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2008年是深入貫徹落實科學發展觀,全面落實**規劃,推進和諧社會建設的重要一年。為了營造穩定和諧的社會環境,各級婦聯組織要抓住今年“母親節”契機,以“關愛母親,共建共享和諧社會”為主題,廣泛開展系列慶祝活動,進一步促進社會的文明、進步與和諧,在全社會營造感恩母親、關愛母親的良好氛圍。要將中華民族傳統美德與時代精神有機結合,進一步激發廣大母親在平安四方、和諧四方建設中的積極性、主動性和創造性,促進四方經濟社會實現又好又快發展。現將有關事宜通知如下。
一、廣泛宣傳,樹立感恩母親的良好風尚
母親節期間,各單位要從全面落實科學發展觀,創建平安、和諧家庭出發,充分利用各種宣傳陣地,通過報告、演講、座談等形式,向全社會廣泛宣傳母親博大的胸懷和無私奉獻的精神,歌頌母親對家庭、對社會所做出的偉大貢獻;要大力宣傳優秀母親的典型事跡,譴責忽視、侵犯母親權益的行為;深入探討宣傳尊敬母親、孝敬母親的意義和方式,引導全社會樹立尊重、熱愛母親,理解、孝敬母親,想母親所想、急母親所急的良好社會風尚,為促進我區各項事業的全面發展做出積極的貢獻。
二、突出重點,扎實做好貧困母親關愛救助工作
單親貧困母親,是弱勢群體中的弱勢,非常需要社會的關心和扶助。幫扶救助貧困母親,讓貧困母親共享和諧,對于維護社會穩定,促進和諧社會建設有著重要的意義。各級婦女組織一定要高度重視做好單親貧困母親工作,要將這項工作納入“平安家庭”創建工作的一項重要內容,作為今年母親節慶祝活動的重要方面,切實抓緊抓好。各單位要積極整合社會資源,發動社會力量層層開展向貧困母親奉獻愛心,做好對貧困母親的關愛救助工作,使她們共享我區改革發展的成果。
三、選樹典型,做好優秀母親的評選工作
母親節期間,區婦聯將表彰四方區優秀母親。通過優秀母親的先進事跡和典型事例,激發廣大母親積極加入到評選活動中來,同時帶動更多的母親及家庭成員,努力做迎奧禮儀文明的傳播者、環境文明的建設者、秩序文明的維護者、服務文明的實踐者,為構建社會主義和諧社會而努力。
優秀母親評選條件
1、熱愛祖國,擁護黨的基本路線,有較高的思想道德素質,在三個文明建設中做出突出貢獻;
2、自覺遵守社會公德,愛國守法,明禮誠信,自覺弘揚自尊、自信、自立、自強的時代精神;
3、熱心公益事業,無私助人為樂,品德高尚,具有奉獻社會的博大愛心,在單位和社區享有較高的聲譽;
4、家庭和睦、鄰里團結、身心健康,言傳身教、子女成長的比較優秀,有一定的成績;
5、四方區或長期居住在四方區的居民。
此次評選活動采取組織推薦的方式進行。區婦聯將根據上報的母親事跡材料,評選出四方區優秀母親(以往評選的優秀母親不再參加評選)。
四、具體要求
全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記宋秀巖指出,“婦聯工作說到底就是社會工作、群眾工作,參與社會管理和創新是婦聯工作題中應有之義。”近年來,**縣婦聯積極參與社會管理和創新工作,在參與中注重發揮傳統工作領域優勢,找準工作切入點,緊緊圍繞工作重點,積極打造婦女工作品牌,引導婦女參與**縣城鄉一體化建設。
一、婦聯組織參與社會管理創新,必須做好健全組織載體的大文章。
婦聯組織是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶,承擔著組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童權益的基本職能。在參與社會管理創新中,要有效健全組織載體,搭建婦女積極參與社會管理創新的平臺。
一是充分發揮“婦女之家”的作用。**縣“婦女之家”已經建立到了每一個村和社區。全縣339個“婦女之家”充分發揮了宣傳教育、維權服務、組織活動等功能,“婦女之家”真正成為了凝聚婦女、服務婦女的重要陣地。
二是有效開展“黨群共建”創先爭優活動。**縣婦聯把黨群共建創先爭優工作當成是加強婦聯基層組織的重要機遇,通過共建組織、共建陣地、共建隊伍來全面帶動加強婦聯基層組織建設,努力實現組織全覆蓋。首先積極推進村、社區基層婦女組織標準化和示范點建設,實現村、社區婦代會主任100%進兩委,使基層婦女在了解和參與基層社會公共事務管理和決策方面,依法享有平等權益。在基層組織建設“示范”創建活動中,陳二鄉粟家村和四新崗鎮四新崗社區分別被全國婦聯授予全國婦聯基層組織建設示范村和示范社區。其次縣婦聯還積極探索在“兩新”社會組織中建立健全婦女組織,已建立10個,這項工作還在進一步的擴大之中。
二、婦聯組織參與社會管理創新,必須做好引導婦女發展的大文章。在參與社會管理創新中,解決婦女發展中遇到的各種問題,關鍵靠發展。為此,**縣婦聯努力搭建婦女創業就業平臺,為婦女增收致富服務。
二是整合資源,提升婦女創業就業本領。為解決婦女創業致富技術難求問題,針對不同對象的創業需求,我們充分整合農業、科技、勞動等部門資源,舉辦特色創業培訓班,采取專家現場指導學、遠程教育網上輔導學、致富能人幫帶學等多種形式,多層次多元化地對婦女進行實用技術和就業技能培訓。近年來,每年舉辦各種技能培訓班50余期,培訓婦女5000余人,培育種養女專業大戶、女經紀人30余名。
三是搭建平臺,提供婦女就業崗位。一方面深入企業了解企業的用工需求,搜集空崗信息;另一方面深入基層了解婦女求職愿望,并聯合縣人力資源和社會保障局舉辦多場**經濟開發區企業就業招聘會,為婦女提供就業崗位2000多個,現場達成就業意向1000多人,解決就業500多人。
三、婦聯組織參與社會管理創新,必須做好維護婦女兒童權益的大文章。搭建婦女兒童合法權益的維護平臺,維護婦女兒童合法權益,是婦聯的法定職責,也是法律賦予婦聯的權力。**縣婦聯注重從制度上、整體上、個體上全方位、多層次維護婦女兒童合法權益。
