能源管理績效考核細則精選(九篇)

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第1篇：能源管理績效考核細則范文

第一條為促進公路、水路交通節約能源，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》，結合交通運輸行業發展實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內公路、水路交通能源利用及節約能源監督管理活動。

第三條本辦法所稱節約能源（以下簡稱節能），是指加強公路、水路交通用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，在公路、水路交通使用能源的各個環節，有效、合理地利用能源。

第四條交通運輸部負責全國公路、水路交通節能監督管理工作，并接受國務院管理節能工作的部門的指導。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責本行政區域內交通運輸行業的節能監督管理工作，并接受上級交通運輸主管部門和同級管理節能工作的部門的指導。

第二章加強節能管理

第五條各級人民政府交通運輸主管部門應當加強對節能工作的領導，建立健全公路、水路交通節能管理體制，實行節能目標責任制和節能考核評價制度，部署、協調、監督、檢查、推動節能工作。

第六條各級人民政府交通運輸主管部門應當實施公共交通優先發展戰略，指導、促進各種交通運輸方式協調發展和有效銜接，引導優化交通運輸結構，建設節能型綜合交通運輸體系。

第七條各級人民政府交通運輸主管部門應當組織開展交通運輸行業節能的宣傳教育，增強交通運輸行業節能意識。

第八條交通運輸部將公路、水路節能納入交通發展規劃，并根據交通發展規劃組織編制和實施公路、水路交通節能規劃。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門可以根據本行政區域實際情況，在前款規定的公路、水路交通節能規劃的范圍內，制定本行政區域交通運輸行業節能規劃。

第九條交通運輸部建立公路、水路交通能源消耗報告、統計、分析制度，配合國務院統計部門加強對統計指標體系的科學研究，改進和規范能源消耗統計方法，做好公路、水路交通能源利用狀況的統計和工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應當建立本行政區域公路、水路交通能源消耗報告、統計、分析制度。

第十條各級人民政府交通運輸主管部門應當嚴格執行交通運輸營運車船燃料消耗量限值國家標準，組織建立交通運輸營運車船燃料消耗檢測體系并加強對檢測的監督管理，確保交通運輸營運車船符合燃料消耗量限值國家標準。

前款規定的交通運輸營運車船燃料消耗量限值國家標準，由交通運輸部會同國務院有關部門制定。在該標準出臺前，交通運輸部先行制定并實施交通運輸營運車船燃料消耗量限值的行業標準。

第十一條交通運輸部制定、修訂裝機功率超過300千瓦的港口機械等交通用能設備的單位產品能耗限值標準，并由各級交通運輸主管部門組織推廣。

第十二條交通固定資產投資項目嚴格執行投資項目節能評估和審查制度，確保項目符合強制性節能標準。具體評估辦法按照國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定的有關規定執行。

第十三條各級人民政府交通運輸主管部門應當鼓勵、支持開發先進節能技術，會同有關部門確定公路、水路交通開發先進節能技術的重點和方向，建立和完善交通節能技術服務體系。

交通運輸部適時公布“營運車船節能產品（技術）目錄”，引導使用先進的節能產品、技術，促進節能技術創新與成果轉化。

交通運輸部和省級人民政府交通運輸主管部門負責組織實施交通運輸行業重大節能科研項目、節能示范項目、重點節能工程。

第十四條各級人民政府交通運輸主管部門應當組織公路、水路交通節能檢測機構建立節能監測體系，通過節能檢測機構提供的節能檢測結果，獲取節能監測數據。

節能檢測機構應當及時提供公路、水路交通節能檢測結果，并對所提供的數據負責。

第十五條各級人民政府交通運輸主管部門應當向本級人民政府財政部門申請將節能工作經費列入財政預算，用于支持節能監督管理體系建設、節能技術研究開發、節能技術和產品的示范與推廣、重點節能工程的實施、節能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等工作。

交通運輸行業建立節能激勵機制，逐步形成以國家和地方資金為引導、企業資金為主體的交通節能投入機制，設立各個層次的節能專項資金，用于鼓勵、支持節能產品和技術的開發、推廣和應用。

