突發(fā)環(huán)境事件的分類精選(九篇)
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第1篇：突發(fā)環(huán)境事件的分類范文
關鍵詞：電力系統(tǒng)；電力應急管理；應急管理平臺
近年來，國外電網(wǎng)頻發(fā)重大事故，如2003年發(fā)生的美加“8．14”大停電[1]，2006年11月4日發(fā)生的歐洲大停電。我國電力系統(tǒng)也曾遭遇過重大事故，如2005年9月25日，受“達維”臺風影響而引起的海南大停電等。重大電網(wǎng)事故，特別是美加 “8．14”大停電，持續(xù)時間長達29 h，造成了巨大損失，給社會生產(chǎn)、人民生活帶來了嚴重影響，給世界各國政府加強電力系統(tǒng)應急管理敲響了警鐘。電力系統(tǒng)安全關系到國民經(jīng)濟的順利發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，我國政府十分關心電網(wǎng)安全，把電網(wǎng)大面積停電應急預案列為國家級預案。
目前，雖然在電力系統(tǒng)的電氣安全運行方面已經(jīng)取得了較多研究成果，但是電力系統(tǒng)存在于自然環(huán)境和社會環(huán)境中，難免受到極端自然條件的挑戰(zhàn)和來自社會環(huán)境的有意或無意的損壞或破壞。同時，電力系統(tǒng)災害也會對社會環(huán)境帶來嚴重影響，這些方面的研究稍顯不足。本文研究電力系統(tǒng)突發(fā)災害及其特點，分析電力應急管理的理論依據(jù)，最后提出電力應急管理的技術對策。
一、電力系統(tǒng)突發(fā)災害及其特點及分類
（一）電力系統(tǒng)突發(fā)災害的特點
目前，對由電力裝備與設施構成的物理電力系統(tǒng)的電氣特性研究較多，但是電力系統(tǒng)不是與世隔絕的，它存在于自然環(huán)境和社會環(huán)境中，必然受到自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響。電力系統(tǒng)安全不但與電力系統(tǒng)自身相關，而且還與自然環(huán)境和社會環(huán)境有關。電力系統(tǒng)突發(fā)災害就是在一定區(qū)域內突發(fā)的，給電力系統(tǒng)和國家、社會帶來極大物質損壞、財產(chǎn)損失和精神痛苦的災難事件，它具有如下特點：
1．涉及環(huán)節(jié)多。電能的生產(chǎn)、輸送、分配、消費是同時完成的，涉及電力系統(tǒng)發(fā)電、輸電、配電、用電環(huán)節(jié)，突發(fā)災害可能破壞其中某個環(huán)節(jié)，使得平衡關系被打破，進而影響電力系統(tǒng)的安全運行。
2．災害源多。電力系統(tǒng)突發(fā)災害不但可能來自于違反電力系統(tǒng)電氣規(guī)律的事件，處于自然環(huán)境中的電力設施還很容易受到自然災害的毀壞。
3．損失巨大。我國電力工業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展，設施量大且分布面廣，遍布地上地下，固定資產(chǎn)規(guī)模龐大。電力供應觸及到社會的各行各業(yè)，涉及人身財產(chǎn)安全，大面積停電造成的直接和間接損失驚人。
4．影響面廣，次生災害多。電力作為一種清潔能源，在國民經(jīng)濟和日常生活中具有不可替代的作用。一旦電力供應中斷，將對國民經(jīng)濟和人民生活帶來重大影響。
（二）電力系統(tǒng)突發(fā)災害的分類
按照致災原因分類，電力系統(tǒng)突發(fā)災害可以分為如下4類：
（1）自然災害導致的電力系統(tǒng)突發(fā)災害；（2）因電力設施受到破壞、自身故障或缺陷導致的電力系統(tǒng)突發(fā)災害；（3）人員過失導致的電力系統(tǒng)突發(fā)災害；（4）次生災害。
二、電力應急管理的定義
電力系統(tǒng)突發(fā)災害是在一定區(qū)域內突然發(fā)生的，其主要特征是災害的突發(fā)性及重大危害性、難以完全準確預測、難以完全有效防御及難以徹底根除。電力系統(tǒng)是存在于自然環(huán)境和社會環(huán)境中的綜合系統(tǒng)，它的災害特點不同于純自然災害，也不同于純社會系統(tǒng)災害，如在臺風災害中，不能準確預測災害發(fā)生的時間、地點，但是對其發(fā)生的區(qū)域、寬度和時間段是可以預測的。電力應急管理主要是為了應對電力系統(tǒng)重大突發(fā)災難事件。主要研究重大突發(fā)災難的預防、準備、響應和恢復，以提高電力系統(tǒng)應急管理能力。
三、電力應急管理對策
（一）加強應急管理平臺建設[2]
電力應急管理平臺是以公共安全理論為基礎，利用現(xiàn)代信息技術、通信技術、電力系統(tǒng)分析與控制技術，為了應對電力生產(chǎn)重特大事故、設備破壞、電力供應危機、與電力生產(chǎn)相關的嚴重自然災害影響等重大突發(fā)事件以及公共安全事件而建設的具有應急信息采集與管理、應急值守、預測預警、調度指揮、輔助決策、電子預案、資源管理、演練評估、信息等應急管理功能的技術保障系統(tǒng)。電力應急管理平臺為電力應急管理提供全方位技術支持，不但支持電網(wǎng)大面積停電的應急處置，還支持其他涉及全局的專業(yè)應急處置。在應急管理平臺的支持下，實現(xiàn)公司上下以及與社會相關部門的應急聯(lián)動，實施重大突發(fā)事件的處置。
（二）電力應急體系危險評估
應急體系，是具體規(guī)定突發(fā)事件應急管理工作的組織指揮體系與職責和突發(fā)事件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等的系統(tǒng)。中國的國家應急體系建設，核心可以歸納為“一案三制”。對于具體的電力應急體系，其中的“一案”就是指電力系統(tǒng)所制定的分級分區(qū)的突發(fā)事件應急預案體系?！叭啤笔侵鸽娏斌w系之中的組織體制、運行機制和法制基礎。脆弱性是指由于系統(tǒng)（子系統(tǒng)、系統(tǒng)組分）對系統(tǒng)內外擾動敏感性以及缺乏應對能力而使系統(tǒng)結構和功能容易發(fā)生改變的一種屬性，它是源于系統(tǒng)內部、與生俱來的一種屬性。
針對突發(fā)事件制定應急管理措施，建立一個涵蓋預警、應急反應、應急恢復和災后總結等完整環(huán)節(jié)的高效的電力應急管理體系可以很好地降低突發(fā)事件帶來的損失。運用當前先進的風險評估方法知道電力應急體系建設和完善，可以很大地提高電力系統(tǒng)的應急能力。對電力應急體系風險評估中的關鍵參數(shù)一一脆弱性參數(shù)進行評估，可以對應急管理體系功能的發(fā)揮和體系的完善起到很大的指導作用。
（三）充分重視災害的監(jiān)測和預報工作
電力系統(tǒng)應充分利用國家十分重視應急工作的機會，與國家災害監(jiān)測和預報部門建立數(shù)字式聯(lián)系，通過計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、通信系統(tǒng)及時獲取全國及各地區(qū)的各種災害信息，提高全行業(yè)防御自然災害的能力。充分掌握自然災害數(shù)據(jù)，爭取更多時間做好災前準備，盡量避免和減少災害損失。同時還應加強電力系統(tǒng)動態(tài)安全預測預警工作，并與應急指揮中心實現(xiàn)互聯(lián)互通，為應急指揮提供第一手信息。
（四）加強應急通信能力建設
應急通信系統(tǒng)是指支撐應急業(yè)務數(shù)據(jù)采集和應急指揮協(xié)調所需的通信基礎設施，主要包括衛(wèi)星通信、無線數(shù)字集群、無線移動視頻、移動應急指揮系統(tǒng)等。當然，目前各電力企業(yè)已建的光纖通信系統(tǒng)、微波通信系統(tǒng)、語音電話在應急時也是一種應急資源。
衛(wèi)星通信可作為移動應急和重要廠站的備用應急通信方式，即租用通信衛(wèi)星公司提供的衛(wèi)星信道。以信息技術為主要手段，建立應急救援工作中迫切需要的廠站和單位、移動應急救援指揮車等應急救援衛(wèi)星通信系統(tǒng)。
無線移動視頻通信系統(tǒng)可實現(xiàn)救援現(xiàn)場短距離音、視頻通信功能，滿足搶險救災現(xiàn)場圖像、視頻、聲音實時傳輸與交互的需要。
第2篇：突發(fā)環(huán)境事件的分類范文
關鍵詞：水污染 突發(fā)事故 應急處理 信息庫
1.前言
近來，國內突發(fā)多起重大水污染事故，如松花江事件、北江鎘污染事件等，不僅造成巨大經(jīng)濟損失，同時更帶來社會不穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境的巨大破壞。為在突發(fā)事故之后及時進行應急處理，明確污染物種類、應急處理措施等，建立針對污染物本身的可廣泛應用的信息系統(tǒng)。
2.信息庫基本架構
水污染應急處理處置信息庫，基本構架如下圖所示：
3.信息庫各模塊功能
3.1 污染物信息模塊
突發(fā)性污染事故的應急監(jiān)測要求環(huán)境監(jiān)測人員在事故現(xiàn)場，用小型、便攜、簡易、快速檢測儀器或裝置，在盡可能短的時間內判斷出污染物質的種類、理化特性、濃度、污染的范圍及可能的危害程度，并對及時、正確的處理、處置污染事故和制定恢復措施提供科學的決策依據(jù)。污染物模塊提供了多種有毒有害物質的信息，主要包括：化學品的理化特性、毒理性質、環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測方法、事故現(xiàn)場簡單應急處理處置方法等。
根據(jù)我國環(huán)境監(jiān)測總站等單位提出的14種化學類別共68種有毒化學物質為水環(huán)境優(yōu)先控制污染物，將這些水環(huán)境優(yōu)先控制污染物單獨列出，以便查詢。此外，提供部分危險化學品在不同泄露情況下的疏散距離。用戶可根據(jù)物質的中、英文名稱進行查詢；也可以根據(jù)化學品分類進行查詢。
