文物保護開發利用精選(九篇)
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第1篇：文物保護開發利用范文
一、西沱古鎮的歷史淵源和文物留存
西沱鎮位于重慶市石柱土家族自治縣，三峽庫區中心位置，原名西界沱，古為“巴州之西界”，因地臨長江南岸回水沱而得名。西沱鎮屬巫山大婁山中山區。地勢東南高，西北低，屬亞熱帶欠濕潤季風環流氣候。西沱鎮歷史文化悠久，早在新石器時代，土家族的先祖巴人就在這里繁衍生息。從古至今，西沱就是長江上游重要的深水良港。秦漢時期，川東鹽業興起，西沱成為當時川東南地區繁榮的通商口岸。發生在時期和時期的兩次“川鹽濟楚”運動，使西沱鎮成為鹽運大道的起點和貨物集散地。自古以來，便利的水陸交通，使這里煙火繁盛，生意興隆，史稱“儼然一都邑也”。
“川鹽銷楚”使西沱鎮成為巴鹽古道的起點，一條古鹽道從江邊碼頭沿山脊直上山頂獨門嘴。商賈貨販們在從江邊到山頂的古道兩旁修筑房屋、客！⒌昶獺⒒峁藎營造了一條垂直于長江、青石階梯街道沿山脊而上的云梯街。在近代，隨著川江航運的發展，西沱鎮逐漸成為渝東地區商賈云集、貨物集散的商業重鎮。
據考古發現，西沱鎮區域分布著觀音寺遺址、沙灣遺址、公龍背遺址等眾多文物遺址。這些文物遺址文化堆積時間跨度久遠，最早可見新石器時代，印證了西沱鎮是古代巴國及巴民族的重要活動地區。三峽水利工程開工后，文物部門對這些文物遺址進行了搶救性發掘工作，出土了大量從新石器時代到漢、唐、宋、清時期的石器、陶器、瓷器、鐵器、陶俑、陶罐、錢幣、土石斧、漢磚等珍貴文物。同時，因為歷史上的幾次大移民，使西沱鎮成為移民匯集的繁榮之地。西沱鎮會館林立，寺院眾多， 主要的有禹王宮（湖廣會館）、萬天宮（江西會館）、張爺廟（四川會館）、紫云宮、南城寺、八角廟等會館和寺廟。
西沱古鎮在建筑布局上依山而建，房屋由明清和民國時期的木質建筑為主，層層疊疊、錯落有致。建筑風格上充分融合了江南徽派“青磚小瓦馬頭墻，回廊掛落花格窗”的文人氣息，也體現了土家建筑“穿逗梁架牛角挑，吊腳絲檐轉角樓”的質樸風格。云梯街的建筑大都是以“前店后堂加花園”形式布局。這種形式布局往往將商鋪作為建筑的主要功能，而將客堂、居住、花園等都建筑在店堂的后部。熊家藥房、熊家宅院、綢緞莊、永成商號、187號民居、鹽鋪、熊福田故居、永茂祥等建筑就是西沱鎮“前店后堂”式建筑的代表，它們記錄著云梯街曾經的商貿繁華，是云梯街歷史文化的重要組成部分。
二、西沱古鎮的保護開發及現狀
1984年和1986年，石柱縣人民政府相繼公布云梯街等寺廟、民居為縣級文物保護單位。1992年四川省人民政府公布西沱鎮為四川省級歷史文化名鎮。2002年重慶市人民政府公布西沱鎮為重慶市級三峽庫區遷建保護傳統風貌鎮。2003年11月國家建設部和國家文物局公布為西沱鎮中國第一批歷史文化名鎮，號稱“中國十大名鎮”。2008年7月，西沱古鎮評為重慶市巴渝新十二景――西沱天街。2009年重慶市人民政府公布西沱云梯街民居建筑群為市級文物保護單位，同年被評為重慶市最具活力小城鎮。
隨著三峽工程的開工建設，分布于長江三峽兩側的大昌鎮、云安鎮、西沱鎮等很多具有傳統風貌的場鎮、碼頭都將被淹沒。為了保護體現古代水上驛站特征的西沱鎮，為了保護“云梯街”原有歷史風貌和古建筑群，重慶市委、市政府、市文物局制定了西沱鎮歷史建筑和文物遷建保護的措施。投入大量的資金，將淹沒區以下的“下鹽店”、“永成商號”、“南北龍眼橋”等歷史文物保護建筑搬遷復建至175米淹沒線以上。云梯街的青石板路部分得以保護，路兩邊的居民樓也得到了修繕，基本恢復了云梯街的歷史風貌。但是衙門路和月臺路兩條車行道將云梯老街分為幾段，街邊新建了許多現代房物建筑，云梯街原有的整體感和有特色的古建筑群不復存在。
現在西沱鎮的古碼頭已經被江水淹沒，西沱鎮傳統街區最熱鬧的部分已不復存在，能體現西沱鎮傳統風貌的只有云梯老街。近幾年由于附近修建高速公路，原有的國道損壞嚴重，不利的交通條件，使得來西沱古鎮旅游觀光的游客稀少。特別是云梯街下段兩邊的商鋪、客棧、茶館都難以經營，現基本處于停業的狀態。淹沒區以下的居民被安置到了云梯街背街的新區，剩下的居民也因傳統場鎮的消失，生活的不便而逐漸減少，云梯街出現了蕭條的景象。雖然古鎮局部得到了很好的保護，但古鎮周圍建設的新區將古鎮團團圍住，古鎮的整體景觀受到了一定程度的破壞。現在的西沱鎮，雖然在熊家大藥房舊址里面設立了“西沱歷史文
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化展館”，但整個展覽脈絡不清晰，且介紹西沱鎮歷史文化的展覽選在熊家藥房位置不是很恰當，使西沱鎮豐富的文物特色難以展示，從而弱化了西沱鎮應有的、吸引游人的古鎮風貌。
三、西沱古鎮旅游開發及文物保護利用的幾點思考
1.西沱鎮作為巴鹽古道上的商業重鎮，深厚的歷史積淀蘊含著豐富的旅游資源。忠萬高速的通車，使得重慶主城到達西沱鎮的時間將會大大縮短，便利的交通將會給西沱鎮的旅游帶來新的生機。西沱古鎮與江對面的三峽著名景區忠縣石寶寨一江之隔，完全可以設想，努力將西沱古鎮與石寶寨打造成一個由渡船游輪相連接的聯合旅游景區。這樣一來，借力發力，共同做大，互利雙贏，就會收到豐富古鎮旅游內容，增加古鎮吸引力的良好效益。
2.在云梯街上段設置西沱鎮歷史文化綜合陳列館。綜合陳列館可選擇某一原建筑或新建。全面展示西沱鎮的歷史溯源、巴鹽古道、湖廣填四川、三峽移民搬遷、土家文化、民俗風情、地方特產等內容。將原熊家大藥房里的“西沱歷史文化展館”中，除與熊家大藥房相關的內容以外的其他內容，全部移至綜合陳列館展出。
3.在云梯街由上至下設置幾個專題館，如熊家大藥房、同濟鹽店、永成商號等。這幾個專題館之間相互呼應，將西沱鎮打造成一個文化特色鮮明，歷史脈絡清晰，能給游客留下深刻印象的精品旅游文化古鎮。這些專題館，將成為西沱古旅游的亮點。
4.在云梯街上段古鎮入口處和江邊碼頭設置游客接待中心和觀光車。游客可從云梯街上段開始從上至下的游覽，游覽結束后可在江邊碼頭坐船到江對岸參觀石寶寨景區。從石寶寨乘船過來的游客，也可乘觀光車到云梯街上段，或是順老街青石梯拾級而上參觀。
5.云梯街古建筑群是西沱鎮彌足珍貴的文化財富，為了讓觀眾更方便的了解云梯街各古建筑的歷史風貌，應在這些點設置二維碼，介紹相對應的景點。
6.云梯街上段及中段，出現了許多現代樣式的建筑，對云梯老街的整體風格，有一定程度的破壞，這就是文物保護和旅游開發之間矛盾之處。對于文物工作來說，古建筑的保護就是要盡量保持建筑原貌，但旅游開發又會或多或少的破壞這些建筑的外觀和內部結構。建議在古鎮旅游開發的過程中，對不和諧的臨街現代建筑外觀進行改造。按照文物“修舊如舊”的原則，恢復古鎮原有的歷史風貌。但在這些房屋的改造中，不要簡單地模仿其他古鎮的形式，而是要突出西沱鎮特有的徽派建筑與土家吊腳樓相互融合的建筑風格。
