城鄉(xiāng)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉(xiāng)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例范文

一、總體要求

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村液化氣市場(chǎng)整治為重點(diǎn)，以行業(yè)質(zhì)量安全規(guī)范為抓手，按照“屬地管理、標(biāo)本兼治”的原則，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的液化氣供應(yīng)模式，切實(shí)消除小液化氣行業(yè)存在的質(zhì)量安全隱患和突出問題，并逐步建立部門聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、綜合治理的長效監(jiān)管機(jī)制。

年目標(biāo)：摸清全縣液化氣行業(yè)的基本情況，建立完善監(jiān)管檔案；編制完善液化氣專業(yè)規(guī)劃；開展典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范整治試點(diǎn)；全面推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作。在此基礎(chǔ)上，摸索具有代表性的整治規(guī)律。

年目標(biāo)：全面實(shí)施液化氣行業(yè)整治活動(dòng)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引路作用，大力推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)液化氣供應(yīng)市場(chǎng)的規(guī)范化。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“預(yù)約配送”式供應(yīng)體系；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)則通過扶持一批基礎(chǔ)條件較好的專業(yè)公司直營站、提升改造一批基礎(chǔ)條件一般的供應(yīng)站、查處一批經(jīng)營條件惡劣且整治不到位供應(yīng)站和銷售點(diǎn)以規(guī)范市場(chǎng)。

年目標(biāo)：通過對(duì)液化氣經(jīng)營企業(yè)的城鄉(xiāng)經(jīng)營市場(chǎng)的安全專項(xiàng)整治，達(dá)到基本消滅違法經(jīng)營液化氣現(xiàn)象，液化氣儲(chǔ)配站符合國家規(guī)定的安全要求；各供應(yīng)站安全管理組織，安全管理制度健全，日常安全管理有序；液化氣行業(yè)的從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高。確實(shí)做到為城鄉(xiāng)居民提供量足、質(zhì)優(yōu)、價(jià)格合理的燃?xì)?/a>產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和安全的燃?xì)馐褂铆h(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

1、整治范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，根據(jù)《省瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》規(guī)定劃分的從事瓶裝燃?xì)饩C合經(jīng)營或瓶裝燃?xì)夤?yīng)經(jīng)營單位和個(gè)人；

2、整治重點(diǎn)：不按照規(guī)劃設(shè)置站點(diǎn)的行為；站點(diǎn)不符合“標(biāo)準(zhǔn)”要求的；違規(guī)倒灌充氣現(xiàn)象；從業(yè)人員無證上崗的。

三、工作步驟

根據(jù)縣政府對(duì)全縣“十小”行業(yè)整治工作的總體部署，我縣液化氣行業(yè)的整治將分三年組織實(shí)施，分以下幾個(gè)階段進(jìn)行。

1、調(diào)查摸底：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)整治范圍對(duì)小液化氣行業(yè)進(jìn)行一次調(diào)查，以行政村（街道）為單位，摸清小液化氣行業(yè)的分布、數(shù)量，存在的主要問題。

2、優(yōu)化布點(diǎn)：編制完善城鄉(xiāng)燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃。按照《條例》的規(guī)定，根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃和縣市域總體規(guī)劃，和十小行業(yè)整治與規(guī)范的要求，做好燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的修編工作。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布點(diǎn)的原則，明確燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化布局，提出控制性的規(guī)劃方案，為燃?xì)庠O(shè)施、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)的建設(shè)、管理和行政執(zhí)行法提供規(guī)劃依據(jù)。今后凡不符合規(guī)劃的燃?xì)忭?xiàng)目和供應(yīng)站點(diǎn)一律不得批準(zhǔn)建設(shè)和設(shè)置；按照規(guī)劃預(yù)留的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)一律不得挪作它用。

3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、控制源頭：年月底前，根據(jù)省燃?xì)?a href="http://www.shiyuli.com/haowen/191673.html" target="_blank">管理?xiàng)l例、省瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法、燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃，對(duì)瓶裝燃?xì)饩C合經(jīng)營單位所屬的供應(yīng)站和瓶裝燃?xì)夤?yīng)經(jīng)營單位進(jìn)行許可審核。對(duì)不符合燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的，實(shí)施關(guān)停；

對(duì)符合燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃，達(dá)不到《條例》和整治標(biāo)準(zhǔn)要求的瓶裝燃?xì)饩C合經(jīng)營單位所屬的供應(yīng)站，要改造提升，整改后達(dá)不到要求的，實(shí)施關(guān)停；

對(duì)符合燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃，達(dá)不到《條例》和整治標(biāo)準(zhǔn)要求的瓶裝燃?xì)饨?jīng)營單位，整改后達(dá)不到要求的，實(shí)施關(guān)停；依法注銷相關(guān)證照。

4、規(guī)范服務(wù)：在調(diào)查摸底、整合站點(diǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保連續(xù)、安全、標(biāo)準(zhǔn)量化供應(yīng)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得停止供應(yīng)液化氣。進(jìn)一步加強(qiáng)（瓶裝燃?xì)饩C合經(jīng)營單位）管理，銷售的液化氣實(shí)瓶應(yīng)標(biāo)注以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)名稱（委托充裝的還應(yīng)有液化氣充裝企業(yè)名稱）。

（二）液化氣充裝量。

（三）氣體質(zhì)量承諾。

（四）服務(wù)投訴電話號(hào)碼和主管部門的監(jiān)督電話號(hào)碼。

實(shí)施職業(yè)資格制度，進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員的管理。

5、依法加強(qiáng)監(jiān)管：年下半年，確保落實(shí)，會(huì)同整治成員單位全面推進(jìn)，確保落實(shí)。

6、總結(jié)提高，健全制度：在總結(jié)基礎(chǔ)上，針對(duì)存在問題，建立長效機(jī)制（包括各點(diǎn)的檔案、制度、日常監(jiān)管制度、應(yīng)急制度等）。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣建設(shè)局牽頭成立小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣建設(shè)局張鏵局長擔(dān)任，配合單位為縣工商局、公安局、安全監(jiān)督局、質(zhì)量技監(jiān)局、發(fā)改委（物價(jià)局）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)聯(lián)絡(luò)員并制定整治本鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治方案。

第2篇：城鄉(xiāng)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例范文

20xx年安徽省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例全文第一章 總則

第一條 為了規(guī)范燃?xì)夤芾恚Ｕ瞎舶踩凸裆?cái)產(chǎn)安全，維護(hù)燃?xì)庥脩艉腿細(xì)馄髽I(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾囊?guī)劃、工程建設(shè)、經(jīng)營、使用和燃?xì)馄骶叩匿N售、安裝、維修，以及有關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條 發(fā)展燃?xì)馐聵I(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)的原則。

燃?xì)獾慕?jīng)營和使用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，做到保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、方便用戶。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步普及燃?xì)馐褂茫瑑?yōu)先發(fā)展管道燃?xì)猓訌?qiáng)燃?xì)獍踩褂媒逃岣呷細(xì)夤芾硭健?/p>

第五條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤芾砉ぷ鳎踩a(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、工商、價(jià)格等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，依法做好燃?xì)夤芾淼挠嘘P(guān)工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃編制燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)建設(shè)行政主管部門組織論證后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理的原則，按照燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的要求，對(duì)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第七條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃，配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)不得改變用途。

在管道燃?xì)夤庖?guī)劃區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建市政工程和居民住宅等，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。

第八條 燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按照建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)，配套建設(shè)相應(yīng)的安全設(shè)施。安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第九條 燃?xì)夤こ痰目辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理必須由依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。達(dá)到國家和省規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)夤こ蹋瑧?yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)。

第十條 燃?xì)夤こ炭⒐ず螅ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，收集、整理燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的文件資料，建立燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目檔案，并及時(shí)向所在地城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第十一條 燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)資金可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定，采取企業(yè)投資、國內(nèi)外貸款、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個(gè)人投資建設(shè)燃?xì)夤こ獭?/p>

第三章 經(jīng)營管理

第十二條 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，經(jīng)所在城市的市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，取得燃?xì)饨?jīng)營許可證。燃?xì)饨?jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)等公開、公平的方式取得。

燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)從事氣瓶充裝活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得氣瓶充裝許可證。

第十三條 瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)布局規(guī)劃，并具備下列條件，經(jīng)所在地縣(市)以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，依法取得瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證：

(一)有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庠O(shè)施;

(二)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金和管理人員、技術(shù)人員;

(三)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場(chǎng)所;

(四)有防泄漏、防火、防爆的安全管理制度和措施;

(五)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)、搶修人員和設(shè)備;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立燃?xì)馄嚰託庹荆€應(yīng)當(dāng)有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存、充裝設(shè)備。

第十四條 燃?xì)饨?jīng)營許可證的有效期為20xx年，瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證的有效期為4年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事燃?xì)饨?jīng)營的，持證企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿30日前向建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。

第十五條 燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，公布并履行服務(wù)承諾。

第十六條 燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度，保證燃?xì)赓|(zhì)量和供氣壓力符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);與用戶就燃?xì)赓|(zhì)量和供氣壓力有特別約定的，從其約定。

瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)充裝燃?xì)鈺r(shí)，應(yīng)當(dāng)先抽出燃?xì)怃撈康臍堃汉笤傩谐溲b，充裝的燃?xì)獠坏贸^國家規(guī)定的允許誤差，并對(duì)充裝后的燃?xì)怃撈窟M(jìn)行角閥塑封，標(biāo)明充裝單位和投訴電話。燃?xì)怃撈康膶?shí)際充裝重量低于額定充裝重量時(shí)，瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)明示實(shí)際充裝重量。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)燃?xì)獾馁|(zhì)量和計(jì)量進(jìn)行抽查，并向社會(huì)公布抽查結(jié)果。

第十七條 燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)保證燃?xì)庹９?yīng)，不得擅自停止供氣、更換氣種或者遷移燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn);確需停止供氣、更換氣種或者遷移燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證或者瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

管道燃?xì)馄髽I(yè)因燃?xì)夤こ淌┕ぁ⒃O(shè)施檢修等情況，需要降壓或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)提前2日通知用戶并公告;因不可抗力或者供氣設(shè)施搶修等緊急情況，需要降壓或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，同時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。引起停止供氣的原因消除后，管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)供氣，并在恢復(fù)供氣之前及時(shí)通知用戶。恢復(fù)供氣應(yīng)當(dāng)在6時(shí)至20時(shí)之間進(jìn)行。

第十八條 燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立用戶檔案，設(shè)置用戶聯(lián)系、咨詢和搶修搶險(xiǎn)電話，并向社會(huì)公布。搶修搶險(xiǎn)電話應(yīng)當(dāng)有專人24小時(shí)值班。

第十九條 燃?xì)鈨r(jià)格及服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)的規(guī)定。確定與調(diào)整燃?xì)鈨r(jià)格及服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依法聽證。

對(duì)不符合法律、法規(guī)和省以上價(jià)格行政主管部門規(guī)定的相關(guān)燃?xì)夥?wù)費(fèi)，燃?xì)庥脩粲袡?quán)拒付。

第四章 使用管理

第二十條 管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行普遍服務(wù)的義務(wù)。對(duì)提出使用管道燃?xì)獠⒎鲜褂脳l件的用戶，管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)與其簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任，不得拒絕供氣。

第二十一條 居民用戶戶內(nèi)管道燃?xì)庠O(shè)施由管道燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)和管理;非居民用戶與管道燃?xì)馄髽I(yè)有約定的，從其約定。

用戶要求安裝、改裝、拆除戶內(nèi)管道燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管道燃?xì)馄髽I(yè)同意，由管道燃?xì)馄髽I(yè)組織施工，所發(fā)生的工本費(fèi)由用戶承擔(dān)。其他燃?xì)庠O(shè)施的改動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并由燃?xì)馄髽I(yè)向設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，由建設(shè)行政主管部門依照規(guī)定的程序批準(zhǔn)。

燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)前款規(guī)定收取工本費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向用戶出具工本費(fèi)清單。

第二十二條 管道燃?xì)獾挠脷饬浚瑧?yīng)當(dāng)以法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的燃?xì)庥?jì)量表的記錄為準(zhǔn)。用戶對(duì)管道燃?xì)庥?jì)量表準(zhǔn)確度有異議的，可以委托法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定。經(jīng)檢定的管道燃?xì)庥?jì)量表，其誤差在法定范圍內(nèi)的，檢定費(fèi)用由用戶支付;其誤差超過法定范圍的，檢定費(fèi)用由管道燃?xì)馄髽I(yè)支付，并由管道燃?xì)馄髽I(yè)免費(fèi)更換合格的燃?xì)庥?jì)量表，退還多收取的燃?xì)赓M(fèi)。

用戶對(duì)檢定結(jié)果有異議的，可以向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門投訴。

第二十三條 管道燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按時(shí)交付燃?xì)赓M(fèi)。逾期不交付的，管道燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。經(jīng)管道燃?xì)馄髽I(yè)催告，在供用氣合同約定的期限內(nèi)仍不交付燃?xì)赓M(fèi)和違約金的，管道燃?xì)馄髽I(yè)在書面通知用戶5日后，可以暫時(shí)停止供氣。

用戶交付所欠燃?xì)赓M(fèi)后，管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)供氣。

第二十四條 管道燃?xì)庥脩粜枰⑦^戶、銷戶的，應(yīng)當(dāng)向管道燃?xì)馄髽I(yè)辦理變更或者銷戶手續(xù)，結(jié)清燃?xì)赓M(fèi)。

第二十五條 用戶有權(quán)就燃?xì)狻⑷細(xì)馄骶呒坝嘘P(guān)服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向有關(guān)企業(yè)、建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門查詢，有關(guān)企業(yè)或者部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。

建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)和投訴制度，公開舉報(bào)和投訴電話、信箱或者電子郵件地址。建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)或者投訴之日起7日內(nèi)處理，并答復(fù)舉報(bào)、投訴者;對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)行政主管部門，并告知舉報(bào)、投訴者。

第五章 燃?xì)馄骶吖芾?/p>

第二十六條 燃?xì)馄骶邞?yīng)當(dāng)附有產(chǎn)品合格證和安全使用說明書，并經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其氣源適配性進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果由建設(shè)行政主管部門定期向社會(huì)公布。

任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制用戶購買其指定的燃?xì)馄骶摺?/p>

第二十七條 燃?xì)馄骶咪N售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售地設(shè)立維修站點(diǎn)，向用戶提供維修服務(wù)，并明示服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 燃?xì)馄骶甙惭b、維修企業(yè)依法取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書后，方可從事燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修活動(dòng)。

燃?xì)馄骶甙惭b、維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事安裝、維修活動(dòng)的作業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

