前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的學校食堂管理總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、工作開展情況
(一)開展自查,消除安全隱患。按照文件規定,要求各學校及托幼機構在3月5日前開展食品安全風險隱患自查自糾,并填報《2021年春季學校食堂食品安全自查表》,針對自查發現的問題及時整改,將食品安全隱患消滅在萌芽狀態。
(二)精心安排,落實整治效果。為確保此次學校食品安全專項檢查取得實效,縣市場監督管理局將此次春季學校食品安全專項檢查工作與“春雷行動暨三月重點工作安排”緊密結合,聯合教體局、衛健局、公安局等部門召開了工作部署會議,明確了檢查對象、時限、范圍、檢點和問題整改及工作要求。
(三)嚴格執法,落實監管責任。精心組織執法力量迅速對學校食堂及校園周邊食品經營者進行拉網式檢查,不留死角。按照《餐飲服務食品安全檢查要點表》,從十個方面入手,對照46項內容進行日常監督檢查及動態風險分級評定。針對檢查中發現的問題,與學校分管領導和食堂負責人反饋問題,并就檢查發現的問題下發了食品經營日常監督檢查結果記錄表要求限期整改。對校園周邊經營店重點檢查資質情況、是否存在經營過期、霉變、“山寨”和三無產品等違法違規行為。
此次專項檢查共計檢查學校食堂34個,其中中學食堂10個,小學食堂13個,幼兒園食堂11個,校園周邊食品經營戶32戶。共出動執法人員37人次,執法車輛9臺次,對34個學校食堂開展風險等級評定工作,均為d級。并按照“雙隨機、一公開”抽查計劃,將所有學校食堂及校園周邊經營店全部錄入系統。
(四)創新監管、推行智慧管理。繼續深入貫徹落實州餐飲服務環節“明廚亮灶”工程,督促學校加強陽光餐飲app學習,強力推進食品安全社會共治。截止目前,34個學校食堂均完成明廚亮灶工程,其中32個中小學、幼兒園學校食堂均已入駐陽光餐飲app,邁入了線上線下雙監管模式(其余2個幼兒園食堂陽光餐飲攝像頭正在采購安裝中)。
(五)宣傳培訓,強化防患意識。為進一步提升我縣學校食品安全管理人員法律意識,規范食堂從業人員操作流程,消除食品安全隱患。3月19日,縣市場監督管理局聯合縣教育體育局對全縣各中小學、幼兒園食堂食品安全管理員和食堂負責人60余人進行了培訓。通過多媒體教學的方式,結合日常檢查發現的問題及典型案例,主要針對學校食堂食品安全管理存在的薄弱環節,重點從學校食堂食品安全操作規范、食品從業人員健康管理、食品原材料采購索證索票、食品留樣、餐飲具清洗消毒保潔等方面進行了深入淺出地培訓講解。并要求參會人員及時向未參會員工傳達會議精神,做好二次培訓,確保做到培訓全覆蓋。
二、存在的主要問題
從檢查督查情況來看,學校食堂食品安全校長第一責任人全面落實,食品安全管理制度基本建立,食品經營許可證持證率100%。但檢查中也發現存在以下問題:一是部分學校索證索票不完整,存在大宗食品檢測報告與批次不一致的情況,食品安全專卷資料混亂;二是部分學校仍存在加工食品的工具、容器未加標識,操作中存在交叉使用的現象,未區分使用、未定位存放;三是部分學校散裝食品標識不全,成品、半成品混放,未使用食品專用包裝袋盛裝食品,庫房通風、防潮設施不全,食堂內存放有雜物或私人物品;四是部分學校留樣記錄、消毒記錄不規范,未及時開展從業人員培訓;五是部分學校老舊食堂布局不合理,備餐間未封閉,墻壁和屋頂未做防水處理,墻壁有霉斑,需改造;六是陽光餐飲部分攝像頭無法正常使用。七是部分學校食堂水質檢測報告中的大腸菌群超標,存在極大食品安全隱患。
關鍵詞:學校食堂;財務管理;問題
隨著我國教育體制的改革與發展,中小學教育受到國家以及社會的廣泛關注,與此同時,中小學的后勤管理,包括中小學食堂財務管理卻不盡如人意。長期以來,社會對中小學管理的關注點主要集中于師資力量、教學質量等,后勤管理工作往往被看作是邊緣化的管理工作。但是,近年來,隨著中小學食堂食品不安全現象在電視、網絡等媒體上的頻繁曝光,中小學食堂的管理問題引起了社會各界的廣泛關注,隨之,中小學食堂財務管理問題也引起學校及社會各界的重視。
中小學食堂的經營模式主要包括自主經營與外包兩種。在自主經營模式中,食堂作為學校后勤管理模塊的一部分,由學校來負責日常經營與管理。食堂相關管理人員與工作人員由學校統一選聘,食堂的組織結構由學校根據實際情況組建,食堂日常經營中的食品采購、會計核算等問題也由學校統一管理。在這種模式下,食堂的財務管理是學校整個財務管理工作的一部分,學校相關部分負責整體的管理與監督。目前,中小學主要采取自主經營模式,本文也主要是立足于學校食堂的這種模式進行分析與思考。食堂的外包模式是指學校將食堂的經營管理工作承包給第三方,學校收取承包費用。這樣的外包模式財務管理上來說較為簡單,但是將經營管理權全部交給第三方,會給企業帶來很大的風險,一旦出現食堂食品安全問題,學校將面臨較大的負面社會輿論。因此,學校最好能夠保留對第三方的管理與監督權限。
按照國家相關法律法規的明確規定,學校食堂的財務管理應該統一到學校整體的財務管理中,統一的財務管理才能確保學校食堂的公益性和非營利性,保證學校食堂食品的質量與安全,為學校師生提供一個安全、健康、放心的就餐環境,為中小學教育的發展提供保障、貢獻力量。
一、學校食堂財務管理存在問題
在學校食堂的實際經營管理過程中存在諸多方面的問題,具體來講,主要包括以下三個主要方面:
(一)制度建設滯后、人員配備不足
