突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施范文

近年來，各類突發(fā)公共事件較多，包括非典、甲型H1N1流感等，而高校屬于科研與較高水平人才的培養(yǎng)基地，在社會發(fā)展中占據(jù)重要位置。廣西高校突發(fā)公共事件，不僅會嚴(yán)重危害在校生的身體健康與心理健康，而且容易引起群體慌亂，導(dǎo)致教學(xué)秩序難以管理，甚至影響社會秩序與社會穩(wěn)定狀況。我國廣西省有關(guān)部門對此相當(dāng)重視，因此，建立一套完善、全面的廣西高校突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機制刻不容緩。

廣西高校突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理現(xiàn)狀

（一）應(yīng)急管理機制不完善

當(dāng)前廣西高校的應(yīng)急管理質(zhì)量較低，主要是由于高校的應(yīng)急管理機制不完善，制度不規(guī)范。當(dāng)突發(fā)事故時，高校缺乏有針對性的應(yīng)急管理方案及時進(jìn)行處理，僅僅采取臨時解決措施，效果不大，導(dǎo)致災(zāi)害擴大，局面難以控制。

（二） 應(yīng)急管理機構(gòu)不齊全

廣西高校當(dāng)前的應(yīng)急管理機構(gòu)不齊全，并未設(shè)置應(yīng)急管理部門，缺乏固定的突發(fā)事故處理部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人。在突發(fā)事故時，情況緊急，高校難以及時安排好相關(guān)事故處理部門及負(fù)責(zé)人，不能迅速監(jiān)測、管理事故的發(fā)展情況，使得事故管理工作難以開展，效果不佳。

廣西高校應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理機制

（一）應(yīng)急預(yù)測機制

廣西高校應(yīng)當(dāng)通過建立高效的應(yīng)急預(yù)測管理機制，及時監(jiān)控，通過有效、適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控與預(yù)防措施，盡量避免突發(fā)公共事件，在事故發(fā)生之前做好防范措施，將傷害降到最低，保護(hù)學(xué)生的人身安全與心理健康。

（二）建立高效的預(yù)警制度

通過建立高效的預(yù)警制度，可以有效的防范與解決由于突發(fā)性事件所產(chǎn)生消極影響，并及時處理該突發(fā)公共事件，將傷害與影響最小化。各大高校應(yīng)該通過開展網(wǎng)絡(luò)信息的收集、整理，對可能存在的風(fēng)險隱患進(jìn)行逐一排查，通過分析，并結(jié)合突發(fā)事件的特點，有針對性的落實具體處理方案。廣西高校應(yīng)當(dāng)加強學(xué)校的日常預(yù)警管理，尤其應(yīng)當(dāng)加強收集網(wǎng)絡(luò)信息資源，加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)控力度，全面、有效的提高高校應(yīng)對突發(fā)公共事件的管理能力與應(yīng)急能力。

（三）建立應(yīng)急管理方案

廣西各大高校應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理方案，未雨綢繆，在發(fā)生公共事故時，可以以最快的速度、最優(yōu)越的方案進(jìn)行應(yīng)急處理。

首先，高校可以通過加強對突發(fā)事件的戰(zhàn)略規(guī)劃，編制各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急方案，可以在公共事件突發(fā)時，以最快速、最適宜的方案進(jìn)行應(yīng)急管理，預(yù)防災(zāi)害擴大。

其次，高校應(yīng)當(dāng)有針對性的進(jìn)行應(yīng)急管理方案的編制工作，可以由各個部門編制相關(guān)應(yīng)急方案，通過高校的最高決策機構(gòu)進(jìn)行審核、確定，由校領(lǐng)導(dǎo)最終將已確定的應(yīng)急管理方案。應(yīng)急管理方案的主要內(nèi)容有學(xué)校決策部門、組織部門、應(yīng)急信息、預(yù)防措施、救治措施、安全策略、評估恢復(fù)等，確保在高校突發(fā)公共事故時，可以第一時間進(jìn)行應(yīng)急管理，保證學(xué)生的身心安全、健康，避免傷害擴大化。

（四）建立應(yīng)急管理監(jiān)測體系

由于高校突發(fā)公共事件的危害性較大，后果較為嚴(yán)重，高校應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理監(jiān)測系統(tǒng)，采用有效的應(yīng)急預(yù)測技術(shù)與體系對有可能發(fā)生的公共事故進(jìn)行預(yù)測，評估傷害的嚴(yán)重程度，采取預(yù)防措施。應(yīng)急管理監(jiān)測系統(tǒng)指的是通過建立完善、健全的可以有效感應(yīng)突發(fā)公共事件的信號監(jiān)測與報告體系，由系統(tǒng)所發(fā)出的的信號與公共事件間的關(guān)系進(jìn)行判斷，可以有效幫助高校采取高效、全面的措施，盡快處理事故。

其中，應(yīng)急管理監(jiān)測體系必須通過收集相關(guān)重要情報信息，以統(tǒng)計方式與影響評估體系進(jìn)行整理，并定期監(jiān)控高校的實際情況。通過及時監(jiān)控、管理，結(jié)合相對應(yīng)的應(yīng)急管理措施與方案，進(jìn)行應(yīng)急處理。

另外，應(yīng)急管理監(jiān)測體系主要分為：事故信息部門、組織部門、保障恢復(fù)組，對高校的公共事件做好監(jiān)測與預(yù)防，由事故信息部門收集、整理情報信息，充分調(diào)配教師及學(xué)生力量，切實做到快速、全面、有效的處理突發(fā)公共事件，避免引起學(xué)生與教師的恐慌情緒。。

二、加強突發(fā)事件的情報信息工作

高校必須通過建立突發(fā)公共事件的情報網(wǎng)絡(luò)資源，包括院系到專業(yè)、具體班級的情報信息。高校還可以通過設(shè)置站哨點對事故進(jìn)行檢測，收集事故信息，對搜集到的具體資源信息進(jìn)行分析、整理、完善，將具體信息上傳到高校情報信息網(wǎng)絡(luò)資源，確保高校的突發(fā)事件情報信息可以為檢測公共事故的發(fā)生概率與發(fā)生情況提供作用，降低事故的發(fā)生率及傷害率。

（一）應(yīng)急溝通機制

1、應(yīng)急溝通的主體

（1）高校教職工及學(xué)生、學(xué)生家長。

由高校的應(yīng)急預(yù)警體系可以預(yù)測可能會發(fā)生公共事件，預(yù)測管理與監(jiān)控小組應(yīng)當(dāng)及時通知學(xué)校內(nèi)的教職工及學(xué)生、學(xué)生家長有關(guān)事故的具體情況，預(yù)防措施等，避免導(dǎo)致學(xué)校混亂。預(yù)測管理與監(jiān)測小組在進(jìn)行信息時，應(yīng)當(dāng)尤其加強注意學(xué)生與教職工的心情，引導(dǎo)教職工與學(xué)生全力配合學(xué)校的工作，降低事故的上海率。

（2）高校的上級部門。

由于公共事故不僅危害性大，而且危害蔓延速度較快，高校必須與相關(guān)上級部門進(jìn)行報告，請求適當(dāng)?shù)闹г８咝?yīng)當(dāng)確保事故的發(fā)展得到控制，避免出現(xiàn)大量傷亡的情況。

（3）新聞媒體。

當(dāng)公共事故發(fā)生之后，高校必須成立專門的溝通小組與新聞媒體聯(lián)系。溝通小組必須事先做好準(zhǔn)備，尤其要注意回答媒體的措辭及解決措施，從容不迫的應(yīng)對新聞媒體，高校應(yīng)當(dāng)為外界樹立運籌帷幄的形象，避免產(chǎn)生恐慌，引起不必要的擾亂。

（二）應(yīng)急溝通方式

在面對突發(fā)的公共事故時，高校必須保持信息渠道暢通，選擇適宜的方案進(jìn)行應(yīng)急處理。在進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急管理之前，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生的第一時間控制、管理現(xiàn)場，經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查與了解，將事故的具體起因及發(fā)展現(xiàn)狀，引發(fā)的問題及防治對策等內(nèi)容，向高校內(nèi)部的教職工、學(xué)生、及學(xué)生家長進(jìn)行溝通。

溝通的渠道方式主要包括：以校園網(wǎng)通知的形式、以高校論壇、BBS平臺、以網(wǎng)絡(luò)博客、學(xué)生及教師的郵件通知方式等，及時最新信息與事故情況。也可以通過引導(dǎo)學(xué)生與教職工在網(wǎng)站上互動討論的方式，由學(xué)校學(xué)生會等社團管理委員會人員進(jìn)行管理，盡量正面消息，及時辟謠，防止圖謀不軌的人散播謠言，引起高校校園內(nèi)恐慌，降低事故發(fā)生后的傷害率及影響率。

另外，除了事故的具體實際情況發(fā)展?fàn)顟B(tài)之外，高校還應(yīng)當(dāng)撫慰學(xué)生與教職工的心理，避免引發(fā)恐慌，產(chǎn)生不必要的混亂。因此，高校應(yīng)當(dāng)及時公開事故的進(jìn)展情況及處理、解決方式，避免教職工與學(xué)生的大量猜疑，使得后果更為嚴(yán)重。

（三）應(yīng)急決策與處理機制

1、建立健全的應(yīng)急決策體系

由于高校的突發(fā)事件情況緊急，除了提前制定較為完善、系統(tǒng)化的應(yīng)急管理、處置方案之外，廣西省高校還應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生的第一時間，成立應(yīng)急決策管理、處理部門，及時進(jìn)行決策管理探討。

高校發(fā)生事故之后，如何處理事故成為整個事態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵之處。高校必須確保所采取的措施能夠有效防治、控制事態(tài)的進(jìn)一步惡化。因此，在突發(fā)事故之后，高校應(yīng)當(dāng)通過商討，及時作出決策，以最合理、最適當(dāng)?shù)拇胧⒎桨高M(jìn)行處理，控制突發(fā)事故的局勢及發(fā)展?fàn)顟B(tài)，降低事故的災(zāi)害性及發(fā)生范圍，保護(hù)學(xué)校的教職工及學(xué)生健康。

2、建立健全的應(yīng)急處理體系

高校定了主要的決策思路之后，應(yīng)當(dāng)著手進(jìn)行事故處理，因此，必須建立健全的應(yīng)急處理體系，在事故發(fā)生后全面、有效、快速的抑制住事故的發(fā)展態(tài)勢及發(fā)展速度。根據(jù)事先準(zhǔn)備的應(yīng)急方案，及時向教職工、學(xué)生及學(xué)生家長進(jìn)行溝通工作，并將事先準(zhǔn)備的應(yīng)急方案稍微調(diào)整，及時落實到預(yù)防工作之中。

其中，最關(guān)鍵的就是對學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生管理、控制工作，確保學(xué)校內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境，尤其是食堂、教學(xué)樓等場地的衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。高校還應(yīng)當(dāng)加強對后勤的管理，健全醫(yī)療保障措施，包括醫(yī)療藥物、醫(yī)護(hù)人員的配備，確保各個環(huán)節(jié)都準(zhǔn)備充分，責(zé)權(quán)分明，穩(wěn)定校園局面，及時對學(xué)生及教職工進(jìn)行心理輔導(dǎo)，提高學(xué)生及教職工的心理素質(zhì)，從而加強身體鍛煉。尤其是當(dāng)發(fā)生流行病毒時，通過提高學(xué)生與教職工的身心免疫能力，提高學(xué)生抵抗病菌侵入的能力。

（四）應(yīng)急保障與恢復(fù)機制

1、建立應(yīng)急保障機制

高校必須事先做好有關(guān)人力、物力、財力的應(yīng)急保障，確保突發(fā)公共事故時可以有充足的應(yīng)急資源供給，保障高校的應(yīng)急物資、設(shè)備的可使用性，確保突發(fā)公共事件時，可以從容應(yīng)對各類情況。