3.2 行業(yè)廢水模塊
提供多種行業(yè)排放的廢水特性、相關行業(yè)標準、一般常規(guī)處理工藝、以及應急處理等信息，為應急處理及初步確定污染源提供信息，主要包括選礦、冶金、紡織、印染、造紙、制革、電鍍、化纖、肉類加工、石化等眾多重污染行業(yè)。
3.3 應急處理工程措施模塊
主要包括兩大部分：一是針對不同水環(huán)境對象，制定不同應急處理工程措施。主要包括：河流、湖泊水庫、水源地突發(fā)污染事件應急處理工程技術措施，河道底泥疏浚工程，河流生態(tài)修復等。二是針對典型污染物水污染提出應急處理工程技術措施，主要包括硝基苯、苯、鉻、汞、鎘、溢油、煤焦油等的具體詳細工程處理措施。
3.4 混凝吸附模塊
提供多種混凝劑、吸附劑等的適用范圍、類型、是否可再生使用、使用方法、影響因素等信息，并提供部分藥劑進行廢水處理時使用量的計算方法，建議以所用水體為原水進行試驗，以得到適合本水體的藥劑處理污染物試驗數(shù)據(jù)及結論。
3.5 重大污染事件應急案例模塊
提供多個國內外重大污染事故案例，包括松花江污染事件、山西楊家坡水庫污染事件、廣東北江鎘污染事件等多種污染物重大污染事件，以及部分案例的具體應急處理處置方案措施，應急處理效果等。
3.6 其他模塊
行業(yè)專家模塊，主要提供水處理研究領域的專家學者信息，包括專家學者的年齡、簡歷、聯(lián)系方式、研究領域、著作、參與重大項目以及重大污染事件處理等信息，為污染應急選擇專家學者提供信息。
應急預案庫模塊主要提供國家、省、市多級行政區(qū)劃的突發(fā)事故應急預案，同時可錄入針對水體自身特性而編寫的應急方案。
環(huán)境資料模塊提供部分有毒有害化學品的主要環(huán)境參數(shù)，如沉積物-水分配系數(shù)、生物轉化和降解系數(shù)、生物富集系數(shù)等；提供美國EPA水環(huán)境129種優(yōu)先污染物名單、歸宿與分類等環(huán)境資料，作為應急數(shù)據(jù)庫的補充信息等。
4. 展望
國內對突發(fā)性水污染事故的應急處理處置，尚未有一套完善的突發(fā)性水污染事故的應急體系，完善的突發(fā)性事故應急系統(tǒng)應包括應急組織結構、預案制定、救援響應、現(xiàn)場污染控制、事故善后等內容。同時，還需要相應的法律法規(guī)進行保障支持。
參考文獻：
[1]宋乾武 水環(huán)境優(yōu)先控制污染物及應急工程技術 中國建筑工業(yè)出版社
[2] 任玉輝 淺談突發(fā)性水污染事故應急體系的建設 [J]. 環(huán)境科學與管理 2007 32 (12)：10-13
[3]何進朝 突發(fā)性水污染事故預警應急系統(tǒng)研究 [C]. 四川大學碩士論文，2005
第3篇：突發(fā)環(huán)境事件的分類范文
在院前急救過程中，經(jīng)?？梢杂龅?0人以上甚至多達數(shù)十人的大型群體傷害事件，但是由于急救資源的不足，或者事故現(xiàn)場混亂，報告的不明確，往往到達現(xiàn)場的就只有一輛救護車，由醫(yī)護駕組成的醫(yī)療小組就承擔起臨時的醫(yī)療救援指揮任務，在面對及其混亂的災難現(xiàn)場和眾多的傷員，做到有條不紊的部署和救治，就成了群體災難事件醫(yī)療救援能否成功的關鍵。本文結合個人從事院前急救工作多年的經(jīng)驗，就現(xiàn)場突發(fā)公共事件處置方法評述如下。
1制訂現(xiàn)場突發(fā)公共事件處置程序的目的和意義
在突發(fā)的群體傷害現(xiàn)場，傷者缺乏自救互救的能力，場面往往都是比較混亂的，第一輛到達現(xiàn)場的救護車就面臨著比較大的壓力，初期急救資源的不足，急救醫(yī)生在面對大量傷病員時往往會感到毫無頭緒，抓不到重點，雖然花費了大量的時間和精力，卻沒有達到預期的效果，這不但是年輕醫(yī)生，也是很多有一定經(jīng)驗的醫(yī)生所面臨的問題。急救中心作為第一現(xiàn)場救援的主力軍，讓每一位急救醫(yī)生在現(xiàn)場時，都能夠做到忙而不亂，規(guī)范有效地處理病患，降低死亡率和致殘率，制訂一個行之有效、操作性好的院前群體傷處置程序是非常重要的。
2院前突發(fā)公共事件處置程序的原則
群體傷事件造成的社會危害較嚴重，而一次事件傷亡10人以上，其中死亡和危重病例超過1 例的群體傷即屬于突發(fā)公共事件。在突發(fā)的災害事故現(xiàn)場，最先到達的醫(yī)療救援單位必需承擔起指揮醫(yī)療救援，快速評估和解除危及生命的情況，快速檢傷分類，指揮傷員的搬運和運送，避免造成二次傷害。由于初期醫(yī)療資源的不足，我們制訂的初期處置程序就要保證大多數(shù)人得到更好的救治，不遺漏一個傷員，但也要側重于重傷員，做到“先總體，再個人”，“先治重，后治輕”；對于個體來說，要做到“先救命，后治傷”，也就是優(yōu)先處理危及生命的情況。
3院前突發(fā)公共事件處置程序具體內容
我國院前急救模式主要是以“醫(yī)護駕”為一個急救單元這樣一種方式來完成現(xiàn)場的傷病員救治，但是由于我國的院前急救資源的相對不足，最先到現(xiàn)場的往往就只有一輛救護車，所以第一輛到現(xiàn)場的醫(yī)護駕三人能否很好的分工合作，高效規(guī)范的完成現(xiàn)場的指揮救治工作就成了突發(fā)公共事件醫(yī)療救援能否成功的關鍵點。用有限的醫(yī)療資源救助最多的病人，發(fā)揮最大的效能。
3.1評估環(huán)境“先脫險，再救人”在進入災難現(xiàn)場前一定要評估現(xiàn)場是否安全，在確保現(xiàn)場環(huán)境完全，并排除安全隱患才能進入現(xiàn)場，如果現(xiàn)場環(huán)境不安全，一定要把傷病員轉移到安全的地方再進行救治。
3.2第一階段快速評估、緊急處理 檢傷分類
3.2.1駕駛員評估現(xiàn)場 聯(lián)絡溝通
3.2.1.1到現(xiàn)場后駕駛員應立即了解災害事件發(fā)生的原因，大概受傷的人數(shù)，及時向調度室匯報，請求支援。
3.2.1.2不斷觀察現(xiàn)場環(huán)境是否安全，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，指揮轉移到安全地方。
3.2.1.3維持現(xiàn)場秩序，和患者溝通交流，穩(wěn)定病人情緒。
3.2.2醫(yī)護配合快速處置全部病患在進入現(xiàn)場后，應該根據(jù)以下幾個原則來處置病人：
“先總體，再個人”面對大量的傷病員，我們應對每一個病人快速的評估和處置，完成檢傷分類，不能遺漏一個病人。
“先救命，再治傷”對于個體來說，優(yōu)先解除能立即致命的情況，比如呼吸道梗塞、大量出血等，再處理局部傷。具體步驟如下：
在醫(yī)生快速處置患者的同時，護士就應開始檢查患者的生命體征，并填寫在卡片上。時間在30秒內完成。
檢傷分類：醫(yī)生在快速完成上述程序后，保證患者在短時間內沒有生命危險，接下來就要給該患者進行病情危重程度分類，這里采用院前指數(shù)法（PH I）評分法來評估患者，詳見表1。
“院前指數(shù)法”（Prehospital index，PHI）是根據(jù)收縮期血壓、脈搏、呼吸和意識4項生理指標作為參數(shù)進行評分，PHI評分在0-3分者，為輕傷員，掛籃牌/綠牌，意為延期處理；PHI評分4-7分者，掛黃牌，為中度傷員，次級優(yōu)先；PHI評分大于7分者為重傷員，掛紅牌，第一優(yōu)先。患者呼吸停止，大動脈搏動停止，意識喪失就可以判斷為死亡，如果傷員心臟停搏時間已超過10 m in、且現(xiàn)場一直無人進行心肺復蘇，或者傷員明顯可見的頭頸胸腹任一部位粉碎性破裂、斷離甚至焚毀，現(xiàn)場即可診斷傷員生物學死亡，掛黑牌，否則掛紅牌，應立即給予CPR。
快速評估，緊急解除危及生命的情況（30秒內完成）
3.2.3第二階段進一步救治 指揮轉送“先治重，再治輕”對全部傷員都進行了檢傷分類后，在救援人員還未到來的時候，現(xiàn)場的急救人員就應該立刻對危重的患者進行進一步的救治，在檢傷分類完成后，我們就要把重點放在危重病人處理，也要隨時關注中度傷者，輕傷者如果情緒不穩(wěn)定，要給予及時的安慰。
4討論
4.1院前突發(fā)公共事件處置程序制訂必要性和優(yōu)勢近年，隨著城市建設步伐加快，不可避免地導致交通事故、工傷事故以及地震、海嘯、臺風等自然災害事故頻頻發(fā)生。受傷人數(shù)有較以往增多的趨勢，有報道嚴重的多發(fā)傷所造成的死亡目前已上升為急診死亡率的第2位[1]，在嚴重創(chuàng)傷的“白金十分鐘”、“黃金一小時”，在這段時間內給予確定性的治療可以減少死亡率的10%[2]。因此，制訂一個詳細的院前突發(fā)公共事件處置程序是必不可少的。本文所討論的院前突發(fā)公共事件處置程序從進入現(xiàn)場開始一直到救援結束，詳細的給出了每一個環(huán)節(jié)的具體步驟，通過4個簡單、便于記憶的口訣幫助現(xiàn)場急救人員理清思路，抓住重點，在最短的時間內處理最多的病人，也可以幫助醫(yī)生建立起一個完整的臨床思維體系，樹立院前急救人員的專業(yè)化形象。
4.2現(xiàn)場檢傷分類方法的選擇面對重大的災害事故，檢傷分類就是要盡快把重傷員從一批傷亡人群中篩查出來，爭取寶貴的時機在第一時間拯救。所以院前檢傷分類的要求就是快速和相對準確。本文所選用的是院外指數(shù)法（Prehospital Index，），該方法靈敏度與特異度最高，并且保持最佳均衡的一種方法。因而，PHI屬于目前災害現(xiàn)場檢傷評分體系中最好的一種院外定量分類法，得到世界各國的廣泛應用。
4.3判斷為死亡的病人是否需要行心肺復蘇術患者呼吸停止、大動脈搏動消失（成人檢查頸動脈，小于一歲的嬰兒檢查肱動脈）、意識喪失即可以診斷為死亡，如果患者呼吸心跳停止在10分鐘以內，還有搶救的機會，且現(xiàn)場有多余的人員可以完成心肺復蘇術時，應立刻開始搶救，患者診斷為臨床死亡，掛紅牌，歸為重病人，第一優(yōu)先處理；但是如果患者呼吸心臟停止時間已超過10分鐘、且現(xiàn)場一直無人進行心肺復蘇，或者傷員明顯可見的頭頸胸腹任一部位粉碎性破裂、斷離甚至焚毀，現(xiàn)場即可診斷傷員生物學死亡，掛黑牌。由于現(xiàn)場傷員眾多，為了保證大多數(shù)人能夠得到救治，對這類患者不得不放棄搶救，這也是無奈之舉。
