土地使用管理辦法精選(九篇)
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第1篇：土地使用管理辦法范文
第二條 凡在大連高新技術產業園區規劃用地范圍內使用國有土地、集體土地進行開發建設的單位和個人，均應執行本辦法。
第三條 大連高新技術產業園區（以下簡稱園區）的土地，由大連高新技術產業園區管理委員會（以下簡稱園區管委會）依法統一管理。
任何單位和個人不得侵占或非法轉讓園區內的土地，不得隨意改變園區內的地形、地貌，不得破壞和擅自動用園區的地上、地下設施。
第四條 園區內集體土地的征用，由園區管委會統一負責。集體土地未征用前，改變土地使用性質進行建設的單位和個人，應到園區管委會土地管理部門辦理有關審批手續。
第五條 園區內國有土地實行有償、有期使用制度。中華人民共和國境內外的單位和個人，除法律另有規定者外，均可通過出讓、轉讓、劃撥待方式在園區獲得國有土地使用權。
土地使用者開發、利用、經營土地，須遵守中華人民共和國法律、法規及本辦法的規定，其合法權益受法律保護。
第六條 園區內土地使用權出讓，由園區管委會根據《大連市國有土地使用權出讓和轉讓管理辦法》組織進行。
出讓國有土地使用權，園區管委會土地管理部門應與土地使用者簽訂土地出讓合同。簽訂土地出讓合同時，土地使用者需支付出讓金額20％的定金；簽訂合同后，按出讓合同規定的標準和期限繳納土地使用權出讓金，逾期未全部支付的，出讓方有權解除合同，并可請求違約賠償。
第七條 土地使用者支付全部國有土地使用權出讓金后，應到園區管委會土地管理部門辦理土地使用權登記，領取土地使用證，并按合同規定，按年度繳納土地使用金。
第八條 凡申請在園區內有償劃撥用地的單位和個人，應憑興辦項目的批準文件和有關資料，到園區管委會土地管理部門辦理用地手續，簽訂土地使用合同，領取土地使用證書，取得土地使用權。
第九條 凡以有償劃撥方式取得土地使用權的土地使用者，應按地土地使用合同規定的標準和期限一次向園區繳清征地費和開發配套費等費用，并按年度繳納土地使用費（稅）。
第十條 取得土地使用權的土地使用者，須按土地使用或土地出讓合同規定的期限破土動工。逾期者，繳銷土地使用證，其已交付的征地費、開發配套費等費用或定金、出讓金不予退還。
第十一條 取得土地使用權的土地使用者，不得擅自改變土地用途和用地范圍。如需改變應到園區管委會土地管理部門重新辦理有關審批手續。
第十二條 以出讓方式取得土地使用權的，土地使用權可依法進行轉讓、出租和抵押，并按規定辦理登記。
土地使用者未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得轉讓、出租和抵押。
第十三條 以有償劃撥方式取得土地使用權，土地使用權不得擅自轉讓、出租和抵押。確需轉讓、出租和抵押的，需經園區管委會批準，簽訂土地使用權出讓合同，補交土地使用權出讓金。
第十四條 土地使用者轉讓土地使用權，應按有關規定繳納土地增值費。
第十五條 土地使用權期滿，地上建筑物及其他附著物所有權歸國家無償取得。土地使用者需要續期的，應在期滿前一年向園區管委會土地管理部門提出申請，經批準后重新辦理有關手續；不需要續期的，土地使用者應在出讓期滿之日起十五日內，持國有土地使用證和土地使用出讓合同，到園區管委會土地管理部門辦理注銷登記。
第十六條 違反本辦法，由園區管委會土地管理部門根據國家有關法律、法規規定予以行政處罰。
第2篇：土地使用管理辦法范文
重慶市國在土地使用權有償使用收入管理辦法
第一條 為了進一步促進土地使用制度改革，培育和發展地產市場，加強土地使用權有償使用收入管理，更好地發揮土地資產在城市建設和經濟發展中的作用，根據國家有關規定，制定本辦法。
第二條 國有土地使用權有償使用范圍：
（一）國有土地使用權出讓金（包括變更用地性質或建設規模補繳的出讓金）。
（二）行政劃撥土地補交、扣繳的出讓金和收取的土地收益。
（三）國有土地使用權有償使用的其它收入。
第三條 國有土地使用權有償使用收入征收權限劃分：
國有土地使用權有償使用收入屬國家預算收入，由財政部門委托各級國土部門按照土地法律法規規定的審批權限分級征收。市審批權限范圍內的由市國土局征收；縣、市審批權限范圍內的，由縣、市、國土部門征收。
第四條 土地出讓金的計算：
（一）城鎮國有土地由政府負責拆遷整治后出讓的，扣除拆遷安置整治成本后為出讓金；未承擔地上物拆遷出讓的，以合同約定的出讓金為準。
（二）征用農村集體土地為國有土地后出讓的，出讓總價金扣除經核業的實際征地成本后為土地出讓金。
（三）征用農村集體土地為國有土地經整治后出讓的，出讓總價金扣除征地、整治開發成本后為土地出讓金。
第五條 土地使用權有償使用收入的分配
（一）城市規劃區范圍以內（包括市中區、江北區、南岸區、沙坪壩區、九龍坡區、大渡口區，江北縣龍溪鎮、人和鎮、巴縣西彭鎮、漁洞鎮及市政府確定的其它地區）的城鎮國有土地（包括統征后的全部土地，下同）出讓金的分配比例為市級70％，區縣級30％（市政府籌集大型市政重點工程建設資金時另有規定除外）。
新征用農村集體土地為國有土地出讓的，原則上按出讓綜合價金總額計算，市級30％，區縣級70％（含征地成本和區縣所得出讓金）。
（二）城市規劃區范圍以外（即前項未包括的區、市、縣）的城鎮國有土地出讓收入分配比例為：市級20％，區市縣級80％。
新征農村集體土地為國有土地出讓的，原則上按出讓綜合價金總額計算，市級10％，區市縣級90％（含征地成本和區市縣所得的出讓金）。
（三）縣、市審批權限范圍內國有土地使用權有償使用收入均按本條第一、第二項的比例分配。
第六條 土地使用權有償使用收入的解繳：
在市和區市縣國土局建立“土地收入”專戶，除按規定提取業務費外，按昭第五條確定的分配比例分別于次月10日前解繳同級財政，具體解交辦法由市財政局、國土局制定。