2、高校在事故發(fā)生之后，必須以最快的速度組建應(yīng)急部門，包括主要負(fù)責(zé)人員、醫(yī)護(hù)人員、執(zhí)行人員及義務(wù)學(xué)生，確保在事故發(fā)生之后，采取適宜的方針措施，或?qū)⑹孪葴?zhǔn)備的應(yīng)急方案投入實施，防止事故災(zāi)害繼續(xù)擴大化。

（五）建立應(yīng)急恢復(fù)機制

1、廣西高校應(yīng)當(dāng)及時組織事故過后的恢復(fù)、重整工作。

當(dāng)事故過后，高校應(yīng)當(dāng)適時對事故所產(chǎn)生的的災(zāi)害進(jìn)行評估，并制定后期恢復(fù)、重整的工作計劃，結(jié)合此次事故發(fā)生的原因及管理中發(fā)生的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強日后的應(yīng)急管理工作。另外，高校還應(yīng)當(dāng)盡快組織相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)、重建工作，采取高校的措施避免此類事故再次發(fā)生。

2、加強對學(xué)生及教職工的心理輔導(dǎo)工作。

由于突發(fā)事故極有可能帶來較大的傷亡或財產(chǎn)損失，學(xué)生及教職工的心理承受巨大壓力及失落感、落寞感，高校應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生及教職工的心理輔導(dǎo)工作。高校可以通過團體或針對單獨個體的方式，對學(xué)生及教職工進(jìn)行輔導(dǎo)，與其溝通，幫助學(xué)生與教職工早日恢復(fù)心理狀況，恢復(fù)正常的生活與學(xué)習(xí)秩序。

結(jié)語

由于高校突發(fā)事故的緊急性與難以避免性，廣西高校應(yīng)當(dāng)加強對事故的預(yù)防及事故發(fā)生的應(yīng)急方案制定，確保在事故發(fā)生時可以有效、及時進(jìn)行應(yīng)對與處理，使得突發(fā)事故發(fā)生率及發(fā)生后的災(zāi)害率最小化。通過建立完善、可行的高校突發(fā)事故應(yīng)急管理機制，提高學(xué)校處理突發(fā)事故的應(yīng)急能力，保障學(xué)校內(nèi)教職工與學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)與生活秩序。

第2篇：突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境污染事件　監(jiān)測　事件處理

隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我國環(huán)境突發(fā)事件在嚴(yán)重污染環(huán)境的同時，還給人們的日常生活及社會穩(wěn)定帶來了極大的影響。與此同時，針對突發(fā)環(huán)境污染事件，受應(yīng)對體制不完善、應(yīng)對能力不強及環(huán)境信息發(fā)送遲緩等多個方面的影響，導(dǎo)致相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境污染事件無法及時的采取救治措施。對人民群眾的生命安全造成了嚴(yán)重的威脅。在此，本文筆者本著一切從實際出發(fā)的原則，結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，對我國突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測中遇到的問題及完善途徑，做如下簡要分析：

一、突發(fā)環(huán)境污染事件

結(jié)合當(dāng)前我國有關(guān)部門對環(huán)境污染作出的規(guī)定，突發(fā)性環(huán)境污染事件一般是指沒有任何事先征兆，突然發(fā)生，且造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失及威脅全國或某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定等損失及損害，有重大社會影響、涉及公共安全的環(huán)境事件。與其他事件相比，該事件在實際運行中，其特點主要表現(xiàn)為突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾方面。同時在該事件出現(xiàn)前，其發(fā)生是無法通過人力進(jìn)行預(yù)料、逆轉(zhuǎn)的，同樣，針對這類事件，人們在現(xiàn)實生活中，很難準(zhǔn)確的知道其發(fā)生的時間、地點、破壞程度、產(chǎn)生的后果；一般來講，一旦出現(xiàn)該事件，將會對公共利益造成直接威脅，甚至在情況嚴(yán)重下，直接威脅著人們的生命財產(chǎn)安全。而在處理這一時間的過程中，需要相關(guān)部門能夠第一時間采取監(jiān)測措施，避免延誤而造成難以彌補的損失。

從我國近幾年遇到的環(huán)境污染突發(fā)事件能夠看出，結(jié)合突發(fā)事件造成的嚴(yán)重后果，國家相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件制定了總體預(yù)案，并將環(huán)境污染事件分為特別重大環(huán)境污染事件(I級)、重大環(huán)境污染事件(II級)、較大環(huán)境污染事件(ⅡI級)和一般環(huán)境污染事件(Ⅳ級)四級。但在實際監(jiān)測中，則需要監(jiān)測人員對該事件進(jìn)行全面分析，在確保監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確性的同時，還能為下一步的治理工作提供一定的科學(xué)依據(jù)。

二、突發(fā)環(huán)境污染事件的監(jiān)測程序

工作人員在對突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行監(jiān)測時，需要按照國家相關(guān)程序規(guī)定，有步驟的對其監(jiān)測，并在得出監(jiān)測結(jié)果后，第一時間將其上報給相關(guān)部門，確保下一步治理工作的順利開展。一般來講，在整個突發(fā)環(huán)境污染事件中，其監(jiān)測程序主要包括以下兩個方面：

1.應(yīng)急預(yù)案的制定

受突發(fā)性環(huán)境污染事件自身突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾個方面的影響，導(dǎo)致人們在日常工作中，很難第一時間掌握突發(fā)事件準(zhǔn)確的時間、地點、破壞程度及造成的后果。因而在處理這類事故的過程中，需要相關(guān)部門能夠采取預(yù)防為主、防治結(jié)合的處理措施，制訂科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案，并在原有的基礎(chǔ)上建立起高效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處理機制及措施，以便在事件突發(fā)時，能夠第一時間進(jìn)行救治，避免問題的進(jìn)一步擴大。

針對突發(fā)環(huán)境污染事件，相關(guān)人員在制定應(yīng)急預(yù)案的過程中，其基本前提在于按照我國相關(guān)法律、法規(guī)，本著對事故方負(fù)責(zé)的態(tài)度，對突發(fā)事故積極開展調(diào)查，且在調(diào)查的過程中，各地整部、環(huán)保部門及其他部門應(yīng)給予相應(yīng)的配合，同時對事故造成的人員傷亡進(jìn)行積極救治，在避免問題進(jìn)一步擴大的同時，還能減少或清除污染危害，確保事故救治措施的順利進(jìn)行。此外，在制定應(yīng)急預(yù)案的過程中，各地政府應(yīng)從根本上認(rèn)清自身的職責(zé)，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，在對環(huán)境污染源進(jìn)行及時控制的同時，還應(yīng)將救治信息及時的告知群眾；環(huán)保部門在這一過程中，應(yīng)積極開展應(yīng)急監(jiān)測，并在自身工作的基礎(chǔ)上，積極配合政府部門的應(yīng)急處理工作，確保應(yīng)急方案有條不紊地進(jìn)行。

在整個突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急工作中，受突發(fā)事件的影響，該項工作作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實際開展中，任何一個環(huán)節(jié)都會對救治工作的順利開展造成影響。這就要求相關(guān)部門能夠結(jié)合自身的實際狀況，成立專業(yè)的應(yīng)急指揮中心，在統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過程中，科學(xué)、完善的啟動應(yīng)急方案，使其發(fā)揮出應(yīng)用的作用。

2.突發(fā)環(huán)境污染事件的處置

針對突發(fā)環(huán)境污染事件的處置，應(yīng)急預(yù)防的制定，其核心目的在于對突如其來的染污事件開展積極的處理工作，將該事件造成的環(huán)境污染及人員傷亡降到最低。結(jié)合應(yīng)急方案的工作程序，其主要包括接報、研制、報告、預(yù)警、啟動應(yīng)急預(yù)案、成立應(yīng)急指揮所、現(xiàn)場指揮，開展應(yīng)急處置、應(yīng)急終止等幾個方面。與此同時，針對突發(fā)的環(huán)境污染事件，如何對其處置，將直接關(guān)系著環(huán)境污染事件的處理結(jié)果。在整個應(yīng)急處置過程中，環(huán)保部門作為該事件的主要工作部門，應(yīng)在同一領(lǐng)導(dǎo)下，端正自己的工作態(tài)度，將該事件的危害降到最低，同時在條件允許的前提下，積極向有關(guān)部門提出救援建議，有效地對污染源進(jìn)行控制。在實際應(yīng)用中，應(yīng)急監(jiān)測方案的制定，需要從監(jiān)測項目、監(jiān)測范圍、監(jiān)測點位及現(xiàn)場采樣等幾個方面出發(fā)，并結(jié)合著監(jiān)測結(jié)果，從整個突發(fā)事件造成的污染范圍出發(fā)，靈活運用應(yīng)急監(jiān)測方案。

三、總結(jié)

綜上所述，針對當(dāng)前出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境污染事件，需要相關(guān)部門能夠在第一時間內(nèi)對該事件造成的環(huán)境污染程度進(jìn)行監(jiān)測，以便在得出監(jiān)測結(jié)論后，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，將環(huán)境污染降到最低。與此同時，在對突發(fā)的環(huán)境污染事件進(jìn)行監(jiān)測時，工作人員還應(yīng)從根本上端正自己的工作態(tài)度，本著一切從實際出發(fā)的原則，實事求是，在保證監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確無誤時，還能為下一步工作的順利進(jìn)行做好鋪墊。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施范文

1、指導(dǎo)思想

以*重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，責(zé)任明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整，運轉(zhuǎn)高速的突發(fā)公路交通事故預(yù)案，并積極主動地加強與上級主管部門、*和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時交換工作信息，互相支持，團結(jié)協(xié)作，形成工作合力。

2、突發(fā)公路交通事件范圍

在我區(qū)路政管理和運政管理過程中發(fā)生的造成人員傷亡事件，路面損傷為群眾帶來不變事件，自然災(zāi)害形成道路不暢事件等為突發(fā)公路交通事件。

按照明確預(yù)警級別的確定原則，突發(fā)公路交通事件分為四個等級：

2.1、一般（3級）：執(zhí)法管理過程，工程建設(shè)過程中，與群眾發(fā)生的口角爭執(zhí)、打架斗毆等沖突，造成小范圍內(nèi)人員輕傷，工作停滯的事件。

2.2、較重（2級）：造成人員重傷，影響較大，轄區(qū)內(nèi)路面小面積損傷、影響通行的事件。

2.3、重大（1級）：造成人員受傷面積大，或出現(xiàn)死亡人數(shù)（小于2人）的，出現(xiàn)自然氣候因素（大雨、地震、大雪、大霧），人為破壞因素致使交通不暢，造成路面嚴(yán)重?fù)p傷，影響通行的事件。.