第十六條節能技術服務機構、行業學會、協會等中介組織可以在交通運輸主管部門的指導下，開展節能知識宣傳和節能技術培訓，提供節能信息、節能示范和其他節能服務。

第三章交通用能單位合理使用與節約能源

第十七條交通用能單位應當加強節能管理，制定并實施節能計劃和節能技術措施，建立和完善節能管理制度，根據生產過程中運量、運力、施工作業等多種因素變化情況及時調整生產計劃，提高交通用能設備的使用效率。

第十八條交通用能單位應當加強對本單位職工的節能教育，促進本單位職工樹立節能意識，并建立節能目標責任制，將節能目標完成情況作為績效考核的內容之一。

交通用能單位可以根據本單位實際情況建立專項節能獎勵機制，對節能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。

第十九條交通用能單位應當按照國家有關計量管理的法律、法規和有關規定，加強能源計量管理，配備和使用經依法檢定合格和校準的能源計量器具，對各類能源的消耗實行分類計量。

第二十條交通用能單位應當建立能源消耗統計制度，建立健全能源計量原始記錄和統計臺帳，確保能源消耗統計數據真實、完整，并按照規定向有關部門報送有關統計數據和資料。

第二十一條交通用能單位應當制定并執行本單位產品能耗定額標準，并定期對用能設備進行技術評定，對技術落后的老舊及高耗能設備，提出報廢、更新、改造計劃。

第二十二條交通用能單位應當編制有利于節能的生產操作規程，并開展節能教育和節能培訓；經培訓考核合格的人員優先在能源管理崗位或者有關高耗能設備操作崗位上工作。

第二十三條禁止購置、使用國家公布淘汰的用能產品和設備，不得將淘汰的用能產品、設備轉讓或者租借給他人使用。

第二十四條交通用能單位不得對能源消費實行包費制。

第二十五條交通重點用能單位應當定期向交通運輸部、省級交通運輸主管部門報送上一年度的能源利用狀況報告。

交通能源利用狀況報告應當包括以下內容：

（一）能源購入和消耗量；

（二）節能量；

（三）單位產品能耗或者產值能耗；

（四）用能效率和節能效益分析；

（五）節能措施；

（六）其他需要報告的情況。

本條第一款所稱交通重點用能單位是指公路、水路交通年能耗超過5000噸標準煤的用能單位。

第二十六條交通重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專業知識、實際經驗以及中級以上技術職稱的人員中聘任能源管理負責人。

能源管理負責人負責組織對本單位用能狀況進行分析、評價，提出并組織實施本單位節能工作的改進措施等。

鼓勵交通重點用能單位以外的其他交通用能單位設立能源管理崗位，加強本單位能源管理。

第四章法律責任

第二十七條交通用能單位違反本辦法有關規定，在科研、設計、生產中違反有關強制性節能標準規定的，由交通運輸主管部門在職權范圍內責令限期改正，并可以通報批評或者給予責任者行政處分。

第二十八條交通用能單位有漏報、遲報、虛報、拒報或者其他不按照規定報送能源統計數據的行為的，按照《中華人民共和國統計法》的有關規定處理。

第二十九條使用國家明令淘汰的用能設備的，將淘汰的用能設備轉讓他人使用的，或者有其他節能違法行為的，按照《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國標準化法》的有關規定處理。

第三十條交通運輸主管部門工作人員在節能管理工作中存在、、等情況的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第2篇：能源管理績效考核細則范文

一、電力市場改革簡介

新電改將發電企業進一步推到市場前沿，電量爭取由原來的找政府向找市場、找用戶轉變，市場競爭的要素也由電量計劃競爭向成本、環保和安全等要素的綜合競爭轉變。電力營銷正從過去的量價分離逐步過渡到量價合一。

本輪電力改革主要從以下三個方面推進：

一是大用戶直購電改革，建立多買多賣的電力市場，用電企業和發電企業繞過電網自主交易。打破省間壁壘，保障清潔能源優先上網。到2018年實現工業電量全部放開，2020年實現商用電量全部放開，電網公司承擔公益性及居民生活用電的兜底業務。

