能源管理行業研究精選(九篇)

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第1篇：能源管理行業研究范文

體系管理部門與能源管理部門相融合，使現有節能管理網絡和體系管理網絡從組織機構上統一。公司在運行部設置節能技術監督崗位，能源管理體系也由運行部牽頭歸口管理。DL/T1052-2007《節能技術監督導則》規定，節能技術監督應全面覆蓋火電企業的規劃設計與基建、生產運行、能源計量多方面。能源管理體系是將監督覆蓋的各方面分解到能源消耗的各個環節，體系要求影響能源效率的能耗環節和管理體系結合，使現有節能技術監督工作融入體系管理并得到延伸。

2火電企業能源管理體系建設的重點

2.1能源評審能源評審是指基于數據和其他信息，確定組織的能源績效水平和識別改進機會的工作。能源評審內容和步驟包括以下3點。（1）能源使用和消耗的測量數據分析，包括：生產指標統計結果、主要耗能設備及系統的能源消耗、運行及試驗參數監控結果等。（2）基于能源使用和能源消耗的分析，識別主要能源使用區域情況，以及對能源使用和能源消耗有重要影響的設施、設備、系統、過程和人員，并確定其現狀。評估未來能源使用和消耗以及需求變化。（3）識別改進能源績效的機會，并進行排序，包括但不限于：采用、推廣行業最佳節能實踐經驗；通過技術改造，淘汰落后工藝、設備，提高發供電設備能源使用效率；充分利用余熱、余壓，提高能源利用效率；加強與本企業能源流有關的部門協調、配合，提高能源績效水平。通過能源評審確定優先控制能源因素時，考慮消耗能源最多的因素、決定能源使用或要求的因素、最具節能潛力的能源因素[1]。公司通過2013年度能源評審，明確優先控制能源因素，進而明確能源管理的重點部門（見表1）。表中補充控制措施可以是以下一項或幾項組合：a.制定能源目標、指標及管理方案；b.制定運行控制程序或作業指導書；c.制定崗位責任、人員能力要求、培訓要求及能力評價準則；d.制定應急預案；e.制定現場監督檢查制度；f.技術改造（技術方案）。在識別后重點結合能源因素控制情況針對性地制定管理方案，形成年度節能計劃，實現能源因素的閉環控制。電力企業能源消耗主要種類：煤炭、電力、淡水。按能源消耗種類分析電力生產過程中影響能耗的因素。能源管理體系運行的主線是能源控制（運行過程控制），而前提是能源評審。在進行能源評審過程中，各部門均參與了本部門的能源評審，這項工作在各部門的開展中取得了良好效果。部門員工通過應用科學合理的標準化方法，識別出本部門的能源因素，并對這些因素進行分析，確定其是否為可控能源因素，并在此基礎上評價出能源因素控制的優先級別。生產中嚴格按照對應級別進行控制，并將可行的控制方法納入到操作規程中實現標準化，真正使節能工作深入到生產過程中，將節約能源變為每個員工的具體行動。

2.2法律法規收集和評價公司在能源管理體系建設過程中，多方面收集能源管理和節能管理相關的國家、地方節能法律法規、政府文件、行業標準、上級主管部門文件等。依據法律法規及其他要求，進一步規范公司節能管理和能源管理方式。優化生產工藝、挖掘生產過程中節能潛力的同時，通過增加環保投入、淘汰落后工藝、采用循環利用等措施，加大減排工作力度，做到清潔發展、循環發展，謀求企業效益與社會效益的和諧統一。推進國家能源方面法律法規、政策、標準和其他要求的實施，對火電企業的節能減排、循環經濟提供指導，以促進火電企業提高能源利用率，降低能耗。體系要求在規定時間間隔內評審相關的法律法規和其他要求，公司規定每年進行法律法規收集和評審，收集和重新整理法律法規和其他要求，在保證有效性的前提下廣泛學習相關的法律法規和要求并切實執行。

2.3基準標桿和能源績效參數管理對能源實施體系化管理，先要建立與企業規模相適應的、先進的耗能標準，應考慮以下3點：（1）符合國家對能源管理的要求；（2）達到或超越本企業的歷史最佳水平；（3）以國內外同行業的先進水平為目標。這個標準同時具備兩個方面的特性：（1）標準的可持續改進性，即標準要隨著企業能源管理水平的提升而提高；（2）標準的動態適應性，即標準既要符合企業正常運營狀態下的要求，又要在企業產能發生波動，在高負荷和低負荷等非正常狀態下，適應環境和條件的變化并繼續保持標準的動態先進性[2]。火電企業節能管理的初衷是在保證外部需求的前提下不斷降低能源消耗。在實際評價能源消耗水平的過程中需要相應的參照值，即基準和標桿。中電聯每年收集國內部分火電機組能耗指標情況并進行比對。企業通過將自身能耗情況與其他發電廠指標進行對比分析，制定公司能耗基準和標桿，見表2、表3，明確公司努力的方向。公司采用上年度能耗水平作為基準，選取中電聯年度能效對標結果中公司同類型機組前20％能耗水平作為標桿值。在確定基準和標桿后，分解到部門有對應的能源績效參數，比如運行部作為能源消耗的重要操作部門，確定其能源績效考核項目，見表4。