7.由于西沱鎮移民搬遷工程和附近高速公路的修建，古鎮周邊的自然環境受到了破壞。在古鎮旅游開發的同時，應加大對周邊自然環境的修復，恢復綠色植物的覆蓋率，改造西沱鎮的整體景觀效果，為古鎮打造一個青山綠水的自然生態環境，這樣能更好的吸引游客前來旅游觀光。
第2篇：文物保護開發利用范文
關鍵詞：基層文物 保護管理 問題分析
文物是一個民族文化的象征，是祖先留給我們的珍貴遺產，對于指引我們探尋歷史，發展文化事業起著非常重要的作用。這也就需要我們加強文物的保護和管理，從而保護這些珍貴的遺產。對于每個公民來說，保護文物都是義不容辭的責任。然而，現代社會的很多人都沒有文物保護意識，一些文物保護機構在工作中也存在著不少的問題，這都造成了很多文物的流失和損壞，嚴重阻礙了社會主義文化事業的發展。
一、基層文物保護管理工作存在的問題
1.文物管理制度不夠完善
由于各地博物館沒有制訂具體的《文物管理》實施細則，使得一些制度不夠完善，缺乏程序約束，存在著漏洞。同時文物單位對文物管理缺乏一套行之有效的管理目標考核及獎懲制度，嚴重影響了管理效率。
2.文物會計賬處理不完整
文物單位的藏品文物來源渠道多種。如考古發掘取得的文物、受捐贈的文物、依法調撥、交換、移交、揀選的文物，雖然文物保管部門有嚴格按照文物的接收制度來接收文物，同時也進行文物賬的登記，但財務部門無法確認該文物的實際經濟價值，財務方面也就未進行財務入賬登記手續，財務信息中也就不能反映財務價值。
3.對文物管理重視不夠、權責不清
各級文物單位尤其是縣級以下文物單位在管理文物時沒有劃清各個職能部門的責任。存在管理館藏文物人員也是管賬人員，文物進出庫房手續不符合相關規定，存在嚴重的安全隱患。
4.文物保管過程中存在風險
文物在征集、接收、陳列、展覽、庫房保管等各個環節都存在風險。風險主要存在于征集過程中文物的來源是否合法性、歷史真實性、研究價值等方面的風險因素；館藏文物易受到蟲、鼠、霉菌等患害，使得一些館藏文物受損風險；陳列、展覽過程中受到安全性風險等。
5.文物征集和保護經費存在問題
近年來，國家投入大量的經費用于征集文物和保護文物，如何規范使用文物征集和保護經費，提高經費使用效益，防范文物征集和保護過程中腐敗現象，也是急需解決的問題。
6.文物管理人員素質不高
文物保管人員大多數是非專業性的工作人員，其主要職責是防止文物盜失，對文物的科學管理和保養、保護的職責往往被邊緣化，造成文物品相變低甚至損壞。尚未建立科學和長效的文物管理人員培訓，缺乏定期和良好的培訓機制，不利于文物管理人員主動提升管理素質和增強管理積極性。
二、對基層文物保護管理工作的幾點思考
針對當前基層文物保護管理工作中所面臨和存在的諸多問題，作為文物工作者更應加強使命感，認真分析、冷靜思考。在貫徹執行“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針和原則的基礎上，應做好以下幾點：
1.加強領導，提高認識
一是提高廣大人民群眾對文物及其重要性的認識，這是搞好基層文物保護管理工作的基礎；二是提高領導干部對文物工作的認識水平，領導文物保護意識水平的提高是搞好基層文物管理工作的關鍵；三是加強對文物工作者自身業務水平和素質的提高，增強責任感，培養敬業精神，這是做好基層文物管理工作的保證。同時，文物部門還應抱著守土有責的態度，加大對《文物保護法》及《有關文物保護條例》的宣傳和貫徹，面對復雜多變的形勢，基層文物工作者要解放思想，轉變觀念，投更大的熱情將文物保護單位的有效管理與經濟建設的合理開發利用和社會發展更好地結合起來，在矛盾中找到共同點，使之能互相促進，和諧發展。
2.加強管理，強化管理職能
基層文物管理職能主要表現在行政執法管理和業務監督管理上。為此，一方面，要根據本地區的實際情況，以《文物保護法》為依據，制訂相應的具有可操作性的法規或管理辦法。在此基礎上，針對不同的情況，采取相應的措施，樹立《文物保護法》的權威性，解決有法不依，執法不嚴，違法不究的問題；另一方面，基層文物管理部門要加強業務管理，加大監督力度，認真履行保護職責及有關管理措施，將文物保護單位納入科學、正規的管理體制，使業務管理、監督真正落到實處。
3.正確處理好開發與保護的問題
對文物保護單位進行純粹的保護是沒有意義的，但片面地進行開發也是有危害性的。所以仍需堅持“有效保護，合理利用，加強管理”的原則進行開發利用。但針對一個地區來說，眾多的文物保護單位，全面開發利用也不現實，而要結合實際，二者兼得，走出適合當地發展要求的路。因此，開發利用應有主次，要貫徹“重點開發，全面保護”的原則，先以一個或幾個點為突破口，不斷探索經驗，循序漸進，促進整個文物保護單位工作的開展。
4.拓展文物經費來源渠道
文物保護是需要大量投入的公益性事業，所以完全依靠財政的投入不太現實。但政府可以通過依靠財稅、開發等優惠政策的激勵作用，吸引民間和社會資金參與文物保護工作。
5.理順基層文物機構的管理體制
由于地區經濟發展的不平衡和地區重視的差異，往往導致基層文物工作現狀的差異和各種不平衡。所以對文物工作的垂直管理，進行上劃管理，是體制改革的良好出路。對文物工作進行上劃管理，集中了行政管理、人事管理、財、權、物管理，有以下幾個好處：一是便于推行統一的政策標準和規范管理；二是便于進行專業技術人員的統一調配；三是便于財力的統一平衡調配使用；四是免受地區差異帶來的各種沖擊和地方政令的干擾。最大的益處是便于統一的行政領導和統一的業務指導及監督。如此，就會使基層文物工作有一個統一的工作思路，打破小框框，放開手腳，統一思想，發展有序。這種機制的改革，將會解決許多基層文物工作中面臨的問題，有利于國家文物事業整體的健康發展。
6.加強文物隊伍建設
盡快建立起一支既有專業知識、理論水平，又能吃苦耐勞團結協作的高素質基層文物工作專業隊伍。同時要加強業余文保員隊伍建設，調整人員，加強培訓，提高業余文保員素質，進一步動員全社會力量共同參與文物保護工作。
三、結語
基層文物工作是國家文物事業中最基本的單元，是國家文物事業大廈中的基石。我們在看到這項工作所面臨的嚴峻形勢的同時，也應在工作實踐中探索出一些對策和辦法，來逐步完善基層文物保護管理工作。只要各級政府高度重視文物工作，社會力量共同參與，那么基層的文物工作就有一個不斷向前開創發展的新局面。
參考文獻：
[1]李曉東.文物保護法概論[M].學苑出版社，2002，（11）.
