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近年來,隨著林區(qū)綜合開發(fā)和旅游事業(yè)的發(fā)展,進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等游覽觀光的人員大幅增加,有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。但旅游景區(qū)同時(shí)面臨著森林火災(zāi)隱患急劇增多、森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)明顯上升的嚴(yán)峻形勢。為切實(shí)保護(hù)好森林、自然景觀等珍貴資源,有力促進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)森林防火工作通知如下:
一、進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步建立健全各級(jí)旅游景區(qū)森林防火指揮機(jī)構(gòu),完善管理機(jī)制,明確責(zé)任分工。要進(jìn)一步建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)演練,確保一有火情能夠及時(shí)有效處置。以森林資源為主的旅游景區(qū),要建立健全護(hù)林員隊(duì)伍和專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì)伍,不斷加強(qiáng)防撲火技能培訓(xùn),增強(qiáng)快速反應(yīng)和綜合作戰(zhàn)能力。要進(jìn)一步加大對(duì)森林防火工作的投入,把防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入財(cái)政預(yù)算。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)森林防火宣傳教育力度。各地旅游景區(qū)要加強(qiáng)對(duì)干部職工和游客的森林防火宣傳教育。在景區(qū)入口、景點(diǎn)、沿線重點(diǎn)部位、賓館(飯店)及各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等均要設(shè)置規(guī)范性防火宣傳牌或防火標(biāo)志。進(jìn)山門票要注印森林防火注意事項(xiàng),導(dǎo)游講解要有森林防火內(nèi)容。要充分利用景區(qū)電視、報(bào)紙、廣播等多種宣傳媒體,進(jìn)行多種形式的宣傳教育,特別是要利用節(jié)假日和高火險(xiǎn)時(shí)段集中開展森林防火宣傳周、宣傳月活動(dòng),營造濃厚的防火氛圍,形成社會(huì)化防火共識(shí)。
關(guān)鍵詞:森林防火;宣傳;哈巴河縣
中圖分類號(hào):S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16749944(2017)03010002
1森林防火宣傳工作取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
1.1建立和健全森林防火組織指揮體系
建立森林防火指揮部,明確領(lǐng)導(dǎo)成員包片的森林防火責(zé)任區(qū)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是森林防火工作第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,設(shè)森林保護(hù)科確定專人負(fù)責(zé)森林防火工作。通過層層簽訂責(zé)任狀、建立崗位責(zé)任制等有效形式,細(xì)化責(zé)任,使局、分局、森林保護(hù)科、森林管護(hù)所站四級(jí)防火責(zé)任制管理體系逐步完善。森林防火目標(biāo)管理、火源管理、宣傳培訓(xùn)教育、撲火預(yù)案等工作更加制度化和規(guī)范化。
2.2完善制度體系
在嚴(yán)格遵行《森林法》、《森林防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上,哈巴河分局相繼修訂、制定了《森林防火管理辦法》、《森林防火巡護(hù)檢查、督查管理制度》、《森林防火物資管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度》、《森林火災(zāi)報(bào)告制度》等。完善了《森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案》,使森林防火管理更加制度化、規(guī)范化。
2.3開展形式多樣的森林防火宣傳
(1)對(duì)進(jìn)入林區(qū)經(jīng)商、施工、運(yùn)輸?shù)热藛T開展宣傳教育,層層簽訂責(zé)任書,明確森林防火責(zé)任。
(2)在林區(qū)主要風(fēng)景區(qū)游客集散點(diǎn)、主要交通路口、商業(yè)區(qū)、農(nóng)牧民居住點(diǎn)等地,書寫漢、哈兩種文字森林防火標(biāo)語警示語和懸掛宣傳橫幅。
(3)在進(jìn)入林區(qū)木材檢查站第一道大門處向進(jìn)山車輛和人員進(jìn)行防火宣傳教育,發(fā)放森林防火宣傳單。
(4)在景區(qū)賓館客房內(nèi)放置森林防火宣傳單。
(5)在森林防火期,利用防火宣傳車在林區(qū)重點(diǎn)防范區(qū)、周邊農(nóng)牧業(yè)居住區(qū)、林區(qū)群眾主要活動(dòng)場所廣泛開展防火宣傳活動(dòng)。
(6)林區(qū)森林管護(hù)所站組成宣傳小組,采取分片包干、走村入戶的形式,宣傳防火知識(shí),確保防火意識(shí)家喻戶曉,認(rèn)真做到早宣傳、早預(yù)防。
2對(duì)今后森林防火宣傳工作的思考分析
2.1創(chuàng)新防火宣傳形式
要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育方式,提高全民防火意識(shí),深入開展以“關(guān)注森林防火,保護(hù)生態(tài)環(huán)境”為主題的重點(diǎn)防火期活動(dòng),通過宣傳車、標(biāo)語、禁火令、案件公開欄等形式,以案說法、以案普法,廣泛宣傳,嚴(yán)格制度,暢通信息,多管齊下,切實(shí)防止森林火災(zāi)的發(fā)生。
要充分利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視、公益廣告、手機(jī)短信等信息資源,為采編人員及時(shí)提供森林防火相關(guān)素材,通過制作林區(qū)森林防火公益視頻、開展森林防火演練、崗位培訓(xùn)、舉辦文藝宣傳節(jié)目演出、林區(qū)森林火險(xiǎn)信息等形式,將各類形式宣傳活動(dòng)以文字、聲音、畫面完美地結(jié)合起來制作成多媒體上傳到網(wǎng)絡(luò)上、電視廣播里供人們點(diǎn)擊、觀看,使廣大群眾經(jīng)常能看到聽到防火信息相關(guān)報(bào)道,提高對(duì)森林火災(zāi)易發(fā)性和危害性的認(rèn)知程度。這樣可以起到很好的警示教育作用,并極大地?cái)U(kuò)大宣傳面、覆蓋面。
以往僅局限于懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳單、在林區(qū)石頭、墻壁上書寫宣傳標(biāo)語的方式。今后也可利用手機(jī)短信、彩鈴、將防火注意事項(xiàng)印制在景區(qū)門票上,把防火宣傳內(nèi)容印制在防火宣傳標(biāo)志物、紀(jì)念品、撲克等上面,這些形式效率高,更具有實(shí)效性,特別能增強(qiáng)人的記憶,既易受到群眾歡迎,又起到了很好的宣傳作用。
2.2選擇有效的森林防火宣傳內(nèi)容
森林防火宣傳內(nèi)容能夠貼近當(dāng)?shù)厝罕娚睿先罕姷膬r(jià)值觀念、文化程度、心理特征,才能最大程度提升森林防火宣傳的質(zhì)量。選擇有效的更具針對(duì)性的森林防火宣傳內(nèi)容尤其重要。
繼續(xù)印發(fā)《森林防火應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》、《森林火災(zāi)防滅安全手冊(cè)》,對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防和防滅火常識(shí)進(jìn)行宣傳,廣為宣講森林防火和森林火災(zāi)保險(xiǎn)常識(shí),促使森林防火深入人心,營造出“以人為本、預(yù)防為主、積極消滅、安全撲火”的工作氛圍。通過宣傳,使人們心中形成牢固的森林保護(hù)意識(shí),明確防火工作對(duì)于自己及家人安全的重要性。通過預(yù)防森林火災(zāi)和日常防火滅火知識(shí)的宣傳,使人們熟練掌握發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)如何報(bào)警以及如何自
3.3工作措施要到位
