城鄉水務一體化管理精選(九篇)
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第1篇：城鄉水務一體化管理范文
一、水務及水務一體化管理的含義
(一)、水務的含義
水務是指以水循環為機理、以水資源統一管理為核心的所有涉水事務。水務主要包括:水資源、城鄉防洪、灌溉、城鄉供水、用水、排水、污水處理與回收利用、農田水利、水土保持、農村水電等涉水事務。
目前我國使用的水務的概念有別于水務公司的服務形式，也不同于把分別由建設、交通、環保部門分別進行管理的城市防洪、城鎮供水、排水、污水處理、航運等方面的事務簡單地水利的管理范疇，而應該以水循環為機理、以水資源統一管理為核心的涉水事務。
(二)、水務一體化管理的含義
指水務管理所涉及的各項職能和各個環節之間協調、統一的管理機制，即對區域的防洪、排澇、供水、需水、節水、水資源保護、污水處理及其回用、農田水利、水土保持、農村水電、地下水回灌等實行統一規劃、統一取水許可、統一配置、統一調渡、統一管理。也就是說由一個部門對水質和水量負責。
二、水務一體化的優越性
(一)、理順了水資源可持續利用的體制保證。
實行水務一體化管理，對區域的防洪、排澇、蓄水、供水、排水、節水、水資源的保護、污水處理及其回收利用等實行統一管理，改革“多龍管水”為“一龍管水”。這樣才能保證水資源的可持續利用。
(二)、促進了城鎮的防洪與排水工程建設。
實行水務一體化管理，既可以從區域上統盤考慮防洪與排水，也可以根據有償使用的原則，解決部分工程的投資和運行費用，促進城鎮防洪排水工程的建設。
(三)、有利于進一步完善水利基礎產業。
實行水務一體化管理，可以使水利從以防汛抗旱為主的純公益性基礎設施向同時兼顧城鄉供水、旅游、養殖和排水治污等經營性產業發展，以促進水利基礎產業的良性運行與發展。
(四)、強化了水行政執法工作。
實行水務一體化管理，可以強化水行政執法工作，豐富水行政執法的內容。切實解決以前由于是多個部門管水形成的困難，如取水許可制度、水資源費征集制度等實施都可迎刃而解。
三、城鄉水務一體化改革中存在的問題
在城鄉水務一體化改革的過程中，也暴露出一些問題，需要高度重視:
(一)、改革認識不到位問題。主要表現為部分地區改革的主動性和深度不夠，有些地區改革進展較慢，而在已經實施水務一體化管理的地區，也可能存在著改革目標不明確，改革浮于形式的問題，改革后工作思路和工作內容并沒有從根本上發生變化。
(二)、管理體制沒有完全理順。主要表現為上下不對口、左右不協調的問題。如部分地區上下級水務管理體制改革步伐不一，帶來了行政機構上下不對口、工作協調難的問題。同時，水務一體化改革要打破水務管理上原有的條塊分割，要重新調整相關涉水部門的管理職能，會觸及到一些部門的既有利益，如何理順水利、城建、環保等部門的分工合作關系，這是一個困難的過程，需在實踐中不斷適應調整。
(三)、投資渠道不暢，水務市場多元化、多渠道投資格局尚未形成。在改革過程中，一些地區政府機構職能發生調整和變化，導致水務基礎設施政府投資主體缺位問題更加明顯，原有的投資渠道沒有了，新的投資渠道又沒有建立起來。水務基礎設施對社會資金、外資以及金融資本等吸引力不強，市場化機制不健全，水務市場多元化、多渠道投資格局尚未形成。
(四)、國有水務資產管理改革滯后，水務市場產業化程度不高。水務國有資產兼有公益性和經營性的特點，以及相關經濟政策還不配套，使國有水務資產管理改革面臨著一些難題。在推動水務市場化方面，雖然取得了一定進展，但總體上水務市場發育還不完善，繼續加快推進城市水務產業化市場化進程，仍然是許多地區當前的一項重要任務。
(五)、相關政策法規體系亟待完善。一些過去的行政法規和政策已經不能適應現狀，急需修訂完善，同時，新的形勢還要求制定新的政策法規體系來保證改革與發展的有序進行。
(六)、管理技術和管理水平有待提高。高水平的管理人才缺乏，管理信息化、現代化程度較低，公眾參與管理和監督不夠，水務技術規范標準有待補充完善。
四、解決措施
必須認真落實科學發展觀的要求，按照人與自然和諧相處的治水思路，完善體制，創新機制，開拓進取，因地制宜地開展水務一體化改革工作。
(一)、提高認識，加快水務一體化改革步伐。要適應發展形勢，進一步轉變觀念，充分認識到這項改革是統籌城鄉發展和落實治水新思路的必然要求，要從實現水資源優化配置和解決我國水多、水少和水污染問題的高度，提高對改革工作的認識，切實加快改革步伐，真正實現城鄉涉水事務的一體化管理。
(二)、加強部門協調，進一步理順管理體制。城鄉水務一體化改革涉及面廣，難度大，在改革過程中只有積極爭取有關方面的理解、支持，勇于探索，及時總結改革經驗，加快推廣行之有效的水務改革模式，才能不斷理順城鄉水務管理體制，實現“一龍管水，團結治水”的好局面。
(三)、完善相關的政策法規體系。對現實需要但還缺乏的政策法規要加快建立健全，對一些過時的要及時修改完善。要通過完善政策法規體系，保障和規范改革工作的順利進行，進一步推進依法行政，確保水務市場公平競爭，有序發展。
(四)、健全水務投融資體制。按照有進有退的要求，調整政府財政投資范圍，加大公益性水務基礎設施建設的政府投入力度。水務企業的國有資產出讓收益、經營權出讓轉讓收益等，要用于水務事業的進一步發展。創造良好的水務投資環境，加快形成向水務產業傾斜的投融資優惠政策和稅收優惠政策，加大水務設施利用信貸資金、社會資金以及外資等力度。
(五)、推動水務市場產業化發展。要正確處理政府和市場的關系，政府應準確定位，要從直接管理企業向市場監管轉變，從直接管理向間接管理轉變。加強政策引導，間接調控，強化監管，組織制定全面的產業發展規劃，健全市場準入制度，引入公平競爭機制。
(六)、深化水務國有資產管理制度改革。按照國有資產管理體制改革的要求，實行政資分開、政企分開、政事分開。在加強國有資產監管的基礎上，進一步確立水務企業市場主體地位，推進水務企業所有權與經營權的分離，健全現代企業制度，促使水務企業成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人主體和市場競爭主體，切實保證落實水務企業國有資產保值增值任務。
第2篇：城鄉水務一體化管理范文
關鍵詞： 水資源； 水務； 水務一體化
中圖分類號:TV213.4 文獻標識號:A文章編號:2306-1499(2014)07-0040-02
1.引言