第3篇：文物保護開發利用范文
關鍵詞：旅游資源；文物保護
中圖分類號：G718文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2015）11-0421-01
旅游資源開發與文物保護能共同發展，妥善處理旅游開發與文物保護之間的關系，是非常重要的，這需要旅游管理部門與各級政府共同制定出一個切實可行的指導方針，才能使文物的保護工作與文化旅游事業同時保持良性的可持續性發展。
1.旅游資源開發與文物保護中出現的問題
1.1旅游資源開發中文物保護機制不完善。我國文化旅游業開發初期，缺乏科學規劃和資源保護、環境保護意識，局部地區在開發中忽視保護，破壞資源和環境的現象屢有發生，個別地方造成了比較嚴重的損失。當前，雖然不同產業部門對資源保護的重要性和緊迫性早已形成了共識，文化旅游資源尤其是文物資源開發建設中的保護問題得到了普遍關注，規劃措施逐步強化，但急功近利的傾向在局部、特別是基層還沒有完全得到糾正。由于過分看重眼前利益，忽視長遠的可持續發展的要求，片面追求經濟效益，以至于損害了文化旅游資源，教訓是十分深刻的。
一些以文物資源和自然資源為依托的旅游景區開發，存在人工化、商業化、城市化傾向，很多地方把賓館特別是一些主管部門的所謂"培訓中心"、商店、索道及其它現代游樂設施建到核心景區，使得景區內現代化設施建筑體量過大，破壞了文物古跡和自然風景的真實性和完整性。三是高峰期一些重要的文物，包括生態旅游區景區管理者為了追求經濟效益，沒有科學評估和限制客源量，造成游客承載量過大。
1.2在處理文物資源保護和合理開發利用的關系上，存在消極保守觀念。首先，從全國范圍看，文物資源保護資金需求和供給的矛盾尖銳，軟件環境和硬件設備與文物資源保護工作的要求較不適應，一部分工作普遍難以到位，文物資源損失不可估量。而且文物資源保護工作觀念陳舊。首先是一些地方、一定程度上存在把開發利用和有效保護對立起來的偏頗認識，片面認為只要開發利用就必然破壞文物資源。
其次，對包括文物資源在內的文化資源和自然資源的破壞，對環境的污染，既有人類生活現代化和生產工業化進程所帶來的負面影響，又有其它天災人禍。現實是較多數量的文物資源保護單位只是樹了一個保護標志，沒有任何保護措施，這些文物遺跡常常是自然衰敗破落，既無財力又無精力過問。但一旦提出開發開放，盡管這種開發起碼在健全組織、人力、物力、財力等諸多方面比沒人管要好得多，卻常常遭到各種非難。
再者就是全國范圍普遍存在文物資源開放程度低、保護條件差的問題。成千上萬件彌足珍貴的歷史文物資源長期塵封于保護條件極差的倉庫內，不能面世。既不能發揮展示古國文明、啟迪愛國主義、進行科普教育的社會效益，又不能創造經濟效益，徒使文物資源日漸腐蝕。中國自然科學博物館協會理事長李象益深有感觸地說："過去，我們總是習慣地陶醉于館藏珍貴文物的擁有數量，認為只要擺出幾件"鎮館之寶"就可名、逸雙收，甚至一勞永逸。結果卻是大批珍貴文物壓在倉庫數年甚至幾十年沒有出頭之日。博物館傳統的"牧羊人"的思維方式已經到了非改不可的地步了。博物館當前面臨的最根本的問題就是創新，就是要由一種內斂的"我有什么，我辦什么"的辦館模式向開放式的"社會需求什么，我能辦什么"的辦館模式轉變。
2.協調旅游資源開發與文物保護之間問題的辦法
2.1完善文物保護機制。隨著我國城鄉經濟的蓬勃發展和旅游業的迅速崛起，一些重要的文化文物遺產地紛紛打起旅游開發的大旗，在市場中創造更大的收益。這本來是無可厚非甚至應該加以鼓勵的，但是由此而來的就是不合理開發所導致的文物、文化遺存的破壞。面對這種破壞，法律顯得蒼白無力。更有甚者，有些地方的政府部門竟然打著法律的幌子盲目開發旅游資源，無視文物的長遠價值。如何解決這一問題呢？顯然不可能禁止開發文物文化資源，而是要做到開發與保護相得益彰、共同發展。一個可行的辦法就是讓文物保護專家進入地方政府的決策咨詢機構；同時提高文博機關的行政權力，使其與其他強力部門相互制約，這樣就可以使那些具有文物文化遺產的地方政府部門在開展旅游開發的時候能夠具有一定的前瞻性，在進行開發施工的時候因為文博系統的介入而不那么急功近利。
2.1.1要讓經濟利益與社會利益共同發展。發展旅游，特別是文物景點，有利于本地經濟發展；經濟發展后，有錢去維護及修復文物，這是一種良性循環。如果過度利用開發旅游資源而不注重文物景點的保護，必然導致景點的破壞，從而不久就會導致旅游業的下滑，最終是經濟發展減慢乃停滯。這是一種惡性循環利用文物具有歷史性和不可再生性等特點，文化資源不僅是當代人的財富，也是子孫后代的財富。在處理文物保護與旅游開發利用的關系上，要樹立可持續發展的思想，即以保護為主，旅游利用為次；以發揮文物的社會效益為重，而不能只單純追求經濟效益；以代際利益為重，而不能急功近利，只顧當代人利益；以國家和全民族利益為重，而不能只顧地方利益和集團利益。如果只求一時一地經濟利益，最終會造成文物損壞，以至消失的后果，其損失是無法用金錢來衡量的。
2.1.2加強管理。文物保護工作大體可以分為三個層面，即法律層面、技術層面和制度層面。所謂法律層面，也就是國家通過制定一系列的法律法規，以法律的手段對文物進行保護，使文物保護工作有法可依、有章可循；所謂技術層面，也就是運用當前科學技術手段對文物進行科學合理的維護、修補、保養和研究，使文物保護的各個流程、各個環節科學地進行；所謂制度層面，也就是通過完善文物保護制度體系，加強監督和管理，搞好各部門的協調，以制度的力量促使文物保護工作順利、有效地開展。
在這三個層面中，法律是根本。這是因為法律是一種國家意志，帶有強制性。但法律不是萬能的，僅僅一部《文物保護法》和一些文物保護法規是不可能解決涵蓋面異常之廣的文物保護中的所有問題的。比如說，文物保護有時會涉及到很細微的問題，而這些問題是法律的觸角無法到達的。這就說明文物保護工作需要法律的健全，但法律建設并不是最重要的。
技術層面是文物保護工作的最后行為，是在具體實施的過程中實現的。它更強調具體的細節問題，而且會受到科技發展程度的限制。因此不可能對技術層面在文物保護中的重要性給予太多的期望。
2.2依據市場，努力做好旅游資源的開發與保護。旅游業是一個由食、住、行、游、購、娛等多種要素所組成的綜合產業。其中旅游購物及其所依存的旅游商品生產和銷售已成為現代旅游業發展的重要內容，并與交通、住宿、游覽、娛樂等一起構成現代旅游經濟的重要支撐點。
第4篇：文物保護開發利用范文
近年來，市、縣政府及有關職能部門高度重視我縣文物保護利用工作，*學宮、唐一岑墓、金鰲山等一些古建筑陸續得到了保護、維修和利用，為弘揚*傳統特色文化，拓展旅游資源發揮著積極作用。據統計，我縣現有不可移動文物100多處，包括古遺址、古建筑、石刻、革命史跡、本地區優秀代表性建筑等5個類別，上海市文物保護單）；未納入縣級登記保護建筑90多處。文化遺存既是*歷史風貌和文化積淀的見證，也是*歷史文化發展內涵的重要組成部分。為此，今年農工黨*縣委提交了關于《依托傳統文化遺存，建設現代公共文化設施》的集體提案，建議整合利用文物保護資金和鎮、村文化活動中心建設資金，將各鄉鎮的文化遺存與鎮村文化活動中心建設有機結合，使歷史文化遺存在利用中得到更好的保護，并在我縣文化建設中發揮更大的作用。7月中旬，縣政協召開專題座談會對該提案的辦理落實情況開展跟蹤督辦。在跟蹤督辦中發現，我縣歷史文化遺存保護利用工作還存在著較多問題，一是歷史建筑產權隸屬關系復雜，協調整合納入統一管理有難度；二是我縣尚未成立專門的文物保護管理部門，明確協調保管人的職責和使用單位權益有難度；三是保護經費缺乏，部分歷史建筑專項保護資金落實有難度；四是缺乏整體修繕，歷史建筑對外開放有難度。針對上述情況，委員們提出以下五個方面建議。