森林防火宣傳教育工作要扎實(shí)有效,拓寬宣傳面,營造濃厚的宣傳教育氛圍,不留死角做到全覆蓋。要在進(jìn)入林區(qū)的主要路口、公路沿線、旅游景區(qū)以及客運(yùn)車輛上張貼森林防火宣傳標(biāo)語,采取群眾通俗易懂的方式開展防火宣傳;要積極向林區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部職工宣講森林防火知識(shí)和法規(guī);要在林區(qū)村莊、主要路口、重點(diǎn)防范區(qū)設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示標(biāo)牌。要經(jīng)常不斷地對(duì)村民M行護(hù)林防火常識(shí)和法律法規(guī)教育,并組織人員深入林區(qū)各家各戶進(jìn)行廣泛宣傳,讓森林防火常識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)家喻戶曉。要加強(qiáng)在校學(xué)生的防火安全教育,要給中小學(xué)生上好護(hù)林防火宣傳教育課,使他們當(dāng)好森林小衛(wèi)士和宣傳員。同時(shí),對(duì)一些典型火案的查處情況要及時(shí)進(jìn)行公開報(bào)道,起到應(yīng)有的警示和震懾作用。使“護(hù)林防火,人人有責(zé)”成為人們的自覺行動(dòng)。
4結(jié)語
做好森林防火宣傳教育工作,應(yīng)牢固樹立警鐘長鳴的思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,嚴(yán)格執(zhí)法,開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育工作,廣泛深入宣傳森林防火知識(shí)和法律法規(guī),進(jìn)一步增強(qiáng)人們的森林防火意識(shí)和自覺性,真正做到森林防火的群防群控。
參考文獻(xiàn):
同志們:
10月1日國慶以來,全縣共接到各類森林火警77起,未發(fā)生人員傷亡。近期森林火災(zāi)的連續(xù)發(fā)生,既有天氣高溫干燥的原因,也同時(shí)暴露了當(dāng)前我縣森林防火工作還存在不少問題。具體體現(xiàn)在:一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)夠。部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火的形勢認(rèn)識(shí)不足,形勢研判不及時(shí)、不準(zhǔn)確,過于盲目樂觀,思想麻痹,工作松懈,在防范和撲救等方面措施不力、工作被動(dòng)。二是森林防火宣傳不足。一些鎮(zhèn)對(duì)森林防火宣傳教育不夠重視,宣傳廣度和深度不足,存在許多宣傳盲點(diǎn)。三是火源管控仍有漏洞。在已查明的火災(zāi)原因中,絕大部分是人為野外違章用火引發(fā),而巡山護(hù)林員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止,導(dǎo)致初發(fā)火險(xiǎn)沒得到有效控制,致使火情蔓延。四是部分鎮(zhèn)瞞報(bào)、遲報(bào)火情突出。近期發(fā)生的森林火災(zāi),發(fā)生地均未按時(shí)上報(bào),以致貽誤戰(zhàn)機(jī),最終導(dǎo)致小火釀成大火、蔓延時(shí)間較長。
當(dāng)前,全縣已進(jìn)入森林防火緊要期。未來一段時(shí)期,我縣大部分地區(qū)天氣仍然晴好無雨,森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下。今天召開全縣森林防火會(huì)議,主要目的是對(duì)我縣秋冬防火工作進(jìn)行再部署再動(dòng)員。下面,我就我縣森林防火工作強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
一、狠抓責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化森林防火組織保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)森林防火地方行政首長負(fù)責(zé)制,這是森林防火責(zé)任制的核心。各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志,要真正把森林防火作為當(dāng)前工作的重中之重,親自動(dòng)員部署,親自檢查落實(shí),親自研究解決存在的問題,為森林防火工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。要把森林防火納入績效考核內(nèi)容,從鎮(zhèn)長到村長,逐級(jí)簽訂責(zé)任狀,確保責(zé)任到人、一抓到底。要認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》和省委、省政府出臺(tái)的《xx省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》,進(jìn)一步健全完善森林防火工作責(zé)任追究制度,加大問責(zé)力度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)得力、防范到位、撲救及時(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人,要及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)野外火源管理松懈,火災(zāi)多發(fā)高發(fā)的鎮(zhèn)、村,要進(jìn)行約談,并限期整改;對(duì)防火責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、組織撲火不得力等失職、瀆職行為,并造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
二、狠抓生產(chǎn)、野外用火管控,從源頭上控制住火源。冬季是農(nóng)事用火最為頻繁時(shí)期,習(xí)慣性用火燒田埂雜草來減輕體力勞動(dòng),這是引發(fā)森林火災(zāi)最大隱患。各鎮(zhèn)必須保持高度清醒。一要嚴(yán)格用火管理。對(duì)林緣、林內(nèi)的生產(chǎn)性用火必須嚴(yán)格審批,未經(jīng)批準(zhǔn)不得用火。凡高森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)期間,堅(jiān)決停止一切野外用火審批。二要加強(qiáng)用火巡查。凡禁火令下達(dá)后,各鎮(zhèn)包片駐村干部和護(hù)林員要及時(shí)進(jìn)村宣傳,深入林區(qū)一線巡山護(hù)林,發(fā)現(xiàn)違章用火要及時(shí)處置。三要加強(qiáng)對(duì)癡、呆、瘋等特殊人群的監(jiān)護(hù)。及時(shí)采取有效措施,確保監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)到位,防止野外用火。四要組織好計(jì)劃燒除工作。對(duì)耕作生產(chǎn)中確需用火的,必須有組織、有計(jì)劃的做好精心安排和準(zhǔn)備,經(jīng)審查批準(zhǔn)后進(jìn)行,確保不因跑火引發(fā)森林火災(zāi)。同時(shí),森林公安要加大依法治火力度,特別是在高森林火險(xiǎn)時(shí)段要組織開展野外違章用火查禁,第一時(shí)間介入森林火災(zāi)案件調(diào)查,嚴(yán)懲肇事者,從源頭上消除各種森林火災(zāi)隱患。
三、狠抓應(yīng)急響應(yīng),確保火災(zāi)打早、打小、打了。森林防火兵力布防、資源配置、指揮處置、火情上報(bào)等,都要以早發(fā)現(xiàn)、早處置、早撲滅,避免小火釀成大災(zāi)為原則。一要加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)工作。各鎮(zhèn)要及時(shí)橙色預(yù)警和野外禁火令;要加強(qiáng)護(hù)林巡山管理,確保火情早發(fā)現(xiàn);要強(qiáng)化24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保火災(zāi)早報(bào)告;高火險(xiǎn)天氣,森林消防隊(duì)伍要隨時(shí)待命,一有火情就迅速出動(dòng)、快速處置,確保火災(zāi)早撲滅。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)保障的原則,及時(shí)補(bǔ)充和儲(chǔ)備森林防火物資。要抓緊修訂完善好森林防火應(yīng)急預(yù)案,并組織開展實(shí)戰(zhàn)演練,確保預(yù)案啟動(dòng)后相關(guān)人員能熟練履行職責(zé)。二要強(qiáng)化專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍的建設(shè),人員要及時(shí)調(diào)整充實(shí),加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,提高撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要按省森防指要求,抓好專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。