高校突發事件應急預案精選(九篇)

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第1篇：高校突發事件應急預案范文

關鍵詞：高校 突發事件 應急管理

1.高校突發事件應急管理能力研究的理論意義

評價研究是應急管理系統研究的重要組成部分。如果從構建理論研究體系角度思考，高校突發事件應急管理研究理論的一個重要組成部分就是高校突發事件應急管理能力的評價研究。

2.高校突發事件應急管理能力研究的現實意義

（1）為高校正確認識其應急管理狀況提供重要途徑

高校可以找出自身應急管理工作的優勢及不足。高校突發事件應急管理的評價是全面性系統指標評價，可以科學地分析高校在應急管理過程等方面的具體表現是強還是弱，這樣能充分“知己”，只有對自身的現實狀況有客觀真實的了解，才能進行下一步的管理決策等工作。

（2）為教育主管部門制定相關政策提供依據

教育主管部門可以評估和檢查高校突發事件應急管理能力，可以更好地掌握高校在應對突發事件時其應急管理的基本情況，可以科學合理地制定相關政策以及改革的措施等，從而達到促進高校突發事件應急管理工作發展的目標。

（3）能夠提升高校應急管理能力

根據“木桶”理論可知，高校突發事件應急管理綜合能力的大小并不是其自身的長處所決定的，反而是短處決定了其能力大小，正是由于受限于這樣的短處，所以其綜合能力得不到有效提升。因此，通過突發事件應急管理的研究來發現高校自身的“短板”，然后付諸實踐，制定相應的提升措施，從而促進高校應急管理綜合能力的提升。

3.高校突發事件應急管理內容分析

高校突發事件應急管理是高校的教育管理者在面對緊急突發事件所構成的威脅時，為了能有效地減少突發事件給高校帶來的不利影響，通過一系列有計劃、有組織、有步驟的應對措施，如組建管理機構、制定相應應急管理預案等行為進行動態管理的過程。用最短的時間控制事態，把損失降到最低范圍，并做好和全校師生的溝通工作，獲得師生的有力支持，盡力維護好高校的穩定與發展以及高校的榮譽，這是高校突發事件應急管理的目的。突發事件一旦發生，時間因素非常關鍵，最主要的任務就是減少損失，高校教育管理者應盡可能控制事態，將突發事件的損失控制在一定范圍內，在事態失控后則要爭取重新控制住。

一般可以將突發事件的發生過程理解為事前、事中和事后這三個階段，那么相應的突發事件應急管理就可分為事前、事中和事后三個階段。此劃分有助于理解及實際操作。事實上，突發事件的發展演變和應急管理是一個循環的過程，沒有間斷期。

高校突發事件應急管理相應地也可分為事前積極預防預警、事中快速處置、事后迅速恢復并總結學習等內容。高校突發事件雖然具有突發性，但如果平時做好預防預警工作，及時捕捉到一些突發事件發生前的預兆信息，那么就可以減少突發事件發生的數量，抑或減輕突發事件所造成的危害，它是高校主動應對突發事件的重要手段，也是高校突發事件應急管理的重要內容。根據高校突發事件的特點，我們可以把高校應急管理的預防工作分解為以下兩方面的內容：組織與人員建設和規章制度體系；將預警工作分解為信息管理體系以及應急預警建設等兩方面內容。

應急管理處置是應急管理比較關鍵的階段，一般包括應急組織，應急指揮，應急控制和應急協調等四個方面。

高校突發事件平息之后的恢復與總結學習也非常重要，因為一般在短時間內突發事件造成的危害難以消除，需要及時恢復，妥善處置，并認真思考突發事件帶來的機遇以及負面影響，總結經驗，改善管理。高校突發事件應急管理的恢復學習工作可以分為善后處置、恢復建設以及經驗學習等內容。

綜上所述，高校突發事件應急管理的內容可以分為：預警過程（組織與人員，規章制度）、預警過程（信息管理、應急預警）、處置過程（應急組織、應急指揮、應急控制、應急協調）、恢復學習過程（恢復建設、心理輔導、經驗學習）

4.高校突發事件應急管理分析

（1）完善相關組織人員與規章制度的建設

高校應設有相關應急小組，小組成員應設置在師生平時接觸較多的地方，切實保障校園安全。要對相關應急管理人員和全校師生以各種形式，通過多種渠道加強培訓。目前部分高校仍然沒有具體的校園突發事件管理方案，相關應急保障制度不夠完善，相關設備比較落后。所以，加強組織然人員和規章制度建設勢在必行。

（2）細化并動態化應急預案

目前國內很多高校雖然制定了突發事件應急預案相關的文件，但比較籠統，沒有具體的實施方案。突發事件種類繁多，屬于動態發展，相對應制訂相關應急預案也應該是動態的。因此，高校可以將制定的預案更加具體化，可在預案中詳細列出在突發事件發生時各級應急小組、各個部門、相關應急負責人等應做的各項工作內容以及各種事件的處理步驟，這樣才能保障在處置工作時預案啟動與執行的快速有效性，將突發事件處理得有條不紊。同時，應根據以往的相關處置經驗和最新動態，對預案進行修改補充，隨時保持預案的時效性。

（3）及時嚴肅做好善后處置工作

高校應注重以人為本，但對突發事件的責任處理不可草率行事，應慎重處理，根據相關法律法規或校規校紀對當事人作出合理的處置。目前，國內部分高校在事件的善后處理工作方面還有待提高，應科學評估突發事件對高校或社會造成的損失，嚴肅對待，不可縱容或包庇，以防突發事件再次發生。

參考文獻

[1] 向宇，陳德軍.淺析高校突發性事件的特點、原因及其對策[J].保衛學研究，2006（1）：85 -86.

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[3] 凌加泉.高校突發事件應急管理系統建設研究[D].天津：天津大學，2010.

第2篇：高校突發事件應急預案范文

一、高校突發公共事件的概念與分類

高等學校突發公共事件，是指突然發生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境影響甚至破壞教學、科研及各項管理工作，擾亂高校安全穩定的局面，必須采取有力措施及時處置的危險、緊急事件。

高等學校突發公共事件主要分為以下六類：

一是公共衛生類突發事件，如“非典”、食物中毒事件等。

二是政治類突發事件，如學生為表達良好的政治愿望和愛國熱情， 但卻沒能采取正確的表達方式而參與非法集會、游行活動等， 有的還張貼不利于學校、社會、國家穩定的大小字報、標語以及游行、罷課、絕食、聚眾沖擊學校機關及政府機關等。

三是治安安全類突發事件，如學生宿舍被盜、學生被搶劫、傷害、學生宿舍發生火災等突發事件。

四是自然災害類突發事件，如地震、洪水等自然災害造成的師生人身傷害、停課等突發事件。

五是學校管理類突發事件，包括由學校內部管理存在的各方面問題得不到及時、有效地解決而引發的突發事件， 如罷餐、罷課、宿舍鬧事、破壞公物、惡意匿名信和網絡帖子等。

六是事故類突發事件，主要包括各類安全事故，交通運輸事故等。

二、高等學校突發公共事件產生的原因

1.受我國已進入突發事件高危期的影響

我國目前處在突發事件的高發時期。而且在未來很長一段時間內，我國都將面臨突發事件所帶來的嚴峻挑戰。

從自然的角度分析，中國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多、災害發生頻度高、災害損失嚴重。由于受災害影響的人口大體在2億左右，占全國人口的1/7以上，自然災害在中國有著較強的社會性。自然環境的惡化，都會相對降低人們的生產、生活的質量，造成生存困難，誘發群體性突發事件。

從社會的角度分析，我國目前正進入經濟社會發展的關鍵階段，既是關鍵發展期，同時又是矛盾凸顯期。人民內部矛盾出現一些值得重視的新問題，如果處置失當，有可能會出現社會危機。從1999年起我國高等學校開始大規模擴招，造成相對緊缺的教育資源和日益增多的學生之間的矛盾日益突出，引起全社會的廣泛關注，已變成一個日益突出的社會問題。此外，國際政治經濟格局的最新變化也使得國際間的沖突和危機出現新的特點。