第七條 征地拆遷和土地整治費的審核與監督：（一）征地、拆遷費按土地管理法規的規定如實計算，并按征地審批經限報市或縣、市國土局核定，包干使用。
（二）土地整治費由開發單位按實列報，同級財政局、國土局共同審定。
（三）征地拆遷和土地整治費實行專戶存儲，專款專用，不準挪作它用。
第八條 土地使用權有償收入的使用：
根據國務院關于土地使用權有償使用收入主要用于城市基礎設施建設、土地整治開發和發展農業的有關規定，結合我市情況，土地使用權有償收入使用比例為：70％用于城市基礎設施建設，15％用于城市土地整治開發，15％用于發展農業。
第九條 城市規劃區和區、市、縣所在城鎮規劃以外的小城鎮的土地使用權出讓收入管理，按《重慶市人民政府辦公廳關于轉發〈重慶市小城鎮建設用地管理辦法（試行）〉通知》（重辦發〔1994〕68號文）的規定辦理。
第十條 國有土地使用權有償使用收入工作經費，由國土局按土地使用權有償使用收入的2％提取，專款專用，并納入同級財政瞀外資金專戶管理。
第十一條 各級土地管理部門應向同級財政部門報送土地使用權有償使用收入和支出報表。季度報表于季度終了后10日內報送同級財政部門一式二份。
第3篇：土地使用管理辦法范文
第一章 總 則
第一條 為進一步規范林地保護、管理和合理利用，根據《中華人民共和國森林法》等法律法規和國務院林業主管部門、福建省人民政府的有關規定，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內從事林地保護、管理和利用，都必須遵守本辦法。
國有林場、林業采育場、苗圃、自然保護區、森林公園等國有林業單位經營區范圍內的其他土地的保護、管理和利用，也適用本辦法。
第三條 林地管理由縣級以上林業主管部門林政資源管理機構承擔，法律法規另有規定的除外。
第四條 對林地保護、管理和利用中的違法行為，任何單位或個人均有權檢舉。各級林業主管部門對各種舉報件，應依法查處；不屬職權范圍的，應當轉送有權查處的機關。
第五條 在林地保護管理工作中作出顯著成績的單位或個人，由縣級以上林業主管部門給予表彰或獎勵。
第二章 林權登記與發證
第六條 依法實行森林、林木、林地所有權和使用權（以下簡稱林權）登記發證制度。
縣級以上林業主管部門負責林權登記的具體工作。林權登記按照國家林業局《林木和林地權屬登記管理辦法》執行。林權依法登記后，由同級人民政府發放林權證。
第七條 國有林地和農民集體所有的林地，可以依法確定給單位或個人使用。
農民集體所有的林地已經屬于村集體所有的、村內兩個以上集體經濟組織所有的或鄉（鎮）集體所有的，應將林地所有權分別確定給以上各有關單位。
第八條 林權的設立、變更、轉讓、滅失，自依法登記之日起發生效力。
第九條 林權證是林權權利人依法享有相關權利的法律憑證。新發、換發的林權證應使用國
務院林業主管部門統一印制的《中華人民共和國林權證》。
林權證記載的事項應與登記臺帳記載的事項一致，記載不一致的，以登記臺帳為準。
第十條 因轉讓、互換、入股、贈與、分割、合并等取得林木所有權、林地使用權的，應當依法向原登記機關申請林權變更登記。
第十一條 林地全部或部分滅失，致使林地使用權不能實現的，或放棄林地使用權以及經營的期限屆滿的，應辦理林權注銷登記，受理登記的機關應收回或注銷林權證。
第十二條 林木、林地作為抵押物時，當事人應持合法有效的抵押合同、林權證到縣級以上林業主管部門進行抵押登記。
第十三條 林權權利人應當按《林木和林地權屬登記管理辦法》第五、六、七、八條規定的義務協助登記機關進行林權登記。
林權權利人有權查閱、抄錄、復印與自己有關的林權登記臺帳記載的相關事項。
第十四條 林權權利人和利害關系人，認為林地權屬登記錯誤的，可以申請更正登記；經查實，登記事項確有錯誤的，登記發證機關應予更正。
第十五條 林權發生爭議的，根據《福建省林木林地權屬爭議處理辦法》的規定，當事人可以自行協商。
協商不成的，根據《中華人民共和國森林法》的規定，向所在地人民政府申請處理。
當事人認為人民政府的處理決定侵犯其依法取得林權的，根據《中華人民共和國行政復議法》的規定，向有權機關申請行政復議；對行政復議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。
第三章 林地保護與開發利用
第十六條 各級林業主管部門應當會同其他有關部門編制林地保護利用規劃，報同級人民政府批準后施行。
使用林地的單位和個人，必須按照縣級以上人民政府批準的林地保護利用規劃使用林地，不得擅自改變林地用途。
第十七條 各級人民政府應當按照國務院和省人民政府的規定嚴格實施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施遏制林地面積逆轉。
第十八條 禁止毀林開墾、采石、采砂、采土、筑墳以及其他毀壞林地的行為。
禁止在25度以上坡地開墾耕地。
第十九條 嚴格控制在閩江、汀江、九龍江、晉江、賽江、木蘭溪和鐵路、國道、省道兩側可視范圍內以及城鎮周圍一重山占用、征用林地露天采礦、筑墳等。
第二十條 確因重點工程建設需要占用、征用生態公益林林地的，由縣級林業主管部門提出“占一補一”的調整計劃，經同級人民政府批準，并簽訂新的生態公益林區劃界定書。
第二十一條 經依法批準，臨時占用林地進行勘測、修筑非永久性設施、采石、采礦、采砂、采土等活動的單位和個人，應當采取保護林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得損毀批準用地范圍以外的林木、林地。
第二十二條 未經縣級以上林業主管部門審核、審批改變林地用途的，林權單位有權抵制并按本辦法第四條的規定舉報、處理。