一、提高認識，大力宣傳文化遺存保護利用工作的重要性。文化遺存是*歷史文化底蘊的重要體現，是不可再生的歷史人文資源，對于展示*歷史風貌、傳承民族文化遺產具有積極作用。但我縣部分干部群眾對文化遺存保護利用的意義認識不到位，對其珍貴的歷史、科學、文化藝術價值缺乏了解，從而相對忽視文物保護利用工作。建議各有關部門進一步提高認識，積極利用新聞媒體宣傳《文物保護法》，宣傳文化遺存保護利用工作的重要性，引導干部群眾自覺地關心、保護和監督，把文化遺存的保護利用工作作為事關全縣文化事業繁榮、產業發展的一項重要工作。
二、建立機構，切實加大文化遺存保護利用的組織領導力度。我縣文化遺存產權隸屬關系復雜，有的是私房，有的屬于有關單位，而且使用單位、權益人、有關管理職能部門之間管理權限交叉，相互牽制，單憑縣文廣局很難進行協調。為此，建議籌建*縣文物管理委員會，由分管縣長擔任主任，并由鄉鎮委局部門組成聯席會議，進行統籌協調，研究制定文化遺存保護利用具體政策和工作措施，再由縣文廣局具體落實，使我縣文化遺存保護利用工作切實得到推進。
三、科學管理，探索建立文化遺存保護利用工作新機制。當前，我縣文物的普查工作正在有序推進，基本摸清了我縣文化遺存的分布情況，為科學合理地開展文化遺存保護利用工作提供了詳盡的資料和依據。建議在文物普查工作的基礎上，堅持“搶救為主、保護第一，合理利用、加強管理”的文物工作方針，對文化遺存實施分類管理，切實制訂具體保護利用計劃，分期分批對文化遺存進行修繕、保養，嚴格遵守不改變文物原狀的原則，做到尊重歷史、修繕如舊，最大限度地保留文化遺存的歷史信息，更好地處理好文化遺存保護和利用的關系，進一步確立以政府保護為主、社會各界廣泛參與的文物保護新體制。
第5篇：文物保護開發利用范文
Abstract: Cultural relics resources in Jiangsu province play an extremely important role on the development of the tourism industry，this article based on the analysis of Jiangsu cultural relics and the present situation of the tourism industry，expounds the significance of cultural relics for the development of Jiangsu tourism. Based on the SWOT strategy analysis method，it put forward some competition strategic advices which are suitable for the development of Jiangsu cultural relics tourism resources.
關鍵詞:文物 不可移動文物 旅游業 競爭戰略
Keywords: Cultural relic Immovable Cultural Relics Tourism Competitive Strategy
作者簡介:竇慧玲（1987-），女，河海大學碩士研究生,研究方向為情報學
謝友寧（1957-），男，河海大學圖書館（信息研究所）資源建設部主任，副研究館員
文物資源是指歷代遺留下來的具有歷史價值、藝術價值及科學價值的文物或物質文化遺產。本文所觀察的文物資源，以不可移動文物為主要對象。通過全國第三次不可移動文物普查的開展，江蘇已經基本摸清省內不可移動文物的現狀，同時也增強了對不可移動文物的保護意識。江蘇是文物大省，能否發揮江蘇省的旅游優勢，關鍵還要看如何開發利用不可移動文物的文化旅游資源。
一、江蘇文物與旅游業現狀
江蘇地處長江三角洲，歷史悠久，人文薈萃，是我國文物資源十分豐富的省份之一，有文物大省之美譽。如此豐富多樣、底蘊深厚、特色鮮明、價值珍貴的文化遺產，已經成為一種越來越寶貴的旅游發展資源，為江蘇經濟社會的全面、協調和可持續發展發揮著重要的作用，也為江蘇文物事業的科學發展奠定了比較堅實的現實基礎。
在上海世博會對江蘇旅游業的推動下，2010年江蘇全年接待國內旅游者首次突破3億人次，達到3.5億人次，增長19.5%，國內旅游收入突破4000億元，達到4287.9億元，增長24.2%；接待入境旅游者突破600萬人次，達到653.6萬人次，增長17.4%，旅游外匯收入47.8億美元，增長19.1%，旅行社組織出境旅游49.7萬人次，增長44.4%，，旅游增加值突破2000億元，增長23.5%，實現旅游總收入4685億元，增長23.4%，位居全國第一。
二、江蘇省文物對旅游產業的意義
對于江蘇省而言，文化遺產已經成為全省旅游業發展不可或缺的重要部分，從江蘇省旅游局了解到，在江蘇省600多處旅游區(點)中，約70%是文化遺產，在中山陵、瘦西湖等366個國家級旅游區(點)中，文化資源占80%以上，地域文化和歷史文化是江蘇旅游的主要資源。
根據江蘇省全國不可移動文物普查信息，江蘇省不可移動文物總量前八位除無錫市外皆是歷史文化名城，每年接待的境外游客占全省接待總量的75%，接待的國內游客占全省接待總量的65%以上。可見，以文物資源為主要支撐的名城名鎮名村、國家重點文物保護單位和省、市文物保護單位，是江蘇旅游資源的主要組成部分，對旅游產業的發展意義重大。
三、江蘇旅游發展SWOT分析
1、優勢（Strength）
（1）擁有豐富的不可移動文物資源。江蘇省全國第三次文物普查已接近尾聲，據江蘇省文物局資料，截止2011年5月，全省共調查登記不可移動文物約2萬處,全國重點文物保護單位245處，省級文物保護單位641處，市、縣級文物保護單位2641處。
（2）文化底蘊濃厚。江蘇歷史悠久, 6000 多年的文明史給江蘇留下了吳文化、兩漢文化、六朝金粉、人間天堂園林城市、淮左名都等豐富的文化遺產, 無數的英雄豪杰、文人墨客、才子佳人更是為江蘇添光增彩, 同時也造就了江蘇獨特而又豐富的人文資源。江蘇是全國歷史文化名城最多的省份，文化資源是江蘇旅游最具吸引力的核心，南京、蘇州、鎮江、揚州、徐州、淮安和常熟7個國家級歷史文化名城，以吳文化、六朝文化、楚漢文化、明文化和民國文化為主的文物景點，是省內最受歡迎的旅游地。
（3）交通便利。江蘇水、陸、空運輸網四通八達，京滬、隴海、寧啟、寧廣、新長等鐵路溝通全國各大城市；長江橫貫東西、大運河縱貫南北，水運業居全國前位；南京祿口國際機場、無錫碩放機場、常州奔牛機場等8個機場，滬寧、滬杭旅游高速列車以及滬寧高速公路、京滬高速鐵路等，為旅游者抵達江蘇提供了十分便利的交通條件。