4.4沒有經(jīng)驗的年輕醫(yī)生是否可以作為現(xiàn)場醫(yī)療救援的指揮者由于種種原因，第一輛到現(xiàn)場的急救車里的醫(yī)生很可能是沒有經(jīng)驗的年輕醫(yī)生，這位沒有經(jīng)驗的年輕醫(yī)生能否作為現(xiàn)場醫(yī)療救援的指揮者呢？無論如何，只要你是第一個隨車到達現(xiàn)場的急救醫(yī)生，你就自動成為現(xiàn)場醫(yī)療救援的指揮者，你必需帶領自己的這個急救團隊組織好現(xiàn)場的醫(yī)療救護，完成程序中的個個環(huán)節(jié)，直到有經(jīng)驗的醫(yī)生來接手。這要靠我們平時的知識的積累、個人素質的培養(yǎng)，急救中心也要多組織模擬演練，這樣才能保證每位急救醫(yī)生都具備處理大型災難事故的能力，不管誰到現(xiàn)場都能規(guī)范、有效的開展救援工作，最大程度的保證人民群眾的生命安全。
參考文獻
第4篇：突發(fā)環(huán)境事件的分類范文
【關鍵詞】留學生 突發(fā)事件 處理 預防
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）24-0046-02
據(jù)統(tǒng)計，2013年全年來華留學生總數(shù)已突破35萬人次。隨著留學生人數(shù)的不斷增加，每年涉及來華留學生的突發(fā)事件也呈不斷上升趨勢。由于受生源國歷史文化和宗教習俗等多方面影響，留學生突發(fā)事件時常發(fā)生。作為學校一個特殊的群體，留學生突發(fā)事件如處理不慎，輕則對正常校園秩序帶來干擾，重則破壞社會穩(wěn)定，造成惡劣的國際影響。因此，對來華留學生突發(fā)事件應急處理和預防的思考具有重要的現(xiàn)實意義。
一 留學生突發(fā)事件分類與分級
教育部《來華留學生突發(fā)事件處理規(guī)范》（討論稿）中對“來華留學生突發(fā)事件”做了界定：指在我國高校學習的各類來華留學生在學習期間遇到的由人為或自然原因造成的傷、病、死亡事件，以及涉及本人的政治、刑事、民事、經(jīng)濟、行政、治安案件等。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程和性質等，可將來華留學生突發(fā)事件分為以下七類：自然災害類突發(fā)事件、刑事類突發(fā)事件、治安類突發(fā)事件、意外傷亡類突發(fā)事件、精神疾患類突發(fā)事件、衛(wèi)生類突發(fā)事件、重大國際類突發(fā)事件。根據(jù)留學人員人身和財產(chǎn)遭受損害的嚴重程度及對學校教學和社會秩序產(chǎn)生的不良影響，可將留學生突發(fā)事件分為四個層級，分別是特別重大事件（一級），重大事件（二級），較大事件（三級），一般事件（四級）。各高?？筛鶕?jù)相應層級，制定不同的應急響應預案，以便在突發(fā)事件發(fā)生后做出最快速的處理。
二 留學生突發(fā)事件的成因
1.文化差異
來華留學生來自世界各個國家，有著不同的文化習俗和歷史傳統(tǒng)。留學生在進入學校學習的初期，由于文化差異往往會形成文化休克現(xiàn)象，從而引起生理和心理上的不適，誘發(fā)疾病甚至導致死亡。
由于文化習慣的原因，留學生在理解或執(zhí)行學校的規(guī)章制度時，往往從本國固有的思維模式出發(fā)，在信息的理解上易造成偏差或錯位，導致矛盾的產(chǎn)生。留學生在組織生源國傳統(tǒng)文化活動時，如宿舍內舉辦圣誕酒會，容易與國內學?，F(xiàn)行的學生管理規(guī)章制度相碰撞，如不提前做好解釋和疏導工作，容易引發(fā)溝通上的誤解和不必要的沖突。
2.留學生自我防范和法律意識薄弱
留學生內部外部環(huán)境日趨復雜，發(fā)生于校園及周邊或以留學生為案件主體的治安刑事案件呈上升趨勢。與此同時，留學生自我防范意識沒有得到相應提高，對可能造成人身傷害或財務損失的突發(fā)事件缺乏警覺性和預見性。此外，一些留學生法律意識淡薄，對國內法律法規(guī)不重視甚至置若罔聞，從而導致違規(guī)甚至違法現(xiàn)象，常見于留學生酒后打架鬧事等突發(fā)性事件。
3.外部環(huán)境影響
外部環(huán)境的影響有多種，包括世界政治經(jīng)濟局勢的變化，地區(qū)沖突持續(xù)不斷，經(jīng)濟危機的影響層面擴大。學生家庭因遭遇戰(zhàn)亂或經(jīng)濟危機的沖擊，都可能對其心理產(chǎn)生影響，導致學生情緒不穩(wěn)定，由此引發(fā)心理障礙。如2014年烏克蘭國內發(fā)生暴亂，對我省數(shù)百名烏克蘭籍留學生造成一定心理沖擊。教育廳外事處在第一時間內要求各高校排查摸底，做好應急預案，有效預防了此類因外部環(huán)境突變而誘發(fā)的突發(fā)事件的產(chǎn)生。
三 突發(fā)事件應急處理機制
事故發(fā)生后，留管干部應第一時間赴現(xiàn)場了解情況，控制現(xiàn)場，并向學校領導報告。學校領導做出決策后，啟動相應等級的應急預案，成立事故處理領導小組。
第一，根據(jù)事故等級，報告上級有關部門及公安執(zhí)法機關。包括教育部國際合作與交流司、省市教委外事處、外國出入境管理局。如涉案人員為中國政府獎學金學生，應及時上報國家留學基金委來華部。積極配合有關部門進行事故處理，做好橋梁溝通工作。
第二，遵循以人為本、人道主義原則，配合公安機關處置事故現(xiàn)場；做好留學生群體，特別是受害人同胞、親友的工作，及時掌握其思想和行為動態(tài)。
第三，向受害學生直系家屬及在華親友書面通報，同時協(xié)調相關部門向受害人所屬國駐華使領館書面通報。做好遇難學生親屬和使領館工作人員的接待工作，提供入境手續(xù)、食宿交通、后事處理等必要協(xié)助。
第四，面對境內外媒體關注，及關注事態(tài)發(fā)展的各方面人士，在保證涉外紀律原則和事件正常處理程序的前提下，統(tǒng)一口徑信息。
第五，在學校法務部的協(xié)助下協(xié)助完成事故處理工作，并形成處理情況報告，上報有關部門。
四 留學生突發(fā)事件的預防
突發(fā)事件無法預知，但可預防。學校在日常工作中，應加強對可能導致留學生突發(fā)事件的因素進行梳理分析，評估突發(fā)事件的可能性，采取防范措施對不同風險等級的突發(fā)事件進行預防。
1.常規(guī)性教育與宣傳
常規(guī)教育和宣傳包括定期邀請當?shù)爻鋈刖彻芾砭止ぷ魅藛T進行法律法規(guī)的宣傳教育、不定期的專家講座、團體心理輔導、留學生交流會等。對近期留學生學習和生活上出現(xiàn)的問題予以及時通報和糾正。認真組織留學生對出入境法律法規(guī)和學校規(guī)章制度進行學習，使留學生牢固樹立遵紀守法的紀律觀念。
2.發(fā)揮留學生干部和志愿者的作用
注意發(fā)揮學生會、各級班長、留學生小組聯(lián)絡人的作用。由于在日常生活和學習中密切接觸，相對老師，留學生之間更容易互相信任和交流。因此，定期與這些留學生干部見面、座談更容易掌握留學生實際心理動態(tài)信息。對談話中發(fā)現(xiàn)的問題，留管干部應引起重視，及時進行排查處理。
3.充實管理隊伍，健全專業(yè)機構
加強對一線留管人員的培訓。留管人員是與留學生接觸最頻繁的人員，其跨文化交際能力和政治敏銳性直接影響到留學生管理工作的成效，因此定期對留學生輔導員進行業(yè)務培訓，提高其發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力有著重要意義。此外學校應加大與留學生相關的基礎設施建設，為留學生營造舒適良好的學習環(huán)境。有條件的學?？稍O立專門的心理咨詢室，為留學生日常心理疏導與咨詢提供必要的服務，分析留學生學習狀態(tài)和思想表現(xiàn)，研究容易引發(fā)留學生突發(fā)事件的苗頭。
五 結束語
留學生教育是我國國際化教育方針的一個重要切入點。隨著留學生規(guī)模的不斷擴大，外國留學生教育管理工作已與國家的政治外交、國家安全、反恐反暴等各方面緊密相連。建立留學生突發(fā)事件的處理與預防機制有利于消除不安全因素，維護學校穩(wěn)定，營造安寧祥和的社會局面。高校仍需進一步加大對留學生管理工作配套的制度、設施、隊伍、資金投入，為留學生創(chuàng)造全方位、多層次的人文、教育環(huán)境，推動中外學生逐步實現(xiàn)趨同化管理，建立融合的跨文化交流平臺，有效預防各類突發(fā)事件的發(fā)生。
參考文獻
第5篇：突發(fā)環(huán)境事件的分類范文
【關鍵詞】突發(fā)事件；逃生應急導識系統(tǒng)設計
中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2015）12-0195-01
一、引言
逃生應急導識是指對突發(fā)事件前后的人群進行事前警示與事后指引的導向標識。針對各類危險因素，逃生應急導識能夠很好地起到事前預防和事后引導作用。其中，突發(fā)事件中，事發(fā)后的安全、準確、快速疏散和引導至關重要。如果對應急導識和逃生路線進行科學設置與設計，將會大大降低事發(fā)后果的嚴重程度。因為此類事故發(fā)生存在一定的必然性，可能是因為人為、機器、環(huán)境、管理等因素中的一種或幾種。因此，圍繞突發(fā)事件下人們的恐慌心理和急切逃生行為的特點，進行合理的逃生應急導識系統(tǒng)設計與設置對于保證校園人群的生命安全具有極其重要的意義。
二、美國校園逃生應急導識系統(tǒng)設計分析
美國辛辛那提大學在1984年建立了校園形象系統(tǒng)，設計元素有效地模糊了城市與大學的分界線，此形象系統(tǒng)作為媒介將大學與城市互融為一體。而逃生應急導識作為校園安全與形象導識的一部分內容，既是特殊的部分也是必不可少的內容。首先，樹立以人為本的設計理念與服務意識；其次，明確逃生應急導識的人群特征與位置特征。
（一）樹立以人為本的設計理念與服務意識
導識系統(tǒng)可以提高環(huán)境空間的識別性能，幫助人們在復雜的空間領域內更便捷地找到目的地。逃生應急導識應樹立以人為本的設計理念，通過構成逃生應急導識的各種要素與實用意義來體現(xiàn)自身的使用價值和舒緩人群恐慌心理問題。以人為本主要強調“為人而設計”，逃生應急導識是在突發(fā)事件中給人群的“一盞指示燈”，更要把“人”作為首要服務對象。