第二十三條 森林、林木、林地使用權轉讓按照《中華人民共和國森林法》第十五條和《福建省森林資源轉讓條例》執行。
第四章 占用征用林地的申請
第二十四條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等建設工程，需要占用征用林地或者需要臨時占用林地的，應當向所在地縣級林業主管部門提出用地申請。
森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的，按下列規定分別向有關林業主管部門提出用地申請：
（一）省屬國有林場應向所在地設區的市林業主管部門提出申請；
（二）自然保護區向其所歸屬的林業主管部門提出申請；
（三）其他森林經營單位向所在地縣級林業主管部門提出申請。
第二十五條 建設工程申請占用或者征用林地的，應提交下列材料：
（一）《使用林地申請表》；
（二）項目批準文件；
（三）被占用或者被征用林地的權屬證明材料；
（四）繳納森林植被恢復費的票據復印件；
（五）與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安置補助費的協議或付款憑證復印件；
（六）有資質的設計單位做出的項目使用林地可行性報告。
第二十六條 建設工程申請臨時占用林地的，應提交本辦法第二十五條規定的材料（安置補助費除外），還應提交用地單位與縣級林業主管部門簽訂臨時用地期滿后恢復林業生產條件的合同或繳納恢復林業生產條件的保證金憑證復印件。
第二十七條 森林經營單位需在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施的，應提交本辦法第二十五條（一）至（四）項規定的材料。
第二十八條 一個建設項目需要占用征用林地的，應當根據項目批準文件或總體設計一次性提出申請，不得化整為零。
建設項目工程量大、施工期長，進行分期分段建設的，必須提供分期分段建設的立項批準文件或項目分期分段初步設計的批復。
第二十九條 建設項目使用林地可行性報告，由用地單位或個人委托有資質的森林資源資產評估事務所或林業調查規劃設計單位承擔。
第三十條 建設項目使用林地可行性報告，應包括以下主要內容：
（一）建設項目概況：主要包括用地單位或個人名稱、項目批準單位、建設目的、占地總面積、林地面積；
（二）被占用征用林地區域概況：以行政村或鄉鎮為單位。主要包括：面積、人口、經濟等社會基本情況，林地總面積、有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積、生態公益林面積等森林資源狀況；
（三）被占用征用林地所處的位置和地貌情況：主要包括被占用征用林地單位，林地位置、權屬、總面積、分地類或林種面積，樹種，蓄積或株數，保護樹種的情況，按照規定標準計算的各項補償費用；
（四）對森林生態效益影響的評價，造成重大影響的應提出相應的補救措施。
（五）使用林地是否可行的結論。
第五章 占用征用林地審核審批權限和程序
第三十一條 進行勘查、開采礦藏和各項建設工程需要占用或者征用林地的，按《森林法實施條例》第十六條規定，實行國務院林業主管部門和省林業主管部門兩級審核制度，經審核同意的，核發《使用林地審核同意書》。
第三十二條 為簡化手續，方便群眾生產生活需要，除防護林、特種用途林和省屬國有林場經營區范圍內的林地外，占用或者征用林地面積0.2公頃以上不足1公頃的，由省林業主管部門交由設區市林業主管部門代審核；占用或者征用林地面積不足0.2公頃的，由省林業主管部門交由縣級林業主管部門代審核。
第三十三條 建設工程臨時占用林地的，按國家林業局《占用征用林地審核審批管理辦法》
第六條規定的權限采用文件審批。
第三十四條 森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的，按下列規定的權限采用文件審批：
（一）凡需要占用生態公益林（《福建省生態公益林管理辦法》第三條規定的范圍）林地的，由省林業主管部門審批；
（二）國家級自然保護區、森林公園、省屬國有林場需要占用林地的，由省林業主管部門審批；
（三）其他國有森林經營單位需要占用林地的，由省林業主管部門交由設區市林業主管部門審批；
（四）其他森林經營單位需要占用林地的，由縣級林業主管部門審批。
第三十五條 林權有爭議的，在爭議解決之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。
因國家重點工程建設急需占用或征用的，可先審核同意。但應將林地、林木補償費和安置補助費上繳爭議雙方共同上一級人民政府處理山林糾紛工作機構，待爭議解決后，歸還林地、林木所有單位。
第三十六條 林業主管部門在受理用地申請后，應在5個工作日內對用地單位送審的材料進行初步審查。送審材料不齊全的，應一次性告知用地單位，并限期補齊。
送審材料齊全的，應派出不少于兩名林地管理人員或林業調查規劃設計人員會同用地和被用地等單位，對擬用林地范圍進行現場查驗，并對項目使用林地可行性報告內容進行核實。
第三十七條 使用林地現場查驗包括下列內容：
（一）面積核查采用的方法（實測、勾繪）；
（二）核對被占用、征用林地的權屬情況；
（三）調查被占用、征用林地的基本情況：
1.面積、地類、林種、亞林種；
2.林班、小班應按林權證記載和最新森林資源檔案記載對應填寫；
3.是否涉及國家或省重點保護的珍貴樹木、生態公益林林地以及沿海防護林基干林帶林地等。
（四）標有四至位置的林業基本圖和林權圖復印件；
（五）查驗人簽名和查驗單位蓋章。
第三十八條 縣級林業主管部門對工程建設項目占用征用林地初步審查同意后，應制定異地恢復森林植被的措施。
異地恢復森林植被措施的主要內容包括：植樹造林的規劃設計單位名稱（蓋章）、造林前的地類、造林時間、地點（林班和小班）、面積、樹種、方式、密度以及資金的安排計劃。