（4）江蘇優越的地理位置和雄厚的經濟實力。江蘇地處我國東部沿海、地居長江、淮河下游，東臨黃海，地理上的優勢使其成為中國對外商務經濟和旅游經濟的直接腹地，雄厚的經濟實力更是為江蘇成為國際旅游的門戶和國內旅游的核心提供了條件。[1]
2、劣勢（Weakness）
（1）保護資金投入不足，開發利用意識不強。江蘇一些地方政府和有關部門對不可移動文物對旅游業的推動發展作用，甚至對旅游業在國民經濟和社會發展中得地位和作用還缺乏足夠的認識。有些觀點甚至認為文物只能提保護，一旦開發利用就是破壞。
（2）旅游形式單一，特色主題不突出。[2]江蘇省政府和旅游業界對不可移動文物的開發往往只停留在表層，沒有進行深度挖掘，未能突出其本身特色，很多旅游城市的整體品牌尚未形成。
（3）競爭意識薄弱，營銷手段落后。當今已經走進了信息化的時代，網絡營銷、綠色營銷已經成為旅游市場營銷新的焦點，但江蘇省由于其競爭意識的薄弱，導致市場營銷手段不積極，未能充分挖掘客源。
（4）缺乏統一的管理機制和專業人才。江蘇省目前還沒有對不可移動文物建立起一套適合我省文物遺產保護與利用的法制化、規范化的管理體制。對于專業創新人才的培養還不夠成熟，而開發利用不可移動文物需要現代高素質的管理人才隊伍。
3、機遇（Opportunites）
(1) 全國第三次不可移動文物普查。通過文物普查，將全面摸清文物家底，真實了解文物現狀，為政府加強政策性研究，制定文化遺產事業發展戰略和規劃提供科學依據。江蘇省可以利用此次機會，進行全面、準確地掌握不可移動文物的數量、分布、保存狀況、價值等基本資料，對迎接新形勢下不可移動文物保護和旅游開發等方面產生積極的影響。
(2) 江蘇省政策的扶持。江蘇省在“十二五”規劃中著力把江蘇建設成為國際知名、國內一流的旅游目的地。從江蘇省政府獲悉，“十二五”期間，江蘇將努力實現全省旅游總收入達到1萬億元，旅游增加值突破4000億元，占全省地區生產總值的6%，旅游消費占居民消費總量達到10%以上。江蘇“十二五”末旅游業計劃要成為萬億元支柱產業。省政府對旅游業的大力支持是發展旅游業的重要動力和機遇。
4、威脅（Threat）
(1)旅游市場競爭激烈。就不可移動文物旅游資源來說，河南、四川、陜西浙江、山西、湖北、廣東、山東等省都有豐富的文物資源，就數量而言，江蘇不可移動文物總量處于全國中等水平，而不能顯示出突出優勢，其和臨近省份浙江和山東等省市的區域旅游競爭壓力尤為突出。
(2)江蘇省不可移動文物開發與保護的挑戰。在江蘇省的城市化進程中，文化遺產保護矛盾十分突出。由于開發者的不合理利用，大批不可移動文物成為城市發展的犧牲品。根據江蘇省全國第三次不可移動文物普查結果按比例來來看，全省保存狀況為一般的所占的比例最多，為44%，其次為保存狀況較好的占到35%，好的占7%，較差和差的合計占14%。總體來看，一般以及一般以下占了58%的比例，說明有一半多的文物保存現狀處于不是十分理想的狀況，在進行不可移動文物旅游資源開發利用的過程中，應當采取相應的保護措施。
四、江蘇文物旅游資源競爭戰略建議
1、資源優先戰略
依托江蘇文物資源分布狀況，堅持資源優先的發展戰略，不斷開發利用文物資源，設計各地區旅游特色線路，如蘇北古園林游、南京民國優秀建筑游、江南水鄉名鎮游、大運河沿線線性遺產游等依據各地資源的各式各樣旅游線路。
2、品牌戰略
對于文物資源而言，由于其專有性和唯一性，比較容易形成區域品牌，從而大大帶動相關行業尤其是旅游產業的發展。通過江蘇省全國第三次不可移動文物普查，可進一步確定江蘇省不可移動文物特色，如以蘇州、揚州為代表的古典園林，以周莊、同里為代表的江南水鄉古鎮以及一大批明清建筑、街坊民居和名人故居，以蘇北南通、淮安代表的紅色遺產等。江蘇省要強化大品牌概念，著力打造江蘇特色文物品牌項目，并對江蘇文物事業發展起到了一定的推動作用。
3、創新模式戰略
不可移動文物作為文化旅游資源，其旅游形式比較單一，不符合現代豐富的旅游概念。不可移動文物可以創新旅游模式，通過產業滲透的方式把旅游形式多元化，如文物旅游與動漫融合，采用動漫的表現手法、制作手段以及虛擬現實技術,將真實的景點產品尤其是自然風景和人文古跡類景觀動漫化、虛擬化。這樣通過兩者的相互交融,景點業可借助動漫的傳播渠道而受到更廣泛傳播的同時,也可通過靜態景點產品的動態化和動漫化,更加豐富景點產品的內容。[3]
4、信息化營銷戰略
21世紀是信息化的時代，信息化帶動旅游業發展成為現代服務業的工作思路。隨著web2.0浪潮席卷中國互聯網，微博憑借其簡短、便捷、互動性強等特點迅速在國內互聯網躥紅，它的出現不僅改變媒體傳播的途徑，而且正在改變網絡營銷推廣的方式。旅游官方微博已經成為一種重要的旅游信息、旅游營銷、驢友交流的平臺。及時旅游資訊是旅游微博最重要的功能和優勢，也是各地旅游部門爭搶微博旅游營銷的一個重要原因。山東、浙江旅游官方微博已在微博營銷方面成績顯著，值得江蘇省學習。[4]
5、價值持續發展戰略
旅游業的發展雖側重于對旅游資源的開發，但其實保護和開發利用文物并不矛盾。相反，適度的開發利用文物成為旅游景點可以成為保護不可移動文物的助力。開發與利用不可移動文物不僅能創造經濟收入，對文物的建設、維護、保養和宣傳都創造了很好的條件和機會。當然，任何的保護和開發都要以文物的價值得到延續作為第一要素。文物具有不可替代性，是不可再生的歷史文化資源。所以對文物資源的開發與利用，一切都要以可持續的發展戰略為前提。只有很好的保護好資源，才能有競爭的資本。
參考文獻：
[1] 李明耀.江蘇旅游景區SWOT分析及戰略選擇[J].商業現代化.2008.(529)：282-283
[2] 蔣昭乙.江蘇旅游業發展環境的SWOT分析[J].江蘇商論.2008.(3)：64-65
第6篇：文物保護開發利用范文
近年來，無棣縣高度重視文物保護工作，認真貫徹執行國家、省有關文物保護的法律法規，始終遵循國家“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，加大文物保護工作力度，不斷提升文物保護、利用、管理水平，使無棣縣的文物保護管理工作步入了有序的發展軌道。
一、文物古跡是一項重要的旅游資源
由于尋古探勝、求知求新是人們共同的心理需要，而作為人類文化載體，凸顯人類發展歷程的文物遺跡則能給人以直觀、形象、生動的感受。觀賞文物古跡，使人們在游中品味，激發活力，同時，那些人類遺存，能不同程度地滿足人們日益增長的精神文化需求，因而成為旅游資源不可或缺的重要組成部分。目前，無棣縣這些豐富的文物資源，既是對廣大人民群眾進行愛國主義和革命傳統教育的生動教材，也是發展無棣縣大文化產業的物質載體。
二、發展旅游可以促進文物保護
1．為吸引游客，注意文物保護。文物古跡作為一項重要的旅游資源，充分利用它，可推動旅游事業的發展。旅游管理部門認識到文物古跡在旅游中的這一重要作用后，為了吸引旅游者,必然會注意保護文物，以便使其盡量完好地展現在旅游者面前，從而獲取最大限度的經濟效益和社會效益。
2．為使文物長期為旅游所用,旅游部門必然會重視文物保護。文物是不可再生性旅游資源，一旦受損，很難恢復原樣。文物被破壞后，必然降低文物所在旅游點的吸引力，影響其效益。為了使文物能永久保存下來，長期為旅游所用，旅游部門必然會重視管轄范圍內的文物保護。
