城市建設管理法精選(九篇)
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第1篇：城市建設管理法范文
關鍵詞：城市園林；綠化管理；問題；對策
1 我國城市園林管理中存在的問題
1.1 城市園林綠化意識淡薄
受經濟發展水平等條件的制約和影響，我國城市建設綠化管理部門普遍存在著綠化意識淡薄的問題，沒有認識到綠化管理對于一個城市發展的經濟價值、社會價值以及生態價值。
1.2 城市園林規劃的體制不健全不完善
很多城市的園林規劃建設仍然沒有擺脫計劃經濟時代的弊端，沒有根據市場經濟的特點轉變政府在園林規劃中的身份和地位，導致政府在城市園林規劃管理中的負擔過重，沒有充分發揮社會組織、團體和個人在城市綠化管理中的作用。另一方面城市園林規劃的體制不健全、不完善，造成園林規劃部門、園林建設部門、園林管理部門工作的嚴重脫節，很難實現統一，限制了園林建設的質量。
1.3 園林管理的觀念落后
在園林管理過程中要求堅持以人為本的理念和原則，并不是一句空話，而是要相關部門切實引起思想上的重視，將以人為本的理念運用到實踐綠化工作中，但是，實際情況并非如此。以某縣城的一處開發區為例，按照國家規定，商住小區綠化面積不能低于30%，但是，該居民區的綠化面積僅為6%左右。還有很多小區為減少投入，將本應該作為綠化規劃的地區改編成人造景觀設計，大大降低了綠化植被的覆蓋率。
1.4 園林綠化管理人員的素質有待提升
長期以來，園林綠化管理部門的工作不受人們重視，導致園林管理部門的人才缺乏。在園林綠化管理中缺乏專業的人才操作相關機械設備，對園林景觀的養護和修剪不當，造成園林景觀達不到預期的效果，降低了園林景觀的使用價值。
2 提高我國城市園林綠化管理的方法
2.1 園林建設要人性化管理
在園林建設的管理中要嚴格按照以人為本的原則，給居民留有充分的空間接觸自然，只有這樣才能促進人與自然的和諧，促進居民身心的健康。例如，在寬廣的草坪中間設置踏青的羊腸小道，在小道的兩旁設計供人休息的長椅和秋千；還可以創新草坪中小徑的設計方法，比如草坪在鋪設的期間先不要預留出小道，讓路的設計留給游客的雙足，踩多了，路自然就出來了，還顯得別有趣味；鋪設專門的鵝卵石小道，居民利用閑暇時間在上面走走，不僅具有健身的功效，還能夠輔助治療失眠、心腦血管等疾病。這種精心的設計就是以人為本理念的實踐應用。
2.2 遵循園林管理的基本原則
第一，堅持從實際出發，因地制宜的原則。城市的園林規劃和管理都有其自身的特殊性，因此，要具體問題具體分析，在園林規劃設計中一切以當地的氣候、土壤、水文、地形等條件為依據。第二，認真規劃，全面考慮。城市園林綠化過程中要正確處理與城市工業部門、交通部門以及各建筑群布局之間的關系。第三，建立健全園林綠化體系?？茖W完善的園林綠化體系是城市園林綠化建設的依據，綠化布局不同，綠化功能方面也可能會存在天壤之別。城市綠化管理布局要堅持點、線、面向結合的原則，并且點線面之間要相互穿插，將園林的綠化效果發揮到極致。
2.3 建設生態城市的具體措施
第一，以自然為主題，堅持生物多樣性原則。園林在規劃建設中要以當地的本土植物為主，如果條件允許還可以再適當的引入適合本地自然環境的灌木等。注重喬木、灌木的搭配，綠色植物和花卉的搭配等。第二，堅持創新。城市的綠化管理建設不光要具有美化城市、娛樂身心的功能，最主要的是園林生態建設要體現城市的特色。不管是植物的選擇，草坪的鋪設，假山、水體的引入，都要在綜合考慮城市整體環境和布局的基礎上進行，不僅要注意平面綠化，也要加強立體的綠化，比如陽臺綠化和屋頂綠化，不僅要考慮新時期的綠化職能，還要考慮傳統的綠化風格；不僅要從美學的觀點分析，還要從經濟、政治、文化、歷史、社會等角度探討。
3 結語
綜上所述，城市園林的綠化管理在建設現代生態城市中起著重要作用，針對當前城市建設過程中出現的一系列問題，要堅持一切從實際出發，具體問題具體分析的原則，不斷總結城市園林綠化管理經驗和教訓的基礎上積極使用新方法、新工藝，不斷創新綠化管理方法，為居民提供舒適、健康、優美的活動空間，從而為創造美好城市、建設花園式家園貢獻力量。
參考文獻
第2篇：城市建設管理法范文
【關鍵詞】工程監理；項目管理；發展趨勢
0前言
目前我國從業的監理工程師均接受監理理論和法律法規知識，質量、進度、投資三大控制以及合同管理方面的學習并通過國家或地方的考試才允許執業。但是，相當多的監理工程師的專業水平和管理知識仍然無法勝任全方位、全過程的監理工作。監理人員的從業素質低，已經成為工程監理向全方位、全過程發展的一大瓶頸。因此，應加強監理工程師的繼續教育，引導監理工程師不斷學習新技術、新結構和新工藝的發展，學習管理和合同知識，不斷總結經驗和教訓，促使其業務水平向高層次發展。
1、我國建設工程監理發展現狀
根據國內外統計資料顯示，影響建設工程項目投資最大的階段是項目的決策和設計階段，影響項目投資的可能性75%～95%主要在設計階段完成，而在實施期僅占項目投資的可能性5%～35%；同時，建設項目的整體使用功能或全壽命費用的70%以上在設計階段前已基本決定。據西方一些國家分析，決策設計等前期費用一般只相當于建設工程項目全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的前期費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，建設項目決策設計的前期階段對整個工程建設的效益是何等重要。
建設工程監理作為我國建設工程項目全過程管理的主要咨詢單位，其工作概括起來主要是“三控、三管、一協調”，即：質量、進度、投資的控制，安全、資料、信息的管理和協調建設、勘察設計及施工等單位。在建設工程項目全過程管理中，工程監理完全可以為建設單位（業主）在可行性研究、工程設計、工程招標、設備采購、施工監理、生產調試和竣工驗收等方面提供全方位全過程的服務，協助建設單位（業主）實現項目投資的意圖。
但是，通過本人在工程監理單位的實踐或了解同行業的實際，大部分工程監理只是充當了施工階段的質量監理的作用，只有很少有一定規模和實力的監理單位部分參與了設計階段或工程招投標等前期工作。工程技術人員懂技術的多，最多是在工程造價方面有所建樹，鮮有既懂技術又懂管理更懂得建設程序和風險管理與控制的綜合性人才；同時，監理單位在技術、經濟專業人才方面的配備不夠合理，難以為建設單位（業主）提供全過程全方位的項目管理服務。
2、高層建筑監理控制要點分析
2.1制定監理規劃和細則
項目監理在接受高層建筑丁程監理后.首先應對工程監理工作制定相應的監理規劃和監理實施細則，以指導后面監理工作的具體的開展。監理規劃和細則的內容要有針對性，切實實際的可行性，明確監理內容和方法，如抽樣試驗、旁站制度、工地巡視、簽發指令文件的適用范圍等，并突出工程的重難點。制定監理程序。規范施工單位的施工活動，對承包人和監理工程師的管理督查工作步驟進行統一。
2.2控制原材料質量
高層建筑上程巾使用的原材料質量也會對結構工程質量造成很大影響。監理人員要對鋼材、木材、水泥等重要材料嚴格把關，做好材料計劃、采購、運輸、保管等工作。要優選貨源，選擇質量和信譽較好的供貨廠商，在材料和構件運進施工現場之前。要檢查其出廠合格證或材料化驗單，并按要求進行外觀和抽樣檢查，出現問題的堅持棄用，杜絕不合格材料進場。抽樣檢查時.要嚴格按材料試驗標準取樣，控制好取樣頻數。對于主要結構部位的材料。應特別注意考察其規格、型號和性能能否滿足設計要求。
2.3控制測量精度
高層建筑的測量精度對其結構性能也有重大影響，監理人員必須對施工測量進行嚴格監督。首先應對施工單位所配備的測量人員的素質、資格進行審查，還應對工程的測量精度、使用的儀器等做出明確規定.對施工測量控制網進行復測驗收。
2.4控制混凝工質量
鋼筋混凝土結構高層建筑的施工過程中對商品混凝土質量的控制很重要。監理工程師應從廠家選擇、原材料和砼配合比控制、砼澆筑現場、砼養護等方面進行監控，督促施工人員落實施工方案中的相關措施。
2.5控制主體結構施工質量
（1）梁、板、柱、墻砼施工。由于混凝土水泥用量大、坍落度大，再加上樓板的結構厚度等原因造成混凝土表面容易產生裂縫，對結構強度和耐久性產生很大影響，所以盡量避免樓板出現裂縫，出現裂縫也可采取“二振三搓，隨養護隨遮蓋”的施工工藝方法來解決。墻、柱等也應控制好，不要出現麻面、蜂窩、露筋、爛根等現象。
（2）在實際過程中，監理與施工方爭論較多的焦點問題之一是拆模時間，拆模過早，質量得不到保證，監理方有責任，拆模過晚，就會影響施工進度，施工單位受損。通常當上一層樓板正在澆筑砼時，就不應該拆除其下層的模板或支撐。在氣溫較低時還應隔兩層。在拆模時，監理應要求施工方辦拆模令并附同條件砼試壓報告。