在2013年新修訂的《中小學財務制度》中第一次提到學校食堂的財務管理問題,對食堂財務管理的問題進行了總體的概述。但是,從宏觀來看,缺乏適用于所有學校食堂財務管理的相關細化規定與實施條例,間接導致學校在實際運營管理過程中問題頻發。另一方面從學校層面來看,食堂的財務管理問題沒有得到充分的重視,缺乏結合學校實際情況的食堂財務管理的相關制度,這就導致了食堂相關管理人員在實際的操作過程中隨意性較大,容易威脅到食堂資金的安全性以及食堂食品的安全性。另外,食堂財務人員普遍存在配備不足的問題,包括人員數量的不足,以及業務素質的匱乏。食堂財務管理不受重視,相關財務管理人員由學校教職工兼任,內控制度中要求的不相容崗位相互分離的原則沒有被貫徹執行,往往存在采購人員與驗貨人員是同一人,采購人員與物品保管人員是同一人,出納與記賬人員是同一人的現象。
(二)財務基礎工作不規范
在實際學校食堂財務管理中,出現了不同程度的財務基礎工作不規范的現象或問題,總結起來有以下幾個方面。一是資金使用不規范,沒有實行“收支兩條線”,有的學校甚至不開設銀行賬戶,存在坐支現象,收支管理混亂,嚴重威脅了食堂資金的安全,為挪用食堂資金的惡劣現象埋下了隱患;二是收支票據不規范,在實際中,收支票據方面出現的問題較多,包括采購人員采購過程中不重視發票的審核與保存,開具虛假發票,自制發票等問題頻發,導致原始的會計憑證不規范甚至是存留不下來;三是支出成本核算不規范,由于缺乏食堂成本核算的相關執行細則,導致各學校在成本核算過程中混亂,出現食品費用與人員支出、辦公費用比例失衡,成本核算不精確,將本不屬于學校食堂成本核算范圍的內容納入了成本核算中,甚至為使收支達到平衡人為變動成本等惡劣行徑。
(三)部分財務人員素質不高
學校食堂財務管理過程中,一些學校財務人員素質不高的問題并不鮮見,除上述所講的食堂財務管理存在人員配備不足,未對不相容崗位進行分離的問題之外,在食堂財務人員業務素質方面也存在欠缺。由于學校對食堂財務管理并不十分重視,所以食堂的財務人員有些并非財務專業出身,甚至是學校的教師兼任。在職業道德、素養方面,部分財務人員由于不具備相關的專業教育,對規范食堂的財務管理工作不以為然,對采購開具發票、不相容崗位相互分離、收支兩條線及物品限入庫再出庫的重要問題不能充分重視。另外,在專業能力方面,食堂財務人員不具備相關的財務知識,在處理財務工作的過程中模棱兩可,不能進行精準的成本核算,工作中粗心大意,缺乏專業理論依據,嚴重影響學校食堂財務管理工作的效率與質量。
二、加強學校食堂財務管理工作的建議與對策
(一)加強制度建設、增加人員配備
首先,學校食堂的實際財務管理應該嚴格按照國家學校食堂財務管理相關方面的規章制度來貫徹執行,在遵循國家相關制度規定的基礎上,應結合學校食堂的規模、就餐人數等其他實際情況制定適用于自身的規章制度,保證學校食堂的財務管理有章可循、有章必循。同時,要確保學校的內部控制制度建立完善并且在實際中發揮作用,制定合理的食堂財務管理組織機構,明確各個崗位的職責權限,嚴格遵守不相容崗位相互分離等內部控制方法;制定嚴謹、明確的采購流程與物品收付制度,確保采購與驗收分離、物品先入庫后出庫。另外,學校應重視食堂財務管理人員的配備,保證每個崗位上有相應符合條件的人員填充,確保食堂財務管理工作的質量。
(二)規范財務基礎工作
規范學校食堂財務管理的財務基礎工作是保證食堂財務管理效率與質量的前提。對財務基礎工作進行規范,主要包括以下三個方面的內容。一是資金使用的規范,確保按照食堂財務管理的相關規定設立獨立賬戶,實行收支兩條線,嚴肅杜絕坐收坐支現象的發生。再具體操作上,也要制定嚴格的資金收支的流程,尤其是支出的流程,出納與會計要各司其職,及時對相關賬簿進行登記,定期對賬,確保資金的安全。二是票據管理的規范及供應商的選擇的規范,學校食堂采購應使用同一的票據,設立票據臺賬,確保發票現金的流出是一致的;對于食堂規模較大的學校來說,可實行招投標制度,確定穩定的供貨商,既能夠保證食品的安全,又能促進食堂財務管理的規范化。三是對財務核算進行規范,學校要制定針對食堂的準確細致的會計核算科目,嚴格按照會計科目進行核算,嚴禁將不屬于核算科目內的內容納入核算范圍,確保會計核算的準確性。
(三)提高財務人員業務素質
在任何一項管理工作當中,人員是關鍵,學校食堂的財務管理也不例外,只有具備強烈責任心以及熟練業務技能的財務工作人員才能夠保證財務基礎工作的順利開展,從而確保學校食堂財務管理工作的有效性。因此,在學校食堂財務管理工作中,學校相關部門應當重視財務人員的責任心以及業務素質情況。在實際操作過程中,首先,學校可結合實際情況建立食堂人員的選聘、考核、激勵、晉升等長效機制,尤其是最初的選聘環節,必須嚴格把關,從根源上確保招聘的人員具備較強的職業素養與業務素質;其次,要建立食堂財務人員內部的培訓機制,定期請專業人士對學校食堂財務人員進行培訓,使其保持財務知識的持續學習與更新,不斷創新工作方法,提高財務工作效率和質量;同時,可以定期組織食堂財務人員到食堂財務管理規范的學校參觀,交流學習,吸取經驗。
(四)實現學校食堂財務管理信息化
在信息化時代背景下,學校可將信息化技術、智能化引進到學校食堂財務管理中來,通過信息化財務管理系統的建設使用,將財務管理的會計信息通過系統進行登記,對資金進行信息化管理,能確保資金的安全性,提高財務管理的效率與質量,促進食堂財務管理的規范化。
參考文獻:
[1]王慶忠.中小學食堂加強財務管理研究[J].經貿實踐,2016(03).