高火險(xiǎn)天氣期間,安排好森林消防隊(duì)員要集結(jié)待命,一旦發(fā)現(xiàn)火情能迅速出動(dòng),確保打早、打小、打了。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有撲火機(jī)具裝備的檢修保養(yǎng),保持完好能用;及時(shí)購買、補(bǔ)充儲(chǔ)備庫物資裝備和日常撲火物資,保證撲火需要;推廣使用新機(jī)具、新裝備,提升技能水平;加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備配備,確保通信暢通。三要狠抓火情處置,做到科學(xué)指揮、安全撲救。一旦森林火災(zāi)發(fā)生后,各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到現(xiàn)場組織指揮撲救,根據(jù)林火燃燒和風(fēng)向、風(fēng)力情況科學(xué)組織、有效撲救。要把撲火人員和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,嚴(yán)禁無關(guān)人員私自進(jìn)入火場,嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)人員參與一線撲火。充分發(fā)揮專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍的應(yīng)急作用,確保人員安全,不發(fā)生傷亡事故。
四、狠抓宣傳發(fā)動(dòng),形成全社會(huì)齊抓共管的強(qiáng)大合力。
我縣絕大部分森林火災(zāi)是由于群眾缺乏防火意識(shí)和避險(xiǎn)常識(shí),疏忽大意用火引發(fā)的。要切實(shí)加大防火宣傳力度,通過廣播電視、手機(jī)短信、宣傳標(biāo)語等形式,教育群眾增強(qiáng)防火意識(shí)、履行防火義務(wù)、落實(shí)防火責(zé)任,鄉(xiāng)村“大喇叭”要在群眾下地等重要時(shí)段,不間斷進(jìn)行防火宣傳廣播,全方位、多角度宣傳森林防火知識(shí),提升全民的防火意識(shí)。冬防期間,要集中開展“森林防火冬季宣傳月” 活動(dòng),讓廣大干部群眾感受到濃厚的森林防火氛圍,將宣傳面覆蓋到農(nóng)戶、林內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)、進(jìn)山旅游和老人兒童等重點(diǎn)人群,消除盲區(qū)死角。同時(shí),要加大火案查處力度,公開通報(bào)一些典型案例,發(fā)揮警示教育作用。
我市森林防火工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以鞏固創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市成果為中心,緊緊圍繞“預(yù)防為主、積極消滅”這一方針,強(qiáng)化宣傳教育,提高全社會(huì)森林防火意識(shí),加強(qiáng)野外用火管理,嚴(yán)厲查處森林火災(zāi)案件和違規(guī)用火,落實(shí)森林防火工作責(zé)任制,注重森林防火隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè),建立重心下移、關(guān)口前移的工作機(jī)制,上下協(xié)調(diào),預(yù)防為主,標(biāo)本兼治,扎實(shí)工作,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的生態(tài)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面提高市、鎮(zhèn)兩級(jí)預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi)的能力,森林防火工作要達(dá)到“六個(gè)百分之百”(即宣傳教育百分之百覆蓋,防火責(zé)任百分之百落實(shí),火災(zāi)隱患百分之百消除,保障措施百分之百可靠,嚴(yán)防死守百分之百到位,處罰追究百分之百兌現(xiàn)),最大程度減少森林火警的發(fā)生,確保不發(fā)生森林火災(zāi),年森林火災(zāi)受害率不超過0.5‰,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、工作要點(diǎn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任
森林防火工作是各級(jí)人民政府的一項(xiàng)長期工作任務(wù),要從維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)抓好森林防火工作的重要性,層層簽訂責(zé)任目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)森林防火行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工協(xié)作責(zé)任制,使防火工作始終處于強(qiáng)有力的政府推動(dòng)和目標(biāo)責(zé)任體系之下。鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村組和林區(qū)防火責(zé)任單位要?jiǎng)潊^(qū)包干,層層簽訂責(zé)任書,簽訂率要達(dá)到100%。要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究,一旦發(fā)生森林火災(zāi),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救,對(duì)因失職、瞞報(bào)、遲報(bào)、責(zé)任不明、撲救不力等行為造成重大人員傷亡事故或其它重大損失的,要依照相關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)抓好宣傳教育,提高全社會(huì)森林防火意識(shí)
大力開展森林防火宣傳教育,是做好森林防火工作的前提和基礎(chǔ)。各單位要迅速開展森林防火宣傳教育,增強(qiáng)干群的防火意識(shí)和法制觀念,使森林防火工作變成人民群眾的自覺行動(dòng)。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要對(duì)原有的森林防火宣傳標(biāo)語進(jìn)行全面刷新;林場、風(fēng)景區(qū)要對(duì)旅游和其他進(jìn)山人員發(fā)放宣傳材料;林區(qū)的中小學(xué)校要開設(shè)森林防火安全教育課,使學(xué)生懂得森林防火知識(shí)并養(yǎng)成良好的安全防火習(xí)慣;市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、《鞏義時(shí)訊》等媒體,要切實(shí)做好森林防火宣傳工作,及時(shí)播報(bào)、刊發(fā)森林防火知識(shí)和防火信息,做到“電視里有影、報(bào)紙上有文、廣播中有聲”。
(三)強(qiáng)化火源管理,消除火災(zāi)隱患
要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國森林防火條例》、省《森林防火條例》實(shí)施辦法的各項(xiàng)規(guī)定,樹立防范為主,管控為要,撲救為重的思想,嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度,有效監(jiān)管野外火源。在森林防火期內(nèi),各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要堅(jiān)決制止在林區(qū)和林緣100米范圍內(nèi)燒灰積肥、燒香、燒紙、取暖做飯、野炊、吸煙、燒烤等行為。積極組織火災(zāi)隱患排查,對(duì)火災(zāi)多發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、封山育林區(qū)等關(guān)鍵部位實(shí)行重點(diǎn)防范,消除火災(zāi)隱患。在春節(jié)、五一、清明等高火險(xiǎn)天氣時(shí)段內(nèi),要成立督查組進(jìn)行巡回督查,在進(jìn)山路口、森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)域設(shè)立森林防火檢查點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)林員巡山守護(hù)和入山登記制度,加大巡護(hù)密度,把好路口,守好地頭,形成管控火源的高壓態(tài)勢。
(四)加強(qiáng)組織指揮,加大火災(zāi)查處力度,為森林防火提供安全保障