水務是指以水循環為機理、以水資源統一管理為核心的所有涉水事務。水務一體化，指水務上中下游各個環節一體化，一般包括資源一體化和體制一體化的兩個方面。
長期以來由于投入不足，我省工程性缺水問題十分突出。水資源問題已成為制約我省經濟社會發展的“瓶頸”。國家發展和改革委員會組織有關部門深入調查研究，會同我省政府編制了《貴州省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃》。該規劃把我省的水利建設與生態建設、石漠化治理三者結合起來，“三位一體”、科學規劃、統籌安排，以水為核心，形成三者之間的良性循環支撐當地經濟社會可持續發展，從根本上解決制約我省發展的工程性缺水問題。該規劃提出了包括骨干水源工程、灌區配套和改造工程、農村飲水安全工程等在內的重點水利工程建設項目。
骨干水源工程建成后，原水供應可以得到基本保證，但水資源是個系統工程，后續的凈水處理、污水排放和處理、中水回用等都可能影響原水水質水量，從而影響城市生產和生活用水，進而影響城市發展。為了提高水資源利用效率，實現水資源的可持續利用，同時理順現有“多龍治水”的管理體制，有必要借鑒國內其它城市水務一體化管理的成功經驗，實現我省的水務一體化管理。對區域的涉水事務由統一部門進行管理，對水資源實行統一規劃、調度和管理，同時對水質水量負責。
我國最早的水務一體化管理體制改革從深圳開始，于1993年7月組建了水務局對城鄉涉水事務進行統一管理，收到了明顯成效。從2000年起，我國開始推行大規模的城市水業改革。省會以上城市先后有上海市、武漢市等成立了水務局實施水務一體化管理。經過多年探索，我國的水務體制改革己取得了顯著成效，逐步理順了水管理體制，提高了水務行政部門工作效率，一定程度上緩解了城市水資源不足和水污染嚴重等問題。實踐證明，統一管理各種涉水事務，是保證水生態系統健康循環，滿足社會發展用水需求，經濟持續發展的有力保障。因此，以水務及水務管理為研究對象具有明顯的實踐價值。
2011年2月，銅仁市在省內成立首家地區級水務局，也是省內首家水務局，標志著我省水務一體化管理改革邁出了可喜的第一步，但要全面實現水務一體化還任重道遠。
2.貴州省水務及其管理現狀及存在問題
2.1 水資源現狀及利用情況
（1）水資源供需矛盾比較突出。我省雖然年降雨量較大，但由于時空分配不均，加之多頭治水的影響，工程性缺水較為嚴重，導致全省多數地區供水水量不足以支撐城市經濟和社會發展，供水保證率不夠。同時，社會的節水意識比較淡薄，供水企業節水管理手段較少，用戶用水效率不高，水資源浪費嚴重，部分行業和地區水資源利用率偏低。
（2）水環境惡化。隨著工業強省戰略的實施，部分重度污染企業入駐我省，環境污染越來越嚴重，加上地質原因，部分地區存在重金屬超標等影響，同時城市化和城鎮化的進程也對水資源環境提出了嚴峻的考驗。而環境對污染的承受力卻有限。因此，以工業污染為主的水體污染已開始影響居民的日常生產和生活及社會發展。
2.2 水價體系不合理
根據我省2013年最新頒布的《貴州省城鎮供水價格管理辦法》（黔價格【2013】146號）文，辦法對城鎮供水價格的組成作了明確規定，即“城鎮供水價格由供水定價成本、稅金和利潤構成。供水定價成本包括制水成本、輸配成本和期間費用”。由于多數供水企業都歸屬縣級行政部門管理，導致水價不能按照相關規定執行，生活飲用水的商品屬性又長期被忽視。同時，過低水價也使居民沒有節水意識，導致水資源大量浪費。供水企業只能勉強維持經營，沒有擴大再生產能力。并且，該辦法沒有清晰明確原水費用。究其原因，源于沒有建立健全合理的供水價格體系。
2.3 缺乏水務投融資機制及平臺
水務產業屬于自然壟斷性比較強的市政基礎設施產業，同時還具有社會公益性，因此長期以來供水都是城建部門下屬的供水企業作為唯一的所有者和經營者進行經營，擴大再生產投資幾乎全部由國家相關渠道資金投入。同時部分原水卻是來自國家水利部門投資修建的水庫水，加上水利部門的整治城市河道投入，該部分資金量非常大。但由于貴州省原水費及灌溉費收取沒有嚴格執行，水庫只體現了其社會效益，沒有經濟效益。所有水務產業的投資全部來自國家資金，其根本原因是貴州省沒有建立健全統一的投融資機制及平臺，對水務產業的整體發展沒有戰略性規劃，導致水務企業沒有自造血功能。
2.4 多頭治水的水資源管理體制及弊端
多頭治水一直都是大多數城市水資源管理的體制格局，涉水事務管理部門涉及水利、城建和環保等部門，沒有一個真正的行政部門來統一管理水資源，導致“原水不管供水、供水不管排水、排水不管治污、治污不管回用”等。部門職責范圍交叉、同時又責任不清、政企不分等，其弊端主要表現在以下幾個方面：一是增加水務管理的難度；二是供需矛盾不能有效解決；三是無法有效控制水資源浪費和水污染；四是無法建立統一的水資源管理法規；五是無法合理制定水價。
3.貴州省水務及其管理一體化對策
針對水資源所面臨的問題，國家早在1998年就提出將水資源綜合開發、優化配置、高效利用、有效保護和防治水害提高到一個新的高度。要實現這個目標，必須首先實現水資源的統一管理及管理體制。
隨著我省經濟社會的快速發展，特別是近幾年工業迅猛發展，旅游業發展也提上省政府議事日程，城市與農村，河水與水庫水、水量與水質等分割管理的水資源管理體制，導致各行政主管部門各自為政，各行其是，重復建設，資源浪費等，已嚴重制約了水資源的可持續發展。
因此，變“多龍管水”為“單龍管水”，打破城鄉、城區和部門之間的界限，對城鄉供水、水資源綜合利用和開發、水污染防治和防洪排澇等實行統籌規劃協調，是經濟社會快速發展的保證。
針對我省水務及其管理存在的問題，提出以下幾點建議：
(1)建立健全水務一體化管理體制。參考其他地區和省市的成功經驗，建立健全水務一體化是實現水資源優化配置和可持續利用的必然要求。所有涉水事務建議統一歸口各級水利部門管理，從而有效緩解城鄉用水的供需矛盾；明確水行政執法部門及職責關系；水利部門還可以整合現有水務資產，拓寬水務產業的投融資渠道，開展水污染整治；同時也有利于增強人們的水商品意識和社會對水資源管理的監督。
(2)形成合理的水價體系。根據上述黔價格【2013】146號文及近期國家發展和改革委員會出臺的水價相關政策，建議推動供水價格市場化改革。同時考慮省內各地區的水資源狀況，生態環境現狀及社會經濟發展需要，建議對不同供水類型及其重要性采取不同水價收取政策，酌情增收原水費、水資源費等。
