燃氣安全及處罰細則精選(九篇)

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第1篇：燃氣安全及處罰細則范文

一、工作目標完成情況

1、完成6家建筑施工企業及*縣朝陽商品混凝土公司的資質年檢工作，新辦云南建豪土木工程有限公司企業一家。組織施工企業項目經理報考二級建造師，報考人員40人，二級臨時建造師過渡共35人。

2、在我縣組織完成了*縣建筑業各類技術工種培訓300余人。

3、完成建筑業總產值3.5億。

4、報建16工程，施工許可證簽發率100%，廉政合同簽訂率100%。

5、審核簽發施工圖審圖通知單14份。

6、完成了我縣7家燃氣換瓶點、燃氣器具經營點的經營許可證更換。

7、按照計劃完成了我縣900戶農村民居住房的重建和改建工程，省建設廳配套補助300萬元。

8、牽頭負責完成了由我局掛鉤幫扶的62戶5.12地震災害恢復重建戶。

9、計劃生育綜合治理達標。

二、主要工作完成情況

（一）繼續整頓規范建筑市場秩序

1、繼續加大對違法違規工程查處力度。按照省建設廳20*年整頓和規范建筑市場秩序工作實施方案，采取市場巡查、集中整治、受理舉報等措施，對違法違規的各方責任主體，依法查處到位。

2、嚴格執行工程報建制度，依法核發建設工程施工許可證，今年以來共審查報建工程16個（面積14.5萬㎡，投資額2.35億），施工合同備案16份，廉政合同簽訂16份，核發施工許可證16份。

3、根據《云南省燃氣管理辦法》的有關規定，在今年6月完成了我縣7家燃氣換瓶點、燃氣器具經營點的經營許可證更換，組織各燃氣換瓶點、燃氣器具經營點的從業人員進行上崗資格培訓，參加培訓人員14人。

4、嚴格執行建設工程施工圖設計文件審查實施細則，依照該細則核發施工圖審圖通知單，今年以來共審查核發施工圖通知單14份。

5、加強建筑市場信用體系建設。認真貫徹落實建設部《關于建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法》和《云南省建筑企業及項目經理業績信用管理辦法》，對發生工程質量安全事故或嚴重違反工程建設強制性標準和建筑市場違法違規行為的，將受處罰的企業及專業人員在建筑交易信用網上公布，記入不良信用檔案。

6、繼續抓好解決拖欠工程款和農民工工資問題。一是認真貫徹落實《*縣人大常委會關于清理拖欠民工工資工作的審議意見》（水人大發[20*]32號）精神，加大清欠工作力度，強化宣傳。對新開工工程，嚴格實行保證金制度，不交納保證金不允許開工建設，對建設單位資金不到位的工程，不辦理報建審批手續。

（二）提高企業管理水平和市場競爭力

1、加強教育培訓，全面提高從業人員素質。積極開展一線操作人員的職業技能培訓與鑒定。今年以來，完成了*縣建筑業各類技術工種培訓300余人，組織施工企業項目經理報考二級建造師，報考人員40人，二級臨時建造師過渡共35人。

2、嚴格企業年檢制度，強化資質動態管理，促進管理水平提高。根據省建設廳《關于開展20*年度建筑業企業資質年檢工作的通知》要求，我縣應檢企業7家，實際參加年檢企業7家，經審查合格企業7家。同時，新申報云南建豪土木工程有限公司企業資質1家。今年有5家省外企業進入*施工，都辦理了入滇許可證。全縣建筑業企業完成建筑業總產值3.5億元。

（三）加強建筑行業流動人口計劃生育管理，保證綜治達標。

建筑行業流動人口計劃生育管理工作是一項十分復雜的系統工程，抓好綜合治理，是流動人口計生工作管理的重要環節。今年以來，建設股高度重視建筑行業流動人口計劃生育管理工作，按縣政府與我局簽訂的流動人口計劃生育管理目標責任書的要求，認真抓好落實。主要做了以下工作：

一是利用召開行業管理會議的機會宣傳加強流動人口計劃生育管理工作的重要意義，要求各施工企業必須按計生部門的要求，加強管理，不準使用無流動人口婚育證明的外地農民工。

第2篇：燃氣安全及處罰細則范文

安全管理

消防

保證體系

存在問題

1、概述

我國目前使用的燃氣主要有煤氣、天然氣和液化石油氣三個大類。燃氣產業的發展領域大致分燃氣汽車、城市燃料、燃氣發電、基礎化工四方面。

隨著燃氣事業日新月異的蓬勃發展，生產與消費規模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復雜，現有的安全管理機制已跟不上燃氣事業飛速發展的步伐。在政策、法規、標準及規范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產、運輸、儲存、使用過程中所產生的火災、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業的推進與發展。

因此，理清當前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關部門在建立一套科學、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據，就顯得尤為重要。

本文正是從消防的角度，系統地對當前我國在燃氣消防安全管理保證體系方面存在的問題進行了深入地研究、分析和論述。

2、我國燃氣消防安全管理機制現狀

根據1991年3月30日由建設部、勞動部、公安部聯合的第10號令《城市燃氣安全管理規定》的規定，建設部門是城市燃氣安全管理的行政主管部門，消防部門作為燃氣安全管理的監督部門，勞動部門作為燃氣安全管理的監察部門和壓力容器的主管部門。

作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業務，主要涉及：參與制定與燃氣消防安全管理有關的法律、法規和標準規范并執行；負責相關消防產品的檢測認證；對燃氣生產、運輸、儲存、使用等環節上的相關場所、管線、設備、用戶進行防火監督管理；參與燃氣災害事故的處置；日常的消防培訓和宣傳教育工作。

我國目前與燃氣消防安全管理有關的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關的消防法規和規章非常多，如《化學危險品管理條例》、《城鎮燃氣安全管理規定》、各省市的《燃氣管理條例》等；以及眾多的產品技術標準和工程設計規范，如《城市燃氣設計規范》、《汽車用液化石油氣加氣站設計規范》等。

3、我國燃氣安全管理方面存在的問題

燃氣消防安全管理涉及規劃、設計、建審、施工、監理、驗收、運行、日常維護及應急處理等環節，通過對有關資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調研，就目前我國在燃氣安全方面存在的問題歸納如下：

1）安全管理機制不適應燃氣產業市場經濟發展

燃氣產業涉及建設、能源、交通、勞動安全監察、農業等各管理領域，燃氣行業的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關政令，對燃氣實施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協調難度較大；同時我國南方和北方，沿海經濟發達地區和中西部地區用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規有時勢必造成諸多不適應。

第10號令第四條明確了建設部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部和公安部分別負責安全監察和消防監督，因此，各省市的燃氣安全工作應當由建設主管部門負責。但是，各地建設部門作為行政主管部門，在燃氣安全管理中的作用沒有充分發揮出來，各職能部門之間缺乏經常性協調，使得各地區的燃氣安全隱患整改力度不夠。從調查情況來看，全國大多數大、中型城市都在建設主管系統設立了燃氣管理辦公室或者燃氣管理處，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產監察等監督部門，或者讓燃氣供應單位自行強化安全管理。

此外，隨著科技進步和市場經濟的發展需求，我國的燃氣事業將得以迅猛發展。而國際上通行的由行業協會、中介組織、 保險業、企業主等共同參與進來的燃氣消防安全管理的社會化模式尚未形成；另一方面，政府機構改革，人員精簡，公安消防部門被動地大包大攬式的消防監督檢查，難度將越來越大。

2）法制建設滯后

我國目前燃氣安全管理的法制建設力度明顯不夠，現有的法規嚴重滯后，與發達國家相比存在很大的差距，主要表現在：

（1）法規制定滯后。我國目前執行的較權威的燃氣規定只有1991年的第10號令，該規定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關的法律責任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規定至今已有10年，其間的經濟體制、市場發展和行政部門的變化很大，迄今尚未進行修訂。

（2）各地管理法規不一。全國各地為了加強本地區的燃氣管理和安全工作，又在第10號令的基礎上制定了各種各樣的燃氣管理條例、辦法。但由于各地方使用的燃氣的種類、數量、地理環境等情況不同，所制定的法規也存在較大的差異，造成全國燃氣管理沒有較為統一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。

（3）政出多門、缺乏協調。不同部委的法規不一致或相互矛盾，給具體執行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設部獨家的第62號令--《城市燃氣管理辦法》中"城市燃氣安全"一章的多項規定與10號令有較大出入；關于輕烴燃料（碳5），農業部等七家單位聯合發文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發，也曾聯合發文禁止在城市使用這種燃料。這些法規的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監督部門無所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責任，管理上陷入混亂。

（4）政府部門執法力度不夠。燃氣行業的安全管理關系重大，國外燃氣行業的經營者不敢以身試法，嚴格的法制管理將使違法經營者損失重大以至破產。我國目前對燃氣行業違章經營的主要手段之一是下達整改通知或罰款，其罰款力度遠不足以震懾違法經營者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無配套實施細則，使執法操作難以把握或效果不理想。

3）規范、標準不健全

燃氣行業設計規范和相關產品標準是設計、施工的技術依據，是燃氣安全管理的技術法規。而現行的技術標準存在多方面問題：

其一，制定的年代比較晚，同時為了照顧到方方面面的利益，規范的內容也就是當時實際操作的翻版，先進的技術內容少，無法體現通過提高燃氣設備設施本身的高技術含量來實現的本質安全的指導思想；

其二，技術規范修訂的周期較長，與迅速發展的經濟形勢和城市環境不相適應，新技術、新工藝、新設備所帶來的新措施無法在實際應用中找到法律依據。

其三，主要技術指標缺乏科學依據。如在關鍵的燃氣設施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃氣設施的防火間距這種消極防護觀念，在規范標準中較少強調科技含量和質量等技術措施，來保證燃氣設施自身的運行安全。我國現有標準規范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應我國，特別是大城市和沿海經濟發達、人口稠密地區的燃氣建設的發展。一是上述地區寶貴的地皮很難實現這種遠距離的安全隔離設計；二是一旦高壓燃氣設施發生爆炸，一、二百米的安全距離也無法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國則采用高技術含量以確保安全，標準規范制定部門的科研和實驗基礎較強，他們以實驗數據為依據確定保證安全所必須采取的技術措施，并根據不同地區級別和技術措施來確定不同的安全距離。

其四，一些重要的燃氣設施標準與工程規范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術規范》、各類燃氣工程施工驗收規范等。此外，燃氣用膠管的質量和老化問題、家用燃氣報警器等技術，至今尚無定性和定量的使用概念。

4）設計、建審和驗收的可操作性不強

由于規范標準不健全，彈性大，給設計、建審和驗收帶來操作性不強的弊端。

作為設計部門，在業主控制投資的要求下往往難以采用高技術含量的產品及措施來確保燃氣設施本身的安全，一旦難以達到安全距離的規范要求，只能采取有關部門協調的辦法，而這種協調往往缺乏實驗技術依據。

目前燃氣項目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃氣設施的工藝流程和專業設備的復雜性，消防部門的專業水平遠低于燃氣行業的技術管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認為消防部門不應承擔不能勝任的技術環節方面的建審工作。

此外，現階段燃氣設施中的一些重要配件材料的質量水平與工業發達國家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃氣規范標準對產品要求的不嚴格，將可能使一些低技術含量的配件用于燃氣設施的關鍵重要部位，造成安全隱患。