第三十九條 縣級以上林業主管部門在收到用地申請后，經審核，對符合用地規定且材料齊全的，應在15個工作日內予以審核或者審批；需要報上級林業主管部門的，也應當在15個工作日內在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，逐級上報。
對不符合用地規定的，應在15個工作日內將申請材料退還用地單位或下一級林業主管部門，并在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由。
第四十條 工程建設臨時占用林地和森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，在批準時應同時報上一級林業主管部門備案。
上級林業主管部門認為下級林業主管部門對不符合規定予以批準占用林地的，應在收到報備之日起30日內通知其撤銷或直接下文撤銷。
第四十一條 占用或者征用林地未被批準的，有關林業主管部門應當自接到不予批準通知之日起7日內將收取的森林植被恢復費如數退還。
第四十二條 縣級以上林業主管部門應當建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。
第六章 補償費用的管理與使用
第四十三條 工程建設需要占用或者征用林地的，用地單位必須依法分別支付林地、林木補償費和安置補助費，并繳納森林植被恢復費。
第四十四條 林地、林木補償費的標準，按照《福建省實施辦法》第二十七條、第三十條的規定執行；未作規定的，按照福建省物價委員會、省財政廳、省林業廳閩價〔1993〕費字78號文件的規定執行。
安置補助費的標準，經濟林地按《福建省實施辦法》第二十九條第二款的規定執行；其他林地按福建省物價委員會、省財政廳、省林業廳閩價〔1993〕費字78號文件的規定執行。
第四十五條 森林植被恢復費是法定收費項目，法律、法規均無規定減或免的審批機關和審批權限，任何單位或者個人都不得減免。在國家統一標準下達之前，暫按每平方米一元收取。
工程建設占用、征用林地的，森林植被恢復費由省林業主管部門統一收取。
臨時占用林地和森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，屬于國務院林業主管部門和省林業主管部門審批的，由省林業主管部門統一收取；屬于設區市和縣級林業主管部門批準的，分別由其審批的林業主管部門收取。
第四十六條 森林植被恢復費實行專款專用，任何單位和個人不得挪作他用。由有關林業主管部門按規定統一安排異地植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。
省屬國有林場在經營區范圍內修筑直接為林業生產服務工程設施占用林地的，其繳納的森林植被恢復費應大部分返還各有關國有林場安排植樹造林。
第四十七條 林業主管部門收取的臨時占用林地恢復林業生產條件的保證金，在用地期滿后一年內，用地單位已經恢復林業生產條件的，應退還保證金；逾期未恢復的，由收取保證金的林業主管部門用預繳的保證金代為恢復。
第七章 檢查監督
第四十八條 按照省人民政府下達的保護和發展森林資源任期目標責任制的要求，縣級以上人民政府和林業主管部門應當對占用、征用林地的情況進行檢查監督。
檢查監督實行分級負責、逐級檢查制度，上一級人民政府和林業主管部門對下一級人民政府和林業主管部門實施檢查監督。
第四十九條 占用、征用林地檢查監督的主要內容包括：
（一）林地保護利用規劃的執行情況；
（二）占用、征用林地的起數和面積審核率；
（三）違法占用（含未批占用和少批多占）林地及查處的情況；
（四）違法批準占用、征用（未按規定和越權審核或審批）及查處的情況；
（五）森林植被恢復費的使用和異地恢復森林植被的情況。
第五十條 建立違法占用林地重大案件報告制度。
對下列違法占用林地案件，設區市林業主管部門應于了解情況之時起24小時內將案況、初步調查情況和進一步查處的意見報告省林業主管部門：
（一）違法占用生態公益林林地的；
（二）違法占用除生態公益林以外20畝（1.33公頃）以上林地的；
第五十一條 代審核審批的設區市、縣級林業主管部門，除按月向省林業主管部門報送審核審批臺帳外，各設區的市林業主管部門還應按季度將本單位及本市各縣、市、區已核發的《使用林地審核同意書》存根聯及相應的申報材料和審核同意書輸入軟盤匯總上報省林業主管部門。
第八章 責任追究
第五十二條 違反本辦法第十八、十九條規定，由縣級以上林業主管部門責令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法》第四十四條、《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條第二款和《福建省森林條例》第四十二條的規定處理。
第五十三條 未經批準擅自改變林地用途或臨時占用林地逾期不歸還的，由縣級以上林業主管部門責令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條的規定處理。
第五十四條 有下列情況之一的，審核審批的占用征用林地文件無效：
（一）未經縣級以上林業主管部門審核審批的；
（二）超越職權審核審批的；
（三）化整為零審核審批的；
（四）弄虛作假、隱瞞真實情況騙取有關主管部門審核審批的；
（五）不按法定程序或非法定形式審核審批的。
第五十五條 省林業主管部門發現下級林業主管部門違規行使占用征用林地代行審核權的，由省林業主管部門給予警告或通報；視情收回代行的審核審批權，情節嚴重的，建議有權機關對直接負責的主要人員和其他直接責任人員給予行政處分。