2.4、特別嚴(yán)重（特級）：嚴(yán)重自然災(zāi)害，人為因素造成死亡人數(shù)3人以上，路面嚴(yán)重破壞、損傷，短期內(nèi)無法修復(fù)的事件。

3、通訊保障、現(xiàn)場保護(hù)

3.1、通訊保障

在突發(fā)公路事件發(fā)生之前建立全面的、系統(tǒng)的信息采集工作。最大限度的向社會公布我區(qū)預(yù)警、接警部門電話。保障突發(fā)公路交通事件從預(yù)警--接警--出警--現(xiàn)場應(yīng)急--善后處理過程中的通訊暢通。

3.3、現(xiàn)場保護(hù)

突發(fā)公路交通事件發(fā)生后，在場工作人員，首先全面了解現(xiàn)場情況，對事件發(fā)生的性質(zhì)、等級、現(xiàn)場范圍、現(xiàn)場是否發(fā)生變動和破壞，以及有無必要對現(xiàn)場采取警戒、封閉或其他緊急措施等做出初步的判決，然后將現(xiàn)場情況第一時間向區(qū)委、區(qū)政府上報。

4、突發(fā)交通事故應(yīng)急處理的程序、方案

4.1程序

接到突發(fā)公路交通事故報警后，將啟動分級響應(yīng)程序，

①群眾報警接警

②工作人員報警

①3級，預(yù)警顏色藍(lán)色

分級②2級，預(yù)警顏色黃色

③1級，預(yù)警顏色橙色

④特級，預(yù)警顏色紅色

①3級，啟動方案一7

啟動方案②2級，啟動方案二

③1級、特級，啟動方案三

①自然因素原因總結(jié)

經(jīng)驗總結(jié)

②人為因素原因總結(jié)

4.2具體方案

方案一：發(fā)生3級突發(fā)事件，由現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人做出處理決策，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

方案二：發(fā)生2級突發(fā)事件，由現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人向領(lǐng)導(dǎo)匯報事故時間，地點等有關(guān)情況，等待領(lǐng)導(dǎo)指示，并做出力所能及的措施。

方案三：發(fā)生1級、特級突發(fā)重大公路交通事故后，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)必須及時趕到事故現(xiàn)場，加強指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，對一些重大問題做出決策，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員也必須迅速到達(dá)事故現(xiàn)場并開展工作。

工作程序及具體工作內(nèi)容如下：

（1）、指揮機構(gòu)

成立雁塔區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處理組。應(yīng)急處理組職能：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)重大事件時，組織指揮救援隊伍實施救援行動；及時向主管上級和有關(guān)單位通報突發(fā)事件情況，必要時向上級和有關(guān)單位發(fā)出救援請求。要在第一時間組織、調(diào)度有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行及時事故處理、人員搶救、路面修復(fù)等及時有效的應(yīng)急措施，并進(jìn)行事故現(xiàn)場分析，做事故現(xiàn)場調(diào)查表，調(diào)查取證，寫出有關(guān)書面材料。

（2）、人員分配

*區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處理組人員分配：組長由區(qū)交通局局長擔(dān)任，副組長由交管站站長擔(dān)任，成員由區(qū)交通局抽調(diào)人員組成。

（3）、應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

①事故發(fā)生后親臨現(xiàn)場，聽取匯報，了解、匯總突發(fā)公路交通事故的發(fā)生情況，做好突發(fā)事件上報，迅速將突發(fā)事件按分級、分類管理程序向市交通局、區(qū)政府上報，并根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的批示，做好上情下達(dá)工作。突發(fā)公路交通事件需要對外公布的要代表交通局對外事件有關(guān)信息、新聞。了解事件的起因、經(jīng)過后根據(jù)事故發(fā)生的現(xiàn)場情況做相應(yīng)指示決策。

②負(fù)責(zé)現(xiàn)場的秩序維護(hù)，保障事故現(xiàn)場搶險道路的暢通和搶險車輛的順利通行。做好突發(fā)事故現(xiàn)場的紀(jì)錄、拍照、收集證據(jù)工作。開展救助疏散工作，防止事故擴大。

③負(fù)責(zé)責(zé)確定突發(fā)事件應(yīng)對方案的落實和組織所需人力，物力及時配給。向上級部門請示、請求增援。

④積極，充分投入到救援工作中確保救援工作不間斷的展開。

（4）、現(xiàn)場工作組

為了便于現(xiàn)場事件的應(yīng)對及時，可根據(jù)突發(fā)事件的現(xiàn)場情況，將現(xiàn)場指揮機構(gòu)分為六個工作組（5）、做好突發(fā)事件善后處理工作

對公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場處理完畢后，啟動善后處理組。善后處理組要對善后工作及時妥善處理。縮小損失范圍，做好群眾安撫，盡量把事故的損失，群眾的損失降到最低點。

（6）、應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場處理程序結(jié)束后，雁塔區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處理組要對外明確應(yīng)急狀態(tài)解除。告知群眾現(xiàn)場應(yīng)急活動結(jié)束，結(jié)束信息。

4.3事故總結(jié)

突發(fā)公路交通重大事件的調(diào)查處理，服從區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急組的領(lǐng)導(dǎo)、部署、指示。根據(jù)實際情況應(yīng)急處理結(jié)束后，由現(xiàn)場處理組及時做出事故總結(jié)。屬于自然因素事故的處理，要全面統(tǒng)計損失數(shù)據(jù)，及時吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，做好下次事件預(yù)備防范工作。屬于人為因素事故的處理，要查找原因，分析原因，落實責(zé)任。

5、后期處置

5.1事故調(diào)查處理實行“四不放過”原則：既在調(diào)查處理事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；事故責(zé)任者沒有受到嚴(yán)肅處理不放過；沒有采取切實可行的防范措施不放過。

5.2突發(fā)公共事件調(diào)查的工作程序，堅持分級管理上下對口的原則。出現(xiàn)人員較輕受傷事件由事故現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人當(dāng)場處理并寫出事故報告表。發(fā)生人員死亡事件由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成聯(lián)合處理、在做好現(xiàn)場保護(hù)的基礎(chǔ)上，盡早開展事故現(xiàn)場勘察工作，做好事故目擊證人和有關(guān)當(dāng)事人的詢問筆錄，確保掌握突發(fā)公路交通事故的真實性，在短時間內(nèi)形成事故調(diào)查報告。

碰到自然災(zāi)害（汛期）要及時預(yù)防，采取有效措施防范。一旦造成路面塌陷、斷裂，要及時向上級匯報，在最短時間內(nèi)啟動一切人力、物力趕到現(xiàn)場和采取最有效的應(yīng)急方案。

6、突發(fā)事件的保障措施

突發(fā)事件發(fā)生后，各部門要以最快速度，最短時間內(nèi)調(diào)遣所有物資設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場，為事故補救工作服務(wù)。

6.1技術(shù)儲備與保障

加強對突發(fā)公路交通事件應(yīng)急處理事故組人員的崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)。在單位開展突發(fā)公路交通事件預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)學(xué)習(xí)，研究，加強技術(shù)儲備。

6.2宣傳

加強宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和避險、救災(zāi)、自救、互救的常識宣傳等。

6.3演習(xí)

區(qū)交通局每年進(jìn)行實地演習(xí)，提高處置突發(fā)事件能力，及時發(fā)現(xiàn)緊急預(yù)案中的不足，進(jìn)行修改、補充、更新、完善。

7、其他事項

第4篇：突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染事件；應(yīng)急監(jiān)測；突發(fā)性

1概述

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類環(huán)境突發(fā)性污染事件時有發(fā)生，不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失，也制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，造成了環(huán)境破壞。據(jù)環(huán)保部通報的數(shù)據(jù)顯示，2015全國共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件330起，其中重大事件3起，較大事件5起，一般事件322起，突發(fā)事件總體較2014年減少了141起，下降幅度較大。但在已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件中，環(huán)保部直接參與處置的82起。環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生總體數(shù)量雖然下降幅度較大，但與普通環(huán)境污染不同的是，環(huán)境污染事故發(fā)生的突發(fā)性，各種污染物會在很短的時間里向事故發(fā)生周邊擴散，這種事故發(fā)生的突發(fā)性、不確定性等特點，要求及時做好突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測，幫助人們及時掌握事故發(fā)生后環(huán)境受污染程度。為此，我國陸續(xù)出臺了《關(guān)于加強環(huán)境應(yīng)急管理工作意見》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等，使我國的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測體系更加完善，監(jiān)測效率極大地得到了提升，為相關(guān)部門開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測提供了現(xiàn)實依據(jù)和制度保障。

2突發(fā)性環(huán)境污染事件及應(yīng)急監(jiān)測

2.1突發(fā)環(huán)境事件突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，并因此造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，以及在短時間里造成事故發(fā)生周圍的大氣、水體、土壤等介質(zhì)發(fā)生污染，降低周邊環(huán)境質(zhì)量，有重大社會影響及公共安全、需要采取緊急措施予以應(yīng)對的突發(fā)性事件。根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件又被分為突發(fā)性環(huán)境污染事件和核與輻射污染事件。2015年發(fā)生的3起重大環(huán)境突發(fā)事件，造成了4人死亡，81人入院治療，影響事故發(fā)生地周邊居民飲用水安全。

2.2環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測是指環(huán)境應(yīng)急情形下，為了進(jìn)一步查明和發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染情況，以及環(huán)境受污染范圍所采取的定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測等，主要監(jiān)測突發(fā)事件發(fā)生后環(huán)境污染物的種類、數(shù)量、濃度和受污染范圍等。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的目的在于幫助人們和相關(guān)機構(gòu)在短時間里掌握突發(fā)事件發(fā)生后周邊環(huán)境受影響情況。

2.3應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)原則。市級環(huán)境監(jiān)測站作為地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的專業(yè)性環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，在突發(fā)性環(huán)境事故發(fā)生后應(yīng)首先把公眾生命健康和財產(chǎn)安全放在首位，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后最大程度地保護(hù)公眾健康權(quán)益和生命財產(chǎn)安全。在行動上要堅持統(tǒng)一指揮和調(diào)度，堅決落實局部服從整體、部門服從全局的原則，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故時，能夠在極短地時間里迅速、有效地作出應(yīng)急響應(yīng)。完善應(yīng)急快速反應(yīng)機制，加強日常應(yīng)急演練和突發(fā)事件應(yīng)對能力，強化應(yīng)急突發(fā)環(huán)境應(yīng)對中的人力、物力和財力儲備，切實按照科學(xué)化、規(guī)范化原則做好環(huán)境突發(fā)事件中的應(yīng)急監(jiān)測工作。

3突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測對策

3.1做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備工作

3.1.1建立風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫

掌握好轄區(qū)內(nèi)重點化工企業(yè)、危化品運輸單位、水源地周邊企業(yè)等環(huán)境突發(fā)事件容易發(fā)生點，做好備案和風(fēng)險評估工作，并根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》的相關(guān)要求，及時制定相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，定期做好方案的修繕，建立轄區(qū)內(nèi)重點污染源的分布圖，其中，應(yīng)急預(yù)案的制定至關(guān)重要，是后期一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件后及時啟動應(yīng)急監(jiān)測的重要依據(jù)，其主要包括的內(nèi)容有：應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案編制依據(jù)、應(yīng)急監(jiān)測組織機構(gòu)組成、應(yīng)急監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)內(nèi)容、應(yīng)急監(jiān)測各項準(zhǔn)備和事故預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案啟動程序、適用范圍、具體要求、應(yīng)急預(yù)案終止及信息報告的、追責(zé)和以及必備保障措施等等。

3.1.2配備好應(yīng)急監(jiān)測裝備

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測需要各種技術(shù)和設(shè)備保障，因此，要做好日常的應(yīng)急裝備配備，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件后能夠在第一時間里發(fā)揮設(shè)備的應(yīng)用功能。設(shè)備包括采樣儀器、監(jiān)測設(shè)備、安全防護(hù)器材、交通運輸工具等。例如，監(jiān)測試紙、快速在線監(jiān)測儀器、防毒呼吸器、報警指示標(biāo)志、防護(hù)安全帶、對講機、應(yīng)急監(jiān)測車等。

3.1.3掌握應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)主要是針對突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后及時確定監(jiān)測點位和監(jiān)測頻次。例如，突發(fā)事件發(fā)生后要根據(jù)現(xiàn)場的實際狀況，做好點位的設(shè)置和數(shù)量的確定，結(jié)合事故的不同特點和類型，以及事故周邊的氣象條件、人口分布和影響區(qū)域等，確定相應(yīng)的監(jiān)測點位，尤其是居民點和農(nóng)田、飲用水源地等要重點關(guān)注，做好環(huán)境敏感區(qū)的監(jiān)測工作。此外，環(huán)境監(jiān)測頻次也是要根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生后現(xiàn)場污染狀況來確定。例如，在事故發(fā)生之初要適當(dāng)加大監(jiān)測頻次，待掌握現(xiàn)場污染變化規(guī)律和特征時，再適當(dāng)?shù)臏p少相應(yīng)的監(jiān)測頻次。