[2]朱時敏.義務教育學校食堂財務管理存在問題的思考與對策[J].財經界(學術版),2016(15).
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2013)11B-0041-02
學校教育是青少年成長的必經之路。青少年是祖國的未來,學校食堂衛生安全是保證青少年生長發育的前提條件,食堂環境、建筑、設備及人員管理是學校衛生安全工作的主要關注內容。搞好食堂衛生安全工作,是創建和諧校園的必要條件之一。近兩年來,雖然我市學校食堂衛生安全狀況有明顯好轉,硬件設施有了很大的改善,但仍然有很多問題有待研究和探討。為更好地了解我市學校食堂衛生安全管理現狀及存在的問題,我們成立了課題組,對我市學校食堂衛生安全管理現狀進行調查研究,以此找出我市學校食堂衛生安全管理的通病,特別是存在的突出問題,為今后制定適合我市學校食堂的衛生安全管理法規提供依據,從而進一步提高我市學校食堂管理水平,保障廣大在校學生的身體健康。
一、調查對象和方法
本次調查研究主要采用問卷調查、師生訪談和實地考察。
(一)問卷調查。問卷調查的對象為本市中小學在校內宿學生。問卷發放給21所不同類型的學校,每校100份,共發放2 100份,回收2 100份,有效問卷回收率達100%。問卷主要從消費者的角度對目前學校食堂衛生安全狀況進行調查。調查采用匿名方式。
據調查統計結果,被調查的學校有82.5%的學生經常到學校食堂就餐。對于學校食堂的環境,66%的學生覺得還可以,62%的學生覺得食堂的秩序良好;對于學校食堂的服務人員,62%的學生覺得服務人員的態度不好,43%的學生覺得服務人員的個人衛生差;對于學校食堂的衛生狀況,53%的學生最擔心飯菜的衛生,38%的學生不知道到食堂就餐使用的餐具是否已經消毒過;對于學校食堂的飯菜,55%的學生覺得食堂的飯菜一般,42%的學生覺得食堂的飯菜基本可以,56%的學生覺得食堂的飯菜種類偏少,53%的學生認為學校食堂的飯菜搭配不夠合理,25%的學生認為食堂做的三餐都不好;在學校食堂的飯菜中,有59%的學生發現過沙子,13%的學生發現過頭發,11%的學生發現過蟲子,38%的學生經常發現食堂工人打飯菜時不戴口罩或者帽子;對于學校食堂的衛生管理,34%的學生認為食堂的三防措施很差,35%的學生認為目前學校對食堂的定期檢查起到的安全監督作用一般;而對食堂就餐的總體評價,25%的學生很滿意,51%的學生滿意,11%的學生基本滿意,14%的學生不滿意。
(二)師生訪談和實地調查。師生訪談和實地調查與問卷調查同時進行,我們將課題組的10個成員分為2組,分赴各校進行訪談和調查。各成員在分發調查問卷的同時,對當地學生、教師和食堂工作人員進行詢問或個別談話,然后各組進行記錄、總結、分析,最后匯總。
二、調查結論
通過調查,我們發現大多數學校加大了食堂衛生安全管理力度,學校食堂的硬件建設也基本符合要求,食堂衛生狀況明顯好轉,但是仍存在一些不可忽視的問題。
(一)村級小學食堂基礎設施差,布局不合理。村級小學食堂多由舊瓦房改建而成,沒有食品存放間和加工操作間,餐具嚴重不足。有的學校食堂簡陋到只有一個灶臺和一個煮飯、炒菜的鍋而已。部分學校對食堂的經費投入嚴重不足,致使食堂缺少必要的設備和食物保護措施,從而使影響食品安全的危險因素增多。一些學校在改善學校設施時,往往是重校舍建設,輕食堂投入。有些食堂無防蠅設施,加工流程無序,餐具消毒措施未得到落實,冷藏設備嚴重不足。
(二)食堂從業人員素質差,人員流動性大。通過調查和訪談,我縣全縣學校食堂沒有一名膳食營養師,僅有少量廚師,農村鄉鎮中小學食堂從業人員大多數只有初中文化,且多是臨時聘用的,未經培訓就從事食品加工,普遍缺乏食品衛生安全知識,衛生操作的行為習慣也很差。此外,目前我縣學校食堂從業人員僅有6%為正式工人,且年齡偏大,平均年齡為53歲,其他人員均為各校自主聘用的臨時工,沒有接受過專業培訓,沒有編制,工資由各校自行發放,標準不一,因而人員流動性較大。
(三)學校用水困難,普遍存在安全隱患。學校飲用水多數屬于自備供水,各種配套設施存在很多衛生安全隱患。如上思縣叫安初中和叫安鄉中心小學,兩個學校相隔不到100米,共有師生3 000多人,飲用水都從鳳凰山水庫引來,沒有經過漂白或消毒,水質不好,雨季時水甚至很渾濁。2008年5月,這兩所學校發生甲肝疫情,300多名師生住院治療,2 000多名師生為此都注射了80多元一支的甲肝疫苗。當時群眾對水源的質量議論紛紛,省級有關部門也介入調查。至于是否屬水源質量引發的問題,目前還沒有定論,但是作為飲用水,這兩所學校的水源質量的確令人擔憂。目前我市對學校飲用水重視不夠,政府很少過問學校用水,除了縣城學校外,多數學校飲用水都存在不同程度的安全隱患。
(四)學校領導缺乏食品衛生知識,對相關的食堂衛生管理法規不了解。個別學校肉品及蔬菜的進貨渠道不明,產品未經檢疫檢測合格或沒有檢疫證明及檢疫標志等,食品采購索證制度不完善。多數領導沒有接受學校食堂衛生管理知識培訓的需求。
三、對策研究