第五十六條 違規批準臨時占用林地或森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，由上一級林業主管部門責令糾正，并對直接負責的主要人員和其他直接責任人員給予行政處分。
第五十七條 依照有關法律法規應當給予行政處罰，而有關林業主管部門不給予行政處罰的，上級林業主管部門有權責令有關林業主管部門做出行政處罰或者直接給予行政處罰，并相應追究有關林業主管部門直接負責的主要人員和其他直接責任人員的行政責任。
第五十八條 干預或改動占用、征用林地管理有關統計報表數據的，按照《統計法》的有關規定追究直接負責的主要人員和其他直接責任人員的責任。
第五十九條 林地保護管理人員在審核審批、現場查驗以及調查設計人員編制可行性研究報告工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或有關機關依法給予行政處分。
第六十條 有關林業主管部門對同級人民政府的有關指示、批復或決定違反法律法規的，不及時向同級人民政府報告并報送有關法律法規條文，或不及時向上級人民政府或上級林業主管部門報告情況，盲目執行造成林地資源破壞的，追究該部門主要負責人員的法律責任。
林業主管部門的工作人員對部門負責人的有關指示、批復或決定違反法律法規的，不及時向有關負責人報告并報送有關法律法規條文，或者向上級林業主管部門報告情況，盲目執行造成林地資源破壞的，追究該工作人員的責任；同時追究做出違法的指示、批復或決定的有關負責人的相應責任。
第六十一條 本辦法第五十二條至第六十條規定的情形，涉嫌犯罪的，有關林業主管部門應當移交司法機關處理。
第4篇：土地使用管理辦法范文
第二條 凡在中華人民共和國境內有償出讓國有土地使用權，各級政府土地出讓主管部門必須按本規定向財政部門上繳土地使用權出讓收入。土地使用權出讓收入包括：
（一）土地出讓金。指各級政府土地出讓主管部門將國有土地使用權出讓給單位或個人，按規定向單位或個人收取的土地出讓價款。
（二）續期土地出讓金。指土地使用期滿，土地使用權受讓人需要續期時由土地出讓主管部門收取的續期土地使用權出讓價款。
（三）合同改約補償金。指土地使用權受讓人經批準改變土地使用權出讓合同指定的土地用途時，按規定補交的價款。
第三條 國有土地使用權有償出讓收入由財政部門負責征收，土地出讓主管部門為繳款人。土地出讓主管部門在收到土地使用權出讓金后10天內按征收標準將土地使用權出讓收入上交當地財政部門，并同時報告土地使用權出讓收入的具體征收情況。繳款人逾期不繳的，除令其限期補繳外，并需繳納滯納金，每逾期1天，滯納金為應繳收入的1－3‰。
第四條 土地出讓主管部門可以從其所獲土地使用權出讓收入中提取土地出讓業務費，各地提取業務費的具體比例由財政部門核定，一般不超過出讓收入的2％，如有特殊情況，可適當提高比例，但最高不得超過5％。
第五條 國有土地使用權出讓收入與城市土地開發建設費用實行收支兩條線方式管理。土地使用權出讓收入扣除土地出讓業務費后，全部上交財政。上交財政部分，取得收入的城市財政部門先留下20％作為城市土地開發建設費用，其余部分40％上交中央財政，60％留歸取得收入的城市財政部門。地方財政所留土地使用權出讓收入，暫時不參加體制分成。（省級財政是否參加分成，由地方自行確定，但省級財政分成比例不宜過大）。出讓土地使用權所需開發建設費用開支由地方財政核撥。
第六條 上交財政的土地使用權出讓收入及其支出分別納入中央和地方財政預算，列國家預算收支科目“公有資產收入類”××款“土地使用權有償出讓收入”科目，城市土地開發建設支出列“公有資產支出類”××款“城市土地開發建設支出”科目。具體預算科目由財政部另行制定。
第七條 不論上交中央財政還是上交地方財政的收入，主要用于城市土地開發建設，要建立城市土地開發建設基金，專款專用。
第八條 地方城市土地開發建設基金的安排使用，由各地財政部門根據城市土地開發建設管理部門提出的年度開發建設計劃和項目，審核后撥款，并監督使用。此項基金年終如有結余，結轉下年度繼續使用。
第九條 外商為獲取國有土地使用權所交納的出讓金，必須用外匯支付，按中國銀行人民幣外匯牌價換算人民幣。出讓國有土地使用權所取得的外匯收入均應上繳財政，其外匯額度，上交中央財政60％，留地方財政40％。如在土地開發出讓過程中，確有必不可少的外匯支出，由城市土地開發建設管理部門申報財政部門，由財政部門核撥。
第十條 與國有土地使用權出讓有關的稅收征收辦法由國家稅務局另行制定。
第十一條 國有土地使用權出讓價格，由財政部門、土地出讓主管部門、物價部門依照有關規定共同制定。
第十二條 各地區、各部門對本辦法下達前已出讓土地使用權所取得的收入，要認真進行清理，并按照本辦法的規定處理。
第十三條 本辦法由財政部負責解釋。
第5篇：土地使用管理辦法范文
經第14次市長辦公會議批準，現將市房地局《關于北京市國有企業改革中劃撥土地使用權管理的若干意見》轉發你們，請認真組織貫徹執行。
關于北京市國有企業改革中劃撥土地使用權管理的若干意見（市房地局 一九九八年十一月）
為支持國有企業改革，明晰土地產權關系，進一步推行土地有償使用制度，防止國有土地資產流失，根據原國家土地管理局《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》和國家及本市有關法律、法規，結合本市實際情況，現就國有企業改革中企業原有劃撥土地使用權處置的有關問題，提出如下意見：
一、凡本市行政區域內國有企業改造為有限責任公司、股份有限公司，組建企業集團，實行股份合作制改組，以及企業實行兼并、合并、出售、破產、租賃等改革時，涉及的原劃撥土地使用權處置，均須按本意見執行。
二、北京市房屋土地管理局（以下簡稱市房地局）是本市國有企業劃撥土地使用權管理的行政主管部門。各區、縣房屋土地管理局（土地管理局）按土地出讓管理審批權限，負責本轄區范圍內國有企業改革中劃撥土地使用權的管理工作。