2.4制定全面綜合的節能管理方案通過用能結構分析、用能系統各環節分析梳理節能措施，有效識別和評價出適合公司的各項節能技術和方法，形成年度節能計劃作為管理方案。梳理能源管理工作中的職責和接口，建立和完善相互聯系、相互制約和相互促進的能源管理組織結構，通過識別節能潛力以及節能管理工作中存在的問題，尋找節能管理中的短板，針對性地制定持續改進措施，從而實現制定的能源方針和能源目標，減少工作中的隨意性，提高節能工作整體效果和效率。公司在確定機組能效短板后分析得出優先控制能源因素是汽輪機熱耗，果斷制定了汽輪機通流改造的方案并實施，收到良好的預期效果。

2.5形成能源管理方案的閉環管理與傳統的節能管理模式不同的“能源管理采用PDCA系統管理模式，強調體系運作、全員性與、全過程控制的理念”，節能變成公司各個部門、各項工作共用環節，扭轉節能工作僅僅是單一部門責任、單獨一項工作的意識。落實運行控制，加強培訓，提高意識；通過監測機制發現問題并予以糾正。公司針對能源短缺、能源設施故障或設備狀況欠佳造成能源消耗上升等情況，制定整改和改善措施，降低能耗并定期對其開展評估；實施閉環管理對不適合的措施進行糾正，最終消除造成能源浪費的因素；對節能管理方案的實施情況進行閉環，對制定的節能技改進行跟蹤，做到“事前有可研，事后有評估”；改造后的經濟性評估作為管理方案的評價方法，通過評估總結節能技術改造的經濟效益和改造中遺留的問題，進一步制定措施，確保改造取得預期的效果。

2.6監督審核推動節能管理工作規范性能源管理應實時跟蹤、實時監視、評價。公司明確衡量公司能源效率管理的重要指標是供電煤耗、綜合廠用電率、發電水耗，對照基準、標桿以及上級考核要求定期開展評價和分析，做到指標閉環控制。管理方案的評價，將每項節能技術改造前的可行性研究和項目實施后評估引入能效評價。針對體系的運行情況，公司內部每年安排對體系內審和管理評審。根據國家規定每年組織4次專業機構外審，對公司能源管理體系開展評價，始終保持體系的正常運行。

3結論

第2篇：能源管理行業研究范文

這個夏天的熱度直趕2000年那個因為互聯網泡沫而躁動不安的夏天。

僅在剛剛過去的2007年第2季度，每個月就有不少創投資本落入本土綠色企業的口袋。拋開尚德、英利這些聲名顯赫的大佬，很多之前不為業界所知的小輩比如神霧熱能、佩爾優等也在一夜之間冒出頭來，獲得數千萬人民幣的風險投資。

在近期資本市場，投資綠色項目的熱度持續升溫。今年4月，有風投教父之稱的約翰•多爾正式帶領老牌風險投資KPCB進入中國。這位曾經投資過Google、亞馬遜、網景等美國知名網絡公司的投資人，在接受中國媒體采訪時表示，綠色環保和清潔能源是他最近的投資目標所在。

多爾還在計劃，投行巨頭們卻已在行動。有消息稱，高盛如今在清潔能源行業的投入已達10億美元，從風力發電企業到乙醇生產企業，都有涉獵；摩根大通公司也已投資了17個風力發電廠，并希望以最快的速度進軍太陽能和地熱發電廠；“股神”巴菲特經營的哈薩威公司投資了3.85億美元用于風力發電廠的建設。根據美國“綠色技術風險資本網絡”統計，2006年對可再生能源等“清潔”技術的投資成為了繼生物技術和軟件之后，風險投資專家涉足的第三大領域。當然，如此種種，都只是投資可持續發展領域的一個縮影。

綠色產業新機遇

在這個巨大的市場中，沒有哪個地方比中國市場更能吸引投資者們的目光。“隨著中國對環保問題重視程度越來越高，以及新環保措施的出臺和環保執行力度的加強，中國在合理利用資源、提高利用效率和效益方面有著巨大的潛力。”