二是放開增量配電網業務、成立獨立的售電公司，引入社會資本參與投資，與電網公司共享售電環節利潤。

三是推進發電權交易和省間電力交易，探索開展電力期貨和衍生品等交易。通過發電權交易引導鼓勵和促使發電成本高的機組將其計劃合同電量的部分或全部出售給發電成本低的機組替代其發電。完善跨省電力交易，逐步探索和放開電力期貨及衍生品等交易。

二、售電公司目前盈利模式概述

電力市場化交易主要采用雙邊協商、集中競價和掛牌交易三種模式，以雙邊自主協商為主、集中競價與掛牌交易為輔。國家電網區域售電公司以雙邊協議交易為主，廣東區域售電公司更多通過競價策略獲得更多交易電量實現盈利。

雙邊協商模式是指電力大用戶與發電企業根據交易平臺提供的信息，自行協商匹配，經安全校核和交易中心確認后，由購電、售電、輸電各方簽訂年度交易合同確定的直購電交易。協商交易市場中用戶選擇向發電公司直接購電，或者委托一家售電公司購電，兩者只能選擇一種方式。

集中競價模式是指電力大用戶與發電企業在指定時間內通過交易平臺申報電量和價格，根據買方、賣方申報價差空間由大到小排序成交。申報價差相同時，綜合煤耗低的發電企業優先成交。經安全校核和交易中心確認后，由交易中心對外成交結果確定的直購電交易。

掛牌交易是指市場主體按規定將電量和價格等交易信息通過電力交易平臺對外掛牌，由滿足需求的一方摘牌，經安全校核和相關方確認后形成交易結果。

廣東售電改革走在全國前列，以2016年廣東售電為例：

一是2016年售電公司利潤主要來自于集中競價部分。

二是售電公司議價能力較強，報價成功率較高。售電公司憑借其規模及專業優勢搶占了市場中絕大部分份額，而單個用戶由于掌握信息有限、缺乏專業競價策略，與發電廠直接交易成交電量的比例較少。

三是發電廠參與競價的意愿強烈，參與度高，讓利空間較大。由于電力過剩，水火電矛盾突出，發電廠之間競爭激烈，倒逼發電企業通過降低成本、提高效率讓利給用戶。

四是用戶側主動購電意愿不足，尚沒有充分認知發電側的讓利程度，對電價降幅的預期較低，而售電公司多與大用戶簽訂了長期售電協議，價格粘性高，導致售電企業前期獲取了超額利潤。

據估算，如全國逐步開放售電公司競價交易，售電公司憑借其專業性及增值服務可在競價交易中取得 50%以上市場。預計售電公司 2018年總利潤空間約1450億元，2020年總利潤空間約1340億元。

三、大型發電企業售電平臺業務/營銷/盈利模式分析

發電企業需要從產品性能最大化的工程師思維轉向產品性能價格比最大化經濟師思維。大型發電企業由于長期電網躉售，客戶資源較少，客戶服務的意識和理念相對不足，同時體量巨大，老舊機組等歷史包袱相對較重，在市場化的售電市場，面臨市場壓力，容易堵在中間，陷入夾心餅困境，既無法向客戶提供差異化的服務，也無法提供低成本的產品。

售電公司可將多種業務橫向互補，如：基本供能、直供電、增值業務、新能源業務。售電公司未來的業務模式應可促進用戶提高用電效率，優化用電模式，促進可再生能源使用。

可將電力市場改革劃分為三個發展階段。不同階段有不同的業務和營銷模式：

1.初期階段

實際可開展的工作，主要是電力銷售和配網投資。營銷模式可采用產品導向型和渠道導向型。

產品導向型：改革初期，可采用低價策略的營銷模式擴大市場份額。以低價策略參與市場競爭，管理簡單，銷售簡單，且不用建立銷售網絡，無中間費用，但市場開拓能力不足，市場占有率不高。