三、國有企業持有的劃撥土地使用權，應當依法逐步實行有償使用制度。
對國有企業改革中涉及的劃撥土地使用權，根據企業改革的不同形式和具體情況，可分別采取國有土地使用權出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權作價出資（入股）和保留劃撥用地方式予以處置。
國有土地使用權出讓，是指國家將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。以出讓方式取得的國有土地使用權，在使用年限內作為企業資產，可以依法轉讓、出租、抵押或者用于其它經濟活動。
國有土地租賃，是指土地使用者與縣級以上人民政府土地管理部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。土地租賃合同經出租方同意后可以轉讓。租賃土地上的房屋等建筑物、構筑物可以依法抵押，抵押權實現時，土地租賃合同同時轉讓。經規劃部門同意，改變原合同規定的土地使用條件，應當重新簽訂土地租賃合同。簽訂土地租賃合同和轉讓土地租賃合同應當辦理土地登記或變更登記手續。年租金標準采取土地出讓金標準折算的方法計算。土地租賃期限不超過同類用途下的土地使用權出讓最高年限。
國家以土地使用權作價出資（入股），是指國家以一定年期的國有土地使用權作價，作為出資投入改組后新設企業的行為。以出資（入股）方式處置后，該土地使用權由新設企業持有，可以依法轉讓、出租、抵押。
保留劃撥用地，是指經市政府批準，國有企業繼續采取無償方式使用國有土地。以保留劃撥用地方式處置的國有土地使用權，應繼續按原用途使用。轉讓、出租劃撥土地使用權的，應當報市房地局審批，依法補辦土地使用權出讓、租賃手續或交納土地收益。
四、下列企業用地，經市房地局審核，可暫按劃撥用地方式處置和管理：
（一）繼續作為城市基礎設施、公益事業和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，但改造或改組為有限責任公司、股份有限公司的除外；
（二）國有企業兼并國有企業或非國有企業以及國有企業合并，兼并或合并的企業是國有工業生產企業的；
（三）在國有企業兼并、合并中，被兼并的國有企業或國有企業合并中的一方屬于瀕臨破產企業的；
（四）國有企業改造或改組為國有獨資公司的，或國有大中型骨干企業改制為非上市的股份有限公司、有限責任公司或企業集團，且國有股權占50％以上，其使用的劃撥土地使用權未作價入股且未改變土地使用性質的；
（五）國有企業分立后，土地使用性質不發生改變的；
（六）國有企業為安排下崗人員再就業，利用原廠房在企業內部興辦第三產業，原廠房占用的土地，但原廠房出租、轉讓的除外；
（七）企業的職工住宅、學校、托兒所、醫院等福利性設施用地；
（八）國有企業改制中涉及的國有土地，未實現城市總體規劃且不宜辦理土地使用權出讓或租賃的。
前款第（二）（三）（四）（五）（六）項保留劃撥用地方式的期限不超過5年。
五、國有企業改革涉及的劃撥土地使用權，凡不能保留劃撥用地方式處置的，均須分別以如下方式處置：
（一）根據國家及北京市產業政策，須由國家控股的關系國計民生、國民經濟命脈的關鍵領域和基礎性行業企業或大中型骨干企業，改造或改組為有限責任公司以及組建企業集團的，涉及的劃撥土地使用權，按照國有資產投資主體由國家土地管理部門批準或市房地局報經市政府批準，可以采取國家以土地使用權作價出資（入股）方式處置。土地使用權作價出資（入股）形成的國家股股權，由審批單位委托有資格的國有股權持股單位統一持有、經營管理并接受委托單位的監督。
（二）國有企業破產或出售的，企業原劃撥土地使用權應以出讓方式處置。具備條件的，應采取招標、拍賣方式出讓。
（三）國有企業利用原劃撥土地從事房地產開發經營的，企業原劃撥土地使用權應以出讓方式處置。
（四）有下列情形之一的，企業可以選擇出讓或租賃方式處置國有土地使用權：
1.不符合作價入股方式處置條件的國有企業改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業集團的；
2.國有企業改組為股份合作制企業的；
3.國有企業租賃、承包或委托給企業（個人）經營的；
4.非國有企業兼并國有企業的；
5.國有企業利用原劃撥用地改變使用性質，從事經營活動的，但本意見第四條第六款及第五條第三款規定的情形除外；
6.符合保留劃撥用地或作價入股方式處置的條件，經企業自身申請的。
六、在國有企業改革涉及原劃撥土地使用權處置過程中，根據企業的不同情況，可給予以下優惠政策：
（一）破產企業的原劃撥土地使用權出讓所得，按照國家有關規定，優先用于安置破產企業職工。破產企業將房地產連同土地使用權進行抵押的，抵押權實現時，土地使用權處置所得也首先用于安置破產企業職工。破產企業沒有參加養老、醫療保險基金社會統籌或者養老、醫療保險基金社會統籌不足的，也可從土地使用權出讓所得中支付。剩余部分作為破產企業財產處置；
（二）市政府批準的重點國有工業企業及市政府確定的國有大中型骨干企業以出讓方式處置土地使用權的，政府收取土地出讓金的40％，其余作為國家對企業（原土地使用者）的投入；在規定期限內支付有困難的，可經市政府批準后，緩至2年內交齊。如屬市政府確立的重點項目，經市政府批準，收取的土地出讓金比例可進一步降低；
（三）按照國務院規定，屬特殊行業的國有企業，經市政府批準，其土地收益可全額留給企業，用于安置企業職工以及償還企業債務；
（四）以租賃方式處置原劃撥土地使用權的國有企業，經市政府批準，可在3年內免交租金；
（五）以作價入股方式處置土地的企業，經市政府批準，國家可在3年內免分紅利；
（六）市政府批準實施搬遷的污染擾民企業，繼續執行《北京市實施污染擾民企業搬遷辦法》。