2.0缺少處理重大突發事件的基本法律

雖然我國已經頒布了一系列與處理突發事件有關的法律、法規，例如應對騷亂的《法》，應對自然災害的《防震減災法》《防洪法》，應對安全生產事故的《安全生產法》、應對公共衛生的《傳染病防治法》、應付學生安全的《學生傷害事故處理辦法》等。各地方根據這些法律、法規，又頒布了適用于本行政區域的地方立法。但是僅僅針對不同類型的突發事件分別立法，相對分散、不夠統一，難免出現法律規范之間的沖突。而且各部門都針對自己所負責的事項立法，“各掃門前雪”，缺乏溝通和協作。同時，受地方保護主義的影響，一些地方立法“以鄰為壑”，大大削弱了處理突發事件的協作與合力。

3.信息管理系統落后

信息管理系統對突發事件的處理起著非常重要的作用。一則為決策者提供及時和準確的信息；二則為民眾傳遞適當的信息，避免民眾情緒失控，促進民眾溝通。目前，我國發生災害及各類突發事件時，都是以部門為單位逐級匯報，缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大，也不一定不及時，最大的問題在于信息分散和部門壟斷，無法在危難時刻統一調集，迅速匯總。

4.公共服務體系薄弱，很難應對公共突發事件的沖擊

其一，對社會變動和市場經濟波動起抗衡和緩沖作用的綜合社會保障體系在我國還沒有建立，社會保障覆蓋面較低。勞動和社會保障部的數據顯示，截至2004年底，全國參加基本養老保險的人數為16342萬人，參加失業保險的人數為10584萬人，參加醫療保險的人數為12386萬人，而我國就業人員總數高達7億多人。其二，我國公共衛生服務的覆蓋面還很低。據2003年第三次國家衛生服務調查結果顯示，目前我國44.8％的城鎮人口和79.1％的農村人口沒有任何醫療保障，基本上靠自費看病。

此外，我國對公眾的危機教育不足，防災應急教育還沒有納入教學體系中。社會的警覺性較差，市民缺乏自救、救護的防災意識和能力。在這一方面，也是應對高校突發公共事件不力的原因之一。

三、制定高校突發公共事件應急預案的原則

制定高等學校突發公共事件應急預案必須規劃得周密細致，不能以簡單的條條框框為主，要易于實際操作。另外，應急預案應該能夠全面覆蓋整個高校，各單位相互配合，各負其責，狠抓落實，從而形成一個“橫向到邊、縱向到底”的應急預案。

1.應急預案應該包括一整套工作運行機制

應急預案一般將突發公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等四類。按各類突發公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。應急預案對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估等機制都要作明確規定，形成包含事前、事發、事中、事后等各環節的一整套工作運行機制。

2.應急預案要強調預防為主

一般的預案主要是規定應急處置的流程、程序、原則。鑒于高等學校行政機構級別多、學生多、校園面積大等原因，必須要強調以預防為主和先期應急處置的重要性，要求各部門和各學院盡力預防突發公共事件和盡可能不要把一般事件擴大為嚴重的、特大的突發公共事件。

3.應急預案應把以人為本、科學發展觀等作為理念和原則放入預案中間

按照以人為本、保護師生、預防為主、教育在先、明確責任、教管結合、實事求是、妥善處理的原則，積極預防和處理各類突發性事件。

4.應急預案應具有超前性

高等學校應對突發公共事件的各種規章制度還不健全，應急預案要能夠彌補這些規章制度的不足之處，同時也為今后各種規章制度的完善提供基礎。

四、科學啟動高等學校突發公共事件應急預案的程序

1.信息監測與報告

高等學校應該成立專門的值班室，開通統一報警電話，24小時接收事件信息報告。各院各部門應注意收集本單位范圍內可能造成重大影響的有關突發公共事件信息以及其他領域可能對本范圍造成突發公共事件的信息，保證信息暢通，及時報告。

2.預警級別及

按照突發公共事件的嚴重性和緊急程度，預警等級分為四級。即：一般級(Ⅳ)，較重級(Ⅲ)，嚴重級(Ⅱ)，特別嚴重級(Ⅰ)，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。預警信息經校有關部門審定后統一。

3.應急預案啟動

應急預案由校相關部門統一啟動，根據預警級別，應急響應為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)。一般級突發公共事件，是指對人身安全、社會財富及社會秩序影響較小的突發事件；較重級突發公共事件，是指對人身安全、社會財富和社會秩序造成重大損害的突發事件；嚴重級突發公共事件，是指影響全校穩定和師生正常生活、生產秩序，對社會財富及人身安全造成嚴重損害的突發事件；特別嚴重級突發公共事件，是指遭受破壞性地震等特大自然災害或暴發疫情，事涉全市、全省乃至全國的突發事件。應根據突發公共事件的危害性啟動相應級別的預案。

啟動本級預案和相應救援力量組織應急救援難以控制災害事故時應迅速報請上級應急指揮部門請求增援或支援。

五、科學處理高等學校突發公共事件的步驟

1.指揮與協調

各類突發公共事件應急救援現場均應開設現場指揮部，先期到達現場的應急救援隊伍首先負責現場指揮；多災種應急救援管理機構參加救援時，由主要災種指揮員負責現場指揮；各種資源由其統一調配指揮。

現場指揮部的組成：高等學校主要領導和各部門負責人；相關專家；救援組負責人；后勤保障組負責人；安全保衛負責人。

應急預案啟動后，應迅速查明災害事故狀況，依據救援預案和災情，快速形成救援方案；對災害事故源進行緊急處理；組織人力搶救和護送危難人員；根據專家的建議，采取科學施救措施，消除災害事故危害；搶救重要物資和機密文件；預測災害事故發展趨勢，果斷決策、指揮人員撤離和轉移物資；對災害事故鄰近危險源進行緊急處理，防止災情蔓延；根據救災需要，緊急調動增援力量；組織實施應急救援物資、設備設施保障；組織實施現場和交通管制，維持應急救援現場秩序；視情況開設現場急救所，對危重遇難人員進行緊急處置；果斷指揮救援力量處置意外情況；當災害事故危害完全解除、人員解救結束時，下達結束應急救援命令；善后處置工作移至相應的管理部門。

2.應急結束

應急處置工作結束后，應根據有關協調管理機構的報告和建議批準解除應急狀態，由相關部門宣布轉入正常工作。

突發公共事件的應急處置機構負責組織事件調查。對嚴重級以上突發公共事件作出應急處置情況報告，上報上級指揮部門。

3.善后處置

一是突發公共事件和災害發生后，各部門要迅速采取有效措施，盡快恢復正常的教學、生活秩序。

二是要組織有關部門和專業機構對事件所造成的影響范圍和程度、損失額度和后果進行全面評估，經核實審查無誤后報上級部門，經上級部門同意后向社會公布。

三是相關部門要做好事后安撫工作，緊急發放各種應急用品。

四是事發高等學校和有關職能部門要在對突發公共事件造成損失情況、重建能力以及可利用資源評估后，認真制定重建和恢復教學、生活的計劃，迅速采取各種有效措施，突出重點，兼顧一般，進行恢復、重建。

五是對參與應急處置工作的勞務人員應給予一定標準的經濟報酬，對于因參與應急處置工作而傷、亡的人員，要給予相應的褒獎和撫恤。

六是調查和總結。事發高等學校和有關部門要做好突發公共事件和應急處置工作的調查、總結、上報，要深刻認識到突發公共事件的嚴重危害性，吸取教訓，認真總結突發公共事件預防和處置的得與失，為切實提高高等學校應對突發公共事件的能力奠定基礎。

