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(一)和諧是傳統文化的主流,有利于培養學生的和諧人際交往觀
從老子“清靜無為”“小國寡民”開始,一直到儒家的“仁、義、禮、智信”、佛教“一切隨緣”,無一不體現和諧。正因為這些和諧思想,才塑造了中國人溫文爾雅、中正和諧的處事方式。而和諧思想就是高校思想政治教育中的重要內容,體會并學思想,有利于緩和人際關系,發展良性的人際關系。
(二)理想是中國傳統文化的特質,有利于樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀
一個個中國人民為實現自己的理想與抱負所表現出來的艱苦奮斗精神也值得高校思想政治教育借鑒。“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”、“天行健,君子以自強不息”都從天、地、人高度來表達自己的理想和抱負,具有一定的高度。所以,在高校思想政治教育中滲透理想教育,有利于樹立學生的正確的人生觀、世界觀、價值觀。
二、基于傳統文化的高校思想政治教育與管理的創新
(一)加強傳統文化建設的引導、組織與規范
1、加強傳統文化宣傳,引導大學生進行學習、借鑒高校應該定期開展宣傳會,開設選修課程,讓大學生自己來體會傳統文化的美,結合學生的原有經驗和知識,進行合理宣傳,以引起學生的共鳴,提高學生的文化素養;學校也可以通過專題學習、舉辦文化藝術節等形式,讓大學生在活動中體會、學習,拉近與傳統文化的距離;將傳統文化融入日常生活中,把“淡泊名利,寧靜致遠”、“書山有路勤為徑,學海無涯苦作舟”等傳統文化符號張貼在食堂、走廊等場所,創設良好的傳統文化環境。
2、合理規劃思想政治教育中的傳統文化,組織大學生建立系統的文化知識中國傳統文化博大精深,有儒家、道家、佛家、法家等代表性文化,并共同融合于中華民族的文化特質內。在傳統文化的視角下進行思想政治教育就必須充分整合傳統文化,建立系統的傳統文化體系,真正把傳統文化與思想政治教育結合起來。
(二)加強傳統文化與高校思想政治教育、管理的融合
目前,高校的思想政治教育課程都以枯燥的純理論為主,沒有同學生的原有文化聯系起來,也缺少與學生的時代、生活聯系起來,以致高校思想政治教育規劃不合理。同時,高校也沒有建立高素質的教師隊伍,所以思想政治教育課程變成了“傳教”的過程,學生普遍不能接受。因此,一方面,學校應加強開展卓有成效的思想政治課堂教學,根據學生需要,以學生為主體,發揮好教師的主導作用,不斷推動高校思想政治課程改革;另一方面,學校還應加強思想政治教育中傳統文化的規劃和管理工作,防止思想政治教育流于表面。
(三)批判性地學習、接受傳統文化
關鍵詞:會計實踐教學;應用型人才;能力培養
中圖分類號:F230.9
文獻標志碼:A
文章編號:1673-291X(2007)04-0088-03
隨著我國高等學校的逐年擴招,本科高等會計教育,已從精英教育完全步入大眾化教育。大批量的本科畢業生,必須從事本專業的實際工作,而不是研究或管理工作。因此,以市場需求為導向,轉變高等學校培養方式,為社會經濟發展輸送高級應用型人才,就成為高等會計教育的一種必然選擇。這不僅是當前教育發展戰略的一次調整,也是教育工作者應積極思考,并付諸行動的事業。會計高級應用型人才,是一個動態的人才質量概念,是需要高等會計教育在教學理念、教育思想、教學內容、教學方法等方面進行改革、改變的質量標準,是一項具有挑戰性的人才培養目標。而會計實踐教學,則是培養能力、縮短人才培養目標的最佳方式。我國的本科會計教育在實踐教學方面還存在很多問題,需要我們去正視和解決。
一、會計實踐教學的現狀及問題分析
會計實踐教學是會計教育體系的重要組成部分,是理論聯系實際培養學生動手能力的重要環節。會計實踐教學在學生能力培養、智力開發、形成創新精神等方面是其他教學形式無法替代的。在會計教育領域,會計實踐教學已經積累了比較豐富的經驗,并且在應用型人才培養方面正發揮著越來越大的作用。在會計教育領域,對會計實踐教學的認識是比較清晰的,管理也是比較規范的,能夠將能力培養作為教學活動的主要目標。
在教學管理中,類別劃分更加明確,如從層次化管理的角度,可以將會計實踐教學分為階段實踐教學和綜合實踐教學;從能力培養的角度,可以分為課程實務操作訓練和綜合能力測試訓練;按照實踐的內容分類,可以分為會計實踐教學、財務管理實踐教學、審計實踐教學等。這些實踐教學的有效實施,能夠從不同的角度去開發學生智慧,培養學生能力,為高級應用型人才的培養,提供了環境支持和條件保障。但在會計實踐教學中,也存在很多問題,這些問題不及時解決將直接影響教學效果,影響人才培養的質量。會計實踐教學中存在的主要問題是:
(一)實習內容單一,缺乏對學生綜合能力的培養
目前的會計實踐教學,主要是圍繞會計的操作規程進行的一般簡單的動手能力的訓練,缺乏綜合能力的培養。據對各高校會計實踐教學的調查,一些學校都分別在“會計學基礎”、“中級財務會計學”、“會計電算化”等課程中開設了實踐課。會計學基礎課程所進行的是單項實踐,中級財務會計學實施的是綜合實踐。在單項實踐階段,是以會計核算方法為主,以核算方法運用為核心,實施的是如何記賬的訓練。在綜合實踐階段,所采用的實踐方式主要是按照固定模式進行,即編制憑證、登記賬簿、編制會計報表。會計電算化的實習訓練通常的做法是用簡單的會計數據,套用會計軟件的操作流程。這些實踐訓練,一般是以制造業為主設計的,行業單一,內容簡單,對學生業務訓練的程度遠遠不足。
(二)會計實踐教學的考核標準混亂,缺乏定性和定量的質量要求
會計實踐教學,是會計教學活動的重要內容,應有統一的考核標準和質量要求,可是,實際上這部分教學活動在各個高校是隨意性最大的教學環節。雖然各個學校在實施會計實踐教學時都有教學大綱,都有實習之后的評分標準,但實際上所有的考核要求是由實習指導教師自己確定的。從整個會計教育的系統來看,沒有統一的質量評價標準,沒有定性和定量的質量要求,各個學校沒有可參照的規范指南,因此,對這部分教學活動的考核監督就無法進行。
(三)各個學校實踐教學的考核標準、成績計入方式不統一
各個學校的實踐教學,都是在沒有參照標準的前提下,根據自己的實際情況逐漸摸索、建設發展起來的。因此,就出現了各個學校在考核標準、成績計入方式上的千差萬別。對實踐教學重視程度比較高的學校,學生的實踐成績單獨進行考核,成為其成績結構的一部分;而重視程度不高的學校,在學生的成績指標體系中根本看不到實踐成績的字樣。學生的實踐成績是否應計入學生的成績指標體系并單獨反映,這不僅僅是一個成績計入問題,而且也是學校學籍考核制度建設和完善的問題。目前的學生學籍管理中的學習成績,只有課堂的課程學習成績,而沒有課程實踐的訓練成績,說明學校的成績考核制度存在缺陷,這樣的考核制度不利于應用型人才的培養,也不利于學生能力訓練的有效實施。
(四)實踐教學缺乏層次化管理,沒有系統的建設標準
各個學校現在都在建設自己的會計實驗室,并且都在進行會計實踐教學活動。尤其是會計實驗室的大量硬件投入,表面上使會計的實踐教學顯得異常重要。但應如何進行實驗室的建設,應達到什么樣的建設標準,應形成什么樣的教學功能,很多學校的建設思路是不清晰的。在這些建設思路不清晰的學校中,對實驗室的建設只重視硬件投入,輕視軟件開發,在實踐資料的搜集整理和能力訓練的軟件開發中,存在嚴重的投入不足的問題。一些學校在用什么實踐?怎樣實踐?實踐與能力培養如何有機地結合等問題方面考慮不多,沒有將軟件的開發和資料的搜集和整理放在應有的位置。普遍存在硬件很好,軟件不足,實踐資料粗糙、單一、量少、內容簡單等問題。而且實踐教學缺乏層次化管理,建設方向不明確,沒有在學生能力培養的深層次方面下工夫進行研究,出現了多年建設,多年都是在低水平位置徘徊的狀態。
上述問題產生的原因可能是多方面的,但最主要的原因還是教育理念產生的偏差。由于對應用型人才培養目標認識上的不足、理解上的模糊,就不可避免地產生對會計實踐教學重視和研究不夠的各種問題。
二、會計實踐教學改革與完善的設想