渠道導向型：隨著電力市場競爭加劇，應建立營銷渠道，并通過價格和一般服務參與計劃與市場并行的改革過渡階段市場競爭。此階段的盈利主要還是依靠低價。渠道優勢可擴大市場份額，直銷/分銷與客戶建立合作關系，提升整個集團的品牌和影響力。缺點是過多的供應鏈層級增加電能成本，且較難與代銷商及客戶建立穩定合作關系。

2.中期階段

發電企業的售電平臺應改變初期的傳統銷售策略，注重“創新驅動”，細致劃分現有市場的電力用戶，充分了解客戶電力需求。通過分類，對不同價值水平、忠誠度的電力用戶采取不同的營銷策略，建立新的贏利點。通過開發增值服務而“創造電力需求并管理電力需求”。營銷模式可采用客戶導向型和資源導向型。

客戶導向型：以價格、產品組合和增值服務鎖定優質客戶，與客戶建立合作關系，企業的市場份額和盈利空間受價格影響會減弱。這種營銷模式的總服務成本較高，企業要有較高管理能力。目前電力渠道受電網公司壟斷，培養客戶忠誠度需要時間。

3.后期階段

用戶將更期待差異化產品和高品質服務，售電公司應開展綜合能源解決方案，業務范圍應涵蓋用戶電力的使用、查詢、測算、習慣、節能等。營銷模式可采用客戶導向型和資源導向型。

資源導向型：以客戶為導向，整合發輸配售四個環節資源，銷售核心是建立營銷服務增值體系。企業通過產權交易獲取資產增值，發揮價值管理優勢，獲取較大的讓渡價值，獲取較高且穩定的市場占有率。這種營銷模式要求企業有較高的綜合管理能力和資源整合能力，投資成本大，資源整合的內部程序也較復雜。在實施細則不完善和未出臺之際，目前市場環境不適宜推進這種營銷模式。

實現盈利的四種途徑：一是電力躉售，即售電平臺從外部購電，賺取價差；二是自有電源供電銷售，即通過自有電站售電賺取服務費；三是綜合用能服務費，包括報價、配電、運維等服務；四是隨著電力市場化的發展以及電力金融衍生品的逐漸引入，發電廠商和購電大戶之?g會廣泛采用差價合約交易方式。

四、大型發電企業未來轉變為綜合能源服務商的商業模式

大型發電企業突破單純發電模式，改變過去重發電、輕經營模式。研究進入配售電、供冷供熱供氣領域，實現發（配）售一體、冷熱電三聯供、熱力源網一體 。根據電力市場改革進程，大型發電企業需要研究并建立起一個有競爭力綜合能源服務商的商業模式。

一是發售一體化運營模式：發電企業成立自己的售電公司，或收購其他售電公司。通過自建或并購，強化企業資產在市場的地位。研究終端客戶的分類，終端客戶更換售電公司和電力產品的頻率，留住利潤率最高的客戶。

企業要吸引并維持住客戶，同時也要降低成本或將成本保持在一個合理有效的水平。一個成功的發售一體化企業應擁有足夠的市場知識，良好的燃料市場、運營限制和客戶喜好的分析能力。加強在電力交易、產品開發、定價、獲取客戶、客戶管理、需求控制、市場判斷、項目開發與融資、資產管理、甚至未來套期保值等方面的能力。

有能力提供更多個性化、甚至更高利潤的服務，比如節能服務、合同能源管理；有能力提供綜合能源解決方案，降低客戶用電、制冷、供熱、甚至用水、用氣的總體能源消耗，幫助客戶提高能源使用效率；有能力執行各種復雜買賣合同（如：衍生品）。

二是配電網開發商模式：發電企業建設和運營配電網，連接輸電網和負荷中心/分布式能源微電網系統。在有配電缺陷的地方，建設新的配電基礎設施。發電企業要加快項目選址和獲得相關許可。在日趨市場化的電力批發市場，具有協調電力實時需求和供應的能力，培養與各種重要利益相關者打交道的能力，比如土地所有者，社區，地方和中央政府官員，客戶和設備供應商。發電企業要檢查目前的簽約和采購流程，這些流程是否反映了管理規定、是否體現了資金與風險分擔的最大價值。與地區輸電網運營商結成聯盟，實現規模經濟和提供新的投資范圍。