致力于為中小綠色企業融資服務的新風險投資中國項目在中國的火爆也印證了風投商們對這個領域的青睞程度。由世界資源研究所和花旗銀行共同發起的新風險投資項目從2000年創辦至今，“進入‘新風險’計劃的企業一共獲得了上千萬美元的投資，只有2-3%的企業獲得融資，其余的都是通過銀行貸款等形式獲得的。”中國區總監葉維佳對記者提供了這樣一組數據。

根據中國日前的《節能減排綜合性工作方案》，到2010年，我國能耗將降低20%左右；主要污染物排放總量減少10%。同時，2006年-2010年我國環境保護投資總額將達13750億元。

葉維佳分析了幾個行業在可持續發展前提下的提升空間：

葉維佳認為，在當下“節能”觀念已經深入人心的情況下，“減排”也不容忽視。把水循環的問題解決了，一個城市最主要的減排問題也就迎刃而解了。”因此，他認為解決水的問題是迫在眉睫的。目前北京的水市場主要有三塊：水務、節水和節水材料。“政府應該把PPP模式引入水務，大力扶持這類民營企業。在這點上，我覺得北京不妨可以借鑒以色列的經驗。”

至于葉維佳一再提到的他們希望扶持的從事地下水回收、節水材料以及儲水市場的企業，目前在國內難覓蹤跡。“主要是水資源這一塊長期由政府壟斷，民營或者私營企業很難進入，風險投資在投資這個領域的時候，往往也踟躇不前。如果水資源的市場化程度能夠放開一些，相信很快就有風投資金涌入。”

再比如污水處理，中國目前有超過一半的污水沒有經過處理直接排入到江河中。“排污巨大的壓力，為清潔生產技術、治理污染產業帶來了巨大的發展機會。”葉維佳認為。

專事投資能源環保領域的青云創業投資管理有限公司總裁葉東對風投商把越來越多的目光轉向中國可持續發展領域深有體會。“以前我們看上的項目，很少有其他的風投競爭，從去年開始，關注中國市場的同行明顯增多。”以新風險中國項目為例，截至2006年底，“新風險投資”在中國所促成的可持續發展領域的投融資，折合人民幣累計已超過6000萬元，并繼續呈上升趨勢。

如此龐大的中國市場，也讓風險投資家們按耐不住，一些以從事節能環保類項目的公司，客人紛至踏來。

在接受記者采訪的同時，中國風險投資公司的兩位工作人員也就投資一事和楊宇程的公司洽談。楊的公司名叫北京中能環科技術有限公司，主要是為工業企業提供節水裝置和解決方案。提起公司，楊宇程有些得意，他的公司去年成為了中石化節水減排的首選服務企業，并獲得中石化2006年排水改造9個項目中的7項，僅此就獲得了2000萬元的營業收入。在向記者解釋了他的技術之后，楊宣稱，他們公司目前并不缺資金。就風投的選擇上，他們也有自己的標準：需要風投企業熟悉自己所從事的節能背景。也就是說，如果有著和節水相關業務的投資商更能打動他。在4月份，幾家希望注資中能環科的風險投資基金在初步評估后，認為這家企業的價格在1億元到1.5億元之間。當時中能環科融資目標是出讓20%的股份，融資2000萬元～3000萬元人民幣。僅僅一個多月后，情況就有了令人想不到的變化。“五一”剛過，一家海外基金就給出了新的談判條件：以6000萬元人民幣換中能環科20%的股份。“價格整整是原來的3倍！”楊宇程甚是得意。絡繹不絕找上門的生意使楊宇程說起話來底氣十足――引入風險投資，作大公司的品牌，利用風險投資這個杠桿進軍國際節能領域是他們公司遠景規劃。

當被問及為何選擇與中能環科接觸的問題，中國風險投資有限公司的徐建偉是這樣解釋的：從去年節能減排政策實施以后，很多風險投資公司都給予節能環保企業于極大的關注。并不是單單選擇與中能環科接觸，就他們公司來說，每個行業的前十名他們都會接觸。從去年到今年，他們已經考察接觸了不少企業，但還沒有正式投資一家。可以肯定的是，一旦有合適的綠色企業，他們是會考慮投資并輔導其上市的。當然了，在節能減排政策不斷加強的情況下，情節相同的資本和實業約會的故事正越來越頻繁地上演。