從人才市場反饋的信息得知,目前的高等會計教育已出現過剩與短缺并存的狀況,一方面一般的會計人員是供過于求,市場處于飽和狀態;另一方面,企業所需要的高素質的會計專門人才十分緊缺。市場向會計教育,發出了一個十分重要的信號,即市場需要的是經過深加工的人才。如何讓會計專業畢業生具備成為高素質會計人才的基本條件,并且能夠在不久的將來成為高素質隊伍中的一員,是當前會計教育面臨的一項重要課題。
人才培養目標的合理定位,是人才培養過程中的重要選擇。在高素質人才培養過程中,必須把握培養目標的方向,并根據培養目標確定培養方案、制定培養計劃、通過科學系統的培養方案的有效實施,逐步達到培養目標。
高素質會計人才的培養,離不開會計實踐教學的雨露滋潤。如何讓會計實踐教學的培養功能發揮更積極的作用;如何在構建合理知識結構的同時,實現對知識的升華并形成能力,是當前會計實踐教學環節中的突出矛盾。筆者認為,主要應從以下方面進行改革和完善:
(一)會計實踐成績應單獨考核,并建立嚴格的考核標準
會計實踐成績的單獨考核,不僅是向學生傳遞會計實踐教學重要的信號,更主要的是將教學管理的基礎結構進行了重新組合,對外發出的是培養方向調整的信息。會計實踐成績單獨考核,是形成系統的實踐記錄。過去那種會計實踐教學沒有記錄,只是作為課堂考核的輔助記錄的歷史必須改寫。應提倡課堂理論教學與實踐教學并重的教學管理模式,強調基礎理論教學與基礎技能訓練同時實施,并分別確定考核標準。這樣的考核,能夠比較真實地反映學生知識應用的程序和漸進的能力培養過程,使人才培養不僅能看到量化數據,而且能呈現質量標準和要求。這樣的制度安排,能夠強化應用型人才的培養,使培養模式的轉變得到真正的落實。考核制度是對會計實踐教學的檢驗,建立科學合理的考核制度,是保證教學質量的條件。在考核制度制定中,應充分考慮實踐內容的特殊性,即人才培養的特定要求。其評價標準應圍繞獨創性、完整性、真實性等核心指標來制定。
(二)會計實踐教學的內容結構,應實現層次化管理
高等會計教育肩負著知識傳授和能力培養的雙重責任,而人吸收知識和能力的形成都是漸進的,所以,在會計實踐教學的安排中必須貫徹循序漸進的原則。在能力培養環節應實施層次化管理,首先是單項能力的訓練,其后是單科程序訓練,再后就是主干課程合理組合的綜合訓練,循序漸進,逐步拓展人才培養的深度和廣度。各種實習內容應確定合理梯度,并形成不同的考核要求。在層次化管理中,應突出核心能力的訓練,同時,處理好與其他能力之間的關系。在會計實踐教學中,還應將不同的實踐項目明確規定其能力標準,用能力標準來考核各項指標的完成情況。
(三)高等會計教育,應制定統一的會計實踐教學規范指南
會計實踐教學的規范指南,是從高等會計教育的整體要求出發制定統一的質量評價標準,打破目前各自為戰的狀況,用統一標準來規范各學校的教學活動。該規范指南,是對會計實踐教學活動進行監督和管理的系統文件,是從會計實踐教學的內容、范圍、程度、方法、模式、考核標準、定性和定量指標等方面確定的統一標準,并在成績計量、課時比重等方面規定操作要求的質量規范。有了共同的質量規范,就能夠比較準確地考核各個學校會計實踐教學的開展情況,為應用型培養目標的轉型提供制度指導。同時,各個學校都可以根據自己的實際情況參照執行,避免了現在各個高校在全國各地東奔西跑地找經驗。
(四)建立科學合理的會計實踐教學體系
會計是一項技術性很強的管理活動,它涉及到許多具體的操作方法和各種專業行為規范。實踐能力的提升是要通過會計實踐教學來完成。建立科學合理的會計教學體系,對于落實會計實踐教學計劃,實現培育目標極為重要。
經過多年會計實踐教學管理的經驗總結,筆者認為,對會計專業的實踐教學可分三個階段實施。第一階段,在大二學年結束后,用一周時間進行實習。此階段的實習,重點是對會計處理流程的了解和熟悉,通過實習應全面掌握會計核算的各種方法,并能正確運用各種方法進行日常的會計處理。第二階段,在大三學年結束后,用兩周時間進行綜合實驗。綜合實驗的目的是讓學生受到綜合訓練,培養學生實際的操作能力,從而提高學生分析問題和解決問題的能力。此階段的實驗在會計模擬實驗室完成。會計實驗資料應全部是企業仿真的信息數據,實驗內容應包括會計、財務管理、稅收、成本管理會計、金融等方面的知識。通過實習,要求學生重點掌握公司制企業的會計處理方法,能夠正確處理各種復雜的經濟業務事項,在此基礎上能夠進行基本的數據分析。第三階段,在大四學年最后學期進行,以校外畢業實習為主,并進行畢業論文的撰寫。這一階段,主要是對學生進行基本的研究訓練,以便培養學生的研究能力和寫作能力,以適應社會用人單位的需要。
(五)強化青年教師實踐能力訓練,以便適應教學改革的需要
很多青年教師閱歷非常簡單,從校門又到校門,沒有從事過任何社會實踐,從課本上拷貝下來的知識有時難以自圓其說。更多情況下是不知道實際工作中是怎樣干的,不能解釋程序中的合理連接。因此,應鼓勵青年教師到實踐中去鍛煉,實現理論與實踐的結合。也可以通過有計劃地對青年教師進行實踐環節的訓練,提高其實際動手能力,以便滿足會計實踐教學的需要。應當建立教師進修和培養計劃,根據教師的實際情況,有針對性地開展不同形式、不同途徑的培養和培訓,這也是提高教師基本素質的重要內容。
(六)樹立“以學生為中心”的教育理念,調動學生學習的積極性
“以學生為中心”的教育理念是指在教學改革的過程中,按照人才培養目標的要求,調動學生學習的積極性,使學生由被動學習變主動學習成為一種共識。教育的功能就是傳輸知識和培養能力,而且高等會計教育還應為學生終生學習奠定基礎。應該看到,隨著科學技術的發展,各類知識層出不窮,學生不可能在學校將工作所需的知識全部學到,一般只能領略其中的一部分。因此,培養學生的責任意識并使其形成獨立的學習能力是學校的重要任務之一。即學校的教育重心應從傳統的知識傳授型向能力培養型進行轉換,學校要注重培養學生探索新知識、領悟新方法的能力,學生只有擁有了學習能力才能掌握知識的主動權,所以,培養學生的各種能力在今天比傳授知識更重要。會計實踐教學,就應在教學環節始終貫徹這一思想,并主導課程計劃的安排。
三、建立科學的會計教育評價體系
我國高等會計教育,還應有計劃、有步驟地建立健全會計教育評價體系。通過評價體系的建立和完善能夠實現會計教育管理的量化考核,以便突出體現人才培養的階段性和整體性的綜合水平。建立高等會計教育的評價體系,其意義主要是:一是可以向社會傳達學生能力的信號,通過能力形成和分解的量化指標,能夠比較真實地概括學生的成長過程和學校的培養方式,對于用人單位能夠一目了然地知道學生的能力狀況,一般可以準確地判斷用人的取舍;二是通過會計教育評價體系,可以綜合反映學校的教學質量和教學水平情況,相關的評價指標可以與國內、國外相同專業進行比較,并能準確地判斷學校的辦學能力和辦學水平。通過這些信息的提供便于衡量與國外名牌學校的差距,也有利于進行國際交流與合作;三是建立會計教育評價體系,能夠引入競爭機制。教育評價指標是會計教育的評價標準,它能夠發揮指揮棒的作用,指引教師實施自身提高和自身修煉工程,并且在工作中不斷研究教學方法,改進教學方式,從而推動教學質量的提高。
評價體系的內容,包括各種評價指標和評價指標的評價說明。評價指標的結構,應包括知識、能力、素質三大類,知識是基礎,能力是核心,素質是綜合。課程設置是知識形成的主要途徑,又是各種能力形成的基礎,因此,對知識的考核實際上就應是對各門課程的考核,在考核中必須建立科學合理的考核標準。傳統的考核標準,主要是通過考試方式檢驗學生掌握知識的情況,這種考核方式是必要的,也是可行的。在此基礎上還應實行學年綜合能力測評,根據學年培養目標的要求進行綜合測試實施學年的綜合考評。學年的綜合測試是一種知識、能力、素質的全面檢驗,主要從綜合能力的角度進行出題。通過這種綜合測試,主要考核學生運用知識的能力和解題的思維方式。并在不同的學年逐步提高測評的要求,使能力的培養逐步升級。除此之外,還應通過學年實習、案例教學、案例策劃、小組課題研究等多種方式培養學生分析問題和解決問題的能力,培養學生的應變能力和一定的綜合能力。評價體系是一項系統工程,有很多東西還需要進行廣泛調查和系統研究,所以,這里只是提出一些基本設想,還有待于今后繼續研究。
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【關鍵詞】文件檔案管理 規范化 系統化 建議