處置森林火災(zāi)具有高度危險(xiǎn)性和時(shí)效性,撲救工作必須樹立“以人為本、科學(xué)撲救”的思想,堅(jiān)持“專群結(jié)合、以專為主”的原則。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要完善撲火預(yù)案,加強(qiáng)撲火滅火避險(xiǎn)常識(shí)的培訓(xùn),避免人員傷亡事故發(fā)生。要按照撲火預(yù)案全面落實(shí)撲火組織領(lǐng)導(dǎo)、撲救力量、機(jī)具裝備、通迅聯(lián)絡(luò)和后勤保障等措施。防火期內(nèi)要堅(jiān)守崗位,常備不懈,以臨戰(zhàn)狀態(tài)做好撲火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保打早、打小、打了。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置體系,建立指揮、撲救、辦案人員“三出動(dòng)”的機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,森林公安要及時(shí)介入,見煙就查、違規(guī)就罰、成災(zāi)就抓,依法嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)肇事者。
(五)加大資金投入,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)
加大資金投入,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),是新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的有力保障。要積極建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制,按照《森林防火條例》規(guī)定,把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,逐步加大對(duì)森林防火工作的投入。特別是要加強(qiáng)通迅聯(lián)絡(luò)、撲火機(jī)具等設(shè)施設(shè)備和專業(yè)撲火隊(duì)伍的裝備建設(shè)。對(duì)森林防火項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),要加強(qiáng)管理,專款專用。在防火期內(nèi),凡有森林防火任務(wù)的重點(diǎn)鎮(zhèn)及國有林場、風(fēng)景區(qū)、森林公園,要配備足夠的撲火服裝和防火器材,建立一支30人以上的專業(yè)、半專業(yè)森林撲火隊(duì)。每支隊(duì)伍要配備專用運(yùn)輸車輛1部,風(fēng)力滅火機(jī)6臺(tái),油鋸3臺(tái),2號(hào)撲火工具100把,防火服50套以及照明通訊工具。各森林撲火隊(duì)要實(shí)行半軍事化管理,加強(qiáng)培訓(xùn),定期演練,隨時(shí)待命。一旦發(fā)生森林火警,各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要迅速組織力量撲救,提高當(dāng)日撲滅率,防止發(fā)生森林火災(zāi)。
(六)加強(qiáng)值班調(diào)度,確保信息暢通
第二條森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。政府行政主要負(fù)責(zé)人為森林防火第一責(zé)任人,政府分管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,森林防火指揮部成員和林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人對(duì)森林防火負(fù)有重要責(zé)任。
第三條各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)代表同級(jí)人民政府在森林防火工作中行使組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職權(quán)。按照森林防火指揮部成員單位職責(zé)分工,林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)森林防火日常值班、編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、指導(dǎo)與監(jiān)督本行政區(qū)域的森林防火工作,其他成員單位按照職責(zé)分工做好各自本職工作。
第四條縣(市)區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)做好下列工作:
(一)宣傳和貫徹執(zhí)行森林防火法律法規(guī)及上級(jí)森林防火工作精神。
(二)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,安排年度森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
(三)建立20人以上的專業(yè)森林消防隊(duì)伍,配備撲火裝備,組織撲火訓(xùn)練。
(四)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及森林防火責(zé)任單位簽訂森林防火責(zé)任狀,落實(shí)森林防火責(zé)任。
(五)組織森林防火宣傳活動(dòng),普及森林防火知識(shí),編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,組織撲火演練。
(六)劃分、公布森林火險(xiǎn)等級(jí)。在重點(diǎn)防火期,野外禁火命令,落實(shí)野外火源管理措施。
(七)組織開展森林火災(zāi)隱患排查。對(duì)森林防火機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)因存在重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)停業(yè)處理的請(qǐng)示事項(xiàng),依法及時(shí)作出同意與否的決定。
(八)發(fā)生森林火災(zāi),有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須在接到報(bào)警后2小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場組織撲救,適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并將火場情況及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府森林防火機(jī)構(gòu)。
第五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)做好下列工作:
(一)宣傳和貫徹執(zhí)行森林防火法律法規(guī)及上級(jí)森林防火工作精神。
(二)成立森林防火指揮機(jī)構(gòu),按規(guī)定落實(shí)年度森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
(三)建立森林防火責(zé)任制,與村委會(huì)及森林防火有關(guān)責(zé)任單位簽訂森林防火責(zé)任書,落實(shí)森林防火責(zé)任人。
(四)建立20人以上的半專業(yè)森林消防應(yīng)急隊(duì)伍,配備撲火裝備,組織撲火訓(xùn)練。
(五)多形式多渠道開展森林防火宣傳教育,在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置固定的森林防火宣傳標(biāo)牌,確保森林防火宣傳教育不留死角和盲區(qū)。
(六)適時(shí)組織在林區(qū)重點(diǎn)地段開辟防火線。在重點(diǎn)防火期,組織干部職工開展森林防火巡查,嚴(yán)格控制野外用火,堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患。
(七)發(fā)生森林火災(zāi),有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須在接到報(bào)警后1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場組織撲救,并將火場情況及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府森林防火機(jī)構(gòu)。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位違反本辦法第三條或第五條之規(guī)定,縣(市)區(qū)人民政府及有關(guān)單位違反本辦法第三條或第四條之規(guī)定,發(fā)生森林火災(zāi)的,除按過火面積每次1萬元至5萬元對(duì)所在的縣(市)區(qū)政府扣繳財(cái)政資金外,同時(shí)根據(jù)我市實(shí)際,對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究:
(一)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)防火期內(nèi)發(fā)生4次以上林地起火或受害森林面積在1公頃以下森林火災(zāi)的;或者發(fā)生2次以上受害森林面積在1公頃以上100公頃以下森林火災(zāi)的;或者發(fā)生1次重傷1人以上5人以下森林火災(zāi)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職就地免職,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)。
(二)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)防火期內(nèi)發(fā)生6次以上林地起火或受害森林面積在1公頃以下森林火災(zāi)的;或者發(fā)生3次以上受害森林面積在1公頃以上100公頃以下森林火災(zāi)的;或者發(fā)生1次重傷5人以上10人以下森林火災(zāi)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)按程序撤職,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人就地免職,分包該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣(市)區(qū)直單位主管領(lǐng)導(dǎo)停職檢查,對(duì)縣(市)區(qū)主管副職通報(bào)批評(píng)。
(三)一個(gè)縣(市)區(qū)一個(gè)防火期內(nèi)有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被處理的(包含對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職的處理),縣(市)區(qū)主管副職就地免職,縣(市)區(qū)主要負(fù)責(zé)人停職檢查,分包該縣(市)區(qū)的市護(hù)林防火指揮部成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)停職檢查。
(四)發(fā)生森林火災(zāi)或在撲救火災(zāi)過程中出現(xiàn)死亡1人至5人的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)按程序撤職,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職,縣(市)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)停職檢查;出現(xiàn)死亡5人以上的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)按程序撤職,縣(市)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)就地免職,縣(市)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)停職檢查。
(五)除以上由火災(zāi)發(fā)生情況確定的責(zé)任追究條款外,縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出現(xiàn)下列情況的,由市護(hù)林防火指揮部對(duì)相關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或誡勉談話:
1.未按規(guī)定建立森林防火機(jī)構(gòu)和森林消防隊(duì)伍的;
2.未按規(guī)定執(zhí)行24小時(shí)森林防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班人員擅自脫崗、漏崗造成通訊不暢的;
3.森林消防物資儲(chǔ)備不足貽誤撲火時(shí)機(jī)的;
4.未開展森林火災(zāi)隱患排查,或排查不到位、整改不徹底,造成森林火災(zāi)的;
5.瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)森林火災(zāi)的。
凡一個(gè)防火期內(nèi),對(duì)兩次受到市護(hù)林防火指揮部通報(bào)批評(píng)或誡勉談話的相關(guān)責(zé)任人予以免職。
(六)進(jìn)入一年一度森林防火期后,凡全市第一次發(fā)生森林火災(zāi)的,由火災(zāi)發(fā)生地縣(市)區(qū)黨委、政府在市主要新聞媒體向全市作公開檢查。
第七條市、縣(市)區(qū)人民政府分別成立以護(hù)林防火指揮部指揮長為組長的森林火災(zāi)責(zé)任核查工作組。按照分級(jí)管理的原則,對(duì)縣級(jí)的責(zé)任追究,由市森林火災(zāi)責(zé)任核查工作組協(xié)商有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任追究,由縣級(jí)森林火災(zāi)責(zé)任核查工作組協(xié)商有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施,必要時(shí)由市護(hù)林防火指揮部直接實(shí)施責(zé)任追究。
第八條各縣(市)區(qū)要把責(zé)任追究下延至國有林場、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)內(nèi)的旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、宗教活動(dòng)場所、企事業(yè)單位及村民委員會(huì)和村民小組。具體追究辦法以正式文件報(bào)市護(hù)林防火指揮部辦公室備案。
第九條市護(hù)林防火指揮部每個(gè)防火期結(jié)束后對(duì)各縣(市)區(qū)森林防火工作情況進(jìn)行一次考核總評(píng)。對(duì)在一個(gè)防火期內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)的縣(市)區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),其中重點(diǎn)火險(xiǎn)縣獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,一般火險(xiǎn)縣(含洛龍區(qū)、伊洛工業(yè)園區(qū))獎(jiǎng)勵(lì)5萬元,城市區(qū)(無森林資源的城市區(qū)除外)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。
第十條對(duì)森林火災(zāi)直接肇事者依據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十一條每年11月1日至次年4月30日為一個(gè)防火期。
為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,成立了以局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,局辦、資源股、防火辦、森林公安局負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、督查指導(dǎo)。制定工作方案,將工作任務(wù)分解落實(shí)到指揮部成員單位,認(rèn)真抓好督促檢查。市林業(yè)局落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)5萬元,召開專題會(huì)議,統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,周密部署安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患排查專項(xiàng)活動(dòng),確保了行動(dòng)有序開展。
為全面提升林區(qū)群眾森林防火意識(shí),營造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與森林防火的良好氛圍,有效預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生,按照活動(dòng)要求,在全市開展了為期兩個(gè)月(*年12月10日至*年2月10日)的森林防火宣傳月活動(dòng)。通過書寫標(biāo)語、設(shè)置警示牌、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳資料等形式,開展消防安全宣傳和森林防火知識(shí)宣傳,廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識(shí)以及《森林防火條例》、《__省林區(qū)野外火源管理辦法》等法律法規(guī),警示教育職工和林區(qū)廣大群眾提高安全防范意識(shí),消除火災(zāi)隱患,堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生,努力營造“時(shí)時(shí)講宣傳、處處是宣傳”的工作格局。本次專項(xiàng)行動(dòng)書寫標(biāo)語500余條、制作警示牌1500個(gè),出動(dòng)宣傳車20次,發(fā)放宣傳資料20000份,中小學(xué)防火知識(shí)讀本2000冊(cè)。
