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乙方:****村民小組
為認真貫徹落實《森林法》、《森林防火條例》,落實行政領(lǐng)導負責制,切實做好森林火災的預防和撲救工作。****村委會決定對各村民小組實行森林防火目標管理責任制。對此,各村小組要認真抓好落實。
一、各村民小組實行村小組長負責制,要建立健全組織機構(gòu)。要建立一支20人以上的撲火應急分隊,并進行撲火常識和撲火安全教育,負責預防和協(xié)助撲救森林火災。。
二、要加強森林防火宣傳教育,協(xié)助鎮(zhèn)護林員派發(fā)宣傳資料,使森林防火知識家喻戶曉、深入人心,遵守森林防火村規(guī)民約,把村規(guī)民約落實到各家各戶。
三、要嚴格野外火源管理。林區(qū)內(nèi)禁止一切煉山作業(yè)和農(nóng)事用火,其他確實需要野外用火的,須報鎮(zhèn)森林防火指揮部審核,經(jīng)林業(yè)主管部門審批后,方可用火,森林防火期內(nèi),應對重點地段和關(guān)鍵時期必須組織人員死看硬守,嚴禁帶火種上山,村要建立對癡呆精神病人員監(jiān)護制度。
四、要備足撲火器材,至少應配備20把柴刀,20支鐵鏟及水壺、手巾等器材。
五、要密切注視群眾野外用火動態(tài),一旦發(fā)現(xiàn)火情,要迅速采取措施,消除火災隱患。
六、要做好森林火災撲救工作。一旦發(fā)現(xiàn)火情,村民小組長并把火情立即報告鎮(zhèn)值班室,應盡本地力量,協(xié)助鎮(zhèn)撲火隊,做到打早、打小、打了。
七、要加大依法治火力度,積極主動配合森林公安和鎮(zhèn)干部查處縱火者,從嚴打擊各種火犯。
九、在本村林地內(nèi)同煙不查或不配合森林公安查處火災案件的,責令村民小組長負責限期整改,對不執(zhí)行森林防火規(guī)定和上級有關(guān)指示、規(guī)定、通知,導致森林火災發(fā)生蔓延,造成重大損失的,視其情節(jié)輕重,追究相關(guān)責任。
十、本責任書為期1年,年終鎮(zhèn)政府將組織有關(guān)職能部門對責任單位進行考評,對認真落實森林防火目標責任制,工作成績突出的給予表彰,對責任制不落實的給予批評教育,責成改正。
十一、本責任書從20**年9月至20**年9月,自頒發(fā)之日起生效。
甲方:****村委會
乙方:****(村民小組長)
20**年9月
村級森林防火責任書范文(二)為貫徹落實《森林防火條例》,切實抓好我村森林防火工作,特制定20**年森林防火工作責任狀。
一、森林防火期內(nèi),杜絕將香、紙、蠟、煙花爆竹以及火種等易燃易爆物品帶入林區(qū)、保護區(qū);
二、禁止從事生活、生產(chǎn)等一切野外用火活動,因特殊情況野外用火的,須經(jīng)村委會批準,并按要求采取防火措施,嚴防失火;
三、禁止兒童及智障者攜帶火源(種)上山,違者追究監(jiān)護人責任;
四、一旦發(fā)生森林火災,群眾必須無條件進行撲救,同時要注意人身安全,科學撲救。
村民小組 農(nóng)戶(簽字):
責任人(簽字):
村級森林防火責任書范文(三)為了切實加強我村森林防火責任,增強防火意識,有效預防、控制和及時撲救火災,保護生態(tài)建設和森林資源安全,根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定,特制定余家溝村森林防火責任書,望全村干部、全體村民、中小學生嚴格履行職責,共同遵守。
一、在森林防火期要求各組(學校)、農(nóng)戶嚴格執(zhí)行野外用火十不準 不準帶火進入林區(qū);不準在林區(qū)野外吸煙;不準夜間行路打火把照明;不準上墳燒紙燃放鞭炮;不準野外燒荒、燒地邊草;不準燒糞土;不準上山打獵驅(qū)獸;不準在林區(qū)野外生火取暖;不準學生小孩野外玩火;不準隨意燒荒煉山。
二、各組(學校)要廣泛深入開展森林防火知識宣傳教育,提高全組(學校)的防火意識,制定切實可行的森林防火工作預案。及時消除隱患,實行24小時電話暢通,發(fā)現(xiàn)火情不得遲報、漏報、瞞報,做到下情上報,有事報事,無事報平安。
三、各組(學校)、農(nóng)戶要服從鎮(zhèn)政府、村委會森林防火指揮部的指揮,發(fā)現(xiàn)災情及時報告,積極組織村民(教師)進行撲火,在撲救火災的過程中,要注意人身安全,牢固樹立以人為本,安全第一的思想,禁止未成年人、婦女、老人進入火區(qū),減少不必要的傷亡,嚴禁夜間撲火。
四、加強預防措施。嚴禁癡、呆、傻、聾、啞、精神病患者,未成年人進入林區(qū)。防火期內(nèi),各組干部、學校都要落實防火責任,并堅持24小時值班和領(lǐng)導帶班,做好值班記錄。
五、對發(fā)生的森林火災,嚴格依法追究責任,做到有煙必查,有火必罰.多人失火,為首者負責;學生失火,校長負責;小孩失火,家長負責;癡、呆、傻、聾、啞、精神病患者失火,監(jiān)護人負責;墳頭失火,墳主負責;地畔失火,戶主負責;廟會失火,籌辦者負責。
六、本責任狀執(zhí)行期為20**年10月1日至20**年5月31日。
本責任狀一式二份,村委會和各組(學校)各執(zhí)一份。
余家溝村委會(蓋章): 責任人:
一、主要做法
1、領(lǐng)導高位推動,壓實了防火責任。為全面落實森林防火工作責任,縣森林防滅火指揮部由縣長任指揮長,常務副縣長任常務副指揮長。我縣采取縣領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包山頭的四級責任制方式。在9月27日召開全縣森林防滅火工作會議,部署今年防火工作,總結(jié)前一年度工作經(jīng)驗和存在的問題,縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好秋冬季森林防滅火工作的通知》文件。全縣森林防滅火會議結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨即召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作會議,將森林防火工作的嚴峻形勢和工作任務傳達部署到每一個鄉(xiāng)、村干部,每一個護林巡查員和林區(qū)每一位群眾。
2、加強宣傳造勢,增強了防火意識。為提高廣大群眾的防火意識,營造良好的氛圍。高火險天氣縣防火辦通過移動、政府信息平臺向鄉(xiāng)、村、組干部,群眾發(fā)送防火手機短信30萬條,在縣電視臺每日滾動播放警示標語,縣、鄉(xiāng)兩級都組織防火宣傳車上路巡回宣傳、縣森林消防大隊攜帶撲火機具上路巡查。新增警示牌210塊,張貼宣傳標語4.5萬份,簽訂森林防火承諾書4.3萬份,張貼省、市通告和禁火令5.2萬張,全縣210所學校開設了一堂森林防火課。縣防火辦、森林公安局和林業(yè)工作站相互配合,加大對違規(guī)野外用火行為的打擊力度,全面查清野外用火原因,嚴厲查處野外用火肇事者。
3、強化督促檢查、促進了工作開展。從2018年12月份起,分六次對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了森林火災隱患排查,通過實地察看、查閱文件等方式共排查出了13起隱患,明確整改措施、責任人,并限期整改。在春節(jié)、全國“兩會”和清明前分三階段由應急管理局、林業(yè)局和森林防火指揮部成員單位對各地各部門“十查十看”活動開展情況進行督促檢查,把事故都消滅在萌芽狀態(tài)下,很好地履行了督查組的作用。