二是開展留守流動兒童結對幫扶活動,打響“愛心媽媽”服務品牌。2012年5月以來,**縣婦聯從縣直各單位和各鄉鎮的婦女干部中招募組建了600名“愛心媽媽”志愿服務隊,為全縣600名特困留守流動兒童服務。“愛心媽媽”主要肩負起農村留守流動兒童家庭教育的責任,解決這一特殊群體少年兒童心理缺乏關愛、感情缺乏寄托、學習缺乏幫助、生活缺乏支持、管理缺乏家教的現實問題,幫助他們在各方面都得到良好的教育和管理,成為社會有用之材。縣婦聯把推動關愛留守流動兒童結對幫扶活動進行規范化和制度化管理,并形成了長期有效的工作機制。
三是在全縣推動社會力量大力開展幫困助學活動。近幾年來,縣婦兒工委每年都號召全縣120個縣直單位開展幫困助學活動。今年5月份以來,全縣已有100家單位為450多名貧困婦女兒童送去幫困助學資金、物品共計15萬多元。
四要開展法律宣傳,提高婦女依法維權的能力。今年來,縣婦聯編印了《婦女兒童工作法律法規政策匯編》5000冊,發放到了廣大女干部、女職工、婦女工作者和女性志愿者手中,大力宣傳男女平等基本國策、《婦女權益保障法》、《預防和制止家庭暴力條例》等法律法規,提高廣大婦女民主法制意識和依法辦事能力,引導婦女依法行使知情權、參與權、表達權、監督權,努力實現婦女有序參與和有效參與社會管理。縣婦聯還充分利用中國移動通信公司的短信息平臺,長期為婦女發送普法短信息,進一步提高婦女依法維權的能力。
六是大力開展社會禁毒工作。通過開展禁毒宣傳提高社會禁毒意識。2012年3月縣婦聯和團縣委在縣一中籃球場聯合組織開展了“禁毒知識進萬家”千人宣誓簽名活動。宣誓會上學生代表、志愿者代表、禁毒媽媽代表等分別進行了精彩發言。通過活動的開展,吸引廣大的婦女群眾和青少年朋友們參與到“禁毒人民戰爭”中來。成立了64名志愿者組成的“禁毒媽媽聯盟”,力所能及地做好對戒毒康復人員的幫教工作。
四、婦聯組織參與社會管理創新,必須做好引導婦女創建文明和諧家庭的大文章。
家庭是婦聯工作的傳統陣地和優勢領域,是婦聯組織大顯身手的舞臺。為此,**縣婦聯積極開展特色家庭創建活動,以家庭文明推進社會文明,以家庭和諧帶動社會和諧。
一是開展“五好文明家庭”評選活動。近幾年來,縣鄉兩級婦聯都狠抓“五好文明家庭”的評選工作,以優秀的家庭影響社區和鄉村,營造健康文明向上的良好風尚。通過報道“五好文明家庭”的先進事跡,引導廣大家庭成員唱響共建和諧家庭的主旋律。2012年縣婦聯組織部分優秀家庭參加常德市婦聯首屆金婚銀婚評選活動,四新崗鎮劉云龍、關桂姑夫婦榮獲全市優秀農村金婚家庭。安福鎮推薦的黃生華、龔春秀家庭、新安鎮推薦的胡宗元、蘇菊玲家庭被評為全市五好文明家庭標兵戶,受到了市婦聯的隆重表彰。
一加強婦聯基層組織建設,拓展工作陣地
為切實加強對婦女工作的領導,充分發揮基層婦干的作用,區婦聯從實際出發,以基層組織建設為抓手,不斷拓展工作網絡和工作領域。
一是完善社區婦聯組織機構。目前,全區7個街道,38個社區居委會全部建立了婦聯組織,為開展婦聯工作打下了扎實的基礎。
二是組織社區婦聯干部進行全面系統培訓。培訓內容有婦聯工作職責、工作任務、工作方法以及兩綱知識,同時邀請區法院法官進行婦女維權知識講座。通過學習培訓,使不少剛上任的新婦聯干部提高了認識,增長了見識,掌握了方法。
三是積極組織婦女干部參加各種培訓班。組織社區婦聯主席和鄉鎮村婦干參加由市婦聯舉辦的婦聯創新工作培訓班,通過學習培訓,開拓了視野,增強了為婦女兒童服務的本領。組織部分農村婦聯干部參加市婦聯舉辦的農村女致富能手培訓班,進行為其兩天的培訓,培訓的主要內容有婦女權益保障法、農村現狀分析及一些法律法規,增強了農村婦聯干部的能力。
今年上半年,區婦聯大力表彰了2007年度基層婦聯信息工作先進單位,激發婦聯干部的創造力和獲利,提升了婦聯工作水平。
二創新工作機制,開展特色示范社區創建工作,發揮婦聯組織的積極作用
品牌就是形象,特色就是優勢。在全區開展創建示范活動中,區婦聯創新工作機制,結合婦聯本身工作實際,努力把具有婦聯工作特色的內容融入全區創建示范工作之中,創建了12個各具特色的示范社區,推動了和諧社區環境的形成。
一:積極創建示范社區。區婦聯結合社區各自特點,開展了各具特色的示范社區創建活動。首批被命名的示范社區有:#社區為“平安家庭”示范社區、#社區為“婦女健康教育”示范社區、¥社區為“無家暴”示范社區、&社區為“無毒”示范社區、!社區為“學習型”示范社區、@社區為“婦女創業”社區。
二:在示范社區開展創新服務。區婦聯發揮自身優勢,結合上述社區各自的特點,突出服務職能,把社區里最需要幫助的弱勢群體緊緊抓在手里,放在心上,在社區開展各具特色的創新服務,取得了可喜的成效。目前,區已經成立12個示范社區,每個社區都開展特色服務。如@社區開展的“無毒社區”,成立了社區婦聯禁毒小組和禁毒志愿者隊伍,通過組織女性課堂各類知識講座、座談會、禁毒知識有獎問答等方式,把相關禁毒知識傳播到每一個家庭。
三:積極發揮示范社區的示范效應。在創建示范社區活動中,區婦聯組織加大宣傳力度,使社區群眾了解創建示范社區的意義以及吸引群眾主動參與示范社區創建工作。在示范社區正式命名后,其良好效應立即顯現,社區的風氣明顯改善。其他社區紛紛爭創示范社區,從而有力地推動了示范社區創建工作的持續開展。
三:扎實開展工作,增強婦聯組織的凝聚力和服務職能。
一:推動幫助社區下崗婦女再就業和創業,為下崗婦女撐起一片天空。
區婦聯圍繞市婦聯下達的工作任務,把帶領下崗失業婦女創業發展作為重中之重。經過區婦聯的積極協調,在區委的大力支持下,在@街道和區行政執法局的通力協助下,區“天橋織女”服務點正式上路營業。在華盛街路上,專門開辟織補衣服一條街,劃定12個標準攤位,并幫“織女”們統一制作了標有“天橋織女”字樣的活動平臺。下崗女工通過自己的辛勤勞動,每人每天可掙30-50元,區婦聯幫她們打出“天橋織女”品牌后,顧客明顯增多,生意非常紅火。“織女”們說,這真感謝區婦聯,還是婦聯娘家人為我們著想啊!