深入到國有林場、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)木材加工企業(yè)等地,對(duì)防火組織機(jī)構(gòu)的建立、責(zé)任制的落實(shí)、火源管理的措施、應(yīng)急預(yù)案、撲火機(jī)具裝備等情況開展督查。通過檢查,主要存在以上問題:一是對(duì)森林防火工作的重要性、長期性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足;特別是南方幾個(gè)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年未發(fā)生森林火情,對(duì)引發(fā)森林火災(zāi)的可能性未引起高度重視。二是宣傳教育不到位,傳統(tǒng)的農(nóng)事用火和傳統(tǒng)的祭祀習(xí)慣沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變,存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有太平鎮(zhèn)、白羊鄉(xiāng);三是防撲火經(jīng)費(fèi)投入不足,導(dǎo)致防火設(shè)施設(shè)備陳舊老化、短缺,防火阻隔、了望、監(jiān)測等建設(shè)嚴(yán)重滯后,缺乏抵御重特大森林火災(zāi)的綜合防控能力;四是火災(zāi)案件查處率低,沒有起到應(yīng)有的警示、教育和震懾作用;如太平鎮(zhèn)。五是企業(yè)隱患排查制度不健全,如發(fā)榮林業(yè);六是從業(yè)人員技能和安全知識(shí)培訓(xùn)教育不到位,安全意識(shí)淡薄,如鴻光林業(yè)。針對(duì)存在的問題,主要抓了以下工作:
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。因工作變動(dòng),市政府以萬府函[*]946號(hào)文件及時(shí)調(diào)整充實(shí)市森林防火指揮部成員,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn),市林業(yè)局與各國有林場簽訂了*年度森林防火目標(biāo)責(zé)任書,把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)村社、管護(hù)員、專(兼)職巡山員、村民輪流值班戶、工區(qū)護(hù)林員,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。全市共簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書76份。
(二)強(qiáng)化火源管控。針對(duì)“元旦”、“春節(jié)”林區(qū)旅游野炊、農(nóng)事生產(chǎn)用火、上墳祭祖及燃放煙花爆竹等用火逐漸頻繁的特點(diǎn),為切實(shí)加強(qiáng)火源管理,以萬森防指[*]7號(hào)文件要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感,切實(shí)履行森林防火第一責(zé)任人的責(zé)任,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,對(duì)森林防火工作進(jìn)行一次再動(dòng)員、再部署、再檢查,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保責(zé)任到位、職責(zé)明確、措施具體、指揮暢通。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)防火責(zé)任制
我區(qū)把森林防火工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事來抓,立足于“早”,突出于“實(shí)”,把握于“防”,全面加強(qiáng)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做到“三落實(shí)一強(qiáng)化”:一是落實(shí)森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制,層層簽定責(zé)任抓落實(shí);二是落實(shí)森林防火指揮部成員單位掛鉤制度和工作規(guī)則;三是貫徹落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度,實(shí)行獎(jiǎng)罰相結(jié)合;四是強(qiáng)化責(zé)任,把責(zé)任制細(xì)化分解到每個(gè)成員、每個(gè)村,實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村領(lǐng)導(dǎo)包片、村民小組包地塊、護(hù)林員包山頭的工作格局,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。進(jìn)入防火期后,區(qū)、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部取消一切節(jié)假日,全面抓好森林防火工作。
二、加強(qiáng)宣傳,提高全社會(huì)防火意識(shí)
森林防火宣傳教育工作繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的思想,把撲火安全放在森林防火工作的首位,把宣傳森林消防安全、消除森林火災(zāi)隱患、保障人民群眾生命安全作為森林防火工作的第一要?jiǎng)?wù)。今年春季我區(qū)先后組織開展春季森林防火宣傳月和隱患排查活動(dòng)。區(qū)防火辦印發(fā)省政府封山防火公告和市政府1號(hào)令3萬份;在京張高速公路、110國道及主要路口處設(shè)置森林防火宣傳條幅30幅;3月15日在區(qū)廣場開展森林防火宣傳活動(dòng),宣傳森林防火和森林火災(zāi)防災(zāi)、減災(zāi)等內(nèi)容,發(fā)放森林防火明白紙5000份、森林防火撲救常識(shí)300余冊(cè);區(qū)防火辦出動(dòng)防火宣傳車400臺(tái)次到46個(gè)行政村以《森林防火條例》為核心,野外安全用火知識(shí)和可燃物計(jì)劃燒除為重點(diǎn)的宣傳活動(dòng)。清明期間全區(qū)集中組織開展以“平安祭掃,文明清明”為主題的森林防火宣傳教育活動(dòng)。通過全方位大力宣傳,在全區(qū)形成學(xué)習(xí)貫徹《森林防火條例》的良好環(huán)境和濃厚輿論氛圍,增強(qiáng)了全民森林防火意識(shí),同時(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)防火措施的落實(shí)。
三、加強(qiáng)管控,嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生
一是完善護(hù)林防火管理制度,建立健全村規(guī)民約。二是嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)性用火審批制度。在高火險(xiǎn)期及時(shí)禁火令,停止一切野外用火。三是加強(qiáng)野外巡查,進(jìn)入防火期后,全區(qū)設(shè)防火檢查站3個(gè),全天候?qū)^往行人、車輛進(jìn)行檢查。組織30名專業(yè)撲火隊(duì)員集中食宿,進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài);460名防火護(hù)林員全部到崗到位,鳴鑼巡山,實(shí)行分片分區(qū)域巡查,嚴(yán)把進(jìn)山關(guān),收繳進(jìn)山火種,發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止野外用火行為。四是落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任人,加強(qiáng)對(duì)癡、呆、傻人員的監(jiān)管力度,確保監(jiān)護(hù)對(duì)象做到“六不準(zhǔn)”;五是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),我區(qū)已完成50公里防火隔離帶建設(shè)。六是加強(qiáng)旅游景區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)的森林防火管理。進(jìn)入防火期后,區(qū)防火辦派出防火隊(duì)員深入各旅游景點(diǎn)和重點(diǎn)林區(qū),宣傳防火知識(shí),嚴(yán)格杜絕野外吸煙、點(diǎn)篝火、燒烤等行為。
四、夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化撲火隊(duì)伍建設(shè)