(一)加大投入,努力改善學校食堂的基礎設施。學校食堂建設應歸入當地政府預算,由政府整體規劃并立項。政府應設立專項資金,以備學校用于購買必要的食堂設備,保證添置必要的三防設施、冷藏設備、消毒設備、飲用水凈化設備等。學校必須具備與其規模相配套的食堂基礎設施和面積,食堂建設必須符合飲食衛生有關規定,設立專門的食品存放間、加工操作間、就餐間等,餐具要充足并保證經常消毒。使用水井供水的學校,必須完成水質處理的工藝流程改造,保證水質抽檢達到《國家生活飲用水衛生標準》,并辦理生活飲用水衛生許可證。
(二)穩定食堂從業人員隊伍,提高從業人員待遇。教育部2012年6月頒布的《農村義務教育學校食堂管理暫行辦法》第十七條規定:“地方政府應為學校食堂配備數量足夠的合格工作人員并妥善落實人員工資及福利,組織專業培訓。從業人員不足的,應優先從富余教師中轉崗,也可以采取購買公益性崗位的方式從社會公開招聘。人員招聘按照‘省定標準、縣級聘用、學校使用’的原則進行。”因此,政府有必要統籌解決學校食堂管理人員、工人的編制,并將管理人員、工人工資納入財政預算,形成長期保障機制,穩定食堂從業人員隊伍,適當提高從業人員待遇,以緩解目前學校食堂從業人員不足的局面。
(三)重視飲水工程建設,為學生提供安全的飲用水。政府要高度重視學校飲水工程建設,為了讓廣大師生喝上健康、衛生的優質飲用水,提高師生飲水質量,可責成教育、衛生、水利等相關部門組成調查組,對各校飲用水狀況進行調查研究,并根據各校實際制定科學的供水方案,加強飲用水工程建設,以工程性措施滿足廣大師生飲用水在質與量上的需求,從根本上解決學校的飲用水問題。
(四)加強衛生知識培訓,提高學校領導和食堂從業人員素質。衛生部門要加強對學校領導和食堂從業人員的食品安全知識培訓和考試。各個學校應定時召開教職工、后勤人員會議,深入學習《食品安全法》,經常對相關工作人員進行營養、衛生、職業道德和法治紀律教育,努力提高從業人員的業務水平和法制意識,樹立愛崗敬業、服務師生的精神,做到人盡其責,安全警鐘長鳴。
學校食堂衛生安全管理是學校管理的重要內容,是事關學校師生生命健康的重要問題,各級管理部門和學校應重視食堂衛生安全管理中存在的問題,積極尋求解決對策,在現有條件下,努力提高學校食堂衛生水平,為廣大師生提供衛生、安全的就餐環境。
一)認識不到位。部分學校對食堂安全工作不夠重視,管理不到位,學校食堂承包經營后未確定專職管理人員。
二)硬件設施配備不全。部分學校食堂排氣不暢通,破損的屋頂未采取補救措施。
三)索證、留樣、安全保證金制度落實不到位。部分學校食堂食品原料購進渠道不合理,未按要求索證登記;餐具清洗未達到規定消毒標準,致使部分留樣出現發霉變質現象;要求各學校食堂經營人員繳納安全保證金措施未落實到位。
四)操作不規范。部分餐飲服務人員證件不齊全,操作流程布局結構不合理。
五)監管不到位。衛生監督部門監管職責落實不力,教育主管部門對學校安全管理認識不足,個別學校食堂未經驗收合格就投入使用,存在安全隱患。
二、處理意見
上述問題的存在將嚴重影響我縣學校師生安全。根據學校安全管理辦法和學校食堂安全管理相關規定,經研究決定,對衛生監督所、教育局、職中分別在全縣范圍內進行通報批評;責成衛生部門依法吊銷未經許可擅自變更經營地址的民勤職中學生食堂《食品衛生許可證》并按法定程序重新審核發放《餐飲服務許可證》衛生監督所、教育局、職中要針對督查中存在問題,制定專項整改方案,明確責任,限期一個月進行整改,并將整改報告上報縣委、縣政府。
三、下一步要求
一要加強領導,提高認識。學校安全工作責任重于泰山,直接關系到廣大青少年的身心健康和生命安全,關系到社會和諧穩定。各有關部門和學校必須充分認識加強學校安全保衛工作的重要性,總結汲取教訓,舉一反三,提高警惕,努力清除各種影響學校安全的隱患,保障廣大師生能在一個良好的環境中工作學習。
二要靠實責任,規范管理。各部門單位要進一步明確責任分工,責任到人,集中精力對學校安全保衛和食堂安全中存在問題進行整改。要強化學校內部管理,緊抓學校、學生安全工作不放松,嚴格落實門衛值班和出入登記制度,嚴把食品“進入關”儲存關”加工關”售出關”確保每個環節不出問題。要切實加強學校食堂環境衛生整治,做好日常消毒及防鼠、防蠅各項措施,嚴防安全事故發生。
“營養餐改善計劃”內控制度
第一章 總 則
第一條 為進一步提高學校營養餐財務管理水平, 健全營養餐管理制度,規范營養餐財務收支,嚴肅財務紀律,維護師生的合法權益, 根據《會計法》、《會計基礎工作規范》、漢臺區教育體育局有關文件精神,結臺我校營養餐管理的實際情況,特制訂本制度。
第二條 學校營養餐食堂是一項公益性事業,必須以服務學生為宗旨, 不得以盈利為目的:必須認真執行國家有關法律、法規和財務管理規章制度,開設學校營養餐食堂結算戶,由學校財務人員實行“統一管理,獨立建賬,成本核算,收支平衡”。
第三條 營養餐管理人員應認真總結和把握管理工作規律,切實推行制度管理,績效管理和問責管理,實現管理效益最大化。
第二章 食堂財務管理體制及崗位設置內控制度
第四條 制度依據 根據(中華人民共和國會計法》、《行政事業單位財務規則》制度制訂符合本校食堂財務管理實際的財務制度。