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2015)31-0130-02
數據化信息時代的到來,使各個單位的文件檔案管理工作面臨前所未有的變革和發展。尤其是高等教育單位,文件檔案管理工作的重要性和繁重性以及高校與其他單位的緊密聯系決定其必須加快信息化建設步伐,改變工作方式及提高工作效率以適應大數據時代的要求。
目前,高校正逐步實現文件檔案管理信息化,包括教務系統、財務系統、通知發文、其他各項審批手續等。這些信息是高校進行教學、科研、管理的依據,對高校本身的發展及社會的進步都具有重要價值。科學歸檔、合理保存重要信息關系到高校有價值的歷史資料的長期保存。建立健全電子文件檔案管理機制,是高校檔案部門和檔案工作者責無旁貸的任務。尤其是文件檔案初始信息的管理,作為整個文件檔案管理工作的基礎和關鍵,必須引起相關人員的高度重視。
高校信息化建設,由于缺乏系統化、規范化,其發展進程緩慢。因缺乏統一規范化的指導,各部門雖都建立了自己的業務系統,但缺乏有效的系統集成,使得信息無法在一定層面上共享,導致各部門間信息的重復錄入保存,甚至出現同一信息各部門更新狀態不一致的現象,影響信息的實時性和準確性,嚴重制約著高校的發展。同時,由于電子文件的數據信息具有易流失、易更改等特點,文件內容、結構和背景信息出現差錯的可能性比紙質文件要大得多。高校信息化管理不完善,權限不明確,缺乏監管機制,也是導致信息缺乏準確性的原因之一。另外,受傳統歸檔思想影響,高校更側重于紙質文件歸檔模式,紙質文件歸檔與電子信息化進程不同步的現象也經常出現。
針對以上問題,對高校文件檔案管理提出以下建議。
一 建立高校信息化建設的系統化、規范化管理制度
實施科學合理的文件檔案管理目的在于精確有效的利用以及永久性保存的適時利用。目前,高校信息化建設的管理較為混亂,權責不明確,缺乏統一管理的制度標準。
《高等學校檔案管理辦法》第十六條規定,檔案歸檔實行部門立卷,即由檔案材料產生部門進行立卷。檔案館進行歸檔保存前,需通過數據審核,即部門用戶也就是立檔人進行確認,確認后才能接收、打印、歸檔保存。這樣可以解決由于人為因素導致的電子數據與紙質檔案不一致的問題。從學校層面建立信息化建設的整體規范化制度,明確各部門的職能權限,為各部門信息化業務系統的建立提供導向,最好能夠提供標準化建設流程及細節要求,使各部門完成信息化建設有章可循、有據可依。因此,針對文件檔案的特點,從檔案的形成、收集、整理、歸檔、保存等各個環節明確相關部門管理規范及職責范圍顯得尤其重要。
二 對高校各部門業務系統進行系統化、規范化集成
傳統各部門業務系統的集成方式多為點對點的緊耦合對接方式,當業務系統需要更改或者升級時,就會顯得非常脆弱。應根據高校各部門的業務特點,建設集成化的高校檔案資源管理系統,在不改變學校現有的應用系統的基礎上,實現資源共享和電子數據實時歸檔,解決各部門之間的“信息孤島”現象。
以江蘇某高校為例,其科技部門統計的各位老師的科研成果等信息應和本人的人事信息關聯起來,形成以管理服務對象為導向的管理服務模式,這樣可以保證信息的完整性和唯一性。同樣,該高校財務報銷系統中,實驗材料類的財務報銷應和固定資產及辦公用品等其他類別的報銷一樣,實現報銷進程信息共享并且可跟蹤。這樣可以避免紙質材料上交后出現無法了解報銷進展的情況。尤其是可以避免因報銷過程中缺乏及時有效的溝通導致不符合規范的單據一直處于未被處理狀態而錯過年度內報銷時機。
三 堅持信息資源的全程管理和前端控制
現行文件檔案管理的質量直接決定其管理的成敗,因此要求檔案管理部門必須積極進行文件的前端控制和全過程管理。若要防止信息失誤、控制差錯,需重視信息建立的初始階段。高校對文件電子格式、數字信息憑證等要求必須在文件形成之初就嚴格加以規范,以確保檔案自身質量及管理質量,避免無意義的重復勞動。只有這樣,才能防止電子文件在運行和利用過程中遭到篡改或破壞。同時也可以減少重復作業和滯后作業,優化管理功能,提高系統管理效率。
四 加強相關管理人員的素質培養
人才的選擇和培養是管理體系中最為重要的環節。管理人員素質的高低將直接影響高校檔案管理信息化的水平。所以,一要注意招聘一支有檔案管理知識、有檔案管理專業技術的人才來壯大檔案管理隊伍。二要定期對檔案管理人員進行考核培訓。培養電子文件檔案管理人才,必須結合實際工作內容的需要,順應未來發展趨勢,緊密聯系工作內容對不同層次人才的不同需求,因需施教,注重實效,學以致用。要重視職業道德的培養以及相關基礎知識的培訓。例如,財務信息、人事信息、國有資產信息等實際管理工作技能的訓練,根據有關要求對文件進行數字化處理、錄入、明確閱讀權限,適時上傳給相關領導進行審核,做好電子文件檔案的管理、維護等日常工作。
具體辦事人員素質的提高必不可少,整個管理隊伍的統籌調配也需重視。因此,要明確各工作內容的分管領導,確定文件檔案的報送員和審核員,文件審核員一般由本單位分管領導或辦公室主任、秘書科長等擔任,對上報的文件進行審核把關,以便正常開展工作,確保電子文件檔案的安全保管。
同時,根據各部門的實際情況建立一定的激勵制度可以創造良好的競爭氛圍,使相關人員主動提高自身素質,確保文件檔案管理工作的高效、有序進行。
總之,文件檔案管理是高校日常管理工作中必不可少的一部分,實行信息化管理是高校未來發展的必然趨勢。重視高校文件檔案管理中存在的問題,努力探尋切實可行的解決辦法,是高校管理者應有的姿態。為了保證高校文件檔案管理工作的穩定發展,使高校信息化建設走上一個新臺階,我們需要綜合各方面的建議,結合高校實際情況,不斷實踐、改進,形成具有自身特色的信息化建設和管理的道路。
參考文獻
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一、居住在與我國有外交關系國家的華僑、外籍華人,在我國駐該國使領館辦理的公證或認證證明,房地產管理機關應予采證、如果當事人提交的是當地公證人出具的公證文書,須經該國外交部或其授權的機構和中國駐該國使(領)館認證(根據領事條約,兩國互免認證的除外),其內容只要不違反我國法律和政策的規定,房地產管理機關應予采證。
二、居住在與我國有外交關系國家的外國人提供的當地公證人出具的公證文書,須經該國外交部或其授權的機構和中國駐該國使(領)館認證(根據領事條約,兩國互免認證的除外),其內容只要不違反我國法律和政策的規定,房地產管理機關應予采證。
三、華僑、外籍華人以及外國人在與我國無外交關系的國家辦理的公證文書,原則上需經該國外交部及與該國和我國均有外交關系的第三國駐該國使(領)館認證。
如果華僑、外籍華人辦理這些認證手續確有困難,可請求房產所在地的縣以上的僑務部門根據本部門所掌握的情況,出具確認是該國公證人出具的公證文書的證明,如果該公證文書的內容不違反我國法律和政策的規定,房地產管理機關可視該項房產的具體情況予以采證。
四、香港同胞提供的經司法部委托的26位律師之一辦理的公證文書應予采證。
五、澳門南光公司、澳門南光(集團)有限公司、中國銀行澳門分行及澳門工會聯合總會、澳門中華教育會、澳門中華總商會、澳門街坊會聯合總會等機構、社團為本機構、社團工作人員和會員出具的證明文書,房地產管理機關應予采證。
六、臺灣同胞在臺灣公證機關辦理的公證文書,房地產管理機關可作參考,視該項房產的具體情況予以采證。
五臺山位于山西省五臺縣東北部,是首批國家級風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園、首批國家5A級旅游景區,也是中國第38處世界遺產地。五臺山地形復雜、氣候多變,蘊藏著豐富的動植物資源,擁有獨特而完整的地球早期地質構造、地層剖面、古生物化石遺跡、新生代夷平面及冰緣地貌,完整記錄了地球新太古代晚期至古元古代地質演化歷史,具有世界性年代地層劃界意義和對比價值,是開展全球性地殼演化、古環境、生物演化對比研究的典型例證。
據了解,1997年是中國國際旅游年,國家旅游局推出了35個重點旅游景點。山西五臺山就是這35個王牌景點之一。為了促進中國旅游事業的發展,在1997年7月26日,中國國家郵政局發行了一套1997—11《五臺古剎》特種郵票,這是中國首套五臺山題材郵票,展示了五臺山最負盛名的古代佛教建筑群。全套6枚,分別表現了五臺山最有代表性的“臺懷鎮寺廟群”、“南禪寺大殿”、“佛光寺東大殿”、“顯通寺銅殿”、“菩薩頂”和“鎮海寺”6處人文景觀。