(3)建立統一的投融資平臺，實現水務企業的本身的可持續發展。在實現水務體制一體化后，考慮到國家現行的政策變化，對供水企業投入逐漸減少，可以整合省內各地、州、縣的水務資產，成立水務公司實行統一管理。水務公司在市場化作用下合理制定水價，合理調配全省的水資源，同時根據各地、州、縣的實際用水需求，積極投資加大供水規模，對經濟效益較好的水務項目，可以考慮把項目推向市場，積極引進外部資金，進行擴大再生產，同時水務公司還可以開發水務產業鏈上的其他經營項目，實現水務企業的自造血功能。
4.結語
綜上所述，水務一體化已勢在必行，建立健全水務及其管理一體化，可以有效解決當前困擾我省的工程性缺水難題，實現水資源的優化配置，改善水環境，促進我省經濟社會可持續發展。同時，水務公司在水務一體化管理下可以積極開展多種經營模式，引進外部資金，在合理制定水價的基礎上，實現水務企業的盈利和自我發展。
參考文獻
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第3篇：城鄉水務一體化管理范文
關鍵詞：水務一體化管理
水務是指以水循環為機理、以水資源統一管理為核心的所有涉水事務。水務主要包括：水資源、城鄉防洪、灌溉、城鄉供水、用水、排水、污水處理與回收利用、農田水利、水土保持、農村水電等涉水事務。
水務一體化管理指水務管理所涉及的各項職能和各個環節之間協調、統一的管理機制，即對區域的防洪、排澇、供水、需水、節水、水資源保護、污水處理極其回用、農田水利、水土保持、農村水電、地下水回灌等實行統一規劃、統一取水許可、統一配置、統一調渡、統一管理。也就是說由一個部門對水質和水量負責。
1.水務一體化管理的優越性
1.1 理順了水資源可持續利用的體制保證
實行水務一體化管理，對區域的防洪、排澇、蓄水、供水、排水、節水、水資源的保護、污水處理及其回收利用等實行統一管理，改革“多龍管水”為“一龍管水”。這樣才能保證水資源的可持續利用。
1.2 促進了城鎮的防洪與排水工程建設
實行水務一體化管理，既可以從區域上統盤考慮防洪與排水，也可以根據有償使用的原則，解決部分工程的投資和運行費用，促進城鎮防洪排水工程的建設。
1.3 有利于進一步完善水利基礎產業
實行水務一體化管理，可以使水利從以防汛抗旱為主的純公益性基礎設施向同時兼顧城鄉供水、旅游、養殖和排水治污等經營性產業發展，以促進水利基礎產業的良性運行與發展。
1.4 強化了水行政執法工作
實行水務一體化管理，可以強化水行政執法工作，豐富水行政執法的內容。切實解決以前由于是多個部門管水形成的困難，如取水許可制度、水資源費征集制度等實施都可迎刃而解。
2.水務一體化管理的必要性
2.1實行水務一體化管理是當前水資源形勢發展的需要
當前的水資源“豐而不優”，水環境污染、水土流失在加劇發展，局部的環境污染和生態破壞已成為制約當地經濟、影響和威脅人體健康的重要因素，水污染日趨嚴重。論文格式。同時，由于水資源管理體制不順，水資源的利用效率低，水利、城建、環保等幾個部門管水，卻又無人負責的局面。
2.2水務一體化管理是提高水行政效益和經濟可持續發展的需要
實行水務一體化管理后，沒有了職能的交叉，可以大大提高水行政效率效益：一是對水資源統一管理，建立統一有效的監管體系；二在水資源的分配上，運用市場化手段，比如價格調整，使個人用水和企業用水趨向合理；三是可以找到公共政策與市場的結合點，資金和政策配套，把水資源的市場激活，把一批企業資金引到節污水處理上來。
2.3實行水務一體化管理是適應外部氣候、跟上形勢發展的需要
從國際形勢來看，對水資源進行統一的管理已成為趨勢和潮流。國外也比較重視水務的一體化管理，如英國、法國、新加坡等國家。通過他們的實踐證明，實行水務一體化管理將有利于提高水資源和水環境的承災能力，統籌解決各種水問題，從而實現水資源的可持續發展。
3. 水務一體化管理的構想與建議
水務一體化管理的原則應按飲水保障，防洪安全，糧食供給和農業產業結構調整，經濟發展和生態系統建設的次序優化配置水資源。從而達到提高水行政效率和效益、實現經濟社會可持續發展的目的。
3.1 政府職能轉變是水務一體化管理的關鍵
水務局要以水資源統一管理為核心，根椐現有的法規和技術標準，及市場規則和企業服務標準，把政府職能切實轉變到宏觀調控，公共服務和監督企事業單位運行方面來，對各類水事活動實施統一規劃，統一調度，統一管理，逐步建立投資主體多元化，產業發展市場化，行業監管法制化的運行機制，實現水務政務公開、公正、公平，樹立水務新形象，為地方經濟和社會可持續發展提供保障。
3.2 水資源綜合規劃，爭取投資，加大對水污染防治的治理力度
要對水資源重新作出科學的考察評價，進行統一規劃。特別是要對地下水資源開發利用的現狀，對水質、地層等方面的消極影響進行考察，為科學統一規劃和開發水資源提供依據。積極開展節約用水、供水、排水、防洪、農田水利、水污染防治等專業規劃的編制，逐步形成比較完整的水務規劃體系，為水務建設和發展奠定基礎。
3.3 加強水務機構建設，工作中要借鑒成功經驗
應使從各單位劃并的各項管理職能相互協調，在公開、公平、公正、擇優的原則指導下引進人才、加強培訓、擴展專業知識結構，建設有知識、懂技術、善經營的水務隊伍，為水務管理體制改革提供人力資源保障。同時，注意也要向水務工作先進地區學習管理經驗，使我們的水務工作少走彎路，達到提高水行政效率和效益、優化水資源配置的目的。
3.4加強取水許可管理，狠抓節約用水
嚴格實行取水許可證制度，對取水申請嚴把審查關。所有新增取水項目必須進行包括水源、節水和水資源保護等內容的水資源論證，未通過水資源論證的取水項目，不予受理。同時通過合理的水價制度提高人們的水資源意識及農業灌溉用水和生活用水的利用率。大力推廣使用節水新工藝和新技術，逐步推進用水管理，對超計劃的用水戶，實行累進加價收費。要把節約用水作為減少水污染的一個重要方面來抓。
3.5 全面加強水行政執法工作
轉變觀念，調整思路，從單純、依靠行政手段治水管水向全面依法管理轉變，充分發揮水行政執法隊伍的作用，全面啟動水行政執法工作，依法查處典型的水事案件。同時，積極貫徹預防為主的方針，擴大法制教育的影響范圍，加強執法巡查，盡可能地減少水事違法案件的發生。
3.6 統一管理，使水務成為大市場