第五條 財務管理體制 學校食堂財務管理實行“統一領導、分級管理”的政務管理體制。學校食堂以權責發生制為記賬基礎實行財務單獨核算,單獨設置食管會計賬簿。
第六條 學校食堂財務管理組織實施 學校營養餐食堂實行單位法人總負責制即校長總負責制,學校指定羅莎老師具體負責管理食堂日常工作。學校食堂的財務支出實行校長“支筆”審批制度,委托他人簽字的,必須由校長出具委托書,審批食堂收支、往來、采購等事宜。與此同時,學校必須成立學校食堂膳食管理委員會(簡稱膳管會),具體負責學校食堂經費收支等事項的管理:成立學校監督小組進行日常監督。重大開支和重要的經濟事項決策,除經學校領導集體研究決定環應向監督小組和學校膳食管理委員會通報有關情況征求意見。
第七條 學校營養餐食堂管理的崗位設置 食堂管理根據不相容崗位分設的要求,設置財務人員(出納)、管理人員、廚師、保管驗收人員等工作崗位,建立食堂工作人員崗位責任制,明確責任,各司其職,相互監督建立食堂崗位職責制度。學校食堂要明確財務管理人員崗位的設置及其職責和權限,建立財務人員(出納)考核制度。
(一)食堂財務機構內部分工要做到錢帳分管、分工明確、責任清楚。
(二)建立營養餐食堂財務審批和賬目稽核制度。明確食堂財務審批人員審批的權限、程序、責任:建立內部稽校小組,明確稽核人員的職責.權限、組織形式。學校內部稽核小組定期(至少一學期一次)抽查審計營養餐食堂會計賬目。
(三)要建立健全伙食收費收據管理制度,指定專人購領、保、繳驗、發放票據。食堂收據由學校報賬會計到分核算中心領取。要建立票據臺帳和收費檔案,做到票款一致。票據存根要按照會計檔案管理的要求進行保管。學校食堂收費票據不得轉借、轉讓、代辦、買賣,更不得利用收費票據從事其他經營活動和違紀違規活動。
(四)財會人員因故調離本崗位,按有關規定辦理交接手續。
第八條、食堂各崗位具體職責
(一)、財務人員崗位職責:
1. 財務人員依法履行財務制度,對財務貸料的真實性進行監督。
2、妥善保管財務資料,并把原始憑證裝訂成冊。食堂的財務檔案資料,應視同學校行政會計檔案進行管理,
3、負責支出發票管理。營養餐食堂支出的所有發票必須為正規發票,要檢查發票內容是否完整(即單位名稱,日期、物品內容、單價、數量、金額》和報銷手續是否齊全(即經手人、 驗收人、負責人簽字)。付款時,財務人員根據審核無誤的票據付款。凡支出的發票都必須三人以上簽字,相關人員的簽字不能簽在發票反面的右上角,避免裝訂后被覆蓋。金額大,且名目多(如涉及物資采購、維修、設備等支出),需附明細清單、合同等附件,且明細清單金額要與發票金額一致,明細清單加蓋供貨單位印章。
(二)、保管員崗位職責(可兼任)
1、保管員嚴格遵循食堂物資出入庫程序,對所有食堂物資進行收發及驗質工作,并登記“庫存物資數量金額明細賬”臺賬,保證食量日常運作的物資及時、安全供應到位。
2對購進貨物開具入庫單。一聯為存根聯,一聯為會計記賬聯, 一聯結算聯給供應商,并對貨物的品名、規格、 數量、單價質量等進行驗收。如發現質量或數量問題不能入庫的,應上報食堂管理負責人處理。
3、發放物資必須開具出庫單,并及時登記入賬,做到先進先出,每周向財務人員送一次出庫單。每月底清查盤點一次,并在次月1日及時把盤點表報送財務人員。
第三章 食堂物資采購保管內控制度
第九條 食堂物資采購專人負責。食堂主要物資采購由漢臺區教育系統采購中心組織招標采購。學校營養餐管理人員負責上報所需物資由教體局安排的專人負責采購配送。其它主輔料、燃料、調料的采購,由食堂管理人員負責采購。也可以采取選擇有資質的單位供貨,并要比質比價強調性價比,嚴禁低價購進衛生質量無保證的劣質食品,嚴禁采購“三無”食品和質量不合格、過保質期的食品,有效防范學校食物中毒和其他食源性疾患的發生。對進入食堂的食品必須有專人進行檢查、驗收(過秤)驗收必須二人以上,驗收單必須當場簽字,并全部建立臺帳應該對采購的食品索取企業的工商營業執照、企業的生產許可證、屬地有效質量技術監督部門的檢驗報告復印件,建立食品質量檔案:對供貨較多、數額較大的食品應注明供應商地址、電話號碼,對食堂所購食品的清單( f 晶名、數量、價格》要于當天中午師生就餐前在食堂公示欄內公示,接受師生監督。一般學校必須實行雙人采購,且采購人員必須做到定期輪換,也可根據學校實際實行團體采購加配送的方式。采購程序、驗收、結算、學校食堂物資采購應根據學生在校季節性特點堅持“勤進快銷,以銷定進,以進促銷”原則。所購物資必須做到質優價實。
第十條 嚴格物資入出庫制度。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以提高廣大師生文明健康素質和社會文明程度為目標,以“文明餐桌、珍惜幸福”為主題,營造和諧文明的用餐文化,把精神文明融入師生的日常生活,落實到對餐飲節儉安全和衛生健康的追求上,把儉以養德、儉以養性、儉以養身的理念變成廣大師生的自覺行動。
二、行動目標
以學校食堂為重點,開展文明餐桌創建活動,從文明餐桌細節入手,切實做到:節儉用餐-不剩飯菜-吃多少點多少;安全用餐-不用地溝用,不用變質食品;衛生用餐-使用公筷公勺。
三、組織領導