4、完善隊伍建設、提升了應急能力。經(jīng)過多年的發(fā)展,我縣已形了縣、鄉(xiāng)、村三級森林防火隊伍網(wǎng)絡,現(xiàn)有森林消防大隊1個、防火中隊6個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊18個,村級應急分隊178個,防火網(wǎng)絡覆蓋全縣林區(qū)各個角落,形成了有效的布控。縣森林消防大隊2005年升格為副科級全額撥款事業(yè)單位,隊員從建設初14人增至39人,財撥人均工資2800元/月(含社保、醫(yī)保個人部分)。每年投入20萬元添置風力滅火機等搶險救災設備,進一步提高隊伍撲火處置能力,現(xiàn)大隊有各種車輛7輛。今年下發(fā)《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè) 村級應急分隊 護林員隊伍建設的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照文件要求查漏補缺。在近期縣防火辦會同縣森林消防大隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上路巡查、宣傳,有火撲火。同時對鄉(xiāng)、村兩級撲火隊設備和人員進行點驗,并對風力滅火機主機手進行培訓和防火設備維修。每年舉辦2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火指揮員、半專業(yè)撲火隊隊長培訓班,對火災撲救技術(shù)要求、安全知識、火災撲救程序、森林火災預防等方面進行了培訓,進一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火指揮員處置森林火災的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別舉辦了由護林員、村干部及涉林站所負責人參加的培訓班。重點防期內(nèi)縣森林消防大隊、各林場消防中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊全員到崗到位,24小時值守,嚴陣以待,做到“打早、打小、打了”。
5、健全監(jiān)控體系,提升了防控能力。為了全面加強林火防控工作,我們形成了一整套防火監(jiān)控體系,一是堅持防火值班,尤其高火險時段。嚴格執(zhí)行森林防火值班制度,重點防火期縣、鄉(xiāng)防火值班室都堅持24小時值班,并由領(lǐng)導輪流自帶班,確保了火情動態(tài)的上傳下達。二是做好火情巡查。每個行政村都聘請了1-2名護林員,全縣聘請216名護林員專門負責巡查宣傳,各基層林業(yè)工作站也不定期對野外用火進行巡查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)野外用火,及時予以制止,對“五種”特殊人群進行了登記造冊,落實了監(jiān)護人和責任。三是制定了《奉新縣森林火災應急預案》及節(jié)日期間的專項森林火災應急預案,嚴格按照預案要求認真做好各項準備,一旦發(fā)生重特大森林火災,能確保統(tǒng)一行動,及時制止火災的蔓延。
二、今后工作思路
一是進一步壓實森林防火責任。繼續(xù)加強組織領(lǐng)導,認真貫徹執(zhí)行森林防火行政首長負責制和領(lǐng)導干部分片包干制度,全面落實防火責任,完善森林防火組織指揮體系。
二是進一步加強森林防火宣傳。通過不同形式的宣傳方式,大力宣傳森林火災的危害性和森林防火工作的重要性,增強廣大群眾尤其是學生、老人的生態(tài)意識和防火意識,強化監(jiān)護人對“五類”人員的監(jiān)護責任。切實繃緊保護森林資源、加強森林防火這根弦。
三是進一步加強火源管理力度。規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為,嚴格審批野外用火申請,落實好“五個禁止”,杜絕一切違規(guī)野外用火,并切實加強督查,做到發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起、教育一片。
一、建立、健全森林防火的組織機構(gòu)。
鎮(zhèn)成立森林防火指揮所,以片為單位下設四個營(見附表),必須認真履行《森林防火條例》規(guī)定的八項職責。
二、廣泛深入地進行防火安全教育。
利用廣播電視把森林防火的各種規(guī)定、火源管理制度、防火撲火的基本知識廣泛宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。全鎮(zhèn)刷寫和張貼防火宣傳標語1200條,每個村60條,其中新刷固定標語10條,鎮(zhèn)設固定防火牌4塊,并建1處護林防火公約。林區(qū)村組每戶張貼一份“十不準、八不燒”的規(guī)定。每所學校上一堂森林防火知識課,組織學生利用路隊進行宣傳,學校必須致每位學生家長一封防火宣傳信。
三、搞好預防和撲救工作,做好思想、組織,設施、預防和撲救措施的落實工作。
l、鎮(zhèn)森林防火指揮所組織50人的森林火災撲救中隊。各村場要制訂防火方案,簽訂防火責任狀,組建20人的防火突擊隊,全鎮(zhèn)1200人,每名隊員配齊一把鐮刀、一個水壺、一雙膠鞋,平時組織適當?shù)挠柧殻r(nóng)機站要落實好防火急救車10輛,要編班排號藩實到人,衛(wèi)生院要落實好衛(wèi)生員2人,保證做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。
2、每年10月至次年4月為森林火災重點防護期,森林防火宣傳月,在防火期內(nèi)及時令,安排隊員死看死守,各村場建立瞭望臺一個,全鎮(zhèn)共計50個。臨時瞭望點2個,全鎮(zhèn)共計100個,重點落實到人,編好班,不準缺哨,各營發(fā)生森林火警必須立即上報鎮(zhèn)森林防火指揮所,電話:,不得遲報,虛報.瞞報。
3、任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火情和接到撲火命令,必須迅速趕到指定地點投入撲救。
四,健全通迅設備,保證電話暢通
鎮(zhèn)、村電話要晝夜值班,全鎮(zhèn)統(tǒng)一信號:鎮(zhèn)開廣播,各村準備銅鑼一面,以村部為集合點。各村每天組
五、嚴格火源管理
護林人員配帶袖織2—3人晝夜輪流巡山執(zhí)勤,各村場林業(yè)生產(chǎn)負責人在森林防火期內(nèi),每個星期向鎮(zhèn)森林防火指揮所匯報一次防火情況。章進行巡護森林,其職責是:管理林區(qū)野外用火,及時報告火情,協(xié)助查處森林火情。各村場要在主要路口設立火種檢查站,搜除進山人員所帶火種,控制火種進山,禁止迷信用火,教育生活用為,對必須生產(chǎn)用火,如立窯燒炭、煉山、燒田坡等,要經(jīng)過縣、鎮(zhèn)森林防火指揮辦公室發(fā)放用火許可證方能進行。凡是沒有批準的堅決不準用火,小孩要安排專人看管,小孩玩火,要追究大人的責任。
六、建立嚴格的獎罰制度。
1、重獎發(fā)現(xiàn)報告,村級森林火災的有功人員。
2、對因撲救森林火災受傷、致殘或犧牲人員的醫(yī)療撫恤以及撲火經(jīng)費的支付,按照《森林防火條例》第26、27條規(guī)定執(zhí)行。
3、加重處罰私自攜帶火種上山人員,違章有關(guān)人員。
我省森林資源豐富,森林覆蓋率居全國前列,森林防火的任務非常繁重。特別是近年來,一些地方森林火災頻發(fā),并發(fā)生因災致人傷亡事故。森林火災已成為影響當前我省安全的一個突出問題。為切實提高預防和控制森林火災的能力,建立健全森林防火的長效機制,切實保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護林區(qū)社會穩(wěn)定,特提出如下意見:
一、加強森林火災預防,提高森林火災防控能力
1、加強森林防火宣傳教育。各級政府要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,采取多渠道、多形式廣泛宣傳森林防火法律法規(guī),普及安全用火知識,強化依法用火責任,提高全社會的森林防火意識。在持續(xù)干旱等高火險天氣和元旦、春節(jié)、清明、冬至等重要時段,各級廣播、電視、報刊等新聞媒體要加大森林防火宣傳力度,及時火險預報,努力營造濃厚的輿論氛圍。林區(qū)各村、組要安排人員鳴鑼警示,提醒農(nóng)戶注意森林防火。各中小學校要加強對青少年的森林防火安全知識教育,林區(qū)中小學森林防火知識教育要經(jīng)常化。