逃生應急導識對人群服務主要體現(xiàn)在物理層次的服務和心理層次的服務上。物理層次服務在以人為本的設計理念中也表現(xiàn)在人群與逃生應急導識的互動關系。以人為本的設計理念以設計的理性化和功能性為前提條件。逃生應急導識既要考慮人群在突發(fā)事件中易于識別的情況，也要考慮其自身的使用特點。如遭遇暴風雨后，電源的損壞會致使校園大面積停電，但應急照明設備與緊急出口導識必須正常運行，才能有序地疏散在黑暗中茫然的人群。
心理層次服務主要是服務人群遇到突發(fā)事件時的心理活動。逃生應急導識與其他校園導識的服務對象都是校園人群。兩者的區(qū)別在于性質上的區(qū)分，雖然都有引導指示作用，但兩者所處的發(fā)生環(huán)境完全不一樣，人群面對兩者時所產(chǎn)生的心理活動也大相徑庭。人群在遇到緊急情況時，有時甚至來不及思考，但腦海中呈現(xiàn)的第一反應應該是自己熟悉的方法、導識和經(jīng)驗。從某種意義上來講，逃生應急導識在突發(fā)事件時也是人群的“心理導引”。
（二）逃生應急導識的人群特征與位置特征
1.校園人群遭遇突發(fā)事件的行為特征與情感心理特征。本文主要針對使用逃生應急導識的校園人群行為特征進行分析，主要是校園人群對校園環(huán)境熟悉程度分析與人群對逃生應急導識的反應程度分析。人群對校園環(huán)境的熟悉程度與逃生應急導識認知相互關聯(lián)，首次來到校園的人群對導識的依賴程度肯定就比在校園生活過人群要高，也就是說人群對校園環(huán)境越熟悉，在該環(huán)境中進行事務就越容易。逃生應急導識的適用對象應該是校園內的所有人群，包括初來者與常駐者。如果人群能在逃生應急導識的指引和幫助下脫險，那么此導識就發(fā)揮了最大作用。人群在接受逃生應急導識信息的過程中，雖然情況緊急，但也會伴隨著復雜的心理特征與情感，此情感就會表現(xiàn)在導識信息的完整性與識別性上。
2.逃生應急導識的位置特征。逃生應急導識的位置設置需要綜合多方面因素來考慮與設計。因突發(fā)事件的發(fā)生時間有不可預測性，逃生應急導識也不如交通導識那樣，已經(jīng)成為人們的一種日常習慣去執(zhí)行，因為少有人經(jīng)歷類似突發(fā)事件，也少有人產(chǎn)生精神與心理上的極度恐慌，所以在設計設置過程中，只能通過想象或模擬災難來進行臨時的心理變化與精神特征分析，現(xiàn)在大多應用的方式方法是虛擬現(xiàn)實。
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第6篇：突發(fā)環(huán)境事件的分類范文
關鍵詞：突發(fā)環(huán)境事件 應急監(jiān)測 快速化
中圖分類號：X830.7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0148-02
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，目前突發(fā)性環(huán)境事件也處于一個高發(fā)期，這些環(huán)境污染事件對生態(tài)環(huán)境、人民健康以及社會安全都產(chǎn)生了嚴重影響。如2005年的松花江水污染事件、2009年的鹽城水污染事件、2010年發(fā)生的廣西北江鎘污染事件和7·16大連輸油管道爆炸等一批重大環(huán)境污染事件，這一系列污染事件的發(fā)生說明我國已經(jīng)進入了環(huán)境污染事故的多發(fā)期[1～3]。突發(fā)性環(huán)境污染事故已經(jīng)成為威脅人類健康、破壞生態(tài)環(huán)境的重要因素，嚴重制約著生態(tài)平衡以及經(jīng)濟、社會發(fā)展。各級環(huán)境監(jiān)測站要加強建設能夠支持環(huán)境污染事故的應急監(jiān)測技術體系、增強應急監(jiān)測工作的反應能力，為環(huán)境管理部門正確處理污染事故提供及時有效的數(shù)據(jù)[4]。
目前各級環(huán)境監(jiān)測站都制定了突發(fā)性污染事故應急監(jiān)測的相關程序和應急監(jiān)測預案，但是在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生的緊急狀態(tài)下快速反應能力往往還不夠。要滿足環(huán)境管理部門越來越高的管理要求和適應公眾越來越高的環(huán)境保護意識，各級環(huán)境監(jiān)測站在突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測工作中需要更加高效的工作，為后續(xù)的事故處理和領導的決策節(jié)約寶貴的時間。
1 應急監(jiān)測預案的簡化和優(yōu)化
目前很多環(huán)境監(jiān)測站都按照要求編制了本單位的應急監(jiān)測預案，但是由于各方面的原因導致部分單位的應急預案可操作性不強，部分崗位職責不明確，這就直接導致了接報處理環(huán)節(jié)繁雜，接報階段耗費的時間太長。各級環(huán)境監(jiān)測站應當從各自的工作實際出發(fā)來編制自己的應急監(jiān)測預案。應急監(jiān)測預案在編制過程中一定要注重其可操作性，將其中一些次要的、冗余的環(huán)節(jié)要剔除掉，要簡化優(yōu)化相應的環(huán)節(jié)，確保應急監(jiān)測工作的快速高效。
在編制應急監(jiān)測預案時還要注意應急監(jiān)測工作各個環(huán)節(jié)之間的有效銜接，避免出現(xiàn)一些真空地帶。除了要關注到本單位各部門之間的職責劃分和工作對接，還要將與外部門之間的工作聯(lián)系程序和聯(lián)系方法等相關內容規(guī)定清楚。因為一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件往往不是環(huán)保部門一家的事，而是會涉及到消防、安監(jiān)、公安等其他部門，因此在應急監(jiān)測預案中一定要對此做出相應的規(guī)定，以便在應急監(jiān)測過程中能夠真正指導應急監(jiān)測工作。
應急監(jiān)測預案一旦編制好了，還要對相關人員進行培訓，確保他們能夠掌握相應的內容，這樣在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時才不至于手忙腳亂，而是可以成竹在胸的應對突發(fā)事件。既然各級環(huán)境監(jiān)測站都根據(jù)各自工作的職責編制了相應的應急監(jiān)測預案，那么我們在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時就應當嚴格按照應急預案的程序來啟動應急監(jiān)測工作，應急監(jiān)測工作的啟動應當及時規(guī)范，這樣才能夠保證我們的監(jiān)測工作在應急狀態(tài)下也有條不紊的展開。
2 提高應急準備工作效率
應急工作準備階段是應急監(jiān)測響應的第一個階段，響應的速度直接影響到達事故現(xiàn)場的時間。在突發(fā)環(huán)境事件中，能夠第一時間到達事故現(xiàn)場將為后期的樣品分析和應急快報的快速贏得寶貴的時間，所以要盡量縮短接報之后的響應時間。
影響接報之后響應時間快慢的主要是應急監(jiān)測人員準備相關應急監(jiān)測設備的時間和到達事故現(xiàn)場路途所上耗費的時間?，F(xiàn)在大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測站的應急監(jiān)測人員接報后再根據(jù)事故所產(chǎn)生的污染物種類到庫房里去尋找相關的儀器設備以及采樣容器等，這個準備工作的時間往往會很長，有時會因為尋找1、2件東西而浪費掉大量的時間。所以各級環(huán)境監(jiān)測站在平時就應當把相關物品準備好，要根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件的大類將所需的應急監(jiān)測設備和采樣容器事先列出清單，對所需物品進行模塊化、集成化存放，每次應急事故監(jiān)測后將相關物品及時歸位，這樣就能夠確保每一次應急監(jiān)測前都能夠快速找到相關物品。
此外還應當加強對應急監(jiān)測人員的日常培訓和演練，熟悉每一類事故所需物品的種類以及各類物品的擺放地點，這樣可以大大提高應急監(jiān)測人員的快速響應速度，確保一旦接報之后可以直接把所需物品搬上車出發(fā)，從而可以大大減少接報之后準備相關物品的時間。
要縮短應急監(jiān)測準備工作階段的時間還需要實行應急監(jiān)測人員值班制度，排好應急監(jiān)測人員的值班表，安排相關人員在單位值班，這樣接報之后可以立即從單位出發(fā)，能夠節(jié)省從應急監(jiān)測人員家里趕往單位的時間。除此之外還應當事先將相關事故風險源的地理位置進行收集整理，對相關駕駛員進行培訓，使他們能夠事先熟悉相應的行車路線，減少不熟悉路線所浪費的時間，還可以充分利用GPS、北斗導航等導航設備的輔助作用來幫助尋找事故現(xiàn)場的地點[5]。
3 縮短采樣分析階段的時間
環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生地點不固定，發(fā)生的時間也是發(fā)散分布的。這樣的事故特征就對采樣工作提出了很高的要求。應急監(jiān)測人員在到達事故現(xiàn)場后，不能夠在采樣點位的布設上浪費時間，要能夠按照應急預案的要求迅速地在事故發(fā)生地周圍布設采樣點位。但是由于很多監(jiān)測人員在平時沒有積累一定的資料，因此在到達事故現(xiàn)場后往往不能夠及時找到相關點位，導致點位布設節(jié)奏緩慢，浪費了很多寶貴的時間。在樣品送達實驗室后在樣品前處理環(huán)節(jié)也會浪費時間，分析人員往往不注意分析時間的統(tǒng)籌優(yōu)化，使得樣品的分析周期大大延長。
