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以新時代中國特色社會主義思想為引領,深入貫徹落實中央、省、州、縣森林草原防火精神,突出抓好森林火災預防、宣傳教育、隱患消除、撲救管理工作。根據《州教育局關于杜絕中小學生野外用火管控工作方案》《森林草原防滅火工作思想認識提升專項整治實施方案》《森林草原防滅火工作體制機制和黨政責任落實專項整治實施方案》等制定本管控方案。
二、目標任務
健全森林草原防滅火組織。建立健全健全森林草原防滅火長效機制,進一步完善善森林草原防滅火制度并切落實執行各項制度。加強防火宣傳教育。加強校園消防設備設施建設。切實落實防火措施各項措施,消除校園火災隱患,嚴密防范校園內火災事故引燃森林草原。加強火災撲救應急隊伍建設。強化宣傳教育和嚴格管控,杜絕師生員工野外用火。
三、保障建設
1.組織保障
各校園建立以校(園)長為組長的森林草原防滅火、消防防火安全領導小組。
2.制度保障
各校(園)建立健森林草原防滅火制度、消防防火滅火制度,并不斷完善。
3.設備設施建設保障。
4.搶險應急隊伍建設保障。
5.火災預防措施保障。
6.火災隱患消除保障。
7.野外用火管控保障。
四、建立健全長效機制,推進消防安全隱患消除、應急滅火撲滅、用火管控體系建設
1.制定完善森火災應急預案。各校園要制定出符合本校園實際的《森林草原火災應急處置辦法》,逐步完善火災應急預案體系。
2.抓好消防防火基礎設施建設,為應急撲火提供可靠安全的保障。
3.加強防火滅火隊伍培訓,提高火災撲救能力。
4.加大培訓力度。對消防隊伍開展有針對性的培訓,通過授課講解、觀看視頻等形式,切實增強各類森林消防隊伍的撲火安全意識和撲火技能,提高火災撲救水平。
5.定期和不定期開展應急滅火演練活動
五、嚴控措施
(一)加強校內宣傳教育
1.常態開展消防安全教育。認真組織開展《生命。生態。安全》課程教育;加強對學生日常用火用電、用氣安全教育知識教育;以暑期消防安全宣傳教育行動和“119”消防安全日主題教育活動為契機,認真組織開展形式多樣的消防安全教育和宣傳,切實提升學生的安全防范意識和防范技能。
2.常態開展“六個一”宣傳教育,將“六個一”宣傳教育活動常態化、科學化。組織開展一次森林草原防火主題班會;辦一次森林草原防火黑板報或手抄報;上一堂森林草原防火知識課;開展一次森林草原防火滅火征文活動;開展一次森林草原防火滅火知識競賽活動;發一封森林草原防火滅火致家長信;
3.常態開展法制宣傳教育。聘請法制副校長、法制輔導員開展師生《森林法》《森林防火條例》《草原防火條例》和《省森林防火條例》等法律法規教育,普及師生法律知識,提升森林裁員防火意識。
(二)在重要節點開展森林草原防火宣傳活動
校園建立健全森林防火宣傳制度,把每年3月規定為“森林防火宣傳月”。在冬至、清明節、春節等森林防火關鍵節點和“森林防火宣傳月”期間,除在校園重要地段設置戶外宣傳欄、張貼宣傳標語外,運用微信家長群、qq群、大型LED屏幕等形式,宣傳相關政策法規,營造濃厚的森林防火宣傳氛圍。
(三)嚴格校外用火管控
1.嚴密學生上下學路途用火管控。每天放學最后一節課、放假集會5分鐘教育學生禁止在路途和野外玩火、用火。
2.嚴密學生野游活動用火管控。學校組織學生春游、秋游,原則上不得野外用火,確需用火,用火場地要遠離易燃草木,要在教師、領導監督下用火,人走前徹底滅火,要防止死灰復燃。
3.嚴密學生假期管控。在重要節假日放假時,校園務必進行放假前安全教育和野外用火五個嚴禁宣教到位。通過“告家長書”“致家長一封信”發放到每一位家長手中,告知監護人切實履行監護看管責任。
六、工作要求