六、提高高校應對突發公共事件能力的措施

1.加強培訓，努力提高高校教職工應對突發公共事件的素質

無論哪種行業，素質都是至關重要的。只有素質過硬，才能精干高效。員工如果沒有人性化的服務意識、優質的服務水平、精湛過硬的服務技術、正確安全的防護措施，擔當起應對突發公共事件的責任就根本無從談起。因此，在平時的工作中，我們要注重采取集中培訓、以會代訓、學習觀摩等多種形式，從服務意識、服務水平、服務技術等方面加強對教職工的培訓，不惜投入人力、物力、財力加大培訓力度，不斷提高教職工尤其是新教職工的業務素質，努力使他們成為獨當一面的“行家里手”，真正擔當起崗位賦予的職責，掌握應對危急時刻特別是大的突發公共事件發生時所需要的技能技術。同時，還要注重充分發揮老同志的作用，采取一幫一、一幫二、以老帶新、新老結合等方法，在平時的工作實踐中提高新教職工的實際動手操作能力；采取“請進來”“走出去”等辦法，切實提高教職工的業務技能。譬如，分批組織教職工到全國各大高等院校學習參觀，不斷豐富和拓展教職工的視野，這些措施對提高他們的素質都起到了一定的作用。

2.聯合攻關，集中解決高校突發公共事件難點問題

在下大力做好平時培訓工作的基礎上，我們還注重搞好重點培訓，集中攻關。從教職工中抽調部分服務意識強、文化素質好、業務水平高、專業技術精的骨干組成突發公共事件應急小分隊，集中力量解決難點問題，集中精力攻克業務難關。對校領導如何正常有序地安排整個突發事件的處理工作；如何加強對突發公共事件的組織領導；如何制訂完善突發公共事件應急方案、預案，組建應急機制；如何及時有效地應對情況急、任務重、要求高的突發公共事件都做了比較深入的研究。

3.注重積累，不斷豐富實踐經驗

“不積小流，無以成江河；不積跬步，無以致千里。”很多東西都不可能是一蹴而就的。經驗是反復實踐的總結和結晶。只有注重積累，注重總結，才能出真知，出經驗。在平時的實際工作中，要注重對歷次突發公共事件處理資料的原始積累，從中吸取教訓，總結經驗，從而不斷豐富應對突發公共事件的實踐經驗。在處理事故的過程中，要求各部門收集處理突發事件中最原始的資料，總結本次突發事件處理過程中的經驗與教訓。譬如，就近幾年突發公共事件的處理形成了重要的文字資料和圖片資料，并準備整理匯編形成寶貴的資料保存下來，為以后應對類似的突發公共事件提供借鑒和參考。同時，要注重收集國家、政府和有關部門應對突發公共事件出臺的相關法律、法規和文件，作為指導我們工作的依據。

4.擴大交流，構建高校應對突發公共事件的信息網絡

加強交流交往是促進社會發展和人類進步的一個重要因素，也是當今世界的一個主題。相互交流能使我們互通有無，可以讓我們開闊視野、豐富知識、增長才干。高校不僅要加強相互之間的交往交流、互相學習、取長補短，彌補自身存在的不足。同時，在突發事件發生后，鄰近地區的高等學校應該從理論上、技術上、人力資源上、物質資源上給予援助，協助事故地高等院校及時撲滅事故和成功進行自救，從而體現高校間精誠團結的合作精神，構造高等學校間的跨區域服務網絡。

5.加強建設，完善高校應對突發公共事件的設施設備

良好的設施設備是我們從容應對突發公共事件的基礎。沒有優良過硬的設施設備，從容應對突發公共事件便無從談起。高校平時應該加強硬件設施設備的建設，充分運用現代的科學技術為我們所用，體現高校的現代化、人性化的服務。同時，要做好必要的物品儲備工作，使我們在事故發生后，可以有充足的物質用品投入到服務中去，從而確保我們的服務快捷、方便、有序。

參考文獻：

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[3]韓連生.高校保衛工作與教育[M].北京：中國人民大學出版社，1996.

第3篇：高校突發事件應急預案范文

第一條 為了建立健全應急預案體系,規范突發事件應急預案(以下簡稱“應急預案”)管理，提高處置突發事件的能力，依據《中華人民共和國突發事件應對法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于應急預案編制、批準、、修訂，以及宣傳、培訓和演練等相關管理工作。

第三條 應急預案管理遵循統一規劃、分類指導、歸口管理、分級實施、逐級監督的原則。

第四條 應急預案制定機關或者單位應當結合應急管理實際需要，貫徹落實國務院、省人民政府建立健全應急預案體系的要求。

省總體應急預案由省人民政府制定。省專項應急預案由省人民政府組織制定，其牽頭制定機關和參與制定單位由省人民政府應急管理辦事機構提出，報省人民政府批準。省部門應急預案由省人民政府有關部門制定。

省以下(不含省本級，下同)總體應急預案應當由同級人民政府制定。省以下專項應急預案應當由同級人民政府組織制定，其牽頭制定機關和參與制定單位應當由同級人民政府應急管理辦事機構提出，報同級人民政府批準。省以下部門應急預案應當由同級人民政府有關部門制定。

村民委員會、居民委員會等基層自治組織可以根據實際情況，制定相應的應急預案。

礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案。

公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營單位或者管理單位應當制定具體應急預案。

大型會展和文化體育等重大活動的主辦單位應當依據有關法律、法規和規章的要求，制定具體應急預案。

第五條 省人民政府負責省總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案啟動或實施的協調和監督工作。省人民政府應急管理辦事機構具體負責相關日常管理工作，并承擔省以下各級人民政府應急預案管理的具體指導和協調工作。

省以下各級人民政府負責本行政區域內應急預案的編制、實施、協調和監督工作。省以下各級人民政府應急管理辦事機構具體負責相關的日常管理工作。

其他類型應急預案的日常管理工作應當由其制定機關或者單位負責。

第六條 應急預案應當滿足以下總體要求：

(一)符合國家相關法律、法規、規章、標準和方針政策規定;

(二)保持與相關應急預案銜接;

(三)適應突發事件風險狀況和具備的應急能力;

(四)措施具體，程序簡明;

(五)責任落實，分工明確;

(六)內容完整，信息準確;

(七)文字簡潔規范，通俗易懂。

第七條 鼓勵應急預案制定機關或者單位應用信息化、數字化等先進技術提高應急預案管理水平。

第八條 未按照國家有關法律、法規、規章和本辦法的規定制定和修訂應急預案，導致突發事件處置不力或者危害擴大的，應當依法追究有關人員的法律責任。

第九條 各級人民政府及其有關部門或者單位應當為應急預案編制和管理提供必要的經費支持。

第二章 應急預案編制

第十條 應急預案編制應當按照相應的應急預案編制框架或者指南進行。

省總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案編制框架由省人民政府組織制定;其它應急預案編制指南由相應人民政府及其有關部門，根據實際情況組織制定。

第十一條 應急預案制定機關或者單位應當成立應急預案編制小組，負責應急預案起草工作。

第十二條 應急預案制定機關或者單位應當開展風險分析和應急能力評估工作，分析應急預案適用范圍內容易引發突發事件的危險源、危險區域的情況，分析本地區及周邊地區應急資源分布和具備的應急能力情況。

第十三條 應急預案基本內容應當包括編制目的、編制依據和適用范圍，應急組織指揮體系與各相關部門職責，突發事件的預防與預警機制、應急處置程序、應急保障措施、事后恢復與重建措施等。