七、土地使用權除保留劃撥用地方式外，采取其他方式處置的，應進行地價評估。地價評估，由企業委托具有相應土地估價資質的評估機構進行。評估費用按國家規定標準減半收取。
八、國有企業改革須根據本意見，擬訂企業土地處置方案提交國家土地管理部門或市房地局批準后實施。具體辦理程序如下：
（一）企業向土地管理部門申請確權登記。國有企業改革中被處置的國有土地使用權，應當權屬合法、無爭議。尚未辦理登記的，企業應向市房屋土地管理部門申請土地權屬審核，取得土地管理部門出具的土地權屬證明。
（二）企業向土地管理部門申請審批土地使用權處置方案和確認地價評估結果。企業或企業主管部門擬訂土地使用權處置方案并報請土地管理部門審批。主要內容應包括企業改革的形式和內容、企業現使用土地的狀況和擬處置土地的狀況、擬處置方式和處置價格（保留劃撥用地方式的除外）及理由等。
土地使用權除保留劃撥用地方式外，采取其他方式處置的，均需將地價評估報告報土地管理部門確認。報批時，應同時提交土地使用權處置方案、企業改革的批準文件、企業改革方案、地價評估報告、土地使用權證書或土地權屬證明和需提交的其他材料。
企業進行公司制改造、改組或組建企業集團，屬于國務院或國務院授權部門批準設立的公司和企業集團以及境外上市公司的，土地估價結果和土地使用權處置方案由企業主管部門先報市房地局初審，再報國家土地管理部門確認、審批；屬于市人民政府或其授權部門批準設立的公司和企業集團，土地估價結果和土地使用權處置方案報市房地局確認、審批。
企業實行股份合作制改組、租賃經營和出售、兼并、合并、破產的，土地估價結果和土地使用權處置方案，屬于中央單位的，報國家土地管理部門確認、審批；其他企業報市房地局確認、審批。
（三）土地管理部門擬文確認地價評估結果并審批土地使用權處置方案。市房地局根據批準權限對地價評估結果和土地使用權處置方案進行確認或初審，并簽發土地使用權處置批準文件和地價評估結果確認文件。
（四）簽訂合同與變更土地登記。土地使用權處置方案得到批準后，采取國有土地使用權出讓方式處置的，企業應持土地使用權處置批準文件和其他有關文件按出讓審批權限與市或區、縣房地局簽訂國有土地使用權出讓合同，并按規定辦理土地登記手續。租賃合同審批權限原則上與土地使用權出讓合同審批權限相同，區、縣屬國有企業改革中涉及的劃撥土地使用權租賃，可經市房地局授權后，由區、縣房地局具體辦理。采取國家以土地使用權作價出資（入股）方式處置的，企業應持國家土地管理部門或市房地局簽署的土地使用權處置批準文件以及作價出資（入股）決定書，按規定辦理土地登記手續。采取保留劃撥用地方式處置的，企業應持土地使用權處置批準文件和其他有關文件按規定辦理土地登記手續。
九、對土地權屬不合法或有爭議、未辦理土地登記或未能提供土地權屬證明，不按土地管理法律、法規和規章及本意見進行地價評估的，地價評估結果不予確認，土地使用權處置方案不予批準。
企業改革中涉及的土地使用權，未經批準擅自處置并發生土地使用權轉移或改變土地用途的，屬于非法轉讓土地或非法占地行為，應按土地管理法律、法規處罰。
土地管理部門違反本意見批準的土地使用權處置方案無效，其上級主管部門或所在單位應對有關責任人員追究行政責任。
十、市政府根據需要，可以一定年期的國有土地使用權作價后授權給經市政府批準設立的國家控股公司，作為市政府授權投資機構的國有獨資公司和集團公司經營管理，由市房地局頒發國有土地使用權經營管理授權書。被授權的上述公司憑授權書，可以向其直屬企業、控股企業、參股企業以作價出資（入股）或租賃等方式配置土地，企業應持土地使用權經營管理授權書和有關文件，按規定辦理土地變更登記手續。
被授權經營土地使用權的國家控股公司、國有獨資公司、集團公司須接受市房地局的監督管理。被授權的企業必須對土地資產保值增值情況提供年度報告；對企業土地股權的年度變化情況以及對土地資產處置的文件及時送市房地局備案；市房地局每年要對企業經營土地資產的情況和執行土地管理法律、法規的情況進行監督檢查。企業違反土地管理法律、法規的規定以及超越授權經營的權限和范圍使用土地或處置土地資產的，市房地局有權依法予以查處，并追究當事人的法律責任。
中央在京企業用地，其國有土地使用權需要作價授權經營的，按國家土地管理部門的有關規定辦理。同時，企業應將土地資產保值增值年度報告、土地股權年度變化情況以及對土地資產處置的文件及時送市房地局備案。
十一、國有企業改革涉及集體所有制土地的，其集體所有制性質可維持不變；確需改變的，經市政府批準征為國有土地后，再依據本意見有關條款辦理。
第6篇：土地使用管理辦法范文
廣東省國土廳粵國土（建用）字（1990）92號《關于對〈城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例〉和〈外商投資開發經營成片土地暫行管理辦法〉的若干問題的請示》及四川省國土局（1990）川國土法字第8號《關于貫徹〈國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例〉幾個問題的請示》收悉。經研究，現答復如下：
一、土地使用者依出讓方式取得土地使用權，進行開發建設后，原土地登記內容發生變化的，應當依法辦理變更登記手續，更改或換發土地證書。
二、劃撥土地使用權，是指除出讓土地使用權以外的其它方式依法取得的國有土地使用權。以這類方式取得的土地使用權一概適用《條例》第七章的規定，但在依照《條例》規定要求土地使用者補交出讓金時，可以視其取得權利的不同情況具體確定。
三、依照《條例》的規定，各省、自治區、直轄市人民政府應當選擇部分城鎮先行試點。由于這一改革措施的全面推行尚需一個過程，因此，目前在多數地方只能是行政劃撥和出讓兩種方式并存，但在部分經濟發展較快的沿海地區，可以進行出讓方式的全面試點工作。