1.加強組織領導。各校要嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求,把嚴格管控學生校外用火、校內用電工作擺上學校工作重要日程周密安排、精心組織,確保各項工作落實落地
2.加強統籌協同。各校要積極與地方黨委政府、相關部門進行溝通協調,做好自身工作的同時,協助做好未成年人和家長的教育引導工作。
根據會議安排,下面我就*鎮的消防工作向大家作一個簡單的匯報,不當之處請領導和同志們批評指正。我發言的題目是:加強宣傳,夯實基礎,扎實做好農村消防安全工作。
我們*鎮區域面積*平方公里,轄*個行政村、*個社區,全鎮總人口*萬人,其中城鎮人口*萬人。*年全鎮實現工業總產值*億元,國內生產總值*億元;財政總收入*萬元,農民人均收入*元。*年*鎮被國家列入全國小城鎮綜合改革試點鎮,今年*鎮再次被國家發改委列入全國第一批小城鎮發展改革試點鎮,*鎮是*省中心鎮、*省教育強鎮、*省衛生鎮;*年*鎮還被*省委、省政府命名為省級文明鎮。目前,*鎮正在以積極的行動爭創全國環境優美鄉鎮。近幾年來,*鎮社會政治穩定,經濟持續快速發展,民營經濟活躍,產業發達,市場化程度高,生態環境好,是適宜投資、休閑度假的好地方。
經濟的發展得益于社會的穩定,而消防安全工作則是社會穩定的關鍵所在。為此,我鎮在加快經濟和社會發展的同時,始終把消防工作作為保障經濟社會發展的一項重要工作來抓。近幾年來我們按照縣政府的要求,不斷加強組織建設,完善工作機制,構筑社會消防工作網絡,充分發揮組織作用,有力地推動了*鎮消防工作的全面開展。我們的主要做法是:
一、加強組織領導,切實落實消防工作責任制
消防工作事關人民生命財產安全和社會穩定,責任重于泰山。為此,我們把消防工作作為一項長期性、經常性的工作來抓,并以強有力的組織來保障。專門成立了以鎮長為組長,分管政法和分管工業的副書記為副組長,相關部門負責人為成員的領導小組,下設辦公室,專人兼辦公室主任。各村、社區、企事業單位也都成立了相應的消防安全工作小組,確定專人分管。為增強各村、社區和企事業單位的消防安全責任意識,通過與各村、社區和各企事業單位簽訂消防安全責任狀和把消防安全列入各村、村區的考核內容等形式,把消防安全工作任務層層分解到村、社區和企事業單位,并實行隱患事故排查責任制,責成鎮綜治辦每季度對各村、社區和企事業單位開展一次消防檢查。與此同時,還健全了防火例會制度、消防活動日制度、學習培訓制度、安全隱患零報告制度及消防安全檢查制度,通過制度建設來規范、推動各項工作的開展。
二、創新宣傳形式,深入開展消防安全宣傳教育
長期以來,由于種種原因,農村的消防宣傳教育形式局限于拉幾條橫幅、貼幾張標語、印發幾本宣傳資料,過于單調和表面化。針對這些問題,我們在確保搞好“119消防宣傳日、宣傳周”活動的同時,采取以廣大人民群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒體大力開展消防安全宣傳教育,并要求文化、廣電、教育等單位密切配合,經常性地開展消防宣傳教育。在實際工作中,我們還以爭創全國文明鎮、國家衛生鎮等“四鎮聯創”為契機,把消防宣傳教育融入到“平安*”創建工作之中,通過創“平安村、平安社區、平安校園、平安單位”等活動,發放《村、居民防火手冊》6000余份,把消防知識送進千家萬戶;鎮文化站、社區辦還多次開展了社區消防專場文藝演出;結合“四五”普法的開展,深入開展消防法律法規的宣傳教育;在中小學校開辦消防安全知識學習班,提高青少年的消防意識,努力實現“教育一個、帶動一家、影響一片”的良好社會效應;在鎮主要街道、路口設置永久性消防宣傳牌70余塊,懸掛永久性宣傳標語20余條,每季度在村、社區的宣傳櫥窗出版1期消防知識專欄。*社區還自行組建了“農村消防宣傳教育站”,通過經常開展圖片、火災紀實、法律法規、安全知識等的宣傳,有力地提高了人民群眾的消防安全意識和消防法制意識。