本次發行的全套紀念幣共五枚,其中金幣三枚,銀幣二枚,均為中華人民共和國法定貨幣。正面圖案均為中華人民共和國國徽、國名及“2012”年號組成,背面圖案分別選取了五臺山佛光寺、顯通寺銅殿、菩薩頂、塔院寺和殊像寺文殊菩薩像為主題圖案,充分展現了中國佛教文化的源遠流長和博大精深。
五臺山首次發行金銀紀念幣意義重大,影響深遠。五臺山的佛教建筑及獨特的文化景觀,反映了各個時期建筑藝術特點和筑造技術的精髓,體現了悠久的佛教文化傳統,展現出人與自然的和諧統一,在我國傳統文化中有很高的學術價值,在佛教文化中占據重要的地位。自2011年9月五臺山被山西省委、省政府確定為全省旅游綜改先行試點和旅游品牌提升重要標桿,五臺山借轉型“東風”,利用各種形式宣傳五臺山。此次發行金銀紀念幣是造幣文化與五臺山佛教、古建文化的完美結合,有助于提升五臺山在全國乃至世界的影響力,提升五臺山在收藏界的知名度。
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五臺山交警大隊措施有力保通暢
關鍵詞 物聯網;交通運輸;應用
中圖分類號 TP 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)012-0167-01
在全球經濟一體化進程不斷加劇以及城市化建設規模持續擴大的推動作用下,新時期的交通運輸行業面臨著前所未有的發展機遇與挑戰。物聯網作為全球技術的新發展方向,與交通運輸行業的融合是其必然發展趨勢與選擇。我們需要清醒的認識到:物聯網的產業化發展勢必將大力推動智能交通運輸行業的優化整合,其所創造出的巨大應用空間與市場價值是我們不可小覷的。筆者現結合實踐工作經驗,就物聯網在交通運輸中的應用問題談談自己的看法與體會。
1 物聯網的基本概述
物聯網作為新一代信息技術的關鍵租出部分,簡單來說就是物與物相連的一種互聯網表現形式。這樣的基本定義包含了以下兩層意思。
1)物聯網從本質上來說仍然是互聯網的一種表現形式。從互聯網角度來說,物聯網就是對互聯網網絡的一種拓展與延伸。
2)物聯網支持下的聯網用戶延伸到了各種類型的物品與物品之間,這些物品之間信息通信與交換的過程都能夠在物聯網所提供的網絡平臺中進行。其最終目的在于實現對各類物品的智能化識別、定位、跟蹤以及監管。在現代信息技術發展新時期,各種射頻識別裝置、全球定位系統、機關掃描器等信息傳感設備都是物聯網的應用手段。這一網絡系統及其應用技術自形成至今已有10余年的發展歷程,交通運輸行業已成為了物聯網的最關鍵也是最核心應用領域。
2 物聯網在交通運輸中的應用分析
傳統意義上的城市交通管理基本可以稱得上是一種“純自發”的管理模式。各個參與到城市交通運輸中的駕駛者僅僅依靠自己的判斷選擇行車與出行的路線。城市交通覆蓋中的各種信號標志從本質上來說只能起到一種靜態的指導作用,城市交通運輸中的道路資源無法得到最大限度的發揮與實現,整個城市道路交通頻頻出現擁堵甚至是癱瘓的問題。然而物聯網在交通運輸中的應用卻能夠很好的改變這一局面。在物聯網技術支持下,城市內的道路與車輛行車信息都能夠被及時的收集到物聯網儲存系統當中,借由超級計算中心計算出最優化的交通指揮方案,并為行車人員提供實時最優化的行車路線,確保出行安全與道路暢通。
當機動車輛在突發交通事故時,車載終端設備能夠及時向交通運輸管理中心或是調度站發出相應的信號,相關部門及工作人員能夠采取相應的措施減少因突發通事故帶來的道路擁堵。與此同時,與該交通事故發生地處于統一路段的后行車輛也能夠及時收取到由車載設備提供的第一手道路資料,及時改變行道路線,避免擁堵。
在物聯網支持下,一種新型的,利用無線傳感網絡而實現的智能化交通同樣需要引起我們的廣泛關注。這種智能化的交通運輸系統在各種交通信息數據的采集過程中呈現出了較好的應用優勢。當道路行車車輛進入系統傳感器監測范圍之后,終端節點系統能夠在磁力傳感器裝置的作用下獲取有關車輛行駛速度、行駛路線等相關信息,并依托無線傳感網絡將這一個終端節點所獲取的信息及時傳遞到下一節點裝置中。當下一個節點接收到車輛行駛速度信息并監測到該行駛車輛時,系統就能夠根據兩個節點所提供的車輛行駛速度與行駛路線判定該車輛的平均行駛速度是否控制在正常范圍之內,以及該車輛在行駛過程中是否存在不規范的變道現象。在此基礎之上,整個城市交通運輸網絡覆蓋中的各個終端節點能夠將其在一定時期內所收集到的信息傳遞到網關節點中,通過數據融合為各個交通路口的信號控制提供可靠的數據支持。另外,在終端節點裝置中安裝諸如濕度溫度、氣體、光照等指標的傳感檢測系統裝置還能夠配合終端節點進行交通環境、汽車尾氣排放以及空氣能見度等指標的檢測,推動城市交通運輸綜合化網絡的構建與完善。
3 結束語
伴隨著現代科學技術的不斷進步與經濟社會持續發展,人民日益增長的物質文化與精神文化需求同時對新時期的交通運輸行業提出了更為全面與系統的發展需求。物聯網作為現代信息技術的一大典型代表,在交通運輸行業中有著極為深遠的應用意義。本文對物聯網在交通運輸行業領域中的應用做出了簡要分析與說明,希望能夠為今后相關研究與實踐工作的開展提供一定的參考與幫助。
參考文獻
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[2]卞鈞霈,崔優凱,潘志炎,等.物聯網在浙江交通應用的設想[J].公路,2010,08.
王君正:回顧總結麗江經濟社會發展的歷程,借鑒國內外城市發展的經驗教訓,市委按照科學發展觀的要求,立足麗江實際,突出自身優勢。提出要把麗江建設成“國際精品旅游勝地”的奮斗目標。建設國際精品旅游勝地目標的提出是對麗江改革開放以來經濟社會發展實踐經驗的總結。回顧過去,麗江取得了眾多成就、獲得了很多榮譽稱號,像“中國優秀旅游城市”、“世界上最令人向往的旅游目的地”、“中國最令人向往的十個小城市之首”、“中國十佳綠色城市”等等,這些榮譽的獲得為提升麗江的知名度,增強麗江的吸引力,提高麗江城市的整體管理水平,奠定了良好的基礎。展望未來,麗江的經濟、社會,特別是旅游等各項事業,要想在今后一個較長的時期內實現可持續發展。就必須在原來的基礎上定位一個更高的目標,所以我們提出要把麗江建成國際精品旅游勝地,是基于對麗江歷史、現實和未來的考慮。
旅游經濟是體驗經濟,游客注重的是愉快和愜意的過程,這也就要求我們要不斷完善城市功能、提高城市管理水平,讓每一位游客在麗江更舒心、更方便、更安全。一個城市的美麗不在于有多少高樓大廈,而在于它的歷史文化底蘊。一個理想的家園,不在于它的奢華,而在于歷史文化與現代文明的和諧共生。麗江先民留給我們的麗江古城,其布局充分利用自然,沿河而筑,依山而居,以道路為絡,以水系為脈,以院落為肌,小橋流水、戶戶垂柳,體現了人與自然和諧共融、天人合一的建城理念。在新城的建設中,市委、市政府十分重視新城建設與古城風貌相協調,立足民族文化內涵,傳承古城肌理,延伸城市文脈,形成山、水、田、城交相輝映的獨特景觀,努力塑造城市個性。
記者:麗江在打造國際精品旅游勝地的過程中,在開展創建園林工作的過程里,有哪些給王書記留下了深刻的印象?
王君正:創園工作開展以來,城市每天都在發生著令人欣喜的變化,市委、市政府從人民群眾關心的一些具體事情做起,不斷解決事關人民群眾切身利益的一些具體問題,這一點一滴都給我留下了深刻的印象,像2008年,市委、市政府提出用三年的時間打通城市“斷頭路”,為人民群眾創造一個良好的出行條件。去年底,雪山路通車后,麗江城市道路網已基本形成。去年,有群眾寫信反映公交車臟亂差,從業人員素質亟待提高的情況后,市委、市政府投入大量人力、物力、財力,極大地改善了公交車和公交車站臺,并對從業人員統一進行了崗位培訓,現在公交車已經成為麗江城市一道靚麗的風景線,為麗江的城市形象增添了濃墨重彩的一筆。通過實施這些便民、利民的措施,完善了城市功能,提升了城市形象,增強了城市核心競爭力,加快了麗江建設國際精品旅游勝地的步伐。
記者:創園工作開展至今,發生了哪些可喜的變化?