第二十九條 燃?xì)馄骶甙惭b、維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝、維修燃?xì)馄骶撸牧虾团浼蠂矣嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(二)不得擅自移動(dòng)燃?xì)庥?jì)量表和公用燃?xì)庠O(shè)施;

(三)向用戶提供安裝、維修憑證;(四)設(shè)定不低于1年的安裝保修期。

第六章 安全管理

第三十條 燃?xì)馄髽I(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全全面負(fù)責(zé)。

燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制度，健全安全管理措施，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除。

第三十一條 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶提供服務(wù)手冊(cè)，宣傳安全使用燃?xì)獾囊?guī)則和常識(shí)，指導(dǎo)用戶安全使用燃?xì)狻?/p>

第三十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、公安消防等部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍，并由燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

(一)修建建筑物和構(gòu)筑物;

(二)存放易燃易爆物品或者傾倒、排放腐蝕性物品;

(三)開挖溝渠、挖坑取土;(四)擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除或者損壞燃?xì)庠O(shè)施的安全警示標(biāo)志;

(五)擅自進(jìn)行焊接、烘烤、爆破等危害燃?xì)庠O(shè)施安全的作業(yè);

(六)在燃?xì)庠O(shè)施上牽掛電線、繩索或者晾曬衣物;

(七)危害燃?xì)庠O(shè)施安全的其他行為。

在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，確需進(jìn)行可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)馄髽I(yè)同意，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。由于作業(yè)不當(dāng)造成燃?xì)庠O(shè)施損壞的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行搶修;造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條 建設(shè)工程開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)向燃?xì)馄髽I(yè)或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)查明地下燃?xì)庠O(shè)施的有關(guān)情況，燃?xì)馄髽I(yè)或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到查詢后3日內(nèi)給予書面答復(fù)。

建設(shè)工程施工可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)馄髽I(yè)協(xié)商，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后方可施工。

第三十四條 重型車輛或者大型施工機(jī)械需通過地下鋪設(shè)有燃?xì)夤艿赖某鞘蟹菣C(jī)動(dòng)車道時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得燃?xì)馄髽I(yè)的同意，并在通行地段修建承重過橋或者采取其他安全保護(hù)措施。

第三十五條 燃?xì)鈮毫θ萜鳌毫艿兰捌浒踩郊?jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可使用。

燃?xì)怃撈繎?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第三十六條 燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)，對(duì)達(dá)到使用年限的燃?xì)庠O(shè)施及時(shí)更新，保障燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。

管道燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)燃?xì)庥脩粼O(shè)施每年至少檢查一次。燃?xì)馄髽I(yè)工作人員檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有效證件;發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以勸告。

第三十七條 瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得用改裝、報(bào)廢、非法制造的燃?xì)怃撈亢统谙尬礄z驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的燃?xì)怃撈砍溲b燃?xì)?

(二)不得違反國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)超量向燃?xì)怃撈砍溲b燃?xì)?

(三)不得用貯罐、槽車直接向燃?xì)怃撈砍溲b燃?xì)饣蛘哂萌細(xì)怃撈肯嗷ス嘌b燃?xì)?

(四)存放燃?xì)怃撈康膱?chǎng)所與公共建筑和居民住宅建筑的距離符合國家有關(guān)安全管理的規(guī)定。

第三十八條 用戶應(yīng)當(dāng)配合燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行燃?xì)獍踩珯z查，嚴(yán)格遵守安全用氣的規(guī)定，并不得實(shí)施下列行為：

(一)加熱、摔砸、曝曬燃?xì)怃撈炕蛘呤褂脮r(shí)倒臥燃?xì)怃撈?

(二)自行傾倒燃?xì)怃撈繗堃夯蛘哂萌細(xì)怃撈肯嗷ス嘌b燃?xì)?

(三)涂改燃?xì)怃撈繖z驗(yàn)標(biāo)記;

(四)擅自拆卸、改裝燃?xì)怃撈科块y、附件;

(五)擅自安裝、改裝、拆卸室內(nèi)管道燃?xì)庠O(shè)施或者進(jìn)行危害室內(nèi)管道燃?xì)庠O(shè)施安全的裝飾、裝修等活動(dòng);

(六)盜用或者轉(zhuǎn)供管道燃?xì)?

(七)實(shí)施危害燃?xì)馐褂冒踩钠渌袨椤?/p>

第三十九條 運(yùn)輸燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)使用符合國家和省規(guī)定的專用運(yùn)輸車輛，并遵守國家和省有關(guān)安全管理的規(guī)定。

第四十條 縣(市)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門依法對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行燃?xì)獍踩O(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)于不符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材等，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)封存，并在15日內(nèi)依法作出處理決定。

第四十一條 縣(市)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門建立燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省重大燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地建設(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案，制定本企業(yè)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案。

第四十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿孰[患時(shí)，有權(quán)向燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)或者所在地建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門報(bào)告。

燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)或者有關(guān)部門接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。

第四十三條 發(fā)生燃?xì)馐鹿剩細(xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)搶修，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾敖ㄔO(shè)、公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督和其他有關(guān)行政主管部門。

處理緊急燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，對(duì)影響搶險(xiǎn)搶修的其他設(shè)施，燃?xì)馄髽I(yè)可以采取必要的應(yīng)急措施，并妥善處理善后事宜。

發(fā)生傷亡、嚴(yán)重環(huán)境污染等重大燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶修、救援。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例第八條第一款、第十條第二款規(guī)定，燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)文件未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，或者燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收后，建設(shè)單位未按照規(guī)定移交燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目檔案的，由縣(市)以上人民政府建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證或者瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證，擅自從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，由縣(市)以上人民政府建設(shè)行政主管部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十五條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止供氣、更換氣種或者遷移燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)的，由縣(市)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以5000元以上2萬元以下罰款。

第四十六條 違反本條例第二十條規(guī)定，管道燃?xì)馄髽I(yè)拒絕給供氣區(qū)域內(nèi)符合供氣和用氣條件的用戶供氣的，由縣(市)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第四十七條 違反本條例第二十九條第(一)、(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定，不按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝、維修燃?xì)馄骶撸牧虾团浼环蠂矣嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者擅自移動(dòng)燃?xì)庥?jì)量表和公用燃?xì)庠O(shè)施，或者設(shè)定安裝保修期低于1年的，由縣(市)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例第三十二條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)違法修建建筑物、構(gòu)筑物的，由縣(市)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

違反本條例第三十二條第二款第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)存放易燃易爆物品或者傾倒、排放腐蝕性物品，或者擅自進(jìn)行焊接、烘烤、爆破等危害燃?xì)庠O(shè)施安全作業(yè)的，由縣(市)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以500元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以3000元以上2萬元以下的罰款。

違反本條例第三十二條第二款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)開挖溝渠、挖坑取土，或者擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除或者損壞燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志，或者在燃?xì)庠O(shè)施上牽掛電線的，由縣(市)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以100元以上500元以下的罰款。

第四十九條 違反本條例第三十七條規(guī)定的，由縣(市)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以20xx元以上1萬元以下的罰款。

第五十條 違反本條例第三十八條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定的，由縣(市)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)居民用戶可處以100元以上500元以下的罰款，對(duì)非居民用戶可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第五十一條 燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)有下列行為之一的，由核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證或者瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證的建設(shè)行政主管部門依法吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證或者瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租燃?xì)饨?jīng)營許可證或者瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證的;

(二)存在重大安全隱患，拒不整改的;

(三)因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的;

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響社會(huì)公共利益和公共安全的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定可以吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證或者瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證的其他情形。

管道燃?xì)馄髽I(yè)燃?xì)饨?jīng)營許可證被吊銷的，所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保證供氣。

第五十二條 燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)違反燃?xì)鈨r(jià)格和服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，或者供氣合同中存在侵害用戶合法權(quán)益內(nèi)容的，由價(jià)格、工商等相關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

第五十三條 縣(市)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員在燃?xì)獗O(jiān)督管理活動(dòng)中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)不符合國家規(guī)定的燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)的;

(二)未經(jīng)招標(biāo)或者不根據(jù)招標(biāo)結(jié)果擇優(yōu)確定燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)經(jīng)營者的;

(三)對(duì)不符合規(guī)定條件的燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)，頒發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證或者瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證的;

(四)對(duì)違反燃?xì)赓|(zhì)量、安全、價(jià)格等規(guī)定的行為不依法查處的;

(五)對(duì)燃?xì)馐鹿什灰婪ā⒓皶r(shí)進(jìn)行調(diào)查處理的;

(六)從燃?xì)獗O(jiān)督管理工作中謀取非法利益的;

(七)其他不履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第八章 附則

第五十四條 本條例下列用語的含義是：

(一)燃?xì)猓侵腹┙o生產(chǎn)、生活使用的液化石油氣、人工煤氣、天然氣等氣體燃料的總稱;

(二)燃?xì)馄髽I(yè)，是指從事燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、供應(yīng)的企業(yè)，包括管道燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)馄髽I(yè);

(三)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)，是指為用戶供氣的瓶組氣化站、瓶裝供應(yīng)站(瓶裝燃?xì)鈸Q氣點(diǎn))、燃?xì)馄嚰託庹镜?

(四)燃?xì)庠O(shè)施，是指專用于燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、供應(yīng)的各種設(shè)施及其附屬設(shè)備，包括氣源廠、門站、氣化站、混氣站、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站、計(jì)量站、供應(yīng)站、加氣站、各種燃?xì)夤芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施的總稱，以及用戶戶內(nèi)燃?xì)庥?jì)量表、金屬管道和閥門等燃?xì)庠O(shè)施;

(五)燃?xì)夤こ蹋侵溉細(xì)庠O(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建工程;

(六)燃?xì)馄骶撸侵甘褂谩⒊溲b燃?xì)獾臓t具、取暖器、熱水器、沸水器、冷暖機(jī)、烘烤器、燃?xì)怃撈俊⒄{(diào)壓器等產(chǎn)品。

第五十五條 企業(yè)、事業(yè)單位為生產(chǎn)、生活配套自建的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理和安全管理，以及采用管道集中供應(yīng)的沼氣、秸稈氣管理，參照本條例執(zhí)行。

第3篇：城鄉(xiāng)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例范文

省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在收到省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的《浙江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例(草案)》(以下簡稱條例草案)后，隨即將條例草案函送給各設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)和省級(jí)有關(guān)部門，書面征求意見。8月中旬，財(cái)經(jīng)委組織調(diào)研組，分赴杭州、嘉興、臺(tái)州、麗水等地，采取召開座談會(huì)的形式，分別聽取了當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門及人大代表、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的意見和建議。財(cái)經(jīng)委還就條例草案中的有關(guān)問題，與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省工商局等部門交換了看法。在認(rèn)真分析、匯總和研究各方面意見的基礎(chǔ)上，9月7目，財(cái)經(jīng)委召開全體會(huì)議，對(duì)條例草案進(jìn)行了審議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

燃?xì)馐乾F(xiàn)代社會(huì)的重要能源。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，液化石油氣、天然氣等燃?xì)獾纳a(chǎn)和消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，應(yīng)用范圍日益廣泛。西氣東輸工程實(shí)施以來，我省城市更進(jìn)入了大規(guī)模利用天然氣的時(shí)期，全省燃?xì)馐聵I(yè)得到進(jìn)一步快速發(fā)展。截止2005年底，全省燃?xì)馄占奥蔬_(dá)97．99％，其中11個(gè)設(shè)區(qū)城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)98．47％，位居全國第三。

在充分肯定燃?xì)鈱?duì)優(yōu)化我省能源結(jié)構(gòu)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量起到積極作用的同時(shí)，我們也清醒地看到，雖然我省燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展迅速，但燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營行為不規(guī)范、市場(chǎng)秩序混亂、服務(wù)質(zhì)量不高、安全隱患嚴(yán)重等問題也日益凸現(xiàn)，并且越來越對(duì)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。燃?xì)馐且兹肌⒁妆⒂卸镜奈锲罚婕暗角Ъ胰f戶人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的管理規(guī)范，確保安全生產(chǎn)與健康發(fā)展，顯得尤為重要與迫切。同時(shí)，隨著行政許可法等法律法規(guī)的實(shí)施，對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的監(jiān)管提出了新的要求。由于對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的資質(zhì)審批已被取消，相應(yīng)的措施又沒有及時(shí)制定，對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問題的應(yīng)對(duì)措施也不多，致使政府有關(guān)部門對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)的監(jiān)管幾乎處于真空狀態(tài)，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。在調(diào)研中，各地普遍反映，抓緊制定一部符合我省實(shí)際的燃?xì)獾胤叫苑ㄒ?guī)十分必要，對(duì)于依法加強(qiáng)燃?xì)夤芾恚?guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，保障燃?xì)馄髽I(yè)和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，具有重要意義。

財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，省政府提請(qǐng)的條例草案，遵循了安全生產(chǎn)法、消防法、建筑法等上位法關(guān)于燃?xì)獾挠嘘P(guān)規(guī)定，借鑒了外省燃?xì)獾胤叫苑ㄒ?guī)的經(jīng)驗(yàn)，吸收了多年來我省在規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序、促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展等方面的做法經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容基本可行。同時(shí)，財(cái)經(jīng)委對(duì)下列問題提出意見建議。

一、關(guān)于燃?xì)夤こ桃?guī)劃和建設(shè)問題

條例草案分別對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)作了規(guī)定。在調(diào)研中，各地普遍認(rèn)為，這些規(guī)定過于原則，可操作性不夠。鑒于規(guī)劃與建設(shè)對(duì)于燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，又涉及到多個(gè)主管部門，建議將規(guī)劃和建設(shè)單獨(dú)設(shè)立一章，細(xì)化管道燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃和瓶裝燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，并增加明確以下內(nèi)容：1、在城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造工程中，按照燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃必須建設(shè)的管道燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。2、燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)文件，應(yīng)由建設(shè)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門和技術(shù)專家進(jìn)行審查。3、燃?xì)夤こ痰目辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理及重要設(shè)備、材料的采購應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。4、燃?xì)夤こ炭⒐ず螅瑧?yīng)將其安全等設(shè)施報(bào)經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收。5、對(duì)在安全保護(hù)范圍內(nèi)可能危害燃?xì)庠O(shè)施安全的行為作出禁止性規(guī)定。