三、注重消防投入,加強消防基礎設施建設
從眾多的火災事故來看,完善消防設施是減輕火災損失的重要保障。因此,我們本著“一分消防投入,十分安全回報”的理念,在加快經濟建設的同時,十分重視消防基礎設施建設。一是搞好消防規劃。為在新區編制消防基礎設施規劃,政府投資5萬余元,專門請了縣建設局規劃設計室,在新區總體規劃的基礎上重新編制了消防基礎設施規劃,以適應在2015年內城鎮消防工作發展的需要。二是加大消防硬件投入。政府先后投資15萬元購置了消防車一輛,手抬泵一臺和必要的器材裝備。同時,新設和更新消防栓15只,不斷提高現有消防器材的實用能力。投入4萬元用于制作固定消防宣傳牌和宣傳欄。*社區自行籌資8萬元購置消防車和消防器材,改裝消防車庫和專門辦公場,并成立了農村消防安全宣傳站。通過這些措施,全鎮的消防設施不斷更新和完善,防御撲救火災的能力得到進一步提高。
四、組建消防隊伍,積極發揮義務消防隊的作用
在抓消防工作中,我們認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,結合本鎮實際,把消防工作不斷推向深入。首先,我們在全鎮范圍內建立了群防群治隊伍,全力構筑“網絡化”的消防防控體系。今年,通過招聘5名消防退伍兵到鎮消防隊兼職工作,進一步充實了鎮義務消防隊伍,完善了*支村、社區義務消防隊、20支企業消防隊,建立了消防安全員隊伍。在城區結合保安隊、城管隊及周邊村、社區的義務消防隊,成立夜防巡邏隊。目前,全鎮共有義務消防隊員220人、消防安全員26人。為充分發揮群防群治隊伍的作用,鎮消防辦和*派出所還經常與縣消防大隊聯系,在確保鎮消防隊的培訓外,分批對各村、社區、企事業單位的義務消防隊進行培訓,增強他們的實戰能力,努力實現我鎮的“小火不出村、中火不出鎮、大火能控制”的消防防控目標。據統計,幾年來,*鎮70%以上的火災事故都是由我們的義務消防隊撲滅的。今年以來全鎮共發生各類火災事故17起(含7起森林火災),與去年同期相比下降了*%;財產損失*萬元,同比下降了*%。
五、開展檢查整治,努力降低消防安全事故
*鎮現有各類企業*家,以竹制品、機械制造、紙制品、醫藥化工、家具制造為主導產業,大多數企業產品都是易燃品。老城區*的老建筑,街面窄、房屋進深大,且大都為木質結構,有些已逐漸分化,電線老化等問題也日益突出,耐火等級非常低。以上是我鎮消防工作的難點和工作重點,有些隱患一時還難以消除。為努力做好防范工作,我們在抓好消防宣傳教育的同時,經常開展定期或不定期的消防檢查,發現問題及時采取有效措施并限期整改。今年以來在消防安全檢查專項整治中,檢查各類企業150余家,發現問題50余家,下發整改通知42家,改好率在98以上。對少數企業措施不到位的,實行停業整頓和必要的處罰。對*老建筑,我們進行了重點排查,確定了重點消防戶,督促*房管所限期整改,由房管所對老化的輸電線路進行調換和更新,并向每戶發放銅制防火小通告。同時,*所在的南臺社區還結合季節特點和節慶日,為居民發放、張貼防火通告,及時提醒廣大住戶做好防火工作。通過整治消防隱患,不斷增添消防設施,完善了消防責任制,努力把火災事故降低到最低限度。
存在的主要問題:
一是*木質結構的房屋改造進度慢,火災隱患較大,且街面窄,一旦失火撲救相當困難。
二是少數企業對消防工作還不夠重視,有一個企業一年內失火兩次,損失近10萬元。
三是少數群眾的防火意識還有待進一步提高,防火常識掌握的不好。
下一步打算:
一是認真做好冬季防火工作。今冬明春期間我們將加大安全檢查工作的力度,及早發現火災隱患。
1存在的問題
1.1缺乏宏觀指導。唐縣休閑農業分布零散,沒有統一的服務質量標準,沒有正規的發展休閑農業的產業指導意見,從業人員素質、市場信息、資金實力等方面都有欠缺,在這種條件下形成的旅游產品,在檔次、管理、機制、市場營銷和發展后勁上先天不足,難以獲得良好的經濟效益,阻礙著產業化發展進程。