王君正:園林城市是一個綜合概念。不僅要求市區內“三綠”指標高,植物數量多,園藝水平高,而且還要求城市規劃布局合理,市政環境設施配套齊全,文化發達。建筑精美,管理完善,運轉有序。因此,創建園林城市不僅僅是建城市公園、種行道樹,還要擴展到廣場、綠地、水系、路橋等大型城市設施和山河湖泊等特有地理地貌的綜合綠化處理。創建園林城市對于改善生態環境、彰顯城市魅力、提升城市品牌形象,促進城市可持續發展,具有十分重要的意義。
我市自2005年7月開展創建園林城市工作以來,依托獨具特色的山水自然、歷史人文資源,創新發展理念。轉變發展方式,彰顯城市特色,深入開展園林式單位、園林式居住小區創建活動,大力推進社會化綠化,開展“一人種活一棵樹”義務植樹活動,全面推進園林城市創建工作。2009年,市區綠地面積比2006年增加了185萬平方米,公共綠地面積增加了85萬平方米,綠地率和綠化覆蓋率分別提高到33%和36%,人均公共綠地面積由10平方米增加到17平方米。初步形成以城市干道、林帶為骨架,公園、道路、水系、城市綠地廣場為重點,社區居民庭院綠化為補充,城郊及周邊面山綠化為襯托的城市綠化體系。2008年3月,通過了省政府專家組的現場驗收和省級相關部門的評審,成功創建為省級園林城市。2008年,被聯合國環境規劃署等機構評選為首屆“中國十佳綠色城市”。今年市委、市政府將深入開展國家級園林城市創建活動,力爭2011年成功創建為國家園林城市,讓我們的城市更加美麗,市民生活更加舒適,中外游客更加滿意。
另外,在市委、市政府的領導下,全市各族人民積極參與。一方面,我們取得了物質上的成績,即大家看得見的變化,像麗江的基礎設施、道路交通、整個城市的建設和管理有了不同程度的變化和提升;同時,我們提出不僅要綠化而且要美化,這樣城市就變得更美了,這些是有形的、看得見的。從另一個方面來說,創建園林城市以來,大家的觀念和意識發生著可喜的變化。也就是我們城市管理的體制和機制在不斷地創新,廣大群眾的公民意識在不斷提高,人民群眾更加熱愛自己的城市,更加自覺地遵守公共道德。以一個公民、市民的形象嚴格要求自己!可以說,人們的素質隨著城市管理和服務水平的提高在不斷發生著變化,樹立著一個城市的良好形象。
記者:創園工作開展到現在,我們的城市發生了一系列可喜的變化,但是在成績的背后,是否還存在一些尚需完善的不足呢?
王君正:創建國家園林城市是一個復雜的系統工程,經過多年的努力,我們取得了積極的成績。但是與國家級園林城市的標準和人民群眾的期望相比還有許多需要努力和改進的地方。像城郊結合部的管理問題,城市的衛生交通管理水平的提升問題,提高城市規劃水平的問題,這些都需要我們認真研究并予以解決。
記者:今年上海世博會的主題是“城市讓生活更加美麗”。請問在您心中,美好的城市生活應該是怎樣的?
一、要以提高公共服務水平為目標,穩步推進農業轉移人口的市民化
按照因地制宜、分布推進、存量優先、帶動增量的原則,堅持推動戶籍制度改革和推動基本公共服務均等化的雙輪驅動,有序推進農業轉移人口市民化。
(一)破除二元制度障礙,穩步推進戶籍制度改革
一是分類放寬城鎮落戶條件。本著“降低門檻、放寬政策、簡化手續”原則,不斷深化戶籍管理制度改革,積極、有序放寬瀘州市城鎮戶口的遷移限制,優先解決新生代和舉家遷徙農業轉移人口的落戶問題。
二是穩步推進重點人群在城鎮落戶。以新生代農村勞動力和舉家遷徙農村勞動力為重點,充分尊重農民在進城和留鄉問題上的自主意愿,嚴格堅持農民自愿原則,循序漸進、穩步推進農村人口向城鎮的轉移,避免通過行政性“村改居”等手段實現“農轉非”,堅決防止損害農民利益。
三是逐步推動城鎮人口管理制度改革。以實有人口、實有住所管理為目標,以信息化為支撐,穩妥推進并建立城鄉統一的“居民戶口”登記管理制度。逐步實現由綜合部門統籌負責外來人口管理和服務的職能,扎實推進社會治安綜合治理工作。
(二)公平共享,推進農業轉移人口與城鎮居民的基本公共服務均等化
一是加強對農業轉移人口就業的服務和管理。建立以市、縣兩級勞動力市場為中心,以街道、鄉鎮勞動力管理服務站為網點的就業服務網絡。鼓勵征用地單位和其他工商企業盡量消化失地農民,對吸收失地農民的企業給予一定的政策優惠。大力實施農業轉移人口的職業教育和職業培訓,加強失地農民的技能培訓和就業指導,力爭打造一批在全國有較高知名度的特色勞務品牌。
二是保證農業轉移人口子女平等的教育權利。落實以公辦學校為主和流入地政府為主的“兩為主”保障農業轉移人口子女享受免費的義務教育政策,簡化入學手續,不隨意設置入學條件限制。逐步實現農業轉移人口隨遷子女學前教育同市民待遇,將農業轉移人口隨遷子女學前教育納入輸入地城鎮學前教育發展規劃。
三是建立覆蓋農業轉移人口的社會保障制度。充分考慮農業轉移人口的實際情況,建立健全分類實施的農業轉移人口養老保險體系。對已具備市民化條件的農業轉移人口納入城鎮職工基本養老保險體系,對常年外出就業但流動性較強的農業轉移人口探索建立“低費率(或低費基)、廣覆蓋、可轉移”的過渡性養老保險,對季節性或間歇性在城鎮務工“亦工亦農”的農業轉移人口應參加新型農村社會養老保險制度。
四是保障農業轉移人口平等享有基本醫療衛生和計劃生育服務。落實流入地屬地化管理的責任,堅持體現公平、優先照顧的原則,逐步將農業轉移人口納入城鎮公共衛生服務體系。大力發展社區衛生服務,在農業轉移人口聚居地指定新型農村合作醫療定點醫療機構,方便農業轉移人口在城務工經商期間能夠就近就醫、及時補償。按照與城鎮居民享受同等待遇的原則,落實相關規定,確保農業轉移人口享受免費的計劃生育、優生優育、生殖健康等服務。
五是多渠道多形式改善農業轉移人口的居住條件。逐步將符合條件的農業轉移人口與城鎮居民住房問題一并納入當地經濟社會發展規劃和住房建設規劃,建立以市場為主導的多元化農業轉移人口保障性住房體系。根據公共財政負擔能力和居民收入層次合理確定保障范圍,加大保障性住房供給。因地制宜,分類安排,以公共租賃住房為重點,統籌廉租住房、經濟適用住房等保障性住房建設,建立覆蓋不同收入群體的住房多元化供應體系。
二、要以產業大發展為目標,促進現代產業體系的發展
堅持“產業興城”的發展理念,著力改造提升壯大傳統優勢產業,形成特色化、規模化、集約化、生態化的產業發展新格局。
(一)優化調整產業結構,進一步夯實工業發展基礎
一是繼續突出發展“天長地久”四大優勢產業。堅持優勢優先、重點突破、集約高效、集群發展,推動酒業、化工、能源、機械等優勢產業全面提升。做優白酒產業,著力打造“中國白酒金三角”核心腹地。依托瀘州化工產業基礎以及周邊天然氣、煤炭資源優勢,穩步發展天然氣化工,積極發展煤化工,著力推動天然氣化工向煤化工轉型。圍繞古敘礦區的“煤電路化”綜合開發,依托優勢資源,積極推進煤電、煤化聯盟,優化發展煤炭、電力及煤炭深加工等傳統能源產業。立足瀘州市裝備制造業的產業基礎和技術、人才優勢,引進增量和優化存量相結合,按照“壯大產業規模、完善產業鏈條、提升產業層次,優化產業布局”的發展思路,加快機械裝備制造業轉型升級。
二是大力培育發展戰略性新興產業。瀘州市依托資源稟賦、區位優勢及產業基礎,主動對接“成渝”雙核,未來可積極培育壯大生物醫藥、節能環保、新材料等戰略性新興產業。充分利用自然資源和生態優勢,擴大生物醫藥產業國際經濟技術合作,推進瀘州市生物醫藥產業成為西南地區承接國內外生物醫藥成果的研發、產業化制造基地之一。重點發展高效節能技術、裝備、產品和服務等節能產業,加快發展工業廢物資源化利用等資源循環利用產業,積極發展污水、垃圾處理先進環保技術和裝備等環保產業,促進產業跨越發展,使節能環保產業發展成為瀘州市具有良好經濟效益和社會效益的新經濟增長點,形成西南地區有重要影響力的節能環保集群。重點發展化工新材料和非金屬新材料,通過產業項目的實施建設與培育引進,推動新材料產業的總量擴張,不斷延伸產業鏈條,促進新材料產業的集聚集群發展,形成具有瀘州特色的新材料產業基地。