二、關(guān)于燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的規(guī)范管理問題

在調(diào)研中，各地反映，目前燃?xì)馐袌?chǎng)秩序之所以比較混亂，很重要的原因是瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對(duì)送氣工等人員的管理不到位。這類人員大多是臨時(shí)雇用人員，沒有勞務(wù)合同關(guān)系，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，在進(jìn)行送氣、安裝等活動(dòng)中，工作不規(guī)范，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力較弱。有的送氣工甚至還非法從事灌裝液化氣、倒賣液化氣瓶等活動(dòng)。建議在條例草案中增加一款，明確瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和臨時(shí)雇用人員的管理培訓(xùn)工作，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

三、關(guān)于燃?xì)鈮毫θ萜鞯热細(xì)庠O(shè)施的監(jiān)管主體問題

條例草案分別對(duì)氣瓶標(biāo)準(zhǔn)、燃?xì)庠O(shè)施定期檢測(cè)、燃?xì)獬溲b量及粘貼合格標(biāo)志等作出規(guī)定。在“法律責(zé)任”一章中，條例草案對(duì)違反上述規(guī)定設(shè)定了處罰條款，并明確執(zhí)法部門為燃?xì)庵鞴懿块T。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，燃?xì)鈮毫θ萜骷捌浒踩郊儆谔胤N設(shè)備的范疇，應(yīng)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)液化氣鋼瓶、燃?xì)庠O(shè)施等開展安全監(jiān)督。對(duì)于燃?xì)庥?jì)量器具，《中華人民共和國計(jì)量法》也明確了由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。因此，建議對(duì)條例草案進(jìn)行修改，明確由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法進(jìn)行監(jiān)管和處罰。

四、關(guān)于管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營問題

條例草案對(duì)申請(qǐng)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)應(yīng)具備的條件、特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容等作了規(guī)定。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，該項(xiàng)行政許可事項(xiàng)屬于《行政許可法》規(guī)定的“公共資源配置”、“直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入”，“需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)”。考慮到燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)性、對(duì)公共利益的重大影響和燃?xì)饨?jīng)營權(quán)資源的有限性，設(shè)定該項(xiàng)行政許可是必要的。但從調(diào)查情況看，目前全省很多城市的管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，都未能像條例草案規(guī)定的那樣，以招投標(biāo)的方式取得特許經(jīng)營權(quán)。這些企業(yè)在前期已投入了大量的建設(shè)資金，生產(chǎn)經(jīng)營也已步入了正常軌道。有的企業(yè)與政府簽訂的經(jīng)營期限還比較長。對(duì)于這類企業(yè)，如果也規(guī)定必須通過招投標(biāo)的方式取得特許經(jīng)營權(quán)，勢(shì)必對(duì)當(dāng)前各地的燃?xì)馐袌?chǎng)帶來一定的影響。為了既維護(hù)現(xiàn)有燃?xì)馄髽I(yè)合法權(quán)益，又促進(jìn)燃?xì)馐袌?chǎng)合理有序競(jìng)爭(zhēng)，建議進(jìn)一步細(xì)化條例草案的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)已取得經(jīng)營權(quán)的管道燃?xì)馄髽I(yè)按照所列條件予以審核過渡，符合條件的，授予燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)；原經(jīng)營合同(協(xié)議)有不符合國家或省有關(guān)規(guī)定的條款的，通過協(xié)商等方式，在作必要的調(diào)整和修改后，再授予燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)；不符合條件的，不授予燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)，由此造成其財(cái)產(chǎn)損失的，根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，明確依法予以補(bǔ)償。此外，各地認(rèn)為，條例草案關(guān)于終止特許經(jīng)營協(xié)議的條款過于原則，建議進(jìn)一步細(xì)化。

五、關(guān)于瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可問題

瓶裝燃?xì)饽壳叭允俏沂〕青l(xiāng)居民使用燃?xì)獾闹匾绞健恼{(diào)查中了解到，我省瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和供應(yīng)站點(diǎn)近年來數(shù)量增長較快，但受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)等因素影響，企業(yè)違規(guī)經(jīng)營、站點(diǎn)隨意設(shè)置等現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，安全隱患較多。對(duì)此，各地各部門普遍要求加強(qiáng)監(jiān)管，確保瓶裝燃?xì)夤?yīng)和使用安全。《安全生產(chǎn)法》第三十二條規(guī)定：“生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理”。行政許可法頒布實(shí)施后，《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號(hào))第111項(xiàng)又明確保留“城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批”。因此，財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，條例草案對(duì)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營設(shè)立行政許可制度，并明確設(shè)立瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和供應(yīng)站點(diǎn)應(yīng)具備的條件，是合適的。在調(diào)研中，各地各部門還提出，目前燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、供應(yīng)站、分銷點(diǎn)等設(shè)立差異較大，而條例草案只對(duì)設(shè)立瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和供應(yīng)站點(diǎn)的條件作了較原則的規(guī)定，建議對(duì)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站及銷售點(diǎn)的設(shè)立分別作出明確細(xì)致的規(guī)定。此外，建議增加燃?xì)馄髽I(yè)有重大事項(xiàng)變更，應(yīng)向有關(guān)部門辦理變更手續(xù)，并報(bào)燃?xì)庵鞴懿块T備案的規(guī)定。

六、需要增加與細(xì)化的內(nèi)容

一是根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與應(yīng)急預(yù)案的制定及演練。建議增加燃?xì)庑姓鞴懿块T制定應(yīng)急預(yù)案、定期開展演練的有關(guān)規(guī)定。

二是由于燃?xì)獍踩婕暗饺細(xì)馄骶摺惭b維修等多個(gè)方面，而條例草案對(duì)這些內(nèi)容規(guī)定過于簡單，建議對(duì)燃?xì)馄骶呤袌?chǎng)秩序規(guī)范、安裝維修企業(yè)經(jīng)營行為等作出具體規(guī)定。

三是增加對(duì)瓶裝燃?xì)膺\(yùn)輸、燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車加氣站設(shè)立與管理及賓館、飯店、食堂等因自身生產(chǎn)、生活的需要設(shè)置燃?xì)馄拷M的規(guī)定。

四是建議在總則中增加發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用的條款。

七、關(guān)于法律責(zé)任問題

第4篇：城鄉(xiāng)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例范文

第一條為加強(qiáng)城市管理，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，保障城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《山東省人民政府關(guān)于在臨沭縣開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在臨沭縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰，適用本規(guī)定。

第三條城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，按照教育與處罰相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害程度，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)城市管理行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰產(chǎn)生的后果承擔(dān)法律責(zé)任。因執(zhí)法人員違法行使職權(quán)給管理相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按《國家賠償法》的規(guī)定予以賠償，事后應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的責(zé)任人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。

第二章市容環(huán)境衛(wèi)生管理

第五條有下列行為之一的，依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款：

(一)隨地吐痰、便溺、亂扔污物、亂倒污水的，處以10元以下罰款；

(二)在城市建筑物、電線桿、汽車站點(diǎn)等設(shè)施及樹木上亂貼、亂畫、亂寫、亂刻或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的，處以100元以下罰款；

(三)在臨街建筑物陽臺(tái)和窗外，堆放、擺設(shè)或吊掛有礙市容的物品的，處以20元以下罰款；

(四)不按規(guī)定的時(shí)間傾倒垃圾、糞便的，個(gè)人每次罰款5元至20元，單位每次罰款50元至200元。不按規(guī)定的地點(diǎn)傾倒垃圾的，處以每立方米50元罰款，污物不足1立方米的，處以50元以下罰款；

(五)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的，處以10元至500元罰款；

(六)貨運(yùn)車輛不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，按污染道路面積處以每平方米1元罰款；

(七)攤點(diǎn)的經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境整潔衛(wèi)生的，處以20元以下罰款；

(八)醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠等單位對(duì)產(chǎn)生的含有病毒、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物不按規(guī)定進(jìn)行專門處理的，處以1000元至2000元罰款；

(九)在公共場(chǎng)所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾的，處以50元以下罰款。

第六條臨街工地不設(shè)置圍擋，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作出必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十七條第(七)項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，并處以500元至1000元罰款。

第七條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十八條規(guī)定，責(zé)令限期處理或者予以沒收，并按每只禽20元、每頭畜50元處以罰款。

第八條未經(jīng)有關(guān)部門許可，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除，并處以500元以上1000元以下罰款。

第九條有下列行為之一的，依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十九條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或采取其他補(bǔ)救措施，并處以罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料、亂搭亂建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，按占地面積處以每日每平方米5元至10元罰款；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，處以2000元以下罰款；未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，處以500元以下罰款。

第十條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

第十二條處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第十三條施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第十四條任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的；

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處300O元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處20O元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

第十五條凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第三十條規(guī)定，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，依法組織，并處以2000元以下罰款。

第三章城市規(guī)劃管理

第十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)(包括新建、擴(kuò)建、改建等)，依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第四十九條規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價(jià)的3%至10%的罰款。

第十七條經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，依據(jù)《山東省城市臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地規(guī)劃管理辦法》第十五條規(guī)定，必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除；逾期不拆除的，責(zé)令限期拆除；仍不拆除的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第五十一條規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收所建工程設(shè)施。

第十八條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置建筑小品的，依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第五十二條規(guī)定，責(zé)令限期拆除。

第十九條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，損壞或者拆除歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的傳統(tǒng)建筑物、構(gòu)筑物、街區(qū)，占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的道路、園林綠地、河湖水系的，依據(jù)《山東省歷史文化名城保護(hù)條例》第四十三條規(guī)定，責(zé)令停止違法活動(dòng)，限期采取補(bǔ)救措施，并可處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四章城市綠化管理

第二十條城市綠化工程的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，依據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》第二十六條規(guī)定，責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十一條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用城市綠化用地的，依據(jù)《山東省城市綠化管理辦法》第三十二條規(guī)定，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并可處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，依據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》第二十九條規(guī)定，責(zé)令限期遷出或者拆除，可以并處罰款。

對(duì)不服從管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，給予警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其設(shè)點(diǎn)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，并可以提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十三條有下列行為之一的，依據(jù)《山東省城市綠化管理辦法》第三十一條規(guī)定，責(zé)令停止侵害，可以并處罰款：

(一)損壞樹木花草的，處以賠償費(fèi)1至3倍的罰款；

(二)擅自修剪樹木的，處以200元以上1000元以下的罰款。因擅自修剪造成樹木死亡的，處以樹木賠償費(fèi)3至5倍的罰款；

(三)擅自砍伐樹木的，處以樹木賠償費(fèi)3至5倍的罰款；

(四)砍伐、擅自移植古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善，致使古樹名木受到損傷或死亡的，處以每株1萬元以上3萬元以下的罰款；

(五)損壞綠化設(shè)施的，處以賠償費(fèi)1至3倍的罰款。

第二十四條在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的，依據(jù)建設(shè)部《城市綠化管理辦法》第十七條規(guī)定，責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條擅自侵占游樂園綠地的，依據(jù)建設(shè)部《游樂園管理規(guī)定》第二十八條第(一)項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令改正，并可處以5000元以上3萬元以下罰款。

第二十六條在風(fēng)景名勝區(qū)有下列行為之一的，依據(jù)《山東省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可并處5萬元以下罰款：

(一)開山、采石、建墳的；

(二)損壞文物古跡的；

(三)砍伐、損毀古樹名木或者擅自砍伐樹木的；

(四)捕獵野生動(dòng)物和采集珍貴野生植物或者破壞野生動(dòng)植物棲息、生長環(huán)境的；

(五)在主要景點(diǎn)設(shè)置商業(yè)廣告的；

(六)在非指定地點(diǎn)傾倒垃圾、污物的；

(七)在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、生火、燒香點(diǎn)燭、燃放煙火爆竹的。

第二十七條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)未領(lǐng)取風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)選址審批書或者建設(shè)設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審查同意擅自建設(shè)的，依據(jù)《山東省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，可并處5萬元以下罰款；屬不準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，可并處10萬元以下罰款。

第二十八條未經(jīng)批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)刻字立碑、設(shè)立雕塑的，依據(jù)《山東省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》第四十三條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以5萬元以下罰款。

第二十九條未經(jīng)批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)從事商業(yè)、食宿、廣告、娛樂、專線運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動(dòng)的，依據(jù)《山東省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可并處5000元以下罰款。

第五章市政公用事業(yè)管理

第三十條在城市道路設(shè)計(jì)、施工中，有下列行為之一的，依據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定，責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，可并處3萬元以下罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資格證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書：

(一)未取得設(shè)計(jì)、施工資格或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市道路的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；

(二)未按照城市道路設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的；

(三)未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

第三十一條有下列行為之一的，依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上2萬元以下罰款：

(一)擅自挖掘城市道路，或者經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路后未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)并恢復(fù)城市道路原狀的；

(二)占用城市主要道路作為集貿(mào)市場(chǎng)和停車場(chǎng)及擺攤設(shè)點(diǎn)的；

(三)未對(duì)設(shè)置在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施出現(xiàn)的破損、移位或者丟失及時(shí)修復(fù)、正位或補(bǔ)缺的；

(四)在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)分散供熱設(shè)施的；

(五)在公共供水管道上直接裝泵抽水的；

(六)擅自在城市供水、排水、供熱管道及設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品的；

(七)擅自建設(shè)城市雕塑的。

第三十二條在城市道路范圍內(nèi)，有下列行為之一的，依據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下罰款：

(一)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；

(二)機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的；

(三)在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；

(四)擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的；

(五)未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

(六)擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；

(七)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；

(八)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的。

第三十三條在城市道路照明設(shè)施管理方面，有下列行為之一的，依據(jù)建設(shè)部《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處以1000元以下罰款；有違法所得的，并處以1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的；

(二)在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的；

(三)擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線(纜)或者安置其他設(shè)施的；

(四)故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；

(五)私自接用路燈電源的；

(六)偷盜城市道路照明設(shè)施的；

(七)不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)施的。

第三十四條擅自占用或者毀壞市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠地的，依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，并處以1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十五條擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市道路的，依據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處工程造價(jià)2%以下的罰款。

第三十六條未辦理有關(guān)手續(xù)向城市排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排放污水和有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物質(zhì)的，依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定，責(zé)令停止排放，采取補(bǔ)救措施，并處以1000元以上2萬元以下罰款。

第三十七條未獲經(jīng)營許可，擅自從事城市公用事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十一條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十八條擅自拆除、遷移或者毀壞水工程及堤防、護(hù)岸有關(guān)設(shè)施和防訊設(shè)施的，依據(jù)《山東省水資源管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以并處1000元以上5000元以下罰款。

第三十九條未經(jīng)批準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目的，依據(jù)《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十三條規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，可處以3000元以上3萬元以下罰款。

第四十條有下列行為之一的，依據(jù)《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十條規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人用戶可處以500元以下罰款，對(duì)單位用戶可處以5000元以下罰款：