3.2做好現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測實施

突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生后要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急監(jiān)測小組，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，制定詳細(xì)監(jiān)測方案，并做好取樣、送樣、分析、數(shù)據(jù)處理和報告編寫等。首先是及時成立應(yīng)急小組。突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜的工作，在接到污染事件報告后，要在第一時間里啟動應(yīng)急預(yù)案，成立事故調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測等小組，并向上級機關(guān)做好報告，通知周邊區(qū)域或下游受污染或可能受污染地區(qū)，并在最短時間里趕到事故發(fā)生現(xiàn)場。其次是做好現(xiàn)場調(diào)查和危險處置。應(yīng)急監(jiān)測人員趕到現(xiàn)場后要立即對現(xiàn)場進(jìn)行全面的調(diào)查，并快速判斷污染物的種類、范圍、影響區(qū)域，劃定隔離區(qū)域，及時發(fā)出環(huán)境預(yù)警。做好現(xiàn)場采樣、送樣、分析等。現(xiàn)場人員要嚴(yán)格按照應(yīng)急監(jiān)測規(guī)范和應(yīng)急方案的要求進(jìn)行，做好樣品防護(hù)和保存，貼好標(biāo)簽記錄。樣品在運輸環(huán)節(jié)要防止因保存不當(dāng)造成樣品性質(zhì)發(fā)生變化影響監(jiān)測結(jié)果。此外，還要做好數(shù)據(jù)處理和報告環(huán)節(jié)工作。按規(guī)范填寫原始記錄，以及有效數(shù)字的修改，原始記錄要按照三級審核后方可上報。

3.3做好事故消除后的跟蹤

監(jiān)測事故應(yīng)急狀態(tài)消除后，要進(jìn)一步做好跟蹤監(jiān)測完善，例如，根據(jù)現(xiàn)有應(yīng)急監(jiān)測所獲取到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的預(yù)測和判斷污染物遷移強度、速度和影響范圍，并及時上報此次突發(fā)性環(huán)境污染事故處理動態(tài)風(fēng)險評價，做好環(huán)境污染狀態(tài)后續(xù)的跟蹤監(jiān)測，并將整起事故發(fā)生后以及整個應(yīng)急監(jiān)測過程中的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行全面的整理、歸檔和分類。在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測終止后，后續(xù)跟蹤監(jiān)測主要是對本次事故造成的直接損失和生態(tài)環(huán)境影響作出客觀評價，并突出相應(yīng)的環(huán)境恢復(fù)建議，對因事故可能造成的環(huán)境中長期性影響要做好后續(xù)的持續(xù)跟蹤監(jiān)測和評估。此外，還要加強日常的應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，提升環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)急監(jiān)測知識的應(yīng)用能力和水平，尤其是要做好各種突發(fā)事件的實戰(zhàn)模擬演練，提升監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)能力。政府環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門要加大環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的資金支持力度，撥付專項應(yīng)急經(jīng)費，加大環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的人員編制，為環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測提供財力、物力和人力支持。加強環(huán)境監(jiān)測部門與相關(guān)部門日常聯(lián)系，如消防、氣象、公安、醫(yī)療、宣傳等部門，通過加強部門之間聯(lián)系，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件后能夠整合各方力量，形成環(huán)境監(jiān)測整體合力，提高環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)性，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

參考文獻(xiàn)

[1]劉德生.環(huán)境監(jiān)測[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2001

第5篇：突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施范文

一、更新管理理念，把應(yīng)急管理納入政府常態(tài)化管理

正確的理念是行動的先導(dǎo)。目前有些地方政府還認(rèn)識不到社會轉(zhuǎn)型時各類潛在危機爆發(fā)的普遍性和危險性，與經(jīng)濟快速發(fā)展的實踐相比，突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的理念相對滯后，甚至有的出現(xiàn)偏差或存在誤區(qū)。主要表現(xiàn)在一些地方政府及部門思想認(rèn)識不到位、責(zé)任意識不強、工作理念不正確。這些問題直接導(dǎo)致了責(zé)任主體不清晰、組織機構(gòu)不健全、公共財政投入相對不足、基層基礎(chǔ)薄弱、反應(yīng)能力跟不上要求、工作機制不適應(yīng)等。當(dāng)前我們正處在社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟體制改革使社會結(jié)構(gòu)全面分化，轉(zhuǎn)型期的制度漏洞和真空，全球化的影響，使社會趨于復(fù)雜化、多元化，在一定程度上社會矛盾與摩擦增加和社會沖突加劇不可避免。不可預(yù)測的天災(zāi)給人類帶來巨大挑戰(zhàn)，加速工業(yè)化帶來的事故風(fēng)險幾率加大，人與自然不協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾，既有天災(zāi)也有“人禍”。突發(fā)公共事件的發(fā)生，一方面造成有形資源的損失，發(fā)展計劃的打斷，投資環(huán)境的影響，必然導(dǎo)致政府確定的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)受到影響。為了處置這些突發(fā)公共事件，必然要把資源進(jìn)行重新調(diào)整，從而使發(fā)展從長期戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)移到滿足眼前所需。另一方面，如果事件處置不當(dāng)，則可能會損害政府的公信力，影響到社會的長治久安。

重視和加強突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的必然要求，不僅是政治問題，也是經(jīng)濟問題，更是責(zé)任問題。地方政府既擔(dān)負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟的第一要務(wù)，同時也承擔(dān)著維護(hù)社會穩(wěn)定的第一責(zé)任。要對當(dāng)前所處“轉(zhuǎn)型期”歷史階段有足夠認(rèn)識，科學(xué)判斷形勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立正確發(fā)展觀和政績觀，不斷創(chuàng)新管理職能，實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)型。針對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展一條腿長、社會管理一條腿短的問題。轉(zhuǎn)變更為廣泛的發(fā)展視野，把更多的財力、物力、精力放在社會管理和加強薄弱環(huán)節(jié)上，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。把應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理作為全面履行政府職能的重要方面，作為檢驗政府行政能力的重要標(biāo)志。在具體實踐中要做到“六個納入”。一要納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)發(fā)展的階段特點，相應(yīng)制訂應(yīng)急管理的近期和中長期規(guī)劃，加強應(yīng)急機制體制、應(yīng)急平臺、應(yīng)急儲備、應(yīng)急力量等各方面建設(shè)，做到與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二要納入政府及部門工作權(quán)責(zé)。要以法定形式進(jìn)一步明確政府及各部門的工作職責(zé)，把突發(fā)事件的預(yù)防和處理納入政府及部門常規(guī)管理，做到責(zé)任到位，任務(wù)落實，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，常備不懈。三要納入干部政績考核內(nèi)容。地方黨委、政府要不斷完善干部考核評價體系，確立抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績的觀念，做到功過賞罰分明。四要納入普法工作的重要內(nèi)容。要不斷強化各級干部及公眾的法制意識，加強應(yīng)對突發(fā)事件法律法規(guī)建設(shè)及普法工作，提高政府依法行政和公民法制意識。五要納入文化建設(shè)重要內(nèi)容。要通過各種形式、多渠道、多層次加強全社會安全防范和安全素質(zhì)教育，營造和諧安康的先進(jìn)文化氛圍，提高全民參與水平，不斷凝聚眾志成城的民族精神。六要納入公共財政體系。把維護(hù)人的生命健康權(quán)做為民生之要，加大公共財政投入力度，加強應(yīng)急硬件設(shè)施及應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立應(yīng)急專門的危機基金及滾動風(fēng)險保障金儲備。積極倡導(dǎo)在市場機制下調(diào)動一切潛在的社會資源，提升保障水平。

二、整合資源，不斷創(chuàng)新公共事件應(yīng)急管理體制機制

當(dāng)前，地方政府應(yīng)對突發(fā)公共事件管理仍存在著體制和機制上的障礙和困難。主要表現(xiàn)為：1、管理體制上的不適應(yīng)。政府各部門在管理方式上仍習(xí)慣于層層審批，普遍存在辦事手續(xù)煩瑣，效率低下，責(zé)任不明確，管理交叉等弊端。一旦遇到突發(fā)性公共事件，常常會出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象。目前在責(zé)任管理上采取“條塊結(jié)合，以塊為主”原則，而很多有執(zhí)法權(quán)或有較多資源的管理部門又是條條管理，使一級政府尤其是基層政府在一定程度上失去對某些部門的有效調(diào)控。特別是在應(yīng)對極端事件等復(fù)雜局面，必然會影響應(yīng)急反應(yīng)的速度和效率。2、管理體制的不健全性。計劃經(jīng)濟體制下形成的分級管理、分災(zāi)種進(jìn)行管理的模式，至今沒有大的改變。這種單一的管理模式表面上各司其職，各負(fù)其責(zé)，由于缺乏有機的集成，導(dǎo)致信息通道不暢，資源不能共享，難于形成應(yīng)對總體合力。由于缺乏有力的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和有效的監(jiān)督體系，易產(chǎn)生監(jiān)管上的空檔和“真空”地帶，甚至有些部門忘責(zé)失職，使本來可以防范在萌芽狀態(tài)的小矛盾、小隱患積累成大事件、大事故。3、政府成員分工無法明晰。由于部門設(shè)置的原因，政府成員分工上存在交叉，一件事往往有幾個領(lǐng)導(dǎo)分管，出現(xiàn)突發(fā)事件時，現(xiàn)在比較普遍的是對一些專門事件成立非常設(shè)性或臨時性機構(gòu)應(yīng)對，問題解決后自動解散。這種“臨時抱佛腳”的做法缺乏專業(yè)性、權(quán)威性、長遠(yuǎn)性，突發(fā)事件發(fā)生時，往往會打破政府正常的工作秩序。以上問題在食品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、事故善后處理、等方面暴露出的問題還比較突出。重新審視并不斷建立健全政府在突發(fā)公共事件防范和處置管理體制顯得尤其重要和迫切。主要應(yīng)加強以下四個方面的機制建設(shè)。

1、完善指揮決策和執(zhí)行機制。一要合理確定領(lǐng)導(dǎo)分工。要打破政府日常業(yè)務(wù)分工，整合黨委、政府交叉分工。根據(jù)突發(fā)公共事件的四大類型，分別確定領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)突發(fā)事件的具體指揮決策。二要設(shè)立常設(shè)綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。綜合應(yīng)急管理部門直接受黨政主管領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督專門部門和下一級政府的日常應(yīng)急工作。有權(quán)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各種救援力量資源，整合各專門指揮系統(tǒng)信息平臺，并依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，最終建立起政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理信息綜合平臺體系。三要加強專門應(yīng)急處置和救援力量建設(shè)。發(fā)揮專業(yè)管理機構(gòu)的特殊作用，明確其責(zé)任，完善工作機制。不斷探索條管專業(yè)部門“雙重管理”模式，做到責(zé)權(quán)一致，達(dá)到地方政府總攬全局之效。四要整合部門資源。要打破“小而全”的應(yīng)急資源儲備模式，運用工業(yè)化手段，平時儲備“零部件”，突發(fā)事件發(fā)生時“就地組裝”，達(dá)到部門資源發(fā)揮最大化，同時需要在市場機制下調(diào)動一切潛在的社會資源。

2、完善應(yīng)急管理預(yù)警機制。要堅持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，全力做好突發(fā)公共事件的預(yù)防工作，真正把各項預(yù)防和應(yīng)急措施落到實處。一是制定可操作預(yù)案。提前設(shè)想事件可能爆發(fā)的方式、規(guī)模，并且擬訂出多套應(yīng)急方案，事件一旦發(fā)生，可以立即根據(jù)實際情況優(yōu)選方案。同時建立一套科學(xué)，合理，切實可行的工作程序。二是建立社會預(yù)警機制。要不斷把分散的信息集中到一起，并向決策部門提供決策的方案以應(yīng)對隨時發(fā)生的突發(fā)公共事件，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)防和預(yù)警。適時對社會運