成立縣學校文明餐桌行動工作領導小組,蔣培群任組長,徐新任副組長,縣直各校,中心學校和民辦學校校長為成員。領導小組下設辦公室,吳新民同志任辦公室主任,負責文明餐桌行動日常工作。
四、工作步驟
(一)宣傳發動階段
各校要利用宣傳欄、板報等張貼文明餐桌宣傳畫冊,分別以節儉用餐、安全用餐、文明用餐等為主題,進行圖文宣傳,以各種案例說明文明餐桌行動的好處。學校食堂內要書寫“文明餐桌,珍惜幸福、誰知盤中餐,粒粒皆辛苦”等標語,餐桌上要統一擺放《文明餐桌公約》和健康飲食等宣傳資料,提醒師生注意節儉,講究衛生。通過宣傳和倡導,樹立新的飲食觀念。
(二)試點示范階段(8-10月)
1、以幼兒園、中學、中心小學、中學、中學、中心學校八家學校食堂為首批試點學校,開展文明餐桌示范食堂創建活動。
2、指導食堂落實:一是公開承諾,溫馨提示。在每張餐桌擺設“文明用餐、珍惜幸福”提示牌,做到三項承諾:主動提醒師生吃多少點多少,主動提醒師生使用公筷公勺,主動提醒可以免費打包;二是合理點菜,講究營養。學校食堂要合理搭配菜品,保證菜品分量,確保師生吃的營養、放心;三是提供公筷或公勺,不用一次性筷子;四是文明用餐。提醒師生做到“五不”:不插隊打飯,不大聲喧嘩,不追逐打鬧,不亂倒飯菜;五是規范管理,帶頭示范。學校食堂要加強對從業人員的培訓工作,建立健全食品、油品等原材料購進的專用臺賬,在醒目位置懸掛餐飲服務監督公示牌,標明食品安全等級。
(三)總結推廣階段(11-12月)
通過總結試點學校食堂的經驗,文明餐桌行動將在全縣各中小學食堂普遍推廣。
五、幾點要求
1、高度重視。各校要高度重視此項工作,成立領導小組,要把文明餐桌行動計劃與學校文明創建工作緊密結合,加強領導,確保此項工作落到實處。
及時發現和消除學校(托幼機構)食品安全、飲用水安全、傳染病防控等方面的隱患,督促學校(托幼機構)建立健全食堂食品安全管理制度、飲用水安全管理制度、學生體檢制度和學生晨午檢和因病缺課登記追蹤制度等各項管理制度以及傳染病防控和突發公共衛生事件應急預案,不斷改善教學、生活環境,防止突發公共衛生事件發生,切實保障廣大師生的身體健康和生命安全。
二、檢查對象
全縣各級各類學校(托幼機構)食堂食品安全,學校(托幼機構)生活飲用水衛生狀況,學校教學生活設施衛生狀況,傳染病防控日常管理情況和學校醫務室、保健室情況。
三、監督檢查內容
㈠學校傳染病防控:是否建立以校長為第一責任人的學校傳染病防控管理組織和應急預案,傳染病預防衛生知識的健康教育情況,入托入學兒童預防接種證查驗情況,傳染病報告、晨午檢、因病缺課登記和病因追蹤記錄及預防措施落實情況,學生健康體檢情況,校醫培訓情況等。是否建立健全學校流感防控工作制度,是否教育并督促學生避免接觸禽類(家禽、野禽)、牲畜等易于攜帶禽流感病毒的動物,一旦接觸過禽鳥或禽鳥糞便,要立即用肥皂和清水徹底清洗雙手;學校是否出現師生有流感樣癥狀(如發熱、流涕、咽痛、咳嗽、頭痛、嘔吐、腹瀉等),是否督促其及時就醫等。
㈡學校食堂食品安全:重點對學校是否建立以校長為第一責任人的學校食品安全責任制及其管理機構、學校食堂《餐飲服務許可證》及從業人員健康證持證情況、從業人員健康管理及培訓情況、學校食堂內外環境及衛生設施配備情況、食堂加工場所內是否圈養、宰殺禽類動物;圈養、宰殺禽類動物的場所是否距離加工場所25米以上、落實食品留樣與食品原輔料索證索票情況、餐飲具清洗消毒情況、食品采購、貯存、加工、供餐等環節操作情況、食品添加劑管理和使用情況,推進學校食堂食品安全監督量化分級管理工作情況等內容進行檢查。
㈢生活飲用水衛生:自備水防護及消毒情況和水質檢測報告,二次供水消毒及設施清洗情況和水質檢測報告,持有效衛生許可證和從業人員是否持有有效健康體檢培訓合格證明等。
㈣教學生活設施衛生:學校教室建筑、環境噪音、室內微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等衛生監督、檢測情況,學生宿舍、廁所衛生情況等。
㈤學校醫療機構、保健室:是否按照要求配備校醫院或衛生室、保健室及衛生技術人員;校醫務室、衛生室是否取得有效的《醫療機構執業許可證》,并按期校驗;衛生技術人員是否取得相應執業資質;是否存在超科目行醫、出租承包科室等違法行為;是否對流感疫情進行監測、排查和報告等。
四、工作安排
(一)制定實施工作計劃
縣教育體育局體育科,縣衛生局衛生監督所、縣疾病預防控制中心,各鄉鎮中心校,各鄉鎮(中心)衛生院要密切配合,結合本地實際,適時制定本轄區春季學校衛生監督檢查工作計劃,并將工作內容及時通知學校。
(二)監督檢查
縣教育體育局體育科、縣衛生局衛生監督所、縣疾病預防控制中心負責對各中學、縣直學校、九年一貫制學校、中職學校、民辦學校開展監督檢查(水湖鎮、雙鳳開發區所屬小學、托幼機構由聯合督查組負責檢查,中心校、當地衛生部門予以配合);各鄉鎮中心校和鄉鎮(中心)衛生院負責對轄區內的小學及托幼機構開展監督檢查(水湖鎮中心校和張祠衛生院負責縣城以外的水湖鎮各小學及托幼機構的監督檢查)。各中學、縣直學校、九年一貫制學校、中職學校、民辦學校先期開展自查、自改,并將自查結果和自改情況留存備查。