(一)盜用燃?xì)狻p壞燃?xì)庠O(shè)施的；

(二)用燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的；

(三)擅自拆卸、安裝、改裝燃?xì)庥?jì)量裝置和燃?xì)庠O(shè)施的；

(四)傾倒燃?xì)怃撈繗堃旱模?/p>

(五)在不具備安全使用條件的場(chǎng)所使用瓶裝燃?xì)獾摹?/p>

第四十一條在燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，有下列行為之一的，依據(jù)《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十一條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可處1000元以上3萬元以下罰款：

(一)建造建筑物、構(gòu)筑物的；

(二)排放腐蝕性液體、氣體的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)開挖溝渠、挖坑取土的；

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)打樁或者頂進(jìn)作業(yè)的；

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用明火作業(yè)的。

第四十二條未取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，從事燃?xì)馄骶甙惭b維修活動(dòng)的，依據(jù)《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，可處以1萬元以下罰款。

第六章環(huán)境保護(hù)管理

第四十三條在城市建成區(qū)內(nèi)建設(shè)施工，違反下列規(guī)定的，依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》第四十一條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處以3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3000元以上2萬元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護(hù)規(guī)定的，可以責(zé)令停工整頓：

(一)施工工地周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度1.8米以上的圍檔，不得高空拋撒建筑垃圾。對(duì)土堆、散料應(yīng)當(dāng)采取遮蓋或者灑水措施；

(二)建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，日產(chǎn)日清，裝卸車不得凌空拋撒，車輛不得沾帶泥土駛出施工工地；

(三)混凝土澆注量超出規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目施工工地，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)攪拌混凝土。采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，必須采取防止揚(yáng)塵污染措施；

(四)拆遷造成揚(yáng)塵的，應(yīng)當(dāng)隨拆隨灑水；

(五)在道路上施工應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式作業(yè)。施工棄土、廢料必須及時(shí)清運(yùn)。堆放施工棄土、散料的，應(yīng)當(dāng)采取灑水或者遮蓋等措施防止揚(yáng)塵污染。

第四十四條在城區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑施工作業(yè)產(chǎn)生的噪聲或者其邊界噪聲超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)造成環(huán)境噪聲污染的，依據(jù)《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》第三十六條規(guī)定，責(zé)令改正，限期治理，并可處以5000元以上3萬元以下罰款。

第四十五條在城區(qū)范圍內(nèi)，有下列行為之一的，依據(jù)《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》第三十八條規(guī)定，責(zé)令改正，并處以罰款：

(一)非經(jīng)批準(zhǔn)排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，給予警告，造成嚴(yán)重污染后果的，處以3000元以上1萬元以下罰款；

(二)使用高音喇叭或者通過其他高噪聲的方式招攬顧客，擅自使用車載高音喇叭巡回播放，造成環(huán)境污染的，給予警告，責(zé)令改正。拒不改正的，處以500元以上1000元以下罰款；

(三)進(jìn)行家庭娛樂、身體鍛煉以及飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息生活，或者在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸等活動(dòng)，或者在夜間和午間高聲喊叫，嚴(yán)重干擾周圍居民生活的，給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，處以100元以上500元以下罰款。

第四十六條未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條第(三)項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款。

第四十七條未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，根據(jù)不同情節(jié)，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條第(四)項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或處以5萬元以下罰款。

第四十八條在人口集中地區(qū)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第一款規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，處以2萬元以下罰款。

第四十九條在城市人口集中地區(qū)、交通干線附近以及城市市區(qū)內(nèi)露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第二款規(guī)定，責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以200元以下罰款。

第五十條在城市市區(qū)內(nèi)從事露天燒烤食品的，依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》第四十條規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，可以處500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以500元以上5萬元以下罰款。

第五十一條城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條第(四)項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款。

第五十二條對(duì)向城區(qū)河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾的，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第(四)項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可以處1萬元以下罰款。

第七章工商行政管理

第五十三條對(duì)在城市道路、公園、廣場(chǎng)、蒼源河兩岸(城區(qū)內(nèi))等公共場(chǎng)所從事經(jīng)營活動(dòng)的無照商販，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第九條、第十四條第一款規(guī)定，可以查封扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物，并沒收違法所得；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款。

無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。

無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第五十四條對(duì)擅自改變指定的經(jīng)營場(chǎng)所，隨意在城市道路、公園、廣場(chǎng)、蒼源河兩岸(城區(qū)內(nèi))等公共場(chǎng)所設(shè)點(diǎn)經(jīng)營，不服從監(jiān)督管理的，依據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十六條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，給予警告，可處以1000元以下罰款。

第八章公安交通管理

第五十五條機(jī)動(dòng)車違反《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條規(guī)定，在城市道路上不按規(guī)定地點(diǎn)停放，或者在禁止泊車的人行道上停放，影響車輛和行人通行的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三的規(guī)定，予以警告并責(zé)令立即駛離；駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者拒絕立即駛離的，處以20元以上200元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者指定的地點(diǎn)。

第五十六條機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定，在禁止通行的人行道上行駛的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條的規(guī)定，處以警告或者20元以上200元以下罰款。

第五十七條機(jī)動(dòng)車違反《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第六十三條關(guān)于臨時(shí)停車的規(guī)定，有下列行為的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條的規(guī)定，處以警告或者罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者指定的地點(diǎn)：

（一）在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，在機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段臨時(shí)停車的；

（二）交叉路口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、以及距離上述地點(diǎn)50米以內(nèi)的路段臨時(shí)停車的；

（三）公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(duì)（站）門前以及距離上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的路段，除使用上述設(shè)施的以外，臨時(shí)停車的。

第五十八條非機(jī)動(dòng)車違反《中華人民共和國道路交通安全法》第五十九條的規(guī)定，在城市區(qū)內(nèi)不按規(guī)定地點(diǎn)停放的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條的規(guī)定，處以警告或者5元以上50元以下罰款；駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。

第五十九條故意毀損、移動(dòng)、涂改城市道路交通設(shè)施，造成危害后果，尚不夠刑事處分的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條的規(guī)定，處以200元以上2000元以下罰款。

第六十條在城市道路兩側(cè)及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設(shè)置廣告牌、管線等，遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志，妨害安全視距的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零六條的規(guī)定，責(zé)令行為人排除妨礙，拒不執(zhí)行的，處以200元以上2000元以下罰款并強(qiáng)制排除妨礙。

第六十一條依法行使有關(guān)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

第九章城區(qū)河道管理

第六十二條違反《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第四十四條、四十五條和《山東省實(shí)施<中華人民共和國河道管理?xiàng)l例>辦法》第二十六條、二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，除責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒收違法所得：

(一)在城區(qū)河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體，種植阻礙行洪的林木或者高桿植物，修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的，對(duì)個(gè)人處以50元至2000元罰款，對(duì)單位處以1000元至1萬元罰款；

(二)在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窯、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)的，對(duì)個(gè)人處以50元至3000元罰款，對(duì)單位處以1000元至1萬元罰款；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的，對(duì)個(gè)人處以50元至3000元罰款，對(duì)單位處以1000元至1萬元罰款；

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在城區(qū)河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的，對(duì)個(gè)人處以50元至3000元罰款，對(duì)單位處以1000元至1萬元罰款；

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)在城區(qū)河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的，對(duì)個(gè)人處以50元至2000元罰款，對(duì)單位處以1000元至1萬元罰款；

(六)違反規(guī)定，圍墾城區(qū)河流的，對(duì)個(gè)人處以50元至3000元罰款，對(duì)單位處以1000元至1萬元罰款；

(七)擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，處以違法所得3倍至5倍的罰款；

(八)損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施的，對(duì)個(gè)人處以100元至3000元罰款，對(duì)單位處以1000元至1萬元罰款；

(九)在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)的，對(duì)個(gè)人處以100元至3000元罰款，對(duì)單位處以1000元至1萬元罰款。

第六十三條違反《山東省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》第三十一條規(guī)定，有下列行為之一的，分別給予沒收漁獲物和違法所得，沒收漁具，并處以罰款：

(一)在城區(qū)河道范圍內(nèi)炸魚、毒魚的，處以50元至500元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以500元至5000元罰款；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)使用電力捕魚的，處以200元至1000元罰款；

(三)使用禁用的漁具或使用不合格網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的，處以50元至1000元罰款；

(四)在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈，非機(jī)動(dòng)漁船處50元至500元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以500元至5000元罰款，機(jī)動(dòng)漁船處以1000元至5000元罰款。

第十章附則

第六十四條本暫行規(guī)定所規(guī)定的事項(xiàng)，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十五條臨沭縣城市管理行政執(zhí)法局可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

count:2.0"align=left>第四十九條在城市人口集中地區(qū)、交通干線附近以及城市市區(qū)內(nèi)露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第二款規(guī)定，責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以200元以下罰款。

第五十條在城市市區(qū)內(nèi)從事露天燒烤食品的，依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》第四十條規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，可以處500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以500元以上5萬元以下罰款。

第五十一條城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條第(四)項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款。

第五十二條對(duì)向城區(qū)河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾的，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第(四)項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可以處1萬元以下罰款。

第七章工商行政管理

第五十三條對(duì)在城市道路、公園、廣場(chǎng)、蒼源河兩岸(城區(qū)內(nèi))等公共場(chǎng)所從事經(jīng)營活動(dòng)的無照商販，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第九條、第十四條第一款規(guī)定，可以查封扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物，并沒收違法所得；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款。

無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。

無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第五十四條對(duì)擅自改變指定的經(jīng)營場(chǎng)所，隨意在城市道路、公園、廣場(chǎng)、蒼源河兩岸(城區(qū)內(nèi))等公共場(chǎng)所設(shè)點(diǎn)經(jīng)營，不服從監(jiān)督管理的，依據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十六條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，給予警告，可處以1000元以下罰款。

第八章公安交通管理

第五十五條機(jī)動(dòng)車違反《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條規(guī)定，在城市道路上不按規(guī)定地點(diǎn)停放，或者在禁止泊車的人行道上停放，影響車輛和行人通行的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三的規(guī)定，予以警告并責(zé)令立即駛離；駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者拒絕立即駛離的，處以20元以上200元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者指定的地點(diǎn)。

第五十六條機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定，在禁止通行的人行道上行駛的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條的規(guī)定，處以警告或者20元以上200元以下罰款。

第五十七條機(jī)動(dòng)車違反《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第六十三條關(guān)于臨時(shí)停車的規(guī)定，有下列行為的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條的規(guī)定，處以警告或者罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者指定的地點(diǎn)：

（一）在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，在機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段臨時(shí)停車的；

（二）交叉路口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、以及距離上述地點(diǎn)50米以內(nèi)的路段臨時(shí)停車的；

（三）公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(duì)（站）門前以及距離上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的路段，除使用上述設(shè)施的以外，臨時(shí)停車的。

第五十八條非機(jī)動(dòng)車違反《中華人民共和國道路交通安全法》第五十九條的規(guī)定，在城市區(qū)內(nèi)不按規(guī)定地點(diǎn)停放的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條的規(guī)定，處以警告或者5元以上50元以下罰款；駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。

第五十九條故意毀損、移動(dòng)、涂改城市道路交通設(shè)施，造成危害后果，尚不夠刑事處分的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條的規(guī)定，處以200元以上2000元以下罰款。

第六十條在城市道路兩側(cè)及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設(shè)置廣告牌、管線等，遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志，妨害安全視距的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零六條的規(guī)定，責(zé)令行為人排除妨礙，拒不執(zhí)行的，處以200元以上2000元以下罰款并強(qiáng)制排除妨礙。

第六十一條依法行使有關(guān)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

第九章城區(qū)河道管理

第六十二條違反《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第四十四條、四十五條和《山東省實(shí)施<中華人民共和國河道管理?xiàng)l例>辦法》第二十六條、二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，除責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒收違法所得：

(一)在城區(qū)河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體，種植阻礙行洪的林木或者高桿植物，修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的，對(duì)個(gè)人處以50元至2000元罰款，對(duì)單位處以1000元至1萬元罰款；

(二)在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窯、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)的，對(duì)個(gè)人處以50元至3000元罰款，對(duì)單位處以1000元至1萬元罰款；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的，對(duì)個(gè)人處以50元至3000元罰款，對(duì)單位處以1000元至1萬元罰款；

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在城區(qū)河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的，對(duì)個(gè)人處以50元至3000元罰款，對(duì)單位處以1000元至1萬元罰款；

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)在城區(qū)河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的，對(duì)個(gè)人處以50元至2000元罰款，對(duì)單位處以1000元至1萬元罰款；

(六)違反規(guī)定，圍墾城區(qū)河流的，對(duì)個(gè)人處以50元至3000元罰款，對(duì)單位處以1000元至1萬元罰款；

(七)擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，處以違法所得3倍至5倍的罰款；

(八)損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施的，對(duì)個(gè)人處以100元至3000元罰款，對(duì)單位處以1000元至1萬元罰款；

(九)在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)的，對(duì)個(gè)人處以100元至3000元罰款，對(duì)單位處以1000元至1萬元罰款。

第六十三條違反《山東省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》第三十一條規(guī)定，有下列行為之一的，分別給予沒收漁獲物和違法所得，沒收漁具，并處以罰款：

(一)在城區(qū)河道范圍內(nèi)炸魚、毒魚的，處以50元至500元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以500元至5000元罰款；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)使用電力捕魚的，處以200元至1000元罰款；

第5篇：城鄉(xiāng)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例范文

黨的十七大報(bào)告提出，堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。今年以來，國務(wù)院、省政府及市政府下發(fā)了一系列安全生產(chǎn)文件，要求我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，扎扎實(shí)實(shí)做好安全隱患治理工作。為了扎實(shí)開展我市燃?xì)獍踩半[患治理年”活動(dòng)以及燃?xì)獍踩a(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，并結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)“安全生產(chǎn)月”和“迎奧運(yùn)”活動(dòng)，市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局決定在去年開展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)排查治理、安全整治的基礎(chǔ)上，聯(lián)合進(jìn)行全面的安全整治行動(dòng)，狠抓安全隱患整改工作。今天在這里召開燃?xì)庑袠I(yè)安全整治動(dòng)員大會(huì)，我代表市建設(shè)局講四點(diǎn)意見。