三是產品創新模式：與傳統電力銷售業務相比，創新型發電企業提供了更多的甚至超出客戶預期的產品和服務。能夠提高客戶能源使用效率和降低客戶能源使用成本，同時又可幫助電網更好地掌握用戶能源消費方式，保障電網穩定性。

以恰當價格，提供客戶認可的產品組合：在相對成熟的電力區域市場，提供需求側響應管理服務，降低能耗成本及對環境的影響。比如根據分時電價、階梯電價、尖峰電價、實時電價、用電高峰等情況，提供不同種類產品套餐。為居民住宅提供定制的屋頂太陽能發電設備和運行監控工作；為居民提供24小時的管道、電力、供熱和空調維修、保養和安裝服務；提供綠色能源選項、電動汽車充電業務、自動調溫器、燃料電池等業務；

研究用戶需要：用戶會為什么樣的產品/服務買單。發電企業應重新評估自身品牌價值和企業定位。重視客戶關系管理部門，高效發現和維護客戶多種需求，交叉銷售更多種類的產品/服務。重視渠道管理、產品開發、產品定價和產品捆綁銷售等方面的能力。重視大數據分析能力，通過消費數據分析用戶購買傾向，有針對性提供用戶需要的產品/服務。

四是與客戶建立長期合作伙伴關系的運營模式：知名發電企業將電力供應與相關服務捆綁在一起，更容易取得市場認可。許多客戶想簡化工作方式和流程，提高效率，降低運營成本，同時又不想加大前期投入風險。比如：以BOOT模式（建設-擁有-經營-轉讓）運營燃氣熱電聯供微電網系統、分布式能源、事故備用水電站/調峰水電站、市政電動汽車充電基礎設施、合同能源管理等。

要樹立一種在全部工作節點上滿足客戶需求的企業使命： 良好的客戶洞察力，客戶認可的優質服務，并與客戶建立長期合作伙伴關系。

要做好自身市場定位：重新評估發電企業的品牌認可度。與擁有互補技術和客戶管理產品的企業合作，共同研究開發新產品/服務，幫助客戶完成利潤和長期增長目標，從而影響客戶對能源合作伙伴的選擇。

五是大數據增值服務模式：發電企業要善于從系統運行與客戶負荷這2個渠道收集、管理和分析大量數據信息，了解客戶能源使用方式，并指導客戶能源決策與行為。這種基于大數據的能源管理增值服務，在市場范圍和深度上，遠遠超過傳統上的能效計劃和工業領域的能源管理工作。比如：三菱電機的電力需求監控系統通過收集和分析目前和歷史的用電數據，監控每一個用電設施的用電趨勢，預測用電需求量，當預測數值接近目標數值時，系統立即自動警報，避免用電設施過度消耗電力，實現宏觀能源節約。GOOGLE NEST自動調溫器，可自動記錄并學習住戶的使用習慣，調節室內溫度。在屋內無人時，自動調節至合適室溫，降低能耗。GOOGLE NEST利用巨大的數據中心，可以提供實時和預測性的能源消耗數據。

六是虛擬電廠模式：德國1/3電力供應來自核電廠，計劃到2020年關閉全部17個核反應堆，將全部采用可再生資源發電機組取代這部分核電廠。德國應對的方式就是大力發展虛擬電廠。

虛擬電廠原理是利用網絡信息和通信技術，集成多個分散的不同類型的發電機組，如風力發電機、太陽能電池、水力發電站、生物質發電廠以及燃氣發電機等。對這些發電機組集中管理、合理選擇組合發電機，彌補不同類型可再生能源電力發電自身的不穩定缺陷，使虛擬電廠可以和傳統電廠一樣輸出穩定的電力。