二:關愛留守、流動兒童的健康成長
留守、流動兒童是新形勢下出現的弱勢群體。這些兒童由于缺少父愛母愛,得不到家庭及時正確的指導教育,導致大多性格孤僻,不愿與他人溝通、自卑、自閉、有的生活困難,對學習和健康成長有很大的影響。為了幫助這一弱勢群體的兒童,今年區婦聯開展了一系列的工作:把救助留守、流動兒童納入全年工作的總體目標,從組織機制到任務分解,一起布置,一起檢查驗收。通過調查摸底,掌握情況。經調查,目前全區共有流動兒童941人,留守兒童494人,全登記在冊,建立了臺帳,做到底數清,情況明。開展了為流動、留守兒童送溫暖活動。“六一”兒童節前夕區婦兒工委組織了一些愛心大使、深入農村看望留守兒童,送去了5000多元的生活學習用品,還表演了節目,使他們過了一個愉快的節日。為滿足留守兒童求知欲望,區婦聯還在各社區建起兒童圖書閱覽室,共存圖書200多冊,每年為900多人次流動兒童免費提供閱讀服務。區教育局設立流動兒童學校,使流動兒童一樣能享受九年義務教育;區衛生部門主動為流動(留守)兒童做好免疫接種服務工作;區民政局、工會、團委積極為流動特困兒童獻愛心、送溫暖。在省、市召開的流動兒童工作會議上,區關愛流動兒童工作得到很好評價。燕山鄉有近百名失學兒童,區婦聯及時組織社會各界熱心人士以及有關部門共同捐資12400元,幫助這些兒童重返課堂。
三:挖掘先進典型,大力弘揚道德新風尚,擴大婦聯組織的影響力。
一:積極弘揚全國到道德模范李玉蘭的先進事跡。我市杰出的婦女代表李玉蘭因長期從事慈善視野而榮獲全國道德模范和全國百名優秀母親稱號,為了讓她的事跡感動更多的人,同時也是為了大力弘揚文明新鳳,在省文明辦的安排下,李玉蘭與其他5位先進人物一起歷時16天,在全省10個文明城市進行巡回報告,李玉蘭克勤克儉、扶貧濟困、愛心助學、無私奉獻的高尚精神和感人事跡感動了各文明城市的廣大市民,他們紛紛表示,要向道德模范學習,努力創建和諧社會。今年8月8日,李玉蘭代表蚌埠、代表安徽走進鳥巢,觀看奧運會開幕式。為了弘揚奧運精神,區婦聯舉辦6場“與李玉蘭共享奧運榮耀報告會”,受教育人數達5000余人。在李玉蘭精神的鼓舞下,區15中學率先成立了李玉蘭愛心書屋,特邀李玉蘭奶奶位學校名譽輔導員,未成年人教育添磚加瓦。
此前,為了大力弘揚李玉蘭的精神,區婦聯參與完成了《平凡的人,博大的愛》的光盤制作、出版了《大愛無痕》書籍,使她的事跡更加家喻戶曉。
二:開展各種評選工作,挖掘先進典型。2007年,為了弘揚傳統美德,擴大婦聯影響,區婦聯召開了慶三八共創和諧表彰大會,會上對10戶好婆婆、10戶好媳婦、10戶平安家庭、10戶和諧家庭和21名優秀婦干進行表彰。由市婦聯舉辦的“優秀母親”和好軍嫂表彰,區共有30位婦女代表獲獎、她們是愛崗敬業、自強不息的代表,是“孝敬父母、教育子女的代表”,在創建和諧社區中構建和諧蚌山中創造了新業績。
*年是學習實踐科學發展觀的重要一年,是建國60周年的喜慶之年,是落實黨的十七屆三中全會和中國婦女十大精神的開局之年,也是我縣實現“全力打造新城區,實現三年大變樣”宏偉目標的起步之年,縣婦聯工作的指導思想是:認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和中國婦女十大精神,深入學習實踐科學發展觀,以服務縣域經濟建設為根本,以人無我有、人有我優、人優我特為目標,以審時度勢、攻堅克難、爭創一流為宗旨,力爭使全縣婦女工作躍上省級以上先進行列。
一、立足發展要務,與時俱進,引領婦女積極參與創業富民
㈠全面啟動“創業富民”活動,優化婦女創業氛圍。
1、以白箬鋪鎮光明村為主體,全面落實《關于推進社會主義新農村建設及創業富民活動試點工作的方案》,組織并實施“六個一”活動,即:開展一輪專題調研、組織一系列專門培訓、成立一支巾幗文藝宣傳隊、舉辦一期“女性創業大家談”研討會、組織一次學習考察、進行一系列評比表彰。
2、配合市婦聯,開展以“創業富民·巾幗建功”為主題的七大系列活動,包括調研女性創業情況、培訓創業女性、培植“巾幗創業示范基地”、舉行創業女性聯誼會、組織“創業女性巡回報告團”、開展“崗企結對”活動、表彰創業女性典型,在全縣掀起新一輪女性創業熱潮。
3、與白箬鋪鎮光明村試點活動相結合,組織女領聯、女能手協會會員開展考察學習活動,吸收外地新農村建設及創業富民的先進經驗,更好地發揮帶領婦女服務本地經濟建設的作用。
㈡創辦婦女培訓實體,帶領婦女投身經濟發展。
4、積極開展“三學三比”項目申報及“巾幗文明崗”、“巾幗文明示范村”創建,帶領廣大婦女在承接產業轉移、推進新農村建設中求作為。
5、強化政策扶持、技能培訓、就業指導和示范帶動,以創辦“女性創業就業指導培訓中心”為目標,做好三方面工作:一是面向受經濟危機影響而失業返鄉女民工、城鎮下崗失業女工開展再就業培訓,幫助她們調整心態、增強技能;二是面向農村富余女勞動力,開展家政服務、休閑農業從業技能培訓工作,促進勞動力轉移;三是面向有創業意向的女性,提供指導服務,幫助解決困難,提高女性創業成功率。全年計劃舉辦各類培訓20期,培訓婦女3000人次,其中部分內容已納入政府相關職能部門培訓計劃。
二、立足家庭建設,推陳出新,引領婦女共同構建和諧望城