一、解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好安全整治工作的責(zé)任感和緊迫感

我市是全省燃?xì)馐褂闷占奥瘦^高的地區(qū)，經(jīng)過近幾年開展全市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，全市氣站數(shù)量有所減少、規(guī)模有所增大、規(guī)范化管理程度有所提高、氣站安全設(shè)施安全性大有改觀，從業(yè)人員素質(zhì)也有了明顯提高。全市共有63家燃?xì)馄髽I(yè)取得了市建設(shè)行政主管部門核發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營許可證，去年我市氣站均已開展了安全評(píng)估工作，并對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行了整改。今年第一季度，我局對(duì)315家燃?xì)庹军c(diǎn)開展了經(jīng)營許可延續(xù)工作，使全市氣站得到合法經(jīng)營資格。這些成績的取得，是與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及在座各位的支持是分不開的。但是，當(dāng)前燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂觀。主要存在以下五個(gè)方面的問題：一是非法經(jīng)營屢禁不止，造成許多安全隱患。一些單位非法經(jīng)營者為牟取暴利，置安全于不顧，替用戶充裝不合格鋼瓶，冒險(xiǎn)大瓶分裝小瓶；為躲避執(zhí)法檢查，將鋼瓶窩藏在出租屋內(nèi)，造成很大的危害。二是個(gè)別企業(yè)使用未按周期檢定的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具，損害了消費(fèi)者權(quán)益。三是個(gè)別管道供氣企業(yè)存在跨區(qū)域、超區(qū)域的違規(guī)供氣或管道燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目未報(bào)審核先建、未經(jīng)驗(yàn)收先交付使用的違法行為。四是未建立健全并落實(shí)各項(xiàng)管理制度。個(gè)別儲(chǔ)配站未能嚴(yán)格執(zhí)行外來人員及進(jìn)站車輛登記制度；未建立自查制度，并確保各項(xiàng)制度得得到貫徹落實(shí)；站內(nèi)存在易積存液化石油氣的雜草和植物等。五是我市燃?xì)庑袠I(yè)人員整體素質(zhì)有待提高，科班出身的專業(yè)人才大量欠缺。

因此，各有關(guān)部門要始終保持高度警惕，絕不能有絲毫的松懈和麻痹思想。要切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性、艱巨性和長期性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好安全整治工作的責(zé)任感和緊迫感。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，真正把安全整治工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，不斷地推動(dòng)我市燃?xì)獍踩ぷ鬟~上一個(gè)新的臺(tái)階。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化教育，努力提高燃?xì)庑袠I(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)

要牢固樹立“以人為本”的安全理念，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育工作，將安全教育和培訓(xùn)工作制度化，真正提高燃?xì)鈴臉I(yè)人員安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)關(guān)鍵崗位的特種作業(yè)人員均持證上崗。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)、普及安全知識(shí)。為有效地提高從業(yè)人員素質(zhì)，我局高度重視崗前培訓(xùn)工作,委托市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)組織專家編制完成《瓶裝液化石油氣從業(yè)人員培訓(xùn)講義》和《汕頭市燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)匯編》，并定期舉辦燃?xì)庹军c(diǎn)安全負(fù)責(zé)人安全管理培訓(xùn)班和各種知識(shí)講座。今天的燃?xì)庑袠I(yè)安全整治動(dòng)員大會(huì)后,便是燃?xì)獍踩R(shí)講座。我們聘請(qǐng)了質(zhì)監(jiān)局二位專家葉科長和王科長來給我們講課,目的就是讓我們?cè)谧魑话踩R(shí)知多一點(diǎn)、法律法規(guī)知多一點(diǎn),以利于企業(yè)今后守法經(jīng)營、安全發(fā)展，今后這類培訓(xùn)班、知識(shí)講座我們?nèi)詫⒗^續(xù)舉辦。

二是深化教育、培養(yǎng)專業(yè)人才。企業(yè)的發(fā)展后勁、行業(yè)的安全發(fā)展靠的是專業(yè)人才的儲(chǔ)備。各燃?xì)馄髽I(yè)要加大人才培養(yǎng)投資，要用發(fā)展眼光去看待人才的培養(yǎng)，要從企業(yè)所需專業(yè)人才的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)燃?xì)鈱I(yè)人才培養(yǎng)，不斷地提高企業(yè)整體素質(zhì)，有效地推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展。前幾年，我市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦了燃?xì)鈱I(yè)中專班，培養(yǎng)了一批燃?xì)庵袑．厴I(yè)生，這些中專學(xué)歷教育的人才，迅速學(xué)以致用，在各自崗位中發(fā)揮技術(shù)作用。目前已成為我市各企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干，促進(jìn)了企業(yè)的安全管理工作。

今年下半年起，建設(shè)職校仍將繼續(xù)開辦燃?xì)鈱I(yè)中專班，并與中國石油大學(xué)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育聯(lián)網(wǎng)，開辦燃?xì)獯髮W(xué)班。請(qǐng)各單位認(rèn)真組織人員報(bào)名參加學(xué)習(xí)，具體事宜可直接與建設(shè)職校聯(lián)系。

三是嚴(yán)格鑒定、發(fā)掘技能能手。為進(jìn)一步提高我市燃?xì)馄髽I(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)和生產(chǎn)一線操作人員的技術(shù)水平，逐步提高燃?xì)鈴臉I(yè)人員持證上崗率，我市正在開展燃?xì)鈱I(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作。共有液化石油氣罐區(qū)運(yùn)行工、液化石油氣罐瓶工、燃?xì)夤艿拦ぁ⑷細(xì)庥镁咝蘩砉ぁ⑷細(xì)庥镁甙惭b檢修工、供氣營銷員、液化石油氣機(jī)械修理工、燃?xì)庹{(diào)壓工和燃?xì)獗硌b修工等九個(gè)工種的培訓(xùn)鑒定。各單位一定要重視技能培訓(xùn)鑒定工作，確保按規(guī)定持證上崗。要發(fā)掘崗位能手，適時(shí)開展崗位職業(yè)技能競(jìng)賽，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)的職業(yè)技能水平的全面提高。

三、突出重點(diǎn)，深化整治，確保安全整治工作取得實(shí)效

隱患不除，事故難決。今年是安全生產(chǎn)“隱患治理年”，我們今天專門召開會(huì)議，對(duì)我市燃?xì)庑袠I(yè)安全整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，同時(shí)印發(fā)了工作方案，作出了具體安排。各部門、單位要按照方案要求，集中力量、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)、確保實(shí)效。

一是要突出重點(diǎn)、全面排查。當(dāng)前整治要重點(diǎn)整治非法和違規(guī)經(jīng)營的瓶裝燃?xì)庹军c(diǎn)、整治未按檢定周期檢定計(jì)量器具行為、整治未經(jīng)批準(zhǔn)超區(qū)域敷設(shè)燃?xì)夤艿馈⒊秶?yīng)管道燃?xì)獾取８鲄^(qū)縣建設(shè)局應(yīng)在前期工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展清理整治燃?xì)庑袠I(yè)無證無照專項(xiàng)行動(dòng)，組織或配合相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)怃N售點(diǎn)，特別是對(duì)位于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的無證銷售點(diǎn)進(jìn)行“地毯式”檢查，依法對(duì)無證照經(jīng)營的燃?xì)怃N售點(diǎn)給予取締，杜絕事故的發(fā)生。各燃?xì)馄髽I(yè)要認(rèn)真開展自查，并對(duì)所屬燃?xì)怃N售點(diǎn)進(jìn)行安全檢查，確保安全檢查工作規(guī)范化、制度化。

二是要深化整治、措施得力。對(duì)于排查出來的安全隱患，要采取有力措施，認(rèn)真搞好自我整改，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，確保整治到位。能馬上整改的，要立即整改；一時(shí)難以整改的，要限定時(shí)限，明確責(zé)任和防范措施；逾期不整改或整改不合格的，要依法果斷采取措施處置。在第一階段集中整治的基礎(chǔ)上，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的燃?xì)庹军c(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治，并嚴(yán)厲查處違規(guī)行為，構(gòu)成重大安全隱患的予以關(guān)停、通報(bào)處理。

通過整治，進(jìn)一步加大公用瓶的實(shí)施，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)的健康發(fā)展。

三是要注意總結(jié)、及時(shí)反饋。各部門、企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)安全整治工作的階段性總結(jié)和信息統(tǒng)計(jì)工作，整治期間要按照要求將本區(qū)域內(nèi)的有關(guān)情況以書面形式報(bào)送市燃?xì)庑袠I(yè)安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保安全整治工作順利完成

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、企業(yè)一定要把安全整治工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市一級(jí)成立了汕頭市燃?xì)庑袠I(yè)安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市燃?xì)庑袠I(yè)安全整治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。各區(qū)縣要按照方案要求，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)安全整治的組織、實(shí)施工作。各燃?xì)馄髽I(yè)要主動(dòng)配合這次安全整治行動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行自查和整改，規(guī)范自身經(jīng)營行為。

二是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。安全生產(chǎn)，責(zé)任為重。要把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)作為手段，建立健全安全責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，確保人人嚴(yán)格按照政策法規(guī)和安全操作規(guī)程辦事。進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，各部門、企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)“安全發(fā)展”觀念，積極預(yù)防和堅(jiān)決遏制燃?xì)庵靥卮笫鹿剩龠M(jìn)燃?xì)馐袌?chǎng)健康有序發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第6篇：城鄉(xiāng)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)；市場(chǎng)化；管制

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）14-0029-02

公共事業(yè)屬于提供公共產(chǎn)品的行業(yè)，主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域[1]，涉及極為廣泛的公共利益。公共事業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到國民生活質(zhì)量的高低，同時(shí)也與社會(huì)的和諧穩(wěn)定息息相關(guān)。20世紀(jì)70年代開始，美英等發(fā)達(dá)國家率先開始了電信、電力、供水等領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革。20世紀(jì)90年代，針對(duì)自身公共事業(yè)的存在的系列問題，我國也開始了公共事業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革進(jìn)程。市場(chǎng)化改革不僅降低了公共服務(wù)成本，提高公共服務(wù)供給率，擴(kuò)大了公共事業(yè)服務(wù)的目標(biāo)人群，也精簡了政府機(jī)構(gòu)，緩解了地方財(cái)政不足，同時(shí)還推進(jìn)了社會(huì)民主化的進(jìn)程。但我國公共事業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革也漸漸顯露出諸多問題，這些問題如若得不到有效解決，將會(huì)直接影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，通過借鑒國外成功改革經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合國情采取有效措施完善公共事業(yè)的市場(chǎng)化改革對(duì)我國公共事業(yè)的市場(chǎng)化改革意義重大。

一、英美等發(fā)達(dá)國家公共事業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革的成功經(jīng)驗(yàn)

1.管制機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立

英、美等國家根據(jù)自身特有的環(huán)境和條件，組建了適合本國國情的管制機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性主要體現(xiàn)為：依法設(shè)立；相對(duì)獨(dú)立于政府部門；經(jīng)費(fèi)來源相對(duì)獨(dú)立。如美國的能源監(jiān)管委員會(huì)一般由來自不同黨派的5位專職委員組成，這些委員往往由總統(tǒng)提名、參議院任命并實(shí)行交錯(cuò)任期[2]；英國的公共事業(yè)管制機(jī)構(gòu)均由議會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立并于政府獨(dú)立。管制機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性能夠避免管制部門受其他權(quán)力機(jī)關(guān)的左右，保證能夠公正獨(dú)立的行使監(jiān)督管理的權(quán)力。

2.健全的管制機(jī)制防止權(quán)力濫用

為防止具有一定自由裁量權(quán)的管制機(jī)構(gòu)濫用權(quán)力，英美等國都設(shè)立了較為健全的權(quán)利牽制機(jī)制。立法監(jiān)督方面，管制機(jī)構(gòu)定期向立法機(jī)構(gòu)報(bào)告管制工作，立法機(jī)構(gòu)有權(quán)通過聽證和調(diào)查來了解管制機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和業(yè)績。司法監(jiān)督上，司法機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)針對(duì)管制機(jī)構(gòu)的不正當(dāng)行為進(jìn)行有效監(jiān)督和強(qiáng)制履行職責(zé)，同時(shí)受管制企業(yè)也有權(quán)就不合理的管制行為向司法機(jī)構(gòu)提起上訴；行政約束方面，管制機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層由政府首腦或政府部門任命，并建立對(duì)管制機(jī)構(gòu)監(jiān)督的行政約束機(jī)制；社會(huì)監(jiān)督方面，通過建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織來加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)和對(duì)管制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。同時(shí)，管制程序公開透明，在制定管制法規(guī)、政策及價(jià)格調(diào)整時(shí)，都會(huì)召開聽證會(huì)，向公眾及時(shí)傳達(dá)信息和結(jié)果。

3.立法先行確保公共事業(yè)改革順利進(jìn)行

英美等國家的市場(chǎng)化改革都是在清晰、完備的法律框架下進(jìn)行的，英國自20世紀(jì)80年代以來，相繼頒布《公用事業(yè)法》、《自來水法》、《煤氣法》、《交通法》、《電力法》等法律；美國也先后頒布了《公用事業(yè)法》、《公用事業(yè)控股公司法》、《天然氣法》和《水資源發(fā)展法》等相關(guān)法律，在此基礎(chǔ)上，各州也都因地制宜建立了本州的公用事業(yè)法律法規(guī)。立法先行賦予了市場(chǎng)化改革權(quán)威合法的地位，確保改革有理可依、有據(jù)可查。

二、我國公共事業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革中的問題

1.政府管制機(jī)構(gòu)不健全

一方面，缺少整體性的專門委員會(huì)。我國從中央到地方都設(shè)立了相應(yīng)的公共事業(yè)管理部門，但卻缺少一個(gè)全國性的公共事業(yè)管理委員會(huì)，針對(duì)公共事業(yè)各領(lǐng)域共同的公共性特征，對(duì)各領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，這就導(dǎo)致各部門間沖突、職能重復(fù)、推諉扯皮等現(xiàn)在時(shí)有發(fā)生。另一方面，缺乏針對(duì)公共事業(yè)各領(lǐng)域不同特點(diǎn)的專業(yè)化管制機(jī)構(gòu)，對(duì)各領(lǐng)域進(jìn)行專業(yè)化、行業(yè)化的管制。

2.缺少完善的管制制度

在價(jià)格管制制度方面，我國政府對(duì)公共事業(yè)商品價(jià)格的制定和調(diào)整沒有兼顧企業(yè)和消費(fèi)者的利益，從而無法有效激勵(lì)經(jīng)營者降低成本。當(dāng)前我國大多采用基于企業(yè)個(gè)別成本的公用事業(yè)定價(jià)制度，這不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)虛報(bào)成本現(xiàn)象的發(fā)生還會(huì)嚴(yán)重影響公共產(chǎn)品的質(zhì)量和效率[3]。此外，我國目前在財(cái)政補(bǔ)貼尚未建立完善的公交補(bǔ)貼測(cè)算體系，從而不利于我國公共事業(yè)市場(chǎng)的健康快速發(fā)展[4]。