村民委員會、居民委員會等基層組織和企事業單位可以根據實際需要，確定具體應急預案內容。

第十四條 鼓勵應急預案制定機關或者單位建立健全有關危險源、危險區域、應急資源等基礎信息數據庫和應急預案數字化管理系統。

第十五條 應急預案制定機關或者單位在起草過程中，應當征求相關地方人民政府、部門、單位和社會公眾的意見。

第十六條 應急預案制定機關或者單位應當組織有關專家對應急預案進行評審。

第三章 應急預案批準與

第十七條 應急預案制定機關或者單位應當依照法律、法規、規章和本辦法實施應急預案審議、批準、備案和公布等事項。

第十八條 省總體應急預案在征求省有關部門、市州人民政府和省人民政府應急管理專家組意見后，由省人民政府常務會議審議通過。

市州、縣市區人民政府總體應急預案在征求有關部門和專家意見后，由同級人民政府常務會議審議通過。

第十九條 專項應急預案應當由制定部門行政辦公會議審議通過，報同級人民政府應急管理辦事機構審核，并征求相關部門和專家意見后，由同級人民政府批準。

第二十條 部門應急預案經征求相關部門和專家意見后，由制定部門行政辦公會議審議通過，報同級人民政府應急管理辦事機構審核，由同級人民政府分管負責人批準。

第二十一條 應急預案送審或報批時應當同時提交以下文件：

(一)編制背景;

(二)編制原則;

(三)簡要編制過程及主要內容等;

(四)征求意見和反饋意見采納情況;

(五)分歧意見的處理結果和依據;

(六)其他應當予以說明的事項。

第二十二條 應急預案應當實行備案制度。

總體應急預案應當報上一級人民政府備案。

專項應急預案應當報上一級行政主管部門備案。

部門應急預案應當報同級人民政府、同級人民政府應急管理辦事機構和上一級行政主管部門備案。

中央在湘單位、省屬企業、省內高校應急預案應當報省人民政府應急管理辦事機構和所在地人民政府備案。

企事業單位應急預案、大型會展和文化體育等重大活動的應急預案，應當根據相關法律法規的要求進行備案。

第二十三條 總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的制定機關或者單位應當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》中有關國家秘密及密級的規定，確定應急預案密級。

第二十四條 應急預案審議通過、批準后生效，自印發之日起施行。應急預案應當印發到有關部門和單位。

應急預案制定機關或者單位應當向社會公布應急預案。涉及保密的，應當符合保密要求。

應急預案封面應當標示其名稱、制定機關或者單位、版本標識和公布日期。

第二十五條 應急預案制定機關或者單位應當制定應急預案簡明操作手冊，并印發到有關部門和單位，必要時向社會公布。

第四章 應急預案修訂

第二十六條 應急預案制定機關或者單位應當按照有關法律、法規、規章和本辦法的規定定期或適時修訂應急預案。

第二十七條 定期修訂應急預案時應當在風險分析和應急能力評估后，按照制定程序重新進行編制、審議、批準、備案和公布。

第二十八條 如發現不符合本辦法第六條規定的情形，應急預案制定機關或者單位應當適時修訂應急預案。

應急預案制定機關或者單位應當及時向有關部門或者單位書面通知應急預案的適時修訂情況。收到修訂通知的有關部門或者單位應當及時對應急預案進行更新。

第二十九條 應急預案制定機關或者單位應當在突發事件應急處置或者應急演練結束后，及時對應急預案進行評估，總結經驗教訓，提出修訂建議。

第三十條 各級人民政府應急管理辦事機構應當對有關應急預案的修訂情況進行監督檢查，對沒有按要求定期或適時修訂應急預案的應當及時提出糾正建議。

第五章 應急預案宣傳、培訓和演練

第三十一條 應急預案制定機關或者單位應當對應急預案的內容進行宣傳、普及和培訓。

應急預案宣傳、普及和培訓應當深入到社區、鄉村、學校、企業和其他基層單位。

應急預案中涉及群眾生命安全保障的部分應當作為宣傳、普及和培訓活動的重點。

第三十二條 應急預案制定機關或者單位應當制作并提供有關應急預案的宣傳、普及和培訓材料。

第三十三條 各級人民政府應急管理辦事機構應當制定應急預案的培訓大綱，定期組織有關應急管理人員和專業救援人員開展培訓。

第三十四條 應急預案制定機關或者單位應當按照有關法律、法規、規章和本辦法建立健全突發事件應急演練制度，及時組織有關部門和單位開展應急演練。

第三十五條 省人民政府應急管理辦事機構負責組織編制應急演練指南，指導省以下各級人民政府、有關部門和單位開展應急演練活動。

第三十六條 各級人民政府、有關部門和單位應當制定應急演練規劃，合理安排各級各類演練活動。

第三十七條 應急演練組織單位應當及時對應急演練進行評估，總結分析應急預案存在的問題，提出改進措施和建議，形成應急演練評估報告，并向應急預案制定機關或者單位報送應急演練評估報告。

第六章 附則

第三十八條 本辦法所稱應急預案是指為了預防和減少突發事件的發生，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害，規范突發事件應對活動而預先制定的方案。

第4篇：高校突發事件應急預案范文

[關鍵詞] 突發事件；預警機制；心理干預

近年來，高校各類突發事件頻繁發生，已成為高校學生教育和管理中比較棘手的問題之一。2004年2月13日，云南大學馬加爵在打麻將與同學發生糾紛后，殺害四名舍友，并將尸體藏于寢室柜中；“非典”時期教育部了限制高校學生離校通知后第二天北京飛往長沙的 7136 次航班上 231名乘客中有90 %是高校在校生； 2008年11月14日，上海商學院徐匯校區宿舍樓起火，?4名女生為了逃生，從6樓陽臺一躍而下， 4人均當場死亡。火災原因初步判斷為寢室里使用“熱得快”引發電器故障并將周圍可燃物引燃所致；2010年4月5日晚，北科大三年級女生、21歲的陳蕾從旁邊教學樓的9樓縱身跳下，身體摔成了三截，當場死亡；2011年12月份19日，江西航空職業技術學院絕大部分學生因不滿學校食堂的飯菜質量，集體罷餐……所有這些都說明了處于社會轉型時期的高等院校，面臨著頻頻發生的種類繁多的突發事件，對學校造成了不同程度的不安、壓力與傷害。及時有效地處置高校學生突發事件，不僅關系高校的秩序和聲譽，而且影響整個社會的安全和穩定，只有建立起正確的突發事件預警體系和采取恰當的突發事件應對措施，高校管理部門才能有效的提高應急管理能力，預防和應對學生突發事件。

一、高校學生突發事件的概念、分類和特點

（一）高校學生突發事件的概念

《國家突發公共事件總體應急預案》中，對突發公共事件的定義是“突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件”。由突發事件的定義引申，可以把高校學生突發事件定義為：發生在高校內，或雖未發生在高校，卻與高校中的人或事有著相當聯系的事件。此事件由于受到高校內外部多種因素的影響，事前難以預測，影響廣泛，以高校師生員工為主體，大學生起主導作用，同時不以高校管理者的意志為轉移，在較短時期內驟然發生并容易迅速演化為較大的規模，造成人員傷亡和財產重大損失，甚至危及高校形象和聲譽，對學校甚至社會造成一定影響、沖擊、威脅或危害。

（二）高校學生突發事件的分類

1、公共衛生類突發事件。當一種未知的傳染性疾病引起突發事件時，初期易被忽視，而一旦爆發，傳播速度快、傳染面廣、危害性大。如2003年非典、2009年甲流造成一些高校學生心理的恐慌和教學秩序的混亂。

2、政治類突發事件。此類突發事件帶有濃厚的政治色彩，學生聚集性強，事件擴散速度快、社會影響大，而且多種矛盾交織，事件雖然可以預見，可一旦爆發，僅僅靠學校自身處置難度極大。

3、治安安全類突發事件。如學生宿舍被盜、學生被搶劫、傷害、學生宿舍發生火災等突發事件。

4、自然災害類突發事件。如地震、洪水等自然災害造成的師生人身傷害、停課等突發事件。

5、學校管理類突發事件。包括由于學校內部管理存在的各方面問題得不到及時、有效地解決而引發的突發事件，如學生食堂衛生、食物質量、教育質量、教學收費等問題，引起學生不滿而罷餐、罷課等。