資本青睞何種企業

早在人們還不了解什么是綠色風險投資時，青云創投就在這塊潛力巨大的市場里試水成功，并且得到了巨大的回報。而他們所投資的佩爾優科技有限公司也成了樣本。據佩爾優的江源富博士介紹，他們公司是一家節能企業，也是目前做EMC模式作得比較好的企業之一。而他們在2003年就獲得青云創投的200萬美金，今年6月14日，佩爾優獲西門子創投第二輪風險投資。西門子創投合伙人宋沐華表示，“佩爾優的水蓄冷和節能技術已經被證明是非常可靠并具有價格優勢的。這項技術在國內蓄冷技術市場遙遙領先。我堅信它將對中國正在發展的能源管理行業作出重大貢獻。”

江源富介紹，他覺得他們公司之所以獲得那么多風投的青睞，主要原因在于他們的商業模式，這句話在葉維佳那里也得到了證實。葉維佳介紹，新風險投資在選擇所扶持項目的時候，首當其沖考慮的也是該公司的商業模式是否具有投資價值。就佩爾優來說，他們屬于比較規范的能源服務公司，在履行合同能源管理的過程中，他們始終具有很好的誠信，尤其是在風險控制上，佩爾優作得很好。他們往往不拘泥于世界銀行對一般合同能源管理的理念，在此基礎上敢于創新，根據中國市場環境，在客戶選擇、效果收益等方面能因地制宜，對風險規避做得比較好。江源富給記者提到了這樣一件小事：前幾年，某上市公司主動找到他們公司要求合作，所開出條件十分吸引人：一個投資收益為2億人民幣的節能項目，合作期為10年。對當時實力尚不十分強大的佩爾優來說，這無疑是天上掉餡餅。即便是在如此優惠的條件下，佩爾優最終還是拒絕了這筆大買賣，原因很簡單：經過他們縝密的調查，發現該企業曾經拖欠上游企業的錢。這對江源富這樣的企業來說，接手這樣的生意，無疑是有風險的。

“其實，對于所有的綠色企業來說，取得風險投資的路很長，而風險投資獲取的比率是很小的。”在這方面，佩爾優的確走在了行業的前面。江源富介紹，就他們自己的經驗來說，他覺得獲得風險投資主要有以下幾點特點：第一，從社會角度來看，企業所從事的項目應該有前景，是可持續發展的，也是可以做大的；第二，他覺得一個企業的商業模式、經營歷史、技術乃至團隊也是不容忽視的；第三，作為企業家，應該具有開放的胸懷，在得到社會支持的同時，也應該更多地回饋社會。一般來說，資本還是很青睞社會責任感強一些的企業。采訪的最后，江源富補充了一句：“一個企業要走資本的路，必須把自己看成是一個社會的企業。”也許正是因為這個原因，他們的合作伙伴大多是國際知名的企業：LG、美維電子、浦東機場、中芯國際等。

在這方面，不同的風險投資人有不同的考慮。蘭馨亞洲合伙人郭德宏介紹，就他們來說，他們比較傾向于增長型投資，如果企業是在國內上市的話，他覺得那些在中國市場品牌認同度大、團隊、品牌效應好的企業更受他們歡迎。而今日投資的徐新則認為，他們公司比較喜歡尋找那些品牌和銷售渠道都很好的企業，在選擇投資對象的時候，他們往往考慮兩個標準：企業產品距離消費者不要太遠；有重復消費的功能。北京的德青源雞蛋正是這樣進入他們視線范圍的。

中國風險投資有限公司作為本土風險投資公司重要一極，在選擇所投資對象時也有他們自己的標準。據徐建偉介紹，他們公司考察標準主要是對企業進行階段考察：一般來說，對于早期的企業，他們傾向于環保、能源、新材料以及中藥現代化等行業，在這個大前提下，還注重考察企業的技術是否獨家，在業內是否先進，是否有確定或者潛在定單，對于贏利方面，一個企業可以暫時沒有贏利，但一定要有市場。而對于晚期的企業，他們一般沒有行業限制，主要是有良好業績可以輔導其上市。他舉例說，就中關村的企業來說，每接觸一百個企業，大概會有1到2家接近他們的投資標準。可見這個篩選淘汰過程是異常嚴苛的。

綠色產業需要天使投資

北京希克斯節能技術有限公司的李永梅對記者提到了這樣一件事情：自從政府大力提倡發展綠色產業之后，很多項目方、資本方都主動聯系他們，有要求合作的，更多的是希望給李小姐他們公司提供融資服務。不久前，大名鼎鼎的鼎輝投資主動找上門來談合作，結果卻非常遺憾――李小姐的公司現在規模還很小，企業規模急需加大，因此目前對他們來說，最需要的是小股資金，而鼎輝一般都是大手筆的中后期資本運作，無奈之中只好放棄。