2、加強野外用火管理。在森林防火重點期,嚴格控制燒荒、上墳燒紙等野外用火,嚴禁在林區(qū)和林緣地帶開展生產(chǎn)性用火。確需用火的,須經(jīng)縣級以上人民政府或其授權(quán)的單位審批,領(lǐng)取用火許可證,明確安全用火責任人,落實防范措施,在低火險天氣條件下有計劃、有組織地進行。
3、建立村級護林聯(lián)防制度。以村為單位,結(jié)合林業(yè)“三防”協(xié)會,由村干部牽頭,同林農(nóng)一起組成護林聯(lián)防隊,在高火險天氣開展野外用火巡查。省財政從*8年開始,對全省林區(qū)村村級防火經(jīng)費實行轉(zhuǎn)移支付補助,轉(zhuǎn)移支付資金與林地面積和森林防火成效相掛鉤。具體補助辦法由省財政廳會同省林業(yè)廳制訂。
4、做好森林火險監(jiān)測和預報工作。充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、飛機巡護、視頻監(jiān)控、高山瞭望、地面巡邏等手段,對森林火險進行全方位監(jiān)控,做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強森林火險氣象等級預報,及時向社會森林火險氣象等級。
5、推進林火阻隔網(wǎng)建設。要對全省的生物防火林帶、防火線建設進行科學規(guī)劃,努力提高控制重大森林火災發(fā)生的能力。省際邊界、居民點、易燃易爆品倉庫等相關(guān)工程設施周圍,自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園的周邊,以及農(nóng)田、道路等林緣地帶,應當營造生物防火林帶或開設防火線。新造林要按標準建設生物防火林帶,造林規(guī)劃及林區(qū)各類工程設施建設,須征求同級森林防火部門的意見,確保各項防火設施與工程建設同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。市、縣政府每年要安排一定資金專項用于生物防火林帶建設,省里每年給予一定補助。
6、培育造林專業(yè)隊伍。采取政府扶持、市場化運作的模式,加快建設造林專業(yè)隊伍,為山林承包者提供專業(yè)化服務。造林專業(yè)隊伍購置植樹機械,爭取納入農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍。
二、加強應急體系建設,提高撲火搶險救災能力
7、建立森林防火應急平臺。依托公共信息網(wǎng),建立以地理信息系統(tǒng)為基礎,集信息管理、遠程辦公、視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度為一體的全省森林防火應急平臺。
8、完善森林防火無線電通信網(wǎng)。合理布設林區(qū)無線電臺站,加強裝備建設,減少通信盲區(qū)。按照有關(guān)規(guī)定,森林防火專用電臺免收無線電通訊頻率占用費。
9、加強專業(yè)森林消防隊伍建設。按照“以縣建隊、分散養(yǎng)兵、集中使用”原則,推進專業(yè)森林消防隊標準化建設,落實機構(gòu)編制、經(jīng)費保障、營房和裝備,建立優(yōu)勝劣汰的隊員選拔機制,加強訓練,提高撲火能力。同時,為加強重點區(qū)域和跨區(qū)域森林火災撲救工作,省里在現(xiàn)有專業(yè)森林消防隊的基礎上,重點補助建設30支機動專業(yè)隊。重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立半專業(yè)森林消防隊,配備必要的撲火機具,省里對半專業(yè)森林消防隊購置撲火機具給予一定的補助,市、縣也應給予適當補助。
10、積極開展森林航空消防。加快航空護林站建設,適時開展航空護林工作,重點實施飛機吊桶灑水空中滅火作業(yè)。
11、發(fā)揮人工增雨在森林防火中的作用。適時開展人工增雨作業(yè),降低森林火險氣象等級,努力預防和撲滅火災。進一步加強廬山、井岡山、三清山、龍虎山、南昌西山等重點區(qū)域森林防火人工增雨作業(yè)能力建設,適當增配作業(yè)工具和設備。
12、建立森林防火物資儲備制度。林區(qū)縣級政府每年要安排一定經(jīng)費,用于購置必備的森林防火物資,確保森林防火工作需要。
13、加強森林防火專用車輛管理。全省森林防火專用車輛統(tǒng)一外觀標識,免征公路養(yǎng)路費,免設區(qū)市范圍內(nèi)收費公路車輛通行費。重點森林防火期(每年10月1日至次年4月30日),森林防火專用車輛執(zhí)行預防和撲救森林火災任務時,在全省范圍內(nèi)免收路橋通行費,具體辦法由省林業(yè)廳會同省交通廳制定。
三、加強組織領(lǐng)導,提高森林防火工作管理水平
14、全面落實森林防火行政領(lǐng)導負責制。各級政府對本轄區(qū)森林防火工作全面負責,政府主要領(lǐng)導為第一責任人,分管領(lǐng)導為主要責任人,林業(yè)部門主要領(lǐng)導為直接責任人。積極推行領(lǐng)導分片包干責任制,劃分森林防火責任區(qū)。一旦發(fā)生森林火災,縣鄉(xiāng)領(lǐng)導必須立即趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救工作。
15、進一步完善森林火災報告制度。火災發(fā)生后,必須在規(guī)定時間內(nèi)上報,形成省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的快速反應機制。一般區(qū)域發(fā)生火災,鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即報告縣級森林防火指揮部;明火2小時尚未撲滅的,縣級森林防火指揮部應及時向設區(qū)市和省森林防火指揮部報告。敏感區(qū)域以及造成人員傷亡的火災,必須立即向省森林防火指揮部報告。省森林防火總指揮部要加強火情調(diào)度,并及時向省政府報告。
16、建立森林防火指揮長任職培訓制度。各級森林防火指揮長須接受森林防火業(yè)務培訓,熟悉掌握科學指揮和安全避險等基本知識,市、縣兩級指揮長由省組織培訓,鄉(xiāng)級指揮長和基層林業(yè)工作站站長由設區(qū)市組織培訓,村委會主任由縣組織培訓。
17、完善森林防火法規(guī)。抓緊組織修訂《江西省森林防火條例》,建立森林火災損失賠償辦法,完善撲火應急預案,嚴厲打擊野外違規(guī)用火行為。
18、積極開展林木火災保險。按照“政府引導、林農(nóng)自愿、市場運作”的原則,穩(wěn)步推進林木火災保險。從*8年起,省財政對全省范圍內(nèi)的林木火災保險保費給予補貼。
認真貫徹執(zhí)行森林防火“預防為主、積極消滅、強化管理、落實責任、依法治火”的方針,切實做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作,確保森林火災發(fā)生率和受害率不突破省控指標,力爭不發(fā)生重大以上森林火災和人員傷亡事故。
二、落實森林防火責任制
(一)認真落實森林防火責任制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面負責轄區(qū)內(nèi)森林防火工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為第一責任人。縣人民政府與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與各村(場、站)都要簽訂年度森林防火責任狀,并按照責任狀規(guī)定的工作目標分別制定考評辦法。