涉水事務既有極強的公益性，又是個不完全市場。論文格式。政府不可能把本來可以推向市場的部分包起來，不僅財力達不到，還有推諉扯皮、效率低、效益差等許多弊病。論文格式。但統一管理后，可對公益部分和市場部分作出合理的劃分，制定不同的政策。分清水的公益職能和市場運作是保障人民群眾根本利益的前提。
3.7 強化宣傳，營造水務一體化管理改革的氛圍
要廣泛利用各種媒體，加大對水資源開發利用、管理和保護的宣傳力度。宣傳全國水務體制改革進展、成效和主要經驗；宣傳水資源管理體制改革的必要性和迫切性；宣傳典型水事案件的處理情況。以達到人民群眾和各個部門理解與支持水資源一體化管理，進而推動水資源事業的健康、可持續發展的目的。為了在水資源承載力和環境容量許可的前提下，促進人與自然在時間、空間、數量、結構及功能上的可持續發展，必須對現有的水資源管理體制進行改革，建立統一的水務管理體制，以便對防洪、排澇、蓄水、供水、節水、水資源保護、污水處理及回用等實行統一規劃、統一取水許可、統一配置、統一調度、統一管理，即變“多龍管水”為“一龍管水”實現水務一體化。只有推行這樣的水資源管理體制，才能實現水資源的可持續利用，進而保證經濟社會的可持續發展。
第4篇：城鄉水務一體化管理范文
一、章丘市水務工作面臨的問題
水資源緊缺是山東的基本省情，也是經濟社會發展的重要制約因素，章丘市也不例外。一方面是嚴重的資源型缺水地區，全市年可利用水資源總量為4.66億立方米，人均水資源僅為全國的16%;另一方面章丘市人口眾多，工農業發展水平加快，水資源需求壓力越來越大。
近年來章丘市以“一泉九庫、二縱三橫”為主體框架，圍繞構建城鄉大水網、實現水資源統籌利用的新格局，組織興建了多項基礎性工程，為章丘市水資源利用和保護打下了堅實的基礎。但隨著經濟社會高速發展，涉水問題日益凸顯。持續干旱，河流湖泊及地下水水位下降，甚至河道干涸、泉水停噴;污水處理能力不足，工業污水排放造成水體污染，嚴重影響人民群眾身體健康;亂采濫挖、工程建設等造成資源破壞、水土流失;畜禽養殖及化肥農藥的使用使得水環境生態被破壞，傾倒填埋垃圾等造成有害物質進入河道和滲入地下水，農村灌溉及飲用水安全受到威脅;節水意識淡薄，工農業用水浪費嚴重，水資源再循環利用不足;監管難度大，水政執法效果不盡如人意，2015年章丘市就出現過異地車輛往廢棄礦井偷排工業廢液的嚴重污染事件。
為了減少部門之間的職能交叉，變“多龍管水”為“一龍治水”，各地從90年代就開始探索水務一體化管理。在這種趨勢下，章丘市組建了水務局，職能任務基本涵蓋了水利和水資源管理的大部分內容，其他如水污染防治、飲用水水源地保護、城區防汛、城區自來水管理等職能則分屬環保、住建、公用事業等部門。可以看到，在涉水事務管理上，仍然存在條塊分割、政出多門的問題。各涉水部門間雖然出臺協調分工文件，但不可避免會出現發現問題遲、工作協調難、決策不一致，以及互相推諉扯皮、管理力度不足、辦事效率低下等情況。這些情況一是違背了水循環的自然規律，人為的分割了水的使用、保護、防治、再生這一整條循環流程;二是造成涉水事務管理效率低下，水資源利用率低，難以真正管住水、用好水。
二、章丘市的改革實踐
主要是探索科學配置涉水職能任務，建立更加有效的管理和協調機制，推進建立“大水務”模式的涉水事務一體化管理體制。
一是整合機構。將一些職能任務弱化或消失的單位進行撤并整合，強化公益屬性，完善水務事業單位的職能任務，從根本上理清水務管理體系。對于可以放開市場的如水利勘測設計、水利工程建設等工作，通過撤并整合及轉企改制等，逐步推進水務行業的市場化運行。將原章丘市兩泉三河五湖建設管理委員會調整為水系生態保護建設管理機構，并由政府直屬改為水務局代管，職能重點放在水系生態保護和開發建設上，使水系流域相關事務不再多頭管理，提高建設開發和管理運營效率。
二是實施城鄉供水一體化建設。將城市供水及農村自來水工程整合到一個部門進行統一管理，由政府招標有實力的企業進行統一規劃建設，實現城鄉居民用水的無差別化，極大提升農村居民尤其是偏遠山區居民的生活水平。
三是充分利用PPP項目。創新管理模式，將污水處理、城市排水系統建設養護、水系河道生態修復等一批公共基礎項目通過PPP項目形式進行招標，指定相應的政府部門參與，實現政府從建設者到監管者的角色轉變，提高了公共管理效率，減輕了財政負擔。
三、努力實現“四個統一”
一是出和入的統一。從水源地取水、城市水網建設，到城市防洪排澇、污水處理和節水用水，水的出入循環由一個部門統一規劃統一調度，實現分段扎口管理。一方面以基礎設施建設保證工業生產、人民生活以及農業用水;另一方面以大數據互聯，通過技術手段及經濟杠桿，加強用水管理，控制廢水污水排放，提高水的利用率，避免水資源浪費，實現水的有機循環。
二是建和管的統一。避免重建輕管、只建不管的思路，在加大對水利工程建設管理投入的基礎上，明確水利工程建設管理權責主體，加強水利工程監管力量，提高水利工程使用效益。
三是城和鄉的統一。對于供水、排水、水污染防治以及用水、節水等，實施城鄉一體化建設和管理。完善城市防洪排水系統，加大農村污水治理力度，加快農村自來水工程建設，縮小城鄉居民基本公共服務的差距，保障水資源在整個循環過程中的高質量運行。
第5篇：城鄉水務一體化管理范文
一、調整思路，適應水務發展需要
水務一體化管理作為一個全新的體制，如何發揮其體制優勢是擺在呼市水務人面前的一個重大命題。治水觀念的轉變、治水思路的調整和尋求新的著力點成為關鍵。應時順勢，我們確立了以農村水利向城鄉水務轉變，從工程水利向資源水利轉變，從傳統水利向現代化水利轉變的治水思路。以城鄉水資源的聯合調度、優化配置為切入點，以提高城鄉水資源綜合保障能力為目標，在穩固發展農區水務的同時，把加快城區防洪、供水、排水及污水處理基礎設施建設作為水務工作的重點加以全力推進。
二、超前規劃，促進資源合理配置
水務管理體制為編制完整、詳實、科學的水資源規劃提供了保證。以綜合規劃為核心，以專項規劃為支脈的水務規劃體系編制成為水務局成立后的首要工作得到加強。針對水資源流域性、區域性的特點，組織完成了《呼和浩特市水資源可持續利用規劃》綜合規劃和《呼和浩特市水資源情勢分析》、《呼和浩特市水資源供需分析及水源聯調規劃》、《呼和浩特市水環境治理與水資源保護規劃》、《呼和浩特市節水規劃》、《呼和浩特市雨洪利用規劃》、《呼和浩特市污水回用規劃》、《呼和浩特市水價改革規劃》、《呼和浩特市城市供水工程規劃》及《呼和浩特市城市排水工程規劃》等九個專項規劃，并通過了中國工程院陳志愷院士等專家審查組的審查，初步建立了較為完善的水務規劃體系，為二十一世紀初的呼和浩特市社會經濟可持續發展和水資源可持續利用提供了重要依據。