㈠以主題活動為抓手,提升家庭文明程度。
6、以歡慶第99個“三八”國際勞動婦女節為契機,組織開展“我健身·我美麗”健美操大賽,倡導健康、科學、文明的生活方式。
7、以慶“六一”為契機,組織開展“和諧家庭·寶寶之星”評選活動,營造和諧的親子氛圍。
8、以獻愛心、送溫暖、辦實事為主題,依托家庭、社區、家長學校,積極推進“留守兒童示范家長學校∕家庭教育指導中心”創建活動,廣泛動員社會力量開展關愛流動、單親、遺棄、貧困、孤殘兒童活動。
9、加強對家長學校的指導,著力辦好“母親課堂”,指導家長更新家教理念,掌握科學教子方法。
㈡以統籌兼顧為原則,打造和諧家庭品牌。
10、響應中國婦女十大發出的“共促科學發展,共建和諧社會,共創美好生活”號召,將服務和諧社會建設作為家庭文明建設之首,深入推進“和諧家庭”創建。組織“和諧家庭”先進事跡巡回演講報告團赴基層開展巡講活動,將“和諧家庭”創建與“平安家庭”、“五好文明家庭”等特色家庭創建有機結合,努力營造以“和諧家庭”為主、特色家庭為輔,“百花齊放,百家爭鳴”的創建氛圍。
三、立足民生大計,依法維權,引領婦女著力建設平安望城
㈠采取有效手段,忠實維護婦女合法權益。
11、充分利用好婦聯的話語權、建議權、監督權,發揮各級人大女代表、政協女委員作用,拓展反映婦女群眾利益的渠道,促進婦女政治、就業等權益的落實。
12、以“三八”維權周、“5.15”國際家庭日、“6.26”禁毒宣傳日、“11.25”國際反家庭暴力日、“12.4”法制宣傳日等為契機,積極開展各類主題宣傳活動。
13、加強工作調處力度,引導廣大婦女合理反映利益訴求,減少越級訪、重復訪的發生,充分發揮婦聯陪審員的作用,依法保障婦女合法權益。
14、深入開展各類走訪慰問、結對幫困活動,重點關注單親家庭、困難家庭、留守婦女家庭,為他們提供指導和幫助。繼續做好婦女團體安康保險的宣傳發動工作。積極開展“流動婦女平安之家”創建活動。
㈡突出重點難點,切實履行婦兒工委辦職能。
15、深入宣傳婦女觀,推進男女平等基本國策進黨校、進機關、進社區,提高全社會對男女平等基本國策的知曉率和認同感。
16、協調有關部門進一步做好農村婦女婦科病普查普治、農村改水改廁、婦女勞動就業及土地、婚姻家庭權益等重點難點問題的突破工作。
17、完善信息交流平臺,定期編發《望城婦兒發展信息》,發揮上傳下達作用,促進婦女兒童工作信息的交流互通。
四、立足能力建設,夯實基礎,切實服務“兩型”望城建設
㈠加強指導,抓好基層組織建設。
18、按照“黨建帶婦建”工作原則,以經開區企業為主陣地,積極推動新經濟組織中的婦女組織建設。
19、立足素質提升,加大婦聯系統干部培訓力度,扎實開展“學習實踐科學發展觀”活動,并使之與深入學習貫徹十七屆三中全會、中國婦女十大精神有機結合。
20、堅持重心下移,加強調查研究,注重理性思考,在調研中提升婦聯干部圍繞中心工作的能力,提升找準工作切入點的能力,提升指導基層工作的能力,努力打造一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部隊伍。
㈡全面摸底,建立女性人才信息庫。
21、要加強與縣內各大中專院校的溝通,對廣大高校在讀女生開展必要的指導、服務和宣傳。
一、主要成績
各級婦聯努力在培養人,凝聚人,塑造人上下功夫,呈現出“鄉鄉有協會,村村有能人,姐妹互相幫,婦女齊致富”的工作局面。*市婦聯于1989年在全省率先成立女能人協會,截止*6年6月,全市八縣一區有縣區級女能人協會15個、婦女農業科技專業協會29個、科技指導中心4個;全市有76個鄉鎮,建立各種農業技術協會89個,擁有會員3637人;全市有657個村居委會,共有婦女帶頭人12461人,建立種養業示范基地33個,輻射帶動農戶12519戶。在全市婦女帶頭人中,年總收入上百萬的有36人,上千萬的有9人,上億元的有1人;婦女種養業基地和協會聯系帶動婦女最多的有500人,最少的有10人。參與各類基地和協會組織的農村婦女*5年最高收入3萬元,最低收入600元。
*市婦聯緊緊圍繞農業產業結構調整區域性特色及農產品優質化工程,加強與“雙學雙比”協調領導小組各成員單位協調配合,依托婦女學校(婦女之家)、黨校、技校等陣地,組織婦女參加農函大學習,開展多種形式培訓,提高農村婦女科技素質和科技致富能力。通過全市各級婦聯的努力工作,目前,全市共有婦女之家469所、培訓基地228個。五年來,全市共舉辦各類實用技術培訓班12428期,培訓婦女人數121萬人次,其中:婦聯舉辦實用技術培訓班1960期,培訓婦女28萬人次。全市90%的農村婦女掌握了一門以上生產實用技術,有8924名婦女獲得了農函大證書,13877人獲綠色證書,2901人獲得女農民技術員職稱。全市獲得縣區級以上黨委、政府和婦聯以及“雙學雙比”領導小組表彰的農村婦女有1492人,其中:獲全國“十大農民女狀元”提名獎和全國“雙學雙比”女能人榮譽稱號獲得者11人,獲得全國“三八綠色獎章”榮譽的3人,獲省級“雙學雙比女能人”稱號的有18人,市級表彰的有203人,她們已成為引領農村婦女參與農村經濟建設和社會發展的一支重要的骨干隊伍。到*5年底,全市婦聯系統共創建巾幗科技示范村70個,其中省級12個,市級10個,縣級58個。創建“三八綠色基地”11個,面積為3876畝。創辦農村婦女為主的經濟實體289個。創建巾幗社區服務中心8個。輸出婦女勞動力14258人,年人均增收9296元。其中市婦聯*1年創建的“巾幗社區服務中心”,每年幫助農村剩余勞動力*0余人就業。建立“美在家庭”活動試點30個。全市有7萬多戶五好文明家庭受到各級各部門的表彰。*市婦聯多次被評為全國、全省五好文明家庭創建活動先進協調單位。