一是制定《**區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。建立健全森林火災(zāi)預(yù)警機(jī)制。二是加強(qiáng)防火值班。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)實(shí)行全年森林防火24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做到責(zé)任明確,任務(wù)到人,不脫崗漏崗,確保信息暢通。一旦發(fā)生火警,立即組織人員撲救,爭取把火災(zāi)損失降低到最低程度。防火辦隨時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)、村的防火帶值班情況進(jìn)行不定時(shí)抽查,對(duì)值班制度不健全的單位給予通報(bào)批評(píng)。 三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立了一支30人的區(qū)級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍,防火辦定期組織撲火隊(duì)員,開展森林防火技戰(zhàn)術(shù)基本知識(shí)培訓(xùn)和撲火實(shí)戰(zhàn)演練,不斷提高撲火實(shí)戰(zhàn)能力,做到來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。
一、指導(dǎo)思想
以十會(huì)議精神為主導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島、建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)的主題,以確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全、社會(huì)穩(wěn)定為中心。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,嚴(yán)格執(zhí)行《省森林防火條例》,全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、國家森林防火指揮部和省委省政府有關(guān)森林防火工作要求,始終把森林防火宣傳工作貫穿森林防火工作的全過程,堅(jiān)持以人為本,突出宣傳重點(diǎn),創(chuàng)新宣傳方式,深入組織開展多渠道、多樣式、多角度、大力度的森林防火宣傳工作。
二、總體目標(biāo)
森林防火宣傳活動(dòng)形式多樣、突出主題。努力營造“森林防火、人人有責(zé)”的濃厚氛圍,全面提高社會(huì)公眾的森林防火意識(shí),最大限度減少森林火災(zāi)的發(fā)生,為了維護(hù)我鎮(zhèn)森林資源安全和“打造田園城市、構(gòu)建幸福”提供有力保障。
三、宣傳形式和內(nèi)容
(一)突出媒體宣傳,營造濃厚的森林防火氛圍。
1、深入宣傳《省森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)。
2、及時(shí)通報(bào)國家、省、市各類防火會(huì)議精神及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于森林防火工作的講話、指示精神。
3、通過各類媒體,大力宣傳我鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展的構(gòu)想、內(nèi)容和措施,宣傳森林防火的重要意義,宣傳我鎮(zhèn)森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù),以及采取的應(yīng)對(duì)措施。
(二)組織集中宣傳、形成較大宣傳聲勢
1、重要時(shí)段:在森林高火險(xiǎn)期(3月1日-5月31日)及“元旦、春節(jié)、清明節(jié)、博鰲亞洲論壇年會(huì)、五一節(jié)、國慶節(jié)、冬至”等節(jié)日期間,要組織進(jìn)行集中宣傳。
2、重要部位:在國有林場、保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)、森林高火險(xiǎn)區(qū)、退耕還林區(qū)、海防林區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)等,要組織進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。
3、重要人群:對(duì)精神不健全人員、中小學(xué)生、進(jìn)入林區(qū)旅游和從事經(jīng)營活動(dòng)的人員,要組織進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳。
(三)加大宣傳力度,提高全民防火意識(shí)
1、積極開展森林防火宣傳月、宣傳周活動(dòng)。在森林高火險(xiǎn)期,集中開展宣傳月、宣傳周活動(dòng)。3月是全省森林防火宣傳月,5月13日是國家第8個(gè)“防震減災(zāi)日”。要通過舉辦森林防火專題講座、森林防火演練等活動(dòng),動(dòng)員社會(huì)力量開展形式多樣的森林防火宣傳周、宣傳日活動(dòng),提高社會(huì)公眾參與森林防火工作的積極性和主動(dòng)性。結(jié)合全市森林火災(zāi)典型案例,開展“追憶歷史、警示后人”防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的警示教育宣傳活動(dòng),喚起社會(huì)各界對(duì)森林防火工作的高度關(guān)注,及時(shí)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)打擊查處野外違法用火行為,公布森林火災(zāi)案件查處、責(zé)任追究、肇事者處理等情況。
2、深入開展森林防火“進(jìn)村入戶”宣傳教育活動(dòng)。森林防火重點(diǎn)區(qū)域,要集中開展“進(jìn)村入戶”宣傳教育,廣泛宣傳森林防火法律法規(guī),采取鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶的組織形式,做到森林防火知識(shí)家喻戶曉、人人皆知,切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾防范森林火災(zāi)的意識(shí),真正形成依法用火、群防群治的良好氛圍。
3、在中小學(xué)校深化開展森林防火宣傳教育活動(dòng)。為增強(qiáng)中小學(xué)生森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)防范能力,各中小學(xué)要將森林防火知識(shí)學(xué)習(xí)納入年度教育計(jì)劃,深入開展森林防火知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng),形成教育一個(gè)孩子,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響全社會(huì)的良好局面。
5、積極開展日常時(shí)段的普遍宣傳。利用森林防火宣傳車,森林防火重點(diǎn)區(qū)域,走鄉(xiāng)串村宣傳;在重點(diǎn)防火期對(duì)全鎮(zhèn)各村委會(huì)、農(nóng)場懸掛森林防火宣傳橫幅;要在交通要道,村鎮(zhèn)街區(qū)、進(jìn)山路口等重點(diǎn)位置設(shè)置通俗易懂的森林防火宣傳標(biāo)語,刷寫一批醒目的森林防火永久宣傳牌。
四、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要從保障森林資源安全,維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,將森林防火宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,認(rèn)真組織,各司其職、各負(fù)責(zé)任、上下聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局,把森林防火宣傳的各項(xiàng)工作要求落實(shí)到實(shí)處。
(二)明確重點(diǎn),形成聲勢。把握好宣傳政策、時(shí)機(jī)和節(jié)奏。精心策劃,突出重點(diǎn),制定切實(shí)可行的工作方案,堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合,新聞宣傳與社會(huì)宣傳相結(jié)合,運(yùn)用多種宣傳手段,形成宣傳聲勢,在全社會(huì)營造“森林防火、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
(三)創(chuàng)新提高,注重效果。要深入落實(shí)“三貼近”要求,緊密結(jié)合工作實(shí)際,創(chuàng)新內(nèi)容,創(chuàng)新形式,創(chuàng)新手段,不斷增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性、時(shí)效性和吸引力、感染力。典型宣傳要結(jié)合時(shí)代精神,弘揚(yáng)社會(huì)正氣,做到生動(dòng)、具體、感人,可親、可敬、可學(xué)。