5）日常運行管理中存在的問題

對由于歷史原因造成的安全隱患，以及新形勢下出現的新的安全問題，缺乏有效解決辦法，造成日常運行管理存在較多問題。主要表現在以下幾方面：

（1）城市燃氣管網老化現象比較嚴重。部分管道已連續使用幾十年從未進行檢測維修，其安全可靠性無法確定，隨時有發生事故的可能性。

（2）道路改造帶來問題。許多城市的燃氣管網隨著城市建設的需要，局部管道的位置發生了變化，道路拓寬及新出入口的開設致使燃氣管道置于車道下方，而原有管道的基礎卻沒有加固，防火間距不足是一個方面，更為嚴重的是極易造成管道受壓損壞，發生燃氣泄漏。此外，在燃氣管道的上方搭建違章建筑也是一個比較突出的問題，一旦受建筑影響管道發生破裂，會造成群死群傷的惡性事故。

（3）違章施工也是影響燃氣管道安全的一個重要因素。一是燃氣管道的施工質量保障體系還不夠完善，工程層層轉包，質量監理不到位，埋地管道達不到國家技術規范的規定，而且又是隱蔽工程，有些問題較難發現。二是外來施工損壞燃氣管道的現象還比較普遍，在燃氣管道旁邊施工時，建設單位或施工單位不征求城市規劃或燃氣管道管理單位的意見，盲目施工，損壞管道，造成燃氣泄漏，危及安全。

（4）燃氣管道產權歸屬不明。城市燃氣供應系統中，從企業至用戶之間的輸送管線的產權歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責任主體不清。

（5）居民室內裝潢隱患較多。目前對家庭內燃氣管道的敷設缺乏有效的控制手段。

（6）液化氣鋼瓶管理失控，事故率高。作為取代煤炭的優質燃料，自80年代開始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油氣鋼瓶大量進入居民家庭和餐飲行業，90年代開始在液化氣經營、銷售、運輸等領域，惡性競爭、惟利是圖情況突出，因此產生了較多安全隱患。

6）應急處置能力不強。

燃氣事故的應急處置能力包括燃氣企業自身應急處置能力和公安消防應急處置能力。燃氣事故的應急處置重點為切斷氣源、撲滅初期火災、防止蔓延以及保護周圍重要設施。

全國在這方面的情況差別較大，如哈爾濱等地目前以人工制氣為主（天然氣、液化石油氣用戶20-30），由于幾十年的經營以及有關部門的重視，已經形成了較為成熟的安全管理機制和應急處置機制，各級消防部隊的滅火技術裝備也較先進，一旦發生事故，企業專職消防隊、公安消防隊以及醫療救護三方在事故現場有效地配合，事故處置成功率較高。

北京、上海等大城市隨著近年來城市煤氣向石油液化氣、天然氣轉變的勢頭不斷 增強，事故發生頻率較高，其應急處置能力明顯不足。其中包括企業搶險和公安消防的現場檢測、堵漏、個人防護等技術裝備的配備、以及消防站的規范設置等等，許多地區消防部門到事故現場受掌握資料和裝備的制約，不能及時查明情況，處于盲目狀況下，難以決定正確的戰術，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明顯一例。

此外，我國公安消防實行兵役制，消防戰斗員服役2年，其技術水平的積累難以適應復雜的燃氣事故現場。鑒于現場泄漏氣體品種、濃度、設備流程、容器壓力難以清楚，消防部門在事故現場僅能起到搶救人員和冷卻保護的有限作用。

7）培訓不規范、從業人員專業素質不高

首先，從業人員的規范操作是杜絕人為燃氣事故的關鍵。隨著燃氣行業多種經營體制的發展，出現了兩頭重的現象：一是規范經營的大型企業作為消防安全重點單位，在內外的嚴格監督管理下，對操作人員的培訓較為嚴格，二是部分經營不規范的中小型企業，單純追求企業效益，嚴重忽視操作人員的業務培訓。

其次，從事燃氣經營的作業人員的專業素質還不夠高，有些人員沒有經過培訓就上崗，或沒有定期復訓，對安全知識尤其是消防安全知識知之甚少，沒有能力發現安全隱患，更不用說向用戶宣傳安全知識。

此外，全國有很多地方都沒有專門的專業培訓機構，各地區操作人員培訓情況差異很大，有的搞形式主義，開兩天會就發證書，或者以盈利為目的搞各級重復培訓。不同部門基于各自安全責任或經濟利益，多頭培訓、一崗多證現象嚴重，一些培訓單位的資質無權威部門認可授權，而燃氣經營單位受條件和水平限制，對自身的安全培訓只是走過場。8）保險行業尚未介入消防安全管理

國外保險業作為與風險直接發生經濟效益關系的市場經濟實體，在介入燃氣行業各運行環節的安全風險評估的基礎上實施保險。保險公司與業主、政府防火部門三者相互需求，相互保障，相互制約，成為燃氣安全運行中不可缺少的環節。

我國目前保險行業尚未真正以市場經濟模式操作，參與燃氣行業風險評估和安全運行管理監督的意識淡薄，只是關注"彩票?quot;受保規模的業務擴大，同時希望通過政府有關部門對產業的消防安全監督，僥幸地降低或避免所應承擔的理賠責任。

隨著我國加入WTO，國外保險業不可避免地要介入到我國的各行各業，我國的保險業也必將改變運行模式，順應國際形式。

4、結束語

在撰寫本文之前的調研過程中，得到了公安部消防局科技處、上海、四川、廣東、黑龍江、北京、深圳等地的消防總隊、支隊、建設主管部門、燃氣經營企業和本所有關領導的大力支持和幫助，在此謹向所有提供幫助的各方人士深表謝意！

5、參考資料

《落實"整頓和規范市場經濟秩序"精神，鞏固清理整頓城市燃氣市場成果確保燃氣安全》建設部城市建設司　楊魯豫20__.8.9

《強化行業管理，確保燃氣安全》河南省建設廳20__.8.9

《城市燃氣安全管理規定》建設部、公安部、勞動部（第10號令）1991.3.30

《中國城市燃氣事業現狀及發展前景》中國城市煤氣協會張永革

《加大清理整頓力度，加強燃氣安全管理》海南省建設廳

第3篇：燃氣安全及處罰細則范文

關鍵詞 涉海石油開發;風險分析;安全對策

中圖分類號TU7 文獻標識碼A文章編號 1674-6708(2010)21-0065-02

由于涉海油氣生產的特殊性和高風險性,決定海上事故往往帶來災難性后果。1988年,英國的阿爾法鉆井平臺發生連環大爆炸,導致167人死亡,成為迄今為止最嚴重的一起鉆井平臺事故。1979年11月,石油部“渤海二號”鉆井船在井位遷移拖航中翻沉,導致72人死亡,成為石油系統建國以來最重大的死亡事故,也是世界海洋石油勘探歷史上少見的事故。2003年渤海鉆井總公司“10.27”灘海探井通井路交通事故,導致19人落入大海身亡。為提高涉海石油開發的安全性,筆者分析了勝利油田涉海開采的現狀和風險,提出了相應的安全對策。

1涉海開采現狀

勝利油田灘涂區域海岸線長約93.2km,油區面積約629km2,現有采油礦區14個,管理著17座聯合站、5座輕烴站、油井4621口,大型原油儲備庫1個。年產原油600萬t,涉及物探、鉆井、采油等作業和技術服務。海上各類采油平臺70座,鉆井平臺8座,海上油井220口,氣井1口;海底輸油管線49條66.5km,海底電纜50條77.0km,注水管線29條19.1km,氣管線1條12km;油氣接轉站3座,聯合站1座;擁有各型船舶29艘,其中:大馬力海洋石油勘探開發專用工作船6艘,淺吃水、超淺吃水海洋石油勘探開發工作船4艘,500t全回轉浮吊1艘,原油、成品油運輸船5艘,溢油回收船2艘,機動貨駁4艘,挖泥船組2艘,交通艇1艘,非自航甲板駁船1艘,平臺移位和消防值班全回轉拖輪1艘,8000HP多用途工作船、溢油回收及油品運輸多功能環保船各1艘。在龍口和東營樁西分別有碼頭1座,石油專用碼頭1座,2000t級成品油庫和200m3液化氣站各1座。隨著涉海石油開采作業規模不斷擴大,使更多的油田單位參與開發作業,各自為戰的作業方式會造成新的風險。

2 風險分析

2.1人員與設備高度集中

各種設備,工作人員極其活動,生產均集中在海洋石油生產平臺上。

2.2自然環境惡劣

不確定的海洋環境對海上石油生產設施安全有極大的影響,甚至有較強的破壞作用。

2.3危險性高

涉海石油作業所生產的石油、天然氣,具有高壓、易燃、易爆等特點,極易發生火災、爆炸等重大事故。

2.4地質條件復雜

涉海油氣田所遇到的地質條件是很復雜的,極易發生各種井下工程事故。

2.5救援及逃生困難

涉海石油生產設施一般遠離陸地,孤立于海上,一旦發生事故,很難迅速得到外援,施救困難,極易升級為惡性事件。

2.6施工難度大

涉海石油生產面臨的海況、氣象、地理、地貌及地下情況均較為復雜,決定了涉海石油生產設施具有建造成本高、施工難度大的特點。

2.7涉海環境保護要求高

井噴、管線穿孔及其它事故,極易發生原油泄漏,造成重大海洋污染事故。

2.8海上及灘海陸岸安全隱患治理任務艱巨

海底管線、海底電纜、平臺及其工藝流程等海上生產設施依然存在一些隱患,急需有計劃地組織實施。灘海陸岸應急設施配備不足,與《海洋石油作業安全管理細則》的要求存在較大差距;灘海陸岸鉆井定額不足,導致部分鉆井施工單位的安全設施配備不符合有關標準要求。受內港池水深和樁西錨地泥質的影響,部分船舶避風難度較大,船舶避風存在安全隱患。海上施工管理統籌協調不夠,加大了海上施工安全風險。近年來,海上每年都要發生海底管道和電纜掛斷事故,特別是2009年發生的海管斷裂事故,給海上安全生產造成了很大的壓力。

3安全對策

3.1作業人員安全培訓

1) 涉海石油作業單位及設施負責人和安全管理人員要經過海上石油作業安全資格培訓,具備海上石油作業的安全生產知識和管理能力,經考核合格取得資格證書后方可任職。

2)所有出海作業人員必須經過“海洋石油作業安全救生”培訓,取得“五小證”,即:海上求生、海上平臺消防、救生艇操作、海上急救和直升機遇險水下逃生五個方面的知識和技能。

3)涉海設施的兼職消防隊員要進行“油氣消防”技能培訓。

3.2管理對策

1)貫徹落實《海洋石油作業安全管理細則》,對照細則查找存在的問題和不足,制定落實整改措施。規范灘海陸岸安全監管,明確界定灘海陸岸范圍,組織開展灘海陸岸設施普查并登記建檔,實施分級、分類管理,落實監管責任和安全保障措施。

2)建立涉海安全環保例會制度,定期研究解決海上安全環保重點問題。完善海上施工管理制度,加強海上施工管理,嚴格施工程序,明確施工責任,強化平臺移位拖航、油輪裝卸、海上吊裝、海上動火等重點施工的安全監控。

3)加強管線自動監控技術攻關,實現管線溢油自動報警、油井遠程關井。完善海上應急管理機制,落實安全保障和應急措施,充實圍油欄等溢油回收裝備,提高海上應急管理水平。加強船舶管理,嚴把船舶準入關,對不符合安全要求的外部船舶進行清理。

4)建立健全海底管道、電纜數據庫,建設海區導航信息系統,指導海上船舶拋錨、平臺移位和海工建設。

5)海上采油平臺、海底管線、灘海陸岸和人工島等海洋石油生產設施,由國家安全監督管理總局認可的第三方發證檢驗機構,在設計、建造、主要材料選購、安裝、調試和試運行等環節進行全過程的監理和現場檢驗。采油設備、鍋爐、壓力容器、火災和可燃氣體探測器、報警及控制系統、救生設備和消防器材等海洋石油專業設備,由國家安全監督管理總局認可的海洋石油專業設備檢驗機構檢驗,檢驗合格并簽發合格證書后方可運行。