3．發展旅游可以解決部分文物保護經費不足的問題。無棣縣文物古跡眾多,而縣財力有限，每年用于文物保護的費用相對眾多的文物來說,簡直是杯水車薪。發展旅游可在一定程度上解決文物保護經費不足的問題。省級文保單位大覺寺保護經費的一部份來自接待游客的收入。
4．通過旅游可增強人們的文物保護意識。旅游的發展,使大量的文物古跡直接面對旅游者，使人們獲得豐富的知識，受到了深刻的教育，既弘揚了中國的傳統文化，又可提高人們的文化素質。文物的這些社會效益可使人們懂得文物的重要價值，認識到文物對社會的重要意義，增強文物意識，使全社會都重視文物保護工作。
三、發展旅游對文物保護有一定的負作用
1．短視行為導致文物被破壞的惡果。某些旅游部門目光短淺,只顧眼前刮益，為了在短期內獲取較高的經濟效益，對文物古跡進行掠奪性的開發利用，超負荷地接待旅游者，結果加快了文物古跡的老化、破壞乃至毀滅，造成無法挽回的損失。
2、旅游業對環境的污染,使文物遭到破壞。交通工具排出大量的廢氣，嚴重污染了旅游區的空氣。旅游基礎設施中排出的廢水、廢渣嚴重污染了旅游區的水源。這些被嚴重污染的水和空氣對文物古跡有著強烈的腐蝕作用。
3．任意改造文物,造成文物被破壞的悲劇。某些部門為了提高文物古跡對旅游者的吸引力，在發展旅游的同時．確實對文物采取了一系列維修與保護措施。但由于有關人員文物專業素質差，不懂得文物的維修與保護應盡量使其維持原樣、符合其歷史時代特點，而是對文物古跡進行隨心所欲的“改造”，將其弄成一個大怪物，名為保護，實為破壞。
4．游客對文物的破壞，眾多的游客在游覽過程中,呼出的二氧化碳氣體中含有大量的水份，使文物古跡受到浸蝕，旅游者的踩踏、攀登、撫摸等行為可嚴重損壞文物，凡游客所到之處，都存在著在文物古跡上亂刻亂涂的現象，更有甚者，竟然用敲砸等手段盜取文物古跡的部件，此等野蠻行徑，嚴重地危害著文物古跡的保護。
四、文物保護與發展旅游相輔相成、相互促進
保護文物的目的是為了更好地利用文物，發揮其作用，實現其價值。在保護好的前提下合理利用，在利用的過程中加強保護，是我們應堅持的原則。文物作為一項重要的旅游資源，既可吸引游客，獲得經濟社會效益，又可通過旅游活動起到對人們的宣傳，教育作用，弘揚傳統文化，并可使文物本身得到一定的保護，這樣，既保護了文物，發揮了文物的作用，又達到了發展旅游的目的，文物事業與旅游事業可謂是相互促進的。
旅游的發展，對文物保護有一定的負作用，這是不容忽視的事實。但我們決不能因此而將文物保護與發展旅游截然對立起來，任何極端的觀點和行為都是極為有害的。忽視負作用，對文物只用不保，既不利于文物保護，又會損害旅游景觀，從而降低經濟效益。一味地夸大負作用，只保不用，既違背了我們保護文物的根本目的、又無視人民群眾的普遍心理需求。正確的策略應是：在保護好的前提下，合理地利用文物為旅游服務，邊用邊保，采取各種政策和措施，盡量消除對文物保護的負面影響，使文物事業與旅游事業的結合達到和諧、完美的境界。
1.將文物保護工作納入本地區旅游事業的長遠規劃。各地政府部門和各旅游主管部門應認識到文物對發展旅游的重要作用，深刻認識到保護文物的重要意義，正確處理經濟建設與文物保護的關系，在土地開發、市政建設中始終把文物保護工作放在重要位置，遇到有文物的情況，都要進行反復論證，制定好保護措施，嚴格審批，堅持做到有文物的土地不開發。同時，把文物保護納入經濟和社會發展計劃、納入城鄉建設規劃、納入財政預算、納入體制改革、納入各級領導責任制，并定期對落實情況進行自查和督查。縣文物管理部門切實承擔起責任，依法做好文物保護的經常性工作。在制定本地區旅游事業發展規劃時，應對旅游區內的文物保護工作有明確的規劃，以指導旅游區內文物保護工作的進行。縣委、政府高度重視文物工作，充分認識做好文物工作的重要性和緊迫性，工作中嚴格執行《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《國務院關于加強文化遺產保護的通知》等國家、省有關文物保護的法律法規，近兩年來，無棣縣多方籌集資金用于各項文物保護事業，累計投入資金700多萬元，縣財政投入100余萬元，其中恢復重建大覺寺通過社會捐資籌集資金達500萬元。
2、建立一套完善的規章制度。在文物保護方面，始終堅持保護與開發利用并舉，根據《文物保護法》的相關規定，對修復后的文物保護單位作了布置陳列，辟為旅游景點對外開放，合理利用。各景點在不斷補充自身文化內涵的同時，增加了必要的服務項目，使游客在欣賞無棣縣歷史文化遺產的同時得到更全面的服務。目前，大覺寺作為無棣縣重點旅游景點，每年接待游客數萬人，吳式芬紀念館、馮安邦紀念館作為愛國主義教育基地，每年都吸引了大量的未成年人及其他游客參觀學習，取得了良好的社會效益。
第7篇：文物保護開發利用范文
關鍵詞：文物保護 全民教育 有效策略
文物是人類社會活動中遺留下來的具有歷史、藝術和科學價值的遺物和遺跡，是人民群眾智慧的結晶，是人類寶貴的文化財富。周至歷史悠久，山水擅關中第一，山川秀麗，風景名勝，文物古跡頗多，人文和自然景觀十分豐富，漢家離宮，唐家園林，星羅棋布。作為一名文物保護工作者，如何保護好文物，這是我們義不容辭的責任。如何正確的處理正確處理文物保護與經濟發展等諸因素間的關系，具有豐常重要的現實意義。
一、正確處理文物保護和經濟開發的關系
文物古跡保護需要資金，經濟開發可以部分解決文物保護經費不足的問題。我縣文物古跡眾多，而國家財力有限，每年用于文物保護的費用相對眾多的文物來說，簡直是杯水車薪，許多文物因無經費來進行維修與保護而遭毀滅。周至縣的名勝古跡有道教圣地樓觀臺，國家級森林公園，太白山自然保護區，仙游寺、大秦寺、八云塔。天臺寺、城隍廟、東東廟、丹陽觀、萬壽宮、老子墓等在過去都難以全面保護和維修。而通過經濟開發在一定程度上解決文物保護經費不足的問題。比如因西安市黑河引水工程，本著“兩利”的方針，1998年7月經國務院批準，仙游寺及法王塔搬遷保護，遷至與原址2.8公里的金盆北梁。新址面積10多萬平方米，建筑為仿唐風格，加上拆遷中出土的大批珍貴文物，復建后的仙游寺，規模更大，將成為西安一處重要的文物旅游觀光點。從實際出發，我們應充分利用文物優勢，以文物古跡為主題，開發系列產品，著重發展文物古跡旅游，以推動我國旅游事業的發展。
二、正確處理合理發展旅游與文物保護工作的關系
1.為吸引游客，注意文物保護。由于探古求知是人們共同的心理需要，人們希望對自己的民族、國家乃至全人類的歷史有所了解，對自己民族、祖國乃至全人類博大精深的文化有所體會。比如周至大秦寺位于中國西安周至縣城東南20公里的終南山北麓，它是歷史上基督教傳入中國最早的寺院之一。《景教碑》為唐建中二年（781）建立，該碑記述了景教入華的一段秘史和傳教事跡，歌頌了唐太宗等六朝皇帝對該教的禮遇和崇信，又被譽為“天下第一碑”（注：“世界四大名碑”有：《大秦景教流行中國碑》、《羅賽塔雙語碑》、《希伯來文碑》和《授時碑》）。唐有盧綸，宋有蘇軾、蘇轍，金有楊云異，明有何景明，他們都在此留下了膾炙人口的詩篇。由于《景教碑》這種文物帶有強烈的宗教色彩，滿足了西方人們探古探奇及的需求，因而成為旅游資源不可缺少的一部分。旅游界人士認識到文物古跡在旅游中的這一重要作用后，為了吸引旅游者，必然會注意保護文物，以便使其盡量完好地展現在旅游者面前，從而獲取最大限度的經濟效益。2.為了文物這項旅游資源的永久利用，旅游部門必然會重視文物保護。文物是不可再生性旅游資源，一旦受損，很難恢復原樣。文物被破壞后，必然降低文物所在旅游點的吸引力，影響其經濟效益。比如樓觀臺和財神廟的開發，不僅展現了昔日古代建筑的風采，復活了道文化的古老而精深的元素，在人們感悟老子哲學的同時，為周至旅游收入注入新鮮血液。這樣，大批文物就可得到搶救和保護。為了使文物能永久保存下來，長期為旅游所用，旅游部門必然會重視管轄范圍內的文物保護。