3.城鄉(xiāng)公共事業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展不平衡

與城市相比，農(nóng)村公共事業(yè)市場(chǎng)化行速緩慢，究其原因，一是城鄉(xiāng)公共事業(yè)建設(shè)的歷史投入相差較大，國家對(duì)于占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村的投入相對(duì)較少，2008年農(nóng)村居民人均衛(wèi)生費(fèi)僅是城市居民的1/4。其次，城鄉(xiāng)居民在享受公共事業(yè)方面的待遇相差較大，農(nóng)村公共事業(yè)商品的價(jià)格往往比城市的高，據(jù)相關(guān)資料顯示，2008年農(nóng)村居民交通與水電燃料消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別比城市居民高3.2，6.1。第三，農(nóng)村公共事業(yè)市場(chǎng)化改革成本高，難度大，收益周期長，大多企業(yè)不愿參與到農(nóng)村公共事業(yè)市場(chǎng)化改革中來，從而造成城鄉(xiāng)公共事業(yè)市場(chǎng)化的差距愈來愈大。

4.缺乏系統(tǒng)的全國性法律

當(dāng)前我國對(duì)于公共事業(yè)的管理依然承襲先改革后立法的傳統(tǒng)，尚未建立完整的公共事業(yè)專項(xiàng)法律體系，公共事業(yè)的具體行業(yè)立法，基本上都是各地方政府出臺(tái)的行政性法規(guī)，例如《供水管理?xiàng)l例》、《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等，缺少更權(quán)威、更規(guī)范的全國性法律制度。由此，造成了我國公共事業(yè)市場(chǎng)化過程中的權(quán)限分配、公共事業(yè)運(yùn)營方面不同程度上的空白和混亂，無法可依。

三、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)解決公共事業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革

1.構(gòu)建獨(dú)立公正的政府管制機(jī)構(gòu)

一方面，組建超脫于公共事業(yè)經(jīng)營企業(yè)和公民的專門委員會(huì)，對(duì)城市公共事業(yè)的價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營、特許權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)等實(shí)行統(tǒng)一管制。在市場(chǎng)化的過程中，政府和企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱的情況，企業(yè)具有信息優(yōu)勢(shì)，政府在對(duì)企業(yè)進(jìn)行管制時(shí)容易因缺乏有效信息而導(dǎo)致管制不足或管制不利；而公民作為“經(jīng)濟(jì)人”，在面對(duì)公共事業(yè)時(shí)往往只從自身的利益出發(fā)，難以做出客觀、照顧全局的考慮，專門委員會(huì)或類似機(jī)構(gòu)的建立可以最大程度的避免這兩方面的負(fù)面效應(yīng)。另一方面，應(yīng)積極組建針對(duì)不同領(lǐng)域的管制機(jī)構(gòu)，對(duì)公共事業(yè)進(jìn)行行業(yè)化、專業(yè)化的管制，促進(jìn)公共事業(yè)向更加專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展。

2.完善政府的管制制度

在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面，通過鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公共事業(yè)商品市場(chǎng)的制度路徑，打破公共企業(yè)和事業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)公共事業(yè)商品市場(chǎng)的壟斷，讓更多符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公共事業(yè)領(lǐng)域；價(jià)格管制制度方面，制定適合我國國情的價(jià)格管制制度，公共事業(yè)商品價(jià)格的制定和調(diào)整，必須同時(shí)兼顧公共事業(yè)經(jīng)營企業(yè)的利益和消費(fèi)者的利益，同時(shí)提高價(jià)格制定的社會(huì)參與度；明確公共事業(yè)價(jià)格調(diào)整周期，充分發(fā)揮商品成本對(duì)公共服務(wù)價(jià)格的帶動(dòng)能力；在財(cái)政補(bǔ)貼制度方面，政府要加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)經(jīng)營企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，以補(bǔ)償其因承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而遭受的損失[5]。

3.建立完備的強(qiáng)制性信息披露制度

公民具有知情權(quán)，政府的行為應(yīng)當(dāng)公開化，建立完備的強(qiáng)制性信息披露制度，可以改進(jìn)政府信息的流動(dòng)，提高信息的供給水平，加強(qiáng)人民對(duì)政府行為的監(jiān)督，抑制不合理和不合法的政府行為，防止腐敗行為。強(qiáng)制性信息披露制度的范圍，不僅包括政府決策和行為的最終結(jié)果，還包括政府決策和行為實(shí)施的全過程以及解答公眾疑問、回應(yīng)公眾咨詢等各個(gè)環(huán)節(jié)。強(qiáng)制性信息披露制度的具體活動(dòng)方式主要包括：監(jiān)督和審計(jì)公共部門組織、確定公共事業(yè)組織信息披露的義務(wù)、提高透明度、提供公共咨詢服務(wù)、相關(guān)的公共信息等。

4.促進(jìn)城鄉(xiāng)公共事業(yè)一體化發(fā)展

首先要確保公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，將城鄉(xiāng)公共事業(yè)置于同一水平線上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化以及經(jīng)營機(jī)制和管理體制一體化，確保農(nóng)村居民在公共事業(yè)方面與城市居民享有同等待遇。第二，完善農(nóng)村金融財(cái)政制度，努力確保政府對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入持續(xù)顯著增長。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品相對(duì)短缺的現(xiàn)實(shí)，政府有必要將公共資源的分配重點(diǎn)放在農(nóng)村，把更多的公共財(cái)政資源投向農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)；不斷加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度和三農(nóng)資金支持力度，探索建立穩(wěn)定的惠農(nóng)資金增長機(jī)制以及多元化的惠農(nóng)資金投入機(jī)制，并通過相關(guān)投入保障機(jī)制的完善來規(guī)范地方政府作為農(nóng)業(yè)積累投入主體的行為[6]。此外，還需加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門、審計(jì)部門的跟蹤監(jiān)督保障政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的足額、及時(shí)和高效投入。

5.構(gòu)建完整的法律體系

需要從橫縱兩個(gè)方向來構(gòu)建完整的法律體系。在橫向上，行業(yè)立法與專門立法并舉。一方面，針對(duì)公共事業(yè)各行業(yè)的特征，通過制定行業(yè)專業(yè)法律法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、定價(jià)、服務(wù)質(zhì)量等做出法律規(guī)定，以規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，制定《公共事業(yè)法》之類的專門性法律，為公共事業(yè)運(yùn)作機(jī)制、監(jiān)督程序、定價(jià)程序等事項(xiàng)提供法律依據(jù)。在縱向上，中央立法與地方配套法規(guī)并舉。制定全國性統(tǒng)一法律，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、私營部門的投資權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)等進(jìn)行基礎(chǔ)性界定和保護(hù)，地方政府則應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國性法律法規(guī)的原則性規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建設(shè)地方性政府管制的法律法規(guī)體系，使其具有可操作性和針對(duì)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]岳世平.西方國家公共服務(wù)市場(chǎng)化改革及其啟示[J].黨政論壇，2007，（12）.

[2]王俊豪.美國聯(lián)邦通信委員會(huì)及其運(yùn)行機(jī)制[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2003：11.

[3]王正儒.公用事業(yè)改革與政府管制的經(jīng)濟(jì)分析[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2009，（1）.

[4]李明敏，方良平.城市公共交通財(cái)政補(bǔ)貼方法的改進(jìn)[J].城市公用事業(yè)，2008，（4）.

第7篇：城鄉(xiāng)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例范文

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、總理重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，對(duì)全區(qū)中小學(xué)幼兒園范圍內(nèi)石油天然氣（包含煤氣）、液化氣鋼瓶、危險(xiǎn)化學(xué)品等各種易燃易爆品輸送管線進(jìn)行一次大排查大整治，全面排查隱患，徹底解決問題；深入自查自糾，全面堵塞漏洞，全方位夯實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。

二、排查整治重點(diǎn)

（一）查規(guī)劃、選址和設(shè)計(jì)及總平面布置等情況。

1.查管道規(guī)劃建設(shè)和選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，與各類用地布局相協(xié)調(diào)，與城市防洪、道路交通以及地下管線、地下軌道交通等各類地下空間和設(shè)施相銜接；建設(shè)規(guī)劃總體布局和選址是否符合相關(guān)城市規(guī)劃規(guī)范、工程設(shè)計(jì)規(guī)范、安全規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和遵循安全合理原則，考慮地形、地貌、工程和水文地質(zhì)條件等合理規(guī)劃并布局。

2.查線路選擇是否滿足《輸油管道設(shè)計(jì)規(guī)范》等中對(duì)避開地震、山洪及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的規(guī)定，確需穿越地震活動(dòng)斷層等區(qū)域的，是否采取了工程防災(zāi)措施。

3.查油氣、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送等管道是否與居民區(qū)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、車站等人口密集區(qū)以及建（構(gòu)）筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政公用地下管線及設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施、其他強(qiáng)腐蝕性管道及設(shè)施等有安全保護(hù)距離，是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

4.查是否存在光氣、氯氣等劇毒氣體和氨、硫化氫等有毒氣體危險(xiǎn)化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域的情況。

5.查是否存在油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品管道與市政公用管線、民用管線交叉的情況，以及民用管線封閉空間內(nèi)是否存在油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品管道。

6.查是否有情況不明或改變線路但風(fēng)險(xiǎn)不明的油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品管道。

7.查新建、改建、擴(kuò)建的油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品管道是否符合安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。

8.查敷設(shè)在河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的油氣管道，是否采取了提高管道壓力設(shè)計(jì)等級(jí)、增加防護(hù)套管等措施。

9.查油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品管道是否配備了壓力、流量等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，設(shè)置了泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置。

10.查管道經(jīng)過的封閉空間是否設(shè)立了泄漏報(bào)警檢測(cè)設(shè)備等。

（二）查管線質(zhì)量及完好情況。

1.查所有管線是否符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求，管道是否經(jīng)過檢驗(yàn)檢測(cè)合格。

2.查地面管線是否存在腐蝕、破損、開裂、變形、老化和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

3.查是否有故障下的安全保障設(shè)施和備用系統(tǒng)。

4.查是否有難以發(fā)現(xiàn)隱患的隱蔽工程。

5.查管線是否被違法占?jí)海戏胶脱鼐€是否有違章搭建或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物，占?jí)呵闆r是否上報(bào)地方政府相關(guān)部門，是否得到處置等。

6.查管道上是否裝有打孔盜油盜氣閥門等破壞裝置。

7.查管道是否按相關(guān)規(guī)定辦理使用登記。

（三）查防雷、防靜電和絕緣保護(hù)措施情況。

1.查工藝管網(wǎng)、建（構(gòu)）筑物、設(shè)備設(shè)施、電氣儀表系統(tǒng)是否按照《石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范》、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》、《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)安裝防雷、防靜電設(shè)施并定期進(jìn)行檢查和檢測(cè)。

2.查是否按照《石油天然氣管道安全規(guī)程》要求對(duì)輸油泵、加熱爐、壓縮機(jī)組等輸油氣生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施設(shè)置自動(dòng)保護(hù)裝置，并定期檢測(cè)。

3.查是否按照《埋地鋼質(zhì)管道外防腐層修復(fù)技術(shù)規(guī)范》和《埋地鋼質(zhì)管道陰極保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等要求采取了有效的防腐絕緣與陰極保護(hù)措施等。

（四）查日常維護(hù)運(yùn)行情況。

1.查企業(yè)是否建立健全了巡護(hù)制度，對(duì)管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況，并按照要求在管道沿線特定區(qū)域范圍內(nèi)建立維搶修隊(duì)伍或配備專門人員，配備維搶修車輛、設(shè)備和機(jī)具，合理儲(chǔ)備管道搶修物資，對(duì)管道線路進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)，或自身能力不足的，通過協(xié)議方式委托相應(yīng)有資質(zhì)和能力的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行管道的維搶修工作。

2.查管道是否按照相關(guān)規(guī)范要求設(shè)置了明顯標(biāo)志，對(duì)發(fā)現(xiàn)危害管道安全運(yùn)行的行為是否及時(shí)進(jìn)行了處置。

3.查對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的管道是否及時(shí)進(jìn)行了更新、改造或停止使用。

4.查是否制定了檢維修動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)審批制度并認(rèn)真落實(shí)檢維修危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析制度，加強(qiáng)檢維修過程可燃?xì)怏w的監(jiān)測(cè)。

5.查轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停用的管道是否檔案完整并得到妥善處置，定期對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，確保其處于完好狀態(tài)。

6.查發(fā)現(xiàn)第三方涉及危害管道運(yùn)行安全的活動(dòng)、企業(yè)無法協(xié)調(diào)處置時(shí)，是否按照《石油天然氣管道保護(hù)法》要求及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門進(jìn)行了報(bào)告，相關(guān)部門是否及時(shí)協(xié)調(diào)處理等。

（五）查行政許可和監(jiān)督管理情況。

1.查建設(shè)單位是否按照相關(guān)法律法規(guī)要求獲得規(guī)劃許可，是否委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)安裝資質(zhì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)安裝，是否依照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》和原油、天然氣管道有關(guān)規(guī)定辦理了相關(guān)安全許可手續(xù)。

2.查是否對(duì)所有管道、線路按規(guī)定進(jìn)行了安全預(yù)評(píng)價(jià)備案、竣工驗(yàn)收并達(dá)到合格后投入使用。

3.查各級(jí)政府相關(guān)部門職責(zé)是否明確，是否依法依規(guī)認(rèn)真履行行政許可職責(zé)，對(duì)管道規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、評(píng)價(jià)評(píng)估、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查把關(guān)。

4.查是否建立了城市規(guī)劃、建設(shè)部門在設(shè)計(jì)、施工各類工程前與管道企業(yè)之間的溝通會(huì)商機(jī)制，是否建立了相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織專家對(duì)管道、管網(wǎng)開展隱患排查，對(duì)查出的問題和隱患及時(shí)跟蹤督促整改，重大隱患實(shí)行了掛牌督辦，確保隱患及時(shí)整改到位。

5.查企業(yè)是否進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，開展了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定了管道安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。

（六）查安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況。

1.查企業(yè)是否按照相關(guān)規(guī)定要求制定了管道事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)送地方政府相關(guān)部門備案，做到應(yīng)急預(yù)案符合實(shí)際、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)且簡明易記易做，與地方政府相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案有效銜接，定期組織演練。

2.查是否建立了管道事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備了相關(guān)搶險(xiǎn)設(shè)備、器材和設(shè)施，搶險(xiǎn)作業(yè)時(shí)是否制定了具體方案，作業(yè)前是否采取了相應(yīng)防范措施并對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行了監(jiān)護(hù)。