二、主要特點和經驗
多年來,*市婦聯通過抓能人,建協會,創基地,帶農戶,促發展,使“婦聯+能人+協會+基地+農戶”的工作模式已逐步完善。
1、以女能人為著力點,培養婦女帶頭人。
新農村建設的主體是農民,農村婦女的整體素質和參與程度直接關系到社會主義新農村目標的實現。各級婦聯組織在對農村婦女開展普遍的文化、技能、法律等知識培訓的同時,發現農村女能人是農村婦女參與經濟建設的精英,她們在農村勤勞致富的行為具有榜樣作用。為了發揮她們的帶動作用,我們以農村女能人為著力點,把培養女能人作為重要工作來抓,堅持“吸引一批、扶持一批、服務一批、樹立一批”的原則,努力把她們培養成為勤勞致富的帶頭人。一是政治上關心,提高她們的思想覺悟。通過向她們宣傳黨的知識,動員她們入黨、加入女能人協會,激發她們的社會責任感和奉獻精神。二是強化學習,提高素質。針對發展需求,加強培訓,組織參觀考察,為提高她們的創業能力創造條件。三是熱情服務,積極支持。各級婦聯發揮“雙學雙比”成員單位的優勢,為她們提供資金、信息、技術等支持,扶持女能人發展。四是表彰先進,推廣典型。各級婦聯以“三八”節為契機,充分利用新聞媒體,大力宣傳她們的先進事跡,表彰先進,樹立典型,倡導廣大婦女學先進、趕先進。
2、以協會創建為平臺,組織婦女增收入。
為了提高農村婦女的社會化參與程度,各級婦聯建立了女能人協會,支持女能人創建各種基層婦女科技協會,通過協會網絡,聯系廣大農村婦女,調動積極性,發揮主力軍作用。各級婦聯積極爭取政策、協調資金,為各級各類協會,創造良好的工作環境,發揮能人效應,促進農村經濟社會發展。五年來,各級婦聯積極爭取、協調投入工作經費262.45萬元。投入項目資金2819.54萬元。創建巾幗科技示范村、基地、協會、實體等587個。各縣區已形成了女能人協會帶動農戶發展的各類工作模式。
“女能人協會+品牌+農戶”模式。市婦聯為支持女能人發展,協調經費32萬元幫助農村婦女李麗春創建了高倉婦女花卉協會,擴大優質鮮切花種植面積,創出“中陽”知名品牌。建立科技推廣基地,輻射帶動周邊400余戶農戶種植花卉。基地由30畝發展到123畝,年收入達到120萬元以上。高倉村已成為花卉種植的“巾幗科技示范村”。李麗春也獲得了全國十大農民女狀元提名獎。澄江縣婦聯扶持提古“婦女蔬菜協會”,引導婦女種植反季蔬菜,促進了婦女增收。
“女能人+培訓基地+農戶”模式。通海縣女能人董瓊的“通海縣碧瓊刺繡廠”是婦聯的巾幗社區文化項目培訓基地。該基地不僅負責周邊婦女的刺繡技術培訓,還創造了“學員加工+刺繡廠收購”的通海模式,使廣大婦女不離鄉、不離村,利用閑暇時間增加收入,為生活寬裕創建了條件。江川縣婦聯創建的“巾幗標兵聯誼會”,扶持羅四煥、楊江萍創建林果培訓基地,培訓基地帶動發展取得了明顯成效。峨山縣大龍潭鄉在全國“三八綠色工程”示范基地的影響下,又創辦了橄欖甸、以他斗兩個“巾幗科技培訓基地”,帶動全鄉種花椒376畝。
“女能人+協會+公司”模式。華寧縣婦聯支持下崗女工張麗瓊創辦了“寧州香”食品加工有限公司,又依托公司建立了草天箐婦女養殖協會,大力發展婦女養殖業,既為公司提供了綠色食品加工原料,又帶動了27名養殖女能人的發展,形成了女能人之間大帶小、上帶下、層層帶動、多方互惠互利發展的華寧模式。
“女能人+協會+項目”模式。新平、通海、元江三縣婦聯實施“巾幗社區文化”項目,依托女帶頭人和項目,挖掘婦女民族民間巧手工藝,吸引了2萬余名婦女參與民族旅游文化產品開發,促進農村婦女剩余勞動力就地發展,增加收入。三個項目點的婦女人均月增收100元以上。
3、以小額信貸做支撐,幫助婦女創產業。
在婦女參與新農村建設中,市婦聯針對女能人在發展過程中需要不斷擴大生產規模,需要大量的生產原料。農村婦女增收致富需要解決生產周轉資金,需要產品銷售渠道。為了解決這一問題,在市委、市政府的支持下,市婦聯牽頭運作了農村小額信貸扶貧項目,為女能人和農村婦女搭起了信息溝通、技術支持和產品銷售的橋梁。鏈接了生產一條龍的每個環節,促進了產業的發展。兩年來全市累計運作資金1600萬元,使2081戶、8743人直接受益。
易門縣浦貝鄉婦聯依托女能人李素仙創辦的云南易門恒源食品有限公司,根據公司發展的需要,用小額信貸幫助當地婦女種植辣椒、大豆,由公司統一收購、加工銷售。該企業每年帶動500余戶農戶種植辣椒、大豆,成為能帶動當地農民增收致富的食品加工龍頭企業。引領婦女走定單農業路子,既促進了當地豆豉產業的發展,又增加了種植戶的收入,還保障了小額信貸資金的安全回收,降低了資金運作風險,創造了婦聯小額信貸鏈接龍頭企業和農戶的工作模式。
4、發揮女能人效應,促進社區創平安。