1.2經營管理粗放。大部分休閑農業園規模小、檔次低、設施簡陋、內容單一,尚未形成有效的經營管理機制。農業園內部的導引、安全、衛生、娛樂、餐飲等服務設施的開發與管理都很不完善,環境衛生、食品衛生、消防防疫、安全管理等均存在薄弱環節。多數休閑農業的經營點由于配套設施不全,生態環境保護意識較薄弱,整體的經營理念欠佳,受季節性影響又很大,嚴重影響了休閑農業的長足發展。
1.3品位檔次較低。目前,唐縣的休閑農業園大部分還拘限于傳統的休閑農業模式,大都是建幾個農家小院,種一些果樹,經營的項目絕大部分都是農家餐飲、垂釣、采摘、觀光、休閑,特色不夠明顯,游樂方式雷同,內部和周邊資源的有效整合和深度利用都不足,高品位、高檔次、多功能的休閑園區還很少。
1.4農業基礎設施建設滯后。部分地方交通不便,供電、通訊、有線電視、網絡等配套設施有待完善,休閑農業發展所需配套的硬件設施和軟件服務還遠遠不夠,相關的服務跟不上。例如:旺季游客過于集中,旅游服務設施不能滿足游客的需求,會出現“吃住難、停車難”等問題。
1.5從業人員素質有待進一步提高。服務人員大多數都是自己的親戚或在本地請的員工,沒有經過正規的業務培訓,人員素質參差不齊,從業技能培訓顯得尤為重要。
2對策與建議
2.1因地制宜,統籌規劃。要根據唐縣的自然資源及人文特點,結合當地農產品的特色,科學制定發展規劃,休閑農業發展規劃要與土地利用總體規劃、農業發展規劃、新農村建設規劃相互銜接。通過建立示范基地、特色園區等,將農業生產、生活、生態協調融合,使特色農業得到展示,體現以農為本理念,講求區域特色,達到自然景觀、人文景觀和農業生產、園林景觀在整體上的和諧與統一。
2.2政府引導,多方融資。大力發展多種形式的新型農民合作組織,鼓勵專業合作社發展休閑農業。將休閑農業發展資金納入財政預算,加大對休閑農業發展的支持力度,將現有的基本建設和資金項目向農業園區傾斜。鼓勵民間資本參與休閑農業開發和經營,鼓勵農戶以土地使用權、固定資產、資金、技術、勞動力等多種生產要素投資休閑農業項目。金融部門要優化信貸結構,應把休閑觀光農業建設納入支農重點,適當放寬擔保抵押條件,簡化審批手續,并給予貸款利率和時間上的優惠。
2.3突出特色,打造品牌。發展休閑觀光農業,必須堅持以農業為基礎,農民為主體,農村為特色,把農業發展和農民增收放在首位。項目建設要突出農味,在農字上做文章,力求貼近農家生活,吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂,在設施栽培、生態養殖、綠色種植和種養加工一體化等方面拓展功能,滿足游客求變、求異、求新、求特、求美的消費心理。同時要有計劃、有重點地對現有的建設規模較大、檔次較高、活動項目豐富、文化特色鮮明、接待服務規范、經營管理科學的休閑農業示范景點進行打造和提升,創建幾處全省甚至全國叫得響的休閑農業旅游景點,帶動全縣休閑農業整體提升。
2.4強化服務,規范發展。發展休閑農業,服務是核心。要制定行業管理標準和服務管理辦法,構建完善的質量安全管理體系。結合農村勞動力培訓等涉農項目,對從業人員加強農藝知識、菜肴烹飪、食品衛生、安全生產、誠信意識、森林防火等方面的培訓,提高其綜合素質和服務水準。積極培育和組建休閑農業的行業協會、專業合作社等中介服務組織。業務主管部門要經常性地開展檢查、指導和服務,實行有效的監督管理,及時化解風險,幫助解決困難。
2.5加強培訓,提升素質。要通過各種形式的培訓,進一步提高從業人員的職業道德和服務技能,培養造就一批懂管理、懂市場、懂營銷、懂運作的復合型經營管理服務人才,逐步形成一批發展休閑農業與鄉村旅游的帶頭人。