3.查發(fā)生管道事故后有關(guān)企業(yè)和地方政府是否及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并設(shè)置了警戒，按照規(guī)定通報(bào)可能受到危害的單位和居民并積極組織有序疏散、撤離。

4.查發(fā)生事故后是否及時(shí)報(bào)告政府相關(guān)部門，共同有序開展事故應(yīng)急處置工作，確保有序、有效、安全處置。

（七）查安全基礎(chǔ)管理情況。

1.查企業(yè)是否落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.查是否建立和實(shí)施了隱患排查治理制度以及設(shè)備設(shè)施檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)等制度，及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行排查治理、整改消除。

3.查是否對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)并建立和落實(shí)了安全技術(shù)檔案制度。

4.查對(duì)穿（跨）越公共區(qū)域的管道是否進(jìn)行了普查并建立了檔案。

5.查是否建成了統(tǒng)一、完整的管道分布圖和安全管理信息系統(tǒng)等。

在全面、深入、細(xì)致排查的基礎(chǔ)上，要加大隱患整改治理力度，對(duì)所有查出的問題和隱患，要建立整改檔案，實(shí)行閉環(huán)管理，全面整改，并將查出的問題隱患及整改情況通報(bào)周邊相關(guān)單位。能立即整改的要立即整改；一時(shí)難以完成整改的，要落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案；問題嚴(yán)重的要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可復(fù)產(chǎn)；對(duì)整改不了必須搬遷的，要立即搬遷，不能搬遷的，要立即依法予以關(guān)閉。對(duì)重大隱患要實(shí)行政府掛牌督辦、跟蹤整改銷號(hào)，并逐級(jí)上報(bào)。

三、工作職責(zé)

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和市政府安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)市深入開展油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治實(shí)施方案的緊急通知》等有關(guān)規(guī)定,按照“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，將油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治的有關(guān)職責(zé)明確如下：

各單位要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)校園內(nèi)區(qū)內(nèi)專項(xiàng)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促、檢查有關(guān)單位和企業(yè)依法履行管道保護(hù)職責(zé)，建立聯(lián)合檢查、執(zhí)法和整治的工作機(jī)制，組織排除管道的重大安全隱患。全面配合上級(jí)政府和部門的安全檢查和隱患整改工作，按照有關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查，切實(shí)抓好督促和落實(shí)。要按照《石油天然氣管道保護(hù)法》關(guān)于后建服從先建的原則，加大管道安全防護(hù)距離和占?jí)呵謇砹Χ取?duì)違法修建的危害管道安全的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施，要限期拆除；逾期未拆除的，要逐級(jí)上報(bào)進(jìn)行拆除。

四、工作步驟

（一）制定方案，自查自糾（2014年1月15日—31日）

各單位要及時(shí)制定專項(xiàng)排查整治實(shí)施方案，大力宣傳油氣輸送管線等安全知識(shí)和有關(guān)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，摸清企業(yè)和油氣管線基本情況，認(rèn)真開展專項(xiàng)排查整治。積極配合相關(guān)部門，做好整改落實(shí)工作。

各單位要立即開展全覆蓋的自查自糾，建立健全隱患排查整治制度，落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人為隱患排查整治第一責(zé)任。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要建立臺(tái)帳，采取有力措施，及時(shí)整改，及時(shí)報(bào)告。各單位管網(wǎng)摸排情況要于1月30日上報(bào)區(qū)教體局校園安全科（附件1、2、3及專項(xiàng)排查整治情況總結(jié)）。因隱瞞問題或隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生事故的，將依法嚴(yán)肅查處。

（二）教體局安全檢查（2月7日—17日）

區(qū)教體局將積極配合有關(guān)部門對(duì)油氣和危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線進(jìn)行100%檢查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。區(qū)教體局專門成立專項(xiàng)排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件4），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)中小學(xué)幼兒園油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治工作，各單位依照成立專項(xiàng)排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真部署專項(xiàng)排查整治工作，督促、檢查有關(guān)部門依法履行管道保護(hù)職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決管道重大安全隱患整改中的問題，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

第8篇：城鄉(xiāng)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例范文

這次全市建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的*精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國、全省建設(shè)工作會(huì)議以及省委十屆二次全會(huì)、書記*重要講話和市委六屆三次全會(huì)、市七屆人大三次會(huì)議精神，總結(jié)*年全市建設(shè)工作，表彰先進(jìn)，研究部署今年工作任務(wù)。市政府高度重視這次會(huì)議，霍榮蔭常務(wù)副市長將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、*年全市建設(shè)工作的基本情況

*年，全市建設(shè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，我市的城市建設(shè)管理事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。主要抓了以下工作：

（一）全力推進(jìn)“135”行動(dòng)計(jì)劃，確保“一年見美”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

*年的“135”行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目涉及市政、園林、環(huán)衛(wèi)、路燈等方面工程共80項(xiàng)，其中37項(xiàng)屬于計(jì)劃投資項(xiàng)目，投資額13.55億元；43項(xiàng)屬于城管機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，投資額0.35億元，總共投資估算13.9億元。主要完成了人民西路改造工程、前山河?xùn)|岸市政道路及景觀工程（前山橋至昌盛橋）、情侶路道路美化及景觀照明工程、野貍島環(huán)島路（含海燕橋維修）工程等項(xiàng)目。同時(shí)還完成了北師大附中、城職院、城市建設(shè)成就展覽廳、古元美術(shù)館、老干部活動(dòng)中心等一批重點(diǎn)工程。這些項(xiàng)目的按時(shí)保質(zhì)完成進(jìn)一步完善了我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化了城市發(fā)展環(huán)境，提升了城市功能，得到了市委、市政府的充分肯定和全市人民的一致好評(píng)。

（二）全面規(guī)范建筑行業(yè)管理，建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

*年，各級(jí)建設(shè)部門以誠信管理為龍頭，狠抓質(zhì)量、安全和節(jié)能，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理和造價(jià)管理，加大對(duì)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度，實(shí)行外來施工企業(yè)備案管理，全市建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，各方主體行為進(jìn)一步規(guī)范。全市完成施工報(bào)建項(xiàng)目730項(xiàng)，建筑面積987萬平方米，施工合同金額116億元。其中市政府投資工程公開招標(biāo)項(xiàng)目122個(gè)，總中標(biāo)價(jià)約4.7億元,通過招標(biāo)節(jié)約投資4491萬元,節(jié)約率達(dá)9.5%。

一是建立并推行建筑市場(chǎng)施工、監(jiān)理企業(yè)誠信行為信息管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的良好行為和不良行為實(shí)行加分、扣分的動(dòng)態(tài)量化管理，并定期向社會(huì)公布。全年共上網(wǎng)公布了126份不良行為認(rèn)定書，涉及60家施工企業(yè)和33家監(jiān)理公司，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序發(fā)揮了積極作用。

二是在全國、全省率先全面推行建筑施工“平安卡”管理制度，促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高。全市創(chuàng)建市優(yōu)良樣板工地32個(gè)，有15個(gè)申報(bào)省優(yōu)良樣板工地。一年來有近5萬名建筑工人領(lǐng)取了“平安卡”，有365個(gè)在建工程項(xiàng)目配備了“平安卡”管理系統(tǒng)，我市全面推行“平安卡”管理制度的做法得到了國家建設(shè)部和廣東省建設(shè)廳的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。通過推行“平安卡”管理制度有效遏制了重特大建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三是嚴(yán)格把好勘察設(shè)計(jì)關(guān)，加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，全面實(shí)行建筑節(jié)能備案審查制度；強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升；規(guī)范城建檔案管理，市城建檔案館成為全國地級(jí)市中第一個(gè)“數(shù)字城建檔案館”；加大行政處罰力度，共發(fā)出行政處罰決定書30份，依法查處違反招投標(biāo)管理、安全生產(chǎn)管理、施工許可管理等法律法規(guī)規(guī)定的行為。

（三）大力加強(qiáng)宏觀調(diào)控和房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化住房保障和物業(yè)管理。

認(rèn)真開展我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研，向市政府上報(bào)了《關(guān)于穩(wěn)定住房價(jià)格做好住房保障工作的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于對(duì)我市城中舊村（舊城）改造工作的調(diào)研報(bào)告》；全面開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營全過程監(jiān)管，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的若干規(guī)定》報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)透明度，加強(qiáng)商品房預(yù)（銷）售監(jiān)管，建成啟用*市商品房預(yù)（銷）售管理系統(tǒng)以及*市商品房預(yù)（銷）售專網(wǎng)。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資130億元，同比增長98.61%；商品房施工面積834萬平方米，同比增長17.84%；商品房銷售面積322萬平方米，同比增長71.17%；商品房銷售金額205.7億元，同比增長130.1%；商品房空置面積43.48萬平方米，同比減少58.38%，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)保持健康有序發(fā)展。

認(rèn)真履行政府住房保障責(zé)任，初步建立起多層次、多渠道的住房保障體系。起草了《*市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《*市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，清理出250多套公產(chǎn)房作為廉租房提供給低收入群眾，解決好650多戶特困人員的住房問題，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”。

物業(yè)管理法規(guī)進(jìn)一步完善，起草制定了《*市物業(yè)管理?xiàng)l例》（修訂稿）經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過；實(shí)行物業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)量化檢查評(píng)分制度，全市物業(yè)管理水平穩(wěn)步提高。針對(duì)房屋違法裝修行為，采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)房屋裝修管理，起草有關(guān)規(guī)定報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，在全市大張旗鼓宣傳落實(shí)“房屋裝修十不準(zhǔn)”，配合行政執(zhí)法部門大力規(guī)范裝修管理，有效遏制了違法違規(guī)裝修行為。

（四）狠抓市政公用設(shè)施建設(shè)和管理，城市環(huán)境保持優(yōu)良。

大力開展市政道路整治、綠地改造、衛(wèi)生死角清理和路燈建設(shè)等專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)市政設(shè)施檢查和養(yǎng)護(hù)管理考評(píng)，促進(jìn)管養(yǎng)水平的提高。完成了西坑尾垃圾填埋場(chǎng)一期工程、49條“有路無燈”道路路燈安裝工程、47條人行道整改工程及22條橫街小巷整治工程、23座環(huán)衛(wèi)垃圾房改造工程、17條道路的行道樹坑整治工程等。加強(qiáng)城市照明設(shè)施建設(shè)管理，完成新安裝路燈1152盞，更新燈具1180盞，提高了21個(gè)交叉路口燈光亮度，城市亮化水平進(jìn)一步提高。

起草制定《*市城市綠化辦法》；全面推進(jìn)“門前三包”管理制度，組織編制《*市戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)范戶外廣告管理；進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查和隱患整治，撤消不符合條件的瓶裝液化氣銷售點(diǎn)8個(gè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，市民對(duì)“135”行動(dòng)計(jì)劃的支持率高達(dá)97.7%，其中對(duì)市建設(shè)局具體實(shí)施的“四大工程”和“六大景觀”的支持率達(dá)95.6%；對(duì)*市容市貌的總體滿意率達(dá)82.3%，真正實(shí)現(xiàn)了“一年見美”目標(biāo)。

（五）以提高工作效能為核心，依法行政取得新成效。

按照《行政許可法》的規(guī)定清理和調(diào)整審批事項(xiàng)，現(xiàn)保留行政許可事項(xiàng)31項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)9項(xiàng)。高度重視抓好市建設(shè)局駐行政服務(wù)中心窗口的建設(shè)和管理，已有4個(gè)業(yè)務(wù)科室、4個(gè)局屬單位進(jìn)駐中心，通過8個(gè)服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供27項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，是目前為止市行政服務(wù)中心最大的駐場(chǎng)單位。規(guī)范窗口辦理事項(xiàng)，受到了辦事群眾的廣泛好評(píng)，在歷次行政效能評(píng)比中都名列前茅。

按照逐步下放權(quán)限的原則，將工程建設(shè)有關(guān)審批事項(xiàng)委托各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)行使，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。完善建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批流程，優(yōu)化工程報(bào)建辦理。認(rèn)真完成了8件市人大代表建議和22件市政協(xié)委員提案的辦理工作，代表和委員都很滿意；及時(shí)處理市政府投訴中心及市局等部門轉(zhuǎn)來的各類投訴近百件，確保件件有回音；努力協(xié)調(diào)解決“金色九洲”和“嘉發(fā)大廈”樓盤、鳳山花園小區(qū)入口道路建設(shè)等歷史遺留問題，取得明顯成效。

（六）各區(qū)建設(shè)部門緊緊圍繞中心服務(wù)大局，建設(shè)管理工作取得顯著成效。

香洲區(qū)城管系統(tǒng)以強(qiáng)化日常城管維護(hù)與管理為核心，以抓好物業(yè)管理、建設(shè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作為手段，以開展“城區(qū)清潔工程”為突破口，全面提升城區(qū)管理水平。金灣區(qū)建設(shè)管理部門積極實(shí)施“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、打造西部新城、構(gòu)建和諧金灣”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高項(xiàng)目服務(wù)水平和城市管理水平，開創(chuàng)了全區(qū)建設(shè)管理工作新局面。斗門區(qū)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)區(qū)委二屆二次全會(huì)精神，加大力度支持工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化政府投資工程管理和城市管理，各項(xiàng)建設(shè)管理工作再上新臺(tái)階。高新區(qū)、橫琴區(qū)、保稅區(qū)、萬山區(qū)、高欄港區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)部門按照各區(qū)管委會(huì)的部署和安排大力推進(jìn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化為項(xiàng)目、為企業(yè)服務(wù)的職能，加強(qiáng)規(guī)范管理，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一年來，我市建設(shè)工作雖然取得了較大的成績，但同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：東西部城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展不平衡，差距較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展力度有待加大；建筑安全監(jiān)管力量較為薄弱，建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；城市管理水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，廣大市民期待城市管理水平進(jìn)一步提高，市容環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要充分正視以上存在的問題，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感，認(rèn)真采取有效措施加以解決。

二、*年全市建設(shè)工作安排

按照市委、市政府的部署，*年全市建設(shè)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆二次全會(huì)、書記*重要講話和市委六屆三次全會(huì)、市七屆人大三次會(huì)議以及全國、全省建設(shè)工作會(huì)議精神，以“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)為契機(jī)和動(dòng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市建設(shè)理念，認(rèn)真找出并努力解決城市建設(shè)管理工作體制、機(jī)制上存在的突出矛盾和問題，開門搞建設(shè),牢固樹立城市建設(shè)管理工作要主動(dòng)服務(wù)和自覺服從于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的觀念，統(tǒng)籌*東西部城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)規(guī)范管理，加大城市管理工作力度，大力加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中不斷發(fā)展壯大城市建設(shè)管理事業(yè)。