要想快速提高整個應急監(jiān)測工作的反應能力，減少樣品分析時間也是其中很重要的一個環(huán)節(jié)。除了要注意平時的訓練和積累以減少采樣點位布設和樣品前處理以及分析環(huán)節(jié)的時間，還要配備一些快速分析儀器以用于應急監(jiān)測工作。因為應急監(jiān)測工作的特點決定了有時樣品的分析速度比監(jiān)測結果的準確度更為重要。因為一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件公眾往往更為關心的是什么污染物質、其污染濃度大概為多少、對人體的危害性如何等問題，這些往往也是領導在決策時首先要考慮的問題。因此應當配備一些快速化、便攜式分析儀器以用于事故現(xiàn)場的快速分析。
4 縮短應急后續(xù)工作所需時間
環(huán)境突發(fā)事件的特殊性決定了這項工作往往不是短時間內能夠完成的，還有很多的后續(xù)工作，因此如果能夠縮短后續(xù)工作所需時間也可以提高整個應急監(jiān)測工作的快速化。首先是應急監(jiān)測數(shù)據(jù)出來后上報環(huán)節(jié)多，往往要經(jīng)過多級審核才能夠上報到相關部門和領導，對此應當進行一定的優(yōu)化處理，在應急監(jiān)測人員和領導的安排上要讓精通業(yè)務和相關監(jiān)測分析工作的人員來處理相關樣品和數(shù)據(jù)，這樣可以減少一些不必要的時間。
還有就是采樣方案的制定也需要進行優(yōu)化，這樣有助于提高采樣效率，縮短采樣階段的耗時。因為環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時都是很突然的，采樣人員到達現(xiàn)場后往往也是根據(jù)應急預案的要求先行布點采樣，但是所布點位是否是最優(yōu)化的、最合理的，采樣人員往往來不及思考。這些在后續(xù)的采樣工作中就需要進行進一步的考慮了，因為后續(xù)采樣人員已經(jīng)不像第一批到達現(xiàn)場的人員那樣緊張，也有足夠的時間進行思考，因此可以對相關采樣環(huán)節(jié)進行優(yōu)化處理。
最后整個應急監(jiān)測的指揮協(xié)調工作也很重要，如果在事故發(fā)生之初就能夠對整個事故的嚴重性和持續(xù)時間有一個較為準確的判斷，那么在事故的后續(xù)安排上就能夠掌握主動性。如果事故應急監(jiān)測工作持續(xù)時間較長，那么在安排第一批次采樣人員進行采樣工作的同時，就需要考慮后續(xù)采樣梯隊人員的問題，這樣就可以保證整個采樣工作能夠有條不紊的按序進行，避免出現(xiàn)后續(xù)采樣人員的脫節(jié)。
5 結語
在當前環(huán)境突發(fā)事件高發(fā)期，為了滿足環(huán)境管理部門和社會公眾的需要，各級環(huán)境監(jiān)測站應當進一步提高自身的應急監(jiān)測響應速度。通過對應急預案的簡化優(yōu)化、縮短采樣準備環(huán)節(jié)、采樣分析環(huán)節(jié)所需的時間、提高后續(xù)應急監(jiān)測工作的效率是可以實現(xiàn)應急監(jiān)測工作快速化的目標，為環(huán)境管理部門和決策者節(jié)約寶貴的事故處理時間。
參考文獻
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第7篇：突發(fā)環(huán)境事件的分類范文
〔關鍵詞〕情景分析；情景——應對；應急溝通；應急決策
DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2013.11.007
〔中圖分類號〕G206 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821（2013）11-0029-04
1 應急決策面臨的困境應急決策是在發(fā)生非常規(guī)突發(fā)事件或出現(xiàn)征兆時，面對壓力和不確定性，在有限的時間和資源條件下收集處理有關信息，制定應急行動方案并實施的，為應對突發(fā)事件而進行的一系列活動過程[1-2]。面對非常規(guī)突發(fā)事件，應急決策主體通過對當前情境的認識及對事件發(fā)展形勢的預見，做出非程序化的快速決策，這個過程中應急決策面臨以下困境：
1.1 危機環(huán)境更加復雜多變現(xiàn)今應急決策面對更加不確定的動態(tài)環(huán)境，包括突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、衍變的不確定性，決策對象的復雜性，應急決策約束條件的不確定性，應急決策方案實施效果的不確定性等[3-4]。決策環(huán)境處于難以控制的迅速變化之中，并通常趨向惡化發(fā)展。
1.2 決策主體缺乏經(jīng)驗與素質應急決策過程中，決策者在一定程度上依靠個人直覺判斷或者經(jīng)驗判斷做出決策，但突發(fā)事件通常是預想不到、沒有經(jīng)歷過而又突然發(fā)生的事件。并且在應急管理中，個人素質難以滿足應急決策要求，決策主體易被個人思維所局限。
1.3 應急決策方法有待發(fā)展非結構化或半結構化的問題性質，使得傳統(tǒng)的決策理論和方法難以適用于突發(fā)事件應急決策問題。在非常規(guī)突發(fā)事件情形下，情景類型與決策方案之間是高度關聯(lián)的，決策主體的決策結果高度依賴于當前情景，現(xiàn)有決策方法難以應對這種不斷衍變的情景。因此一旦突發(fā)事件爆發(fā)，應急預案和規(guī)劃難以應對不斷衍生變化的突發(fā)事件，只強調突發(fā)事件的可預見性，過分夸大事前應急規(guī)劃的作用而忽視事中的應急決策并不可取。突發(fā)事件衍變的不確定性和獨特性導致傳統(tǒng)的“預測——應對”模式和方法已缺乏適用性，“情景——應對”模式在應急管理中逐漸受到重視[5]。
2 情景分析方法及其在“情景——應對”應急決策中應用的可行性2.1 情景分析方法及其特點情景分析又稱情景規(guī)劃，是通過假設、預測、模擬等手段生成未來情景，描述未來多種可能結果，并分析其對目標的影響的一種方法[6]。突發(fā)事件發(fā)生后，其發(fā)展趨勢難以預測，主要的原因在于信息匱乏，意外和方法不當?shù)纫蛩赜绊?，特別是對于許多外部因素不了解，由此導致對突發(fā)事件發(fā)展缺乏認識并錯估形勢。而情景分析法能幫助決策者在應急決策中采取“情景——預測”的應對思路，發(fā)現(xiàn)事件變化的某些趨勢并避免兩個最常見的決策錯誤：過高或過低估計事件未來的變化及其影響[7]。情景分析方法具備以下特點：（1）偏重定性分析。情景分析法基于驅動力及不確定性因素描述將來可能的發(fā)展趨勢，并通過情景故事的形式完成情景構建。在這個過程中，情景分析主要通過系統(tǒng)的思考，對現(xiàn)有信息進行分析判斷，能夠識別并分析其中非量化的因素。（2）持續(xù)漸進的過程。突發(fā)事件的發(fā)生與演進是一個動態(tài)的過程，需要通過實時監(jiān)測和分析對其趨勢和變化進行掌握，這就對應急決策提出動態(tài)性的要求。在變化的環(huán)境中，下一時段的掌握的信息一定比現(xiàn)在更多，情景分析通過持續(xù)不斷收集信息和分析，將明顯不可能發(fā)生的情景剔除，使預測的情景向幾種主流情景集中，得出更加細致準確的情景描述。（3）承認結果的多樣性。情景分析法的最基本觀點是未來充滿不確定性，但未來有部分內容是可以預測的[8]。其可預測的內容是多樣化的，有多種可能發(fā)展的趨勢，因此預測結果也將是多維的。
2 情景分析方法在“情景——應對”應急決策中應用的可行性 情景分析方法在過去應急決策中應用的研究相對缺乏，主要應用于應急預案編制、應急物流規(guī)劃等方面，已有研究主要關注基于過去情景的情景構建[9]，忽視過去突發(fā)事件的情景在匹配當前情景上的局限性。結合情景分析研究，本文從另一角度引入情景分析方法，對事件發(fā)生后動態(tài)衍變的危機環(huán)境進行分析并預測趨勢，試圖從理論上構建基于情景分析方法的應急決策機制。情景分析提供了一種應對突發(fā)事件衍變性的手段，滿足應急決策對不確定性分析的需要，符合“情景——應對”的應急管理模式，它在應急決策中的運用具有可行性。應急決策難以進行的一個主要原因是突發(fā)事件的不確定性，盡管情景分析不能夠消除不確定性，但是它為減少不確定性，分析未來可能出現(xiàn)的趨勢提供了幫助。需要注意的是，采用情景分析的目的不是預測未來到底是哪種情景，也不是為未來的各種情景的出現(xiàn)概率賦值，而是通過多種情景將未來環(huán)境的可能發(fā)展變化演示出來，利用情景提供的關于未來的信息，深刻理解不確定性并為之作好適當準備，以便在未來從容應對[10]。情景分析不是一次性工作，而是一個持續(xù)漸進的過程，它是一種動態(tài)分析的工具。一次情景分析工作的結束，并不代表情景分析的完結，危機環(huán)境依然存在著許多不確定性，決策主體也不可能通過一次性的情景分析對事件發(fā)展做出精確預測，需要根據(jù)不斷更新的信息對預測情景進行修正。應急管理過程中的應急決策不是一次性的，根據(jù)突發(fā)事件的變化決策會不斷變更，這種基于情景分析的動態(tài)分析過程可以為應急決策提供階段性的參考依據(jù)，所以運用情景分析輔助階段性的應急決策具有可行性。
3 基于情景分析方法的“情景——應對”應急決策機制的構建 突發(fā)事件發(fā)生后，決策目標由事前預防轉變?yōu)闇p少損失，但事件發(fā)展的衍變性，對應急決策提出了更高要求。本文以一般情景分析法為基礎，采取“情景——應對”的應急管理模式，提出一種基于情景分析方法的應急決策機制（見圖1），包括4個階段：事件突發(fā)階段，情景分析階段，應急決策階段和危機監(jiān)測階段。
3.1 事件突發(fā)階段事件突發(fā)階段是為情景分析階段做好準備，進行突發(fā)事件應急處置并對事件性質分析。事件一旦發(fā)生，損失已經(jīng)不可避免，此時組織內部對于突發(fā)事件必須能夠迅速反應，針對事件的類型進行先期處置，并做好對外溝通工作，為進一步的情景分析獲取時間上的主動。應急處置同時，決策主體對事件性質進行分析，主要關注3個問題：（1）突發(fā)事件是由什么關鍵因素導致？（2）應急目標是什么？（3）可配置資源的情況如何？與此同時應當組建情景分析團隊，主要包括外部應急管理專家，相關領域的專業(yè)人士等。