(二)充分發(fā)揮森林防火指揮部職能作用。健全森林防火組織指揮機構(gòu),指揮部成員要根據(jù)人員變動情況及時調(diào)整充實。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要實行森林防火指揮部成員單位分片包干責任制,并在每年春季和秋冬季森林防火期各組織開展一次森林防火檢查,高火險天氣和令期間要組織開展巡查活動,通報檢查和巡查結(jié)果。
(三)落實森林防火責任追究制度。認真落實《森林防火行政領(lǐng)導責任追究制度》,并按照責任倒查和逐級追究制嚴格執(zhí)行。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大或造成人員死亡及撲滅時間超過12小時的森林火災做到“四不放過”。
(四)落實考核與獎懲制度。縣政府對“十二五”期間未發(fā)生森林火災或每年度責任狀考核成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國有林業(yè)單位給予表彰獎勵。對年度責任狀考核成績不合格的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國有林業(yè)單位給予通報批評,并責成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、國有林業(yè)單位向縣政府作出書面檢查,對相關(guān)領(lǐng)導進行專項督查問責。被市、縣列入森林火災重點整治的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),取消其參加綜合性先進集體評選資格,森林防火第一責任人和主要責任人,整改期間不能評先評優(yōu),不得提拔重用。適時開展重點整治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火專項督促查。
三、細化森林火災預防措施
(一)強化宣傳教育工作。制定《年度森林防火宣傳方案》,在春季和秋(冬)季森林防火緊要期各組織開展一次森林防火宣傳月活動。在林區(qū)交通要道、橋亭路口、旅游景點、自然保護區(qū)和鄉(xiāng)、村所在地制作醒目的宣傳牌、宣傳標語或宣傳畫,在農(nóng)村中小學校普遍開展“森林小衛(wèi)士”活動,把防火宣傳納入德育教育課。
(二)加強野外用火巡查力度。充分發(fā)揮村級護林員、林技員、林業(yè)經(jīng)營業(yè)主和護林防火積極分子作用,加強巡山管護,制止違章用火,發(fā)現(xiàn)火情及時報告并組織撲救,森林火災消滅在萌芽之中。
(三)開展可燃料物計劃燒除工作。嚴格執(zhí)行野外用火管理規(guī)定,實行“疏堵”結(jié)合的火源管理辦法,組織制定本轄區(qū)林緣田邊可燃物計劃燒除實施方案和規(guī)程,積極開展計劃燒除工作。
(四)開展森林火災隱患排除工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國有林業(yè)單位要按照《省森林火災隱患處置有關(guān)問題暫行規(guī)定》中的森林火災隱患主要內(nèi)容,每年開展2次以上森林火災隱患排查活動,對排查中發(fā)現(xiàn)的森林火災隱患,責成有關(guān)單位或個人限期整改,消除火災隱患。
(五)完善森林火險預警響應機制。認真落實《省森林火險預警警報響應主要工作內(nèi)容及一般程序》,出現(xiàn)高火險天氣,縣森林防火指揮部要及時野外用火禁火令,并按照高森林火險預警響應的要求抓好落實。
(六)加強森林防火值班。縣森林防火指揮部和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴格執(zhí)行《省森林防火值班規(guī)定》,在高森林火險時段和重大節(jié)假日,實行火情零報告制度,確保火情動態(tài)、領(lǐng)導指示等重要信息上傳下達暢通。對衛(wèi)星監(jiān)控熱點和縣公安局指揮中心提供的火情信息認真核查并及時反饋。
(七)建立健全森林火災撲救機制。縣、鄉(xiāng)兩級根據(jù)實際情況,及時修訂和完善森林火災撲救預案或處置方法,每年度縣森林防火指揮部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國家級自然保護區(qū)應組織一次以上撲火預案演練和撲火安全、技能培訓。建立軍、警、民共建撲火聯(lián)防機制。
(八)加大森林防火執(zhí)法力度。各森林防火責任部門要積極配合森林公安和林業(yè)執(zhí)法隊伍嚴厲打擊野外違章用火,嚴肅查處森林火災案件。
四、加強森林防火基礎設施建設
(一)加大資金投入。年度森林防火基礎設施建設要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;年度防火宣傳、巡山護林、撲火物資、撲火工資等預防和撲救經(jīng)費要納入財政預算并確保滿足實際工作需要;制訂年度森林防火基礎設施建設計劃;落實配套資金,完成省、市、縣下達的年度森林防火基礎設施建設任務。
(二)加強撲火隊伍建設。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國有林業(yè)單位、國家級自然保護區(qū)和玉華洞國家風景名勝區(qū)要組建一支30~50人半專業(yè)撲火隊,各行政村組建一支10~20人群眾義務撲火隊,并加強對撲火安全和撲火技能的培訓,提高撲火水平。
(三)做好撲火物質(zhì)儲備庫建設。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國有林業(yè)單位要建立15平方米以上專用撲火物質(zhì)儲備庫,配齊、備足撲火物質(zhì)。
(四)落實人員編制。配齊縣森林防火指揮部辦公室應工作人員;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要明確領(lǐng)導分工,并配有專職或兼職工作人員負責森林防火指揮部辦公室日常工作;村委會要有專人負責本村森林防火工作,確保縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級森林防火工作正常運轉(zhuǎn)。
五、強化森林火災撲救和案件查處
(一)加強森林火災撲救指揮。森林火災撲救應做到“打早、打小、打了”,及時控制火災蔓延,最大限度控制單起面積的損失。一旦發(fā)生森林火災,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或國有林業(yè)單位主要領(lǐng)導要到場組織指揮撲救。年森林火災12小時撲滅率達到90%。
二六年森林防火的工作目標,即:以“三個代表”重要思想為指導,以貫徹落實中央、國務院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為契機,以確保不發(fā)生大的森林火災為目標,以落實森林防火行政領(lǐng)導負責制為重點,以森林防火綜合治理為基礎,以加快基礎設施建設為突破口,以對黨和人民高度負責的態(tài)度,深入廣泛地宣傳《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》,堅持“預防為主,積極消滅”的方針,切實加強領(lǐng)導,全力以赴,做好防大火、撲大火的準備工作,確保不發(fā)生重、特大森林火災和避免人員傷亡事故,力爭消滅森林火災。其具體控制指標是:全年森林火警火災次數(shù)不超過15次,受害森林面積不超過77公頃,營造生物防火林帶50公里。為實現(xiàn)以上目標,要著力抓好以下六個方面的工作:
一、以森林防火責任制為核心,全面落實“五條標準”。按照總理提出的森林防火行政領(lǐng)導負責制“五條標準”要求,全面落實森林防火工作行政領(lǐng)導責任制,做到一級抓一級,責任到人,措施到位,確保防火責任無盲區(qū)。