各級(jí)建設(shè)部門要按照以上總體要求，切實(shí)抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）努力統(tǒng)籌東西部建設(shè)管理事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極拓展城市發(fā)展空間。

在剛剛閉幕的市“兩會(huì)”上，市委書記甘霖同志明確指出，加快*西部地區(qū)開發(fā)勢(shì)在必行，在西部開發(fā)中必須按照交通先行、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)、城市發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行謀篇布局；全市交通大格局的重心在西部，這意味著將來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心在西部，未來城市建設(shè)的重心也在西部。作為建設(shè)主管部門，必須迅速行動(dòng)起來，樹立“全市一盤棋”的建設(shè)理念，采取有力措施，加快推進(jìn)西部地區(qū)市政道路、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、路燈等設(shè)施建設(shè)，尤其要對(duì)已規(guī)劃項(xiàng)目分輕重緩急盡快確定近期將實(shí)施建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開展前期工作，爭(zhēng)取納入計(jì)劃組織實(shí)施，積極推進(jìn)新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)。要整合東西部的建筑管理資源，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化監(jiān)管合力，確保全市建筑管理整體水平的提高。

同時(shí)，在建設(shè)管理工作中要按照東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)城區(qū)“北擴(kuò)、西拓”的要求，注重加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，做到“建設(shè)與管理并重”。市建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)部門要大力幫助和支持指導(dǎo)西部地區(qū)提高市政設(shè)施管養(yǎng)水平，促進(jìn)西部地區(qū)市政、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、路燈等管理水平的全面提高，逐步縮小東西部地區(qū)的城市管理水平差距，促進(jìn)東西部地區(qū)城市管理事業(yè)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。各區(qū)建設(shè)管理部門要積極主動(dòng)工作，想方設(shè)法加快推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。

今年要繼續(xù)抓好市政府投資工程的建設(shè)管理。根據(jù)《*市*年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃（草案）表》的安排，市建設(shè)局負(fù)責(zé)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目35個(gè)，總投資34.2億元，今年資金計(jì)劃9.1億元，其中續(xù)建項(xiàng)目有前山河道路及景觀工程二期、金唐西路等14個(gè)；新建項(xiàng)目有金鳳路翠屏段、前山河道路及景觀工程三期、完善城區(qū)內(nèi)斷頭路等21個(gè)。市建設(shè)局今年承擔(dān)的全市重大交通項(xiàng)目是金鳳路翠屏段（含梅華立交及南屏橋），計(jì)劃投資3.5億元，主要是建設(shè)翠屏路段，開展梅華立交和南屏橋的前期工作。今年的政府工程項(xiàng)目呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)，一是前期工作任務(wù)較為繁重；二是對(duì)基建程序要求更加嚴(yán)格；三是建設(shè)資金籌措存在一定壓力。為此，有關(guān)代建單位要把能夠做的工作盡量往前趕，要落實(shí)責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到人，抓緊完成好各項(xiàng)前期工作，能開工的確保開工；要切實(shí)規(guī)范基建程序，爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)行基建程序的模范；在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序上要統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)合理安排，把對(duì)社會(huì)和群眾的影響降到最低程度。要進(jìn)一步抓好政府投資工程的質(zhì)量，全面推行最低標(biāo)準(zhǔn)段制度，開展勞動(dòng)競(jìng)賽，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目效益。

（二）繼續(xù)完善多層次住房保障體系，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)居民住房條件。

繼續(xù)認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管若干規(guī)定的通知》，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)商品住宅建設(shè)項(xiàng)目的公共配套設(shè)施建設(shè)、商品房預(yù)售資金的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購房者的合法權(quán)益；進(jìn)一步調(diào)整商品住宅的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中低價(jià)位、中小戶型住宅的供應(yīng)量，滿足市場(chǎng)對(duì)于普通住宅的需求。要結(jié)合全市大交通格局的構(gòu)建和新城區(qū)的開發(fā)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)適當(dāng)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌全市住宅與房地產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善多層次、多渠道的廉租住房保障體系，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。一是繼續(xù)通過發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼以及實(shí)物配租的方式解決低收入家庭的住房困難，今年計(jì)劃再騰退調(diào)劑500套現(xiàn)有政府公房，進(jìn)一步擴(kuò)充廉租房房源，擬用300套作為廉租房向低收入住房困難家庭進(jìn)行實(shí)物配租，200套作為周轉(zhuǎn)房以解決外來務(wù)工人員的住房問題；要抓緊南屏經(jīng)濟(jì)適用住房和大鏡山廉租房項(xiàng)目的開工建設(shè)。二是繼續(xù)開展西部農(nóng)場(chǎng)的危房改造，進(jìn)一步解決好農(nóng)業(yè)職工的住房歷史遺留問題。三是按照我市“城中村”改造政策，繼續(xù)推進(jìn)“城中村”改造工作。四是進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，通過發(fā)放住房補(bǔ)貼和住房公積金貸款，幫助職工改善居住條件。

切實(shí)加強(qiáng)二手房交易監(jiān)管，認(rèn)真研究幫助解決中等收入家庭的住房問題。提倡通過購買二手房、租賃住房等多種方式解決住房問題，正確引導(dǎo)人們住房心理預(yù)期。切實(shí)掌握市場(chǎng)變化，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的分析研究和判斷預(yù)測(cè)，從今年開始每季度編制一期“當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)基本情況及預(yù)測(cè)”上報(bào)市政府，引導(dǎo)市場(chǎng)理性發(fā)展和群眾理性消費(fèi)；切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)管理和房屋裝修管理，認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《*市物業(yè)管理?xiàng)l例》，落實(shí)市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋裝修管理的通知，積極開展“物業(yè)管理和諧年”活動(dòng)。

（三）繼續(xù)健全完善建筑市場(chǎng)誠信管理體系，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，創(chuàng)建更多的精品工程。

今年要繼續(xù)以健全完善建筑管理誠信體系為龍頭，以質(zhì)量和安全為抓手，有效發(fā)揮招投標(biāo)和造價(jià)管理的作用，加大力度推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)建筑行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。主要目標(biāo)是：施工圖審查后通過率保持100%，建筑節(jié)能專項(xiàng)施工圖審查后合格率達(dá)到100%，結(jié)構(gòu)工程合格率達(dá)到100%；創(chuàng)建2-3個(gè)節(jié)能建筑示范工程，培育1個(gè)詹天佑獎(jiǎng)項(xiàng)目，創(chuàng)建8個(gè)省優(yōu)良樣板工程，15個(gè)市優(yōu)良樣板工程；有效遏制重特大建筑生產(chǎn)安全事故。

繼續(xù)推進(jìn)誠信管理體系建設(shè)，從今年5月1日起在原有施工、監(jiān)理企業(yè)誠信管理基礎(chǔ)上全面推行勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢單位誠信行為信息管理辦法，加強(qiáng)信息采集和利用，充分發(fā)揮誠信體系的作用，引導(dǎo)企業(yè)做到愛業(yè)敬業(yè)，在全市建設(shè)系統(tǒng)營造“以敬業(yè)誠信為榮，以欺詐虛偽為恥”的良好氛圍，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

以更加嚴(yán)格的管理、更加有效的措施進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善“平安卡”管理制度；推行施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)預(yù)警體系，開展應(yīng)急救援演習(xí)；層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，定期開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和行政處罰，促使施工企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任。

要從國情、省情、市情充分認(rèn)識(shí)節(jié)約資源的重要性，以對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神切實(shí)抓好建筑節(jié)能工作，采取有力措施把建筑節(jié)能減排工作向前推進(jìn)一大步。加大力度推廣使用新墻材、商品混凝土和散裝水泥，啟動(dòng)干拌砂漿推廣工作，實(shí)行建筑節(jié)能驗(yàn)收，爭(zhēng)取早日出臺(tái)《*市建筑節(jié)能管理辦法》。

推行商品住宅逐套檢驗(yàn)制度，實(shí)行住宅質(zhì)量跟蹤服務(wù)，保證人民群眾住上質(zhì)量好、舒適的房子，切實(shí)維護(hù)群眾利益。建立質(zhì)量長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)抓好工程質(zhì)量管理，積極引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)精品工程，抓典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市工程質(zhì)量水平上新臺(tái)階。爭(zhēng)取盡快出臺(tái)實(shí)施新修訂的《*市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

（四）以提高環(huán)境質(zhì)量和創(chuàng)建生態(tài)園林城市為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

今年的城市管理工作要逐步由去年的以硬件設(shè)施投入為主轉(zhuǎn)入以日常維護(hù)管理為主，重點(diǎn)是提高城市環(huán)境質(zhì)量和人居水平，我們要以城市管理主人翁的姿態(tài)來抓好各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)我市城市管理上檔次、上水平、富有特色。

要全面提高城市潔凈水平，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)；要盡快完成醫(yī)療垃圾焚燒廠、西坑尾垃圾滲濾液處理廠、垃圾發(fā)電廠技改項(xiàng)目及兩座垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，全力做好“國家環(huán)保模范城”迎檢工作；加快推進(jìn)茶冷逕垃圾填埋場(chǎng)和餐廚垃圾的市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)；要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范建筑垃圾管理，加強(qiáng)生活垃圾清運(yùn)管理，保持優(yōu)良的市容環(huán)境。

要進(jìn)一步提高園林綠化的檔次和水平，通過園林綠化水平的提高提升城市的美化水平。認(rèn)真研究、精心挑選與我市環(huán)境及氣候相適應(yīng)的樹種，切實(shí)提高綠化檔次；認(rèn)真規(guī)劃一個(gè)生態(tài)公園；抓好迎賓小游園等10個(gè)街頭綠地和小公園的建設(shè)改造，改善居民生活環(huán)境；爭(zhēng)取早日出臺(tái)《*市城市綠化辦法》，加大力度創(chuàng)建生態(tài)園林城市。

切實(shí)抓好市政管理和地下管線管理，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《*市地下管線工程管理?xiàng)l例》和《*市管道燃?xì)夤芾磙k法》，進(jìn)一步提高市政道路管養(yǎng)水平；積極推進(jìn)10條橫街小巷的改造和新建公共汽車候車亭；加強(qiáng)城市橋梁檢測(cè)管理，確保城市橋梁安全；切實(shí)提高路燈“扮靚”城市的水平，營造更多的燈飾景觀，采取節(jié)能技術(shù)加強(qiáng)城市照明，繼續(xù)解決好“有路無燈”問題，提高路燈建設(shè)檔次和管理水平。

三、繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)施“開門搞建設(shè)”、重塑建設(shè)系統(tǒng)新形象，爭(zhēng)當(dāng)*新一輪大發(fā)展的排頭兵

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，各級(jí)建設(shè)部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，在全系統(tǒng)掀起了新一輪思想解放的熱潮，取得了明顯成效。改革開放近30年來，我市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，在城市建設(shè)管理方面取得了令人矚目的輝煌成就。但以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的要求來審視和衡量我們的思想觀念，仍然存在許多不適應(yīng)的地方。在*面臨新一輪大發(fā)展的良好機(jī)遇面前，為完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，就必須進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，將思想大解放的成果化作實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作更上一層樓。結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，就是要重點(diǎn)破除“五種觀念”，強(qiáng)化“五種意識(shí)”：

一是破除安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、小富即安的觀念，強(qiáng)化奮發(fā)有為、全力趕超、銳意進(jìn)取的意識(shí)。時(shí)刻保持干大事業(yè)、求大發(fā)展的心胸和魄力，銳意進(jìn)取、乘勢(shì)而為。

二是破除因循守舊、墨守成規(guī)的觀念，強(qiáng)化開拓創(chuàng)新、敢為人先的意識(shí)。堅(jiān)決破除僵化保守、按部就班的陳舊觀念，樹立起敢想敢干、敢闖敢試的創(chuàng)新意識(shí)，打破思想慣性，突破思維定勢(shì)，大膽創(chuàng)新、敢為人先。

三是破除怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險(xiǎn)的觀念，強(qiáng)化勇于承擔(dān)、敢于干事的意識(shí)。時(shí)刻牢記自己肩負(fù)的責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)，敢于承擔(dān)，敢于任事，敢作敢為。

四是破除心胸狹隘、本位主義的觀念，強(qiáng)化胸懷大局、統(tǒng)籌發(fā)展的意識(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，牢固樹立全市“一盤棋“的思想，堅(jiān)持局部利益服從全局利益，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化建設(shè)工作要自覺服從和服務(wù)于全市中心工作的大局觀念，拿出改革開放初期特區(qū)建設(shè)者們“敢想敢闖敢干”的精神和“殺出一條血路”的氣概，再創(chuàng)建設(shè)事業(yè)新輝煌。

五是破除目光短淺、急功近利的觀念，強(qiáng)化好字優(yōu)先、又好又快的意識(shí)。要努力提高設(shè)計(jì)水平和工程質(zhì)量安全水平，建造更多的建筑精品奉獻(xiàn)給全社會(huì)，做到“建筑產(chǎn)品優(yōu)”；要繼續(xù)深入整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，建立健全規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)規(guī)范城市管理行業(yè)秩序，做到“建設(shè)秩序好”；要下大力氣搞好城市環(huán)境，著力提高城市管理水平，做到“人居環(huán)境美”。

在轉(zhuǎn)變思想觀念、提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，要深入開展以“管理年、作風(fēng)年”建設(shè)為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，實(shí)施“開門搞建設(shè)，重塑新形象”，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，讓人民滿意。要按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，向全社會(huì)公開建設(shè)系統(tǒng)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；與人民群眾關(guān)系密切、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；反映本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的所有信息。通過信息公開，讓群眾了解建設(shè)，參與建設(shè)，支持指導(dǎo)建設(shè)；讓群眾檢查和監(jiān)督我們的工作，使我們的各項(xiàng)工作在陽光下運(yùn)行，提高群眾的滿意度；同時(shí)，也使我們自覺接受外部的監(jiān)督和約束，激勵(lì)我們更加努力地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

要認(rèn)認(rèn)真真反思我們工作中存在的不足和問題，切實(shí)找出差距。一方面要從自身找差距，從主觀上找原因，自查自糾，而不能怨天尤人、強(qiáng)調(diào)客觀、一味抱怨；另一方面要把“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，多渠道廣泛征求各種意見和建議，發(fā)動(dòng)群眾找差距，主動(dòng)請(qǐng)群眾挑刺，本著真誠的心態(tài)虛心聽取社會(huì)各方面的意見和建議，研究制定整改措施，健全完善各項(xiàng)制度。