3.2 情景分析階段情景分析階段是針對當前危機環(huán)境的各項要素，構建情景的過程，也是對不確定性進行分析的過程，通過情景分析能夠準確判斷危機發(fā)展態(tài)勢、影響程度和社會公眾的反應，從而將突發(fā)事件控制在萌芽期，避免事態(tài)的進一步擴大。該過程包括以下步驟：
3.2.1 識別影響危機的因素，分離不確定性要素通過對突發(fā)事件及其危機環(huán)境的分析，分離出影響突發(fā)事件發(fā)展的恒定要素、可確定要素和不確定要素[10]，包括3個部分：（1）分析恒定要素恒定要素是指已經(jīng)在短期內確定不變的環(huán)境要素，如國家政策、消費者習慣和技術等。在應急管理中，宏觀背景的變化較小，但其中的一些要素往往對于危機的應對起圖1 基于情景分析的“情景——應對”應急決策機制
到重要作用，恒定要素的分析可以采用STEEP清單法分析[6]。（2）分離可確定要素和不確定要素可確定要素是可通過數(shù)據(jù)收集和深入分析確定的影響事件發(fā)展的要素，而不確定要素是暫時不能探明的要素。這兩者都是中微觀環(huán)境下的要素，與突發(fā)事件密切想關，主要采用“重要性與不確定性矩陣”或“重要性與不確定性矩軸”來分析[6]（如圖2），各要素分布于矩軸的各區(qū)域，其中高重要性、高不確定性因素要素1和要素2是關鍵的不確定要素，高重要性、低不確定性因素要素3是關鍵可確定性要素。部分不確定要素會隨著時間和信息收集而轉化為可確定要素，其中關鍵的可確定要素被探明后也是突發(fā)事件衍變的重要信號。
圖2 重要性與不確定性矩軸 （3）分析不確定要素，找出獨立不確定要素和相關不確定要素獨立不確定要素是影響突發(fā)事件發(fā)展的關鍵，在當前無法確定其變化，而相關不確定要素則會受獨立不確定要素影響，如社會公眾對事故災害的認知受媒體態(tài)度影響，而媒體態(tài)度主要受自身責任感影響，相對獨立。如果要素2會受要素1的影響而變化，而要素1不受其他因素影響，則要素1是獨立不確定要素，要素2是相關不確定要素。
3.2.2 分析外在驅動力具有高度重要性的獨立不確定性要素就是影響突發(fā)事件的外在驅動力，通過對不確定性要素外在驅動力的分析，可以對不確定性要素的變化趨勢進行假設。
3.2.3 分析早期信號根據(jù)恒定要素和已知可確定要素可以構建突發(fā)事件變化的宏觀危機環(huán)境，其中某些關鍵環(huán)境信號，如技術條件、氣候環(huán)境等，在應急決策中具有十分重要的參考價值。
3.2.4 完成情景構建根據(jù)分析影響突發(fā)事件發(fā)展的早期信號和外在驅動力，可以假設出一些未來可能發(fā)生的危機情景。首先通過分析早期信號，確定當前的宏觀環(huán)境，如當前氣候環(huán)境、文化背景。其次在宏觀環(huán)境確定的條件下對關鍵驅動力進行分析，構建情景軸。將驅動力量按重要性與不確定性的高、中、低程度加以歸類，在屬于高重要性、高不確定性的驅動力量群組中選出2個或3個最重要的驅動力，作為危機情景內容的情景軸，進而發(fā)展情景邏輯（如圖3），可以組合出4種情景。
圖3 二維情景軸
3.3 應急決策階段決策過程是根據(jù)構建的情景進行預測并采取相應決策方案的過程。這一過程包涵兩個步驟：（1）基本情景一般數(shù)目較多，需要從中提煉情景（2～4個）進行預測，這些情景包括所有的焦點，最常見的是發(fā)展3種情景：最好的可能、最壞的可能和最可能發(fā)生的情景[11]，這樣決策主體能夠理性將多種可能納入思考。但應當注意，這些情形的假設不應涉及過遠的未來，因為突發(fā)事件發(fā)展衍變性強，過于長遠的預測缺乏價值。提煉情景后，需要完善情景故事，構建情景內容，幫助決策主體對事件發(fā)展情景有直觀的理解。根據(jù)先前的分析的宏觀環(huán)境和可確定要素建立情景故事的框架，然后將重要驅動力在故事框架中賦予一定位置，構建幾種不同的危機發(fā)展的情景故事，對可能的危機情景進行預測。（2）根據(jù)幾種對當前環(huán)境的情景預測，決策主體做出相應的決策方案和心里準備。首先，應急決策者明確在當前的環(huán)境和條件下的決策目標是什么，這個目標應當明確且可實現(xiàn)。其次，應當根據(jù)情景分析結果的最好、最壞和最可能的情景進行分析，分別制定相應應急決策方案，并對設計的幾種應急決策方案進行評價，選擇最佳方案進行實施。應急決策方案的制定應符合承擔責任原則和靈活應對原則。突發(fā)事件可能導致組織利益與公眾利益的沖突，組織只有勇于承擔責任，向公眾坦誠，才能獲得其理解與支持。在應急決策過程中，決策主體需要結合事態(tài)變化和現(xiàn)有資源靈活應對，這樣不僅能成功應對危機，甚至能提高組織聲譽。最后，應急決策方案的實施過程中要做好坦誠溝通。應急溝通包含兩個方面：一是應急決策過程中組織內部的溝通，將事件的發(fā)展情況及時反饋到?jīng)Q策主體；二是組織與社會公眾和利益相關者之間的溝通，組織要及時公布事件進展情況。
3.4 危機監(jiān)測階段危機監(jiān)測階段為動態(tài)分析和階段性決策提供保障。應急決策做出以后，要不斷監(jiān)測危機環(huán)境變化，對不確定要素進行持續(xù)的評估，隨時準備進行下一階段的情景分析。對突發(fā)事件的監(jiān)測主要針對以下兩個方面：應急決策對突發(fā)事件及其危機環(huán)境的影響；突發(fā)事件及其危機環(huán)境對不確定要素的影響。通過監(jiān)測階段，該機制在情景分析階段與應急決策階段之間形成閉環(huán)。
4 相關保障措施為了使基于情景分析方法的應急決策機制有效運作，需要采取一些措施保障其運行：
4.1 構建指揮決策平臺為了打破個人決策思維的局限性，決策主體更多地需要以合作的方式應對突發(fā)事件，來自不同領域的應急專家和組織成員通過建立統(tǒng)一的指揮平臺，進行多元合作。在這個平臺中，各方面人員組成一個統(tǒng)一的應急決策小組，由一人擔任最高決策者，進行統(tǒng)一協(xié)調和最終決策；應急決策小組下設情景分析小組和信息收集小組，分別承擔情景分析和信息收集的工作。
4.2 強化信息溝通機制溝通的目的是更好的理解，在運用情景分析時需要良好的溝通機制保障應急決策的進行。構建的情景在情景分析團隊內進行溝通，對存在的分歧和問題進行及時討論和修改，使預測的情景具有內部一致性；保障情景分析團隊與應急決策小組的溝通暢通，應急決策主體參與情景分析，促進其對情景的充分理解；構建完善的信息收集機制，確保決策平臺對突發(fā)事件變化的信息有充分的掌握；完善信息發(fā)言人制度，及時向公眾公布最新事件消息，避免謠言的傳播，做好輿論引導工作以穩(wěn)定公眾情緒。
4.3 合理選擇分析人員情景分析是一種偏重定性的預測方法，需要綜合多方面意見進行綜合判斷，因此情景分析人員的意見對結果影響很大，這一點讓組織在選擇情景分析人員上要盡量做到內外兼顧。在內部選擇具有經(jīng)驗的應急管理人員和工作人員，他們對于突發(fā)事件的變化發(fā)展都有較為深刻的認識和把握；在外部選擇不同領域權威的應急管理專家，他們熟知不同領域的專業(yè)知識，能準確分析事件中涉及的專業(yè)問題，并有豐富的應急管理理論和經(jīng)驗。
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第8篇：突發(fā)環(huán)境事件的分類范文
1.1編制目的
為提高對長海水庫突發(fā)公共事件的防范和處置能力，保障長海水庫下游地區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，特編制本應急預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（以下簡稱《國家總體應急預案》）的要求，結合長海水庫下游危險區(qū)實際情況，制定本預案。
1.3分類分級
本預案所稱長海水庫突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，所造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)重大損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重的社會危害，危及下游地區(qū)公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共事件主要劃分為以下三類：
（1）自然災害：主要包括洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害等。
（2）事故災難：主要包括各類安全事故，樞紐工程設施和各機械設備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
（3）社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件，人為的等。
上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。
各類突發(fā)公共事件按照其性質、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。為適應長海水庫突發(fā)公共事件的特點和處置要求，長海水庫發(fā)生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害、樞紐工程設施和各機械設備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的等”活動引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)發(fā)生死亡三人以上列為報告和應急處置的重大事項。所引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)造成嚴重的突發(fā)公共事件應加強情況報告并提高應急響應等級。
1.4適用范圍
本預案適用于長海水庫發(fā)生對下游地區(qū)危害的突發(fā)公共事件的預防和處置。