李小姐的遺憾如今在綠色企業當中并不少見。可持續發展領域是一個新的市場，市場潛力當然不會有人質疑。目前困擾著這個領域發展的，恰恰正是資金問題。據了解，中國中小企業的產值已占到了國民生產總值的60%左右，解決了75%的就業崗位，已成為國民經濟的重要力量，但由于基本上不能達到或滿足商業銀行的擔保要求，所以很難申請到銀行貸款。對于綠色產業來說，“這個領域的創業者才剛剛起步，環保行業的企業家在與國際接軌的程度上，比IT領域的管理人要差一些。”

多年的經驗使葉維佳越來越清晰地認識到，目前要解決綠色中小企業的資金瓶頸，在當前的中國，除了風險投資介入，他認為更需要天使投資。葉維佳稱：他所在的新風險投資中國項目定位是：中國的中小型民營企業；從事的產業屬于可持續發展商業領域，如有機農業、清潔生產技術、可再生能源、生態旅游等，或其它不對環境和社會產生負面影響的產業領域；尋求的單筆投資金額在100萬美元左右，外方風險投資所占股份不超過49%；愿意通過引入國際資本提升企業的經營管理水平和開拓其產品的國際市場。

對于投資綠色產業，葉維佳認為，天使投資更適合中國國情：首先，他認為，目前中國的綠色企業大多處于起步階段，規模都比較小，現金流動不好，風險投資動輒以“億”為單位計算，交易規模巨大，而天使投資投資規模小，交易成本低廉，比較適合企業初創階段；其次，天使投資和后繼資本市場關系密切，他們不會對企業做特別嚴格的盡職調查（一個盡職調查耗資幾百萬甚至上千萬），對從中小企業獲得收益的期望值也較風險投資小（雖然天使投資的風險非常大）；最重要的一點是，天使投資不跨區域，可以作到信息對稱化，對他們所投資的領域或者企業相對風險投資來說更加熟悉一些。

因此，葉維佳認為，盡管風險投資近年在國內被炒得火熱，大家都紛紛想找風險投資拿錢，但是，大多數風險投資的錢基本上都是國外資金，他們對項目的選擇基本上是看一個公司發展得比較好了，成長的潛力比較大了，整個業務比較成熟后，才愿意投資。很多項目，在沒有被人看到成功跡象之前，是幾乎拿不到風險投資的，而這卻正是創業的源頭。在風險投資之前，天使投資的培育是一個創業健康發展的根本動力。在美國，天使投資的數量大概是風險投資的兩到五倍，每年投資的數額是風險投資項目的100倍以上。正因為有一個龐大的源頭，才有了美國整個創業浪潮以及很多創業奇跡。

第3篇：能源管理行業研究范文

In this paper, the origin of quality identification activity and its development on textile industry as well as the current situation of government supervision were reviewed in China. Some issues of the basis of quality identification, the equity of result, the system to optimize and the operation of organization were analyzed. How to establish the mechanism was suggested in the perspective of consumer, corporation , buyer and government.

質量評價是指為證明產品或體系符合相關技術法規和標準而進行的第一方聲明、第二方驗收、第三方認證及認可活動，涉及的具體方式有檢驗、測試和認證。在質量競爭和全球經濟一體化快速發展的今天，質量合格評價程序已經成為世界各國規范市場行為、促進經濟貿易發展和保護消費者合法權益的有效手段。

我國雖然是紡織品出口和消費大國，但卻處在發達國家設定的評價模式的制約下，究其原因是國內缺少能與國外抗衡的有效評價體系。以下擬對我國紡織領域的質量評價活動作系統的探討。

1紡織品質量評價的起源和國內外現狀

質量評價源于市場經濟貿易活動和政府法規的要求，伴隨著標準化的過程而不斷完善，它不僅規定了政府行為和企業行為，而且體現了市場行為。在我國計劃經濟時代，由于商品供不應求，質量活動的主要目的是減少不合格產品的生產，人們對紡織品質量的考核主要集中在實用性、美觀性、耐用性。隨著市場經濟的發展，人們對紡織品質量的訴求也在關注產品內在品質的基礎上逐步擴展至對消費安全、生態環保等方面的需求。質量的外延發生了很大變化，即由注重“物的符合”轉向了“以滿足顧客期望”為導向的買方市場，并最終發展形成了規范化的產品質量評估方式和質量管理體系（表 1）。