三是加快發展生產業。著力培育面向酒業、化工、機械等特色優勢產業和戰略性新興產業的生產業,加快發展現代物流、科技研發、信息服務、金融保險和商務會展等重點領域,積極推進服務業大型企業集團和中小企業協調發展,努力完善生產業集聚區與工業集中區配套建設,加快形成生產業與先進制造業融合發展的互動機制,顯著提升生產業支撐瀘州工業轉型升級、做大做強的服務能力。
四是大力發展現代農業。積極發展現代農業,大力提高農業綜合生產能力,構建特色現代農業產業體系。大力發展農業產業化重點龍頭企業,扶持農民專業合作組織,因地制宜興建“五小水利”工程,提高農業綜合生產能力。立足各縣、鎮的資源稟賦和特色優勢,明確發展方向和功能定位,著力打造特色效益農業發展新格局,“名酒·名園·名鎮·名村”成為統籌城鄉發展新模式。
(二)營造良好的產業發展環境,推動產業集聚發展
一是營造良好的創業環境。要按照政府引導、市場主導、社會支持、自主創業的原則,大力發展中小微企業、多種所有制經濟,形成以扶持創業帶動就業促發展的新模式。降低市場主體的準入門檻,加快企業工商登記制度改革,降低就業創業門檻。完善政策支持和服務保障體系,推進小額擔保貸款工作,強化創業指導服務,鼓勵和扶持城鄉各類勞動者自主創業。
二是提升創新能力。探索和完善科技、經濟、產業、財稅等部門的協同推進機制,促進科技成果的轉化和產業化。構建創新創業平臺,激活創新要素、集聚創新資源。加快推進瀘州市重點產業的公共服務條件建設,支持重大項目發展所需的人才引進以項目資助帶動人才引進。
三是加快推進產業園區建設。以長江黃金水道和沿江高速公路、鐵路為紐帶,依托岸線開發和港口建設,大力發展臨港工業和配套生產業,主動對接“成渝”雙核,帶動沿江城鎮發展,實現產業空間布局向東擴張與重慶對接,建成長江上游重要的產業和城鎮集聚帶。按照“以港興園、以園興城、以城促園、園城聯動”的要求,加快基礎設施建設,優化發展環境,吸引資金、人才、技術等各類要素向園區集聚。
三、要以拓展和完善城市功能為目標,增強城鎮綜合承載能力
鑒于地方基礎設施有超前性、公共性、生產性和收益外溢性等特點,必須要堅持“基礎設施先行、適度超前發展”的原則,增強城鎮的綜合承載力。
(一)打造現代化綜合交通運輸體系
一是強化區域性綜合交通樞紐的建設。依托瀘州港,以水道、公路、鐵路、航空四大通道為重點,完善交通網絡,加快形成分工合理、功能互補的綜合交通體系,加快把瀘州建成四川突出南向、通江達海、溝通東南亞,功能完善、層次分明的區域性綜合交通樞紐,即建成以主城區為中心的“一環六射”高速公路網絡、“三縱四橫”鐵路網絡、“一橫二縱五港區”的水運體系以及川滇黔渝結合部的重要支線機場。
二是加強市內交通系統規劃和建設。堅持“實用、便捷”的原則,優化路網結構,提高市內路網密度和路網效率,并加強市內交通與城市對外交通的銜接。優先發展公共交通,推動多種交通方式協調發展,著力構建以中心城市為樞紐、各城鎮為節點,規模合理、互聯互通、功能完備、無縫對接、安全高效的城市綜合交通體系。提高城市交通管理水平和能力,實施重大建設項目的交通影響評價,以減少建設項目對周邊交通負荷的影響,保障交通服務水平。
(二)加強市政公用基礎設施建設
一是強化城鎮能源基礎設施建設。進一步加快配電網自動化建設,優化完善電網結構,改造現有城鎮居民住宅配線,大力推進智能電網的建設和改造,提高供電的質量和可靠性。加快天然氣管網及輸、配氣站建設,增強瀘州市工業及民用天然氣供應保障能力。
二是增強城鎮供排水保障能力。全面推進城鎮供水設施和管網的改造建設,確保供水安全。提高城鎮排水防澇能力,完善城市排水與暴雨內澇防治體系,提高應對極端天氣的能力。推進水利基礎設施建設,做好病險水庫除險加固、水土保持、水源地保護、水質監測工作。
三是提升城鎮污水和生活垃圾處理水平。加快污水和垃圾收集、轉運及處理設施、中水回用工程和污泥處置設施的配套建設,提高城鎮生活污水處理率和生活垃圾無害化處理率。
四是加強城鎮現代信息基礎設施建設。
(三)完善公共服務設施建設
一是大力夯實教育基礎設施。以加強教育基礎設施建設為突破口,大力改善辦學條件,全面提高辦學水平,促進瀘州教育總體水平的不斷提高,建成川滇黔渝結合部的教育培訓中心。
二是切實加強醫療衛生服務基礎設施的建設。科學布局綜合醫院、專業醫院和城市社區衛生服務中心(站),全面提升醫療衛生機構服務能力,力爭將瀘州打造成為川滇黔渝結合部最具影響力和輻射力的區域性醫療服務中心。
三是加大公共文化體育基礎設施的建設。逐步形成以政府投入和社會多渠道投入“雙輪驅動”的文體設施建設投入格局,落實“誰投資、誰受益”的政策。統籌滿足居民平時需求和舉辦特色文體活動需要,提高公共文化體育設施的公益性和使用率,鼓勵符合條件的學校向公眾開放其文化體育設施。
(四)建立健全多層級的住房供給體系
一是合理引導城鎮的開發建設。進一步加強規劃設計和土地出讓工作,高起點規劃、高標準設計,突出瀘州特色,堅持“以城建城、以城養城、以城興城”的原則,按照新區建設與舊城改造統籌互動、城鄉建設共同繁榮的要求,全面推進中心城區、縣城乃至鄉鎮開發建設的進一步深入。
二是加強保障性住房建設和管理。堅持政府主導和社會力量參與相結合,多渠道籌集房源,以城鎮低收入和中等偏下收入住房困難家庭、新就業人員和有穩定勞動關系的農業轉移人口為重點住房保障對象,充分發揮政策性保障住房的保障功能。
四、要以打造“魅力瀘州”為目標,提升城市內在品質
完善城鎮功能,創新城鎮管理方式,提高城鎮管理的科學性和有效性。
(一)加快綠色宜居城市的建設
一是狠抓節能減排。進一步完善減排監測體系,實施污染源減排監測制度,完善減排指標體系,不斷增強工作效能。加大淘汰落后產能的力度,制定更加合理、科學、有效的落后產能淘汰計劃。提高工業企業能源利用效率,推廣使用可再生能源。突出發展綠色建筑,大力推進綠色低碳住區建設。構建公交快速通勤網絡,加強城市步行和自行車交通系統建設,合理引導運輸需求,倡導綠色出行。
二是全面提升城市環境質量。強化對城市風貌、色彩的控制和重要地段、重要節點的管理類,繼續深化“國家森林城市”、“環境優美示范城市”、“國家園林城市”和“優秀旅游城市”的建設。提高城鎮污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、固體廢棄物的回收利用水平,加強機動車的尾氣污染治理,深入實施城鄉清潔工程,構建宜居城鄉。
三是科學管理土地資源。加強土地開發復墾管理,健全完善地籍與地權管理,從嚴格控制建設用地規模。加大閑置土地處置力度,積極盤活存量土地資源,優化土地資源配置。穩定耕地面積和基本農田面積,實行最嚴格的節約用地制度。提高項目用地門檻,建立用地投入產出考核制度,引導土地集聚利用。加強城市地下空間綜合開發、集約化利用和整體性保護。
(二)構建覆蓋城鄉的現代化城市管理體系
一是提升城市規劃建設管理水平。不斷完善城市綜合管理體系,理順城市管理體制機制,推進城市規劃建設管理的轉型升級。提高規劃編制的公眾參與度,合理劃定并嚴格執行瀘州市的“三區四線”,努力實現人與自然和諧相處、經濟社會協調發展。
二是完善社區管理服務。針對不同類型城鄉社區的特點,以居民需求為導向,加速社區綜合體建設,推進城市管理重心的下移,努力將其打造成便民、利民、惠民的綜合服務平臺。整合各類管理職能和服務資源,提升綜合服務效果,完善綜合服務體系。
三是創新社會綜合治理。樹立依法管理、綜合施策的理念,在規范社會關系、協調利益關系、化解社會矛盾、提供公共服務等方面發揮社會管理的能動作用。樹立以人為本、服務為先的理念,做好各項工作,切實把管理寓于服務之中。
四是增強防災應急管理。加大對防災減災工作的宣傳與教育,增強災害風險防范意識。以應急知識普及為重點,努力提高公眾的應急管理知識和應急自救、互救能力。加強群眾避災場所建設,提高居民房屋災害設防標準,提升瀘州市的整體減災能力。