本預案指長海水庫發(fā)生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害、樞紐工程設施和各機械設備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的”等活動引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)危害的突發(fā)公共事件應對工作。
1.5工作原則
（1）堅持以人為本，減少危害。要把切實履行職能，保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件中所造成的人員傷亡和危害。
（2）堅持居安思危，預防為主。要高度重視，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持防范與應急相結合，認真應對突發(fā)公共事件的各項工作。
（3）堅持統(tǒng)一領導，分級負責。在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，建立健全管理制度、分級負責，協(xié)調結合、以屬地管理為主的應急管理體制，實行行政首長責任制，充分發(fā)揮應急指揮機構的作用。
（4）堅持依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件工作法制化、規(guī)范化、制度化。
1.6預案體系
本應急預案用于長海水庫發(fā)生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害、樞紐工程設施和各機械設備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的”等活動引發(fā)的水庫垮壩應對突發(fā)公共事件的防范和處置。
2組織體系
2.1領導機構
長海水庫突發(fā)公共事件應急管理工作由縣水利局統(tǒng)一領導。縣水利局是長海水庫突發(fā)公共事件應急管理工作的行政主管機構。
2.2辦事機構
長海水庫應急管理辦公室（以下簡稱應急辦）是長海水庫應急管理工作的日常辦事機構，設在縣水利局，與引蕎工程管理站分署辦公，實行兩塊牌子，一套人馬，負責綜合協(xié)調長海水庫突發(fā)公共事件應急管理工作，對“監(jiān)測、報災、防控、抗災、救災、援助”六個環(huán)節(jié)進行指導、檢查、監(jiān)督。具體承擔值守應急、信息匯總、辦理和督促落實有關應急的決定事項，并組織實施。
2.3工作機構
突發(fā)公共事件的協(xié)調機構、涉及的相關職能部門和單位，作為應急管理的工作機構，承擔相關類別的應急管理工作。在突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照“誰分管，誰負責”的原則，承擔相應工作，指導和協(xié)助做好突發(fā)公共事件的預防、處置和恢復重建工作。
2.4專家機構
應急管理工作機構根據(jù)實際工作的需要建立各類專業(yè)人才庫，可根據(jù)工作的實際需要聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)公共事件的應急處置工作。
3工作機制
建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和水平。
應急辦要會同有關部門，建立健全快速應急響應機制，實行統(tǒng)一指揮、分類分級處置，不斷地提高應對突發(fā)公共事件能力。
3.1預測與預警
應急辦及相關部門針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，加強和完善預測預警機制，及時開展險情調查、分析，做到及早發(fā)現(xiàn)、及早報告、及早處置。
3.1.1預測預警系統(tǒng)
由公安、水利、氣象、地震、環(huán)保、交通、安監(jiān)、供電、衛(wèi)生、農業(yè)、信息等部門和單位，認真做好對突發(fā)公共事件的預測預警工作，整合、共享監(jiān)測信息資源，依托相關網(wǎng)絡，逐步建立突發(fā)公共事件預測預警系統(tǒng)。
3.1.2預警級別和
根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生及可以預警的突發(fā)公共事件進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、嚴重程度和發(fā)展勢態(tài)，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
應急管理工作機構要及時、準確地報告重、特大突發(fā)公共事件的有關情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權限、危害性和嚴重程度，、調整和解除預警信息。預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和單位等。
預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、電信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取相應的公告方式。
3.2應急處置
3.2.1信息報告和通報
公共事件發(fā)生后，應急機構、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門和責任單位，按照相關預案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，要及時調查、了解匯總相關信息，并迅速報告。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件，必須在接到報告后一小時內分別向縣委、縣政府主要領導和分管領導口頭報告，在兩小時內分別向縣委、縣政府主要領導和分管領導書面報告。一旦遭遇特別重大或特殊情況，必須及時報告。
應急辦要與相關單位、部門加強協(xié)作，建立突發(fā)公共事件等信息通報、協(xié)調機制，如發(fā)生影響范圍較大突發(fā)公共事件，要根據(jù)應急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調。
3.2.2先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣有關部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作。
3.2.3應急響應
對先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時啟動相關預案，由縣政府相關應急指揮機構或派工作組統(tǒng)一指揮或指導開展處置工作。現(xiàn)場應急指揮機構負責現(xiàn)場的應急處置工作。
3.2.4應急結束
特別重大突發(fā)公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷。
3.3恢復與重建
3.3.1善后處置
應急管理工作機構和有關職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及法律援助。主管部門按照規(guī)定及時調撥救助資金和物資。衛(wèi)生部門要做好疫病防治，環(huán)保部門要做好環(huán)境污染消除工作。保險公司要及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
3.3.2調查與評估
縣政府有關主管部門要會同事發(fā)地單位和部門，對突發(fā)公共事件的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向縣政府提供調查評估報告。
3.3.3恢復重建
恢復重建工作按照屬地管理的原則，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。
縣政府、相關職能部門在對災區(qū)受災情況、重建能力以及可利用的資源進行評估后，認真制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活的計劃，迅速采取切實有效的措施，明確救助程序，規(guī)范捐贈管理，組織恢復重建。
3.4信息
突發(fā)公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生后根據(jù)縣委、縣政府的要求在第一時間向社會信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時，縣新聞單位人員要配合縣有關部門做好信息的采集和工作，并做好現(xiàn)場媒體活動管理工作。
4應急保障
縣政府、有關職能部門要按照職責分工和相關預案，切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通訊等保障工作，確保應急救援工作需要、災區(qū)群眾的基本生活需要和恢復重建工作的順利進行。
4.1隊伍保障
應急保障隊伍由公安、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、防汛、水利、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關人員組成，并動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。
武警中隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關規(guī)定參與應急處置和支援搶險救災工作。民兵預備役部隊按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結合”的要求，積極參與突發(fā)公共事件應急處置工作。
4.2經(jīng)費保障
主要用于突發(fā)公共事件應急管理工作機制日常運作和保障、信息化建設等所需經(jīng)費，請求上級有關單位給予支持。
