城鄉建設品質提升精選(九篇)
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第1篇：城鄉建設品質提升范文
【關鍵詞】城鄉規劃 統籌發展 問題分析
1桐廬縣城鄉統籌發展及城鄉規劃問題分析
1.1城鄉統籌發展問題
（1）城鄉化水平落后于工業化進程
桐廬的農村工業化和小城鄉化演變方式形成了與經典工業化、城鄉化不同的演變方式，由此產生了當前面臨的問題，如：土地資源集約度不高、鄉村環境急需整治，人口未能有效向城鄉集中，城鄉化水平滯后于工業化進程，產業結構偏重，現代農業的實施力度不夠，環境污染的集中處理難度較大。
（2）城鄉功能亟待提升
農村的工業化導致城鄉各功能用地混雜，存在布局不合理現象；城鄉規模偏小，各項目基礎設施和公共服務設施相對比較薄弱，存在功能不完善等問題。
（3）土地資源仍然十分緊張
城鄉建設用地空間與資源十分緊缺。需要各級各層面進一步樹立節約集約利用土地的意識，通過優化用地結構與布局，整合規范農村建設用地，加強調整、改造、挖潛等手段，進一步提高土地利用效率。
（4）城鄉風貌特色缺失
在過去的城鄉建設中，由于缺乏對城鄉風貌和建筑文化的研究，導致地域區別和建筑文化多樣性的消失，使城鄉的風貌趨于雷同，城鄉和村莊面貌缺乏特色和鮮明的個性。
1.2城鄉規劃當前存在的問題
（1）規劃理念的先進性和適應性不夠
統籌城鄉、以人為本、全面協調可持續的科學發展理念尚未在城鄉規劃中全面落實。城鄉規劃的編制偏重于物質空間規劃，對于經濟社會發展各項要素的規劃研究不夠，影響了城鄉規劃對經濟社會發展綜合調控作用的發揮。規劃制度受城鄉二元結構影響，重城鎮輕鄉村的現象還存在。規劃編制往往注重城鎮發展速度，忽視提升城市功能質量，效率與公平難以兼顧。
（2）城鄉規劃的前期研究工作欠佳
城鄉規劃是空間資源配置的基本手段，要體現其公共政策屬性，體現其前瞻性、科學性和實效性，規劃研究是規劃工作重要的技術支撐。我們不僅要重視城鄉空間形態的規劃，更要重視形態層面以外的軟性規劃，如社會的、經濟的和文化的層面等。因此，更要加強規劃的先導性研究和綜合研究。
（3）規劃內容的科學性和可行性有待提高
城鄉規劃的質量和水平有待進一步提高。部分規劃，特別是鄉村規劃的前瞻性不強。編制規劃僅注重遠期或遠景的藍圖，忽視對發展時序的合理安排，沒有很好地處理近期建設和遠期發展、遠景控制的關系。對社會經濟發展中的新問題，如市場化進程加快、流動人口激增、老齡化社會迫近、小汽車進入家庭等，缺乏足夠的重視和合理的應對。缺乏規劃實施的經濟分析，城鎮控制性詳細規劃等較難適應市場經濟下規劃管理的需要。
（4）城鄉規劃的公眾參與不足
城鄉規劃是一項公共政策，除了政府、專家還需公眾廣泛參與。目前公眾參與雖已涉及在規劃編制過程中的民意調查、規劃方案的公示和規劃實施階段的公共監督等方面，雖然《城鄉規劃法》強調城鄉規劃的公眾參與，但公眾參與規劃聽證、規劃決策機制、公眾參與制度等尚未建立。
2 對城鄉規劃工作的幾點建議
2.1加強城鄉規劃的前期研究
（1）深入研究“十二五”期間桐廬縣新型城市化發展戰略，科學制訂桐廬縣新型城市化“十二五”發展規劃。
（2）加強城市功能品質提升研究。找尋未來城鄉經濟社會發展的載體，深入把握產業升級、城市升級的方向所在、動力所在，結合重大建設發展項目，布局城鄉產業發展的重點空間，提升城鄉空間品質和功能品質。
（3）加快區域空間協調規劃編制工作。積極配合杭州市做好杭州大都市經濟圈的各類空間規劃，做好本縣規劃與都市圈規劃的對接融合。