(三)推動智慧城市建設
一是著力構建智能化的基礎設施。加快建設下一代信息基礎設施,構建網絡支撐平臺,有效提升瀘州的信息化水平和產業競爭力。重點是實施光纖入戶和寬帶網絡光纖化升級工程,加快推進三網融合,全面提升網絡能力和覆蓋范圍。
二是推動智慧化項目的建設與應用。完善基層電子政務基礎設施,探索建設集教育、文化、醫療、養老、物業管理等功能于一體的綜合智能管理服務平臺,提高政府的服務效率。進一步豐富基層政務公開與公共服務內容,提高政府信息公開水平,建設和完善網上審批、信息公開、網上、網上監察和審計體系,強化信息資源服務社會的作用,逐步促進服務型政府建設。加強社會化綜合開發利用,實現跨部門、跨行業的信息資源共享和業務協同。
三是信息化與工業化融合帶動轉型升級。圍繞兩化融合中心任務和關鍵突破口,加強信息化建設和低碳化改造,推進智能技術和智能制造系統在傳統優勢產業的應用,提升傳統產業的智能化水平,促進產業轉型升級。主動對接“成渝”雙核,積極發展信息服務業,推動電子商務和物流信息化集成發展,支持以信息化帶動供應鏈金融等服務創新,提升傳統產業的生產效率、專業化水平和資源利用率。
四是提升農村信息化服務水平。整合各方資源,積極完善農村通信基礎設施。采取信息進村、集中面授、場地演示及技術操作的方式,加強對廣大村民,特別是以村社干部、黨員骨干為重點的信息應用培訓,以農村信息化推動農村社會進步、農業結構升級和農民素質提高。
(四)注重歷史文化的保護傳承
一是注重新城新區建設中傳統文化元素的融入。大力挖掘瀘州優秀傳統文化資源,推動傳統文化元素融入新城新區建設,提高新城新區建設的規劃設計水平,營造時代特征顯著、歷史底蘊濃厚、地域特色鮮明、人文魅力精彩的新城新區風貌,實現新城新區品位、價值的提升。
二是加強老城區和城中村的歷史文化改造。在老城區和城中村改造中大力發展現代文化,推動文化與旅游、科技、金融等相關產業的深度融合,促進城市功能和文化品味的雙提升。
關鍵詞:遵義;紅色旅游;品牌構建
旅游目的地品牌發展戰略越來越受到國內外研究的重視,許多城市都把打造城市旅游品牌作為一個重要的戰略舉措,以期通過品牌戰略實施推動旅游業以及城市建設的全面發展。遵義市紅色旅游經歷近十年的快速發展,雖然已經取得了令人矚目的成績,然而,隨著紅色旅游目的地之間競爭的不斷加劇,紅色旅游產品同質化的問題日益突出。全市旅游業要實現跨越式發展,遵義紅色旅游要在激烈的市場競爭中突圍,品牌化建設無疑是必由之路。
一、旅游目的地品牌的內涵
早在1971年Hunt就開始嘗試對旅游目的地品牌的探索。隨后,國內外對于旅游目的地品牌的研究不斷地豐富和深入。目前國外研究主要集中在:旅游目的地品牌的定義、品牌定位、品牌形象、品牌個性、品牌營銷及品牌資產管理等。如多森等(1998) 對克羅地亞的品牌分析[1]。摩根和普里查得(1998) 從旅游目的地案例出發,研究了威爾士的品牌戰略發展[2]。普里查得、摩根和普萊德(2002) 出版的《目的地品牌:創造獨一無二的目的地定位》一書是旅游目的地營銷領域的重大進展[3]。國內研究的主要領域包括:旅游目的地品牌的概念、品牌定位、品牌主題口號、旅游目的地品牌的構建與管理、品牌形象的塑造、品牌的延伸等。
(一)旅游目的地品牌的概念
對于旅游目的地品牌概念的認識,不同的學者有不同的觀點。史蒂夫?亞斯特羅認為:目的地品牌不是你認為它是怎樣它就是怎樣的,它應該是游客對目的地的感知,而且每個游客對目的地的體驗是獨一無二的[4]。杜阿尼?奈普[5]則認為旅游目的地品牌是“游客和眾多利益相關者對旅游目的地內在印象的積累。由于各人利益不同,這將必然導致目的地在他們心目中處于截然不同的位置”。李樹民認為:旅游地品牌樹立的形象是統一的, 旅游地品牌是旅游地所有旅游產品的集中體現, 也是旅游地旅游資源文化底蘊的集中體現。可以說整體一致的旅游地形象就會形成某種旅游地品牌。形象有好有差, 只有統一的正面形象才會具有品牌效應。經過市場開發和定位的旅游地形象才能成為旅游地品牌, 或者說旅游地品牌就是宣傳開發和規劃定位的旅游地形象。旅游地品牌就是旅游地最具特色的旅游資源和旅游產品。[6]張祥勝認為旅游目的地品牌至少有以下四層含義:旅游目的地品牌是一種標識,但又不僅僅是一種標識;旅游目的地品牌是旅游者心中被喚起的想法、情感、感覺的總和;旅游目的地品牌是旅游目的地與旅游者之間的一種契約,一種對品質、品位和情感的長期承諾;旅游目的地品牌必須以高品質的基礎設施、旅游產品和服務為基礎。[7]
從國內外學者的研究可以看出,要給旅游目的地品牌下一個比較準確地定義,確實有難度。綜上所述,旅游目的地品牌可以定義為:是旅游目的地結合自身旅游資源文化特色而事先精心設計的一系列要素,通過特定的載體表現出來并傳播給旅游者,從而在旅游者心目中形成對旅游目的地獨特的良好印象,其目的為了方便旅游者識別不同的旅游目的地。
(二)旅游目的地品牌的要素
品牌要素是旅游目的地品牌個性和內涵的表達,是旅游目的地品牌的表現形式。Kevin Lane Keller提出了有形品牌要素理論,他認為品牌要素也稱為品牌特征,指的是那些用以標記和區分品牌的商標設計。主要的品牌要素應包括:品牌名稱、URL、標識、圖標、形象代表、廣告語、廣告曲、包裝和標志符號。旅游目的地品牌作為旅游者識別旅游目的地重要標志,從表面上來看,旅游目的地品牌包含名稱、口號、術語、標識、設計、符號、象征、包裝等品牌要素。這些是旅游目的地品牌的物質載體,也是旅游目的地品牌的外在形式,離開了這些載體,旅游目的地品牌就無法有效表現出來,更談不上品牌的傳播。除外在形式外,旅游目的地品牌還有其內在核心要素,表現為旅游目的地向消費者作出的品牌承諾,具體表現為旅游吸引物、旅游設施、旅游服務和人文環境等要素。因此,旅游目的地品牌的構成要素包括品牌載體(品牌名稱、品牌標識、品牌口號,其他元素)、品牌支撐(旅游吸引物、旅游設施、旅游服務、人文環境)。
二、品牌建設對遵義紅色旅游發展的意義
(一)品牌化是遵義紅色旅游發展的必由之路
品牌戰略是差異化戰略的重要形式,品牌化是遵義紅色旅游發展的必由之路。如今的旅游市場,競爭日趨激烈,產品的同質化也越來越嚴重。要想在激烈的市場競爭中勝出,一味的價格戰,最終只會讓旅游者、旅游企業及個旅游目的地受損。品牌化建設無疑是最佳的選擇。國內外越來越多的旅游城市開始傾向于通過品牌塑造來實現旅游地形象的差異化, 從而與其他旅游城市區分開來。如: 新加坡――我行由我 新加坡(Your Singapore)、新西蘭――100%純凈的你、香港――動感之都、大連――浪漫之都、杭州――休閑之都等,各國家和城市通過品牌塑造, 強大的品牌營銷,向游客傳遞了獨具特色和魅力的旅游品牌形象, 其品牌無一不引人注目和容易識別。遵義紅色旅游要想在全國紅色旅游目的地中具有領先優勢,品牌化無疑是紅色旅游發展的必由之路。
(二)有利于增強遵義紅色旅游整體競爭力
品牌建設有利于增強遵義紅色旅游的整體競爭力。不可否認,遵義擁有獨一無二的優質紅色旅游資源,但是資源優勢不等同于市場優勢。資源優勢要想轉化成市場優勢,依靠單純的產品質量提升或者是產品深度開發是很難實現的。而品牌建設不僅是對資源內涵的深度挖掘,也是對產品質量的不斷提升,更是對目的地整體資源的整合。通過品牌建設,可以使目的地所有旅游企業的產品資源進行整合,可以使目的地的各種旅游資源得到更加充分的開發,也可以使目的地的整體優勢得以發揮,從而使目的地的整體競爭力不斷加強。
(三)有助于提升遵義市旅游整體形象