三、創新體制，拓寬水務投融資渠道
呼市水務局成立后，大膽進行水務投融資體制改革，成立了呼和浩特春華水務資產經營公司，2002年經市人民政府第46次常務會議明確授權，對城市現存的供水、排水及在建的引黃供水一期工程、污水處理二期工程等近25億元水務資產進行經營運作，盤活存量資產，拓寬投融資渠道。公司成立以來，經過大膽運作投融資成效顯著。爭取國債資金及商行、農行、中行貸款正在積極動作之中，同時與法國威望迪公司、香港匯律公司、英國泰唔公司等進行了廣泛而卓有成效的合資合作談判。水務投融資體制的改革，開創了呼市水務投融資之先河，給呼市水務建設注入了新鮮血液，也給呼市水務市場帶來了無限商機。
四、加快建設，構筑現代水務網絡
呼市水務局成立以來，在穩固發展農區水務的同時，重點加快了城區水務基礎設施建設，無論是建設規模、投資，還是建設范圍、速度都是歷史上沒有過的。城區水務將努力構筑三大體系。以“一庫兩河一網”(哈拉沁水庫、西河、小黑河及雨水管網)為框架的防洪保安體系；以“四源一網”(地下水源、引黃水源、哈拉沁水庫水源、紅吉水庫水源及供水管網)為重點的供水保障體系；以“三廠一網”(辛辛板污水處理廠、公主府污水處理廠、如意白塔污水處理廠及污水管網)為基礎的水環境治理體系。在上述防洪工程的建設上，從總體構想上克服過去體制下孤立地就防洪研究防洪的弊端。哈拉沁水庫的功能兼顧城市防洪、城市生態景觀用水及地下水補源等綜合效益；西河及小黑河治理有機地與城市建設相結合，與城市景觀相協調，修堤筑壩蓄水，變過去臟、亂、差、塞為防洪除澇型、濱河景觀型、生態環境型的河道。
五、深化改革，促進水務良性運行
如果說呼和浩特市從“五龍管水”到城鄉水務一體化管理是呼市水務的第一次突破，那么深化企事業內部改革，建立適應市場經濟的政、事、企分離的良性運行機制，將是呼市水務的第二次突破。
改革的任務和總體構想是：一是直接打破現行的城市供排水運行格局，對其資產進行重組，由法國威望迪公司控股與春華水務公司參股組建中法合資水務股份有限公司，對現有及在建自來水廠、污水處理廠合資進行提升、改造后經營；對供水、排水的收費、經營和管網養護職能進行整合組建供排水總公司；將供水、排水、防汛的三個三級以下的工程公司歸并提升組建一級水務建設總公司。二是根據行政管理體制改革和政府職能轉變要求，對現有事業單位體制與職能進行必要梳理、歸并或撤消，進一步界定事業單位與政府和企業之間的職能，力求做到一事一個部門，減少職能交叉。保留新設并加強具有行政職能延伸的供排水管理處、防汛抗旱辦公室、水資源管理處、水土保持處、水務綜合執法支隊及水務質量監督站等事業單位；保留大黑河管理處；將水利勘測設計院職能擴展后更名為水務勘測設計院；新設總工辦、水務培訓中心、水務檔案信息中心、紅吉水庫管理處、哈拉沁水庫管理處、大青山生態供水辦公室；撤消市水利監測總站、市自來水公司、烏素圖供水辦及水利物資供應站。
改革的成效及預期目標是：通過全局系統企事業單位統籌、同步改革，建立適應市場經濟的政、事、企分離，三個層面職能界定合理的水務內部運行機制。實現供排水企業國有資產股權化、項目投資多元化、企業運營市場化，圍繞轉換機制，以資產運作帶動水務企業深化改革，進一步完善現代企業制度和法人治理結構，促進企業走上自主經營、自我發展、自我約束、自我完善的良性循環之路。達到大幅度減少事業編制，減少財政負擔。
第6篇：城鄉水務一體化管理范文
一、工作重點
在鞏固第一批村居環衛一體化工作成效的基礎上，全面總結經驗，繼續探索全托管、半托管、自我服務等多種環衛一體化運行模式。按照因地制宜、分類實施、突出重點、統籌推進的原則，加大工作力度，強力措施落實，確保6月底前，將“三線三河”沿線的262個村納入環衛一體化管理，使全市城鄉環衛一體化覆蓋率達到60%以上。
二、工作要求
1、做好一批收尾，鞏固整治成果。環衛管護中心要會同有關鄉鎮（街道）對第一批城鄉環衛一體化村居進行摸底排查，拉出單子，明確責任，確保5月底前，完成第一批村居覆蓋收尾工作。同時，各鄉鎮（街道）要按照“鎮村收集、市運輸處置”的要求，與環衛一體化村居簽訂責任書，完善農村環衛設施、環衛管護隊伍，把任務目標落實到村莊，明確到人，形成環環相扣、銜接有序、推進有力的運行機制。環衛管護中心、各鄉鎮（街道）要加強村級保潔員和監督員隊伍的培訓管理、指導考核，保證農村環衛作業規范化運行，提高城鄉環衛作業質量。
2、嚴格驗收程序，推進二批覆蓋。按照“鎮村為主、部門配合、系統整治、長效管理”的原則，6月15日前，由鄉鎮（街道）牽頭，水務、交通運輸、公路、環衛等部門協同配合，對鄉鎮（街道）轄區積存垃圾、河道垃圾進行全面徹底清理。對第二批納入環衛一體化管理的村居，各鄉鎮（街道）要按照工作重點和工作步驟，以集中清理農村“三大堆”和治臟、治污、治亂為重點，開展農村環境衛生綜合整治，逐步將第二批262個村居納入城鄉環衛一體化覆蓋范圍。對實行全托管模式的，環衛管護中心要按照“整治一個、驗收一個、納入一個”的工作要求，嚴格驗收標準，及時納入接管，并將環衛設施配備到位，實現環衛保潔、垃圾清運的常態化。對采取半托管、自我服務模式的，環衛管護中心及鄉鎮（街道）要加強管理指導，確保垃圾及時清運。
3、堅持示范帶動，提高環衛標準。各鄉鎮（街道）要結合各村居實際情況，按照亮點突出、特色鮮明、運行規范的要求，抓好不同類型的環境衛生示范村建設，同步推進實施“美化、凈化、硬化、綠化、文化”工程，發揮好示范帶動作用，以點帶面，推動城鄉環衛一體化工作向更高層次縱深發展。
4、落實工作責任，建立長效機制。各鄉鎮（街道）要健全完善“五個一”為核心的環衛一體化長效運行機制。即建立完善一套農村垃圾管理、衛生評比等制度，建立完善一套農村保潔員工資保障制度，建立完善一套農民環衛意識宣傳教育制度，建立完善一套農村環境衛生督查落實制度，健全完善一套農村環境衛生獎懲考核制度。通過完善的制度和規范的運行機制，確保環衛一體化工作人員到位、設施到位、管理到位、考核到位，推動城鄉環衛一體化工作扎實有序推進。
5、加大宣傳力度，營造良好氛圍。各鄉鎮（街道）要進一步強化輿論引導，積極培育不同層面的示范村典型，用群眾身邊觸手可及、真實可信的典型引導各村開展工作。市環衛管護中心等有關部門要創新宣傳教育手段，扎實開展“做一天環境衛生義務保潔員、宣傳員、監督員”等主題實踐活動，不斷提高廣大群眾的環衛意識、文明意識。新聞中心、電視臺、政務網等媒體要以群眾喜聞樂見的形式，倡樹先進典型，加大曝光力度，努力形成老少皆知、人人維護環境衛生的良好環境。