從2014年3月28日-4月5日各中心校協同鄉鎮(中心)衛生院開展監督檢查,并認真填寫學校傳染病防控現場檢查表(附表1)、學校生活飲用水衛生現場檢查表、學校衛生被監督單位信息卡(附表2)、教學生活設施衛生現場檢查表(附表3)、學校食堂現場檢查表(附表4)。對發現的問題,要書面責令學校(托幼機構)限期改正;發現存在違法行為屢教不改的,要依法予以查處,并將查處情況向縣教育體育局、縣衛生局報告。所有檢查資料備份,由縣教育體育局體育科、縣衛生局衛生監督所和學校分別存檔。
(三)組織督查
2014年4月7日-11日,縣教育體育局和縣衛生局將成立聯合督查組,對各中學、縣直學校、九年一貫制學校、中職學校、民辦學校開展一次全面的督查,督查方法是:查閱學校衛生監管檔案資料、核查工作開展情況及衛生監管檔案建立情況。同時抽查部分小學及托幼機構進行現場監督檢查,并將檢查結果納入本年度年終考評。
五、工作要求
(一)縣教育體育局體育科、縣衛生局衛生監督所和縣疾病預防控制中心要高度重視學校衛生監督檢查工作,根據本方案要求,結合我縣轄區內學校衛生工作存在的突出問題,認真組織培訓,精心組織實施。
縣衛生局衛生監督所應當重點開展學校食堂、學校生活飲用水、校醫務室等監督檢查工作;縣疾病預防控制中心應當重點開展學校傳染病防控、突發公共衛生事件應急處置、教學衛生及生活設施的技術指導及日常監測工作。
學校要切實強化法定代表人是學校衛生安全第一責任人的意識,對照相關規定積極開展自查自糾工作,排查風險隱患,落實管理制度,嚴防突發公共衛生事件的發生,對存在的問題要及時整改到位,消除衛生安全隱患。
(二)縣教育體育局體育科、縣衛生局衛生監督所和縣疾病預防控制中心要加強溝通協作,及時溝通信息,組織聯合檢查,形成監管合力,鞏固監管成效。對落實整改意見存在困難的學校,提請縣教育體育局、縣衛生局協調相關部門研究解決方案和措施,及時、有效地加以解決。針對一些無餐飲服務衛生許可的餐飲店、無辦學許可證的學校,應當及時書面向相關部門通報,必要時向縣政府報告,并積極配合相關部門依法予以取締。對嚴重違法、屢次違法的行為要依法予以查處,公開曝光,充分發揮新聞媒體和社會輿論的監督作用。
(三)縣教育體育局體育科、縣衛生局衛生監督所和縣疾病預防控制中心應當充分調動學生及家長的社會監督力量,建立投訴舉報制,嚴格執行《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》等各項責任追究制度。
一、嚴格執行《食品衛生法》,學校食堂必須取得衛生許可證后主可經營,食品從業人員每年體檢一次身體,持有效的健康證和培訓合格證后方可上崗,凡有傳染病者,堅決予以辭退。
二、進入食堂的各種原料,全部實行定點采購,確保食品質量。
三、學校領導要經常檢查飯菜質量,抓好衛生制度落實,保證學生就餐。嚴禁閑雜、生人進入食堂。
四、餐后要全面清潔打掃,經常保持室內外地板、墻壁、天花板、灶臺、案板、飯臺、廚柜、餐具、容器清潔,用具擺放有序,防塵、防蠅、防鼠設施齊全,食堂內無鼠、無蠅,食堂周圍無垃圾,無污染、無雜物。
五、定時做好餐具消毒工作,防止交叉污染;餐具做到一洗二清三消毒四保潔,食品實行“五隔離”,即主食與副食、生與熟、成品與半成品,食品與雜食,食品與鼠藥、農藥隔離,不得混放;生、熟食刀案及冷葷配餐用具必須分開專用,并有明顯標志。
六、學校每月都要對食堂管理、環境衛生、個人衛生、后勤服務等工作進行一次全面督導檢查,總結經驗,查找不足,改進工作。
七、按學校作息時間準時開飯,沒有特殊原因,不準提前或推遲開飯。
新年伊始,我們在這里召開全市學校食品衛生工作會議,這對我市教育衛生工作來說是一次重要的會議。剛才,*區、*區政府的負責同志和教育、衛生、工商、食安辦等部門的負責同志分別就學校食品衛生工作作了發言,總結回顧了我市學校食品衛生工作情況,提出下一階段工作任務,講得很好,希望各單位抓緊落實,承擔好監管責任。總體來說,*市食品衛生安全方面在中小學表現出來的形勢有所好轉,但現狀不容樂觀。我們一定要有憂患意識,在*市中小學校食品衛生工作上不能出問題,一定不能出大事。同時,要有防范出大事的應急措施,提高認識,確保在兩會之前、兩節期間不出問題。下面,我就如何抓好學校食品衛生工作談幾點意見:
一、認清形勢,提高認識,進一步增強學校食品衛生工作的責任感和緊迫感
總書記在黨的*大報告中強調要深入貫徹落實科學發展觀,著力保障和改善民生,堅持以人為本,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。百年大計,教育為本;安全責任,重于泰山。學校食品衛生工作關系著廣大師生的身體健康和生命安全,關系著教育教學工作的有序進行,關系著千家萬戶的切身利益,關系著黨和政府的威望。當前,學校食品衛生安全已成為公眾高度關注的公共安全問題之一。因此,加強學校食品衛生工作不僅是學校的一項重要工作,還是各級政府、各部門都必須高度重視、狠抓落實的一項民生工程,這是新的歷史條件下更好地貫徹落實黨的教育方針的必然要求。