（三）高校學生突發事件的主要特點。

一是群體的特殊性。高校學生突發事件的主體往往是眾多有共同利益訴求或共同心理傾向的一定區域內的學生群體，主體結構比較單純。二是影響的廣泛性。高校學生突發事件發展過程中，學生之間、學生與社會系統之間的溝通極其活躍、頻繁，影響波及的公眾人數按參與學生數呈幾何數遞增。三是演進的不確定性。引發高校學生突發事件的誘因可能是一個單純的因素，但事件可能發展為由眾多量變到質變的過程。四是復雜性。高校學生突發事件是由其本身矛盾的復雜性決定的，本身就是一個突變的復雜的矛盾綜合體。五是誘發因素的多樣性。從高校發生的突發事件看，誘發原因多種多樣。六是組織行為的隱蔽性。現代社會網絡技術發展迅速信息傳遞快捷多樣，利用網絡通信，將信息迅速隱蔽傳播，信息很難及時掌控。

二、高校學生突發事件的預防和處置措施建議

（一）建立完善的高校學生突發事件預警機制

由于高校突發事件影響較大、社會關注度較高，因此做好高校學生突發事件預警機制就顯得尤為重要。預警機制應該遵循預防為主的原則，高度樹立消除隱患意識，見微知著，做好學生的各項工作，加強內部管理，把易引發突發事件的原因解決在萌芽狀態，處理在基層、在校內。

1、收集信息，掌握動態。收集信息、掌握動態在高校學生突發事件預警機制中是最基本和最重要的工作。要多渠道收集，通過學生、教師、家長、網絡等多渠道收集學生的相關信息。全方位收集包括學生心理健康、性格特征、家庭、思想狀況等信息，多方面了解學生動態。

2、日常疏導，及時化解。學生要保持健康的人格、心態和思想狀態，日常疏導對于減少和避免突發事件的發生卓有成效。如果發現有突發事件爆發的端倪，應該及時疏導，本著宜解不宜結的原則，將矛盾的癥結找到，逐步化解，及時制止，避免突發事件的發生。

3、關心為主，活動為輔。高校學生大多為住讀生，遠離家庭和親人，教師除了教授專業知識外，更應從學習、生活等方面關心他們的成長，更應提倡同學間的互幫互助，潤物于無聲處。同時，還要以活動為輔。在大學生中開展人文團體活動，有利于身心的調節、同學的團結，同時可以培養人文素養和藝術細胞。使他們融入大學的團體生活中來。

第5篇：高校突發事件應急預案范文

【關鍵詞】高校；學生公寓；突發安全事件；原因；應急管理

學生公寓是高校的重要單元，是學生學習、生活的場所，也是高校德育、智育的陣地。在整個高校的管理工作中，公寓管理占據重要的地位。在公寓管理的各項管理內容中，突發安全事件管理處理時間短、影響大，且對應變能力的要求比較高，是公寓管理的重中之重。我們比較熟悉的突發安全事件有“馬加爵傷人事件”、“上海商學院火災”、“復旦大學投毒案”等。為了有效地應對、管理這些事件，筆者結合自身經驗，對公寓突發事件內涵、誘發原因進行了分析，并提出了應急管理的對策，具體如下。

1 公寓突發安全事件的內涵

高校突發安全事件是指突然發生、造成嚴重社會危害或潛在危害的，需要緊急處理的安全事件。這種事件涉及到諸多類型，其中不但包括自然災害、社會事件，還包括衛生安全事件、事故等。

總的來說，這類事件有諸多的特點，其中不但包括突發性、群眾性、行為破壞性，還包括明確性、失衡性。一旦出現這類事件，如果不能在短時間內處置、控制，將造成嚴重的損失、傷亡，甚至威脅到校園安全、社會安全。

2 學生公寓突發安全事件發生的原因

這類事件的發生受到多方面原因的影響，但主要包括如下幾個方面：

2.1學生自我保護能力不強

當前，人們的生活水平不斷提高，再加上大部分學生都是獨生子女，被父母溺愛，獨立能力不強。由于缺少獨立處理問題、解決問題、克服困難等方面的經驗，學生的收挫能力、自控能力、抗壓能力都不是很強，缺乏自我保護意識，較為脆弱。他們對社會的了解比較淺薄，知識積累不夠豐富，一旦遇到緊急情況，很容易驚慌失措。諸如方發生火災的時候，不會使用消防器材，不懂得正確的逃生技巧等。

2.2學校管理制度不夠完善

公寓的安全需要靠系統、完善制度運轉來保證，而當前高校的公寓安全管理制度不夠完善，很難發揮應用的作用。管理制度的問題主要體現在如下幾個方面：其一，公寓安全制度不健全，很多學校對公寓的管理不夠嚴格，大多數都是由物業人員負責監管，進出公寓把關不嚴格，存在諸多的安全隱患。其二，管理制度不夠科學。公寓管理同樣是一門專門的理論，研究也處于動態發展狀態，若是不緊跟研究動態，及時調整、完善制度，很難確保制度的科學性、合理性。制度出現漏洞，在保障學生安全上自然很難發揮應有的作用。其三，管理體系不完善。當前高校的公寓安全管理人員缺乏、素質不高，方法生硬，很難做到“以學生為本”。

2.3缺乏突發安全應急管理

從當前的情況來看，高校公寓突發安全事件發生后，很多高校難以及時、果斷采取應急管理措施。之所以出現這種情況，主要是因為高校對公寓突發安全事件的理解不深，重視程度不夠，沒有系統的研究。如果該改善這種這種狀況，因為這類事件造成的損失、傷亡、危害將很難避免。

3 公寓突發安全事件應急管理對策

3.1加強應急預警教育

為了提高應急管理的效果，加強教育、宣傳是基礎。具體來說，可以從如下幾個方面著手：其一，加強思想政治教育工作。安全教育是思想政治教育的重要內容，高校應該將思想政治教育融入到公寓，提高學生的安全意識、道德意識。其二，關注學生動態。應急預警教育的對象是學生，為了確保教育、宣傳效果，需要關注學生的心里動態、安全狀況，對其予以必要的關心和幫助，消除安全隱患。其三，做好安全宣傳工作。為了更好地防范突發安全事件，高校應該采取多元渠道，培養學生的安全意識，提高學生對突發安全事件的預警、應變能力。此外，還可以在公寓設置宣傳欄，加強學生對這類事件的全面了解，使其樹立宏觀的認識，對誘發原因、處理對策做到心中有數。

3.2健全公寓安全制度

具體來說，要做到如下幾點：其一，建立信息收集機制。為了更好地預防這類事件的發生，高校應該建立信息收集機制，讓教師、學生、管理人員提高警惕性，及時察覺安全事件苗頭，避免事態惡化，及時上報，為高校領導決策提供依據。其二，定期進行安全教育。為了確保公寓安全，防范突發安全事件，公寓管理人員、輔導員應該定期進行安全教育，提高學生對突發安全事件的防范意識。其三，選拔各層級管理者。除了公寓管理員、輔導員之外，高校還應該選擇負責人、安全意識強的學生干部參與到公園全管理中，這樣不但有利于輔導員、管理人員獲悉安全事件誘發因素，還能夠及時化解矛盾、消除隱患，提高公寓的安全管理水平。

3.3提高高校應急處置能力

具體來說，要做到如下幾點：其一，建立專門的應急處理小組。為了高效地解決突發安全事件，提高應急管理效率，高效應該派遣骨干人員，建立應急處理小組。小組應積極擬定應急預案，做好相應的應急管理工作，避免出現公寓突發安全事件。其二，明確分工。應急處理小組是專門處理的組織，主要負責應急時間的處理，但是考慮到公寓突發安全時間影響范圍較大，應以其為核心，要求學生工作處、后勤部門積極配合，實行責任落實制，明確每個人員的分工，加強溝通、交流，提高事件處理效率、應急管理水平。