第7篇：城鄉水務一體化管理范文
關鍵詞
供水產銷差率 控制 實踐
中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：
產銷差率，在國外它被稱為“未計量水百分率”，指的是供水企業提供給城市輸水配水系統的自來水總量與所有用戶的用水量總量中收費部分的差值定義為產銷差水。供水產銷差率作為制約企業贏利能力的重要因素，已經得到企業經營者的關注，控制供水產銷差率正成為各供水企業的工作重點。現就海寧水務在控制和降低自來水產銷差率方面，所采用的一些方法、措施概要總結如下：
一、領導重視，措施到位，有效控制產銷差率的保障。
（一）集團下屬自來水公司按照以人為本、務求實效、提高服務質量的指導思想，結合公司主辦、部門參加、全員參與、宣傳互動的思路，經過工作調研和專項討論，公司統一思想，統一認識。
（二）出臺了《關于強化全市供水產銷差率核算管理的工作方案》，將漏損率與節能環保相結合，將查漏工作當做重中之重，將控制產銷差率看成是對團隊精神和隊伍凝聚力的體現，從嚴抓好企業基礎管理，嚴格按照質量管理體系和創建浙江省現代化供水營業所標準的要求。
二、建立隊伍，完善制度，有效控制產銷差率的基礎。
（一）公司在原有市區搶修中心維修工中挑選出工作責任心強、熟悉管網、管道材質、閥門位置、管道埋深、業務精練的人員組成的專業管網查漏隊伍，嚴格按照崗位職責、考核辦法和獎勵措施的要求開展巡管查漏，按查獲的漏點、漏水量的多少進行考核給予獎勵。
（二）自2010年7月份開始，在轄區從鄉鎮基礎管網信息排查開始著手，開展管道狀況排查摸底、分類排序和逐步構建GIS管網地理信息系統等基礎信息工作，及時做好農村舊管網改造，落實排氣閥、排污口的加裝，加強管道施工異物進入管道的清理和檢查，從源頭上減少水量的浪費。
（三）加大群眾提供漏點線索和違章用水的獎勵力度，及時出臺《用水稽核管理工作程序》、《用水監察管理辦法》、《舉報違章、違法用水及提供漏水信息的獎勵辦法》，加大在媒體的相關宣傳，強化偷水、違章用水稽核力度。
三、加強管理措施，從嚴防控制產銷差率。
從強化計量管理著手，提高售水計量準確度。
1、把握出廠水計量關。
2、把握用戶計量關。
3、把握用水申請關。
4、控制水表抄見率。
5、控制消防表漏損。
6、控制無表用水。
7、調控供水壓力。
第二、從強化管道材料和施工質量著手，保證供水管網合格完好。
1、加強管道材料質量管理。
2、加強施工質量管理
3、加強陳舊管網的改造。
第三、從強化管網巡查著手，制止野蠻施工損壞供水管網。
第四、從保證搶修及時率著手，減少供水管網的漏損。
四、采用先進的科學技術，提高漏損控制能力。
公司致力于應用先進的科學技術、先進設備，以增加科技含量，不斷提高管網漏損的控制能力。一是更新和應用先進設備、二是增加管網壓力監測點、三是實施供水管道地理信息網管理。
五、海寧水務日常查漏主要采取的的方法。
1、區域測漏法：適用于生活小區。枝狀管道也可采用本辦法。
2、音聽法：城市郊區一般白天可進行查漏，市區白天噪聲較大，影響查漏效果，主要在晚間查漏。利用閥門、水表、消火栓、外露管道等直接聽漏，效果較好。
3、觀察法：在音聽法的同時，檢查下水道流水量、水質情況，當發現下水道水質較清的，可沿來水方向，查找水源，初步判斷漏水區域。
4、水壓測漏法：當發現某一地方水壓比平時低或用戶反映水壓低時，在排除閥門、水表等故障后，及時對該區域進行查漏。
5、化驗測漏法：供水企業一般采用液氯消毒，管網水保持一定濃度的余氯，對某些流水無法判斷時，可采用鄰聯甲苯胺測定水中是否含氯來判斷管道漏水，再進一步尋找漏點等。
6、在線流量比對法：公司在在鹽官、丁橋水務營業所區域內構建了區域在線水量監控系統，將村組的瞬間用水量進行比對，通過逐級累進的曲線分析水量損耗，采取對應的查漏搶修，進一步提升了區域產銷差率的控制。
7、區域計量法：在各轄區劃小核算單位，開展客戶信息檔案大清查，核對、健全區域內的客戶信息檔案，安裝監控總表、分表（即一級、二級表、三級表和用戶表），定人定時監測、比對、分析，根據監測結果，采取針對性查漏，并組織開展夜間排查、區域停水、分段排查、流量分析、管邊泥地開挖等多種查漏手段傳統工作方式。
8、結合海寧城鄉一體化供水的特點，通過運用科學儀器手段，對管網運行參數、壓力、流量等數據的測定。
六、其他綜合措施。
針對鎮級水務營業所由于人員、管材材質、管理等原因造成的漏損率較高的情況，公司制定相關措施，對管網及管線設備開展定期巡查，特別在春秋季查漏的最佳時期，公司發動專業隊伍、管理部門和管網運行人員開展了四次專項查漏工作，取得較大成果，四次共巡檢路線1298.2公里，查到漏點344個，挽回了390萬噸的水量。在此基礎上，各水務營業所自行組織專項查漏72項次，查獲大小漏點253個，挽回了200萬噸的水量。對在整個提升產銷差率的過程中，每個參與查漏人員都能按時做好相關查漏記錄和數據比對，并按時將資料交上級管理部門，以便總結分析，提高綜合水平。主管部門根據階段性產銷差率控制情況定期召開各類工作交流總結會議，并將會議精神和總結成果以會議紀要的形式傳到到各查漏人員，以利進一步提升產銷差率控制。
我們堅持以控制供水產銷差率為重點，做好相關各項工作，已成為我們海寧水務全體員工共同的工作目標。從供水到營業計量收費，從管道工程設計施工到管網營運、維護，從基礎管理、現代化技術應用到每個員工、每道工序都形成控制產銷差率的共識，是開展產銷差率工作的基本保證。當然，我們也清楚地認識到降低供水產銷差率工作，必須立足長期，以科學的發展觀，落實工作、指導實踐，建立有效和降低產銷差率的長效機制，這更需公司內部各部門相互協調，綜合治理，需不斷創新，從機制上探求科學的管理辦法，真正使得漏損達到有效控制。相信，在我們的不斷努力下海寧水務各方面的工作都將取得突飛猛進，為海寧的水務事業做出更大的貢獻。
第8篇：城鄉水務一體化管理范文
關鍵詞：水利經濟 增產增收 塘堰整治