1.1產品評價

我國紡織產品評價的對象涉及出口和內銷紡織品。在國際市場上，評價方式主要有 2 種：一種是生產廠家將產品送往買家指定的實驗室進行公證測試，檢驗結果作為買賣雙方交易的憑證，這種方式最為常見，但由于這種屬于買賣雙方的委托檢驗只對來樣負責，很難有效保證工廠生產的產品持續滿足要求；第二種是產品必須獲得某種生態標簽認證。

近 20 年來，國際第三方機構根據各自國家和地區的法律、法規、標準以及各種符合性評定程序，紛紛推出了各種與生態紡織品有關的標簽和相應的檢測標準及授權使用該種標簽的審核程序，比如Oeko Tex Standard 100、 Eco Label、Intertek Eco Certification標簽等，為了能進入國外市場，我國紡織出口企業每年為此要支付近 30 億元的檢驗、測試和評審費用。

特別是在全球金融危機的影響持續加深的背景下，國外加大了“標簽”推陳出新力度，紛紛采取提高檢驗檢疫標準、增加檢測項目等手段。據歐盟委員會非食品類快速預警系統（RAPEX）公布的最新數據，2010年前三季度，歐盟對華紡織品服裝類產品通報 230 項，同比增長 45.56%，比2008年更是增長近 10 倍，其中兒童服裝繩帶及化學物質超標占總召回數的 93.33%。每年我國紡織服裝企業受此影響損失近百億元。

而我國還沒有形成以標簽為載體的產品評價體系，國內紡織檢測組織和研究機構并沒有真正了解國際商業檢測的規則和機遇，僅限于跟蹤、翻譯、引進國外檢測方法和標準，變成了為國外組織產品宣傳和謀利的工具。以致在紡織品國際貿易活動中，尤其在紡織業技術壁壘問題上我國沒有議價的能力和資格。

1.2體系評價

我國紡織品領域的體系評價起源于歐美早期的客戶驗廠制度，國外采購商在下訂單之前先要派出審核員評估生產廠家的質量管理體系，這種出于第二方審核的需要促進了第三方認證的產生與發展。圖 1 是對北京、上海、山東、江蘇、福建、廣東等產業集群地區 90 家企業的管理體系認證情況的調查結果。

由圖 1 看出，我國紡織領域的體系評價以ISO 9000和ISO 14000國際標準體系認證為主導，企業的評價需求已由“被動接受”轉變為“主動申請”。這說明企業的管理行為逐步向著更高層次的質量需求延伸。

近 10 年來，在國外評價組織的宣傳和國外采購商的要求下，一些新的質量元素諸如企業社會責任管理體系 SA 8000、職業健康安全管理體系OHSMS 18000、能源管理體系評審等開始應用于我國紡織行業。這些新的質量評定方式雖然有利于增強產品的國際競爭力，但因為其要求苛刻、程序繁瑣，嚴重削弱了我國紡織品企業的成本優勢，同時衍變成了發達國家貿易保護主義的新手段。

1.3政府監管

在計劃經濟時代，我國政府出于監管紡織品質量和規范紡織品市場的需要，建立了質檢、纖檢、商檢等機構來監督、檢驗紡織產品質量。這些機構的存在，對國家宏觀掌握紡織品質量起到了積極作用。入世以后，政府監管方式逐步與國際接軌，部分監管職能逐漸向中介組織過渡，獲得政府認可或授權的第三方機構開始接受企業委托，對其產品進行評價。政府通過制定標準、調整《法檢目錄》、對出廠或流通中的產品進行監督抽查。同時推行體系認證、采用國際標準標志、生產許可等方式規范市場。

在我國，以國家標準或政策法規形式出現的文件是強制執行的，如產品告知性標準 GB 5296.4和安全技術等級標準GB 18401。而屬于買賣雙方的市場行為的自愿性產品評價活動是非強制的，執行的主體是第三方中介組織（如產品檢驗、認證機構），產品有沒有標志或能否在市場上流通，只須要經受市場的考驗。

近年來，我國紡織服裝產品頻現質量門事件，內銷產品被工商抽查不合格后勒令下架；出口產品被要求召回或遭到索賠；消費者對紡織品服裝投訴等事件不斷見諸報端，這都表明我國現有的評價體系已經無法滿足國際貿易的需求。單純依靠企業進行簡單的常規性能和功能的檢測和自我聲明及政府抽查的評價模式很容易引發質量風險，這導致要求有一個獨立于買賣雙方的第三方權威機構做出公正的評價來規范紡織品市場。

2中國紡織品領域質量評價存在的問題

2.1評價依據的缺乏

產品評價的依據是標準。目前，我國的紡織品和服裝標準一直采用計劃經濟體制下建立的體系，產品標準眾多，而處于“金字塔”尖的強制性標準過少，各標準之間無法形成互補型的層次架構。