虛擬電廠好處是，一不需要消耗化石能源發電，不會產生環境污染，而是整合利用現有的可再生能源和富余能源，產生更大更穩定的收益。二不需要占地，工廠建立在虛擬世界里，卻把真實的電力帶到現實世界中。

虛擬電廠是網絡信息、通信技術、大數據、電力管理各種技術相結合的產品，可能是能源互聯網時代最大的變革。虛擬電廠的出現將電力行業從重點強調發電，轉移到電力管理。未來中國電力市場，會出現整合千萬家不同類型小型發電機組的虛擬電廠，提供更清潔、更穩定電力，更好電價。

一個成功的虛擬電廠可以提供可持續、穩定的、比傳統電力更加可靠和實惠的備用電源。發電企業要跟蹤創新技術的發展，與合作伙伴一起?櫚緦?供需平衡和未來的電力批發市場開發解決方案，比如：電力開發商、能源服務公司、節能公司、軟件公司、技術廠商、在線能源市場等。發電企業應高效執行能源采購、能源管理、與地方配電公司深入合作。

五、大型發電企業建立集團營銷公司與省級售電公司相結合的市場營銷體系

1.集團營銷公司

電力企業從爭取計劃電轉向市場電擴大市場份額。傳統的組織、結構和方式也應做出調整，適應新的業務。

建立集團營銷公司與省級售電公司的關鍵是獲取協同效應。協同效應是指通過戰略指導，使集團的整體經營表現優于原先各個企業獨立運營表現之和。協同包括品牌協同、客戶協同、業務協同、戰略協同。

德國萊茵集團和意昂集團均采用了集團營銷公司與區域售電公司相結合的市場營銷體系。集團營銷公司主要負責電力批發市場的電力及衍生品交易，制定集團營銷策略與戰略規劃。區域售電公司負責各自區域內電力銷售，包括協議用戶和區域批發市場，同時接受集團營銷公司部署、調度等業務指導，建立同一品牌，形成集團電力營銷一盤棋的格局。

目前，大型發電企業組建的售電公司均隸屬于各區域發電公司。區域售電公司主要按地區買電和售電，各自為戰，一定程度上減弱了集團企業與大客戶和電廠議價能力和提供優質產品組合的能力，經營中也存在信息不對稱和獎懲機制不合理等潛在風險問題。

大型發電企業一般均在全國擁有體量龐大的電源資產，具有全國網絡優勢。組建集團專業營銷公司，實現管理上的專業化與規模化優勢，發揮全國網絡優勢，有利于在全國范圍內爭取購電大客戶，減弱地方政府對購電用戶與地方電廠的影響。

集團營銷公司的主要業務內容可包括：

一是負責集團電力市場批發交易以及未來的電力期貨等金融衍生品交易。

二是以高耗能企業、大型工業園區、以及全國性工商大企業為重點客戶，主要參與跨區域電力交易市場，并通過區域統籌統調獲取市場競爭力。

三是商業模式創新中心。研究并適當投資優質能源服務與資產，如：產品套餐、合同能源管理、大數據增值，適當的燃氣熱電聯供的微電網系統、分布式能源、市政的電動汽車充電基礎設施等。

四是推廣虛擬電廠，成為中國綠色能源供應的領頭羊。

2.省級售電平臺

省級售電平臺涵蓋發電企業、集控中心、現有市場部門和售電公司。市場部門負責計劃電，售電公司負責市場電。省級售電公司一般業務以省內為主，主要投資人是所在省省公司，歸省公司管理。集團營銷公司可研究與各省發電公司以參股形式合組區域售電公司。

省級售電平臺作為重要資源整合平臺，應完全致力于電力銷售、配電投資與管理、電力需求側管理、綜合節能及用能咨詢服務、用戶側分布式電源投資與管理以及儲能技術等業務。

省級售電平臺的構建需要在省公司原有的組織結構和職能劃分重新調整，規劃好發電企業、售電公司、市場部門和集控中心的具體權責。

一是市場部門與新成立售電公司需要明確職責關系和業務關系。可采取“一套人馬、兩塊牌子”的方式解決內部協調問題。

二是售電公司與內部電廠需要建立合作關系。有兩種合作模式，模式一是售電公司主要負責中長期售電合同，發電廠作為售電主體開展現貨、輔助服務等電力交易；模式二是發電廠僅作為電力生產車間，電力銷售工作完全由售電公司承擔。同時發電廠可通過參股售電公司，減少兩者利益的矛盾沖突。