一、基本情況
我街道地處錫城西部惠山西南麓、青龍山、舜柯山也都在轄區(qū)內(nèi),目前有山林面積14100余畝,自東向西分布在桃源、龍山、榮巷、梅園、青龍山、勤新、新峰7個(gè)社區(qū)。沿山公園景點(diǎn)多,是我市主要風(fēng)景區(qū)有錫惠公園、森林公園、兒童樂園、動(dòng)物園、植物園、梅園公園、大湖花卉園等,廠礦企業(yè)多、大中小學(xué)校多、部隊(duì)靶場多、上山游玩人多、公墓私墓多,因此我地區(qū)歷年都是山火多發(fā)地區(qū),護(hù)林防火工作十分艱巨繁重,為此我們從街道到社區(qū)都十分重視。按照國家、省、市和區(qū)有關(guān)規(guī)定、進(jìn)一步明確了護(hù)林防火工作,實(shí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,與沿山各社區(qū)主要責(zé)任人簽定護(hù)林防火責(zé)任狀,劃定防火責(zé)任包干區(qū),明確目標(biāo)要求及責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度,強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的防火責(zé)任意識(shí),確保護(hù)林防火的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
二、具體的做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)本街道范圍內(nèi)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)上級(jí)防火要求,結(jié)合本街道實(shí)際,街道社區(qū)各制訂可行的防火應(yīng)急預(yù)案。街道調(diào)整了森林防火指揮部成員,街道辦事處主任、副書記馬雪鋒同志任總指揮,副主任李兵同志、農(nóng)辦主任龍藝同志、農(nóng)辦副主任唐國平同志任副總指揮,街道直各單位主要負(fù)責(zé)人任成員。各社區(qū)防火工作納入年終考核指標(biāo)。
街道防火指揮部下設(shè)值班室、后勤保障組、交通通訊組、物資調(diào)運(yùn)組。一是值班室白天設(shè)在街道辦事處服務(wù)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室,夜間設(shè)在大門值班室。二是后勤保障組,組長薛霞,后勤保障以屬地社區(qū)為主。主要擔(dān)負(fù)前送撲救、留守人員盒飯及留守人員大衣等。三是交通通訊組,組長雷新達(dá),組員為所屬社區(qū)及護(hù)林員組成。疏通道路引導(dǎo)救火人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場并調(diào)整到場車輛。四是物資調(diào)運(yùn)組,組長過正洲,組員許鋒,主要擔(dān)負(fù)從倉庫到火災(zāi)現(xiàn)場的救火物資的調(diào)運(yùn)工作。
另外,街道下設(shè)勤新專業(yè)森林消防隊(duì)和龍山半專業(yè)森林消防隊(duì)。勤新專業(yè)森林消防中隊(duì),抽調(diào)該社區(qū)內(nèi)職工25人擔(dān)任隊(duì)員,丁錫明主任擔(dān)任隊(duì)。龍山半專業(yè)消防由該社區(qū)內(nèi)職工15人兼任,榮明發(fā)主任擔(dān)任隊(duì)長。同時(shí)為統(tǒng)籌安排,整合資源,街道防火指揮部成員唐國平任二支半專業(yè)消防中隊(duì)指導(dǎo)員。
(二)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍
自進(jìn)入森林防火期以來,街道充分利用廣播和各社區(qū)的公示欄,宣傳護(hù)林防火,播放防火條例,區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)檢講話,以及火災(zāi)案件查處的情況,增強(qiáng)全街道人民森林防火的責(zé)任感。近期正是清明節(jié),在沿山社區(qū)上山主要道口及主要林間小道,都設(shè)有大幅標(biāo)語、標(biāo)牌、橫幅等宣傳設(shè)置,有固定宣傳牌57塊、大幅標(biāo)語57條、標(biāo)牌標(biāo)語710余塊,在整個(gè)林區(qū)營造一個(gè)防火氛圍,同時(shí)今年在街道范圍安裝了語音提醒電子呼叫系統(tǒng),通過語音芯片加上光敏,影控,紅外控制,人體感應(yīng)功能來完成語音提醒。其供電是采用太陽能電池供電,免除了更換電池的不便。現(xiàn)在上山游人出入較多的山上道口都已安裝了此語音系統(tǒng),并起到良好的效果,全面提升了我街道森林防火安全系數(shù)。
(三)加強(qiáng)演練、落實(shí)措施
為打有準(zhǔn)備之仗,街道在防火準(zhǔn)備期內(nèi),集中專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)人員及相關(guān)負(fù)責(zé)人員,按照防火預(yù)案時(shí)行演練,確保一旦發(fā)生火情,及時(shí)組織撲救,做到“打早、打小、打了”。另外,充分利用一般森林火災(zāi)的機(jī)會(huì),充分拉動(dòng)兩支隊(duì)伍,提高他們的應(yīng)急反應(yīng)速度和撲救能力。
在落實(shí)措施方面,這個(gè)防火期內(nèi)街道、社區(qū)共投入的防火經(jīng)費(fèi)30萬元,主要用于硬件設(shè)施蓄水池、焚燒池、隔離欄的維護(hù)保養(yǎng),以及發(fā)放護(hù)林員工資福利及建筑護(hù)林哨,通信設(shè)備的維修,改善護(hù)林員工作條件等。各社區(qū)都設(shè)有防火器材專用倉庫,并有專人管理。備足各類防火撲火物資,我街道范圍內(nèi)現(xiàn)有:風(fēng)力滅火機(jī)23臺(tái)、滅火水搶49支、滅火彈1940只、鐵鏟152把、掃帚、水桶290只等一應(yīng)俱全隨時(shí)可用,隨時(shí)應(yīng)接山火的發(fā)生。街道、社區(qū)有專用汽車8輛,臺(tái)機(jī)、車載機(jī)5臺(tái)、手持對(duì)講機(jī)45臺(tái),對(duì)講機(jī)、電話組成一張完整的通訊網(wǎng)。
(四)加強(qiáng)督查、賞罰分明
從2010年的10月1日起,到2011年的5月10日止,街道防火指揮部,對(duì)各社區(qū)的防火倉庫和護(hù)林員的在位情況進(jìn)行定期和不定期相結(jié)合的方法進(jìn)行檢查。一是進(jìn)入防火期前定期檢查防火物資倉庫存放的物資的數(shù)、質(zhì)量情況。二是在火警等級(jí)4級(jí)以上時(shí)不定期的對(duì)護(hù)林員在崗情況進(jìn)行檢查,并就落實(shí)“八帶”制度(即配帶護(hù)林員標(biāo)志背心、袖章、帽子、滅火彈、鐮刀、宣傳單、上山人員登記卡、對(duì)講機(jī)、宣傳彩旗、喊話器)進(jìn)行考評(píng)。考評(píng)過關(guān)的發(fā)放30-50元的獎(jiǎng)勵(lì),有一項(xiàng)不過關(guān)扣發(fā)10元,直到扣完為止,有效防止了護(hù)林員崗?fù)撛O(shè)的情況。三是在進(jìn)入清明防火高危期內(nèi)。檢查各社區(qū)有沒有堅(jiān)持送飯到哨位,有沒有加強(qiáng)人員是否按照1:3比例進(jìn)行配置等情況。
(五)堅(jiān)持創(chuàng)新、完善防火工作
護(hù)林防火工作是一項(xiàng)綜合性的長期工作,為確保護(hù)林防火工作更好完成,我們著重從創(chuàng)新、完善防火工作入手:一是蓄水池改造。今年防火期內(nèi)對(duì)街道范圍內(nèi)的39個(gè)蓄水池進(jìn)行了整體的改造,將原本平整的蓄水池頂改造成凹槽式設(shè)計(jì),有助于蓄水池在雨季時(shí)通過降雨給蓄水池蓄水,省去了部分人力為蓄水池加水的工作,減輕了護(hù)林員的工作量。二是蓄水池太陽能水位監(jiān)測系統(tǒng)。對(duì)街道內(nèi)39個(gè)蓄水池加裝了水位監(jiān)測系統(tǒng),通過安裝在蓄水池內(nèi)的水位傳感器將水位信號(hào)傳輸給設(shè)在水池頂部的太陽能采集器數(shù)字轉(zhuǎn)換模塊,并由其將信號(hào)通過2G模式傳輸給指揮部中心服務(wù)器,由指揮部中心統(tǒng)一管理,如遇低水位時(shí)服務(wù)器會(huì)用短信的方式告知所在區(qū)域?qū)9苋藛T,以便及時(shí)檢查維護(hù)。三是移動(dòng)式水袋。該水袋儲(chǔ)水量為2噸。當(dāng)山上發(fā)生山火時(shí),如就近有固定式蓄水池只需直接將高壓泵進(jìn)水管直接放置于固定式蓄水池中,即可抽水滅火。如遇距離遠(yuǎn)可用2噸移動(dòng)式水袋中轉(zhuǎn),再加高壓泵接力滅火。此水袋大大提高了水源的可移動(dòng)性,有助于更快的撲滅山火。四是防火隔離欄。防火期內(nèi)在龍山、桃源、勤新3個(gè)社區(qū)新建防火隔離欄2000米,更好的保護(hù)了我街道的山林綠地,夯實(shí)防火工作。