3.3實施海上石油公司HSE異體監督

1)HSE異體監理模式應由甲、乙、丙三方組成。甲方聘請具有一定資質的丙方作為自己的管理代表,對項目施工主體的乙方進行HSE監督,丙方代表甲方對乙方進行監督。

2)推行的內部HSE異體監督,HSE監督隊伍由涉海石油公司從各平臺抽調的專業人員組成,他們作為公司派駐平臺的管理者代表,對平臺HSE進行全面的現場安全監督。

3)監督人員的行政和勞資關系在涉海石油公司質量安全監督中心,由質量安全監督中心進行管理,工資執行年薪制,對上直接為涉海石油公司HSE委員會負責,這樣就可將管理信息及時傳遞到基層,最大限度的確保管理措施直接落實到單位、班組和崗位。

4)強化監督培訓工作,監督必須先后取得了HSE管理崗位證書和國家安全生產監督管理局頒發的安全管理人員崗位資格證書。聘請國內、外專家為他們講課,借鑒、吸收國外先進的HSE管理理念和方法,促進了HSE監督素質的持續提高。

5)堅持權責統一,確保監督到位。涉海石油公司經理與HSE監督人員簽訂協議,明確規定他們的審批權、處罰權、停產整頓權、知情權、崗位罷免權等項權和義務,規定HSE監督人員每個月至少開據一次HSE違章罰款單。對違反了HSE管理規定的當事人進行嚴格處罰,提高全員的HSE風險意識。

3.4應急管理

1)對涉海區域建立應急體系網絡平臺。通過辨識作業過程中的風險,根據風險級別及分布狀況,建立預警應急救援安全保障體系。開發出覆蓋面廣、容量大,與作業實際緊密結合的應急體系網絡平臺,借助衛星定位系統全面覆蓋整個作業區域。

2)設立自動檢測儀及傳感系統.根據風險程度和要求,在不同地點設立水位自動檢測儀及傳感系統;對重點岸段重點進行警戒潮位的核定。根據岸段防潮要求設定警戒潮位點和潮位自動測量傳感系統;根據歷史冰況資料和依據作業需求設置相應的自動檢測與傳感裝置。以上測量數據全部輸入數據庫進行統一處理。

3)建立涉海無人值守全自動監測站點。根據實際作業需求,在海上和灘涂油區設立無人值守全自動監測站點,監測要素包括風力風向風速、水位、水溫及鹽度等要素。并與山東省氣象局和國家海洋局北海預報中心分別簽訂氣象災害聯防協議,在遇到重大氣象海洋災害時直接發送警戒數據傳入數據庫,并將預警信息以自動報警形式上報至油田安全生產管理部門和海洋應急中心以及其他有權限的相關管理部門,分析預警內容后,為終端用戶不同等級預警信息,或經權限設置變更直接向終端用戶不同等級的預警信息。

4)預警的分級上報。作業單元在發現安全生產事故時或作業現場自動檢測儀器發出報警時,根據不同預警級別,輸出不同信號,上報至規定相應級別的用戶管理終端,根據總的應急預案或分預案要求,隨時啟動本單位預案或相關聯單位、協作單位相應預案。

參考文獻

[1]海洋石油安全規定.國家安全生產監督管理總局第4號. 2006年5月1日起施行.

[2]海洋石油安全管理細則.國家安全生產監督管理總局第25 號.2009年12月1日起施行.

[3]海上石油天然氣生產設施檢驗規定.中華人民共和國能源 部令第4號.1990年10月5日起施行.

[4]中國石化重特大事件應急預案.中國石化安〔2005〕651 號.自2005年12月1日起施行.

[5]SY/T6044-2004.海上石油作業安全應急要求.國家發展和 改革委員會.2004年7月3日批準.自2004年11月1日起施行.

第4篇：燃氣安全及處罰細則范文

近年來，我局按照市委、市政府的統一部署，狠抓政風行風和效率效能建設，加強投資環境建設，緊緊圍繞市委、市政府提出的“機關作風在全省最優、政府效能在全省最強、行政績效在全省最高、效率××品牌在全省最響”的要求，圍繞我局“瞄準一個目標，做好三篇文章”的工作重點，認真組織干部、職工學習有關文件，統一思想認識，以服務基層、服務群眾、爭創優秀窗口為工作出發點，完善各項制度，規范機關工作人員工作行為，有力地推動了各項工作的開展，政風行風和效能建設進一步提升，取得了良好的效果。

一、減少行政收費、減輕基層負擔

行政收費一向是群眾關心的焦點之一，為進一步減輕基層負擔，嚴格執行市委、市政府有關要求，我局對所有收費項目一律按標準下限收取。同時，為進一步扶持“三有”工程的民營經濟項目上，我們對白蟻防治費從原來的每平方米2.3元減少到每平方米1.15元，減免率達50%，上半年共減免白蟻防治費125萬元。對檔案寄存費從每卷800元減少到每卷400元，減免率達50%，上半年共減免100萬元。圖審費從原來的每平方米1.2元減少到每平方米0.6元，上半年共減免28.9萬元。質監費也實行減半收取，上半年減免了120萬元。今年我局共辦理農業現代化示范村建設及動遷房80萬平方米，對此我局減免各類規費435萬元。20*年上半年，我局共減免各類規費808.9萬元。

另外，針對市政、道路、橋梁等工程都為市、鎮二級政府重點、實事工程的情況，特別是鄉鎮市政工程以需交規費為由，經常不進入市有形市場進行招標，為進一步規范建設市場，我局決定取消市政工程規費以及液化氣管理費，使鄉鎮市政工程盡快進行報建，進入招投標市場，按規定程序辦理。

二、減少行政審批項目，提高服務效率

市行政審批服務中心的成立是我市行政審批改革的一大舉措。我局進駐中心后，并未因此而停止改革步伐，而是不斷改進，不斷完善，不斷加速。目前，在行政審批建設局窗口共有14人，涉及建筑、房產、園林綠化、市政、圖審、招投標、房改等審批辦理項目。為進一步簡化辦事程序，減少審批項目，提高效率效能和服務水平，我局審批項目從進中心時的48項減少到14項，其中即辦件6項，承諾件8項（收費項目7項，不收費項目7項<網上審批3項>）。行政審批進駐率達100%，其中安全監督管理、省外建筑企業進昆資質核驗等四項審批事項，由原來承諾3個工作日辦結全部改為即辦件，對政策性審圖，我局不以增加工作負擔為由，仍搬遷到行政審批中心。質量備案、直接發包等由原來3天改為1天，大大提高了工作效率。同時，對辦理審批事項所提交的資料也能減則減，如外地進昆企業資質核驗提交文件資料從原來的12項減少到9項。方便了群眾，提高了服務質量。今年，我局進一步縮短承諾時間，行政審批得到提速，二季度被評為優秀窗口，流動紅旗又掛上了我局窗口。

三、加強建設工程行政監察，規范行政執法

為嚴肅查處工程領域中的各類違規案件，我局堅持依據《建筑法》、《招標投標法》、《房地產管理法》、《行政許可法》等法律法規，以有法必依，執法必嚴，違法必究為原則。堅持依法行政，文明執法，堅持以整改教育為主，行政處罰為輔，上半年，共檢查在建工程項目200個，對個別存在問題的工地進行口頭警告和教育，發整改通知單30張，查處各類違法違規案件11起，比去年同期下降了12起，其中無證施工3起，去年同期6起，違規施工3起，去年同期13起，安全事故3起，去年同期1起，招標串通、弄虛作假2起，與去年持平，去年還查處無證售樓1起，今年對12家涉案單位實施行政處罰，總計罰款總額14.25萬元，去年處罰29家，總計罰款37萬元，下降61.5%。今年，我局加大了對招投標的管理，制定了建設局建立和預防腐敗體系，對招投標過程和后續管理的監督和檢查都進行了細化，同時通過輪崗和競崗調整了招投標工作負責人員和工作人員，加強了硬件建設，并利用網絡建設，建立“公開、公平、公正”的市場競爭環境。

針對群眾意見反應較大的燃氣無證經營情況，我局對全市燃氣行業進行清理整頓，查處無證經營場所近30處，收繳大小液化氣鋼瓶106只，在很大程度上規范了我市燃氣行業，使居民生活安全等得到保障。

為貫徹落實市委提出“三有工程”，推進富民工作的重大決策，確保“三有工程”的質量安全，我局利用休息日，由局領導帶頭，分10個小組，分赴10個鎮，對“三有工程”的打工樓，綜合樓，標準廠房建設進行綜合大檢查，并及時召開專題會，對檢查結果進行了通告，對存在的問題分門別類提交處理意見，對存在嚴重安全、質量事故隱患的工程，立即發出通告單，責令停工整改，對已建設未使用的工程，要求由各鎮政府與建設局負責同該工程的負責人聯系，進行房屋質量安全鑒定，并向政府建議，鑒定費用根據鑒定面積由建設局每平方米補貼5元，其余由各鎮政府負責支付，對未按照要求建設的工程項目，實行零收費，督促建設單位盡快補辦報建手續，之后質監站又發函督查鑒定使用情況，到目前為止，鑒定房屋面積126614平方米，支付鑒定費用1266140元，其中，建設局補貼了633070元。目前，××鎮還有10%，以及××部分打工樓正在督促鑒定之中。

四、強化制度建設，加強內部管理

為規范機關工作人員工作行為，確保效能建設不斷取得新成效，我局圍繞效率、效能建設，提高辦事效率，先后制定了政務公開制、承諾制、督查考核制、首問負責制、首受負責制、部門會商制、限時辦結制、重大事項報告制、重要崗位AB角制、公務接待制等制度。建設局承擔的政府重點、實事工程，堅持實行工程建設招投標、工程質量和廉政雙合同制。在行業管理方面嚴格執行省政府“十不準”禁令以及市委、市政府關于進一步加強投資環境建設的“二十條”規定、《

關于進一步提高機關效率效能的若干規定》、××市委、市政府“五項禁令”，積極參加市紀委、電視臺、電臺舉辦的行風熱線活動，聘請行風監督員，聽取效能建設、政風行風建設等方面的意見和建議，及時為群眾排憂解難。另外，我局還發放了100多份建設管理工作意見征求表，并采用了網上點擊調查的辦法，及時了解社會各界對我局效率效能等工作的意見反饋情況，使各項整改工

作有的放矢。

為進一步強化內部管理，今年我局加大了改革力度，實施了中層干部競聘上崗制度；在公開競聘方案后，共有18名競聘人員參與園林綠化科等6個正科（股）級崗位競聘。為真正體現公開、公平、公正的原則，采取了公開競聘演講，局中層正職以上干部參與打分，即時監控，并同步在大屏幕上公布打分情況的方式。最后，根據打分結果和民主考評，6名同志走上了相應的崗位，另外我局還對部分中層崗位進行輪崗交流。

針對我局借用、編外人員較多的情況，我局制定了借用、編外人員統一管理的制度，理清了關系，并給予相應的福利待遇，提高了干部職工的工作積極性，加強了對人事的管理，提升了工作效率，降低了行政成本。

由于建設局工作覆蓋面廣，車輛較多。為加強用車管理，嚴禁公車私用，確保安全用車，我局實施了新的用車管理制度，除執法等車輛外，對科室、部門車輛實行統一管理，用車需填寫用車單，嚴禁車輛在單位外過夜和接送上下班，降低了用車費用，確保了用車安全。

今年，我們還下大力氣，努力解決一些歷史遺留問題，得到了群眾的認同，如××小區的土地證問題，由于當初作為國家康居示范小區建設，時間較緊，××小區開發時并未辦全土地使用手續，以至456戶業主入住后，辦不到房屋土地證，群眾對此意見很大，后雖經多方協商，但因涉及資金問題，一直遲遲未能解決。今年，我局經多方協調，采用多渠道，較為靈活的措施籌集資金，使這一難題得到了圓滿解決。