（3）監理人員要提前和甲方溝通好幕墻、金屬雨蓬等較重要懸掛構件的設置問題，因為規范強調不主張用后置預埋件，它既不牢固，施工方還要做拉拔試驗，加大了工作量。所以盡早確定預埋件大小和位置，監理人員提醒施工方提前預埋。在工程竣工之后，監理人員要做好竣工驗收工作.對工程的隱蔽部位進行仔細檢查，不留死角，出現問題可以要求施工方進行處理或返工，切實保障好高層建筑的結構質量。
3、建設工程項目全過程全方位管理是工程監理發展新趨勢
通過以上分析可以看出，實現建設監理全過程全方位參與建設工程項目管理，還須進一步加強監理單位建設，實行混業經營。首先是加強監理人才建設，建立一批知識面寬、精通業務、責任心強、協調管理能力好、勇于開拓進取的人才隊伍。一靠培養、二靠引進，在大力培養工程技術人員專業技術的基礎上，還應培訓普及工程技術人員的經濟、管理、融資和法律知識，增強專業技術人員一專多能的能力，以勝任工程咨詢服務。二是以工程咨詢為載體，把工程監理與前期工程咨詢融為一體，進一步提高單位經營管理水平。三是要把工程監理工作拓展到工程咨詢業務上來，并加大業務宣傳力度，拓寬監理單位業務服務范圍。四是在在做好工程咨詢監理的基礎上，參照國外項目管理的經驗，參與項目總承包或BT（BOT）項目等交鑰匙工程，共同完成項目建設的全部任務，如英聯邦國家的工料測量師行、項目管理咨詢公司（PM）等，充分發揮監理咨詢的技術、信息和管理新優勢，與設備制造商和土木工程承包商組成聯合體，甚至可作為項目的發起人和策劃者，為監理咨詢企業培育新的增長點。
4、結語
總而言之，工程監理行業的企業結構向綜合性監理企業與專業性監理企業相結合、中小型監理企業相結合的合理結構發展。按工作內容分，逐漸建立起承擔全過程、全方位監理任務的綜合性監理企業與能承擔某一專業監理任務的監理企業相結合的企業結構。按工作階段分，建立起能承擔工程建設全過程監理的大型監理企業與能承擔某一階段工程監理任務的中型監理企業和只提供旁站監理勞務的小型監理企業相結合的企業結構，從而使各類監理企業都能有適當的生存和發展空間。
參考文獻：
第3篇：城市建設管理法范文
第二條 凡在大連市行政區域內投資興建的建設工程項目，均應依照本辦法辦理報建手續。
第三條 大連市城鄉建設委員會是大連市人民政府負責建設工程項目報建工作的行政主管部門，具體負責大連市中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區內，以及投資總額在500萬元（含500萬元）以上的建設工程項目的報建管理工作；其他縣（市）、區建設行政主管部門是同級人民政府負責建設工程項目報建工作的行政主管部門，負責所在行政區內投資總額500萬元以下建設工程項目的報建管理工作。
第四條 建設單位辦理報建手續，應在固定資產年度投資計劃、項目建議書（可行性研究報告）或其他立項文件被批準后，《建設用地規劃許可證》、《基本建設項目固定資產投資許可證》發放前進行。
第五條 建設單位辦理報建手續時，應持建設工程項目立項批準文件，向項目報建主管部門申領并填報《大連市建設工程項目報建表》（以下簡稱《報建表》）?！秷蠼ū怼方涰椖繄蠼ㄖ鞴懿块T審核后，加蓋報建審核印鑒。
第六條 建設工程項目報建后，建設單位持經審核的《報建表》辦理其他建設手續。對于不辦理報建手續的建設工程項目，有關部門不得發放《建設用地規劃許可證》、《基本建設項目固定資產投資許可證》，不得辦理招投標手續和發放施工許可證，設計、施工單位不得承接該項工程的設計和施工任務。
第七條 對當年不能竣工的建設項目，建設單位必須到批準立項部門辦理下年度結轉計劃，并到項目報建主管部門辦理結轉報建手續。凡沒辦理結轉手續的項目，一律按計劃外項目處理。
第八條 《報建表》填報內容發生變化時，建設單位應立即到項目報建主管部門辦理變更登記。
第九條 未按本辦法規定辦理報建、結轉、變更登記手續的，由項目報建主管部門責令限期補辦，并處1000元以上5000元以下罰款。
第十條 實施行政處罰，應嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。罰沒款一律上交財政。
第十一條 當事人對行政處罰不服的，可依據《中華人民共和國行政訴訟法》、國務院《行政復議條例》的規定申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第十二條 大連經濟技術開發區、大連高新技術產業園區、金石灘國家旅游度假區建設工程項目報建的管理，參照本辦法執行。
第4篇：城市建設管理法范文
文章分析了高職港航工程類專業實訓室建設的必要性與基本原則，并根據專業發展現狀探討了專業開放式實訓室建設與安全管理經驗，最后提出了實訓室安全管理的方法。
關鍵詞：
港航工程類；開放式實訓室；建設與管理
0引言
高職港航工程類專業實訓室，是服務于學校專業人才培養，兼具技能鑒定、社會培訓、科研服務等功能的綜合性載體。一直以來，如何高效利用專業實訓室，發揮其人才培養功能成為需要研究的重要課題。[1]目前，很多高職院校投入巨大，完成了各類專業實訓室的建設。但由于實訓項目具有危險性、儀器設備維護成本高、維護工作量大等因素，實訓室往往只針對校內專業課老師或相關課程開放。另外調研發現，大部分高職港口與航道工程類專業實訓室利用率低，實訓項目開展不充分，這與培養具有高素質技術技能型人才的目標之間產生了矛盾。本文針對高職港航工程技術類專業開放式實訓室的建設與管理進行了研究，以期提高高職港航工程技術類專業人才培養質量。
1開放式實訓室建設的必要性
1.1滿足互動式學習的需要
隨著社會的發展，目前高職院校學生已經能夠充分接觸網絡，能夠隨時通過手機、電視、電腦接觸到多彩的互動信息，知識信息獲取途徑豐富。而為了滿足學生交互學習的需要，就必然要求高職院校實訓室具有開放性。
1.2符合高職學生的學習需求
由于生源問題，以實際教學情況來看，實踐為主輔助理論的教學才能夠提高高職院校學生的學習興趣。進入高職院校學習的學生已經不太愿意以理論為主，實踐為輔的專業教學模式。通過與學生交流，學生普遍反映，專業課理論知識講太多，不知道如何應用，不知道講的理論內容能夠通過何種渠道驗證，所以學習就沒有熱情。[2]其原因主要包括：學習內容無法驗證；學生對專業知識需要通過實踐驗證，通過驗證達到理論與實踐的統一；學生需要通過實踐得到成果的成就感。另外，專業老師和學生管理老師也反饋出，學生對于動手操作的內容非常感興趣。以港航工程、建筑工程、工程監理專業“工程測量”課程為例，參與訓練的學生能夠在實訓周中午主動地放棄休息，頂著烈日在校內開展課程實踐，就能夠說明學生參與實踐的積極性。
1.3學生的專業認同與探究專業知識的需要
實踐證明，引導學生和家長參觀設備完善的校內實訓室及觀摩校內實訓室的上課情況將使得他們對專業的認同馬上會提高一個層次。[3-4]另外，高職院校的特點決定了實踐教學的時間占全部教學時間比例較多，但目前普遍存在學生多、儀器少的情況，在課堂教學時間內難以保證每個學生都親自動手實踐，只有將實訓室開放才能讓學生更好地探究專業知識，進而增強學生對所學專業知識創新應用的能力。[5-6]
1.4解決高職學生競爭力的必然選擇
孫子兵法云：“以奇勝，以正合”。高職學校學生要能夠在就業市場上站穩腳跟就需要錯位發展，以專業實踐技能培養為重點，輔以理論應用教育，提高學生的理論與實踐綜合應用能力，以區別于普通本科院校學生理論強、實踐動手能力弱的特征，充分體現出專業動手技能為“奇勝”，通過理論與實踐結合培養出優秀的工程技術人員，達到學生在就業市場“正合”的目標。
2高職港航工程技術類專業開放式實訓室建設方案
高職港航工程技術類專業實訓室的建設，應圍繞以下三個方面進行：第一，安全管理，安全施工所需要的施工技術、力學分析與應用、材料質量檢測、結構位置及形狀檢測，疏浚船舶安全使用、船舶駕駛、救生，消防，急救及艇筏操縱等以質量控制與人員安全控制為主的內容；第二，費用控制，以工程算量、計價、合同管理與招投標為主的成本費用控制管理技術；第三，投資效益控制，在“安全有保障，費用不超標”前提下，實現企業經濟效益，以進度控制管理為主要內容。具體建設方法為：以施工技術教學為主軸，通過工程項目“四大控制”即質量、費用、進度、安全四個圍繞主軸前進的過程線，進行實訓室建設。施工技術方面應配備相應砼結構、鋼結構、防水、航道疏浚、安裝等施工技術及配套的機械使用、演示設備，還需要建設工程船舶模型或仿真、船舶駕駛虛擬仿真（操船模擬器）設備。施工質量控制方面應配備相應制圖軟件，工程測量需要的全站儀、GPS、測深儀、測量數據處理軟件、水工砼材料、鋼材料、土工材料、力學檢測等設備。施工費用控制方面應配備相應三維算量軟件、計價軟件，還可以采購工程項目合同與招投標管理軟件。施工進度控制方面應配備相應的工程項目進度管理軟件，BIM技術軟件設備。安全控制方面，應建立建設部要求的各類人員安全培訓基本要求的項目演示或實訓的場地，對航道疏浚專業方向應進行“四小證”，即救生，消防，急救及艇筏操縱實訓場地建設。上述五大方面涵蓋了港航工程技術專業培養合格人才所需要的相關實訓內容，各校應根據自己的實際需求情況來進一步完善。