三、正確處理文物保護與普及文物知識教育的關系
旅游開發有利于普及文物保護知識，提高全民的保護文物意識。旅游的發展，使大量的文物古跡直接面對旅游者，使人們獲得豐富的知識，既弘揚了中國的傳統文化，又可提高人們的文化素質。文物的這些社會效益可使人們懂得文物的重要價值，認識到文物對社會的重要意義，增強文物意識，使全社會都重視文物保護工作。基于此周至縣文物管理所現藏千余件文物，大多數文物出土后未進行過保護處理，同時受文物存放環境影響，這些珍貴文物的保存現狀不容樂觀。我中心于 2003 年 11 月 在周至縣文物管理所庫房進行了現場調研，確定選對唐梁琮墓出土的陶器文物進行保護和修復。其中等級文物24件。2006年底接收了唐梁琮墓151件文物，并于2007年開展修復工作，至今修復完成138件組，其中已歸還81件組。修復效果良好，得到了文物所在單位的好評。游客對文物的破壞，眾多的游客在游覽過程中，呼出的二氧化碳氣體中含有大量的水份，使文物古跡受到浸蝕，特別是在洞窟、古墓、地下室等古跡中表現得非常明顯，旅游者的踩踏、攀登、撫摸等行為可嚴重損壞文物，在游客進入旅游區時或在游覽途中，應不斷地對其進行宣傳、教育，對有破壞行為并引起不良后果者，應采取法律、經濟等手段予以制裁。
四、正確處理文物保護與環境保護的關系
文物保護不僅要對文物本身進行保護，更要對其周圍的生態環境進行保護，比如近年來隨著老縣城名聲遠播，游客的驟增，老縣城瀕危的文物得到了搶救和保護。為了更好地保護老縣城原生態風貌，讓文物安全展示，目前周至老縣城正在申報遺址博物館。“這是最大的保護和利用，遺址不能重建，在原址上展示。”佛坪廳舊城文管所所長田清梅告訴記者，2002年，老縣城就有了文物保護規劃，之后每一步都是根據規劃進行。2004年老縣城終于建了文物庫房300余平方米，并征集回散落遺址角落和群眾家中的石刻入庫保管。老縣城入庫的珍貴石刻和碑石，就能安全展示在世人面前。嚴格控制客流量，防止超過最佳容量。旅游業對環境的污染，使文物遭到破壞。車、船等交通工具排出大量的廢氣，嚴重污染了旅游區的空氣。旅游基礎設施中排出的廢水、廢渣以及船舶泄出的油污等嚴重污染了旅游區的水源。忽視生態環境作用，對文物只用不保，既不利于文物保護，又會損害旅游景觀，從而降低經濟效益。
總之，保護文物的目的，是為了合理地利用文物，弘揚民族文化，發展旅游事業，為經濟建設服務。我建議各級部門采取各種政策和措施，盡量消除對文物保護的負面影響，使文物事業與經濟建設的結合達到和諧、完美的境界。
參考文獻：
第8篇：文物保護開發利用范文
關鍵詞：紀念建筑物；古文化遺址；文物保護法
中圖分類號：TV62 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-02-00176-02
一、目前的管理模式
所謂管理模式，就是根據各個文物保護單位的不同情況而采取的管理方式。根據《文物保護法》的規定，我國文物保護單位分為國家級、省級、市級、縣級和一般文物保護單位。由于文物保護單位級別多，具體情況又千差萬別，因而管理模式，成效也不可避免地存在差異。經過多年的探索與實踐，目前所采取的管理模式可歸納為如下幾種：
（一）機構管理模式：即國家針對某一具體的文物保護單位，建立專門的保護管理機構，對其實施有效的保護和管理。它的主要任務，是負責對該處文物保護單位進行保護、管理、維護、修繕、藏品保管、宣傳陳列和科學研究工作。這是對文物保護單位的最佳管理方式。
（二）直接管理模式：即由當地的文物管理機關對文物保護單位進行直接的管理。該模式通常適用于地面無明顯標志的紀念遺址、古文化遺址、古墓葬等，由于無具體的使用單位或使用者，由文物部門對保護單位進行監督或監探管理，或由文物部門直接聘請專人，專職或兼職作為文管員，進行日常管理看護，定期向文物部門匯報情況，遇有緊急情況立即報告。文物部門則給予文管員一定的補貼。
（三）部門管理模式：即由非文物系統的其他部門管理的模式。因產權和管理權不在文物部門，只能由使用單位或部門與文物管理部門簽訂使用合同，明確保護責任與任務，并指定法人代表或責任人為文物保護負責人。由于歷史的原因，很多文物保護單位的權屬關系比較復雜，因而在各管理模式中，該模式占有相當比例。
以上三種管理模式，從管理效果來看，由于采用專門的機構管理或直接進行管理，減少了各種干擾，故而第一、二種管理模式效果較佳。第三種模式的關鍵是監督管理。各使用者對文物的認識水平不同，在使用或維修的過程中的態度與處理方式上也存在差異，因而加強監督與管理，依法履行合同尤為重要。委托管理模式相對松散，若能與第二種模式互相結合，也能起到良好的效果。從各縣市區來說，根據自己的實際情況，管理模式上不盡相同。一些文物保護單位建立文物管理組，利用離退休人員及其他人員進行日常管理，文物部門對其進行監督管理，不承擔相應的經費，日常開支自籌解決；有些縣市區根據文物保護單位的分布情況，聘請兼職文物管理員，每個文管員負責一處或幾處文物保護單位，由所在鄉鎮發給一定的補貼，解決了一些文保單位管理難的問題；多縣市區鑒于境內文物較多的實際，采取多種形式，或成立專門機構，或直接管理，或投專管人員，或簽訂使用合同；其他縣也根據自己的情況，結合各級文物保護單位的“四有”工作，采取了適合自己特點的措施和管理模式。雖然各縣（市）及各文保單位的情況不同而采取不同的管理模式，但只要認真實施，加強管理，不斷完善，均能取得預期的成效。只采取一種管理模式，或推行一刀切來對情況各異的文保單位進行管理是不切實際的，也無法做到有效的管理。
二、當前面臨的問題
現在的管理模式，是在《文物保護法》及其相關法規的指導下，各地多年探索的結果，對文物保護管理工作起到一定積極的作用。然而，在新的社會環境條件下，仍面臨很多問題。一方面，由于各級文物保護單位涵蓋面廣，各單位情況不一，不可能都建立相應的管理機構，將所有的文物單位都納入文物部門的直接管理之下。另一方面，地方領導、部門領導對文物工作的認識、重視程度不一，也影響了對文物保護單位的管理。特別是近幾年經濟建設的發展，文物保護單位管理上的問題日益突出，舊的矛盾未徹底解決，又出現許多新的矛盾、新的問題。目前，困擾文物保護單位的問題有：
（一）現狀經費的矛盾：經費短缺一直是困擾我們文物工作的一大難題，其中最直接反映在文保單位的管理上。由于經費缺乏，很少文保單位的管理、維修能夠真正得到落實，有的只能任其損壞，甚至倒塌。僧多粥少的現實矛盾，使得文物保護中“先革命，后治病”這一起碼的政策也難以真正落實。在保護維修經費中，上級的補助經費往往是唯一來源，地方上難以籌集。