重特大突發(fā)公共事件應急處置所需經(jīng)費，由于我縣財政困難,對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，縣政府及有關部門要及時研究提出相應的補償或救助政策，爭取省、市政府給予支持。
縣財政和審計部門要對突發(fā)公共事件應急保障資金的使用進行監(jiān)管和評估及審計。
4.3物資保障
逐步建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資的儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品及時供應到災區(qū)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理。應急管理機構應根據(jù)有關法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，做好物資儲備工作。
4.4基本生活保障
認真做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時救治。
4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生醫(yī)療設備。必要時，組織動員社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
4.6交通運輸保障
交通部門負責保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用工作，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
4.7治安維護
公安部門負責加強對災區(qū)重點區(qū)域、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。
4.8人員防護
駐巧部隊和武警中隊或災區(qū)派出所負責完善人口密度的應急避險場所的緊急疏散管理辦法和措施，明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散災區(qū)人民群眾。采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
4.9通訊保障
電信、廣電部門負責建立健全應急通訊、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通訊網(wǎng)，建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通訊系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通訊暢通。
4.10公共設施
各有關部門要按照職責分工，分別負責電力、交通、物資、水源的供給，加強對廢水、固體廢棄物等有害物質的監(jiān)測和處理。
4.11科技支撐
各有關職能部門要積極開展公共安全的科學研究、分析；加大公共安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術的投入，提高公共安全科技水平。
5監(jiān)督管理
5.1宣傳教育和培訓
應急辦要會同有關部門加強對民眾防范宣傳教育，組織編寫教育培訓教材和通俗讀本。宣傳、教育、廣播、電視等有關部門要通過圖片、報刊、音像制品和廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，不斷地增強公眾的憂患意識，社會責任意識和自救、互救能力。
各有關職能部門要明確應急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓等要求。要有計劃地對應急救災和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。
5.2演練
應急辦應當定期組織綜合性應急處置演練。各職能部門組織相應的專業(yè)應急演練，明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。切實提高應急救援能力，深入發(fā)動和依靠人民群眾，普及減災知識和技能。
5.3責任與獎懲
突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政首長負責制和責任追究制。
對在突發(fā)公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
5.4預案管理
本預案由縣應急辦負責解釋與組織實施。縣政府、有關部門和屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定相應的應急預案。
5.5本預案修訂
縣應急辦根據(jù)實際情況的變化和在實施中不符合實際情況的，及時組織修訂本預案。一般修訂時間為3-5年。
第9篇：突發(fā)環(huán)境事件的分類范文
為做好2019年汛期環(huán)境安全保障工作，積極應對各類極端天氣下突發(fā)環(huán)境事件，切實保障汛期環(huán)境安全，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、工作目標
進一步提高企業(yè)對汛期環(huán)境安全保障工作重要性的認識，牢固樹立“隱患險于事故、防范勝于救災”的理念，認真梳理本區(qū)域內環(huán)境應急管理重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，嚴格督促企業(yè)落實環(huán)境安全主體責任，重點組織對四個重點方面開展檢查工作，進一步健全環(huán)境風險防控措施，提高環(huán)境風險防范水平，減少一般突發(fā)環(huán)境事件，堅決遏制較大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。
二、檢點
（一）2015年以來發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)隱患整改落實情況。對2015年以來發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)隱患整改情況開展檢查，主要包括突發(fā)環(huán)境事件原因調查及責任追究情況、突發(fā)環(huán)境事件損害評估開展情況、整改落實情況、仍存在的環(huán)境安全隱患，以及進一步完善防范措施的計劃。
（二）列入2019年全區(qū)重點環(huán)境風險源名錄的企業(yè)。重點檢查企業(yè)環(huán)境應急管理情況，包括環(huán)境安全隱患排查開展情況、歷年環(huán)境安全隱患的整改落實情況、環(huán)境風險評估開展情況、環(huán)境風險防控設施建設情況、環(huán)境應急預案的編制備案演練情況、環(huán)境應急物資儲備情況、環(huán)境應急救援隊伍建設情況等。
（三）危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、處置單位。全面摸排存在危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)企業(yè)的風險點，重點檢查環(huán)境風險防范及應急管理情況，包括環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況、執(zhí)行區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策情況、環(huán)境安全隱患排查開展情況、歷年環(huán)境安全隱患的整改落實情況、環(huán)境風險防控設施建設情況、環(huán)境應急預案編制備案演練情況、環(huán)境應急救援物資儲備情況、救援隊伍建設情況。
（四）其它可能影響環(huán)境安全的隱患。緊緊圍繞確保飲用水水源地水質安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，結合地方實際，全面排查可能影響環(huán)境安全的區(qū)域和企事業(yè)單位，做到不留死角；嚴格環(huán)境安全責任制，切實把責任落實到位；進一步完善環(huán)境風險防控設施，規(guī)范環(huán)境應急預案管理工作，加強環(huán)境應急物資儲備和救援隊伍建設。
三、檢查方式
（一）各鎮(zhèn)、街道結合轄區(qū)實際和日常管理工作，即日起全面、深入、細致、徹底地開展大檢查，對大檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患問題，列出清單制定整改方案，實施分類治理。
（二）省、市生態(tài)環(huán)境部門將于3月中旬通過抽查檢查方式對各地大檢查工作開展情況進行督查。市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局對全區(qū)重點環(huán)境風險源企業(yè)進行全面摸排，并開展“綠劍”2號行動，適時對各鎮(zhèn)、街道企業(yè)開展抽查。
（三）檢查內容具體可參考《重點環(huán)境風險源檢查情況表》。
四、有關要求
（一）請各鎮(zhèn)、街道于3月18日前將《重點環(huán)境風險源檢查情況表》和《2019年汛期前夕環(huán)境安全大檢查整改情況匯總表》（見附件）報市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局。
（二）各鎮(zhèn)、街道對大檢查活動中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要明確整改要求、時限和責任人，做到查處到位、整改到位，切實把隱患排查和整治工作抓實抓細，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題原則上要求最遲在4月底前完成整改。對個別整改周期較長的隱患問題原則上要求最遲在5月底前完成整改。整改未完成前，每月月底要按附件2表格格式上報最新整改情況。