二、以宣傳教育為導向,提高全民防火意識。一是加強新聞宣傳。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,大張旗鼓地開展森林防火宣傳教育工作。新聞媒體要把森林防火宣傳工作作為一項重要任務精心部署,通過開辟專欄、專題等形式進行宣傳。各新聞單位要深入基層,集中報道森林防火中的正反兩方面典型,鞭策后進,激勵先進,大造森防輿論聲勢。二是做好社會宣傳。要在林區(qū)要道及主、干線公路、風景旅游區(qū)全面實施森林防火標牌工程;通過印發(fā)《森林防火令》《森林警察防火提示》,插警示小旗,出動宣傳車,中小學校“四個一”及社區(qū)活動等形式,把防火滅火的知識送到千家萬戶。
三、森林防火綜合治理為重點,大力提升綜合控制能力。一是要加大綜合治理力度。進一步爭取省廳重視,力爭盡快將我縣納入國家重點火險區(qū)綜合治理縣;二是要加快以生物防火隔離帶為主體的綠色防火工程建設,并與造林、公益林建設結(jié)合起來,變治標為治本;三是要在重點火險區(qū)積極開展以計劃燒除;四是要走以專業(yè)、半專業(yè)隊為主的路子;五是以科學化、體系化建設為突破口,努力加快森林防火現(xiàn)代化步伐。要加快森林防火信息化建設步伐,建立可靠的林火預測預報體系,變被動預防為主動預防,變靠經(jīng)驗打火為科學撲火。
四、以火源管理為中心,不斷增強防范措施。一是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級行政組織、林業(yè)站切實按林區(qū)野外用火管理規(guī)定,制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶三級野外用火管理責任制。二是建立野外用火“兩把筆”審批制度,一把筆是林事用火,由林業(yè)站審批;二把筆是農(nóng)事用火委托村委會審批,經(jīng)審批領(lǐng)取用火證后,方可用火。三是防火期內(nèi),農(nóng)事用火經(jīng)村委會審批后,以自然村為單位,統(tǒng)一時間,統(tǒng)一地點,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一用火。四是防火期內(nèi),在大山入山口,設關(guān)立卡,進行巡山。五是加強對入山人員和神智不清人員的管護工作。六是進一步落實防火責任區(qū),對森林防火責任區(qū)不明確,不落實的,要逐一落實責任,不留空白。七是與縣氣象部門密切合作,認真做好森林火險天氣監(jiān)測預報工作,特別是做好高火險天氣預報。八是重點抓好自然保護區(qū)、林業(yè)科研單位、若水“三八”林場、連山大坪林場等十個森林防火重點單位的森林火災的預防工作。
五、全力做好撲救森林火災的各項準備工作。針對今年春防的嚴峻形勢,把發(fā)生森林火災可能出現(xiàn)的各種情況考慮周全,制定和完善撲火預案,全面落實撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通訊聯(lián)絡和后勤保障工作。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想,把撲火安全放在撲救指揮工作的首位,高度重視撲火安全工作,強化火災撲救的科學指揮和調(diào)度,加強撲火人員安全教育,提高撲火隊員撲火和安全避火技能。嚴禁組織中小學生、兒童、老人和身殘體弱人員參加撲火,防止傷亡事故的發(fā)生。積極創(chuàng)造條件,組建專業(yè)、半專業(yè)撲火隊,圍繞打早、打小、打了抓落實。
六、大膽探索有效的森防控制系統(tǒng)。如何使《森林防火條例》和“四網(wǎng)兩化”目標,在林區(qū)基層得以全面實施和落實,做到持續(xù)、有效、穩(wěn)定地控制森林火災,在集體林區(qū)走出一條中國特色的社會主義森林防火體系的路子,有許多問題亟待探討解決。一是進一步探討建立和完善縣、鄉(xiāng)、村有效運行的森林防火指揮、管理機制;二是進一步摸索一套行之有效的管理辦法,采取行政、經(jīng)濟、法規(guī)和群眾自我約束機制配套的手段管理火源;三是進一步探索人工林采用生物措施為主,建立防火隔離網(wǎng)的實施途徑;四是進一步探索建立一支既不脫產(chǎn)又有一定戰(zhàn)斗力的作為常備力量的消防隊伍;五是進一步探索建立一個合理正常的森林防火投入機制,包括資金來源渠道,使用管理辦法,投入效益考核,有關(guān)政策規(guī)定等,尋找集體林區(qū)森林防火資金的解決途徑,使防火基礎設施有一定的專項資金保證。
為加強管理我縣森林防火工作,確保不發(fā)生重特大森林火災,杜絕傷亡事故,現(xiàn)就我縣森林防火工作給出如下意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認識
我縣是國家級、省級森林防火重點縣。冬春兩季我縣氣候干燥,降水偏少,是森林火災的高發(fā)期;同時,退耕還林工程、植樹造林、封山育林項目的實施,使我縣林地面積迅速擴大,且多年來未發(fā)生重、特大森林火災,林下可燃物增加,給林區(qū)帶來極大的火險隱患,增加了森林防火工作的難度。針對當前的嚴峻形勢,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)部門要進一步提高對森林防火重要性的認識,從維護社會穩(wěn)定、打造錦繡商城的大局出發(fā),認真落實森林防火責任制,做好隨時撲大火、救大災的準備工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況,制定切實可行的撲火預案,周密安排部署各項防范措施,做好撲救森林火災的組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通訊聯(lián)絡和后勤保障等工作,確保一旦發(fā)生火災,能迅速控制和撲滅。
二、強化責任,預防為主
省護林防火指揮部、省監(jiān)察廳、省林業(yè)廳于今年7月份聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)省森林防火責任追究辦法的通知》,該辦法對各級政府的責任作了明確規(guī)定。我縣將實行森林防火行政領(lǐng)導負責制,層層簽訂森林防火目標管理責任書。主要領(lǐng)導要親自抓,分管領(lǐng)導要具體抓,主要部門要全力抓,層層分解任務,將工作責任落到實處。各級組織要認真貫徹“預防為主,積極消滅”的方針,采取積極措施,查源頭,排隱患,抓苗頭,做好森林火災的各項預防工作。各級領(lǐng)導,特別是撲火指揮員,要牢固樹立安全第一的思想,把撲火安全放在森林防火工作的首要位置,周密安排,科學指揮,堅決防止火災傷亡事故的發(fā)生。組織撲救時,成立臨時指揮部,落實責任,防止多頭指揮,保持政令統(tǒng)一。對森林防火工作不重視、措施不力、撲救不及時,造成重大傷亡事故的,嚴格追究行政領(lǐng)導的責任。
三、宣傳到位,警鐘常鳴
開展形式多樣、深入持久的森林防火宣傳,是提高全民森林防火意識、減少森林火災發(fā)生的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用群眾喜聞樂見的形式,以廣播電視、網(wǎng)絡、報刊、戶主通知書、標語、宣傳單等,多層次、全方位的開展森林防火知識和法律、法規(guī)的宣傳教育活動,增強全民森林防火意識。突出抓好每年11月份的森林防火宣傳月集中宣傳,大力營造濃厚的森林防火氛圍。特別要加強對偏僻山區(qū)、林區(qū)的宣傳教育。教育部門要在林區(qū)中小學全面開設森林防火宣傳教育課,增強中小學生的防火安全意識。在進入林區(qū)的路口和風景旅游區(qū),要設置醒目的森林防火警示牌,粘貼各種宣傳標記,加強對進山入林人員的防火宣傳教育,做到不留空白,消除死角。