行狀況發(fā)出信號，并確定具有高度權(quán)威的“級別戒備狀態(tài)”。

3、完善應(yīng)急管理處置機制。在危機狀態(tài)下，很多事情都是不確定的，都要求決策者必須在特別短的時間內(nèi)作出決定。而且機會稍縱即逝。一要有暢通快捷的反應(yīng)體系。應(yīng)急管理部門首先要在極端緊迫的情況下為決策者提供真實準(zhǔn)確的信息，決策者再依靠這些信息迅速找到應(yīng)對事件的根本和要害，及時采取措施。防止事件擴大。二要有高效的指揮體系。在事件發(fā)生時。要有指揮機構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)應(yīng)急管理，包括采取預(yù)警提示、啟動應(yīng)急計劃、提供緊急救援、實際控制隔離、緊急疏散居民、評估災(zāi)害程度、向公眾報告危機狀況及政府采取的應(yīng)對措施，提供基本的公共設(shè)施和安全保障等措施。三要有監(jiān)測體系，及時跟蹤掌握事態(tài)發(fā)展新情況；要有動員體系，把潛在應(yīng)對能力迅速變?yōu)楝F(xiàn)實能力。四要有責(zé)任追究機制。從行政層面建立健全責(zé)任追究機制，加大行政處分和問責(zé)的力度，提醒各級官員必須如履薄冰。認(rèn)真履行職責(zé)。還需注意的是，在事件過后，要重視評估和修復(fù)工作，舉一反三，避免類似事故或事件發(fā)生。

4、健全信息公開機制。國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，在突發(fā)事件發(fā)生期間，對公眾的有效傳播溝通十分重要。“謠言止于智者”。有效進(jìn)行信息的預(yù)防、、引導(dǎo)和批駁，尊重公眾的知情權(quán)，把群眾欲知、想知、應(yīng)知的信息及時、準(zhǔn)確、完整地告知群眾，既可以矯正視聽，避免信息傳遞失真，提高政府公信力，又可以有效避免和控制事件升級。在資訊高度發(fā)達(dá)的今天，政府的權(quán)威信息傳播得越早、越多、越準(zhǔn)確，就越有利于維護(hù)社會穩(wěn)定和政府的威信。政府不要在災(zāi)難發(fā)生時保持沉默，應(yīng)快速、頻繁地信息。并且要始終忠于事實，反復(fù)強調(diào)組織的立場與觀點。要告訴公眾，黨和政府關(guān)心所發(fā)生的事件，正在采取有力措施來處理危機。設(shè)法使受危機影響的公眾站在黨和政府一邊，確保社會公眾對黨和政府的信任。在“市場經(jīng)濟下”，各級政府應(yīng)更加留心媒體上傳來的各種信息、信號，善于與媒體溝通，善于與媒體合作，從而更好地發(fā)揮媒體的監(jiān)督、鼓勵和推動作用。

三、強化責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力

第6篇：突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施范文

1.1編制目的

有效預(yù)防、及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指導(dǎo)和規(guī)范全市范圍內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測報告管理辦法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案》以及《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》，制定本方案。

1.3工作原則

（1）預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。各級人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門按照方案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。

（3）依法規(guī)范，措施果斷。各級人民政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。

（4）依靠科學(xué)，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。加強國內(nèi)、國際間的合作與交流，積極爭取中央、省和國際社會的支持。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

1.4適用范圍

本方案適用于在本市范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

為便于統(tǒng)一指揮和分級管理，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，按照國家、本省方案的規(guī)定，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四級，即特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。

1.5.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）：

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進(jìn)一步擴散趨勢。

(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。

(3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)

現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。

(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病

例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。

(7)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）：

(1)在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的縣市區(qū)。

(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在本市行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上市（州）。

(4)霍亂在本市行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個以上市（州），有擴散趨勢。

(5)乙類、丙類傳染病波及2個以上縣市區(qū)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。

(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到事件發(fā)生地的縣市區(qū)以外地區(qū)。

(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

(10)一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

(11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

(12)境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。

(13)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或省衛(wèi)生廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）：

(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個縣市區(qū)行政區(qū)域以內(nèi)。

(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病19例以下。

(3)霍亂在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10～29例，或波及2個以上縣市區(qū)，或在本市市區(qū)首次發(fā)生。

(4)一周內(nèi)在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

(5)在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

(6)一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

(7)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性心因性反應(yīng)或群體性不良反應(yīng)。

(8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～49人，或死亡1～4人。

(9)一周內(nèi)在一個縣市區(qū)同一感染地點發(fā)生血吸蟲病急性感染病例30人以上。

(10)省衛(wèi)生廳或市衛(wèi)生局認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）：

(1)霍亂在一個縣（市區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。

(2)一周內(nèi)在一個縣（市區(qū)）同一感染地點發(fā)生血吸蟲病急性感染病例11～29人。

(3)一次食物中毒人數(shù)30～99人，未出現(xiàn)死亡病例。

(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒人9以下，未出現(xiàn)死亡病例。

(5)一周內(nèi)在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平。

(6)市衛(wèi)生局或縣級衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，設(shè)立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

市衛(wèi)生局為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急主責(zé)部門，依照職責(zé)和本方案的規(guī)定，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實際需要，向市政府提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部應(yīng)急工作的建議。

各縣市區(qū)政府在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，根據(jù)需要設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門依照職責(zé)和本方案的規(guī)定，在同級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實際需要，向同級政府提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部應(yīng)急工作的建議。

各級政府和政府有關(guān)部門、單位要按照屬地管理的原則，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

2.1.1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及其成員的職責(zé)

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由市政府有關(guān)部門組成，在國家、省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，組織領(lǐng)導(dǎo)本市特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)本市較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策、決定及需要采取的措施。

指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理需要確定。

2.1.2市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室的組成及職責(zé)

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,根據(jù)工作需要，設(shè)等若干工作組，承辦指揮部交辦的各項指令和任務(wù)。

2.1.3縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由縣市區(qū)政府有關(guān)部門組成，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮。

2.2日常管理機構(gòu)及職責(zé)

市衛(wèi)生局設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，在市政府應(yīng)急辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門及軍分區(qū)后勤部、武警市支隊可參照市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合各自實際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。

2.3專家咨詢委員會及職責(zé)

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家咨詢委員會。

2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)及職責(zé)

醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，要結(jié)合單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高相關(guān)技術(shù)水平和應(yīng)急處理能力；服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報告

根據(jù)國家、省衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建立和完善全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.1監(jiān)測

市衛(wèi)生局要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本市實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門按照統(tǒng)一要求組織實施主動監(jiān)測工作，并結(jié)合自身實際組織開展轄區(qū)內(nèi)重點疾病和相關(guān)因素的主動監(jiān)測。

市衛(wèi)生局和縣級衛(wèi)生行政部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.2預(yù)警

本市及縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)測，提出預(yù)防控制措施建議，報同級政府和上級衛(wèi)生行政部門。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織專業(yè)機構(gòu)和專家咨詢委員會對全市公共衛(wèi)生信息進(jìn)行分析，掌握我市公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和特點，并對其發(fā)生發(fā)展趨勢做出預(yù)測，及時評估其對公眾身心健康的可能危害程度，根據(jù)需要向市政府提出相應(yīng)級別的預(yù)警建議。

市政府根據(jù)市衛(wèi)生局提出的建議，向全市公共衛(wèi)生事件預(yù)警。

預(yù)警分為四個級別，依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個預(yù)警級別。

預(yù)警的內(nèi)容包括預(yù)警的級別、可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、性質(zhì)、預(yù)期危害以及預(yù)警對象應(yīng)采取的響應(yīng)措施建議等。

預(yù)警之后，各地各部門要做好相關(guān)應(yīng)急技術(shù)、隊伍與物資準(zhǔn)備，加強對公眾的健康教育與衛(wèi)生宣傳等工作。各應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)加強相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、信息收集與報告工作。

3.3報告

任何單位和個人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門和各級政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府及其有關(guān)部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。

縣級以上衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、各級衛(wèi)生行政部門、縣級以上政府和檢驗檢疫機構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機構(gòu)、教育機構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位。執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員和檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。

4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止

4.1應(yīng)急反應(yīng)原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地的縣級以上政府及其有關(guān)部門要按照分級響應(yīng)的原則，做出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級別，以有效控制事件，減少危害和影響。對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應(yīng)及時升高預(yù)警和反應(yīng)級別；對范圍局限、得到初步控制、不會進(jìn)一步擴散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低預(yù)警和反應(yīng)級別。

各級政府及其有關(guān)部門對在學(xué)校、區(qū)域性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高反應(yīng)級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

事發(fā)地之外的各級衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。

4.2應(yīng)急反應(yīng)啟動程序

經(jīng)初步調(diào)查核實之后，事發(fā)地的衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織本地有關(guān)專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、可能危害程度進(jìn)行評估，初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別，并向當(dāng)?shù)卣岢鱿鄳?yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)的建議，由當(dāng)?shù)卣疀Q定啟動應(yīng)急反應(yīng)程序。

4.3應(yīng)急反應(yīng)措施

4.3.1縣級以上政府

（1）啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險化學(xué)品和運輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

（3）劃定控制區(qū)域：甲類和乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上政府報經(jīng)上一級政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；報經(jīng)省政府決定，可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素涉及的范圍，劃定控制區(qū)域。

（4）其他控制措施：事發(fā)地縣級以上政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)備和設(shè)施。

（5）流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（6）實施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、出入境檢驗檢疫等部門和機構(gòu)在交通站點和出入境口岸設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境和進(jìn)出疫區(qū)的交通工具及其乘運售貨員和物資、宿主動物進(jìn)行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗，并向地方衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)移交。

（7）信息：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定作好信息工作。信息要及時主動、準(zhǔn)確把握、實事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。

（8）開展群防群治：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及社區(qū)居委會、村委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。

（9）維護(hù)社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

4.3.2衛(wèi)生行政部門

（1）組織醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。

（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評估，確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別，提出應(yīng)急反應(yīng)級別的建議。

（3）應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥等。

（4）督導(dǎo)檢查：市衛(wèi)生局組織對全市或重點地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（5）通報：市衛(wèi)生局及時向各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門、指揮部成員單位、市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、周邊市(州)衛(wèi)生行政部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)情況。

（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)：市衛(wèi)生局針對國家頒布的與新發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時組織培訓(xùn)工作。縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。

（7）普及衛(wèi)生知識：針對事件性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預(yù)工作。

（8）進(jìn)行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施及其效果等。

4.3.3應(yīng)急醫(yī)療救治機構(gòu)

（1）開展病人緊急救援、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。

（2）協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)感染控制、消毒隔離、個人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染環(huán)境。

（4）做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接診。

（5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗。對重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。

（6）開展科研與技術(shù)交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護(hù)用品等方面的研究。開展技術(shù)合作，加快病源查尋和病因診斷。

（7）開展技術(shù)培訓(xùn)：醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)對本單位醫(yī)務(wù)人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)培訓(xùn)。市醫(yī)療緊急救援指揮中心協(xié)助市衛(wèi)生局對醫(yī)療機構(gòu)全員培訓(xùn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

4.3.4疾病預(yù)防控制機構(gòu)

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與報告：各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、分析與報告工作，并根據(jù)同級衛(wèi)生行政部門的要求，通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)直報。

（2）開展流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場后，應(yīng)盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計劃和方案，開展流行病學(xué)調(diào)查；對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，及時向衛(wèi)生行政部門報告進(jìn)展情況，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機構(gòu)通報情況。

（3）實驗室檢測：疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，分送省級和國家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實驗室檢測，查找致病原因。

（4）開展科研與技術(shù)交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。開展技術(shù)合作，加快病源查尋和病因診斷。

（5）開展技術(shù)培訓(xùn)：市疾病預(yù)防控制中心按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)人員及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

4.3.5衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

（1）負(fù)責(zé)食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、分析、調(diào)查與處理，及時報告衛(wèi)生行政部門，并按照衛(wèi)生行政部門要求，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報工作。

（2）在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)及相關(guān)單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項措施落實情況的督導(dǎo)、檢查。

（3）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，依法采取必要的衛(wèi)生行政控制措施。

（4）協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

4.3.6出入境檢驗檢疫機構(gòu)

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應(yīng)急工作。

（2）及時上報口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息和變化情況。

4.3.7非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析對本地區(qū)造成的影響、播及的可能性和危害程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）加強相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。

（4）開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。

（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)的意識和能力。

（6）根據(jù)上級政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。

4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應(yīng)

4.4.1特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級、Ⅱ級）的應(yīng)急反應(yīng)

（1）市政府的應(yīng)急反應(yīng)