××大橋西南堍有一幢兩層民房，該房與周圍優美整齊的環境極不協調，早在××大橋建設過程中就準備拆除該房屋，只因住戶遲遲不愿拆遷，致使該房屋孤獨而破舊地矗立在氣派的柏廬大橋旁邊，形成了鮮明的對比，這次我局狠下決心，多方做工作，妥解決了這一問題。針對××街一違規民居占用人行道的情況，建設局千方百計做工作，在不違反規定的情況下，妥善安置了該住戶，使這一長達近十年的難題迎刃而解，確保了污水管網改造的順利進行。位于××橋堍的陽光城小商品市場，商鋪多，而其中的消防栓僅與生活用水相連，當火災來臨時，根本不能發揮作用，我局根據群眾反映，立即組織人員進行摸底，重新設計管道口徑，鋪設消防管道，并合理布點，消除了這一安全隱患。

前段時期，××大橋的部份鐵鑄欄桿相繼被偷，影響了市容市貌，并造成了不安全因素。我局發現這一問題后，立即組織人員、資金，對鐵欄桿進行修復，在群眾中起到了很好的反響。

為深化政務公開，努力建設“陽光型政府”，我們根據市委、市政府的布署和我局實際，創造性地開展了許多工作。堅持做到“四個一律”，即選拔任用干部一律按組織程序公開、工程招投標和政府采購一律公開、重大事務一律集體研究決定、群眾關心的熱點事項一律落實到位，直到群眾滿意理解。具體措施：一是實行“四牌制”，工作人員上崗時必須佩戴胸牌，工作臺上放置臺牌，辦公室門前的門牌貼上了工作人員照片，注明了職務、工作職責和聯系電話等，離開辦公室應在記事牌上寫明去向，方便群眾辦事，自覺接受群眾監督，受到了群眾的好評。二是為了貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、國務院《關于貫徹實施<中華人民共和國行政許可法>的通知》，根據省、市政府的要求，對我局現行規范性文件進行了全面清理。清理范圍涉及7個科室，共清理文件32件，其中廢止的文件18件，修改的文件4件，保留的文件10件。我局黨委、行政領導對這次清理工作高度重視，各科室密切配合，局紀委專門召開專題會議，并成立了規范性文件行政許可清理工作小組，指定專人負責清理，做到及時、全面、準確、不打折扣，保證一個不漏。由于我局清理工作做得十分細致，建設局被定為全市清理工作的試點單位。三是實行重大事項領導班子集體討論，我局作為我市局級機關黨政聯席會議重大問題議事規范的試點單位，對會議的記錄、通知送達時限、到會人數比例、決策形式、通過比例以及“三重一大”等共12項重大討論事項都進行了明確規定，確保具體行政行為準確無誤。同時公開監督電話，接受社會監督。四是依據有關法律、法規，先后擬定了《××市物業管理辦法》、《××市市政工程現場管理辦法》、《××市建設工程勘察質量管理實施意見》、《××市建設工程質量監督管理規定》、《××市建筑安全監督管理辦法》、《××市城市綠線管理實施細則（試行）》、《××市村鎮建設管理工作的意見》、《關于加強我市房產測繪市場管理的通知》、《關于申請批轉××市農村房屋拆遷中涉及物補償標準指導意見（試行）的報告》、《關于要求轉發〈××市破壞性地震應急預案〉的報告》、《××市建設工程質量檢測管理辦法》等30多項行業管理制度，涉及房產、建筑、市政、園林綠化、勘察設計、材料檢測、中介、建設檔案管理、防震減災、村鎮建設、拆遷等，為促進規范我市建設市場的管理起到了一定作用。五是嚴肅拆遷紀律，堅持依法拆遷，實施“陽光拆遷”制定了全市拆遷統一指導性意見，推行拆遷公示、拆遷過程監管、投訴接待、目標責任承諾、拆遷舉報、責任追究等六項制度，并將聽證制度引入裁決程序，確保拆遷配套政策制定到位、操作程序執行到位、群眾安居保障到位。同時，我局進一步加強拆遷的調解工作，千方百計把矛盾化解到最小。針對各鎮拆遷標準不一，拆遷難度大的情況，今年，我局指導各鎮成立拆遷公司，改行政直接拆遷為市場運作，

第5篇：燃氣安全及處罰細則范文

購房人：__________________________(以下簡稱乙方)

裝修單位：________________________(以下簡稱丙方)

為加強_______________房屋裝飾裝修的管理和監督，有效制止違章裝修行為，保障房屋的結構安全和外觀統 一，維護小區環境整潔、美觀、協調及業主的正常生活秩序，使業主有一個安全、清潔、優美、舒適的居住環境。根據建設部《住宅室內裝飾裝修管理辦法》及________市物業管理、消防、供水、供電、燃氣、環境保護等有關規定和標準，管理公司、購房人、裝修單位特簽訂本協議。

一、 裝修流程說明

1.業主本人或其委托人到物管公司辦公室領取《裝修申請表》，并按表中要求逐項詳細填寫。

2.業主本人選定裝修施工單位，確定裝修方案，并由施工單位指定一名防火責任人。

3.業主會同裝修施工單位負責人備齊如下裝修申報材料到物管公司辦理報批手續：

(1)填好裝修申請表;

(2)裝修施工單位的營業執照、資質證明復印件(加蓋公司允許復制的公章);

(3)裝修項目明細表(可在裝修申請表上載明);

(4)裝修方案;

(5)裝修人員身份證復印件和1寸照片2張。

(6)辦公樓或商場的裝修面積≥50平方米以上，需到縣消防管理部門申報審批，審批后按審批要求進行裝修。

4.物管公司客戶服務部為裝修施工的管理及服務部門，在查驗裝修申報材料齊全、受理裝修申報后，現場予以審批。裝修方案的審批原則如下：

(1)不能破壞建筑物的主體結構：

(2)不能破壞建筑物的建筑面積;

(3)確定用電負荷;

(4)廚房、衛生間等樓板防水措施;

(5)裝修方案是否符合防火要求;

5.裝修方案經審批同意后，由業主/裝修單位負責人到物管公司財務室繳清各項裝修管理費用。

6.裝修單位負責人持施工人員身份證復印件、l寸照片2張和財務收款單據到物管公司客戶服務部辦理裝修進場手續，包括辦理施工人員《裝修出入證》、領取裝修許可證等。

7.裝修人員進場施工過程中，物管公司有權進行檢查，糾正違章，對違反裝修規定者，物管公司將酌情對施工單位或有關人員給予處罰。高空拋物者從重處罰。

8.若在裝修過程中增加施工人員，必須由裝修單位負責人本人來物管公司填表繳費，辦理人員增補手續，其它人員一律不予辦理;

9.裝修竣工后，由業主(或其授權委托人)通知物管公司安排初次驗收。初次驗收通過后，由裝修單位負責人帶施工人員的《裝修出入證》、辦證押金收據、初驗合格單財務室辦理退證手續、領取《裝修出入證》押金。

10.自初次驗收通過之日起________月內安排復驗，復驗合格后，由裝修單位負責人會同業主憑裝修押金繳納收據和復驗合格單到財務室辦理退領房屋裝修押金手續。

二、裝修收費項目及繳納標準

序號

收費項目

繳費主體

收費標準

備注

1

裝修保證金

業主

住宅：______元/戶。其它性質物業另行約定。

1.業主與裝修單位可協商確定繳費主體;

2.確定管理公司推薦的裝修公司，不用再行繳納保證金;

2

裝修出入證押金及工本費

裝修公司

出入證押金：___元/個;工本費：____元/個。

3

裝修垃圾清運費

業主

_____-_____元/戶

*?業主與裝修單位可協商確定繳費主體;*?100㎡以下100元，150㎡以下150元，150㎡上200元，躍層250元。

三、裝修規則

1.前期統一裝修無時間限制，當業主開始入住生活后裝修施工時間為：周一至周五 8：00-12：00，14：00-19：00，周六、日9：30-12：00，14：00-19：00。其余時間可以進行墻面粉刷等無聲響的裝修施工，禁止進行一切噪音施工。如違反規定，物管公司有權責令停工，扣留或沒收工具，視情節輕重給予處罰。

2.為保證小區統一美觀，以下內容為禁止之列：

(1)改變建筑物的外觀及造型，在公共設施部位及私人花園亂搭建;改變外墻的顏色;

(2)樓房外墻、樓內公共用地上進行任何形式的搭建、安裝、鋪設;

(3)一切屋外更改或加建皆在禁止之列。例如：天線、附加建筑物及標志等。

3.安裝分體及窗式空調需到物管公司辦理審批手續，按物管公司規定安裝：

(1)空調支架必須使用足夠強度的不銹鋼材質，固定螺栓須經防銹處理，否則，裝修業主(住戶)要承擔由此造成的返工及其它損害(如下雨鐵銹污染外墻面、空調墜落等);

(2)必須安裝在物管公司指定的位置，以確保建筑外觀統一整齊。

4.凡安裝防盜門、防盜網的，必須按照物管公司的規定和要求進行安裝。

5.施工人員的行為

各業主 /裝修單位必須將物管公司簽發的《裝修許可證》張貼在入戶大門上。裝修單位必須對所屬裝修人員的行為負責，裝修人員必須持有效證件，必須衣著整齊，不得在非工作區逗留;嚴禁隨地吐痰、喧嘩、打鬧、賭博飲酒等。物管公司亦嚴禁工人在轄區內隨意留宿或生火，如需留宿應由業主本人出面到物管公司辦理擔保手續;如私自居住在樓宇內，一經發現，則按《________市治安管理條例》規定送交當地派出所。工人在進入小區范圍內必須配帶《裝修出入證》。物管公司有最終決定權批準進入與否。裝修人員嚴禁串棟、串戶，違者酌情給予處罰。

6.垃圾/雜物清理區，裝修垃圾由物管公司委托清運公司集中統一清運。各戶裝修垃圾裝袋后，按物管公司指定的方式和時間堆放到小區裝修垃圾中轉站內。戶內裝修垃圾清運時間定為每日上午12：00-14：00，晚上6：00-9：00。嚴禁將建筑材料、垃圾堆放在公共場所(包括公共走廊及公共區域)，違者給予處罰。嚴禁高空拋物。(違者將承擔違約金______-______元)，并由肇事者承擔由此造成的全部責任。如經通告后，業主/住戶及裝修單位未能作出適當清理安排，物管公司將自行雇用工人清理，而費用則從有關裝修押金中扣除。

7.防火責任

(1)施工現場必須自備足夠滅火設備，如手提滅火器。要求每______㎡建筑面積設______kg滅火器一個(每戶至少兩個)。

(2)根據《中華人民共和國消防條例》實施細則第十條的規定，施工單位必須負責施工現場的消防工作，各施工單位必須指定一名防火安全責任人，負責施工現場的防火安全工作，確保各項防火安全措施的落實。

(3)各施工單位對現場人員進行防火安全和工地管理制度的宣傳教育，使施工人員提高安全意識，自覺遵守有關的安全操作規程和制度。

(4)如發生消防事故，由發生事故的施工單位、個人以及雇請施工的業主或住戶按規定承擔一切經濟及法律責任。

8.安全

(1)各施工單位必須聘請有合格證的電工、焊工，方可進行作業。

(2)施工用電必須嚴格執行市用電防火管理條例和規程。

(3)施工動火，一律到物管公司辦理動火審批手續。動火作業人員必須嚴格遵守有關的操作程序和安全規定，否則一切后果自負。

(4)未經批準，工地內嚴禁使用電爐、電炊具等電熱設施。不準使用高瓦數燈照明。照明燈泡瓦數一般限制在__W以下，因施工需要使用碘鎢燈的，應先征得物管公司的書面同意，并要做好安全措施，人離燈滅。裝修工人使用電器設備時，務必采取可靠的安全措施，包括采用適當絕緣電線。臨時接駁電線須保證一機一閘一個漏電開關，在施工完成后及時拆除，違者承擔違約金______元。