4 總結

本文闡述了公寓突發安全事件的內涵，分析了造成突發安全事件的原因，基于此，提出了公寓突發安全事件應急管理對策，以期更好地促進高校公寓應急管理的發展。

參考文獻：

[1]呂維軒.高校學生公寓突發事件處置預警機制研究[J].亞太教育，2015（01）

[2]高建立，韓鳳.淺析學生公寓突發事件的起因及應對策略[J].高校后勤研究，2012（06）

第6篇：高校突發事件應急預案范文

關鍵詞：輔導員；高校；突發事件；危機管理；

中圖分類號： G4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-06-00-01

前言

輔導員是高校從事德育工作，開展大學生思想政治教育工作的重要力量，是大學生健康成長的指導者和引路人，輔導員的性質決定了輔導員在高校突發事件的處理中發揮著極其重要的作用。而高校突發事件，主要指在高校范圍內突然發生的具有強烈沖擊力和影響力的重大事件。如學生自殺、群架斗毆、食物中毒、宿舍重大失竊等事件。高校應如何預防突發事件，突發事件發生后應采取哪些有效的措施來解決都是當前高校重要的研究課題，特別是處于高校學生工作輔導員，在應對突發事件時更應講究策略和方法。

一、輔導員的性質決定了輔導員處理高校突發事件的必然性

一方面，從國家教育部對輔導員的定性來看，根據《教育部24號令》的相關規定：“輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者”，第五條第三項規定了輔導員的一項重要工作職責是“了解和掌握高校學生思想政治狀況，針對學生關心的熱點、焦點問題，及時進行教育和引導，化解矛盾沖突，參與處理有關突發事件，維護好校園安全和穩定”。另一方面，近年來，大學生的文化觀念、價值認同更趨開放和多元化，加之大學生中獨生子女比例、困難學生比例進一步增大，學生的心理抗挫能力、適應能力、辨別能力、交往能力、學習能力、自控能力等都有弱化的趨勢，學生群體中各種不安定、不穩定誘發因素增多，在這些突發事件的處理中，輔導員起著極其重要的作用。

二、大學生突發事件應對處置中輔導員面臨的困境

（一）受制于大學生突發事件管理制度和管理機構的不完善

就目前而言，我國對于大學生突發事件的專門法規制度還夠完善，缺乏專門針對大學生突發事件的具體法規條例。只能依靠《教育法》、《治安管理處罰法》、《刑法》等來粗糙界定。顯然，當前對高校大學生突發事件的解決僅靠慣有的法律法規和學校的規章制度已無法滿足輔導員處置事件的現實需要，更起不到對突發事件的前期預警預防的作用，造成了實踐中的許多無奈，給高校輔導員在處置大學生突發事件中帶來了極大挑戰。

（二）受困于不完善應急預案體系的束縛

大學生突發事件應急預案是突發事件處置應對機制的重要組成部分，其目標是盡可能預防突發事件的產生，控制緊急情況的發展并盡可能將突發事件造成的危害降至最低。有了應急預案，并不等于突發事件的應急救援工作就有了保障。即使一個非常完善的應急預案，倘若制定之后就束之高閣，沒有進行有效的落實和貫徹，也僅僅是個“文本文件"而已。

（三）大學生突發事件處置情況復雜化趨勢明顯

高校擴招后，學生人數猛增，這也無形中使突發事件呈不斷增長，伴隨而來的便是大學生突發事件處置情況復雜化趨勢明顯，輔導員的應對困境更加凸顯。首先，大學生心理疾病造成的突發事件呈上升趨勢。其次，學校安全事故類事件發生頻繁，偷盜詐騙、故意傷害、意外死亡、群體性斗毆等案件增多。最后，發生在大學生身上的實驗室安全事故、建筑物安全事故、食物中毒，就業壓力大而發泄等突發事件也日趨頻繁。這些問題的處置情況往往容易復雜化，導致輔導員在大學生學生突事件處置中經常措手不及。

（四）信息溝通渠道的非正常性短路

大學生突發事件的管理是政府突發事件管理體制的一部分，也是其功能和內容上的延續。因此，在大學生突發事件管理的整個過程中，突發事件的有效預警和應對離不開包括輔導員與學校各部門、學生家長、學生及上級部門之間的信息溝通。由于大學生突發事件的難以預料和不確定性，在突發事件爆發前后，如果輔導員沒有建立良好的信息溝通渠道，缺乏與學校、家長、媒體、上級部門等利益相關方的信息聯動機制，往往會導致信息溝通渠道的非正常性短路，使自身陷入被動狀態。

三、危機管理下大學生突發事件處置中輔導員的應對策略

在危機管理視域下，輔導員處置突發事件時，要做好事前預警預防、事中應急處置、事后善后恢復工作，須耐心說服引導，穩定學生情緒，防止事態擴大，積極為和諧校園建設和廣大學生利益的維護做出應有貢獻。

（一）強化管理，積極預防

強化管理，是指高校輔導員在日常學生管理過程中應利用周全的制度進行有效管理，充當突發事件的發現者角色。加強學生思想政治教育、宿舍管理、貧困生等工作，在黨、團支部、宿舍等方面培養預防與處理突發事件的助手；通過學生的自律自管，依靠學生骨干，及時掌握學生信息，落實信息全面覆蓋、快速反應的信息反饋機制，以使突發事件發生時輔導員可以及時處置，應對自如。

（二）立足服務，強化能力

立足服務，努力培養和強化輔導員應對突發事件的能力，當好大學生精神按摩師和生活矛盾的協調者。因此，作為大學生的精神導師，高校輔導員應加強對心理特殊群體的觀察和研究，及時發現和處理問題，將提高學生的綜合素質與成才教育有機結合起來，幫助大學生進行自我管理，樹立正確的交友、學習和擇業觀。在強化輔導員自身應對突發事件的能力方面，輔導員必須具有憂患與危機意識，注意特別時段學生心理異常期的輔導，如畢業前后，考試前后，節假日前后，各類評先評優前后等。另外，在平時的工作中，輔導員要自覺加強理論學習，注重在日常工作實踐中提高快速反應能力。

第7篇：高校突發事件應急預案范文

高校食堂的管理工作直接關系到學生的身體健康、安全和正常的學習與生活，關系到高校的穩定，我們飲食服務中心全體炊管人員都要樹立安全第一的思想，切實負起責任，強化監督管理，預防食物中毒事件的發生。一旦發生食物中毒事件，按以下處理突發事件的預案采取緊急行動：

一、飲食服務中心負責人接到食堂報告后必須在第一時間內趕到事故現場。處理食物中毒（特別是化學性食物中毒）時應突出一個“快”字。及時處理不但對挽救病人生命十分重要，同時對控制事態的發展（特別是群體中毒）更為重要。

1.通知校醫或撥打“120”急救電話救治病人，妥善安置處理患者，解除其病痛；

2.及時向后勤保障處領導、分管校長等上級有關領導報告；

3.當中毒人數多、涉及面廣時，應協調各方力量，確保搶救工作有條不紊進行。要確保危重病人的搶救質量，加強對較輕病人的治療、觀察，并特別注意毒物對較輕病人的潛在危害。

二、在搶救病人的同時，爭取時間，組織人力，查清食物中毒的性質。如果延誤時間，現場情況有變，將不易查明。

1.事件相關食堂立即停止營業；

2.立即停止食用可疑中毒食物；

3.對可疑中毒食物進行封存和采樣，并將采樣食品送衛生防疫部門化驗；

4.診斷食物中毒要根據典型的臨床表現及共餐同病的規律，找出真正的病因；

5.對可疑為毒鼠強中毒者可進行血、尿及嘔吐物實驗室檢查。如檢出毒鼠強，對可疑刑事中毒案件應將情況及時通報公安部門；

6.保護現場，收集對違法者實施處罰的證據。

三、在進行緊急報告制度時，還應注意及時將情況向當地政府報告，以便取得政府的支持，根據事件控制情況的需要，建議政府組織衛生、醫療、醫藥、公安、工商、交通、郵電、廣播電視等部門采取相應的控制和預防措施。