以水土保持綜合治理和預防監督為著力點，建設保障生態環境的安全體系。首先要健全水土保持相關法規。根據《中華人民共和國水土保持法》等有關法律、法規規定，我縣結合實際，積極同計委、國土、建設、環保、法制等部門協調，醞釀出臺《開發建設項目水土保持方案編報審批管理辦法》，在廣泛征求區(市)縣及相關部門意見后審批。該《辦法》一旦出臺，不僅可以進一步規范我縣城鄉建設項目水土保持工作，使我縣水土流失預防監督法制化、制度化，還可以進一步促進水土保持工作上一個新臺階，而且還能使水利經濟在增產增收中發揮重要的積極作用。
一、 如何加大水土流失治理、監督力度
近年來我縣共治理水土流失面積20多平方公里：一是繼續做好水土保持專項資金水土流失治理工作，近年來在各鄉鎮開展小流域治理工作，治理水土流失面積17平方公里。二是廣泛開展水土流失面上治理工作，利用集雨節灌、塘堰整治等工程，通過修建塘、池、沉沙凼及溝渠來收集利用雨水，同時理順了坡面水系，有效減少了水土流失，面上治理面積20平方公里。三是繼續開展生態修復試點工程。我縣按照生態強縣的目標，開展水保生態修復工作，共完成修復治理面積15平方公里。四是利用土地整理項目大力開展水土保持治理工程。在鄉鎮等地通過開展土地整理，理順排水溝渠，修建蓄水池等水利水保措施，整治水土流失面積15平方公里。五是發動社會力量治理水土流失。2011年我縣出資200多萬元，在自主經營的土地、礦山范圍內治理水土流失10平方公里。，同時加大了城市水土流失預防監督的力度，保護生態的理念日益增強，生態工程不斷涌現。
二、治理、監督和管理措施
（一）加強領導，為水利建設提供強有力的組織保證
縣委、縣人大、縣政府和政協領導高度重視農田水利基本建設工作，多次率領縣級有關部門負責人專題檢查指導農田水利基本建設工作；多次召集有關部門和有關區縣現場辦公，解決熱點和難點問題；組織人大代表和政協委員視察農田水利基本建設工作，并就新形勢下，做好農田水利基本建設提出了一些好的建議和辦法。縣政府成立了分管副縣長任指揮長的農田水利基本建設指揮部，于2010年中召開了全縣農田水利基本建設電視電話會，制定了計劃，部署了工作。
（二）結合社會主義新農村水利建設，抓好新形勢下農田水利建設新任務
2011年是全縣深入推進城鄉一體化，建設社會主義新農村十分重要的一年。圍繞推進城鄉一體化建設社會主義新農村，縣委、縣政府出臺了《關于深入推進城鄉一體化建設社會主義新農村的意見》，并確定啟動10個新農村示范點建設。農村水利作為新農村建設的重要基礎設施，縣水務部門責無旁貸有大量工作要做。一是要因地制宜、科學制定各新農村示范點的水務項目實施方案。二是按照實施方案指導各區（市）縣做好新農村建設中的防洪排澇、安全飲水、生產用水、排水治污和水環境治理等水務工作。在實施中，利用各種項目資金加大對新農村示范點的扶持力度，調動農民發揮新農村建設中的主體作用，為新農村示范點建設提供了優質的服務。
（三）以統籌城鄉水務一體化發展為出發點，積極探索城市水務管理新模式
一是創造性地實行六城區農業和環境用水統一調配，全年調配環境用水近8000立方米；二是首次科學調配3個時段的雨洪水近4000立方米，改善了城區水環境質量，受到縣領導的高度贊揚；三是為改善市域生態環境，創新地提出了建設生態濕地的建設方案，將在年底完成沱河生態修復和保護的規劃設計，人工濕地治污工程也納入年度計劃，現已完成初步設計，預計8月下旬開工；四是通過認真調查研究，并多次組織有關部門負責人和專家，進行論證和咨詢，及時提出了改善我縣中心城區水環境的基流保障方案、分散就地處理與集中二次處理及生物處理相結合的城區污水治理方案，受到市縣領導的充分肯定。五是清理整頓沱河排污口的設置，對新建、改建和擴建的江河排污口實行嚴格審批，對全縣的入河排污口進行了普查登記和建立數據庫；六是完成了爭創人居環境工作涉及的水環境和生態用水的調配工作。
（四）以規劃統領整個農田水利基本建設的發展進程
按照“統籌城鄉發展，科學配置水資源”的要求，開展了《水利發展“十二五”規劃》、《農村飲水安全總體規劃及“十二五”規劃》、《沱江河保護和綜合利用規劃》；對關口水庫規劃的前期工作進行了調研，形成了為全面提高我縣城市防洪能力打下了基礎；加強對優先發展重點鎮水利工作指導，制定了《推進優先發展重點鎮水利工作的指導意見》，全面完成了14個優先發展重點鎮的水利發展規劃工作。
（五）積極探索農田水利基本建設的多元化投入機制
第9篇：城鄉水務一體化管理范文
關鍵詞：供水;城鄉一體化
中圖分類號：TV674文獻標識碼：A
1、侯馬市城鄉供水一體化背景
侯馬市地處山西省南部，臨汾盆地南端，東毗曲沃縣，西鄰新絳縣，南依紫金山與聞喜縣、絳縣接壤，北傍汾河與襄汾縣隔河相望。北距山西省省會太原市340公里，南離陜西省省會西安市300公里。全市總面積220平方公里，全市總人口25.5萬人。
2009年，山西省政府批準侯馬市設立“城鄉發展一體化綜合配套改革試驗區”，為推進
一體化綜改試驗區的建設，侯馬市提出了“1+4”城鄉一體化建設戰略，突出“全域侯馬”理念，以侯馬市城市核心區為中心，圍繞東、南、西、北四個鄉鎮的城鎮化建設，形成“1+4”的城鄉一體化格局，通過實施產業轉型、生態修復、城鄉統籌、民生改善四大工程，全面提升侯馬市城鄉一體化發展水平。
供水系統作為侯馬市的重要民生工程，實行城鄉供水一體化，可以直接解決城鄉供水差距問題，實現農村與中心城區同網、同質、同價供水，提高用水保障率，而且侯馬市水務局大力配合，同意自籌部分資金進行城鄉供水一體化工程建設。因此，侯馬市城鄉供水一體化工程的建設條件已經成熟。
侯馬市現狀供水能力為35000 m3/d，主要的供水設施有水源地3處：分別為上馬驛橋水源地、南楊水源地和下裴莊水源地，3處水源地共有水源井33眼。供水水廠有2座：上馬水廠和鳳城東水廠。現狀供水范圍為市區、城中村及周邊宋郭、汾上、西侯馬等21個村，其余57個村未接通自來水。侯馬市城鄉供水一體化，其實質是解決目前剩余57個村的供水問題。
2、侯馬市城鄉供水一體化建設過程中存在的問題
侯馬市城鄉供水一體化的建設條件已經成熟，工程的建設使得剩余57個村居民多年的愿望得意實現，可以說該工程的實施，是一項利國利民的民生工程，但工程建設推進中還存在諸多問題，具體如下：
2.1 工程規模確定問題
侯馬市城鄉一體化建設過程中，工程規模的確定需結合總體規劃和當地現狀實際用水
況，合理確定用水量標準。對于農村用水定額的選取，由于總體規劃中并未對農村的發展情況做具體說明，且現狀缺少相應的計量數據，農村定額的選取就成為制約工程規模的關鍵性因素。
2.2 供水水壓問題