近年來,在各級黨委、政府的高度重視下,在省、市領導的關心支持下,在各部門和各學校的共同努力下,我市學校食品衛生工作取得了顯著成績,食品衛生管理得到有效規范,食品安全長效管理機制逐步完善。在肯定成績的同時,我們更要清醒地看到,學校食品衛生工作仍存在不少薄弱環節,一些長期積累的問題尚未得到根本解決,與人民群眾的要求還有較大差距。最近,省委書記同志、市長張廣寧同志專門就學校食堂衛生安全問題作出批示,要求教育、衛生、工商等部門認真進行一次全市學校食堂衛生安全檢查,確保學校食品衛生安全。因此,我們必須充分認識學校食品衛生工作的艱巨性和復雜性,切實增強責任感和緊迫感,以落實科學發展觀為出發點,以關注、改善民生為落腳點,把學校食品衛生工作抓實、抓細、抓出實效和水平,把這項工作納入到構建和諧*、和諧教育的工作大局之中。
二、突出重點,進一步提高學校食品衛生工作水平
經過各級政府、各部門的共同努力,經過“創衛”的重點整治和建設,我市食品衛生工作取得了長足進步。但是學校食品衛生安全是一項長期的、動態的工作,只有堅持不懈,嚴抓規范,提升要求,才能保持良好的衛生質量,避免出現反復甚至滑坡。為此,學校食品衛生工作力度不能削弱,只能加強。只要我們主動做好工作,早布置、早檢查、真抓實干,我相信會有更好的轉變。
一要貫徹落實省、市領導批示,開展學校食堂衛生安全大檢查行動。認真落實最有效的檢查方案,關鍵是組織,不要走形式,要發揮權威作用。我主張突擊檢查,但要注意方法,不要影響學校正常的教育教學工作。要切實把檢查行動與落實整改結合起來,把完成當前工作任務與建立長效管理機制結合起來。針對薄弱環節和容易出現的問題,衛生、教育部門應立即組織力量開展集中整治,找出問題癥結,提出整改措施,明確責任部門、責任人和完成時間,努力實現以檢查促落實、以檢查促提高,使*市中小學校食品衛生安全方面有根本好轉。
二要繼續加強學校食堂的建設和管理。食堂是學校后勤服務保障系統的重要組成部分。學校食堂建設與管理的水平直接關系到師生人身安全和身心健康,是創建和諧校園的重要內容。由于食堂從業人員文化素質相對較低,工作相對比較繁重,所以對食堂從業人員要支持、理解、幫助、督導,定期進行培訓,并加強風險意識的安全教育。學校要加強食品、引用水的管理,嚴禁外來人員進入食堂。目前,確實有些學校對食品衛生重視程度不夠,有的學校設備破損陳舊,存在嚴重的食品安全隱患。各級各類學校要端正態度,把食堂建設和設備更新擺上重要的議事日程,要根據省教育廳《關于加強我省中小學食堂建設與管理的意見》,按照有關標準建設好學校的食堂,改善學校食堂硬件,更新設備設施,增加抗風險能力。對自辦食堂的學校應全部納入食品衛生監督量化分級管理體系,盡量消滅C級管理單位,擴大B級以上管理單位的覆蓋面,提升學校食堂管理的綜合水平。
三要加大對學校食品衛生的監督力度。嚴把學校食品入口關,健全食品采購制度、驗收制度和儲藏衛生制度,做到專人采購、專人登記、專人保管,防止假冒偽劣食品流入學校,建立從“農田到學校餐桌”的全過程監管體系,形成環環相扣、層層遞進的監管格局。要落實衛生檢查制度,加強對從業人員和食品生產加工場所的衛生管理,保持食堂環境衛生整潔,認真落實餐食具消毒工作,防止交叉污染,慎防食物中毒。同時,要加大食用野生蘑菇的監督管理力度,采取“堵源頭、查流通、清市場”的方式,進一步規范野生蘑菇銷售市場的管理,嚴防野生毒蘑菇進入學校食堂。對違反規定,造成中毒事件者,要追究其行政責任及法律責任。
三、加強領導,明確責任,確保學校食品衛生工作落到實處
學校食品衛生工作是一項復雜的系統工程,涉及生產、加工、流通以及消費等多個環節。各區、縣級市政府要切實加強對學校食品衛生工作的統籌和監管,明確責任,落實措施。衛生、教育、工商、食安辦等部門既要各司其責,層層落實,也要緊密配合,形成合力,還要對十區兩市進行督導。
衛生部門要抓好食品流通環節和餐飲業、食堂等消費環節衛生監管和食品生產加工環節的衛生許可工作。建立以學校食品安全為重點的學校衛生工作檢查制度,定期對各中小學校、幼兒園的食堂以及校園周邊的食品店進行全面檢查,積極指導學校做好食品安全治理工作。定期對學校領導、學校后勤和食堂管理人員、工作人員進行相關法律法規和衛生業務知識的培訓。
食安辦要會同衛生、工商、技監、教育等部門加強對配送學生餐企業的監管,嚴格資格審查,嚴把準入關,保證供餐安全,并使這項工作逐步走向制度化、規范化。
教育部門要加強監督,督促學校按照《食品衛生法》、《教育部衛生部學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》和《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》等法律法規的要求,建立和完善學校食品衛生管理制度和內部管理機構。各級各類學校要在相關部門的指導下,落實學校法人代表為學校食品衛生工作第一責任人制度,強化學校食堂內部管理,建立健全食物中毒事件的應急處理機制和報告制度。學校食堂無論是否實行社會化管理,學校都必須切實負起監管責任,都必須對學生的身體健康高度負責,切實把學校食品衛生安全工作落到實處。