（二）重視與落實的矛盾：隨著文物在經濟建設以及在旅游開發中的作用的增強，文物保護工作得到普遍的重視，地位得以提高。但這種重視與文物單位的管理顯得有不和諧之處。其一是以加強管理為名，隨意將之納入景區管理或旅游管理部門，有的成立綜合管理機構，但結果幾乎都是削弱了文物的行政管理和業務管理；其二是只重視特殊的、經濟效率好的文保單位，這種片面重視根本上無法改變文物單位的困難局面，也難已解決文保單位管理中的諸多問題。
第9篇：文物保護開發利用范文
在全球旅游業蓬勃發展的今天，中國旅游業進入了鼎盛時期，到2020年中國將成為全世界最大的旅游目的地，世界第四大旅游客源地，文化旅游正在受到越來越多人的青睞。而文化旅游所涉及到中國文化遺產的多個方面諸如一些古建筑、名勝古跡的開發與保護等，因此旅游與文物之間產生了一種微妙的聯系，旅游開發與文物保護兩者之間的關系便成了專家們高度專注的問題。文物保護與旅游發展之間的矛盾是客觀存在，社會各界對此認識不一。前不久我們就“旅游開發與文物保護的關系”問題慕名專訪了中國古建筑學專家羅哲文老先生，羅老的真知灼見、高瞻遠矚和他那與時俱進、開拓進取的精神更令我們折服。
在全球旅游業蓬勃發展的今天，中國旅游業進入了鼎盛時期，到2020年中國將成為全世界最大的旅游目的地，世界第四大旅游客源地，文化旅游正在受到越來越多人的青睞。而文化旅游所涉及到中國文化遺產的多個方面諸如一些古建筑、名勝古跡的開發與保護等，因此旅游與文物之間產生了一種微妙的聯系，旅游開發與文物保護兩者之間的關系便成了專家們高度專注的問題。文物保護與旅游發展之間的矛盾是客觀存在，社會各界對此認識不一。前不久我們就“旅游開發與文物保護的關系”問題慕名專訪了中國古建筑學專家羅哲文老先生，羅老的真知灼見、高瞻遠矚和他那與時俱進、開拓進取的精神更令我們折服。
長城情緣
走進羅老的家，敬意油然而生，房間的每個角落里都擺滿了書籍，在這里能找到一切關于古建筑方面的書。而眼前這位頭發已花白的老人為了中國的文物事業在這里奮斗了一輩子，今天雖已年過八旬，但他還時刻堅守著自己的崗位，在古建筑保護領域專研奮斗著。采訪羅老，第一個話題自然也離不開長城。羅老談起長城，津津有道、侃侃而談，一股學者大家風范。他坦言“從小就知道長城，可真正了解長城是從修長城開始的”，從羅老的言語中我能感到他對長城的那份特殊情感，也能真正感覺到他將保護古建筑工作作為自己一生為之奮斗的事業。1950年，27歲的羅哲文結束了對古建筑的學習研究，被調任到文化部文物局任職，成為國家文物局最年輕的古建筑專家，從此便開始了漫長的文物保護生涯。1952年，政務院副總理郭沫若提出修復長城向民眾開放，當時任國家文物局局長的鄭振鐸把這個艱巨的任務交給了羅哲文，而八達嶺則成為羅哲文修復長城的第一站，就這樣僅用了一年多的時間，長城八達嶺段就修復竣工，這次修復，使羅哲文對長城結下了不解之緣，作為一個古建保護專家，他對中國最大的古建筑――長城產生了特殊的情感，研究長城成為他一輩子都難以割舍的一項事業。通過實地研究，羅老對長城提出了新的觀點：過去認為長城東起山海關西至嘉峪關。他和專家考證后認為長城東起遼寧丹東虎山，西至新疆。過去認為長城是秦始皇開始修建的，羅老則指出，長城的修建始于楚國。后來，羅老的保護領域從最初的保護古長城擴大到各類的建筑，他意味深長得說“這也是恩師梁思成先生的思想，他認為文物包括的范圍很廣”。談起自己一輩子的工作，羅老總有說不完的話題，尤其是當前中國旅游業迅猛發展，對文物保護工作又提出了新的要求。他認為：“現代文物保護的領域又擴大了，擴大到了近現代的建筑，甚至當代有價值的建筑也應該保護下來，因為古建筑是凝固的歷史，一個沒有歷史的民族就好比一個人失去了記憶，文物古跡遺產的保護是不能斷代的。”
文物保護和旅游開發相輔相成
中國是文物大國，文物保護的任務非常艱巨。現在又面臨旅游業的飛速發展，文物保護工作又面臨著新階段的困難。研究了一輩子文物的羅老對待這樣的問題自有獨到的見解。“旅游和文化不可分，文物古跡、風景名勝就是一種文化的傳播。因此旅游發展要依靠文物古跡、風景名勝作為資源；而文物古跡、風景名勝依靠旅游發揮其作用，兩者相輔相成，失去了文化的旅游就像一個空殼，華而不實。”由于文物能滿足人們探古、探奇、求知的需求，因而成為旅游資源不可缺少的一部分。歷史上，中國的旅游家都給后人留下了許多的珍貴文物資料，他們把祖國的文物與名川大山、地貌特征都一一記載下來，如《水經注》、《山海經》、《徐霞客游記》等。因此，旅游開發與文物保護絕對不是矛盾的。在過去，一提文物就只是保護，但是保護后的文物發揮出作用才是文物保護的目的。文物具有不可移動性，只有通過“旅游”才能達到用“物”說話的目的，反過來用“旅游”來體現其文物的價值。中國的長城，既是中國文物，又是世界遺產，運用的詞句“不到長城非好漢”，這就充分揭示了旅游與文物的內在關系。美國總統里根先生站在長城上無不感慨道：到了長城才體會到，如果沒有這樣一個偉大的民族，就創造不出這樣偉大的奇跡。由此可見，旅游行為讓游客真正體會到了它的價值。同時，發展旅游業的同時也促進了文物的保護。文物古跡已成為一項重要的旅游資源，充分利用它，可推動旅游事業的發展。旅游界人士認識到文物古跡在旅游中的這一重要作用后，為了吸引旅游者,必然會注意保護文物，以便使其盡量完好地展現在旅游者面前，從而獲取最大限度的經濟效益。另一方面，為了文物古跡這項旅游資源的永久利用，旅游部門必然會重視文物保護古跡風景。文物是不可再生性旅游資源，一旦受損，很難恢復原樣。文物被破壞后，必然降低文物所在旅游點的吸引力，影響其經濟效益。為了使文物能永久保存下來，長期為旅游所用，旅游部門必然會重視管轄范圍內的文物保護。
從長遠看，旅游事業的發展和文物保護之間是相互促進、相輔相成，但是在一定時期也會存在矛盾。從旅游部門角度入手，發展旅游就勢必進行旅游區的開發,比如在旅游區內進行基礎設施建設，修建道路、賓館、飯店等，這樣破壞了原有的保存環境，從某種意義上講，本身就是一種破壞行為。或是一些旅游部門為了在短期內獲取較高的經濟效益，對文物古跡進行掠奪性的開發利用，超負荷地接待旅游者，結果加快了文物古跡的老化、破壞乃至毀滅，造成無法挽回的損失。諸如此類的問題屢屢發生，給文物保護工作帶來困難。
羅老認為：雖然兩者之間有矛盾，最根本的問題是旅游部門與文物古跡、風景名勝等部門沒有協調好，沒有一個科學的規劃。羅老意味深長地說：“文物保護工作是一項長期的任務，也需要社會各界共同去支持、維護。對文物只用不保，既不利于文物保護，也不利于旅游發展；對文物只保不用，即違背了我們保護文物的根本目的。”那么文物保護和旅游開發怎么做到兩全其美。羅老總結到“要做到兩全齊美，最好的方式就是通過最科學的規劃來實現，保護文物、保護景區，最后的防線就是把它們規劃好，一個規劃要經過實地考查、討論研究、科學規劃、精心設計直到專家論證、行政報批、政府審議等嚴格的程序，才能完成與實施，這樣一來，不會造成對文物、景區的破壞，也不會產生不利于文物、風景保護的后果。只要規劃做好了，才能真正處理好文物保護、風景保護與開發、利用、環保及旅游的關系，從某種角度來看，搞好規劃就是對文物、風景最好的保護。”