3港航工程類開放式實訓室建設與管理方法分析
3.1實訓室建設的原則
（1）以培養適合社會需要的人才為導向。開放式實訓室建設的主要目的是培養人才，為社會建設提供優秀的畢業生，這樣才能充分體現學校的社會價值。實訓室建設要以此為出發點，按照社會需求來培養人才，打破專業分割比較明顯的以學術研究門類來布置實訓室的傳統實訓室分布，按照工程施工順序或者分項分部工程施工順序來規劃實訓室的建設，使學生從容掌握相關專業實踐能力。（2）以不斷完善實訓室設備與培養高素質教學人員為抓手。隨著國家對職業教育的重視，職業院校的專業建設經費越來越多。專業建設經費不但要分配到實訓室設備的維修、保養、采購中，同時也要讓教學人員參加教學方法、設備保養方法、現代信息技術應用等各類培訓，提高教學人員的綜合素質。
3.2實訓室開放方式選擇
目前國內有學者提出可以把實訓室劃分為：完全開放實訓室、部分開放實訓室、結合式開放實訓室、第二課堂學生開放實訓室。[7]高職院校港航工程類專業開放式實訓室先建設為部分開放實訓室類，各院校應考慮是對哪些特定人群進行開放，可以先從第二課堂學生開放實訓室到對校內師生的分類開放，待條件成熟后，對校內外人員完全開放。[8]
3.3開放式實訓平臺的管理方法
平臺的建設是為培養人才服務的。目前港航工程類專業學生需要進行大量的實訓，這就需要高職學校實訓室管理工作進一步完善。而開放式實訓室僅靠實訓室管理員不足以在開放時間完成對實訓室的管理工作，很多學校實踐了多種管理方法，主要有硬件派、軟實力派、合作派、綜合派等四類。（1）硬件派。學校通過投入硬件設施，設置門禁系統，即所有進入實訓室的教師和學生必須通過芯片卡或磁卡類材料，才能進入實訓室，同時在實訓室內安裝監控攝像系統，這個系統的優勢是把實訓室設置成為安防程度較高的場地。[9]但是高昂的安裝費用和后期的維護費用，使得系統運行效果不佳。此外，僅靠硬件的投入，還是不能夠解決實訓場地開放后指導老師不足的問題。（2）軟實力派。很多學校希望通過增加管理人員數量的方法來解決實驗場地指導教師不足的問題，主要是讓專業課教師作為實訓室的兼職管理人員。此類方法表面上解決了開放式實訓室管理人員不足的問題，但讓管理人員和專業教師經常加班來實現實訓室的開放很難持續下去，而單純的通過增加實訓室專職管理人員數量對于學校人力資源成本方面影響巨大，各學校的人事部門多會進行限制，亦很難推行并實施。[10]（3）合作派。部分學校提出利用企事業單位資源來共建共管開放式實訓室。[11]此種方式在校企合作過程中較難以實現，主要是由于企事業單位參與意愿低。[12-13]因此，與企事業單位共建共管實訓室，要根據學校人才培養的需求，切合企事業單位發展的需求，以實現“雙贏”的方式讓企事業單位的人力資源、物力、影響力等，切實加入至開放式實訓室的共建共管。[14-15]（4）綜合派。大部分學校結合自己港航工程類人才培養的具體實際情況來開展自己的實訓室建設，多數學校希望通過最少的投入，達到最大的人才培養收益，即追求高“性價比”，尺度較難統一。各學校根據自己的經費情況決定實訓項目的建設順序和重點，按整體規劃推進并進行分期分批建設，學生反饋學習效果良好，也有學校實訓設備與學生比例嚴重失調，導致學生對學校的負面評價信息較多，應引起學校管理層對實訓教學設備管理的重視。
3.4實訓室安全管理經驗
（1）建設必要的實訓室信息化及監控硬件設備。適量的硬件建設是需要的，儀器設備的更新、保養是基礎，利用信息化技術對一些投資巨大的實訓項目進行虛擬仿真建設。此外，安裝攝像監控系統，可以約束學生在實訓室安全的使用實訓設備，有利于明確安全管理責任。（2）建立實訓項目風險性分級制度。建立實訓項目風險性分級制度的目的是保證具有較大危險性的項目必須有教師參與，理清了實訓室安全管理責任問題，同時把具有中等以上風險的項目固定在特定的時間段方便教師指導，減少了教師的工作量，有利于爭取更多的教師服務于實訓項目指導。實訓項目危險性分為五個等級，分別是：無危險性，危險性極小、危險性小、危險性中等、危險性大，與有無特定人指導進行綜合分類，得出項目風險性。實訓室開放后必須避免出現風險中等或者大的情況。項目危險中等和危險大的，在平臺開放時要重點管理，必須安裝監控設備。在項目危險性大的時候必須要配備專業教師進行指導，將風險減小，項目危險性中的時候必須要配備有經驗的志愿者進行指導，將風險降低。按照表1實施，則可以有效地控制開放式實訓室開放后的安全問題。在開放后安全有保障的前提下，學生進行提前預約，實訓室專職管理教師將每周預約情況網上公示，從而充分利用實訓室。（3）引進或培養優秀的實訓管理專職教師。實訓室教師的引進，在各學校中都受到諸多限制，實訓室教師的待遇往往較專業教師要略低，影響到相關實訓室教師的工作積極性。[16]單純地增加實訓室教師數量不足以解決實訓室開放后的管理難題，應加強實訓教師素質培養，使實訓管理專職教師具備各方面的技能和管理能力，適當的提高該工作崗位待遇。（4）充分利用學生社團及志愿者來管理實訓室。讓學生社團及志愿者參與實訓室的管理工作，一方面，學生社團及志愿者中的管理骨干多為本專業高年級學生，了解實訓室的基本功能，可以指導剛接觸到專業知識的低年級學生；另一方面，高年級學生作為實驗指導老師，能滿足這些學生的教師角色扮演的心理需求；第三，學生社團及志愿者參與實驗室的管理可以極大地解放專職實訓室管理教師，讓實訓室管理教師將更多的時間花在設備采購、保養等管理工作中，專業課教師在教授相關專業知識時，因實訓室的開放，可以將部分動手項目留給學生課后重復探索和練習。
4結束語
高職院校港航工程類實訓室建設是適應學校和社會發展的必然需求，也是高職院校港航工程類專業競爭力的體現，應該引起重視。高職院校應根據自身的具體情況，對實訓室進行設備保養、采購、自研、虛擬仿真、多媒體網絡、監控設施等硬件建設，建立開放式實訓室，并在此基礎上建立實訓項目風險性分級制度，保障實訓室的安全運行。同時，高職院校應該重視實訓室專任教師的培養，使其勝任繁忙的實訓室管理任務。高職院校港航工程類實訓室的開放性不應僅僅針對校內師生開放，也應實現對校外開放，使其承擔科技宣傳和社會服務功能，以提升高職院校開放式實訓室的社會影響力。
作者：趙蘇政 倪飛單位：南通航運職業技術學院 交通工程系
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第5篇：城市建設管理法范文
[關鍵詞] 城市化； 公共設施； 建設管理； 對策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 058
[中圖分類號] TU98 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）18- 0101- 01
城市的公共設施是政府為了滿足公眾的需求而建設的，為公眾提供可供休閑或使用的公共產品。城市公共設施一般分為公共建筑與公共設備，如公共行政設施、公共教育設施、公共文化設施、公共休閑與體育設施等，總之公共設施是與居民的生活密切相關的城市公共產品。
1 城市公共設施建設管理的問題
1.1 城市公共設施建設管理體系不夠完善
城市公共設施是一個城市的形象，城市公共設施建設管理是一項系統而復雜的工程，會涉及不同部門與行業，一套高效的管理體系可以提高對公共設施的管理水平。政府在城市公共設施的建設管理中，沒有進行科學的統一規劃，統一管理，造成管理效率低下。由于分工不明確，一些項目會由兩個部門共同負責，權責不明，積極性不高，管理問題不斷。另外，還存在政企不分的現象，城市公共設施建設管理體制改革落后，影響了建設的效率。
1.2 建設管理資金缺乏，效益不高
在很多的建設中，由于對拆遷款、居民補助以及一些設施的建設費用預算不合理，使得建設資金大幅增加，嚴重影響了建設的進程。城鎮公共設施建設的資金來源主要是政府的財政支持，以及銀行貸款。由于受金融危機的影響，政府缺少多渠道籌措資金的意識與經驗，城市產業集聚小等原因，導致公共設施建設資金不足。在城市公共設施建設管理，國家允許地方政府向銀行貸款，緩解了城市建設資金短缺的壓力，但商業銀行貸款大多期限短，城市公共設施建設周期較長，資金回收率低，短期限與長貸款的矛盾使借款成本增高，政府還貸壓力增大。
1.3 城市公共設施建設布局不合理
城市公共設施建設的根本目的是為改善城市環境品質，提高居民生活質量。但是，城市公共設施建設還存在建設用地所占比例低、布局不均衡、輻射力不強、設施配套不足、內部結構不合理等問題。由于政府在城市建設中缺乏科學合理的引導，城市公共設施空間分布不合理，不僅影響了居民的居住水平，更導致了城市生態環境、居住環境的破壞。