家庭的文明、和諧是社會文明、和諧的基礎,是婦聯的傳統工作,也是婦聯發揮作用的優勢所在。各級婦聯在平安創建中發揮女能人和婦女自治組織的作用,組織動員全市女能人協會積極捐資助學、扶貧濟困、救災、修路、關愛弱勢群體、促進公益事業開展,用行動回報社會。據不完全統計,5年來,全市女能人為公益事業投入資金高達193.7萬元。
一、領導重視,責任落實,奠定維穩工作基礎。為了確保各項工作井然有序的開展,順利完成年度目標任務,鎮黨委、政府與各村(居)、綜治成員單位簽定了綜治暨平安建設工作責任書,各村(居)也與各村民小組簽訂了綜治工作年度目標責任書。年終鎮對村(居)的工作目標完成情況進行考核驗收,考核結果與村干部績效工資相掛鉤,獎勤罰懶,目前,20__年黨委政府對村居考核結果已經公示。各村(居)對村民小組也采取相似的獎勵機制,積極調動大家的工作主動性,增強工作責任感,形成了由被動干轉變為主動抓的良好局面。
二、創新機制,注重化解,確保社會和諧穩定。為確保__地區社會穩定,__鎮黨委、政府認真貫徹落實“區委書記大接訪”活動精神,集中精力開展了以“全力解決矛盾糾紛,消除隱患”為主題的矛盾糾紛排查化解活動:一是強化矛盾糾紛隱患調處責任制。深入開展矛盾糾紛和隱患的摸排調處,實行一般矛盾糾紛周報督辦制和重點人員穩控一日兩報制,對不穩定因素和隱患做到及時發現、及時解決。鎮主要領導堅持在每周黨政例會上督辦分管領導、聯村領導對矛盾糾紛、隱患包保辦理等情況,并研究安排限期解決問題的措施和督查意見。要求包保領導和責任人到戶見人,進行面對面的溝通,心與心的交流,切實解決群眾的實際困難和問題。二是創新矛盾糾紛信息公開機制。運用政府門戶網站、有線電視政務公開頻道、各村居戶外電子公告屏等宣傳媒介,適時公布矛盾糾紛、事項和政府網站在線受理情況的受理過程和意見答復,廣泛聽取群眾意見,征求群眾的處理意見和建議,主動接受群眾監督,政府工作的透明度得到進一步增強。截止目前,已公布6期《矛盾糾紛調處情況公告》,群眾反響較好。三是超前化解項目建設引發的矛盾和問題。今年以來,寨西商業街、鎮科技文化活動中心等項目建設相繼啟動,征遷工作乃重中之重,為確保項目建設順利進行,黨政聯村、分管領導及工作人員夜以繼日的進村入戶,耐心細致的宣傳項目建設的重要意義和有關征地、拆遷、補償等政策法規,逐步取得廣大群眾對項目建設的理解和支持,有效避免了可能發生的矛盾糾紛,解決了群眾的后顧之憂。四是啟動突發事件應急預案,保障人民群眾生命財產安全。今年9月1日因受“鳳凰”臺風等因素影響,寨西新村發生山體滑坡,導致擋土墻倒塌,臨時工棚被壓,在建的3戶安置房受影響。__鎮政府及時啟動了應急預案,鎮長黃德順在事故發生的第一時間趕往現場,指揮迅速組織搶險,消除現場危害。8月8日,鎮黨委書記于亮主持召開專題會議,對災害治理、受損處理等明確了責任主體,對下一步征求意見、安置群眾、災害治理等工作進行了詳細部署安排。由于黨委政府自始至終本著人民群眾利益至上的原則,與群眾充分溝通交流,爭取了群眾的理解與支持,使災害治理等工作穩步進展,有效避免了矛盾激化和群眾上訪事件的發生。五是引導群眾以訴訟途徑維護自身權益,妥善化解疑難問題。今年以來,鎮主要領導本著依法解決問題,主動引導群眾通過訴訟途徑維權,化解了一些多年未結的疑難復雜問題。如:20__年,岡村16組戴錦宣租用供銷社倉庫,從事食用油的兌換、加工和銷售,于20__年3月中旬某晚,攜妻子突然棄廠而去,廠內機械設備及油品全被搬走,當時,存放在廠內的茶籽油、菜油達5000余斤,涉及岡村及大嶺下等村近60戶農戶,戴錦宣另欠少數農戶現金達2萬余元。戴錦宣及其妻子至今去向不明。部分農戶也曾聯名寫信到鎮政府。此后,鎮黨委書記于亮到岡村調研時,進一步了解情況和群眾訴求,在鎮黨政聯席會上明確由鎮司法所牽頭,派出所協助,調查了解該事件的來龍去脈,會同村委會及時引導群眾通過司法途徑維護自身合法權益,司法所予以法律援助。目前,
法院已該案件正在審理之中。此外,程勝財問題也多次在鎮黨政領導的親自過問、接待和分管負責同志的直接協調下,已向法院提起了民事訴訟,以通過訴訟途徑最終解決問題。據統計,20__年,全鎮共排查調解各類矛盾糾紛115起,較去年同期下降37%,調處成功__起。全年受理13起,較去年同期下降16%,已全部辦結,全年未發生一起“民轉刑”案件、和集體越級上訪事件,也未發生一起重大安全生產事故。 三、人防為本,優化技防,全面構建防范網絡。近年來,__鎮積極打造綜治民生工程,進一步優化防控水平,通過組建專業治安巡邏隊、建設數字視頻監控系統,實現了“人防、物防、技防”協調聯動。20__年底,我鎮從退伍軍人中擇優錄取6人,由政府出資10萬元,成立了專業治安巡邏隊,工資待遇全部由政府承擔。一年來,治安巡邏隊充分發揮其職能作用,在重點時段對重點單位、重點路段有針對性的開展巡防守護,使派出所對轄區逐步實現全時空、全方位、全覆蓋的巡邏防控,預防和減少了各類違法犯罪的發生,增強了群眾安全感。截止12月底,巡邏隊直接抓獲現行違法犯罪嫌疑人7名,網上逃犯1人,挽回直接經濟損失10萬余元。同時,__鎮以“數字__”建設為契機,開展治安防控“數字化”、“信息化”、“網絡化”建設,與黃山風景區建成了應急聯動子系統,在全鎮主干道、村民聚居地和各景區景點安裝了45個數字視頻監探頭,在所有村居的主要路口都建立了治安電子提示屏,真正做到了“治安提示到村口”、“信息聯網到賓館”、“應急反應到村居”,有力地震懾了違法犯罪,提高了治安管理和防范水平,為全鎮人民的生產生活營造了平安和諧的發展環境。據統計,20__年,全鎮共發治安案件35起,較去年同期下降61.5%,共發刑事案件26起,較去年同期下降61%。無治安混亂地區和突出治安問題,社會治安秩序穩定。