四、嚴管火源,消除隱患
堅持“預防為主,積極消滅”的方針,重點加強野外用火管理,把野外用火管理納入《森林防火目標管理責任書》的檢查考核范圍,實行森林防火責任追究制。嚴把申報、審批、監(jiān)督、驗收關(guān),有效控制因生產(chǎn)性用火引發(fā)的森林火災。對林區(qū)燒炭、燒窯等生產(chǎn)點登記造冊,逐步建立用火審批和交納防火抵押金制度,并建立聯(lián)戶擔保責任制,確保各類防火安全制度的落實。強化國家重點公益林護林員的管護責任,嚴格定期巡山瞭望制度,嚴密監(jiān)控國家重點公益林區(qū)的火情火警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部要加強對國家公益林護林員的管理,定期檢查護林員的巡山日志,防止脫崗缺位現(xiàn)象發(fā)生。加強行政區(qū)結(jié)合部的火源管理,行政區(qū)結(jié)合部地理位置特殊,火源管理難度大,各行政區(qū)要建立聯(lián)防機制,加大巡護和監(jiān)測力度,廣泛聯(lián)系,互通信息,加強合作。對“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重點時期,必須加強火情巡查,對關(guān)鍵部位死看死守,逐步改革“元宵、清明”期間野外用火的陋習,防止人為火災發(fā)生。嚴格檢查進山入林人員,嚴禁攜帶火種入山,堅決管住火源,杜絕發(fā)生重、特大森林火災。要進一步加大對違章用火和火災肇事者的查處力度,運用法律、法規(guī)規(guī)范森林防火工作,切實做到見煙就查、違章就罰、成災就抓,及時打擊各類火災犯罪行為。
五、加大投入,提高能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場、自然保護區(qū)要多方籌集資金,加強對專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍、撲火機具、宣傳標牌等防火基礎設施建設的投入。組建縣級專業(yè)撲火隊伍,完善充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有林場、自然保護區(qū)撲火突擊隊伍建設,做到縣專業(yè)森林消防隊、縣直森林消防預備隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火應急隊伍、村級撲火隊的有機結(jié)合,形成就近、快速、高效的撲火力量。加強撲火隊伍的安全、技能培訓,提高隊伍整體素質(zhì)和綜合作戰(zhàn)能力,不斷提高撲火效率,做到科學、高效、安全地撲救森林火災。
六、嚴肅紀律,加強值班
1、村黨支部和村委領(lǐng)導班子核心作用強,能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。班子團結(jié),有凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力,能與黨委、政府保持高度一致,確保政令暢通,做到令行禁止。(2分)
2、村級組織活動室建設規(guī)范,制度上墻,布置合理,做到清潔、衛(wèi)生。(2分)
3、村支部活動正常,支部活動手冊記錄完整,并能按時交納黨費。(2分)
4、村黨支部要吸收新鮮血液,年內(nèi)按要求完成黨員發(fā)展計劃,凡未發(fā)展黨員或發(fā)展黨員不合組織程序的,此項分全扣。(2分)
5、群團、老協(xié)、關(guān)工委工作有特色,有組織機構(gòu)、有辦公場所,能正常開展工作。(1分)
6、認真執(zhí)行民政特困救助政策,關(guān)愛農(nóng)村貧困和弱勢群體,確保各項救助政策落實到位。(1分)認真執(zhí)行《兵役法》,完成預征兵對象體檢和征兵任務。(1分)
7、按縣政府要求,創(chuàng)建好全國農(nóng)村中醫(yī)先進縣和全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣。(2分)
8、按要求協(xié)助完成行政區(qū)劃內(nèi)社保征繳擴面工作。(1分)
9、按上級相關(guān)部門要求做好其他工作(如文化下鄉(xiāng)、科普宣傳、農(nóng)函大招生等)。(1分)
二、農(nóng)村基層黨風廉政建設工作(5分)
1、按照文件要求積極開展農(nóng)村基層黨風廉政建設工作,扎實開展各項活動。(2分)
2、嚴格村財鄉(xiāng)代管制度,健全村務公開制度。規(guī)范村級財務管理,嚴格實行村務、財務、集體資產(chǎn)管理、專項資金管理和使用公開,要有公開記錄。(1分)
3、積極開展“百姓評村官”活動,將活動落到實處。有活動記錄,有公開欄、承諾欄。(1分)
4、村兩委干部和黨員能遵紀守法,不搞封建迷信活動和違法亂紀行為,凡有村兩委干部受政紀法紀處分的此項不得分。(1分)
三、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(8分)
1、配合好鄉(xiāng)政府做好落戶本村的招商引資項目和民營企業(yè)、重點基礎設施項目的建設的服務工作,積極協(xié)調(diào)與周邊群眾的關(guān)系,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,凡因糾紛造成群眾阻工停工每次超過2天的扣1分。(2分)
2、組織實施好庫區(qū)、老建項目及農(nóng)業(yè)、水利等其他基礎性項目,力爭在本村實施的項目屬優(yōu)良工程。(2分)
3、做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和培訓工作,完成縣鄉(xiāng)引資企業(yè)的招工任務,并切實搞好服務。(1分)
4、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地,扶持各類種養(yǎng)大戶和科技示范戶5-10戶,并做好動植物防疫工作。(2分)
5、做好村級債務化解工作。確保村級債務化解率50%以上。(1分)
四、新農(nóng)村建設、提供社會服務(33分)
1、按文件要求實施今年的新農(nóng)村建設工作(具體見新農(nóng)村建設工作考核細則),各村必須至少實施1個點。(28分)
2、各試點村莊管理規(guī)范民主。(1分)嚴格報帳程序,規(guī)范財務管理,及時記錄流水帳和扎帳,做到當年收支平衡。(1分)按要求及時進行村務、財務公開。(1分)
3、積極搞好和諧、平安的建設,開展文明示范村、組和“五好”文明家庭的創(chuàng)建活動,打擊黃、賭、毒、破除封建迷信、破除陋習,樹立文明新風。(1分)
4、發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。搞好農(nóng)村文化陣地建設,活躍農(nóng)村文化生活,做到村有文化活動室、報刊閱覽室。(1分)
五、人口與計劃生育工作(12分)
1、人口出生情況(6分)每漏報、瞞報、錯報1人,扣3分。
2、服務室建設(1分)各項資料齊全,宣傳欄、公布欄及時公布,每缺一項扣0.3分。
3、征收社會撫養(yǎng)費配合情況(3分)每例計劃外生育積極做好主動繳納社會撫養(yǎng)費工作,首期征收達30%,凡屬不配合的,每例扣1分。
4、季度健康檢查(2分)未及時下發(fā)檢查通知的扣1分,應參檢率達不到75%的扣1分。
六、森林防火工作(10分)
1、做好森林防火政策及發(fā)生火災后安全防范等知識的宣傳教育工作。(2分)
每個組必須刷寫1條關(guān)于森林防火工作的宣傳標語,沒有宣傳標語的扣1分。
2、做好防火安全工作,做到“三個嚴禁”,達到“三個確保”目標。(3分)每發(fā)生一次違反規(guī)定的,此項分全扣。