第7篇：土地使用管理辦法范文
為貫徹《北京市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，加強我市城鎮國有土地使用權管理，保障土地使用權人的合法權益，保證土地使用權登記發證任務順利完成，確保進度和質量，必須嚴格按照土地登記發證的工作程序辦事，建立崗位承包責任制。根據〔1990〕國土〔籍〕字第93號《關于土地登記收費及其管理辦法》第三條第三款等有關規定，現就城鎮國有土地使用權登記發證承包獎勵等有關問題通知如下：
一、獎勵辦法：
凡按計劃完成全年土地發證任務的，各基層土地登記發證人員按每平方米0.01元給予獎勵；超額完成任務的，其超額部分按每平方米0.015元獎勵；各區縣房地產管理局的土地登記發證人員，按本區縣基層土地登記發證人員平均獎勵金額的百分之九十給予獎勵。
二、處罰辦法：
1、凡未完成全年土地發證任務的，不給予獎勵。
2、凡因在土地登記發證過程中，出現權屬、界址確認錯誤及權證上數據有差錯的，每退一件，按責任輕重分別處罰有關責任者5－10元，造成確權錯誤，差錯情節嚴重的，扣發1－5月獎金，并要追究有關責任者的責任。
三、上述獎勵的費用，由收取的土地登記費中支出。
第8篇：土地使用管理辦法范文
一、建立健全地價管理制度，合理確定地價。地價按照區別不同供地、用地性質采取國家定價和國家指導下的市場調節價相結合的原則確定。
地價實行省、市、縣三級管理，以市、縣管理為主。省國土廳會同物價、國有資產管理等部門負責制定地價管理辦法和作價原則，宏觀協調各地地價水平，糾正不合理地價；市、縣國土局會同物價、國有資產管理等部門負責組織實施地價管理辦法，對本地區土地進行分等定級和制定基準地價、標定地價、出讓底價。
（一）基準地價的制定與管理基準地價由各市、縣國土部門會同物價等有關部門制定方案，經同級政府批準，并報上一級政府審核平衡后向社會公布實施。基準地價可根據當地具體情況選擇剩余法、收益還原法、市場比較法或采用多種方法綜合測算確定。未具備條件對土地進行分等定級估價的，可根據國家土地管理局的有關規定，采用簡易方法制定臨時基準地價。
（二） 標定地價的制訂和管理標定地價以基準地價為基礎，根據地塊大小、形狀、區位、容積率、土地使用年限、市場行情和國家政策等條件制定。標定地價由市、縣國土部門會物價部門制定方案，報同級政府批準。
（三） 出讓底價的確定與管理出讓底價是在標定地價基礎上，根據國家產業政策和市場行情以及各地的經濟發展狀況而確定的最低出讓價格。出讓底價的構成：征地、拆遷補償費，市政基礎設施建設配套費，土地開發費用和開發利潤，政府規定的其他稅費，政府未實行統一開發的土地，應減除市政基礎設施建設配套費、土地開發費用和開發利潤。
土地出讓底價由國土部門會同物價部門制定方案、經同級政府批準。土地出讓時根據其不同的使用性質實行協議、招標或拍賣方式出讓。
未經地價評估的土地，不予辦理出讓、轉讓等變更手續。
二、對不同用途的土地實行不同的地價政策。
（一） 高科技項目，市政公共設施項目以及國家機關、部隊、文教、衛生、體育、科研單位的非營利建設項目用地，由用地單位提出申請，經當地縣以上國土、物價部門審核報同級政府批準后，可通過協議出讓或行政劃撥，地價減免。
（二） 金融、商業、工業交通、旅游、服務業等營利性項目用地，土地使用權出讓方式以招標為主，也可采取拍賣方式，一般不采取協議方式。
（三） 住宅建設用地，應按照商品房、微利房、解困房的不同性質實行不同價格。商品房用地主要采取招標、拍賣方式出讓；微利房、解困房應以協議或行政劃撥方式供地，經同級政府批準，地價減免。
（四） 屬于行政劃撥和減免地價取得土地使用權的土地，經政府主管部門批準改變用途和轉讓、出租、抵押以及作價入股的，必須按照當地政府規定的標定地價補交地價款。
（五）股份制試點企業以土地使用權作價入股的，必須按國家土地管理局和國家體改委聯合下發的《股份制試點企業土地資產管理暫行規定》，對其使用的土地資產進行估價。
三、土地出讓金由國土部門收取，除按規定提取土地出讓業務費外，全部上交當地財政，再由當地財政按規定比例上繳上級財政。土地出讓金應專項用于城鎮建設和土地開發。
四、加強供地計劃管理和地價評估管理工作。
（一） 各地要根據當地社會經濟發展需要以及產業的布局安排，編制土地出讓計劃，實行計劃供地，每年向社會公布。
（二） 各市、縣可根據需要，建立地價評估機構，承辦本轄區內的地價評估。設立地價評估機構，由省國土廳進行資質評審并頒發許可證。凡未經資質認證，未領取許可證的，其評估結果無效。外省或境外的地價評估機構在廣東境內進行地價評估的，必須經省國土廳資格認證并頒發許可證。
（三） 地價評估可由市、縣地價評估機構評估，也可由省地價評估機構評估。地價評估結果接受國土、物價部門監督。對地價評估結果發生爭議的，可提交當地國土、物價部門監督。對地價評估結果發生爭議的，可提交當地國土、物價部門裁決。對裁決不服的，提交省國土廳會同物價局作最終裁決。
（四） 開展地價評估業務，可適當收取服務費，具體標準和管理辦法由省物價局會同有關部門審定。
以上請示如無不妥，請批轉各地、各有關部門貫徹執行。
廣東省國土廳
第9篇：土地使用管理辦法范文
經濟適用住房建設用地是劃撥用地，沒有使用期限。
經濟適用住房建設用地是住宅用地，產權和商品房的產權不一樣。商品房可以自由買賣。而經濟適用住房一般要5年，并補交土地出讓金后才能上市交易。土地使用年限與商品房住宅一樣，按照土地管理法，住宅用地的土地使用年限是70年，從該土地以劃撥，出讓方式取得土地使用權之日開始計算，根據國家四部委《經濟適用住房管理辦法》，經濟適用住房的用地是劃撥用地，劃撥用地沒有使用年限。
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