此外，我國紡織領域很多關鍵性技術指標也落后于發達國家。如美國對紡織品和嬰幼兒用品的阻燃性能一直給予強烈的關注；歐盟則主要關注服裝上的有毒有害物質。而我國對紡織品安全技術指標的最低要求是GB 18401，消費者關注的指標，如嬰幼兒服裝的機械安全性及阻燃性并沒有列入其考核范圍。正是由于標準體系缺失，檢測、認證、市場監管具有很大的難度，紡織品評價標識面臨著消費者的質疑和非議，對我國紡織行業整體的市場誠信度和競爭力帶來較為嚴重的負面影響。

2.2評價結果的公正性、獨立性、采信度

在國際市場上，對紡織品評價多以生態標簽認證為主，僅歐盟通行的紡織服裝生態標志就達 10 多個。發達國家推出生態標簽的初衷是為了選出在生態保護領域的各類產品的佼佼者，予以肯定和鼓勵。如今這些標簽變成了發達國家限制發展中國家紡織服裝出口的工具，違背了其倡導的生態管理理念。推出這些標志的主體除了政府機構之外，更多的則來自于一些民間團體，這些標志的科學性、權威性、公正性以及影響力和被接受的程度等等都有一定的局限。

在國內市場上，對紡織品評價的方法主要為生產商的自我聲明或者生產商選擇測試機構對樣品進行檢測。由于這些實驗室的測試主體不明確，測試能力、技術能力、管理水平差異較大，并且缺乏統一的取樣程序、檢測方法、評估體系和監督控制體系，加上不規范的價格競爭和市場信用體系的缺失，使得測試結果及標識系統差異很大，可信度嚴重縮水，對政府監管不利。

2.3評價體系的不完善、不統一

在國際紡織市場上存在著多種產品評價方法和管理體系。各方法的具體內容和實施程序不盡相同，其特點、可行性和適用性也存在較大的差異。以生態標簽的發源地歐盟為例，Oeko Tex Standard 100標簽雖然列出了紡織品的18 類有害化學物質的最低限量，但多數指標仍高于我國企業生產的實際情況。Eco label規定了紡織纖維和最終產品上40 項不能添加使用的物質，但由于要求繁瑣而面臨推廣的困難。在評價方法上，Oeko Tex主要采取“企業申請送樣檢測合格后發證”形式，而Eco label則更多依賴于企業的自我聲明，在認證產品的跟蹤監督方面缺乏有效的質量保證程序，由于消費者普遍對自我聲明的標簽缺乏信任，一些生態標簽正在逐漸失去公信力。

2.4評價機構的趨利行為

隨著我國紡織工業的增長，國際貿易環境的變化，以及消費者對紡織品質量、安全和功能指標要求的提高，紡織品質量評價市場將繼續呈現快速增長的趨勢。國內外檢測機構都想在我國巨大的市場份額面前分一杯羹。

目前，外資檢測機構攜品牌、技術和資金實力占據著我國紡織品檢測市場的半壁江山，國內很多紡織品檢測中心（院、站、所等）包括民營檢測機構和企業實驗室由于生存壓力，往往會采取壓低價格、結果互不認可等方式搶奪市場，嚴重透支了其作為第三方中介組織的信用，在很大程度上影響了測試的公正性，同時造成了企業的重復檢測，更加重了政府監管的壓力。

在我國市場經濟體制尚未健全，商業道德和市場規則尚未成為絕大多數市場主體遵循的行為準則，競爭法制尚未完善的條件下，統一規范測試評價市場顯得尤為必要。

3構建適應我國紡織產業發展的新型評價模式

在當前的國際背景下，國外評價紡織品標準的發展速度不斷加快、內容持續增多，這對我國來說既是個嚴竣的挑戰，也是一次良好的機遇。面對這種情況，我國應該借鑒先進的質量管理思想，加快測試評價體系的研究工作，一旦我國的評價方法形成了系統標準，再加上我國傳統產業的市場優勢，必將改變我國紡織產業鏈的競爭格局。

3.1政策和法規層面

目前，各國紡織品的市場準入制度是不同的，如歐盟標準很少有一般的紡織服裝產品標準，通常是以條例、指令、決定、建議和意見等形式出現的法規和與之配套的試驗方法標準；而美國的紡織產品質量控制以市場為導向，一般由大百貨公司、采購商制訂標準，經第三方檢驗公證合格后的產品可入市，政府只抓涉及公眾消費安全的項目，如纖維成分、護理標識、燃燒性等；日本的紡織標準體系與歐美略有不同，產品標準側重于產品的使用性能，如色牢度、織物強力、縮水率、起毛起球等，但對于安全項目和殘斷針檢驗等，通常是以法規的形式出現。