四、做好善后處理工作。

1.追回已售的中毒食品或可疑中毒食品；

2.對中毒食品進行無害化處理；

3.根據不同的中毒食品，對中毒場所采取相應的消毒措施；

第8篇：高校突發事件應急預案范文

【關鍵詞】高校輔導員；突發事件；應對能力；素質提升

社會改革的不斷深入、社會變遷的不斷加劇、高校校園內外部環境的不斷變化，使得先前寧靜的校園時而發生突發性事件。這些突發事件不僅給和諧的校園帶來了影響，還給學校和師生帶來身心上的傷害，同時經濟上也受到損失，甚至會給社會產生不穩定因素。面對這種形勢，作為高校輔導員應如何面對和預防突發事件，提升職業素質是目前十分緊迫的任務。

一、高校突發事件的界定及特點

《國家突發公共事件總體應急預案（2006年1月8日）》中，根據突發事件的發展過程、性質和機理，將其分為自然災害、事故災害、公共性事件、社會安全事件四類。“高校突發事件是指由于自然的、人為的或社會政治的原因引發的，在高校內部突然發生的，大學生起主導作用的，不以高校管理者的意志為轉移的，對學校工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。”高校突發事件主要有幾個成因：第一，由于高校校園是人員密集的地區，在發生地震、水災、臺風等自然災害時，不能在短時間內迅速撤離該地區，造成大面積死傷事件。流行性疾病也屬于這個范圍。但隨著國家、各省市以及各高校對突發事件應急預案的實施，已經引起高度的重視。第二，校園安全事件目前成為各高校和社會關注的焦點，如自殺、宿舍盜竊、個人財產丟失等。而對大學生影響最大的則是自殺、殺人、被殺事件，這類事件對大學生心理產生了巨大的沖擊。

高校突發事件具有一定的特點，一是具有突發性、緊迫性，往往是事前無法預測的，需要及時有效的處置。二是具有一定的復雜性，處理問題難度大，有時還會遇到先前從來沒有遇到的事情。由于法律和政策的不夠完善，尤其是非正常死亡的事件，家屬大鬧學校，安撫工作十分難做。三是具有一定的擴散性和潛在性，隨著信息通訊的網絡化以及交通的日益發達，一旦發生突發事件，將呈現擴散性的態勢，波及到全省各個高校，甚至涉及到全國。有的通過網絡媒體的炒作，歪曲事實，加速了對突發事件不健康、不全面、不準確的信息傳播，給師生造成一定的不良影響，破壞校園的穩定，難以維持校園的和諧。尤其是學生個體事件，危害性時間長久，會長期在學生中造成很壞的影響，有時會成為其他事件發生的導火索。

二、高校突發事件輔導員的職責

高校突發事件的特點決定了高校輔導員處理問題的原則，高校輔導員既是學生日常思想政治教育工作者，又是管理工作的組織者、實施者和指導者，肩負著正確處置高校突發事件的重要職責。

1.樹立服務意識，在事件中引導學生、關愛學生

在突發事件發生時，輔導員要及時獲取信息，第一時間趕到事發現場，如果不能及時趕到現場，可通過同事或班級干部及早趕到現場，在發生事件中爭取主動，掌握真實情況，為及時妥善處理好事件做好準備。如果是非常嚴重的事件，要迅速告知相關領導，及時匯報情況，以便采取措施。在處理完事情后要及時向上級部門做好匯報，做好記錄。與此同時，根據實際情況，要及時通知家長，在告知過程中要注意說話口吻和語氣，方式和技巧，以免造成不必要的誤解，使工作難度加大，要和家長多溝通，消除誤解，得到家長的支持和理解。另外，要安撫好其他學生，關愛學生，以免學生受到傷害，讓學生得到信任，成為學生的主心骨。

2.針對特殊群體，建立預警機制，做好心理疏導

大學生自進入高校后，面對新的環境，有時候面對的環境和在高中時期所宣傳的區別比較大，產生心理落差。加之很多學生都是家中獨生子女，個性強、缺少集體感，以自我為中心較多，在交友、學習、就業中無法保持心理平衡，無形中產生心理危機，容易產生極端行為。高校輔導員是大學生的心理疏導師，要對這些特殊群體特別關注，及時發現問題，尤其在有些敏感階段，如入學、考試、畢業、季節性變化等階段中要尤為關注，將學生的心理素質和思想政治教育有機結合，對遇到問題的學生進行疏導，教會他們學會自我管理、正確交友、求職和擇業。

3.防范為先，排查易突發的問題，確保安全穩定

“居安思危，預防為主。這是應急管理工作的指導方針。”在大學期間，對大學生三觀教育即人生觀、價值觀、世界觀，是有效預防突發事件的重要途徑。首先從學生入校開始，就要加強校紀校規的學習，強化大學生知法、懂法、遵守法律的意識，同時要強化大學生維權意識的培養。其次做好生命價值觀的教育也是目前要加強教育的首要任務，面對新一代大學生，從小都是在父母的呵護下長大，很少受到挫折，一旦遇到不順心的事情，就想放棄生命，教育學生要對生命有尊重感，無論是自身還是他人，避免傷害生命，在力所能及的范圍內，要學會在保護自己的同時救助生命。其三是世界觀的教育，培養學生看待問題要用辯證唯物的觀點思考和分析，要用普遍聯系和發展變化的觀點認識世界，克服認識問題的片面性和獨立性。

總之，在處理突發事件中要做到及時發現、及時報告、及時處理。發現問題不慌張、處理問題要果斷、采取措施要謹慎、采取方法要策略。更為重要的是，突發事件務必預防為主，教育為本，時刻保持警惕，及時發現并排查問題，確保校園的安全穩定。

三、高校突發事件中輔導員素質提升的對策

1.學習并熟知相關法律法規，提高輔導員對突發事件的應變能力

高校輔導員工作是一項綜合性、專業性和知識性很強的工作，沒有豐富的知識很難勝任這項工作。多元的知識結構是輔導員做好大學生思想政治工作的基石。高校輔導員除具備扎實的政治理論知識，認真學習與學校相關的法律知識，對一些相關的法律要熟知外，還要知法懂法，在日常工作中才能提高快速反應能力。與此同時，要具有危機意識，特別要注重如新生入校、畢業離校、考試前后、季節性心理煩躁期等特殊階段，學生出現突況后，培養突發事件前后的應變能力和構建其預案機制。

2.注重善后恢復階段的心理疏導，提升輔導員心理素質

在突發事件發生、處理及事件結束后，高校輔導員要在自己的職能范圍內，針對事件發生的整個過程進行總結，分析事件發生的前因后果，認真反思、總結經驗，防止此類事件再次發生。一是要從人文關懷的角度入手，對直接受到心理傷害的學生一定要重點關注，通過心理輔導與安撫，關心他們，消除其心理恐懼。二是聯系學校心理咨詢中心，通過直接或間接的交流、溝通，穩定受到傷害的學生的情緒，用時間來化解他們心理的陰影，使其盡快擺脫，進入到正常的學習中，恢復校園的穩定。另外，對于新進的輔導員，要加強身心素質的培養，要有面對突發事件的心理準備，掌握處理問題的相應技巧和對策，保持穩定的心態，在事件發生時才不會手足無措，延誤控制事態發展的時機。同時要學習心理學方面的知識，掌握心理咨詢的方法，可以通過宣泄、控制呼吸等方法教會學生克服恐懼心理，避免產生盲目過激行為，幫助他們積極樂觀的面對學習、生活。

3.建立善后機制，不斷加強大學生的思想政治教育，提升輔導員突發事件的處理能力

突發事件發生后的善后處理，如何合情合理有效的解決，善后的思想政治教育不可缺少，這對輔導員也是一個嚴峻的考驗。“善后機制是高校突發事件結束之后處理收尾事務、恢復校內秩序、總結經驗教訓、追究事件責任、獎勵有功人員和防止事件反復等工作的運作機制。”一是要深入細致的做好說服教育工作，突發事件的發生，會引起學生的思想波動，產生不良的后果，結合事態的發展，從正面引導學生，認識到問題嚴重性。以此類事件為契機，加強思想政治教育，及時穩定局面，防止此類事件再次發生。二是加強事后再教育，鞏固教育成果，組織學生認真學習法律常識以及相關文件，從事件中吸取教訓，認識到此類事件對學校和學生帶來的危害，加強正確的引導和再教育。