9.違章處理

物管公司每天將不定時派專人入戶進行巡查，監督裝修情況，對違規現象輕者現場即予糾正。重者物管公司有權作如下處理：

(1)責令停工;

(2)責令恢復原狀;

(3)扣留或沒收工具;

(4)停水、停電;

(5)賠償經濟損失;

(6)根據政府及行業主管部門有關條款予以罰款。

以上幾種處罰可同時并處。

10.更改/還原工程

物管公司保留權利要求業主 /住戶對所有裝修工程(如該工程影響樓宇設施、結構，或嚴重影響外觀)進行更改或還原。物管公司發出更改通知單給業主/住戶，業主/住戶須在指定時間內完成更改/還原工程，并負責一切費用。如業主未能在限定時間內整改完，物管公司有權安排施工力量完成該項工程，所需費用將全部由業主/住戶承擔。

四、本協議中未規定的事宜，均遵守國家有關法律、法規和規章執行。

五、本協議在履行中如發生爭議，雙方協商解決或向物業管理行政主管部門申請仲裁或向人民法院起訴。

六、____________________濱江新城業主臨時公約、住戶手冊為本協議的附件。

七、本協議正本連同附件一式兩份，甲乙雙方各執一份，具有同等法律效力。

八、甲、乙雙方在自愿、平等、協商一致的基礎上，同意簽訂本《房屋裝飾裝修管理協議》，各自依照協議約定，行使權利，履行義務。

九、本協議雙方必須遵守，否則違約方應支付守約方違約金 ______元，并主動按本協議予以糾正及承擔相應責任。

甲方蓋章： ____物業管理有限公司

代表人：_______________________

_________年________月________日

乙方蓋章：_____________________

代表人：_______________________

_________年________月________日

丙方蓋章：_____________________

第6篇：燃氣安全及處罰細則范文

關鍵字：建設安全治安治理意義

電力消防管理辦法為了預防火災和減小火災危害，保護職工人身安全和企業財產安全，保證安全工作；根據《中華人民共和國消防條例》和電力工業“安全第一”及消防工作“預防為主”的方針，結合我市實際，特制定本辦法。一、組織建設

電力企業按照“誰主管，誰負責”的原則，建立各級人員防火責任制。主管部門一定要對下屬進行管理，并對防火工作造成的后果進行負責。

二、工作任務

義務消防隊的任務是在電力集團公司保衛部門和上級安全部門的領導下，貫徹“預防為主，防消結合”的方針，廣泛開展消防安全教育和防火安全檢查，健全消防制度，強化消防監督管理，不斷改善防火條件，防止火災的發生，最大限度地減少火災損失，用實際行動保護企業財產安全和全廠職工的財產及生命安全。三、防火重點部位

1.防火重點部位是指火災危險性大、發生火災損失大、傷亡大、影響大的部位及場所，對我所而言，一般指倉庫、控制室、檔案室、變壓器、電纜間及隧道、蓄電池室、易燃易爆物品存放地以及單位主管認定的其他部位和場所。

2.防火重點部位或場所應建立防火檢查制度和防火崗位責任制，落實消防措施。即該防火重點部位有專人負責，有滅火方案，有計劃，有組織，有記錄地進行防火檢查，發現火險隱患應立案限期整改。

3.防火重點部位應有明顯標志，并在指定地點懸掛特定的標志牌，內容包括：防火重點部位名稱、場所負責人及防火責任人。

4.防火重點部位或場所如需動火工作時，必須執行動火工作票制度。四、消防器材的配備及管理

根據消防重點部位有可能產生燃燒介質的不同和火災撲救保護物的特性，變電所應配備有以下幾種滅火器和滅火設施。

1.用于撲滅有機溶劑等易燃液體、可燃氣體和電氣設備初起火災的干粉滅火器。

2.用于撲救貴重設備、檔案資料、儀器表、600伏以下電氣設備及油類等初起火災的二氧化碳滅火器。

3.用于撲救貴重物資倉庫、配電室、檔案室和車、船及油類電氣、儀表等初起火災的1211滅火器。

4.消防員使用的個人裝備(專用服裝、安全帶、安全鉤、安全繩、破拆工具)。

5.主控室、庫房應按國家《建筑滅火器配置設計規范》及有關規定配置消防設施和配備消防器材，保證消防供水。

6.各種消防器材分布合理，擺放在便于取用、通風良好的地方。室外消防器材應擺放在防雨的箱、架、柜內，嚴禁與油類、酸、堿等有腐蝕性的化學物品接觸。

7.消防設備、器材應指定專人管理，維護、保養和更換并掛牌管理，任何人不準挪作他用，確保完好能用。五、認真履行好自己的義務和職責，模范貫徹執行消防制度，及時發現和消除火災隱患，撲救火災，避免了重大損失的和熱愛消防工作積極參加防火、滅火訓練成績突出，工作表現突出的班組、個人將給予表彰、獎勵。對違反消防制度，造成失火事故，引發火災的班組及個人視情節輕重由本所和上級主管部門給予行政處分或經濟處罰，構成嚴重后果的，由司法部門予以追究刑事責任。

六 、對消防人員進行心理健康教育

各級領導要做心理健康教育工作的促進派。在進行開發領導中，心理健康教育工作者除了以自己卓有成效的工作，鍥而不舍的努力，來贏得領導對心理健康教育工作的支持外，各級領導也要積極進入角色，主動加強對心理健康教育的指導、理解和支持，協助解決工作中的一些實際問題，只有這樣，才能使這一工作能卓有成效地開展。搞好新訓期的心理健康教育。部隊要及時對他們進行環境、生活、心理的適應，教育訓練、人際關系、人格適應等方面對他們進行心理健康教育，使之盡快適應部隊生活，為軍旅之路打下良好的基礎。 由于加強了對新兵的心理健康教育，使他們對心理學基礎知識，入伍后的心理異常等有了一定的了解和掌握，加上初到部隊，好奇心、求知欲強易于接受，往往能起到事半功倍的效果。

七、應以“三個代表”重要思想為指導，按照上級的要求，堅持“打擊為主、預防為本、標本兼治、齊抓共管”的方針，從工作實際出發，認真履行職責，使綜治工作平安創建工作等穩步向前發展，取得了較好成績；一年來我們切實把開展平安創建，優化發展環境作為加快經濟發展的關鍵，努力保障和促進了全市經濟發展，按照《社會治安綜合治理工作考核細則》的要求，現報告如下：

1、群眾安全感調查

政府應認真按照上級要求，結合實際，進行公眾安全感專題調查。調查組人員深入全市區人口集中的地方、學校、部分站，通過下發社會安全感調查表的方式，對全市的社會治安狀況和公眾安全感進行了調查，通過群眾安全感調查，使我們更好地了解人民的心聲，對工作方法的改進起到了積極推動作用。

2、嚴打整治和專項斗爭

（一）健全機構，加強領導。一是集中整治工作領導小組，并配備了專職工作人員，加強領導、明確任務、狠抓落實，確保綜合治理工作有條不紊的開展；二是選取農村經驗豐富、熟悉防火工作的干部，幫助工作組開展工作，力求借整治的東風，盡快扭轉重點整治市的工 作局面。

（二）明確任務，層層簽定責任書。一是領導重視，明確了工作任務。每個月制定一些規章制度，明確每一階段的工作任務。二是簽訂綜合治理工作責任書，將市里的各項工作任務安排到下級，讓下級認真完成后，把結果上交。

（三）認識到位，深入宣傳。認真做好宣傳教育工作，為集中專項治理工作奠定基礎。結合社會治安綜合治理平安建設宣傳月活動、民族團結教育月活動和公民道德建設月整理活動的開展，宣傳學習安建設相關知識，并組織全市干部進行測試；宣傳月中由市綜治舉辦，宣傳了社會治安綜合治理、統戰宗教、平安建設、科技實用技術等知識。在全市逐步形成人人想平安，個個保平安，級級創平安的濃厚氛圍。

（四）深入開展專項整治活動。認真開展了流動人口專項整治活動，及時成立機構，在暫住人口和流動人口管理上，突出登記管理和網上比對。配合派出所對賭博、搶劫、入室盜竊進行專項治理，有效遏制了可防性刑事案件的發生。認真開展電力設施保護工作，將電力設施保護工作納入社會治安綜合治理范圍。

第7篇：燃氣安全及處罰細則范文

第一條　為了嚴格危險化學品經營安全條件，規范危險化學品經營活動，保障人民群眾生命、財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品的經營（包括倉儲經營）活動，適用本辦法。

民用爆炸物品、放射性物品、核能物質和城鎮燃氣的經營活動，不適用本辦法。

第三條　國家對危險化學品經營實行許可制度。經營危險化學品的企業，應當依照本辦法取得危險化學品經營許可證（以下簡稱經營許可證）。未取得經營許可證，任何單位和個人不得經營危險化學品。

從事下列危險化學品經營活動，不需要取得經營許可證：

（一）依法取得危險化學品安全生產許可證的危險化學品生產企業在其廠區范圍內銷售本企業生產的危險化學品的；

（二）依法取得港口經營許可證的港口經營人在港區內從事危險化學品倉儲經營的。

第四條　經營許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。

第五條　國家安全生產監督管理總局指導、監督全國經營許可證的頒發和管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門指導、監督本行政區域內經營許可證的頒發和管理工作。

設區的市級人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱市級發證機關）負責下列企業的經營許可證審批、頒發：

（一）經營劇毒化學品的企業；

（二）經營易制爆危險化學品的企業；

（三）經營汽油加油站的企業；

（四）專門從事危險化學品倉儲經營的企業；

（五）從事危險化學品經營活動的中央企業所屬省級、設區的市級公司（分公司）。

（六）帶有儲存設施經營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外的其他危險化學品的企業；

縣級人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱縣級發證機關）負責本行政區域內本條第三款規定以外企業的經營許可證審批、頒發；沒有設立縣級發證機關的，其經營許可證由市級發證機關審批、頒發。

第二章　申請經營許可證的條件

第六條　從事危險化學品經營的單位（以下統稱申請人）應當依法登記注冊為企業，并具備下列基本條件：

（一）經營和儲存場所、設施、建筑物符合《建筑設計防火規范》（GB50016）、《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156）、《石油庫設計規范》（GB50074）等相關國家標準、行業標準的規定；

（二）企業主要負責人和安全生產管理人員具備與本企業危險化學品經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，經專門的安全生產培訓和安全生產監督管理部門考核合格，取得相應安全資格證書；特種作業人員經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作證書；其他從業人員依照有關規定經安全生產教育和專業技術培訓合格；

（三）有健全的安全生產規章制度和崗位操作規程；

（四）有符合國家規定的危險化學品事故應急預案，并配備必要的應急救援器材、設備；

（五）法律、法規和國家標準或者行業標準規定的其他安全生產條件。

前款規定的安全生產規章制度，是指全員安全生產責任制度、危險化學品購銷管理制度、危險化學品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內容）、安全投入保障制度、安全生產獎懲制度、安全生產教育培訓制度、隱患排查治理制度、安全風險管理制度、應急管理制度、事故管理制度、職業衛生管理制度等。

第七條　申請人經營劇毒化學品的，除符合本辦法第六條規定的條件外，還應當建立劇毒化學品雙人驗收、雙人保管、雙人發貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。