歐、美、日等國所依據的法律法規是基本一致的，即注重紡織品在消費過程中的安全性。國外生態技術法律法規對我國影響的大小取決于我國應對措施的技術支撐能力。目前，我國紡織行業的政策和法規主要以部門規章為主，正是因為缺少有效的抓手，很難系統監管紡織產品質量。因此，必須整合我國現有紡織品技術法規和標準，根據最新或已有成果變更相應指標，形成有效的技術支撐，真正保障我國服裝紡織產業安全。

3.2標準層面

檢測技術和標準貫穿于產品研發、生產和貿易的全過程，對產業發展具有重要的技術支撐和保障作用。歐美紡織服裝標準最大的特點是根據產品的最終用途來確定標準，建立相應的考核指標，而不考慮產品的原料成分和工藝差別，從而使考核的指標更接近實際應用，質量指標也更為嚴格。

我國紡織領域向來不缺標準和方法，針對主要的測試項目我國都有與之對應的標準，有些指標的考核甚至高于國際標準，但我國紡織各標準之間不成體系，缺少如檢測項目、試驗方法、判定范圍（值）三位一體的評價指標體系。

在制定考核項目時，建議從紡織行業整個價值鏈出發，分析企業、采購商、消費者、政府等環節對測試評價的需求，在出口貿易、產品入市與研發、質量控制與認證包括政府監管等方面的開展調查，篩選出適用于我國紡織行業現狀的測試項目，形成科學的評價指標體系。

3.3評價方法層面

目前，我國紡織品評價主要涉及產品內在品質、安全、功能、環保等 4 類指標。各類指標評價適用的方法也不相同，如內在品質屬于企業自控的范疇，多見于企業內部測試；安全指標涉及消費安全，不論是國際市場準入還是買賣雙方交易都是監控的重點，也是我國遭受國外技術性貿易措施的“重災區”；功能性評價的市場還不是很成熟，在試驗方法上，至今仍無統一的標準；環保類指標國際上也沒有形成有效的準則，將環境標簽應用于紡織行業至今仍無成熟的方法模式。因此，現階段我國新評價體系的重點是安全指標，并隨著技術標準的完善逐步擴展，一些常規的考核項目如外觀、強力、抗皺性能等建議由買賣雙方自行控制，即符合市場要求，又提高了政府監管的效率。

評價方法構建的基礎是市場的需要，建議多從消費者需求的角度考慮，根據消費者對紡織服裝的主要關注點，結合易驗貨、檢驗需要，科學設置，最終形成一整套滿足消費者需求、引領我國紡織行業發展、利于生產企業質量控制、滿足實驗室測試、便于政府監管的第三方評價體系。并給予規范、分類、公證和明示，并借此推動整合社會檢驗、認證和測試資源，形成網絡優勢，以適應新形勢下的市場競爭。

3.4政府和中介組織作用

紡織服裝業是我國和歐盟、美國產生貿易摩擦最多的行業。我國價廉物美的紡織品最容易受到發達國家的反傾銷制裁。隨著貿易保護主義的加劇，發達國家將生態技術指令作為中國服裝紡織品市場準入的新門檻，并不斷更新和提高標準，使政府監管處于被動地位，一定程度上喪失了對市場監管的主動權和話語權。

政府一方面要組織我國標準化機構及時跟蹤和掌握國外先進標準情況，加快研發全局性、前瞻性的標準體系，避免在標準問題上受制于發達國家。同時要進一步提高生產許可條件和市場準入門檻，運用檢驗、認證、測試等手段，嚴把市場準入關。事實上，政府應將產品質量監管職能讓位給如檢測院、所、站、中心等這樣的中介機構，這樣更有利于提高監管效率和促進產業的發展，同時也避免因紡織品貿易爭端為政府帶來無限質量風險。

4結語

近 20 年來，歐美等國已經建立起一些的監控、檢測和評價系統，形成了穩定的市場需求，與之相對應的各種標準、標簽認證也逐漸被廣泛采用。面對日益復雜的國際貿易環境，筆者呼吁政府和行業主管部門，為保護生產商、分銷商、供應商和消費者的權益，減少紡織品流通環節的不規范行為，提高紡織行業的社會形象和競爭能力，減少貿易爭端、降低重復測試成本，加快研發制定一套適用于我國紡織產品的測試技術評價體系與應用模式，從而統一規范我國紡織品的標識系統。

參考文獻

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