4.構建突發事件善后中的學習創新機制，提升輔導員的綜合素質

突發事件的發生，會造成很多負面的影響，但同時也蘊含著很多寶貴的價值，在今后的管理中吸取教訓，總結經驗，進一步完善預警機制。第一，充分利用突發事件作為典型案例進行分析，將此作為危機教育素材，例如召開年級會、班委會，通過案例分析、回顧和反思問題出現的原因，引導學生正確看待問題，分清是非，讓學生在危急中成長、成熟。第二，進一步完善學校預警機制，創新管理模式。突發事件的發生，暴露了學校在教學、管理方面的很多不完善和缺失，將以此作為改革的切入點，制定更為科學、細致、可操作性的一系列突發事件緊急預案。第三，結合本事件，把思想政治教育的傳統手段和新穎的教育形式結合起來，進一步完善思想政治教育的各項機制，使之更有效、更實用。第四，始終樹立“預防為主”的理念，加強對學生的安全教育和法制教育，在日常的管理中，采取各種形式，引導和教育學生遵守校紀校規，做好防火、防騙、防盜等工作。教育他們遵守交通規則，遇到危機情況保護生命是第一位的，強化安全意識。第五，輔導員要加強自身教育，把思想政治教育作為第一位。加強理論知識的學習的同時，要與學生共同學習，共同成長。不斷提高自身的職業素質和工作水平，熟悉學校突發事件預案的流程，一旦出現突發事件，就能從容應付，控制事態的發展。

高校突發事件的發生大多與學生有關，輔導員在突發事件處置過程中扮演著重要的角色，要發揮思想政治教育的預測、導向、協調教育的作用。及時把握學生的思想動態，做好防范工作，避免突發事件的再次發生。只有這樣才能維護好高校的穩定乃至社會的穩定。

參考文獻：

[1]耿莉.論高校輔導員如何應對突發事件[J].價值工程，2011（15）：239-230.

[2].加強應急管理提高預防和處置突發公共事件的能力[R].在全國應急管理工作會議上的講話，2005-07-22.

第9篇：高校突發事件應急預案范文

關鍵詞 高校安全 保衛工作 新思路

1前言

高校為社會輸出大量的高等專業人才，為推動社會的發展作出了巨大貢獻。營造安全、和諧的校園環境是學校生存、發展之本。高校的保衛工作是學校保衛科在公安保衛部門指導下，共同維護學校教學、教研、學習、生活秩序，為師生員工提供安全和諧的生活環境。做好高校安保工作，營造和諧校園環境是當下高校迫切需要解決的問題。

2高校安全保衛工作中存在的問題

高校安全保衛工作主要是承擔穩定校園秩序與政治責任的艱巨任務。隨著改革的逐步深入，高科技術的迅速發展，高校的規模也不斷擴大，給學校政治穩定帶來不安因素，所以目前高校安全保衛工作存在亟待需要解決的問題。

（1）校園的崛起與管理不配套的問題

傳統的高校管理模式，辦學方式與運作機制不能適應高校的迅速崛起，傳統單一的辦學方式已不能適應高校發展的需要。比如在后勤服務管理方面，要全面實現社會化，教學與生活管理的分離，形成對學生管理的脫節；綜合校區建設，各校區出現集中居住，學生進出不統一，各校混居的雜亂現象，導致管理混亂。

（2）綜合體的辦學與安全保衛工作配套設施的問題

各個高校的擴招，學校人數快速增長，校園面積太小及配套設施不足，使矛盾更加突出，因而，擴大校區建設成了首要解決的問題，通常都是一邊開工建設一邊投入使用。但是高校的安全保衛設施卻沒有同步進行，必備的物防設備欠缺，高科技的防范設備缺乏，使得現代化的校區卻是傳統的安全保衛模式，使得保衛工作力不從心。

（3）校區環境復雜

大型綜合校區的建設，帶動了周圍經濟的發展，同時一些不法分子把高校當作實施犯罪的場所，在校園尋釁滋事，敲詐勒索或組織搶劫偷盜活動；相應的娛樂場所也應運而生，學生成了獲取利益的對象。復雜的社會環境使學校師生的生命與財產受到威脅，給校園帶來安全隱患。

（4）校內形勢復雜

首先，隨著辦學的規模不斷擴大，高校為了追求更多的經濟效益，提高學校規模與層次，各種生源沖擊校園，有并軌，自費，函授，夜大，進修等等。這無疑給學校的安全保衛工作加重負擔。其次，為了校區的擴建和配套的文化娛樂設施增加，使得學校閑雜人員增多，他們的流動性大，具有不穩定性給學校的安保工作增加難度；最后，校區與學生條件發生變化。學校的高科技教學設備引進，教學環境發生著改變，同時人們的生活不斷提高，學生的生活水平也不斷提高，大批的學生帶著高檔的生活用品與學習用品進校，都給學校的安全保衛工作提出更高的要求。

（5）高校保衛工作者收入太低

作為一項耗時傷神，同時充滿危險與矛盾的工作，而收入卻得不到保障，使得高校安全保衛工作者沒有責任心，凝聚力。這也是高校安保工作的一大難題。

3做好高校安全保衛工作的新思路

（1）健全、建立規范統一的安全工作制度

建立校園安全保衛工作是一項長期而又艱巨的工作，建立安全管理的長期有效機制，我們首先從認識上提高校園安全管理工作的重要性，制定有效可行的管理制度。制度的適用范圍包含如下幾點：安全管理目標； EQ ＼o＼ac（，2）安全管理的范圍； EQ ＼o＼ac（，3）安全管理的內容； EQ ＼o＼ac（，4）安全管理的檢查制度； EQ ＼o＼ac（，5）安全校園的評價標準及責任追究。其次，是對突發事件的應急處理，對于突發性事件應急預案內容應包括：突發性事件后果的預測、辨識、評價；應急各方的職責分配；應急處置行動的指揮與協調；應急處置中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在應急突發事件時生命財產的保護；現場恢復工作，應急培訓與相關的法律法規要求，應急預案的管理等等。

（2）三防體系的建立與加大人力物力投入

所謂的三防指的是‘人防’‘物防’‘技防’。首先，高校對安保工作的重視不應只停留在口頭上，而要落實到實際的行動之中，安全保衛工作要以預防為主，高校領導要高度重視安保工作在學校發展壯大過程中不可替代的作用。建立一支具有綜合素質的安保隊伍，實行軍事化管理，對校區實行二十四小時監控巡查。其次，加強重要部門的防范與監控，如在學生宿舍及實驗樓安裝攝像頭與防盜門，設置安全警告牌，做好安全防護措施。最后，設立校區安全監控中心，對校區進行24小全天候監控。

（3）整治校園周邊環境，營造良好的學習氛圍

加強校園內部安保工作的同時，要整治校園周邊的治安秩序，保證與學校規模協調發展。努力做到科學管理，規范服務，辦事高效，一切為營造良好的校園環境、和諧的校園秩序而努力。

（4）建立預警體制，把事態抑制在萌芽狀態

加強防范工作的建設，建立靈敏有效的預警體制，對各種可能發生的事件進行預案并不斷完善。充分利用現代網絡及媒體資源收集信息，及時分析處理可能發生的問題，把還處于萌芽狀態的問題進行解決。

（5）培養具有綜合實力的安保隊伍

建立有效的激勵機制，獎罰分明，按照國家的相關文件執行崗位補貼，職稱評定，提職，提干吸引更多的作風正派，有黨性，高素質的安保人員。建立一支有綜合實力的安保隊伍。

4結束語

總之，要做好高校安全保衛工作，必須要探究工作現狀中存在的各種問題，進而依據這些問題樹立新思路。只有在新思路指引下，才能確保安全保衛工作的大力開展。

參考文獻：