四、規范管理,加強幫教,扎實開展矯正幫教 。一是社區矯正工作有序開展。對社區矯正對象實行每周電話匯報,每月書面匯報和集中培訓學習及義務勞動,定期進行走訪或個別談話等制度,及時掌握思想動態,及時幫助糾正錯誤。同時,實行每人一檔,適時進行分等級分階段管理,有針對性的采取矯正措施,開始嘗試對他們進行心理健康知識的教育,從根本上逐步消除他們的違法犯罪念頭。目前,經綜合評議,除一人獲批準長期外出務工,四名對象均被評定為普通管理等級,無一人重新犯罪。二是幫教安置工作重點突出。全鎮共49名刑釋解教人員,其中刑滿釋放34人,解除勞動教養15人,外出務工3人。為切實加強幫教力度,加強了對 “重點人員”的聯系、走訪、銜接、幫教等工作,同時完善了一人一檔資料,加強動態管理,最大限度預防其重新違法犯罪。為盡可能協調解決其就業安置問題,司法所與環衛所共同建立了__鎮第一個過渡性幫教安置基地。為鼓勵支持刑釋解教人員自謀職業,經司法所與__工商所協調,__居委會剛回歸的程牡丹及時享受到工商費減收政策。
五、毗鄰聯防,協調配合,共同打造平安邊界。為進一步打造平安邊界,促進毗鄰地區經濟社會穩定健康發展。今年,經__鎮與毗鄰5鄉鎮深入交流、探討,對20__年通過的《__鎮毗鄰地區聯防聯調委員會章程》進行了適當修改、完善,重新簽訂了《__鎮毗鄰地區聯防聯調聯治暨平安邊界創建公約》,使毗鄰地區聯防聯調工作更與時俱進,推進__鎮創建平安鄉鎮、綜治模范鄉鎮進程。
六、立足實際,拓展領域,著力開創工作新局面。為深入推進全鎮綜治暨平安建設各項工作,為旅游經濟發展創造更加穩定和諧的社會環境,__鎮今年還重點開展了以下創新工作。一是對不良行為青少年采取包保幫教制。深入排查梳理全鎮所有閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、輟學生、孤兒、流浪未成年人及外出務工人員留守未成年子女等特殊青少年,針對性開展的教育、管理、服務、救助等活動,最大限度的預防和減少青少年違法犯罪。二是綜治暨平安建設工作進景區。立足于平安景區創建思路,進一步拓展創建平安景區的內涵,全面開展綜治暨平安建設工作進景區活動,為__鎮旅游經濟持續發展創造穩定的“軟環境”。三是平安創建進賓旅館。創新平安建設工作機制,推進創建活動進賓旅館,今年正著手試點開展星級賓旅館創建活動,以提升其品牌效益和經濟效益,明年準備將創建活動延伸到大型賓旅館,擴大創建工作的覆蓋面,同時,對已經命名的平安賓旅館實行動態管理,以提升創建質量。四是平安創建與村民自治相結合。各村居新修訂的《村(居)民自治章程》,均將村(居)民違規上訪、違規用火、違反計劃生育政策等法律邊緣問題與所獲集體經濟利益掛鉤,兌現獎懲。如芳村村《村民自治章程》規定,嚴禁違規上訪,對第一次違規上訪的,取消當事人1-3年的集體利益分配款;同一事由再次違規上訪的,取消其家庭成員1-3年所有的集體利益分配款等惠民政策。以上措施對有效遏制違規上訪事件的發生。
七、調研和創新工作初見成效。一是總結提煉經驗得以推廣。近年來,__鎮立足打平安和諧黃山南大門,夯實綜治基層基礎,加強治安防控網絡,提高群眾生活質量,在“強、優、合、實”四字上下功夫,以努力建成全國文明重鎮和國際旅游重鎮。20__年,由鎮綜治辦擬稿,區綜治辦報送的《__傾力打造平安和諧黃山南大門》已被刊登在市政法委、綜治辦主辦的《政法綜治動態》上,要求各地學習借鑒。二是創新調解舉措開創局面。為實現人民調解與司法調解的良性互動,減少群眾訴累,節約司法成本,促進社會和諧,__鎮制定了人民調解與司法調解銜接的實施辦法,建立了訴前、訴中、訴后調解及聯席會議、信息反饋、培訓指導、
檔案管理等機制,發揮人民調解在訴前、訴中、訴后的基礎性、前瞻性作用,切實健全了社會矛盾糾紛的多元化調處機制。今年9月2日,率先在黃山風景區人民法庭內設立了調解室,實現了司法調解與人民調解的無縫銜接,提高矛盾糾紛化解實效和質量,最大限度地增加了社會和諧因素。__鎮率先在全市設立法庭人民調解室這一創新做法,也及時刊登在《安徽法制報》上。下一步爭取在日常工作銜接上取得成效。此外,《平安黃山》雜志上還刊登了__鎮綜治工作3篇信息、調研文章。此外,由鎮綜治辦整理上報的白云轎隊管理員程先洪見義勇為榮獲全省見義勇為先進事跡三等獎。 20__年,__鎮綜治暨平安建設工作在鎮黨委政府的堅強領導和上級相關部門的正確指導下,在各單位、部門的大力支持和協作下,形成了前所未有的社會持續穩定、經濟健康發展、整體面貌變化大的大好形勢。但我們仍將正視當前改革發展中面臨的新形勢、新問題,不斷提高憂患意識,增強責任感和緊迫感,增強工作的主動性、針對性和創新性,攻堅克難,穩步推進,為建設平安和諧新__,打造平安黃山,作出新的更大的貢獻!