3、做好森林防火巡查工作。(2分)一般防火期內(nèi),天晴每天巡查一次,高火險的重點防火期內(nèi),晴天從上午10時至晚上7時必須在責任區(qū)內(nèi)巡邏,及時制止野外用火并協(xié)助處罰野外用火者,每發(fā)生一次違反規(guī)定的,扣0.5分。
4、遵守防火紀律。(2分)
①、重點防火期內(nèi),凡發(fā)現(xiàn)違反禁火令的野外用火不予制止或不配合處理的,每次扣0.2分;
②、凡發(fā)生森林火災(火警)如能提供肇事者的,每起扣0.5分,不能提供肇事者的,每起扣1分;
③、發(fā)現(xiàn)火災(火警)故意隱瞞不向鄉(xiāng)政府報告的,每次扣1分,報告不及時的,每次扣0.5分。
5、凡因森林火災造成人員意外傷亡或群眾重大財產(chǎn)損失的,森林防火工作計0分。
6、林區(qū)穩(wěn)定工作(1分)
未發(fā)現(xiàn)亂砍濫伐現(xiàn)象和群眾舉報的得滿分,發(fā)現(xiàn)一起和有群眾舉報的扣0.5分。凡有森林火災的村不得分。
七、維護社會穩(wěn)定(17分)
1、社會治安綜合治理工作(6分)
①各村社會治安綜合治理機構(gòu)、人員配備齊全,有制度并上墻。(2分)
②做好矛盾糾紛排查工作。(1分)及時調(diào)處矛盾糾紛,做到一般糾紛不出村,無打架斗毆事件發(fā)生(1分),每發(fā)生1起扣0.5分,直至扣完為止。
③確保信息暢通,發(fā)生不穩(wěn)定因素時,及時報告,并積極配合相關(guān)部門認真處置。(1分)
④做到全年無群體性鬧事事件發(fā)生(1分),每發(fā)生1起扣0.5分,直至扣完為止。
2、做好群眾接待工作。(5分)
①凡與村干部工作無關(guān),發(fā)生集體到縣初次上訪的,每起扣1分;發(fā)生到市級以上(含市級)上訪的每起扣3分;同類事件重復上訪的加倍扣分。凡與村干部工作有關(guān),發(fā)生集體到縣初次訪的每起扣3分;發(fā)生到市級以上(含市級)上訪,每起扣3分,同類事件重復上訪的加倍扣分。
②凡有群眾到縣級以上部門上訪及有苗頭信息未及時上報的,每起扣2分。
3、加強安全生產(chǎn)工作。(3分)
①經(jīng)常性排查不安全隱患,特別要做好農(nóng)村房屋防火、重點地段、重點行業(yè)、企業(yè)和危險源的檢查工作,確保全年無安全生產(chǎn)重大事故發(fā)生(2分)。每出現(xiàn)1起安全生產(chǎn)事故計0分。
②發(fā)生安全生產(chǎn)事故及時報告,并采取安全有效措施處置。(1分)
4、防汛抗旱及地質(zhì)災害防范工作(3分)
①對重點水利工程和易發(fā)地質(zhì)災害的重點地區(qū)制訂工作方案和防汛、抗旱、搶險應急預案,落實人員、物資、經(jīng)費。(1分)
②重點時期堅持值班巡邏,確保信息準確、暢通。(1分)
③發(fā)生災害時及時向鄉(xiāng)政府報告,并積極采取安全有效措施進行處置,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。(1分)
④凡因責任落實未到位造成人員意外傷亡的,此項計0分。
八、加分項目(加分不超過10分)
1、自然村莊整治試點工作,完成2個省級試點村并通過驗收的加3分,完成2個市縣共建點并通過驗收的加3分。
2、為民辦實事工作(水利設施、公路建設及其它公益事業(yè)):大力鼓勵爭項目、爭資金,加強基礎設施建設,當年爭取無償資金投入基礎設施建設,每5萬元加1分。
一是加強宣傳,認真落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策。通過下發(fā)宣傳資料、召開會議、張貼標語等形式,加強中央、省、市、縣農(nóng)業(yè)工作會議精神宣傳,為落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策造勢,大力提高農(nóng)民種植糧油的積極性。
二是科學安排,全面推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)稻油品種。(補充說明)
三是統(tǒng)籌管理,全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。突出抓好萬畝油菜高產(chǎn)技術(shù)指導、新品種展示、測土配方、病蟲病害綜合防控、機械化作業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設。2015年,我鎮(zhèn)繼續(xù)被市里列為全市早稻集中育秧11個試點項目鄉(xiāng)鎮(zhèn),在南園、長東、北園、南園、西園等村(居),發(fā)展早稻集中育秧面積5200畝,在去年基礎上增加400畝早稻面積,實現(xiàn)雙季稻種植面積達6000畝。按照統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機械收獲的“五統(tǒng)一”技術(shù)要求,創(chuàng)建高產(chǎn)示范片區(qū),針對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造進行了大膽嘗試。
四是擴大規(guī)模,重點經(jīng)營發(fā)展種糧大戶。積極為大戶規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件,努力促進承租雙方簽訂長期的耕地租賃合同,解決好大戶遇到的困難。上半年,重點發(fā)展種糧大戶5戶,其中北園社區(qū)、西園社區(qū)陳杏成、袁浩種植水稻450余畝。
五是突出重點,全面推進農(nóng)機機械化技術(shù)。以大力推廣機插技術(shù)為突破口,全面提高水稻、油菜機耕、機插、機防、機收的作業(yè)水平,加快水稻全程機械化進程,目前我鎮(zhèn)綜合機械水平達80%以上。
一是搞好農(nóng)業(yè)推廣服務,為廣大農(nóng)戶致富提供服務平臺。與農(nóng)技站、畜牧站、農(nóng)機站等單位共同協(xié)作,搞好農(nóng)業(yè)推廣服務,宣傳黨和政府惠農(nóng)政策,組織農(nóng)技人員一起走上田間地頭,傳授農(nóng)技技術(shù),指導生產(chǎn),推廣新技術(shù)、新品種,舉辦相關(guān)培訓班15次,讓農(nóng)戶及時掌握政策和農(nóng)業(yè)技術(shù),為今年糧油生產(chǎn)豐收打下了良好基礎。同時,加強病蟲害防控和監(jiān)測,推進專業(yè)化防治,積極推廣優(yōu)良抗病品種,強化種子消毒,在栽培管理方面全面推廣配方施肥,及時準確掌握病蟲發(fā)生動態(tài),提出科學防治措施,病蟲害情報3期共1000多份。
二是做好了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計和農(nóng)情調(diào)查工作。及時調(diào)查掌握糧油作物、經(jīng)濟作物的種植及畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖實際情況,并做好統(tǒng)計報表。今年1-6月份,我鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投入40276萬元;搞好了1%人口抽樣調(diào)查樣本框;建檔扶貧立卡工作共完成338戶,1317人,今年以來減貧人數(shù)達到了183人,異地扶貧搬遷32戶(其中2015年規(guī)劃建房9戶);及時向長沙市申報3個A類合作社驗收工作,得到了上級部門的高度認可。
(一)綠化工作
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全市三年造綠大行動2015年度任務目標的通知》精神以及__市綠化工作會議指示精神,我辦積極開展了卓有成效的工作。