第八條　申請人帶有儲存設施經營危險化學品的，除符合本辦法第六條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）新設立的專門從事危險化學品倉儲經營的，其儲存設施建立在地方人民政府規劃的用于危險化學品儲存的專門區域內；

（二）儲存設施與相關場所、設施、區域的距離符合有關法律、法規、規章和標準的規定；

（三）依照有關規定進行安全評價，安全評價報告符合《危險化學品經營企業安全評價細則》的要求；

（四）專職安全生產管理人員具備國民教育化工化學類或者安全工程類中等職業教育以上學歷，或者化工化學類中級以上專業技術職稱，或者危險物品安全類注冊安全工程師資格；

（五）符合《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》、《常用危險化學品貯存通則》（GB15603）的相關規定。

申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴散危險化學品的，除符合本條第一款規定的條件外，還應當符合《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規范》（GB50493）的規定。

第三章　經營許可證的申請與頒發

第九條　申請人申請經營許可證，應當依照本辦法第五條規定向所在地市級或者縣級發證機關（以下統稱發證機關）提出申請，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）申請經營許可證的文件及申請書；

（二）安全生產規章制度和崗位操作規程的目錄清單；

（三）企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的相關資格證書（復制件）和其他從業人員培訓合格的證明材料；

（四）經營場所產權證明文件或者租賃證明文件（復制件）；

（五）工商行政管理部門頒發的企業性質營業執照或者企業名稱預先核準文件（復制件）；

（六）危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）。

帶有儲存設施經營危險化學品的，申請人還應當提交下列文件、資料：

（一）儲存設施相關證明文件（復制件）；租賃儲存設施的，需要提交租賃證明文件（復制件）；儲存設施新建、改建、擴建的，需要提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書（復制件）；

（二）重大危險源備案證明材料、專職安全生產管理人員的學歷證書、技術職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書（復制件）；

（三）安全評價報告。

第十條　發證機關收到申請人提交的文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不需要取得經營許可證的，當場告知申請人不予受理；

（二）申請事項不屬于本發證機關職責范圍的，當場作出不予受理的決定，告知申請人向相應的發證機關申請，并退回申請文件、資料；

（三）申請文件、資料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正，并受理其申請；

（四）申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當場告知或者在5個工作日內出具補正告知書，一次告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請文件、資料之日起即為受理；

（五）申請文件、資料齊全，符合要求，或者申請人按照發證機關要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。

發證機關受理或者不予受理經營許可證申請，應當出具加蓋本機關印章和注明日期的書面憑證。

第十一條　發證機關受理經營許可證申請后，應當組織對申請人提交的文件、資料進行審查，指派2名以上工作人員對申請人的經營場所、儲存設施進行現場核查，并自受理之日起30日內作出是否準予許可的決定。

發證機關現場核查以及申請人整改現場核查發現的有關問題和修改有關申請文件、資料所需時間，不計算在前款規定的期限內。

第十二條　發證機關作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內頒發經營許可證；發證機關作出不予許可決定的，應當在10個工作日內書面告知申請人并說明理由，告知書應當加蓋本機關印章。

第十三條　經營許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。

經營許可證正本、副本應當分別載明下列事項：

（一）企業名稱；

（二）企業住所（注冊地址、經營場所、儲存場所）；

（三）企業法定代表人姓名；

（四）經營方式；

（五）許可范圍；

（六）發證日期和有效期限；

（七）證書編號；

（八）發證機關；

（九）有效期延續情況。

第十四條　已經取得經營許可證的企業變更企業名稱、主要負責人、注冊地址或者危險化學品儲存設施及其監控措施的，應當自變更之日起20個工作日內，向本辦法第五條規定的發證機關提出書面變更申請，并提交下列文件、資料：

（一）經營許可證變更申請書；

（二）變更后的工商營業執照副本（復制件）；

（三）變更后的主要負責人安全資格證書（復制件）；

（四）變更注冊地址的相關證明材料；

（五）變更后的危險化學品儲存設施及其監控措施的專項安全評價報告。

第十五條　發證機關受理變更申請后，應當組織對企業提交的文件、資料進行審查，并自收到申請文件、資料之日起10個工作日內作出是否準予變更的決定。

發證機關作出準予變更決定的，應當重新頒發經營許可證，并收回原經營許可證；不予變更的，應當說明理由并書面通知企業。

經營許可證變更的，經營許可證有效期的起始日和截止日不變，但應當載明變更日期。

第十六條　已經取得經營許可證的企業有新建、改建、擴建危險化學品儲存設施建設項目的，應當自建設項目安全設施竣工驗收合格之日起20個工作日內，向本辦法第五條規定的發證機關提出變更申請，并提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書（復制件）等相關文件、資料。發證機關應當按照本辦法第十條、第十五條的規定進行審查，辦理變更手續。

第十七條　已經取得經營許可證的企業，有下列情形之一的，應當按照本辦法的規定重新申請辦理經營許可證，并提交相關文件、資料：

（一）不帶有儲存設施的經營企業變更其經營場所的；

（二）帶有儲存設施的經營企業變更其儲存場所的；

（三）倉儲經營的企業異地重建的；

（四）經營方式發生變化的；

（五）許可范圍發生變化的。

第十八條　經營許可證的有效期為3年。有效期滿后，企業需要繼續從事危險化學品經營活動的，應當在經營許可證有效期滿3個月前，向本辦法第五條規定的發證機關提出經營許可證的延期申請，并提交延期申請書及本辦法第九條規定的申請文件、資料。

企業提出經營許可證延期申請時，可以同時提出變更申請，并向發證機關提交相關文件、資料。

第十九條　符合下列條件的企業，申請經營許可證延期時，經發證機關同意，可以不提交本辦法第九條規定的文件、資料：

（一）嚴格遵守有關法律、法規和本辦法；

（二）取得經營許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件；

（三）未發生死亡事故或者對社會造成較大影響的生產安全事故。

帶有儲存設施經營危險化學品的企業，除符合前款規定條件的外，還需要取得并提交危險化學品企業安全生產標準化二級達標證書（復制件）。

第二十條　發證機關受理延期申請后，應當依照本辦法第十條、第十一條、第十二條的規定，對延期申請進行審查，并在經營許可證有效期滿前作出是否準予延期的決定；發證機關逾期未作出決定的，視為準予延期。

發證機關作出準予延期決定的，經營許可證有效期順延3年。

第二十一條　任何單位和個人不得偽造、變造經營許可證，或者出租、出借、轉讓其取得的經營許可證，或者使用偽造、變造的經營許可證。

第四章　經營許可證的監督管理

第二十二條　發證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照法律、法規、規章、國家標準、行業標準和本辦法規定的條件及程序，審批、頒發經營許可證。

發證機關及其工作人員在經營許可證的審批、頒發和監督管理工作中，不得索取或者接受當事人的財物，不得謀取其他利益。

第二十三條　發證機關應當加強對經營許可證的監督管理，建立、健全經營許可證審批、頒發檔案管理制度，并定期向社會公布企業取得經營許可證的情況，接受社會監督。

第二十四條　發證機關應當及時向同級公安機關、環境保護部門通報經營許可證的發放情況。

第二十五條　安全生產監督管理部門在監督檢查中，發現已經取得經營許可證的企業不再具備法律、法規、規章、國家標準、行業標準和本辦法規定的安全生產條件，或者存在違反法律、法規、規章和本辦法規定的行為的，應當依法作出處理，并及時告知原發證機關。

第二十六條　發證機關發現企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可證的，應當撤銷已經頒發的經營許可證。

第二十七條　已經取得經營許可證的企業有下列情形之一的，發證機關應當注銷其經營許可證：

（一）經營許可證有效期屆滿未被批準延期的；

（二）終止危險化學品經營活動的；

（三）經營許可證被依法撤銷的；

（四）經營許可證被依法吊銷的。

發證機關注銷經營許可證后，應當在當地主要新聞媒體或者本機關網站上公告，并通報企業所在地人民政府和縣級以上安全生產監督管理部門。

第二十八條　縣級發證機關應當將本行政區域內上一年度經營許可證的審批、頒發和監督管理情況報告市級發證機關。

市級發證機關應當將本行政區域內上一年度經營許可證的審批、頒發和監督管理情況報告省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當按照有關統計規定，將本行政區域內上一年度經營許可證的審批、頒發和監督管理情況報告國家安全生產監督管理總局。

第五章　法律責任

第二十九條　未取得經營許可證從事危險化學品經營的，依照《中華人民共和國安全生產法》有關未經依法批準擅自生產、經營、儲存危險物品的法律責任條款并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

企業在經營許可證有效期屆滿后，仍然從事危險化學品經營的，依照前款規定給予處罰。

第三十條　帶有儲存設施的企業違反《危險化學品安全管理條例》規定，有下列情形之一的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產停業整頓；經停產停業整頓仍不具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件的，吊銷其經營許可證：

（一）對重復使用的危險化學品包裝物、容器，在重復使用前不進行檢查的；

（二）未根據其儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業場所設置相關安全設施、設備，或者未按照國家標準、行業標準或者國家有關規定對安全設施、設備進行經常性維護、保養的；

（三）未將危險化學品儲存在專用倉庫內，或者未將劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內單獨存放的；

（四）未對其安全生產條件定期進行安全評價的；

（五）危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規定的；

（六）危險化學品專用倉庫不符合國家標準、行業標準的要求的；

（七）未對危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗的。

第三十一條　偽造、變造或者出租、出借、轉讓經營許可證，或者使用偽造、變造的經營許可證的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條　已經取得經營許可證的企業不再具備法律、法規和本辦法規定的安全生產條件的，責令改正；逾期不改正的，責令停產停業整頓；經停產停業整頓仍不具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件的，吊銷其經營許可證。

第三十三條　已經取得經營許可證的企業出現本辦法第十四條、第十六條規定的情形之一，未依照本辦法的規定申請變更的，責令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期仍不申請變更的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十四條　安全生產監督管理部門的工作人員、、弄虛作假、，未依法履行危險化學品經營許可證審批、頒發和監督管理職責的，依照有關規定給予處分。

第三十五條　承擔安全評價的機構和安全評價人員出具虛假評價報告的，依照有關法律、法規、規章的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條　本辦法規定的行政處罰，由安全生產監督管理部門決定。其中，本辦法第三十一條規定的行政處罰和第三十條、第三十二條規定的吊銷經營許可證的行政處罰，由發證機關決定。

第六章　附　則

第三十七條　購買危險化學品進行分裝、充裝或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售的，依照本辦法執行。

使用長輸管道輸送并經營危險化學品的，應當向經營地點所在地發證機關申請經營許可證。

本辦法所稱儲存設施，是指按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）確定，儲存的危險化學品數量構成重大危險源的設施。

第三十八條　本辦法施行前已取得經營許可證的企業，在其經營許可證有效期內可以繼續從事危險化學品經營；經營許可證有效期屆滿后需要繼續從事危險化學品經營的，應當依照本辦法的規定重新申請經營許可證。

本辦法施行前取得經營許可證的非企業的單位或者個人，在其經營許可證有效期內可以繼續從事危險化學品經營；經營許可證有效期屆滿后需要繼續從事危險化學品經營的，應當先依法登記為企業，再依照本辦法的規定申請經營許可證。

第8篇：燃氣安全及處罰細則范文

打造綠色建筑之都爭當循環經濟排頭兵

根據市委市政府關于建設和諧__效益__和國際化城市、國家創新型城市的總體部署，市建設局提出了今后五年乃至更長一段時期建設事業的奮斗目標——“建設支柱產業，打造建筑之都”，致力于依靠自主創新，轉變增長方式，做強做大建筑業，鞏固和提高建筑業的基礎性地位，把建筑業建設成為國民經濟的支柱產業；致力于建設綠色、生態、人文、和諧的建筑精品和建筑組群，打造環境優美、功能完備、適宜人居的市政基礎設施體系，將城市做美建優，把__打造成中國的建筑之都，并認為，打造建筑之都，首先是打造綠色建筑之都。這一發展戰略得到了社會各界的積極評價，市領導專門作出重要批示，給予充分肯定，并要求市建設局在循環經濟這一塊切實抓出亮點來。