2 提升城市化進程中公共設施建設管理水平的路徑
2.1 完善城市公共設施建設管理體系
隨著技術和管理的創新，城市公共設施領域的競爭也會越來越激烈。大型的城市公共設施的建設都是為了最大限度地提高居民的生活水平，城市公共設施的規劃應該切實考慮群眾的需求，要建設廣泛的公眾參與機制，通過與群眾的溝通，廣納民意，完成科學、合理的符合民情的規劃。政府大力發展非營利機構參與城市公共設施的建設，適時進行法定機構試點，豐富運營主體，形成共同發展、有序競爭的格局。
2.2 拓展融資渠道，強化城市公共設施建設管理的資金保障
政府要很好地融資，一定要拓寬融資渠道，可以進行銀行貸款，發行債券、土地儲備、直接投資等。有讓政府保持一定比例的資金投入城市公共設施的維護，才能讓居民感覺到“稅收取之于民，用之于民”的好政策。在一些基礎性的設施項目上，綜合考慮其社會效益與影響后，政府可以由施工單位墊資建設，政府逐年進行帶息償還。政府部門要認真制定和完善相關的融資方案，為融資創造有利的條件，規范各項條款，嚴禁不公平不公正的現象出現，不僅要照顧到群眾的利益，更要處理好資金的融合。
2.3 提高信息化管理，優化科學決策
隨著信息技術的快速發展，政府要不斷提高城市公共設施建設管理的信息化水平，要建立信息機制，不斷提高信息公開水平。隨著網絡的發展，微博成為一種高效的政府與公眾溝通的方式，因此政府要在各大門戶網站上建立自己的官方微博，將各種與城市公共設施建設管理有關的信息都微博，接受公眾的監督。政府還需要建立一個系統的公共設施管理信息資源庫，對城市建設的各種相關數據進行采集、管理，為政府的城市公共設施的建設與規劃提供有力的參考資料。此外政府還要成立官方的城建官網，將各項公共設施的建設計劃詳細公布，讓公眾參與政策的制訂，提高政府決策的科學性。在城市建設的進程，要完善公眾與媒體的監督管理體制，引入公眾參與討論，同時要讓各類專業進行點評，提高政府投資的科學化、民主化、法制化水平。
3 結 語
隨著我國經濟的快速發展，城市化進程不斷加快，城市公共設施的建設管理是城市化進程中的重要內容。但由于管理體制不完善，融資渠道不暢通等原因，在三年的城市公共設施的發展中存在一些問題，影響了城市化進程的全面發展。筆者認為，城市公共設施的建設管理是一個長期的工作，只有政府與公眾共同參與建設管理，積極探索，才能不斷推進我國城市化進程的發展。
主要參考文獻
[1] 徐清海. 城市公共設施服務模式的選擇和理念的創新[J]. 特區經濟，2006（6）.
[2] 趙勇. 城市化進程中的城市公共設施建設管理問題研究[J]. 經濟研究導刊，2011（5）.
第6篇：城市建設管理法范文
Liu Qianqian
(jiangsu nantong ErJian group Co., LTD.)
摘要: 建筑施工管理指企業為了完成建筑產品的施工任務，從接受施工任務開始到工程交工驗收為止的全過程中，圍繞施工對象和施工現場進行的生產事務的組織管理工作。施工現場要用現代化的管理方法，規范現場管理，通過文明工地建設，不斷提高項目部的全面管理水平，加強成本控制，最大限度的挖掘成本控制的潛力。根據我的施工現場管理經驗，對如何進行工程施工項目現場管理發表以下淺見。
關鍵詞:工程項目；施工管理；質量管理;進度控制;安全管理;文明施工
Abstract: the construction management refers to the enterprise in order to finish building the product construction task from receiving construction tasks to start a completed project acceptance in the course of the whole so far, around construction object and construction field production affairs management work. The construction site to with modern management methods, regulating the site management, through the civilization worksite construction, and constantly improve the comprehensive management level project department, strengthen the cost control, the maximum mining cost control potential. According to the construction management experience of I, on how to the site of the project construction management published the following shallow view.
Keywords: engineering projects; Construction management; Quality management; Schedule control; Safety management; Civilization construction
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
1打造一流的項目管理團隊
(1)根據工程項目的規模、特點、工期的長短、企業對該工程的期望目標，成立項目組織機構。項目經理作為項目整個實施過程的管理核心，一定要懂技術、善管理、敢創新、精算帳、會經營。其他各生產組、材料動力組、技術質量組、安裝組、財務勞資組、經營預算組、行政后勤組的人員從年齡、知識結構、施工經驗、數量上配備合理。首先實現項目管理人力資源的優化。
(2)團隊要進行全面的管理策劃，確定工程所要實現的進度目標、質量目標、文明工地創建目標、安全管理目標、成本控制目標。項目管理者聯盟文建立和健全項目部各項管理制度，運行《質量、環境、職業健康安全管理》體系，根據管理體系對所確定的目標進行量化分解到每一個小組、明確每一個人的職責和安全生產責任制。讓每一個員工都知道該干什么、怎樣干、干到什么程度。整個項目施工團隊做到目標明確、思想統一、步調一致。
(3)收入分配要進行績效考核，要制訂激勵約束措施，充分調動每一個人的積極性。首先由項目經理牽頭，根據每一員工的工作目標量化分解，每一個月都要進行一次考核，考核其工作完成情況、各小組配合情況、為項目管理、項目創新建言獻策情況、為成本降低所做的貢獻情況、建設單位和監理公司的反映情況，制定每一各人的績效獎金，真正實現按勞分配。其次是項目部要制訂分階段、分目標的激勵約束措施，如工程按期出0標高、按期封頂、按期竣工、實現文明工地目標、結構示范工程目標、新技術應用示范工程目標、公司流動紅旗獲得目標、優秀QC成果發表目標、市優質工程目標、省優質工程“”目標、國家優質工程“魯班獎”目標、成本降低率目標等等，分別確定每一個員工實現目標的獎勵措施。極大地調動每一個員工的積極性和創造性。
(4)建設學習型團隊。項目部要求全體管理人員不斷加強專業知識和管理知識學習，在實踐中學習，在學習中實踐。在熟悉圖紙、勘察設計文件、施工合同、招投標文件的基礎上，要學習國家強制性條文、施工驗收規范、推廣的新技術、新材料、新工藝和企業((I}量、環境、職業健康安全》三合一管理體系文件，不斷提高全體管理人員的專業技術水平和管理水平，更好的為工程服務。要結合項目部不同階段的實際情況，按計劃的開展集中學習。同時，要組織項目部的員工參觀正在施工的同類工程和獲獎工程，吸取經驗，取長補短，使所建工程真正做到低價運行，一次成優。鼓勵項目部的職工參加各種如建造師、監理工程師、造價工程師考試，達到干一項工程育一批人才的目的。只有勤奮學習，善于總結，善于創新，才能不斷提高團隊的整體水平，在項目部形成比學趕邦的良好氛圍。
2質量管理加強過程控制，狠抓細部，創建過程精品
質量管理方面要始終注重“過程’，和“細節”。一個工程項目的實施過程，工序繁雜，材料眾多，只有從源頭上控制材料質量、從工序上創建過程精品，狠抓細部，按照“策劃先行、樣板引路、過程跟蹤、達標驗收、獎優罰劣”的管理思路進行全過程質量管理，才能實現一流的工程質量的目標，最終建成精品名牌工程。
（1）根據企業《質量、環境、職業健康安全》管理體系，建立健全項目質量保證體系，確定質量目標，進行目標量化分解，形成全員質量管理體系。