一是加強領(lǐng)導,明確任務。我鎮(zhèn)將此項工作列入黨委政府重要工作議事日程,自3月5日市政府召開綠化工作會議以來,多次召開黨委政府辦公會議,研究轄區(qū)的綠化工作。研究成立了由黨委書記唐建國任顧問、鎮(zhèn)長陳鵬飛任組長,主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導胡耀和任副組長的2015年__鎮(zhèn)三年造綠大行動工作領(lǐng)導小組,并根據(jù)__鎮(zhèn)承擔的工作任務和轄區(qū)實際,制定了切實可行的2015造綠工作實施方案(洞政發(fā)[2015]11號文件),明確工作重點,分清工作責任,并出臺了相關(guān)規(guī)定,研究制定了對策措施。
二是廣泛宣傳,營造氛圍。3月13日,在我鎮(zhèn)五樓會議室召開了全鎮(zhèn)機關(guān)干部、11個村支兩委成員、組長320余人的2015年__鎮(zhèn)造綠大行動動員大會。3月份,在我鎮(zhèn)南園社區(qū)上張家灘__河沿岸開展了全鎮(zhèn)機關(guān)干部義務植樹活動。通過這些宣傳活動,使我鎮(zhèn)植綠工作深入人心,掀起了人人爭植綠,個個爭綠化的熱潮。
三是高度重視,抓好落實。高標準開展工作,把好“整地關(guān)”、“苗木關(guān)”、“栽植關(guān)”、切實做好管護工作,全面提高新栽苗木的成活率,確保綠化一片、成活一片、見效一片。重點實施“四個三綠化工程項目”,同時圍繞“一鎮(zhèn)、一河、兩線”的建設重點,加強常
態(tài)養(yǎng)護及補植補造。村(居)級綠化上,努力朝創(chuàng)建三個綠色示范村莊(社區(qū)),建設三十個綠色示范屋場的目標闊步邁進。今年我鎮(zhèn)綠化工作進入全市一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(二)森林防火工作
森林防火工作認真貫徹落實上級要求,做到早安排、早部署,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳森林防火,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,鎮(zhèn)政府制定了防火應急預案和實施方案,調(diào)整了森林防火指揮部成員,鎮(zhèn)長任總指揮,相關(guān)班子成員任副總指揮,實行班子成員和機關(guān)干部包村聯(lián)系制度,切實加強對聯(lián)系村的領(lǐng)導和督導。吸取了去年春季森林火災教訓,向市局爭取把__森林消防大隊納入市森林消防大隊管理,有效調(diào)動了森林消防大隊隊員的積極性,加大隊員應急強化訓練,今年組織了兩次大型安保演練活動,提高了森林消防大隊士氣。在全鎮(zhèn)開展定期和不定期了森林防火巡邏。森林防火期內(nèi),嚴格執(zhí)行24小時值班制度,嚴格執(zhí)行__市人民政府禁火令,嚴格禁止和嚴肅查處野外用火。鎮(zhèn)政府與10個村(居)簽訂了森林防火責任狀,并將森林防火工作納入了村級年終考核重要指標。通過有線電視、村村通廣播、公益短信、張貼標語和通告、書寫永久性標語、懸掛橫幅、在進山路口設立國定宣傳牌和警示牌、出動宣傳車、發(fā)放公開信、鳴鑼等切實有效的宣傳形式,進行廣泛深入宣傳,使森林防火家喻戶曉,人人皆知。上半年共計出動宣傳車30余車次,發(fā)放《__市人民政府禁火令》10000余份。突出抓好了森林防火辦公室標準化建設工作,大隊長歐陽清和利用協(xié)會作用配備了森林消防專用車一輛,設立撲火裝備庫一間,購置了風力滅火機3臺、油鋸2臺、二號工具100把、專業(yè)阻燃服30余套、砍刀50把等防火器材,確實提高了防火、救火能力。
(三)林地管理和林政秩序管理工作
一是認真做好了全鎮(zhèn)征占用林地管理情況自查工作,督促非法征占用林地的單位和個人辦理征占用林地手續(xù);加強了違法占用林地的查處;并針對我鎮(zhèn)今年征地拆遷范圍大實際,積極妥善處理了我鎮(zhèn)大量山林權(quán)屬糾紛案件。
二是加強了林政秩序管理和資源保護。嚴格執(zhí)行封山育林管理辦法,配合市林業(yè)局、森林公安局嚴厲打擊破壞森林資源違法的犯罪行為和破壞封山育林的違法行為,清理整頓了木材加工經(jīng)營場所。
(一)防汛工作
一是按照市防指的要求儲備好防汛物資,投入資金2萬多元對每個水庫共計補充儲備砂石料1400方、石塊400方均達到市防指的儲備標準,對王家沖水庫、夏家沖水庫、獻禮水庫、鯉魚塘水庫大壩進行了清障,能及時發(fā)現(xiàn)問題隱患,保證大壩安全。
二是制定好各種應急預案,完善好防汛責任體系,對各項規(guī)章制度進行了更新上墻,對于長東村兩個未進行除險加固而又年久未維護的水庫列為重點監(jiān)管,全鎮(zhèn)5口骨干大山塘納入到防汛體系重點巡查對象,做好應急預案,在強降雨期間要求鎮(zhèn)、村干部,水庫管理員,要24小時有人值班值守,隨時注意水位,嚴格控制蓄水,確保安全。
三是加強排查、巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,上半年巡查十余次,排查發(fā)現(xiàn)解決問題3起。
(二)水利建設工作
對去冬今春水利工程項目進行掃尾,今年全鎮(zhèn)冬修水利建設計劃投入612.2萬元,其中爭取上級資金217.35萬元,村民自籌252萬元,__河治理150萬元,具體項目如下:山平塘20口,其中骨干大山塘2口,機埠3座(45KW),1m2斷面以上渠道63.5公里,河壩重建修復4座,田間渠道660.75公里,其中含土渠道504.25公里,已硬化渠道156.5公里,__河治理7.65公里。目前,已全面完成各項工作任務。
(三)服務好市政府重點工程
配合建設好永安聯(lián)合水廠(國家生物產(chǎn)業(yè)制造基地水廠),按照市政府、水務局統(tǒng)一布署,該工程在__鎮(zhèn)范圍內(nèi)有山地共計70余畝,征地工作已完成,長沙引水工程取水口至水廠1.5公里管網(wǎng)輔設征收協(xié)調(diào)工作正在進行中。
2015年共發(fā)展烤煙種植戶67戶,烤煙種植面積1404畝,在整個烤煙生產(chǎn)工作中,烤煙專干腳踏實地,技術(shù)人員精心指導,煙農(nóng)朋友積極配合,各項工作得到了上級的認可和好評,預計2015年又是烤煙生產(chǎn)的豐收之年。同時,為了搞好2015年度烤煙生產(chǎn),我們響應上級“控面”、“提質(zhì)”、“增效”的號召,配合煙草部門積極抓好對煙農(nóng)各個階段的培訓,從技術(shù)方面保證了烤煙提質(zhì)的目標
今年按照黨委政府統(tǒng)一部署,我辦負責__片項目征地拆遷工作,共涉及到西園社區(qū)、北園社區(qū)六大項目,在胡鎮(zhèn)長直接領(lǐng)導和指揮下,在鎮(zhèn)、村兩級支持配合下完成了北園污水管道和原子高科兩大項目清零工作;完成征地210畝、拆遷房屋協(xié)議簽訂11戶、拆舊2戶。
一是狠抓糧油生產(chǎn)和冬種工作,搞好農(nóng)業(yè)服務,確保農(nóng)業(yè)大豐收。
二是抓好防汛抗旱、水利項目建設、農(nóng)田水利基本建設工作;繼續(xù)實施三年農(nóng)田水利暢通工程,完成__河水壩修復加固。
三是抓好三年造綠大行動樹木管護任務、建立好造綠管理、管護的長效機制。加大的森林防火管控,設了一支規(guī)范化、專業(yè)化的森林消防隊伍,確保我鎮(zhèn)林業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展,嚴禁野外用火,發(fā)生一起查處一起,絕不姑息遷就,力爭無森林火災火警。
四是再接再勵,繼續(xù)抓好烤煙生產(chǎn)的大田管理;積極配合煙草部門搞好散煙專業(yè)化分級工作; 努力為煙農(nóng)做好服務工作;協(xié)助搞好煙農(nóng)煙葉的收購工作。