為貫徹市委市政府關于發展循環經濟的工作部署，20__年7月，建設局系統在全市各政府部門中率先召開發展循環經濟工作會議，出臺了建設領域推進循環經濟發展實施方案及14個配套文件，提出以建筑節能和太陽能利用為突破口，著重抓好發展循環經濟“七項工作”、建立“體系”、建設“九個產業基地”、拓展“十大領域”，在全行業全社會迅速掀起了推進建筑節能、發展循環經濟的熱潮。

出臺我國首部建筑節能法規建立健全建筑節能標準體系

20__年7月，__市四屆人大常委會第七次會議通過了《__經濟特區建筑節能條例》。這是我國首部建筑節能法規，也是《__市循環經濟促進條例》后的首部配套法規。條例對新建建筑節能、既有建筑節能改造、建筑物用能管理以及可再生能源應用均做出了具體規定。條例最大的亮點是確立了建筑節能專項驗收制度、12層以下居住建筑必須安裝太陽能熱水系統、1萬平方米以上公共建筑必須安裝空調余熱回收裝置等全國首創的制度。條例還設立了建筑節能專項資金，支持建筑節能政策法規和技術標準及產品研發、示范工程應用等工作，同時設立了建筑節能施工圖設計文件抽查、能耗標識、用冷計量計價、用電定額、超定額征收附加費等多項全新制度，對民用建筑工程規劃、設計、施工許可、質量監督、竣工驗收、運行維護等進行全過程監管，使__的建筑節能工作有法可依。

早在20__年，__市建設局就組織編制了我國夏熱冬暖地[:請記住我站域名/]區首部地方節能標準《__市居住建筑節能設計規范》。為解決新型墻體材料應用的技術問題，20__年實施《非承重砌塊墻體設計規范》、《非承重砌體及飾面工程施工驗收規范》、《預拌砂漿生產與應用技術規程》和《干粉砂漿生產與應用技術規程》等相關技術標準，為規范中央空調系統運行維護管理，還實施《__市中央空調系統節能運行維護管理暫行規定》。為解決建筑節能設計的技術問題，20__年實施《__市居住建筑節能設計標準實施細則》、《__市屋面及外墻隔熱構造圖集》、《__市外墻隔熱構造圖集》。目前正在組織編制《__市建筑外遮陽設施標準圖集》、《__市公共建筑節能設計標準實施細則》、《__市建筑節能工程施工驗收規范》、《__市太陽能建筑應用技術規范》等地方標準，上述標準編制完成后，我市的建筑節能標準體系將更加完善。

以落實節能設計標準為中心確立建筑節能全方位監管機制

國家明確提出，“十一五”期間所有新建建筑必須達到節能50％的目標，而其關鍵在于嚴格落實建筑節能標準。為確保新建建筑嚴格執行建筑節能標準，《__經濟特區建筑節能條例》從立項、設計、施工、驗收直至物業管理等各個環節，確立了建筑節能全過程全方位監管的閉合機制。在立項環節，規定可研報告不符合節能標準的，不予批準立項；在設計階段，設計文件不符合節能標準的，不予頒發施工許可證；在施工階段，建設行政主管部門發現不按節能標準和節能設計施工的，有權責令改正并予以處罰；在驗收階段，必須向建設行政主管部門申請建筑節能專項驗收，驗收不合格的，不予辦理竣工驗收備案手續，不得投入使用；在使用階段，公共建筑采用集中供冷方式的，應當安設分戶用冷計量裝置和室內溫度調控裝置，按照分戶用冷量收費。建設各方主體包括建設、設計、施工、監理、檢測、施工圖審查機構以及物業管理單位，均有遵守建筑節能標準和有關管理規定的義務和責任，違反節能標準和有關規定的，建設行政主管部門可以依法進行處理。自《__經濟特區建筑節能條例》頒布實施以來，建設行政主管部門共對19個工程的施工圖設計文件進行抽查，5個工程責令整改；共對62個工程實施節能專項驗收，建筑總面積達210萬平方米，其中24個工程項目經責令整改后（加大門窗開啟面積、貼膜等）才能通過驗收。

培育和發展太陽能產業推進太陽能建筑規模應用

太陽能產業是我市的一個新興產業，主要可分為太陽能光熱產業和光電（伏）產業兩大類。太陽能光熱產業從上世紀九十年代初期開始起步，經過近十多年的發展，已由初期作坊式加工、施工安裝，發展成為一批具備自主研發、制造、設計安裝的現代化管理

企業，相當部分企業具有自主知識產權。據不完全統計，__市太陽能光熱企業有26家，20__年工程產值約2.2億元，太陽能光熱產業從業人員約在1.2萬人左右，其中技術人員約7500人。主要產品有：全銅平板集熱器、銅鋁復合平板集熱器、全不銹鋼平板集熱器、熱管集熱器、真空管集熱器等。其中集熱器涂層的研制方面，走在全國的前列。相關企業的光熱產品以平版集熱器為主，約占產值80％，能比較好地與建筑有機結合。從上世紀九十年代開始，太陽能光熱在建筑中的應用平均年增長率超過37％。家庭型太陽能熱水器的安裝使用戶約1.2萬戶，集熱面積約3萬平方米。

__目前從事太陽能光伏（電）相關產品研發和生產的企業約50多家，20__年光電產品產值約20億元，出口創匯約2億美元。相關企業從早期的來料加工、來料裝配，發展成為有自主知識產權的企業，如__創益公司的非晶硅薄膜太陽能電池，具有全知識產權，其太陽能電池制造方法，獲得中國第九屆發明金獎。目前，全世界72％的太陽能光伏（電）小產品生產廠家集中于廣東地區，特別是__地區，產品主要包括太陽能庭院燈、草坪燈，太陽能路燈、太陽能地磚、太陽能宣傳欄等。

為扶持太陽能產業的發展，20__年7月，__市政府審議通過《__市推動節約能源工作實施方案》，建立“節能公益性基金”，支持太陽能的生產和應用。為大力推動太陽能在建筑中的應用，去年頒布的《__經濟特區建筑節能條例》強制要求：具備太陽能集熱條件的新建12層以下住宅建筑，建設單位應當為全體住戶配置太陽能熱水系統，未配置的不予通過建筑節能專項驗收。這一強制性要求，為太陽能規模化應用提供了有力的保障。此外，還積極推動政府工程應用太陽能，如在僑香村經濟適用房中大規模應用太陽能，帶動社會工程太陽能應用；積極申報國家級可再生能源示范項目，__市共有5個項目入選，占全國同批次入選項目數的20％，為太陽能利用發揮了先導作用。

推廣綠色建材節約能源減少廢渣廢氣排放總量

建筑材料的品質、生產方式和技術水平，直接決定建設活動消耗自然資源和能源的總量，并在很大程度上決定建設活動排放廢渣廢氣的總量。如推廣應用高強鋼和高性能混凝土，可節約大量的鋼材和水泥；采用高強材料，可提高施工作業效率，提高建筑質量，延長使用年限，解決建筑結構中肥梁胖柱問題，不僅可以增加建筑使用面積，也可使結構設計更加靈活，提高建筑使用功能。通過節約鋼材和混凝土，還可以減少二氧化碳、二氧化硫等有害氣體和廢渣的排放。通過推廣使用新型墻體材料，減少對實心粘土磚的應用，從而節約土地資源，減少結構自重，從而達到節材的目的，并可消化利用粉煤灰等廢料，從而減少工業廢渣的排放。推廣散裝水泥，也可以節約大量包裝材料。我市建設領域從上世紀九十年代初就開始推行建筑材料的節能減排工作，并取得了明顯成效。

1991年，我市開始推廣散裝水泥。目前散裝水泥使用率達到78％，預拌砼的使用比例超過85％（特區內達到95％以上），被評為全國發展散裝水泥示范市。據統計，在過去的十年間，共使用散裝水泥2380萬噸，相當于節省包裝袋47.6億個，價值10.7億元，節省能耗40.75萬噸標準煤，減少二氧化碳排放102萬噸，減少水泥破損量10.73萬噸，減少向大氣排放粉塵9.4萬噸。目前，使用散裝水泥比使用袋裝水泥每噸少30元左右，以此計算，十年來全市使用散裝水泥共節省支出71.4億元。

從1993年開始推行墻體材料改革，頒布實施《__市推行新型墻體材料管理規定》，大力推廣砼空心砌塊、加氣砼砌塊、空心輕質墻板、復合墻板等新型墻材，從1993年到20__年12月，累計使用新墻材100.8億標磚，全市新型墻材的使用比例由3％上升到95％，累計節約土地1.66萬畝，節約能源折62.5萬噸標準煤，減少二氧化碳排放156萬噸，利用工業廢料152萬噸。

在工程建設中，以推廣使用高強度鋼筋和高性能砼為重點，提高建筑材料的利用率。如市民中心、少年宮、寶安體育中心等項目使用新Ⅲ級鋼，比原設計節省鋼材9000噸，金潤大廈采用C80的高性能砼，僅七層以下的墻柱就節約混凝土610平方米，鋼筋121噸，減少自重1654噸，砼和鋼筋分別比使用C60砼節省了22.8％和23.5％。此外，還通過工廠化生產建筑構件、現場拼裝的方式，節省現場澆灌而導致的大量砼損耗。

1997年，市政府頒布《__經濟特區預拌混凝土管理規定》，確立了預拌混凝土生產、使用的相關制度。從1997年到20__年，全市共生產預拌混凝土9866萬立方米，按每立方米混凝土添加120公斤粉煤灰替代100公斤水泥計算，全市共使用粉煤灰1184萬噸，節省水泥986.6萬噸，價值約33.5億元。

推廣新型建材，提高建筑品質。如大力推廣塑鋼門窗，提高建筑隔熱性能，提高建筑舒適度。推行新型排水管，減少管網水耗，改善水質。據統計，近十年來__市共使用塑鋼門窗近1000萬平方米，與普通鋁合金門窗相比，通過使用塑鋼門窗，十年可累計節約制冷能耗8.91億度電，折合標準煤24.2萬噸，減少二氧化碳排放61萬噸。

加強工程質量監管提高建筑使用壽命

開展“質量安全年”活動，加強工程質量監督，確保工程質量，打造百年建筑、精品建筑，提高投資效益，減少建設浪費。加強對進入施工現場的主要建筑材料和建筑設備的檢查、抽查和檢測力度，加強對預拌混凝土質量的監督，確保交付使用的建筑物在合理使用年限內不出結構質量事故。按照法律法規的要求，加強對工程項目執行建筑節能節水強制性條文的監督檢查，加強對工程項目使用的產品、材料和設備的監督，對達不到有關節能節水設計標準或采用國家、省及我市明令禁止、淘汰的產品、材料和設備的，進行處罰，記錄不良行為并進行公示，保證節能節水標準落到實處。

推行“綠色施工”減少建筑垃圾排放

大力提倡施工企業推廣應用清水混凝土，減少砂漿用量，節省工序。在養護混凝土時，提倡應用養護液。使用自來水養護混凝土時，應用麻袋等輔助手段，盡量減少水的消耗。加強施工現場文明施工管理，減少施工耗材，減少揚塵，規范建筑垃圾排放，降低環境負荷。推廣應用鋼模、塑料模替代木模，減少對木材資源的消耗。組織開展建筑垃圾回收應用技術研究，加強對施工過程中產生的廢混凝土、廢磚塊、廢砂漿及施工中散落的砂漿回收應用監管，確保上述廢棄物作為填充砌體回收應用。如深南大道改造工程，就充分回收利用了廢磚、廢渣、碎石等建筑垃圾，取得了良好的經濟效益和環境效益。