學習《建筑法》和《建筑工程質量管理條例》，要讓全體員工樹立“百年大計、質量第一”的意識，明確質量終身責任制的義務，使干好工程質量責任到人，并制定詳細的質量管理過程獎罰措施。
（2)加強技術指導工作，策劃先行，使每道工序都要做到有方案、有措施、有交底，明確標準，明確要求。
項目部技術質量組要根據工程總的質量目標和項目管理策劃紀要，編制切實可行的施工組織設計和分項工程施工方案，施工工長要對工人進行詳細的操作技術交底，對一線施工班組工人要進行培訓。對后期裝飾階段的分部、分項工程更要進行詳細的策劃，有的還要進行二次設計，使工程觀感不但要達到設計和規范要求，力求美觀，體現建筑藝術、塑造時代豐碑。
（3)把好原材料和半成品的質量關。
材料組要加強對材料性能的考察和材料分供方的調查評價，所有大宗材料都必須招標采購，材料供應商必須是本企業合格材料分供方，材料動力組和技術質量組對所采購的材料，要檢查其外觀、品質，檢查廠家企業資質、出廠合格證、檢驗報告，按規定做好材料的檢驗和試驗工作，并對進場材料做好標識，防止不合格的材料混入工程實體施工中。
(4)加強過程控制，實行樣板引路制度，施工樣板在達到要求情況下，再大面積展開施工。
嚴格檢驗批班組自檢、專職質量員檢、監理工程師檢的“三檢”制度和工序交接檢查制度，隱蔽驗收制度，上道工序不合格，堅決不允許下道工序的施工，技術資料、保證資料等一定要按照規范要求同步形成，需強調的是檢驗批的劃分一定要滿足規范要求，資料上各責任人的簽字一定要本人署名，要牢固樹立“過程精品”的理念，把每道工序都要建成精品。
（5)加強新技術的推廣應用。
創新為了生存，發展依靠科技。要抓好工程質量，必須依靠先進的科學技術，把質量管理和技術進步結合起來，依靠新技術、新材料、新工藝來提高工程質量，加快工程進度，降低工程成本。同時針對施工中存在的施工難點、技術難題、質量控制難題等成立QC小組，創建優秀QC成果。還可以制訂項目管理企業內控標準，編制企業工法。
3科學組織、統籌安排，確保工程進度
工程進度是合同正常履約的一項重要內容，而且合理安排工期對工程施工質量、施工安全、施工形象、施工成本都有著千絲萬縷的關系，一定要做到科學組織、統籌安排，確保工程進度。
3.1充分做好施工準備工作
根據工程施工合同工期要求，在熟悉工程施工特點和工程量的情況下，要進行技術準備、資金準備、材料準備、勞動力準備和機械準備。選用的技術施工方案一定要切實可行，并有利于工程進度的加快。項目上的資金一定要滿足工程形象進度的要求。準確、及時的提供物資需求計劃，材料組要保證材料的供應，不能因材料供應不及時而導致工程進度的耽誤。要做好分階段的勞動力需求計劃，搞好勞務招標工作，充分考慮當地農忙和冬雨季的影響。選用先進的機械設備，即能保證施工安全，又能促進工程進度。
3.2科學編制工程施工進度計劃，加強計劃的落實
項目部要經過科學計算、開會論證等確定平行施工、依次施工、分段流水施工方案，編制工程施工進度計化網絡圖，確定影響施工進度的關鍵因素，找準關鍵線路，在總進度計劃的基礎上編制里程碑式進度計劃，如出0標高、主體封頂、全面裝飾階段的進度計劃。每個月都要編制月進度計劃，每個周編制周進度計劃，進度計劃甚至要細化到每一天。每天都要召開進度落實碰頭會，每個周都要在監理例會上落實周進度計劃的完成情況，如進度滯后，要分析原因，采取補救措施。特別強調工程質量不能返工，質量返工也是進度滯后的主要原因之一。進度計劃關鍵在“落實”。
3.3加強溝通和協調，充分履行總包職能
一項工程要按期完成，除總包單位自行努力是遠遠不夠的，要加強和建設單位、設計單位、監督單位等的溝通和協調，盡量減少工程施工過程中的變更，如確需變更的，變更圖紙要及時，對檢驗批、分項、分部工程要及時進行驗收，不能因驗收而耽誤工程進度。特別是建設單位在資金上要能按照合同要求和形象進度付款，一些工程除按照形象進度付款外，還要獲得建設單位特別支持。對建設單位直接分包的隊伍，要加強管理，充分履行總包職能，使其很好配合，滿足總進度計劃的要求。
3.4制訂進度獎罰措施
對工程進度作出貢獻的管理人員和勞務隊進行獎勵，對抓進度不力的管理人員和不能按期完成施工任務的施工班組進行處罰。
4以安全管理為龍頭，規范現場管理
安全管理方面，項目部要確定“以安全管理為龍頭，規范現場管理”的管理思路，把安全工作放在各項管理工作的重中之重，切實做到安全第一，預防為主。
（1)根據公司(U量、環境、職業健康安全》管理體系，建立健全項目部安全生產保證體系，明確每個人的安全生產責任制，健全各安全生產管理制度、教育制度、檢查制度、獎罰制度，狠抓安全責任制的落實，從項目負責人到一名普通職工個個安全有責任，人人有指標，要形成安全工作齊抓共管的大好局面。
（2)根據工程的特點，編制詳細的職業健康安全管理方案，結合項目實際進行重大危險源辨識，列出危險源清單，并制訂相應的安全生產保證措施，對重大危險源要進行公示，編制安全生產事故應急救援預案，防患于未然。對深基坑支護、整體式提升架、高大模板及支撐架、臨時用電等要編制專項安全施工方案，到安全管理有的方矢。
（3)安全文明施工費做到?？顚Ｓ茫诎踩度敕矫婧敛涣呦?，在重點區域加強防范，安全“三寶”質量一定要過關，安全防護設施要進行統一的設計，達到標準化、工具化，從根本上杜絕安全隱患和安全事故的發生。
5擦亮窗口、樹立形象，建一流的文明工地
文明施工現場是展示企業形象的窗口，發揚企業文化的陣地，項目部要通過加強文明工地建設，不斷提高項目部的全面管理水平。
5.1文明工地建設要堅持科學發展觀
堅持以人為本，遵循“投入少、效果好、新穎多”的文明工地創建原則，把創新作為文明工地建設的靈魂，做到人無我有，人有我新，構建和諧的施工新環境。如現在推行的綠色環保型文明工地、小橋流水園林式文明工地、資源節約型文明工地等等。
5.2文明工地建設要進行詳細的文明工地策劃
編寫文明工地創建計劃書，圍繞文明工地創建五大內容，狠抓全方位、全過程、全員參與的文明工地創建工作，并且要引入CI形象設計戰略。項目部要科學設律‘施工現場平面布置圖”嚴格將現場劃分為辦公生活區、生產區、加工區的“文明三區”，機械、材料、構件、臨時設施、道路等嚴格按施工平面布置圖布置，布局要合理緊湊，避免二次倒運，要實現安全高效，井然有序。要設置本企業統一設計的圍墻、大門，場地全部硬化，并進行綠化點綴，設置排水溝。所有人員要掛牌上崗，統一安全帽、統一服裝，義務安全員佩帶袖章，門衛嚴格來客登記，現場設置吸煙室?，F場材料堆放整齊，倉庫整潔有序，易燃易爆物品嚴格分開存放。各類管理制度、操作規程、警示標識要齊全有效，醒目美觀。
5.3加強企業文化的宣傳，營造良好的文明氛圍
在施工現場要大力宣傳本企業的企業精神、企業戰略、企業管理方針、企業業績等，要讓社會各界得到認可。建設農民工夜校，編制切實可行的教材，不斷提高農民工的技術水平和文明素質。要布置宏揚社會主義榮辱觀知識的文化墻和施工現場“六牌一圖”，布置一些振奮人心的標語口號，如“以魯班精神打造優質名牌工程，用環保理念建設綠色文明工地”、“真誠融入勞動，質量鑄造尊嚴”、“用汗水澆筑堅固的大廈，用智慧塑造工程的靈魂”、“生命誠可貴，愛情價更高，若為未來想，安全最重要’，等膾炙人口的標語，展示獨特的企業文化，營造濃濃的文明氛圍。
5.4文明工地建設同時要制定現場環境管理方案
結合當地創衛要求，有效控制施工現場固體廢氣物、粉塵、噪音、廢水等污染，加大工完場清力度，為保護環境、城市創衛做出貢獻。
第7篇：城市建設管理法范文
第一條 為加強政府對固定資產投資的宏觀調控，合理確定工程造價，維護建設各方的合法權益，明確建設工程造價管理的職責，根據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設工程造價（以下簡稱工程造價），是指工程建設項目從籌建到竣工驗收交付使用所需的全部建設費用，即建設項目總造價、單項工程造價和單位工程造價的統稱，包括建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費、工程建設其他費用、預備費、建設期利息、固定資產投資方向調節稅等。
本辦法所稱建筑安裝工程費用，是由直接工程費、間接費、利潤、稅金等組成。
第三條 凡在本市行政區域內從事建設工程活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
第四條 市計劃委員會是本市建設工程造價管理的主管部門。
市城鄉建設委員會根據職責和本辦法規定，協同市計劃委員會做好建設工程造價管理工作。
市建筑工程造價管理處（以下簡稱市造價處）負責本市建設工程造價的日常管理工作。
各縣（市）、鎮海區、北侖區的工程造價主管部門（以下簡稱當地造價主管部門）由當地人民政府確定，負責本行政區域內的工程造價管理，其業務受市造價處的指導。