按照國務(wù)院、省政府的命令或應(yīng)急處理工作需要，啟動市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，結(jié)合本市實際情況，組織指揮各有關(guān)部門和縣市區(qū)政府開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，并開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、社會動員與宣傳教育、應(yīng)急物資、經(jīng)費和設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。

（2）市衛(wèi)生局的應(yīng)急反應(yīng)

在市政府和市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級衛(wèi)生行政部門制定的工作方案要求，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查和處理；協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治和預(yù)防控制等措施；對不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開展病因查找和治療診斷的研究。

（3）縣市區(qū)地方政府的應(yīng)急反應(yīng)

縣市區(qū)政府按照省、市政府的命令或應(yīng)急處理工作需要，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，在省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的直接指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施。

4.4.2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）的應(yīng)急反應(yīng)

（1）市政府的應(yīng)急反應(yīng)

市政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；根據(jù)市衛(wèi)生局的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作；緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好信息收集、現(xiàn)場調(diào)查與處理、人員疏散安置，依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離；及時做好輿論宣傳、健康教育與引導(dǎo)工作。按照規(guī)定及時向省政府報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作情況，必要時，請求省政府予以支持，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的

順利進(jìn)行。

（2）市衛(wèi)生局的應(yīng)急反應(yīng)

迅速組織市級應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，組織實施醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散等控制措施，進(jìn)行采樣與檢測、流行病學(xué)調(diào)查與分析；組織專家對事件進(jìn)行綜合評估，分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議；按照規(guī)定向市政府和省衛(wèi)生廳報告有關(guān)情況；及時向其他有關(guān)部門、毗鄰和可能波及的市(州)衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)情況。

（3）縣市區(qū)政府的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生地的縣市區(qū)政府啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施。

（4）縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生地的縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織專家和專業(yè)技術(shù)人員調(diào)查確認(rèn)，并對事件進(jìn)行綜合評估。同時，迅速組織衛(wèi)生應(yīng)急救治隊伍，開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、病人隔離救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規(guī)定向同級政府、市衛(wèi)生局報告調(diào)查處理情況。

4.4.3一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級)的應(yīng)急反應(yīng)

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事件發(fā)生地的縣市區(qū)政府根據(jù)同級衛(wèi)生行政部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對疫情進(jìn)行綜合評估。同時，迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作，并按照規(guī)定向同級政府和市衛(wèi)生局報告。

市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)快速組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時，組織專業(yè)技術(shù)人員參與現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與應(yīng)急處理工作。

4.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件:

突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省衛(wèi)生廳組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市衛(wèi)生局組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報市政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向省衛(wèi)生廳報告。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報縣市區(qū)政府或縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向市衛(wèi)生局報告。

市衛(wèi)生局根據(jù)縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門的請求，及時組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

5善后處理

5.1后期評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果、應(yīng)急處理過程中取得的經(jīng)驗、存在的問題及改進(jìn)建議。評估報告上報本級政府和上一級衛(wèi)生行政部門。

5.2表彰獎勵

縣級以上政府及其人事部門和衛(wèi)生行政部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵；民政部門對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

5.3責(zé)任追究

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、調(diào)查、處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4撫恤補助

各級政府要組織有關(guān)部門和單位對因參加應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤；對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補助標(biāo)準(zhǔn)，給予補助。

5.5征用補償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補償。

6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)堅持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。市政府有關(guān)部門、縣市區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的專業(yè)技術(shù)組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè)，開展衛(wèi)生技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。

6.1專業(yè)技術(shù)組織保障

6.1.1信息系統(tǒng)

按照國家、省統(tǒng)一部署，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息系統(tǒng)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、和傳遞等工作；在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警，為有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供決策依據(jù)和信息服務(wù)。

6.1.2疾病預(yù)防控制體系

按照國家、省統(tǒng)一部署，建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。各級政府要加快疾病預(yù)防控制機構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的疾病預(yù)防控制工作責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室條件；加強疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗的能力。

6.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照省、市統(tǒng)一規(guī)劃，遵循“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全市范圍內(nèi)建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

（1）急救機構(gòu)

市醫(yī)療緊急救援指揮中心為我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援中心，全市綜合醫(yī)院急診科在指揮中心的組織下建立急救網(wǎng)絡(luò)，對外公布統(tǒng)一的緊急救援電話號碼，承擔(dān)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救治工作。每個縣市區(qū)依托綜合力量較強的醫(yī)療機構(gòu)建立緊急救援機構(gòu)。

（2）傳染病救治機構(gòu)

市第三人民醫(yī)院為我市傳染病定點救治醫(yī)院，市第二人民醫(yī)院為我市傳染病定點救治后備醫(yī)院。縣市區(qū)應(yīng)指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)建立傳染病病區(qū)。中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門診和隔離留觀室。

（3）化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地

根據(jù)國家、省總體安排和實際需要，依托實力較強的綜合醫(yī)院建立完善化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地。

6.1.4衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

各級衛(wèi)生行政部門要加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)，明確職能，落實責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

6.1.5應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍

（1）組建原則

各級衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍。

（2）市、縣市區(qū)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍的組建方式和種類

市衛(wèi)生局和縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的需要分別組建市級和縣級應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍。主要包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍，市級每類隊伍各15人左右，縣級每類隊伍各10人左右。

應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍根據(jù)其應(yīng)對事件類型，在疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、醫(yī)學(xué)高等院校以及軍隊等有關(guān)單位，選擇年富力強，具有實際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場流行病學(xué)、實驗室檢測、微生物學(xué)、臨床救治、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的人員組成。

（3）應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍的管理與培訓(xùn)。

市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍資料庫，加強對應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍的管理，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理情況，對隊伍及時進(jìn)行調(diào)整，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對市本級應(yīng)急衛(wèi)生隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，并對縣市區(qū)培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和技術(shù)支持。

市、縣級應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍參加省衛(wèi)生廳組織的定期培訓(xùn)，并根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一編寫的培訓(xùn)教材，分別對城區(qū)和縣市區(qū)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍進(jìn)行培訓(xùn)。

6.1.6演練

市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織全市和區(qū)域性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理演練，以檢驗、改善和強化全市或區(qū)域性的應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急反應(yīng)能力，并對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，逐步完善應(yīng)急方案。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急方案，統(tǒng)一組織安排本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的演練。

任何演練需要公眾參與的，必須報本級政府同意。

6.1.7科研和技術(shù)交流

市科技局、市衛(wèi)生局有計劃地組織相關(guān)機構(gòu)開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學(xué)研究，包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實驗室病因檢測技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法和診斷試劑研究，做到技術(shù)上有所儲備。同時，開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的交流與合作，引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高我市應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

6.2物資、經(jīng)費保障

6.2.1物資儲備

市衛(wèi)生局制訂衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄。各級政府的衛(wèi)生、發(fā)展改革委、經(jīng)委和財政部門要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。衛(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備計劃，經(jīng)委負(fù)責(zé)組織、落實醫(yī)藥物資儲備，財政部門保障物資儲備經(jīng)費。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及個人衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，向經(jīng)委和其他有關(guān)部門調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后應(yīng)當(dāng)及時補充。

6.2.2經(jīng)費保障

各級政府和政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負(fù)責(zé)原則，安排應(yīng)急工作預(yù)備經(jīng)費和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費，保障應(yīng)急支出的需要。對受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響較大的地區(qū)和財政困難地區(qū)，由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門提出申請，上級財政給予適當(dāng)補助，并視情況積極爭取中央財政支持。發(fā)展改革部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費。對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費支持。

市財政局根據(jù)需要，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作預(yù)備經(jīng)費和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費，對參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的地方、部門和單位給予經(jīng)費保障。

各級財政和審計部門要對應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。

6.3通信與交通保障

各級應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍要根據(jù)實際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。

6.4法律保障

市政府法制辦、市衛(wèi)生局等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強調(diào)查研究，起草和制訂并不斷完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)范性文件。市衛(wèi)生局邀請有關(guān)法律專家進(jìn)入突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會根據(jù)需要參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中涉及法律問題的咨詢工作，確保依法處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，根據(jù)本方案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，落實責(zé)任，實行責(zé)任追究制。對履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

6.5社會公眾的宣傳教育

縣級以上政府要組織公共媒體、有關(guān)健康教育機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和有關(guān)社會團體，采取多種形式，廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，正確引導(dǎo)社會心理，動員公眾積極支持并參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，落實群防群控的應(yīng)急措施。

7方案的管理

本方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市政府辦公室實施，并根據(jù)形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行更新、修訂和補充。

市政府有關(guān)部門根據(jù)需要和本方案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報市政府備案。

縣市區(qū)政府參照本方案并結(jié)合各地實際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案。

8附則

8.1名詞術(shù)語

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、涉及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。

群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

我國已消滅的傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

8.2方案解釋部門

第7篇：突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施范文

由于我國關(guān)于圖書館應(yīng)急管理方面的研究起步較晚,起點較低,存在諸多不足之處,尤其在應(yīng)急管理的教育培訓(xùn)方面,存在著嚴(yán)重的不足和缺陷。

(一)應(yīng)急管理的教育意識淡薄

危機意識是應(yīng)急管理的起點,也是建立危機預(yù)防培訓(xùn)機制的基本前提。在我國,不論是政府官員、圖書館工作人員、還是社會公眾的危機管理意識還很淡薄。根據(jù)網(wǎng)上初步調(diào)查,我國只有極少數(shù)圖書館制定了防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。如首都師范大學(xué)于2004年11月制定的《圖書館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《新疆財經(jīng)學(xué)院圖書館滅火應(yīng)急疏散預(yù)案》等。但這些預(yù)案的規(guī)定都過于簡單化,缺乏可操作性,對可能發(fā)生的各種災(zāi)難情況少有預(yù)見,沒有經(jīng)過嚴(yán)密的科學(xué)論證。可見,這樣的預(yù)案根本無法實施應(yīng)急教育,應(yīng)急教育普遍被淡化了。這樣的預(yù)案在實際應(yīng)用過程中必然會使防災(zāi)救災(zāi)工作大打折扣,容易在危機出現(xiàn)時導(dǎo)致措施無力,從而造成很多機會喪失,甚至可能帶來嚴(yán)重的后果。

(二)應(yīng)急管理的教育常設(shè)機構(gòu)缺乏

一直以來,圖書館應(yīng)對危機的通常做法是當(dāng)危機來臨并造成一定的災(zāi)難后,決策機關(guān)緊急宣布成立一個臨時性機構(gòu),選派得力干部依托有關(guān)職能部門組成救災(zāi)辦公室、抗災(zāi)指揮部等,風(fēng)風(fēng)火火地緊抓一陣子,待危機過后就撤銷解散,人員各自回歸原單位,以后再遇到大的危機事件,就如法再次炮制一遍,循環(huán)往復(fù),但始終沒有建立起一個常設(shè)的綜合性公共危機管理組織。應(yīng)急管理組織機構(gòu)的缺失,造成圖書館應(yīng)急管理培訓(xùn)工作缺乏整體性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和延續(xù)性,因而也往往無法為圖書館長期的應(yīng)急管理工作提供經(jīng)驗指導(dǎo)[2]。

(三)應(yīng)急處理的基本常識、技能缺乏

“生于憂患,死于安樂”,掌握必要的應(yīng)對危機的技能是減少人員傷亡和降低財產(chǎn)損失的重要環(huán)節(jié)。然而,目前我國圖書館館員應(yīng)對危機的技能卻十分有限,許多人甚至連最基本的安全常識都不知道,更談不上在危機狀態(tài)下如何正確地實施自救和疏散讀者,并及時搶救寶貴文獻(xiàn)資料了。實施應(yīng)急教育,必須要以科學(xué)的教材作為支撐。我國目前可供使用的公共危機教育教材十分稀少,而且內(nèi)容大多過時、陳舊,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代社會生活的需要。如,防火教育,只告訴人們遇到濃煙時,要用濕毛巾等捂住口鼻,以避免煙霧侵害。其實現(xiàn)代建筑大部分都使用了化學(xué)合成的建筑材料,如果遇火燃燒,會釋放出有毒氣體,僅靠濕毛巾是擋不住毒氣的,最可行的辦法是使用防毒口罩,并且提前確認(rèn)安全出口[3]。此外,不論是在教育部門還是在行政機構(gòu),目前我國幾乎沒有專門負(fù)責(zé)應(yīng)急教育的部門,專業(yè)的公共危機教育人員更是少之又少。這就使圖書館館員的應(yīng)急教育顯得更加棘手而又重要。