品牌建設對于遵義旅游整體形象的提升效果是非常明顯的。目前遵義市的品牌形象建設處于初級階段,導致遵義市雖然每年游客的客流量雖然很大,但是真正過夜游客很少。形成了一種游在遵義,宿在貴陽的怪現象。究其原因,在于遵義旅游整體形象欠缺,旅游品牌震撼力不強,缺乏深層次挖掘,讓游客即興而來,敗興而走,根本留不住游客。旅游目的地樹立鮮明旅游品牌的重要功能就是要留住旅游者。目前, 遵義市的旅游品牌形象還很不突出, 旅游品牌還沒有有效建立起來, 缺乏留住客人的旅游精品。遵義市應該通過全面營造城市旅游品牌, 提升和強化其在旅游者中的地位和吸引力,推出具有高水準的城市旅游系列精品, 擴充城市旅游品牌內涵,使遵義市的旅游整體形象不斷升華,對旅游者形成強大的品牌感召力。
(四)能有效促進遵義旅游企業健康發展
通過旅游品牌建設,可以促進遵義旅游企業嚴格自律,形成良性健康的發展。通過旅游品牌的建設,將形成一大批優質的旅游企業和產品。通過品牌的感召力,會吸引旅游者自覺地去選擇優質的產品進行消費,使旅游者消費水平不斷提高。旅游者消費水平的提高,又會培養旅游者品牌的意識,從而促進旅游企業的品牌建設。二者之間形成良性循環,相輔相成,協調發展。優質品牌有利于旅游產品的消費和占領市場,也有助于旅游企業抵制競爭的攻擊,保持競爭優勢,同時還有利于擴大旅游產品組合節約新產品投入市場成本。當然也有利于保護產品所有者的合法權益,維護消費的利益,從而有效促進整個旅游行業的健康發展。
(五)幫助旅游者選擇旅游產品,降低消費風險
目前國內旅游者還不太成熟,在選擇旅游商品時的辨別能力還較低,在旅游購買過程中經常上當受騙。品牌建設將有助于旅游者辨認識別所需旅游產品,從而有利于消費者權益的保護。旅游者面對琳瑯滿目的旅游目的地和旅游產品,在缺乏有效辨別手段和方法的情況下,很容易被商家和企業所誤導,很多企業以次充好,擅自降低產品質量,導致游客被低廉的價格吸引而上當受騙。旅游品牌建設有利于旅游者規避購買風險,降低購買成本,從而有利于旅游者選購旅游產品。品牌建設有利于旅游者形成品牌偏好,提高對旅游產品的選擇和鑒別能力,從而方便購買旅游產品。
三、遵義市紅色旅游品牌構建的思路
(一)樹立大旅游品牌意識
遵義紅色旅游資源分布廣泛,資源眾多,但是目前各地都是各自為陣,旅游開發沒有整體的意識。遵義擁有會址景區、婁山關景區、四渡赤水景區等各負盛名的紅色旅游景區。在紅色旅游品牌的建設上,遵義應該避免旅游產品開發各自為戰的弊端。充分發揮區域合作的優勢,各景點景區要樹立大旅游品牌的意識,合力打造屬于整個遵義市的紅色旅游品牌。旅游品牌的塑造要依托區域內各旅游景點景區協作的背景,實現客源市場資源共享、信息資源互通、品牌管理維護共管,共同建設屬于整個遵義市的紅色旅游大品牌。
(二)完善旅游品牌管理機構
遵義市政府已經確立旅游業作為支柱性產業來打造。要更好地實現這一產業規劃目標,遵義市政府應該成立專門的旅游品牌建設機構,來完善旅游品牌的創建和管理工作。政府在旅游目的地品牌戰略中起著至關重要的作用。政府是品牌的制定者、推動者和塑造者,政府的決策決定著旅游地品牌的走向與發展的基調。遵義市政府要充分了解本地的紅色資源特點和優勢,通過專業的旅游品牌管理機構來整合區域內紅色旅游資源,并著手制定具有前瞻性、可持續性的旅游目的地發展戰略和規劃,強力塑造旅游目的地旅游品牌形象,推廣旅游目的地品牌。遵義市政府應該為遵義市紅色旅游發展提供強大的支持,包括旅游基礎設施建設、旅游監管、旅游環境保護、人才建設、資金和技術支持等。同時,政府要擔負起旅游目的地品牌與旅游企業品牌、旅游產品品牌整合的重要任務,正確處理好旅游企業品牌和旅游目的地品牌之間相對獨立、整體上統一的關系。
(三)打造精品紅色旅游線路
遵義市開發的紅色旅游線路很多,其中也不乏精華旅游景區和景點,但是真正的精品紅色旅游線路很少。遵義市要打造紅色旅游品牌,勢必設計出幾條紅色旅游精品線路。紅色旅游精品線路是遵義市旅游品牌的具體體現和重要載體,通過這些精品線路, 游客可看到遵義的紅色經典資源, 感受到遵義的革命淳樸民風, 體驗到遵義的精神精髓。遵義市可以設計兩條紅色旅游精品線路,如:大轉折旅游線路(會址景區――街――山革命紀念碑景區――婁山關景區);不怕遠征難旅游線路(會址景區――街――婁山關景區――四渡赤水景區)。
(四)提升城市旅游環境質量
遵義要打造紅色旅游品牌,必須要著力提升城市旅游環境質量。優秀的城市環境質量應該包含優質的人文社會環境質量和優美的自然環境質量。
人文社會環境方面,遵義市主要要做好幾件事情:其一是要完善城市交通網絡建設。遵義市城市交通面臨最大的瓶頸就是道路狹窄,交通擁堵。交通極大地制約了遵義旅游和社會經濟的發展,嚴重影響了遵義旅游品牌形象。解決的措施應該從完善城市功能分區、加快新浦新區和南部新城建設、老城道路拓寬、嚴格交通管理、大力發展便捷交通體系等方面來著手。同時,要完將城市旅游網絡線及各紅色景區( 點) 連接起來, 為游客提供快捷便利的服務。其二應該完善城市交通標識系統。目前遵義市城市交通標識系統還存在很多問題,交通管理部門應該統一管理,高水準,高要求,快速推進城市交通標識系統建設。其三是各旅游景區的旅游標識系統不完善。各景區、景點應該統一景區標識,完善導向系統,提高景區、景點工作人員的素質和服務水準。其四是加強城市文明建設,提高市民整體文明水平和素質,加強治安管理,營造良好的社會環境。其五是遵義市應該加強市容市貌建設。重點解決臟亂差現象,同時要花大力氣清理亂擺亂賣現象, 尤其是接近旅游景區、景點大門的兩側要杜絕這種現象;解決城市停車難的問題, 對于停車場嚴重不足的景區和城市地段,要加強停車場的建設,新建高層建筑應該強制要求建設兩層或者以上停車場。
自然環境方面,要想塑造遵義市可持續發展的旅游品牌, 需優化城市自然環境, 營造宜人的空氣質量和環境氛圍。要搞好城市的綠化美化, 提升城市品位和整體環境質量。在城市綠化美好中, 要嚴格保障城市綠化率。城市道路、居民區、商業區等各區域都應該有一定的面積和數量的綠化空間。主要街道兩旁種植花草, 加強城市街心花園、城市廣的件事, 擴大住宅區的綠化面積等,嚴格控制新建區的容積率和保障綠化率。重視城市景觀道路建設, 為游客提供干凈和優美的游覽環境。
(五)重視旅游品牌的創新傳播
旅游品牌的打造,不光要重視內容和形式,同時要重視品牌的傳播方式。遵義市紅色旅游品牌塑造要借用整合傳播理念,不斷創新品牌傳播的方式。通過多種傳播途徑并用, 既要借助傳統的公共關系、廣告、教育引導等多種方式綜合利用, 也要重視新型信息技術傳播方式的有機結合,以實現品牌傳播的效果最大化。同時要在內容和形式上不斷創新,設計符合現代人品味的品牌傳播新元素。
首先要創新設計遵義市紅色旅游品牌傳播的載體。傳統的品牌傳播載體以公共關系、廣告宣傳、銷售促進和人際傳播為主。然而,隨著現代新型技術的普及,手機、電腦、電子雜志等將成為現代人喜聞樂見的重要品牌傳播載體。這些方式既符合現代人生活的基本方式,又體現時髦和時尚。像建立各景區的旅游網站、利用3G手機強大的信息功能,設計新穎的互動傳媒方式,利用互聯網進行網絡傳播等。其次是要創新品牌傳播的內容要針對游客的喜好, 編輯推出內容詳實、設計新穎、形式多樣的宣傳資料。如旅游指南、旅游地圖、旅游手冊、旅游輔助宣傳資料等, 可以印制多種規格、多種語言、圖文并茂、品質高雅的宣傳資料( 包括景區風光明信片、畫冊、掛歷、臺歷等)。
遵義紅色旅游品牌的構建不是一朝一夕的事情,需要政府成立專門的旅游品牌管理部門來統籌規劃。政府要高度重視旅游品牌的建設,把旅游品牌建設當成和旅游基礎設施建設同等重要,甚至更為重要的事情來抓。同時,政府應該清醒地認識到旅游品牌的構建是一個動態循環的過程,這過程包括形象評估、品牌定位、品牌活化、品牌傳播、品牌維護等五個步驟循環往復,把旅游品牌建設推向不同的高度。隨著紅色旅游品牌的構建,遵義市旅游業必將在以紅色旅游為龍頭的帶領下,實現健康、快速、可持續地發展。品牌建設必將推動遵義市旅游綜合經濟的跨越式發展。
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