城建（計劃）、財政、物價、工商、金融等行政管理部門應當協同工程造價主管部門，做好工程造價管理工作。
第五條 市造價處的主要職責：
（一）貫徹執行國家和省有關工程造價管理的法律、法規及政策，結合本市實際，制定實施細則。
（二）對工程造價進行全過程的監督和管理，編制和修改地方性補充定額，審批一次性補充定額，負責本市各類定額的解釋。
（三）負責本市建設工程材料預算價格的編制和管理，本市建筑材料、設備價格信息、工程價格指數和經濟技術指標。
（四）商市城建部門審定工程類別及取費費率。對政府參資項目的竣工結算進行審定。
（五）根據國家和省有關規定，負責全市工程造價編審人員資格和工程造價咨詢單位資質的審核、培訓、發驗證等管理工作。
（六）負責本市工程造價計算機應用軟件的開發、鑒定、推廣等工作。
（七）對工程造價進行鑒定，調解處理工程造價糾紛。
（八）受市計劃委員會委托，依法查處違反工程造價管理的行為。
第六條 工程造價管理應當遵循價值規律，遵守國家有關法律、法規和政策，維護投資、建設、設計、施工、咨詢等單位的合法權益。
第二章 工程造價計價依據的管理
第七條 工程造價計價依據包括以下內容：
（一）工程建設投資估算指標；
（二）工程建設概算定額（概算指標）；
（三）工程建設預算定額與單位估價表；
（四）工程建設費用定額；
（五）工程建設其他費用定額；
（六）工程建設人工、材料（設備）、機械臺班預算價格；
（七）工期定額；
（八）其他有關工程造價文件規定。
第八條 建設工程的造價構成和各類計價依據實行統一歸口管理。
本市各類建設工程計價依據均由市計劃委員會根據國家和省有關規定，統一、調整。
交通、水利、電力等部門的專業工程造價計價依據按照國家規定，并參照本辦法執行。
第九條 建設工程補充定額，由市造價處組織制定，統一和管理。
建設工程一次性補充定額，由施工單位會同建設單位共同測算編制，并附計算書和施工方法說明書，報市造價處審批后執行。未經審批的，不得作為辦理工程竣工結算的依據。
第十條 本市建筑材料預算價格實行動態管理制度，由市造價處定期建筑材料市場信息價格和工程價格指數。
第十一條 建設工程其他費用的取費項目及標準的變動，市有關部門應當及時將變動的規定抄送給市造價處。市造價處應當按照工程造價動態管理的原則，將變動的取費項目及標準納入工程建設其他費用定額內。
未納入建設工程其他費用定額的取費項目和標準，不得作為編制工程概算和辦理項目竣工決算的依據。
第十二條 從事建設經營活動的單位和個人必須嚴格執行省、市工程造價主管部門頒發的建筑（含裝飾、裝修）、安裝、市政、仿古、園林、修繕、人防等工程定額以及相配套的各種費用定額、材料價格和有關規定。
第十三條 各類建設工程均須辦理工程類別審定手續。建設單位在工程招標前（未實行招投標工程在承包合同簽定前）應當向市造價處或當地造價主管部門申請工程類別審定，確定取費費率。
審定后的工程類別作為招標工程編制標底、簽定工程承包合同及工程竣工結算的依據和工程投標報價的基礎。
第十四條 本市行政區域內的施工、設計等單位應當按照國家和省的規定，向市造價處交納定額編制管理費，管理費標準按有關規定執行。
第三章 工程造價的確定和管理
第十五條 建設工程項目必須依照工程建設程序，根據建設期不同階段的計價依據，編制建設工程投資估算、設計概算、施工圖預算及竣工結算。
第十六條 投資估算應根據建設規模、建設內容、建設標準、主要設備選型、建設工期，在優化建設方案的基礎上，依據投資估算指標及有關規定進行編制。
第十七條 設計概算應根據初步設計（擴初設計）、概算定額（概算指標）、費用定額、工程建設其他費用定額以及編制時的價格進行編制，并合理地考慮建設期內的價格、利率、匯率等動態變化因素，不得留有投資缺口。
初步設計（擴初設計）會審由市或縣（市）、區計劃行政管理部門組織，建設、財政等部門共同參加進行。
第十八條 施工圖預算應根據設計施工圖紙和施工組織設計，按照國家和省、市現行的工程建設預算定額（單位估價表）、費用定額、材料預算價格及工程造價有關計價規定進行編制。
工程項目的施工招標標底應以施工圖預算為準，不得上、下浮動，并必須經有關部門審定；施工投標報價由投標單位根據施工圖預算，結合企業技術裝備、經營狀況、建設單位對工期和質量的要求以及建設市場的實際情況合理確定。
第十九條 工程承包合同價的確定，實行招投標的工程以中標價為依據；其他工程承發包雙方根據施工圖預算按照有關規定共同審查確定。
實行合同價包干的工程，必須充分考慮建設期的風險，并注明包干的內容范圍。
第二十條 建設工程的竣工結算，由施工單位依據竣工圖紙、承包合同、工程造價的計價依據及有關規定進行編制，并根據投資主體性質，分政府參與投資項目和非政府參與投資項目進行分類審查管理。
第二十一條 政府參與投資項目的竣工結算，由建設單位自行組織審核；無自行審核資格的，應當委托有相應資質的工程造價咨詢單位進行審核。審核結果及有關資料應當報市造價處或當地造價主管部門審定后，辦理竣工結算手續；涉及財政預算內資金的投資項目，還需報財政部門備案后，方可辦理竣工結算手續。
第二十二條 非政府參與投資項目的竣工結算，由建設單位自行組織審核；無自行審核資格的，應委托有相應資質的工程造價咨詢單位進行審核。審核的結果應當報市造價處或當地造價主管部門備案后，辦理竣工結算手續。
第二十三條 工程竣工驗收并取得質量等級后，施工單位一般應當在二個月內向建設單位提供竣工結算書。建設單位應當自接到竣工結算之日起二個月內審核完畢，并根據項目審查的分類送市造價處或當地造價主管部門備案或審定。市造價處或當地造價主管部門接到須審定的竣工結算后，在一個月內審定完畢。
第二十四條 經審定和備案的竣工結算造價，承發包雙方應在一個月內結清工程款項。未經審定和備案的工程結算，稅務部門不開具工程稅務發票，有關單位不得撥付竣工結算造價款項。
第四章 工程造價編審人員和咨詢單位的管理
第二十五條 本市工程造價編審人員按照國家及省工程造價主管部門的有關規定實行資格認證制度。工程造價編審人員必須取得工程造價編審資格證書。
所有從事社會服務的工程造價編審人員必須在一個工程造價咨詢單位內注冊登記，接受監督管理，并以咨詢單位名義從事編審工作。
第二十六條 工程造價編審人員資格應符合國家和省有關規定。
工程造價編審人員資格申請由市造價處負責審查，并按規定經統一考試合格后，報國家和省有關部門審批發證。
工程造價編審人員的培訓考核及資格證書具體管理工作，由市造價處負責。
第二十七條 從事工程造價咨詢業務的單位，必須按照國家和省有關規定取得相應資質證書并領取營業執照后，方可從事咨詢業務。
工程造價咨詢單位的資質申請先由市造價處初審，經市工程造價咨詢單位資質評審委員會審核后，報省或國家工程造價咨詢管理部門審批、發證。
第二十八條 外地工程造價咨詢單位承接我市工程造價咨詢業務，必須到市造價處或當地造價主管部門注冊登記；未經注冊登記的，其編審成果無效。
第二十九條 建設單位承擔自行建設工程造價編審工作，應具備相應資格的工程造價編審人員，并取得《建設單位工程造價編審許可證》后，方可從事自行建設項目的工程造價編審工作；不具備上述條件的，必須委托具備相應資質的工程造價咨詢單位進行工程造價編審。
第三十條 咨詢單位從事咨詢業務，應當與委托單位簽定書面合同。合同文本應當使用國家、省或市造價處印制的統一文本。
第三十一條 工程造價咨詢單位應當遵守下列規定：
（一）遵守法律、法規、規章，客觀公正地提出咨詢報告；
（二）不得參與委托咨詢工程項目的經營活動；
（三）承接咨詢業務范圍應當與資質等級相適應；
（四）按照規定標準收取工程造價咨詢費；
（五）對委托方所提供的資料、文件負責保密；
（六）依法接受市、當地造價主管部門及政府其他有關部門的監督、檢查。
第三十二條 工程造價咨詢的收費標準，按有關規定執行。
第五章 法律責任
第三十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，市或當地工程造價主管部門可視情節輕重，給予警告，并處以500－2000元的罰款，其中屬經營活動的，處以2000－20000元罰款：
（一）不執行現行工程造價計價依據，粗制濫造、弄虛作假、高估冒算的；
（二）未經市造價處或當地造價主管部門審定或備案擅自辦理竣工結算手續的；
（三）無工程造價編審人員資格證書從事工程造價編審業務的；
（四）沒有申辦工程造價咨詢單位資質等級從事工程造價咨詢業務的；
（五）無工程造價編審許可證的建設單位從事工程造價編審業務的。
第三十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，市或當地工程造價主管部門可視情節輕重，處以1000－2000元的罰款，其中屬經營活動的，處以2000－20000元罰款，并可建議國家和省工程造價主管部門降低、撤銷工程造價咨詢單位資質等級或吊銷工程造價編審人員資格證書：