二、完善圖書館應(yīng)急教育培訓(xùn)的建議

突發(fā)事件的顯著特點是事發(fā)突然、破壞力極強。如果沒有充分準(zhǔn)備,很難在最短的時間內(nèi)得到有效控制,極易對圖書館造成毀滅性的破壞。因此,增強防范意識,樹立危機管理意識,建立突發(fā)事件的預(yù)警機制,已引起很多圖書館的重視,但僅靠應(yīng)急預(yù)案是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要做到反應(yīng)迅速、指揮得力、全館一盤棋,需要加強應(yīng)急教育培訓(xùn)作后盾和保障。

(一)設(shè)立應(yīng)急管理的常設(shè)機構(gòu)

應(yīng)急管理在現(xiàn)代圖書館是一項長期而急迫的工作,應(yīng)從制度上成立對突發(fā)性事件進(jìn)行預(yù)測、監(jiān)控和訓(xùn)練的機構(gòu)。該部門的職責(zé)在于:一是建立、健全統(tǒng)一的突發(fā)事件管理指揮系統(tǒng),對圖書館應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動及指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先作出具體安排,變被動性應(yīng)付危機為主動性反危機;二是編制圖書館應(yīng)急預(yù)案。針對有可能對圖書館造成威脅的重大災(zāi)害和突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動,降低事故損失而預(yù)先制定應(yīng)急方案;三是建立應(yīng)急管理教育和訓(xùn)練系統(tǒng),對廣大圖書館館員和讀者進(jìn)行應(yīng)急管理教育和危機應(yīng)對模擬訓(xùn)練,增強應(yīng)對危機和自我保護(hù)能力;四是修訂績效考評體系,在制度上為工作人員有效的應(yīng)急管理業(yè)績和處理危機的培訓(xùn)成績提供正向激勵。

(二)樹立科學(xué)的危機教育培訓(xùn)理念

要樹立正確的危機教育培訓(xùn)理念,可以通過以下途徑:第一,領(lǐng)導(dǎo)高度重視。開展突發(fā)事件應(yīng)急教育工作,除國家立法,有關(guān)主管部門規(guī)定之外,領(lǐng)導(dǎo)首先要樹立強烈的憂患意識、責(zé)任意識和大局意識。從思想上重視應(yīng)急教育工作的重要意義,并從行動上進(jìn)行落實。要做到“未雨綢繆”、“防患于未然”。事實證明,只有領(lǐng)導(dǎo)層真正重視了這項工作,才能促使這項工作不流于形式,并形成長效機制,發(fā)生突發(fā)事件時才能使損失減少到最低。第二,積極開展危機教育。通過危機意識教育、危機防范教育、危機處理教育、危機案例教育等多種方法來幫助館員樹立危機意識,掌握危機管理技能,使館員具備較強的心理承受能力和應(yīng)變能力。

(三)加強應(yīng)對突發(fā)事件的基本技能培訓(xùn)

從大量的突發(fā)事件案例來看,由于我國圖書館館員及廣大讀者缺乏必要的自我保護(hù)技能,以至于一些原本可以避免或減少的傷害反而擴大,造成了不必要的人員傷亡和財產(chǎn)損失。事實證明,如果每位館員及讀者本身擁有自救和施救能力,就可以大幅度地降低突發(fā)事件帶來的物質(zhì)損失和人員傷亡。因此,我們要大力培養(yǎng)求助、求生、自救以及施救技能,為從容應(yīng)對各種危機創(chuàng)造條件。

1•學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案

編制完善、適用的圖書館防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案公布后,要采用多種形式組織圖書館員工認(rèn)真學(xué)習(xí),要讓應(yīng)急預(yù)案從文件柜中走出來,不僅要走進(jìn)大家的文件夾,更要走進(jìn)全體工作人員的頭腦中、意識里。要利用各種形式和宣傳手段,普及防災(zāi)知識和應(yīng)急預(yù)案。例如在館內(nèi)醒目位置懸掛警示指示標(biāo)牌,張貼清晰簡單的館內(nèi)平面圖;在圖書館網(wǎng)站的首頁醒目位置公布圖書館應(yīng)急預(yù)案,讓讀者可隨時查看。這都是簡單可行、收效顯著的方法。

2•開展案例教育

為了使大家在思想上充分重視,可選擇一些公共場所的突發(fā)事例和歷史事件進(jìn)行案例教育。對于圖書館來說,公共場所以及圖書館領(lǐng)域曾經(jīng)發(fā)生過的每一次事件,都是前車之鑒,一定要深刻反思并引以為戒。比如2007年7月,云南省圖書館電子閱覽室的自動滅火設(shè)備發(fā)生異常,大量二氧化碳?xì)怏w突然噴發(fā),十多名讀者和二十多名圖書館工作人員出現(xiàn)中毒癥狀[4]。如何才能避免這種突發(fā)事件的發(fā)生,而一旦出現(xiàn)此類事件如何進(jìn)行妥當(dāng)?shù)奶幹?不僅要進(jìn)行討論學(xué)習(xí),還要請專業(yè)人員輔導(dǎo),從而尋找最佳處理方案,為此類事故的處理提供解決的依據(jù)。

3•應(yīng)急手段培訓(xùn)

要開展各種應(yīng)急措施和應(yīng)對能力的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),使大家掌握一些處理應(yīng)急事件的常識和方法。每個館員都要熟悉館舍布局,電源控制地點,安全疏散的設(shè)施、渠道、順序、方法等;在遇到突發(fā)事件時,如何及時報警,及時疏散讀者;還要掌握一些逃生自救的原則和手段,如電器電路的切斷、外傷急救的包扎止血、人工急救、消毒隔離和消防器材、化學(xué)藥品的使用方法等等。僅在館內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)還是不夠的,還要走出去,到專業(yè)的實訓(xùn)基地進(jìn)行學(xué)習(xí)。如2000年11月,全國第一家消防防災(zāi)教育館———湖南消防防災(zāi)教育館正式開館。整個教育館通過實物展覽、現(xiàn)場演示、親身體驗等參觀模擬活動,寓教于樂,寓教于實,使消防宣傳教育更加形象化和具體化[5]。到這類專業(yè)的教育機構(gòu)學(xué)習(xí),會學(xué)習(xí)到更加全面的防災(zāi)知識,彌補館內(nèi)學(xué)習(xí)的片面性和局限性。

4•應(yīng)急素質(zhì)教育

要在館內(nèi)開展應(yīng)急素質(zhì)教育。面對突發(fā)事件,驚慌失措或盲目指揮,只能導(dǎo)致局面更加混亂,后果更加嚴(yán)重。訓(xùn)練有素、有預(yù)案可循的員工能夠做到臨危不亂、沉著應(yīng)對、措施得當(dāng),從而降低損失、減少傷亡。要教育黨團員在關(guān)鍵時刻挺身而出,教育全體員工發(fā)揚團隊精神,同舟共濟,保護(hù)國家財產(chǎn)不受損失,保護(hù)人民群眾的生命安全。

第8篇：突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施范文

為提高全體師生安全意識和在火災(zāi)、震災(zāi)等突發(fā)性災(zāi)害中的逃生自救能力，使全校師生了解突發(fā)事件與自然災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急知識，掌握遇到各種突發(fā)事件與自然災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)對方法，安全、快速地進(jìn)行疏散，提高師生緊急避險、自救互救及應(yīng)變能力。按照上級要求，結(jié)合我校實際，經(jīng)學(xué)校研究決定，特制定本安全疏散演練預(yù)案，并在全校開展實際演練。

一、 演練目的

通過應(yīng)急疏散演練，使全校師生掌握應(yīng)急避災(zāi)的正確方法，熟悉突發(fā)災(zāi)難時我校緊急疏散的程序和路線，確保在災(zāi)難來臨時應(yīng)急工作能快速、高效、有序地進(jìn)行，從而最大限度地保護(hù)全體師生的生命安全，減少不必要的非傷害。同時，通過演練活動培養(yǎng)學(xué)生聽從指揮、團結(jié)互助的品德，提高突發(fā)公共事件下師生的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救及能力。

二、 演練安排

1、 內(nèi)容：突發(fā)事件應(yīng)急疏散演練方案 2、 對象：全體師生員工 3、 時間：20xx年4月23日

三、 演練準(zhǔn)備

1、 遵循上級文件精神，經(jīng)學(xué)校應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究，由學(xué)校德育處組織實施本次突發(fā)事件應(yīng)急疏散演練。

2、 宣傳到位。使全校師生員工明確本次演練的目的和注意事項。嚴(yán)肅認(rèn)真地對待本次演練。

3、 組織嚴(yán)密。成立相關(guān)工作組，確定人員，明確職責(zé)和任務(wù)。

4、 全面動員，讓全體師生員工熟悉應(yīng)急演練的正確方法，明確演練的程序、內(nèi)容、時間和紀(jì)律要求，熟悉各幢樓、各個班的疏散路線和到達(dá)的區(qū)域，同時強調(diào)演練是預(yù)防、模擬練習(xí)，并非真正的災(zāi)難疏散，以免發(fā)生誤解而造成不必要的驚慌和事故。

5、 演練前各小組熟悉其工作和任務(wù)，各班主任、各班長了解疏散路線和到達(dá)的“安全區(qū)域”位置。

6、 演練前保障。德育處、后勤處確保疏散通道暢通。各疏散通道、各班教室標(biāo)注疏散標(biāo)志。

7、 全體師生員工均于14點10分到達(dá)教室、辦公室及工作崗位，各班體育委員到達(dá)操場劃分的本班“安全區(qū)域”舉起班級標(biāo)志牌。

8、 培訓(xùn)：①樓道指揮教師：指揮有序有效，上下樓互通信息，戴標(biāo)志。②班主任：對班級學(xué)生宣傳教育，講明要求和紀(jì)律，將學(xué)生分組。③學(xué)生干部、志愿者：明確各自的崗位和職責(zé)，戴上校園先鋒標(biāo)志。

四、 演練要求

1、 聽從指揮，不驚慌，服從安排。 2、 安全快速、鎮(zhèn)定從容、整體有序。

3、 按規(guī)定路線疏散，在樓下時列隊慢跑前行到本班區(qū)域，不得竄線路和不同區(qū)域。

4、 各班級加強宣傳教育，嚴(yán)密組織，認(rèn)真對待，避免危險情況和安全事故發(fā)生。防止發(fā)生踩踏事故。

五、 組織機構(gòu)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組：

總指揮：張良校長 副總指揮：武玉花 成 員：全體教職工

2、工作安排

(1)搶險救災(zāi)組 組長：武玉花

成員：全體行政人員、年級組長、班主任、德育處工作人員

(2)次生災(zāi)害防治組 組長：徐傳龍

成員：年級組長、班主任、德育處工作人員

(3)治安保衛(wèi)組

組長：李平

成員：全體校衛(wèi)隊成員

(4)緊急救護(hù)組：趙紅平、各班班主任

(5)警報信號組：田晶晶(信號、播音)

(6)學(xué)生工作組

(7)組長：田祥磊

成員：侯建、黃鑫、學(xué)干部(負(fù)責(zé)各出入口的引領(lǐng))

六、疏散演習(xí)操作規(guī)程

1、14點10分，各班主任在教室集中清點本班學(xué)生人數(shù)，再次講解演練的目的、意義和相關(guān)注意事項。

2、14點20分，總指揮宣布：雙流縣中和中學(xué)應(yīng)急疏散演練現(xiàn)在開始。鳴警。

3、教室內(nèi)學(xué)生疏散要求:按照“前后排分開，先中間后兩邊，先低層后高層”的撤離程序迅速有序地撤離到操場中央。

(1)班主任指揮本班疏散。聽到疏散指令后，迅速組織學(xué)生

按標(biāo)志有序地從教室前后門撤離到教室外走廊，在教師的指揮下有次序下樓，下樓時，從樓上下來的學(xué)生走樓梯內(nèi)彎，從本樓下來的學(xué)生走樓梯外彎。樓道指揮的教師提醒學(xué)生不要慌張，不要擁擠。