推進天然氣轉換順利實施優化能源結構改善大氣環境

燃氣是城市的主要能源種類之一。去年6月28日，廣東液化天然氣項目投產標志著我市城市供氣開始

全面進入天然氣時代。作為廣東LNG工程首批受惠城市，__于去年8月12日開始實施天然氣轉換工程。為確保天然氣轉換工作的順利實施，市建設局相繼頒布《__市天然氣轉換通告》及《__市天然氣轉換的補充通告》，對燃氣企業、用戶以及政府的責任和義務均作出了明確的規定。同時市政府還專門撥出2.8億元的財政資金用于管道氣家庭用戶中燃具改造與更新等費用，充分體現__市政府關注民生以人為本的執政理念。截至目前，已完成30萬戶的天然氣轉換工作。

與傳統煤氣相比，天然氣具備燃燒效率高、清潔、安全、環保等優勢，其熱值是煤氣的2.5倍左右，密度比空氣小，泄漏后不易聚集易擴散，不含一氧化碳，不會使人中毒，而且燃燒充分，產生的有害氣體較少，能減少近100％二氧化硫和粉塵排放量，減少近60％二氧化碳排放量，減少近70％氮氧化合物排放量，有效降低溫室效應，改善大氣環境質量。

除了作為城市燃氣外，天然氣轉換更大的用途是替代油品，其中最主要的是電廠用氣。按照廣東LNG項目一期給__的氣量分配，我市城市燃氣用氣占18％，電廠用氣占82％。如果以20__年替油總量約190萬噸、2020年替油總量約336萬噸計算，20__年可減少二氧化碳排放量48－140萬噸，可減少硫化物排放量0.19－0.38萬噸。2020年可減少二氧化碳排放量84－250萬噸，可減少硫化物排放量0.34－0.67萬噸。

鍋爐油改氣有降低燃料支出、使用安全方便、減少大氣污染、降低維護成本等優點。全市共有近3000臺使用柴油或重油為燃料的鍋爐，年排放約5000噸二氧化硫、約15000噸氮氧化物，如果改燒天然氣，可完全減排二氧化硫，也可減少部分氮氧化物排放，同時消除儲油罐帶來的安全隱患。目前，__市中醫院、香格里拉大酒店、圣廷苑酒店、市第六人民醫院和金帝食品廠等一批用戶已成功完成鍋爐油改氣工作。

此外，發展天然氣汽車也是治理汽車尾氣污染的一個重要手段。研究表明，天然氣汽車比汽油、柴油的綜合污染排放降低約85％，其中碳氧化合物減少97％，碳氫化合物減少70－80％，氮氧化合物減少30－40％，顆粒懸浮物減少40％，噪音減少40％，且不產生硫、鉛、苯等有害有毒物質。天然氣汽車是我市下一步需要著力發展的一個節能減排項目。

加大投入開展研發工作為節能減排提供技術支持

加大投入，組織開展建筑節能關鍵技術和共性技術的研發工作。如組織有關單位建立__市居住建筑能耗和氣象參數庫；進行建筑圍護結構熱工性能檢測，建立“__市建筑圍護結構熱工性能參數庫”；組建建筑節能實驗室，開展建筑節能科研和檢測工作；開展建筑門窗外窗遮陽技術、玻璃幕墻復合遮陽技術研究。組織開展對__市政府機構及財政支持單位建筑能耗調查，并對部分建筑的能耗進行監測，通過調查和實測，基本掌握我市公共建筑能耗參數。在建筑裝飾材料廢棄物循環利用、廢水處理、建筑節能、自然通風、遮陽技術、建筑節能檢測以及計算機模擬技術等方面均取得了重要進展，為節能減排工作提供了強大的技術動力。進一步完善機制，加大對建筑節能技術的推廣應用。如《__市建筑節能產品目錄》；推廣應用隔熱性能良好的新型墻體材料、塑鋼門窗等新材料等。

開展建筑節能示范工程加強國際間交流合作

以工程示范為抓手，著力開展建筑節能示范工程，有效地帶動了建筑節能的發展。招商地產的泰格公寓獲得美國綠色建筑評估標準LEED銀級認證；被建設部列入“建筑節能科技項目計劃”的“橫崗振業城一期”項目也竣工投入使用；萬科城第四期已被中國建設部和發展與改革委員會列為20__年度全國綠色建筑示范項目；__市體育新城安置小區、建科大樓等五個項目已被國家財政部、建設部確定為20__年第一批可再生能源建筑應用示范項目。全市共有24個項目被列為建筑節能和綠色建筑示范工程計劃，總建筑面積達300多萬平方米，總投資額近100個億。此外，還有37個項目被授予市級循環經濟示范項目和園區，初步形成了發展綠色建筑和循環經濟的先導效應。

注重加強國際間交流合作，__市被國家建設部和美國能源基金會選定為“推動夏熱冬暖地區居住建筑節能試點示范城市（EF項目）”，20__年順利完成第二期工作，即將實施第三期工作；此外，我市已批準成為建設部和聯合國能源基金會組織的“中國終端能源效率項目（UNDP）”試點城市，20__年萬科地產的“萬科城四期”被建設部、發改委與荷蘭王國住房、空間規劃和環境部聯合選為“中荷可持續示范項目”，通過國際合作，借鑒國外先進經驗，積極推動了我市建筑節能的發展。

第9篇：燃氣安全及處罰細則范文

政府“錯位”導致城鎮化與民營企業難以協調共進。一是政府對資源配置的權力過大，常常在城鎮化中“主導”過度，越界充當主體，導致城鎮化發展過程中政府與市場邊界模糊，在一定程度上對民營企業參與城鎮建設產生擠出效應。同時政府融資平臺又承擔著巨大債務風險。二是規劃缺乏科學性、合理性，缺乏企業和群眾的普遍參與，規劃更改隨意，使民營企業在城鎮建設中無所適從。一些地方政府受GDP政績觀的影響，不顧本地客觀實際，不遵照經濟規律，熱衷于“造城”運動，求大求高求洋，提高了民營企業參與城鎮建設的門檻，加重了城鎮化的成本。三是不合理的土地制度與財政制度，使進城農民和參與土地開發整理的企業、基層政府沒有享受到土地的紅利。我們在調研中發現，由于城鎮化建設中上級政府過多“抽血”現象普遍存在，農民置換宅基地集中居住，提高了土地使用率，但農民安置房建設土地依然要經過招拍掛，向政府繳納可觀的土地使用費，才能取得房屋產權證明。土地級差收入流入政府的口袋，沒有使失地農民獲得相應社會保障。

社會對民營經濟的認識還存在偏差，影響著政府服務態度和支持力度。目前有的地方特別是一些欠發達地區還存在對民營經濟的不公平待遇，對民營企業不信任、不放心。在城鎮建設中的一級土地開發、供電供水、交通通信、燃氣熱力、垃圾污水處理等領域設置不合理門檻，將民營企業拒之門外，大多由政府主導投資、國企壟斷，不僅效率低下，服務的質量也不高。民營企業難以進入準公益性或經營性基礎設施和公共服務的領域，存在“玻璃門”、“彈簧門”的現象；對民營企業重管理輕服務，重處罰輕指導，政府部門門難進、臉難看、事難辦，對企業遇到的困難和問題十分冷漠；招商引資時對外來的企業熱情殷勤，周到服務，一旦投資已成事實，對曾經的承諾不認賬，甚至侵犯或侵占民營企業的利益。

民營中小微企業的創業環境依然艱難，服務體系還不完善。小城鎮是中小微企業發展的主要地點，特別是當前在外務工的農民返流和大學畢業生返鄉創業，小城鎮都是他們的選擇。但是創業門檻相對他們的能力還比較高，所需的經營場所、注冊資金、財務要求都是制約創業的難題；經營中管理部門多、檢查繁、吃拿卡要的現象依然存在。上述這些問題，使得小城鎮居民在本地開展經營活動產生畏難情緒，寧可打工，不愿創業，寧可當街攤游販，也不愿辦企業。小城鎮的公共服務體系往往也不健全，中小微企業發展中所急需的培訓、融資、保險、維權等都得不到系統性的保證。

參與城鎮化的企業稅費負擔重、融資難、成本高等問題抑制了民營企業參與城鎮化的積極性。小城鎮房地產開發尤其農民安置房開發，一般投資周期長，配套設施建設任務重，經濟回報低，但目前對于參與城鎮化建設的民營企業所繳納的稅費大多等同于甚至高于大中城市商業房產開發，這使得民營企業難于將建設重心下移到小城鎮；引導非農產業的民營企業進入小城鎮以及創辦農民創業園，既沒有土地指標，又缺乏稅收上的優惠，使得某些欠發達地區城鎮化如水中月、鏡中花、空中閣；大多數銀行沒有針對城鎮化的專項貸款科目，將其等同于房地產開發，融資渠道單一狹窄，融資難、融資貴拖了企業投資小城鎮的后腿。

二、建議

（一）進一步優化農村及城鎮發展規劃

一是要本著最有利于吸引社會資金下鄉的原則，重新審視、調整、編制農村、城鎮總體發展規劃，全面提升農村、城鎮本身對社會資金的吸引力。二是要根據各地不同情況，做好農村產業發展規劃，大力發展新型產業，抓好城鎮工業園區建設，以工業化帶動城鎮化。同時適度調整鄉村土地利用規劃，優化農村發展空間結構，為吸引社會資金下鄉發展騰出足夠空間。三是要進一步實施“農村面貌改造提升工程”，完善農村配套公共服務設施建設規劃，加大農村文化、教育、衛生等公共服務設施建設的投入力度，提高農村公共服務水平，改善農村發展環境。

（二）進一步出臺或完善相關優惠政策

一是要加大對社會資金下鄉的政策扶持力度，制定出臺鼓勵民營企業和民間資本投入城鎮基礎設施建設的優惠政策，凡是民營企業和民間資本投入的重大基礎設施項目，銀行優先支持，政府優先扶持。充分體現“誰投資誰受益”的原則，確保投入資金利益的最大化。積極探索市場化的城鎮建設融資模式，放寬條件，降低準入門檻，創造更加公平合理的競爭環境，引導民間資本參與市政基礎設施和公共服務設施建設，在土地指標配置、規模流轉以及稅費等方面給予更多優惠。二是要盡快完善農業保險、建立農業風險基金、建立健全農村產權流轉擔保體系，提高抵御自然風險、化解市場風險、防范信用風險的能力，解決農村投資風險大的問題。三是要開展征地制度改革試點，嚴格界定公益性和經營性建設用地，逐步提高公益性用地的征收補償標準，提高農村土地價值。

（三）進一步建立健全農村產權流轉交易的體制機制

一是要盡快出臺城鄉生產要素自由流動的相關政策，制定農民房屋、宅基地、承包地等自由轉讓和城鎮居民到農村從事農業生產經營等的實施細則，破除阻礙城鄉生產要素自由流動的二元體制，真正使農民的資源變資本，使社會資金下得了鄉，在農村賺得到錢。二是要建立電子化、開放式的電子商務網絡交易平臺，整合農村產權交易數據，打造統一的產權登記信息查詢平臺，建立一站式產權交易服務平臺；建立農村產權交易聯動機制，實現通過市農村產權交易所統一網絡，從信息收集、、交易到產權變更登記過戶，一站式服務，減少交易成本。三是要鼓勵和支持發展各種社會化服務組織，特別是鼓勵和支持農民以土地入股組建土地股份合作社，加快土地流轉。吸引科技、資金等到農村發展，提高農村生產效益，確保農副產品充足供給和國家糧食安全。