（一）工程造價咨詢單位超越國家和省規定的資質等級業務范圍承接咨詢業務的；
（二）工程造價編審人員超越專業編審工程造價或以個人名義直接承接咨詢業務的；
（三）偽造、出賣、轉讓資格證書和資質等級證書的。
第三十五條 施工、設計單位未按本辦法第十四條規定繳納定額編制管理費的，工程造價管理機構可按其未交款額，按日處以3‰的滯納金。
第三十六條 工程造價咨詢單位擅自提高收費標準的，由市或縣（市）、區物價檢查機構依法處罰。
第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起訴訟。
第三十八條 工程承發包雙方對工程竣工結算造價未能達成一致意見或一方對審核的結算造價有異議的，可在15日內向原審核單位提出復核；如對復核結果不服的，可按有關法定程序申請仲裁或提起訴訟。
第三十九條 工程造價管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第8篇：城市建設管理法范文
近幾年，我們的城市發展很快，變化很大，但還不是一個完全意義上的現代城市，仍處在由農耕社會的組織形態向高度發達的現代文明城市轉型階段，我們的起點和基礎與周邊城市的差距仍然很大，加快城市發展、提高城市化水平是我們長期的任務。到2020年建成全面小康社會，我們除了在經濟總量、人均收入等主要指標達到全國、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或達到全省、全國的水平。
基于這個認識，結合平時思考，我講一些思路性的意見，供大家參考。
一、對組團城市規劃定位的再認識
建市之初，市委、市政府經過反復思考和醞釀，提出把**打造成一個組團式的山水園林的旅游生態城市。這個思路突破了在小市基礎上的簡單擴大、填充的局限，著眼于更大的范圍整合全市的空間資源，是一個富有開放性、時代性和與時俱進特點的全新的城市規劃概念。這就是“一主一副一區”、向心靠攏、組團發展的城市結構。這種組團城市的形態，預示了城市發展的方向，把握了城市發展的趨勢，體現了城市發展的規律，實現了對**這樣一個城市特殊發展規律認識上的突破，得到了廣泛認可。既然組團城市規劃定位適合**特點，又符合科學發展觀要求，我們就要堅定信心，堅持方向，不要輕易地改變，只能在實踐中不斷地加以豐富和完善。當然，實現這個規劃目標需要一個較長的過程，要靠幾代人的努力，但現在我們要打牢基礎，明晰思路，這是擺在我們面前的一個充滿挑戰性、富于創造性的課題，也是本著對**人民長遠利益、根本利益負責的態度所應當抓好的事。當前，城市的發展正逐步向生態城市、園林城市方向調整，但怎樣沿著這個方向打造組團城市還需要我們在認識上不斷提升。組團城市不是我們的獨創，全國、世界都有先例，但我們這個組團城市應做出自己的特色。**是一個歷史文化名城，是中國第一個生態經濟示范區，文化底蘊豐富，生態環境優良，應加以整合利用，體現到城市建設中去，凸現生態、園林特色，這樣，組團之間就能形成一個大的風景區；還有一個非常重要的特點就是**有九華山，把九華山納入城市的總體規劃中，形成市山聯動，以山興市，以市促山，九華山依托中心城市可以加快發展，同時，我們創建旅游城市也就有了實實在在的內容。目前，發展條件已經具備，兩條高速、一條鐵路，還有正在籌劃的機場項目，為組團城市的打造提供了必要的基礎條件，當務之急就是要通過創造性的實踐來進一步把握規律，抓住特點，分步實施，向前推進。
組團城市的概念和定位首先體現在規劃上。近年來，隨著城市的發展，20**年編制的總體規劃已不能適應新形勢和新要求，城市總體規劃的修編應擺上議事日程，作為明年規劃工作的首要任務來抓。修編工作千萬不能拋開組團發展的總體
定位，只能按組團城市的要求把規劃調整得更加合理、科學，留出更多的空間。修編規劃既要依靠專家的先進理念，又要運用我們實踐中的豐富經驗，做到兩者結合、以我為主。要通過總體規劃的修編，進一步體現組團城市的定位，最大限度地贏得時間、贏得空間、贏得機遇。主城區規劃是總規劃的核心部分，是修編的重點，修編時不能僅僅著眼于修修補補，而要按照總的規劃目標，著眼于城區空間資源的充分利用。要突破兩條河之間空間的局限，以水為軸，跨河發展，對稱布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部擴充進來。同時，要著眼于建設濱江港口城市，北到江邊、東連開發區外緣，做好池口片的
規劃，拉開城市框架，改善城市沿江形象。對九華山大道東側、平天湖以西大約4個平方公里地段的規劃也要做適當的調整，定位還是以生態保護為主，保留它的濕地系統，但可以考慮結合九華山大道建設，適當地布建一些公建設施。這一塊是城市的生態系統，在開發中保護好，控制好，多栽些樹木，這樣，與平天湖的旅游景觀就形成了自然的過渡。修編工作的另一個重點是站前區規劃。車站是城市對外連接的一個重要樞紐，做好這一塊的規劃意義非常重大，也是城市建設的點睛之筆。銅九鐵路**段設了三個站，按照組團城市的要求，九華山站的獨特功能是其他車站難以代替的，不能單純作為一個地方車站，必須有機地納入城市總體規劃來統籌考慮，尤其要處理好與市區站的關系，控制好站前區范圍，包括**站和九華山站。做好與市區和九華山組團的連接，站前區規劃要與主城區、九華山的規劃有機結合起來，站前區廣場、公用設施的配套以及交通的組織連接都要一并考慮，而且要與景觀相協調?？偟囊笫瞧瘘c要高、構思要新、手筆要大。修編工作的第三個重點是要處理好組團之間規劃的銜接。目前存在的問題主要表現在兩個方面，一是組團區域內老百姓亂建房問題，二是沿途鄉鎮規劃建設問題，如馬衙、墩上、五溪，仍在按小城鎮的思路做規劃搞建設。對此，市建委、市交通局和貴池區、青陽縣都要高度重視，密切配合，對沿線鄉鎮規劃和建設一定要提出要求，特別是對農民建房，要按照規劃，加以控制，嚴格管理。秘書網
二、對城市管理的再認識
任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地發揮城市功能，真功夫在管理上。城市的管理應該是上下結合的。一方面是自上而下的管理，這是政府行為。一是規劃管理。規劃管理是源頭管理，城市管理要以規劃管理為龍頭，從源頭抓起。城管支隊“查違”首先要知道規劃的分量、規劃的嚴肅性、權威性和不可侵犯性。現在突出的問題是違章建筑，拆違治亂是我們當前規劃管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是規則管理。要把城市建設涉及到的各方面領域的規章制度梳理一下，形成一個完整嚴密的管理體系，通過規則，依法行政，依法管理。三是規范管理。做到執法尺度要統一，信息要公開，規范要透明，同時，要體現人性化的理念，無情執法，有情操作。自上而下的管理過程，體現的是政府管理的權威性、科學性和嚴肅性。另一方面是自下而上的管理，即社區管理。社區管理是城市管理的基礎，目前社區管理很薄弱，管理力量、水平都不夠，很多問題暴露出來，問題出在下面，但根子在上面，也說明我們社區管理的體制還沒有理順，機制還沒有完全建立，這項工作市區兩級要下決心從根本上解決。還有一個城鄉結合部的管理問題，區委、區政府要在明年拿出一個在主城區范圍內加快村改居、進社區的規劃，并盡快付諸實施。
三、對城市設計的再認識
規劃是一種思路性的、理念性的、規范性的標準，把規劃變成現實，很重要的環節就是城市設計。城市設計有三個方面：一是功能設計。城市的發展就是讓居住在這個城市的人們享受人類現代文明的成果，功能設計就是實現這個目標。今后建住宅區，首先審查配套設施是否到位，凡是上規模成片開發的居住小區要根據人口規模必須配套公用設施，凡是高層公建必須要有地下車庫，等等。今后，對城市功能要出臺一些強制性的規范；二是景觀設計。打造城市形象要通過景觀設計來實現，重要的街區、節點及單體立面、造型、色彩，還有一些小區、公建設施都要精心打造，特別是大型的建設項目，沒有景觀設計，不允許提交規劃委員會研究；三是人文設計。城市建設要堅持以人為本，體現人文關懷，最大限度地方便群眾，為百姓
著想，比如城市的公廁、盲道、綠地、廣場、公交站點、商業網點建設等等，要有意識地布局好、設計好，讓市民能夠就近享受。最終目的是通過城市設計，提升城市品位，改善居住環境，增強市民對城市的認同感和歸屬感，增強城市的凝聚力和吸引力。
四、對城市綠化的再認識