①學(xué)生從教室前后門出來后，由樓道里的老師指揮，按照先從低層樓再到高層樓有序撤離到樓下。鳴警后，二層樓的學(xué)生先撤離，50秒鐘后，一層樓的學(xué)生再撤離。樓層之間要做好溝通，防止出現(xiàn)擁擠、踩踏事故。

②班級撤離教室時，由班長帶隊，班主任斷后，學(xué)生排成一路隊伍下樓(如發(fā)生火災(zāi)需彎腰并用濕毛巾捂鼻)。各班體育委員14點15分到操場指定區(qū)域按操場里集中安置組的要求舉起本班標(biāo)志牌。對腿腳不方便、生病的同學(xué)要安排專人幫扶。

③所有樓道指揮老師均在學(xué)生撤離完后，巡查所有的教室將未撤離的學(xué)生進(jìn)行安撫、勸慰并帶離下樓到安全區(qū)域。

(2)全體科任教師在辦公室內(nèi)集中，聽到疏散指令后，立即前往靠近辦公室的樓道口，協(xié)助指揮學(xué)生有秩序下樓，維護(hù)好學(xué)生下樓梯的安全，并做好樓層間的聯(lián)系。

(3)科技樓的老師及時關(guān)閉電源，迅速從就近樓梯口撤離到操場。

七、救護(hù)人員安排

(1)聽到疏散指令后，救護(hù)組攜帶藥箱緊急到操場主席臺左側(cè)“緊急避難處”待命，及時救治傷員。寫作模板

(2)所有教職工在指定區(qū)域待命，聽候總指揮安排。

八、 注意事項

1、聽到學(xué)校發(fā)出的警報聲后，全校師生立即快速、安全有序疏散，不能等物品收拾好后再撤離，不要往樓上跑。

2、樓層之間要做好溝通，防止出現(xiàn)擁擠。

3、學(xué)生到達(dá)操場后，按劃分的區(qū)域在體育委員的帶領(lǐng)下，站成四路縱隊，由班長負(fù)責(zé)清點人數(shù)，對缺少人員要掌握姓名，匯報給班主任。班主任匯報給年級組長，最后由年級組長匯報給總指揮。總指揮根據(jù)人員是否到齊情況，采取相應(yīng)措施。

第9篇：突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施范文

（一）基本情況 。

1.應(yīng)急管理工作機構(gòu)進(jìn)一步完善。成立了由區(qū)分管建設(shè)工作的副區(qū)長任組長，區(qū)應(yīng)急指揮中心主任任副組長，區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務(wù)局、建筑工務(wù)局、經(jīng)濟促進(jìn)局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負(fù)責(zé)人為成員的__區(qū)建筑工程搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),綜合協(xié)調(diào)、分類管理,條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標(biāo)明確，責(zé)任到人，確保了應(yīng)急工作的順利開展。

2.應(yīng)急救援預(yù)案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實施《__區(qū)建筑工程搶險應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局防洪防風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。每項預(yù)案從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級各部門的職責(zé)分工,都明確了詳細(xì)具體的工作措施,對每個建筑工地的應(yīng)急工作組織發(fā)動等具體事項都做了詳細(xì)周密的安排，全區(qū)建筑系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系框架已基本建立。通過不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，通過演練檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急救援、應(yīng)急處置整體水平。2015年，區(qū)住房和建設(shè)局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應(yīng)急救援演練、暴雨天氣防臺風(fēng)救援演練、觸電急救演練等大小應(yīng)急演練近92次，通過演練，有效地檢驗了預(yù)案的可操作性及相關(guān)部門協(xié)同配合的能力，進(jìn)一步提高了我區(qū)建筑工地應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的整體水平。

3.進(jìn)一步完善應(yīng)急保障體系。一是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。應(yīng)急隊伍在我區(qū)從事工程隊伍的建筑施工企業(yè)中選擇，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)用，常設(shè)1個專業(yè)搶險中隊，為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強風(fēng)險隱患排查管理。通過日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風(fēng)瀑雨災(zāi)害專項檢查、交叉檢查等方式進(jìn)行風(fēng)險隱患排查，并做好相應(yīng)的隱患排查整改記錄、臺帳，落實整改措施及人員，積極開展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患排查和監(jiān)管工作，較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源狀況，并對其開展有效監(jiān)管，通過加強監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應(yīng)對突發(fā)公共事件模式，有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件處置能力，為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎(chǔ)。三是加強應(yīng)急救援技術(shù)方案修訂和專家評估組建設(shè)。由我局施工科牽頭，負(fù)責(zé)組建由科研、勘探、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、檢測中心、安監(jiān)等技術(shù)專家組成的專家評估庫，制定及修訂應(yīng)急救援技術(shù)方案，開展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。四是設(shè)立物資儲備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責(zé)分工,由區(qū)國資委按“先征調(diào)、后補償”的原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)建筑施工企業(yè)有關(guān)工程搶險物資、設(shè)備、人員的調(diào)用工作。

4.應(yīng)急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強應(yīng)急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結(jié)。明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員，應(yīng)急信息工作做到了及時、準(zhǔn)確、有效，提高了應(yīng)急工作質(zhì)量和辦事效率。二是抓預(yù)防。針對不同的時期、不同施工項目特點，市、區(qū)住房和建設(shè)局及區(qū)應(yīng)急辦分別下發(fā)了《關(guān)于切實做好值守應(yīng)急工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對強降雨天氣的緊急通知》、《關(guān)于認(rèn)真作好地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預(yù)防，將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理，建立應(yīng)急管理長效機制。首先是抓內(nèi)部管理，健全各項規(guī)章制度，明確人員職責(zé)，其次是堅持定期召開應(yīng)急管理會議及時

總結(jié)講評和安排全區(qū)建筑工地應(yīng)急管理工作.5.施工企業(yè)應(yīng)急意識和應(yīng)急能力全面提高。今年以來，我們圍繞應(yīng)急知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地的“兩進(jìn)”活動為宣傳主題。采取多種形式，使應(yīng)急知識宣傳有聲有色。一是設(shè)置現(xiàn)場宣傳場點、懸掛橫幅標(biāo)語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應(yīng)急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體，充分利用社區(qū)體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進(jìn)行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發(fā)送公眾應(yīng)急小知識,還組織全區(qū)建筑工地主要負(fù)責(zé)人觀看了應(yīng)急知識教育片，多種形式廣泛宣傳應(yīng)急管理知識。三是結(jié)合各種主題活動日，如“安全生產(chǎn)月”、“千萬農(nóng)民工共上一堂課”、“國際減災(zāi)日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進(jìn)施工工地開展應(yīng)急科普宣教，發(fā)放宣傳資料、普及專項應(yīng)急知識。

6.認(rèn)真做好應(yīng)急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，不斷提高信息報告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責(zé)任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。

（二）存在問題。

1.建筑工地應(yīng)急管理機構(gòu)的建設(shè)參差不齊。由于今年開工建設(shè)的建筑工程項目較多，大小不一及管理人員流動性大的特點，特別是個別舊改項目，雖有應(yīng)急管理管理機構(gòu)體系，但應(yīng)急救援組織機構(gòu)人員未能到崗履職，造成應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性不強。沒能充分發(fā)揮建筑工地的應(yīng)急管理的優(yōu)勢，施工企業(yè)的應(yīng)急管理體制、機制還需進(jìn)一步完善。

2.應(yīng)急培訓(xùn)力度不大，培訓(xùn)面不廣。隨著時代的進(jìn)步與發(fā)展，個人應(yīng)急管理水平的不足成為制約應(yīng)急管理工作持續(xù)深入開展的重要因素，應(yīng)急管理培訓(xùn)是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機制，只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過區(qū)、市里組織的培訓(xùn)，無論從培訓(xùn)的面和效果上都是不足的。

3.應(yīng)急保障能力有待提高。一是應(yīng)急專業(yè)應(yīng)急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓(xùn)演練機制。二是應(yīng)急物資分散且裝備落后，救災(zāi)物資準(zhǔn)備不充分，還處于較低水平、低標(biāo)準(zhǔn)階段。三是儲備物資數(shù)量少、運輸時間長、儲備品類單一，影響到實際救助能力。

（三）下一步工作措施。

1.健全應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍，明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準(zhǔn)確、真實。

2.加強應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。按照依托專業(yè)隊伍，整合社會力量，提高裝備水平的要求，堅持一隊多用、一專多能的原則，做好人力資源的統(tǒng)籌工作，加強應(yīng)急隊伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

3.加強風(fēng)險隱患排查工作。堅持預(yù)防為主，定期或不定期對建設(shè)工程突發(fā)事件隱患進(jìn)行分析和檢查,對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，特別是重大風(fēng)險隱患加強實時監(jiān)控，實現(xiàn)風(fēng)險隱患整治與日常監(jiān)管有機結(jié)合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負(fù)責(zé)隱患排查的具體工作,認(rèn)真做好隱患的統(tǒng)計匯總、分析評估和信息報送。

4.精心組織各類應(yīng)急預(yù)案演練。堅持以應(yīng)急預(yù)案演練為著力點，努力提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應(yīng)急辦做好應(yīng)急演練。二是區(qū)建設(shè)工程的有關(guān)單位要加強專項應(yīng)急預(yù)案演練。演練后要有評估，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整預(yù)案，達(dá)到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的，真正將專業(yè)應(yīng)急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應(yīng)急隊伍。

5.加強應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育工作。積極組織應(yīng)急管理人員參加省、市舉辦的應(yīng)急管理知識講座和培訓(xùn)提高應(yīng)急管理人員的專業(yè)能力。積極參與省市組織開展的突發(fā)事件應(yīng)急知識宣傳演練活動，不斷加大應(yīng)急知識宣傳工作力度，做好轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急知識宣傳普及工作，提高建筑工地應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（一）基本情況。

目前，__轄區(qū)有6家瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)，共計7個瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、52個瓶裝燃?xì)夥?wù)點。在我局編制的《__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基本框架下，各燃?xì)馄髽I(yè)結(jié)合本單位實際情況編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案》，各瓶裝燃?xì)夤?yīng)站和瓶裝燃?xì)夥?wù)點相應(yīng)制定有《應(yīng)急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃?xì)馄髽I(yè)將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應(yīng)急管理工作納入重點檢查內(nèi)容。同時，由我局每季度定期組織開展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急實兵演練。

現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設(shè)次高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)11.9公里，中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)339.2公里，低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃?xì)饧瘓F股份有限公司為依托，編制《燃?xì)夤芫W(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，組建專業(yè)的城市應(yīng)急救援隊伍。結(jié)合__區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)實際情況，深圳市燃?xì)饧瘓F股份有限公司健全完善突發(fā)事故應(yīng)變處置框架，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，充實物資設(shè)備儲備，加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應(yīng)急演練活動，達(dá)到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。

（二）下一步工作措施。

1.結(jié)合實際情況，完善應(yīng)急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)形勢變化，結(jié)合安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求，與時俱進(jìn)，完善和健全應(yīng)急管理工作，建立一支過硬的應(yīng)急救援隊伍。重點完善瓶裝燃?xì)饨?jīng)營站防爆設(shè)備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的防恐應(yīng)急工作。

2.推進(jìn)突發(fā)事故應(yīng)急工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對燃?xì)獍踩?yīng)的行業(yè)特點，在日常應(yīng)急管理工作中，逐步統(tǒng)一規(guī)范各燃?xì)馄髽I(yè)和站點的應(yīng)急基本措施，包括前期預(yù)警小組、物資保障小組、救援應(yīng)變小組、疏散分導(dǎo)小組等，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一建設(shè)，確保突發(fā)事故的應(yīng)急救援及時有效。