20__年,__鎮綜治司法暨平安建設工作將以 “三個代表”重要思想和“十七屆三中全會”為指導,以科學發展觀為統領,深刻認識國際金融危機帶來的嚴峻形勢,緊緊圍繞建設“兩個重鎮”目標,扎實開展各項工作,以實現社會治安持續穩定的良好局面。現將明年主要工作簡要謀劃如下:
一、廣泛深入開展平安建設活動。深入貫徹落實上級有關文件精神,進一步明確有關部門在系列平安建設中的職責,深入開展平安單位、平安家庭、平安賓旅館、平安工地、平安新村等創建活動,把平安建設向更多的部門和行業延伸,不斷擴大平安建設的覆蓋面,提高平安創建的質量和水平。
二、深入開展排查化解矛盾糾紛工作。加強各類調解組織網絡建設和調解員、信息員等工作隊伍建設,有針對性地加強業務知識和技能培訓,提高化解矛盾糾紛的能力和水平。進一步健全黨委、政府統一領導,綜治辦組織協調,以司法所為依托,有關職能部門共同參與、社會各方整體聯動的大調解工作格局。嚴格落實定期排查、分級負責、歸口辦理、協調調度、領導包案、跟蹤督辦、定期回訪和考核獎懲制度,把矛盾糾紛解決在基層,解決在萌芽狀態。
三、切實加強和改進以人口管理為重點的社會管理。協調有關部門適時開展流動人口出租房屋清查活動,進一步健全流動人口出租房屋的管理機制。繼續開展治安混亂地區和突出治安問題排查整治。努力探討加強對青少年違法犯罪高危人群、刑釋解教人員、社區矯正對象、吸毒人員等管理教育的有效途徑,最大限度地預防和減少違法犯罪;注重發揮法制副校長(輔導員)的職能作用,進一步強化學校內部矛盾化解和周邊治安綜合治理。
四、進一步加強綜治基層基礎工作。繼續加強鎮綜治維穩辦規范化建設,健全工作制度,整合力量,逐步建立綜治工作中心,形成全鎮維護治安和穩定的合力。繼續加強村組綜治維穩組織規范化建設,扎實推進村(居)警務機制建設,健全規范治保、調解等組織,加強群防群治隊伍建設,落實經費保障。適時開展村居綜治干部培訓,提高工作能力和素質。適時組織開展赴先進地區考察取經活動,進一步開闊工作視野。
五、扎實推進“五五”普法宣傳教育和依法治理工作。一是積極開展“法律六進”(進機關、進社區、進鄉村、進學校、進企業、進單位)活動,努力提高全民法律素質和依法辦事和維權水平。二是以區域、行業、基層依法治理為重點,深化開展依法治村、依法治企、依法治校工作;繼續深化“民主法治示范村”創建活動;認真貫徹國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》,健全依法行政制度,完善依法行政機制,規范行政行為,建設法治型、服務型政府。
六、堅持打擊與保護并重,切實維護市場經濟秩序。嚴厲打擊各類破壞社會主義市場經濟秩序的違法犯罪活動,重點防范和打擊非法傳銷以及騙農坑農等事關群眾切身利益、影響社會穩定的嚴重經濟犯罪,適時開展對非法采沙等專項治理工作,切實保障人民群眾生產生活秩序,促進社會經濟又好又快發展。
七、加強社會治安綜合治理的宣傳和理論研究工作。緊密圍繞黨的十七屆三中全會提出的社會治安綜合治理和司法行政工作任務,組織開展系列宣傳活動。以建設“平安__”為主題,繼續開展社會治安綜合治理宣傳月活動。開展見義勇為表彰獎勵活動,大力宣傳見義勇為先進典型,弘揚社會正氣,激勵人民群眾參與社會治安綜合治理和平安建設。加強社會治安綜合治理理論研究工作,努力探索新形勢下鄉鎮加強社會治安綜合治理工作的新途徑。
八、進一步強化責任制,推動社會治安綜合治理工作各項措施的落實。進一步健全和落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制。按照國務院《企事業單位內部治安保衛條例》的要求,落實責任,切實加強企事業單位的內部治安保衛工作。進一步加強鎮內四大景區等非公有制經濟組織的綜治工作,實行企業法人代表責任制,做到“誰經營誰負責”。 對因工作不力導致發生重大問題,嚴重影響社會穩定的,將嚴格按照《黃山市黃山區社會治安綜合治理“一票否決”權制實施辦法》的要求,認真行使社會治安綜合治理一票否決權建議權,以促進綜治各項措施的落實。