三是售電公司與集控中心需要明確權責問題。鑒于電力屬于特殊商品，具有即時性、不可儲存等特點，需要明確供電保障的責任承擔。

四是合理認識交易中心和調度中心對電力購售的必要性和重要作用。交易中心提供電力交易平臺，調度中心管理電力經濟調度，均對售電公司的購售業務起到重要的保障作用。

建立對集團營銷公司和省級售電公司的風險管控和內部監督體系。借鑒國際通行的風險管控和內部監督的理論體系（COSO），逐步建立起覆蓋各種業務的風險管控和內部監督體系，識別、評估和管理業務活動中面對的各類風險。

六、大型發電企業建設混合所有制營銷公司

2013年11月，黨的十八屆三中全會明確提出，要“積極發展混合所有制經濟”，“允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟”；同時，要“推動國有企業完善現代企業制度”，并“準確界定不同國有企業功能”，深化國有企業改革。此番改革，旨在通過發展混合所有制，優化國有企業的股權結構，改善治理機制，提升國有企業效率，做大做強國有資本。

發展混合所有制目的是引入多種所有制資本，建立現代公司治理的新國有企業，促進國企效率提升，同時防止國有資產流失和由此帶來的分配不公及兩極分化。

能源銷售是一個精細化管理的行業。全國有體制一定程度影響經營效率的提升，經營者缺少不斷創新產品組合、縮減成本的動力。中石化和國家電投集團分別在各自行業率先成立了混合所有制的能源銷售公司。中國石化持有中石化銷售公司70.01%的股權，全體社會投資者共計持有銷售公司29.99%的股權。國家電投集團資本控股公司牽頭聯合華能碳資產、北京京運通科技、遠光軟件、北京瑞明晟源四家單位，共同出資設立全國性售電公司―北京融和晟源售電有限公司。根據協議，售電公司注冊資本20160萬元人民幣，國家電投資本控股持股30%，華能碳資產持股20%，北京京運通科技持股15%，遠光軟件持股15%，北京瑞明晟源作為員工持股平臺持股20%。

大型發電企業應以支撐國企發展戰略為基本出發點；以自主創新、原始創新為戰略突破點；以人才隊伍建設為核心關鍵點；以協同創新為首要切入點；以市場化配置資源為改革著力點，建立高效率和高收益的營銷組織。

一是引資伙伴：鑒于售電公司的大數據與金融屬性，可吸引互聯網與金融領域資本。如， 京東、阿里、騰訊等具有大數據與零售整合能力和B2C接口的全國性互聯網公司，實現售電公司客戶與金融產業客戶資源共享，售電業務與金融業務、互?網金融融合發展，為客戶提供“電力+金融”的差異化增值服務。

二是股權結構：大型發電企業資本占有主導地位，引入國資、民資、外資多種形式資本，實現股權多元化。在國有資本為主，多種所有制經濟共存的新公有制經濟下建立現代股份制企業制度，優化資本配置，提高運營效率。

三是盈利空間：未來的盈利空間是吸引合作方開展混改業務的必備條件。從這方面看，建立遠期盈利空間大和清晰可控的業務模式是混合所有制改革的發展前景。

四是員工持股平臺：2015年國資委的《關于實行員工持股試點的意見》，將混合所有制下的員工持股平臺提上日程。中石化銷售公司正在完善有關員工持股具體方案，國電投集團旗下的北京融和晟源售電有限公司按相關行業慣例，員工持股平臺持股20%。能源企業根據所處行業及自身特點，按照國家規定，制定相應的員工平臺持股計劃，目的是形成有效的激勵機制與競爭機制，充分調動企業管理層及員工的積極性。