侯馬市城鄉供水一體化的建設中，若對農村和中心城區實行統一的供水水壓，勢必造成中心城區的供水水壓較高，造成能量的浪費，若不實行統一的供水水壓，又有可能造成規劃期末，農村供水水壓不足。
2.3 供水水質問題
侯馬市由于地理構造的原因使得SO42-、F-等超標，水質不達標，現狀農村自備水源井缺少相關水處理設施，無法保證供水安全性。要實行城鄉供水一體化，就意味著城鄉實行統一供水水質，然而由于資金、管理等問題，工程建設前期只能實施城市出廠水達標，由于中心城區至農村的轉輸管線較長，在后期的運行中如何保證農村管網末梢的水質達標，也是工程建設中需考慮的問題。
2.4 水價問題
侯馬市現狀鄉鎮水廠的供水水價較低，還有部分村民自行打井取水，無需繳納水費。實施城鄉一體化后，將本著“同城同待遇、同城同服務、同城同價格”的原則，實行同網、同供、同價。供水價格比原來水價高，居民對水費爭議較大。
3、由侯馬市城鄉供水一體化建設引發的思考及處理措施
3.1 統一規劃水資源量，保障各區域供水量
要實行城鄉供水一體化，首要條件是保障供水量，因此，在進行具體的規劃之前，應對項目區的水資源進行詳細論證評價，以確保項目區的水資源總量滿足規劃期的用水需求。在水資源論證的基礎上，進行總體規劃和專項規劃的編制，這樣才能在確定供水標準和工程規模時，確實做到有據可依。
3.2 依據總體規劃和給水專項規劃，合理確定供水水壓
根據侯馬市城鄉總體規劃及侯馬市“1+4”城鄉一體化建設項目的要求，結合侯馬市的實際情況，確定中心城區供水水壓按6層樓考慮，即滿足最不利點水壓不低于28m。
侯馬市農村供水水壓的確定，根據現狀農村與城市管線相接處的剩余水壓進行確定，按4層樓考慮，即滿足最不利點水壓不低于20m。
城鄉供水一體化的建設中，對于農村供水應進行給水專項規劃，結合專項規劃合理確定供水水壓。
3.3 結合項目區的水質情況，合理選擇水處理方式，保證供水水質
城鄉供水一體化要求農村與城市實行同一水質進行供水，考慮農村庭院灌溉等用水量較大、浪費較多的特點。若要實行同一水質進行供水，勢必造成浪費。諸如有些地方的地下水水質硫酸鹽超標，采用反滲透方式進行水處理，若將凈水廠膜處理后的水用于農村庭院澆灌，過于浪費。
針對以上問題，結合農村的實際情況，可考慮僅對居民生活飲用水部分進行相應的水處理，在農村居民家中安裝小型家用水處理器，對生活飲用水進行處理，對村內其他用水不考慮做水處理，即采用分質供水方式進行供水。這不僅可以解決村民的安全飲水問題，還可在一定程度上節約治水成本。這種簡單的水處理措施，局限性很大，面對很多較為復雜的水質情況，目前市面上的家用型水處理器的水處理效果并不理想，致使處理后的水質達不到國家生活飲用水衛生標準，只能由城市凈水廠統一處理后直接供給用戶，或者在農村建設小型的集中水處理站。
鑒于以上情況可見，實行城鄉同一水質進行供水，需結合當地實際的水質情況，并考慮城市凈水廠和周邊農村的相對位置和距離，以及當地經濟發展水平等因素，合理選擇水處理方式。
3.4政府協調，供求雙方民主協商，合理制定水價
供水價格對于供售雙方都是十分敏感的問題。由于原鄉鎮水廠水價較低，部分村民自打水井，無需繳納水費。實行城鄉供水一體化后，對于水費的收取，首先應加強宣傳教育，讓居民逐步提高供水安全意識，自愿選擇優質水、放心水。
水價問題還存在水耗的分攤問題，按國家建設部有關規定，供水企業的產銷差率應控制在15％以下，而一般企業都很難達到，尤其是城鄉供水一體化更是難以控制，因農村的地理位置比較偏遠，管網長，加上人為的破壞及偷盜水，產銷差率高居不下，在水價測算時水損成為比較矛盾的問題，標準以外的分攤若全部由用戶負擔顯然不合理，而全部由供水企業負擔也有失公平，所以也只能結合實際情況協調解決。
3.5采用“水表出戶，一戶一表”方式，規范收費，為實現階梯水價提供條件
計量問題關系到供售雙方的計量準確性，是供水系統中供售雙方都比較關注、重視的問題。
侯馬市現狀部分老城區采用總表計量，農村的供水有的沒有計量設施，有計量的也是總表計量，這樣就造成村民對于繳納水費存在糾紛，對水費收取造成不便，因此城鄉一體化實施后，要將“水表出戶，一戶一表、收費到戶”視為硬性規定，這對用戶來說公平合理，對供水企業來說為今后創造了階梯水價的條件。
“水表出戶，一戶一表”的實施，對于計量設備的選擇，應選擇高精度智能性預付費水表，該水表相比于老式的IC卡水表，加入了智能電子模塊，采用基表脈沖進行控制，能夠在起始流量不大于2L/s的條件下平穩轉動，真正實現滴水計量，有效避免了一些違法用水行為。
4、侯馬市城鄉供水一體化建成后的成效及意義
城鄉供水一體化建設是保障城鄉經濟發展和人民生活水平提高的重要基礎工程，也是實施侯馬市“1+4”城鄉一體化規劃，促進城市經濟發展的資源保障。其成效及意義如下：
1、侯馬市實現城鄉供水一體化之后，有利于水資源的合理利用，政府可實行宏觀調控，對水務部門統籌調度，有利于緩解供需矛盾，提高供水保證率。
2、實現城鄉供水一體化之后，有利于供水市場秩序的規范化、標準化。通過供水系統的統一規劃建設、統一管理、統一調度、統一定價，提高供水保證率，提高飲用水質量，讓群眾喝上放心水，徹底解決城郊用水供需的矛盾，實現由原來的“定時供水”向現在的“24小時供水”轉變。
3、城鄉供水一體化有利于實施供水、排水價格政策。實施城鄉供水一體化后，根據相關產業政策和水價政策，從促進水資源保護、節約用水到優化資源配置，按不同時期確定統一價格政策標準，實行“同網、同質、同價”，有利于降低成本及運營費用，有利于水價政策的統一實施。
4、實現城鄉供水一體化之后，有利于促進節約用水。侯馬市現狀供水方式缺少合理的管網設計和計量設施，缺乏統一的收費管理模式，節水宣傳教育不夠，尤其是在農村，節水意識非常淡薄，存在著不同程度的浪費用水現象。實行城鄉供水一體化后，可建立起從源頭到水龍頭的一整套科學合理的管理體系，按照“一戶一表，計量收費”的管理模式，逐步實現階梯水價制度，保證人民群眾既能喝上放心水，又做到合理用水、節約用水，有效地保護資源。
五、結語
十八屆三中全會的決議要求，“健全城鄉發展一體化體制機制必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”。侯馬市城鄉供水一體化的建設符合十八屆三中全會的要求，對于其他地區城鄉一體化建設具有一定的參考價值。
參考文獻
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