無論是提高人們的生活水平和質量，還是體現城市的文化和品位，城市綠化都不是附屬物，而是一個非常重要的建設內容，是城市基礎設施的重要組成部分。要把城市綠化規劃作為一項重要規劃來編制，真正實現規劃的“雙線”控制，既要有“紅線”又要有“綠線”。尤其是我們建設生態園林城市，必須確立“綠線”控制的概念。要按照大空間、低密度、小廣場、多綠地的總體要求，做好“綠線”控制規劃，提高城市綠化水平。今后，主城區的舊區改造，凡是達不到密度要求的，不準再建房子，要拆地還綠，拆墻透綠，見縫插綠。根據城市的規劃布局，有計劃、有步驟地多建小綠地、小廣場。這樣，星羅棋布的廣場、綠地、林帶，就共同構筑了一個花園式的、園林式的城市。同時，要提高城市綠化檔次，保護好古樹木，不能讓原有的綠化資源流失，要充分利用好。今后在市區內除了特殊需要，機關單位不得再建圍墻，要騰出空間搞綠化，這也要作為一條硬性標準來要求。對有圍墻的沿街單位，建委要排一排，列出計劃，逐步拆除，做到透綠、建綠，讓綠化資源最大程度地共享。
五、對城市環境的再認識
**有非常好的自然稟賦，把這些天然資源融入到城市建設，創造更優更美的城市環境，關鍵要處理好生態自然和人工自然的關系?，F在我們正在搞的清溪河的整治、長江水道的整治、平天湖的開發都屬于人工自然，但要注重一個問題，只能順應自然、師法自然、利用自然、再現自然，而不能過多地人為破壞自然。清溪河的景觀，人工的東西越少越好，就是創意好、能畫龍點睛、錦上添花的也不宜過多，盡量做到簡約、自然、古樸。平天湖的開發、沿江池口片區的開發也要遵循這一點。環境整治的重點是治理污水、垃圾、大氣、噪聲等對環境和生態有破壞的東西，對于自然生成的東西，不要輕易去大拆、大卸、大改，要按照人與自然和諧的要求，科學巧妙地充分利用。
六、對城市經營理念和機制的再認識
現在人們都講經營城市，但我們必須搞清楚城市經營和經營城市這兩個概念。經營城市有其片面性，經營的最后就出現了賣地賣資源，政府收錢再造廣場、高架橋、樓盤的結果，這個路子不能再走下去。城市有很多屬性，首先它是一個最大的公共產品，不是為某個人或某階層所擁有，必須面向全體市民，服務全體市民。但在市場經濟條件下，必須按市場的規則來辦，按照城市發展的固有規律來辦。從經營城市轉到城市經營，政府要發揮好職能作用，在實踐中不斷摸索出一套對公共資源如公交、自來水、燃氣等如何實現最佳調控的辦法，等等。政府的職能主要是管理，因此也就具有特許經營權，這個權力不能輕易放棄，要善于找到較好的結合點，最大限度地發揮和利用社會的作用和力量，鼓勵多元投資，加快建設，降低成本，減輕政府負擔。同時，要保證政府在城市管理中的主導地位，對有些政府性資源能年租的盡量不批租，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時間資源，以確保城市基本功能的穩定安全和城市的持續健康發展。
七、對城市發展瓶頸制約的再認識
當前，制約城市發展的最大瓶頸仍然是城市交通。要把解決這一問題放在實施城市規劃的首位，作為一號工程來抓。在這個問題上，要轉變思維，不能按錢修路，要以路籌錢，否則，城市框架就拉不開?，F在看來，有“兩條線”對城市的發展至關重要，一條是管網，它是城市的“生命線”，管網不通就會導致城市癱瘓，另一條是路網，它是城市的“經緯線”，路網不暢就會導致城市紊亂。所以，我們要堅持先地下后地上、先修路后建筑的建設思路，城市建設到哪里，道路管網就要先延伸到哪里。當前，城市交通建設的重點是打通外部的循環，主要是解決進入性的問題，確保過境高速、鐵路的人流、物流最便捷地進入市區；城市內部交通的重點是解決通暢性的問題，確保城區道路四通八達，連環成網。除此之外，還要考慮水上交通，貫通水路，水陸并進，這也是我們城市的一大特色。為減輕主城區的交通負荷，要盡快地將老的貨運港并入新泥洲港，結合**港的三期改造擴建，把馬江公路建成城市的外環路，逐步把過境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外。開發區的道路規劃要與主城區連通，解決好出入口問題，形成最大的綜合效益。
第9篇：城市建設管理法范文
關鍵詞 小型水利工程 建設管理 問題
濟南市山丘區年降雨量比較多，如果能夠利用這些雨水，就能有效解決山丘區農作物的灌溉問題，提高農作物的產量，所以，山丘區的小型水利工程的建設也變得十分重要。完善的小型水利工程建設管理體系可以有效提高小型水利工程的工作效率，減少洪澇災害造成的損失。對此，山丘區大力發展小型水利工程建設，建設了小型水池、小型水渠等小型水利工程，有效解決了山丘區的農田灌溉問題。
1濟南市小型水利工程建設的現狀及不足之處
濟南市山丘區一共有180座水庫，其中大型水庫數量為1，中型數量為8，小型數量為171；水塘數量為1086；小型水窖數量為7783。而在這些水利設施當中，由于山丘區維修經費不足或者本身設計存在問題，大部分水利設施長時間沒有進行維護和修理，導致這些水利設施都面臨著廢棄的危險；而山丘區的經濟發展水平不高，也沒有足夠的資金用來建設新的水利工程，所以山丘區的水利設工程建設管理工作處于進退兩難的境界。
目前濟南市與水利工程配套的服務機構有85個，包括水利站和農業服務站等。每一個鄉鎮都有農業服務站的設立，其作用主要是保證水利工程能發揮其應有的作用，保證農業灌溉以及抵御自然災害。農業服務站的各崗位基本分配到位，但是由于服務站人員普遍綜合素質不高，使得許多水利工程問題無法得到解決，影響了水利工程正常運行也影響了農作物的產量。
2小型水利工程的建設管理模式
2.1小型水利工程建設模式
濟南市山丘區的小型水利工程包括小型水窖、小型池塘、小型塘壩、小型水渠、小型泵站等幾種，其中小型水窖建設的位置位于地勢陡峭、耕地不集中、集水儲水不方便的山區；而小型池塘建設的位置位于耕地分布均勻、地勢陡峭、集水儲水不方便的山丘區；小型塘壩建設的位置位于河道不寬、河流上游河道比較平坦而且岸邊自然環境比較好、總工程量比較小而且儲水量比較多的地方；小型水渠和小型泵站建設的位置位于水資源比較豐富的地方比如大型河道、水庫附近等。
2.2小型水利工程管理模式
首先，小型水利工程相關組織需要根據相關工程申報規定向市級水利部門提出申請，在通過市級水利部門的審批以后，市級水利部門會提供一定的資金用于工程建設，然后各縣、區級水利部門會再次對申報的工程項目進行批復，最后按照“法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制”對小型水利工程進行建設管理工作。在整個過程中，相關組織需要參與各項建設管理工作直到小型水利工程竣工、驗收完成以后，再交由基層水利組織工作人員管理。
3改善小型水利工程建設管理的措施
3.1積極開展宣傳活動
各基層水利組織工作人員要積極開展水利工程宣傳活動，為當地人民宣傳水利工程建設對當地生產的作用，使他們深刻了解到水利工程的建設是與他們自身的利益息息相關，讓當地人民都參與到水利工程建設中來，可以大大提高水利工程建設的效率。
3.2合理選擇工程建設位置
在水利工程建設之前，需要先對當地的地形地勢、地質條件、水文條件等進行勘測，在綜合分析之后，合理選擇水利工程建設的位置，使得水利工程建設既不破壞周圍的生態環境，又能充分發揮其作用，實現生態化建設、科學化建設。
3.3提高對工程建設的要求
水利工程是需要L期發揮作用的工程，不能因為小問題而影響整個水利工程的正常運轉，所以其施工的質量必須得到保證。在建設過程中，要嚴格把關好施工過程中的每一處關鍵環節，提高對工程建設的要求，保證施工質量，延長水利工程的使用年限。
3.4建設智能控制系統
當前我國已經進入信息化時代，所以水利工程建設也要跟上信息化的步伐。建設智能控制系統，可以實現對水利工程的全面掌控，實現精準控制、智能管理，采取科學的灌溉方式，有效提高水利工程運行效率，提高水資源的利用率。
3.5對建設過程嚴格監督
建設過程中，要有專門的監督機構對水利工程建設進行監督，控制好工程建設的進度以及施工質量，并定期向上級匯報，如果發現了問題，需要及時進行分析和處理。
3.6獎罰分明，提高建設積極性
對于工程項目的建設，要獎罰分明：經過竣工驗收以后，如果水利工程質量合格而且施工單位在建設過程中表現優秀，那么要給予施工單位一定的獎勵；而如果工程質量不過關，則令施工單位自行整改。
3.7做好后期維護工作
要想使水利工程長期穩定運行，后期的維護工作必不可少。鑒于山丘區維護費用不足，可以讓相關水利工程組織從當地籌集維護資金或者向當地政府申請維護資金，保證水利工程能得到定期的維護，延長水利工程的使用年限。
4結語
小型水利工程對于經濟相對落后的山丘區有重要的意義，它不僅改善了當地的農業生產條件，減少了自然災害對農作物造成的損失，還利用了當地的氣候條件，有效提高水資源的利用率。雖然目前小型水利工程的建設管理還存在一定的問題，但隨著改善措施的推廣，水利工程建設管理將會越做越好。
參考文獻
[1] 鮑紅艷.杭州市小型水利工程建設質量管理現狀及建議[J].浙江水利水電學院學報，2014，26（01）：39-42.