（4）利用杭州大都市圈軌道交通規劃研究的契機，加快桐廬縣軌道交通的前期研究工作，在兩地空間規劃中做好輕軌廊道的預留。
2.2 實現城鄉規劃編制全覆蓋
2.2.1 科學編制城鄉統籌規劃
應在桐廬縣域總體規劃得指導下，組織編制《桐廬縣城鄉發展空間布局規劃》，規劃將桐廬全域作為一個整體，整合城鄉空間結構，優化布局形態，協調產業分工，明確一、二、三產業的空間布局；合理框定近遠期城鄉用地規模，明確劃定城鄉生態空間，維持區域可持續發展。
2.2.2 全面實現城鄉規劃全覆蓋
認真落實城鄉規劃全覆蓋任務，積極推進鄉村規劃建設。一是各鄉鎮以社會主義新農村建設為契機，加快推進鎮（鄉）域規劃、村規劃的編制工作。二是加強對城鄉建設用地控制性詳細規劃的編制，實現全縣城鄉建設用地控規全覆蓋。
2.2.3 重視城市設計和城鄉風貌特色規劃
在規劃編制過程中，通過城市設計的手法，編制風貌特色規劃，進一步優化、提升城鄉形象，避免“千村一面”，統籌與突出城鄉建設特色。建議組織編制《桐廬整體風貌研究》，把握桐廬風貌特色，指導城鄉建設。
2.3加強城鄉規劃管理
2.3.1、加快城鄉規劃隊伍建設
現行鄉村地區的規劃管理主要由鄉鎮政府或鄉鎮級國土資源所履行管理職能，這種管理以土地管理為核心，缺乏城鄉規劃的有效引導。建議在鄉鎮分設村鎮規劃管理辦公室，或在現有基礎上落實規劃專職管理人員，保證每個鄉鎮規劃建設管理機構配備1名以上熟悉村鎮規劃編制管理的技術人員。負責協調規劃的制定、實施和各方面的意見，從而真正實現規劃管理的城鄉全面覆蓋。
2.3.1 拓展規劃管理的手段，建立激勵機制
鼓勵規劃管理人員理論聯系實際，通過管理實踐提升理論水平，建立規劃管理論壇，開展有關規劃管理調研的有獎征文活動；三是要加強學習調研。定期組織規劃管理人員，尤其是基層規劃管理隊伍，向先進地區學習和交流，積累城鄉統籌發展的實際經驗，提升管理水平。
2.3.2建立定期或不定期人才、技術支持制度
建議建立定期或不定期人才、技術支持制度。可采用多種形式加強杭州市區對桐廬縣的人才、技術支持力度。如對規劃方案的編制、評審，或邀請專業技術人員掛職鍛煉、規劃專家給鄉鎮領導和規劃管理人員講課培訓、作為鄉村規劃發展的長期顧問等。
2.4 創新規劃實施管理
2.4.1理順城鄉規劃實施管理體制
依法推進規劃管理全覆蓋。推進城鎮體系規劃的實施管理，完善規劃選址管理，加強重大基礎設施、公共設施的布局調控。建立城鄉規劃統一管理的體制。規劃工作重點由以城市為中心，向城鄉統籌、城鄉一體化轉變。
2.4.2創新規劃審查制度
為進一步加強桐廬縣城鄉規劃、建設和管理工作，提升城鄉規劃與設計水平，全面提高城鄉整體建設水平，盡快提升城鄉整體形象，建議按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”這一原則的嚴格執行，完善設計單位庫與專家庫，定期邀請專家進行審查把關。規劃與設計方案一旦形成，立即通過新聞媒體出具公告，向社會進行規劃公示，通過向民眾廣泛征求意見、科學采納建議來完善規劃與設計水平。
第2篇：城鄉建設品質提升范文
回顧上半年工作，呈現七個方面“最”顯著的特點：
最喜人的是經濟平穩較快增長
最振奮的是項目建設快速推進
最給力的是主導產業持續壯大
最直觀的是城鄉面貌不斷變化
最欣慰的是群眾生活日益改善
最難得的是社會大局保持穩定
最凝心的是干部作風得到轉變
（二）
回顧上半年的工作，可以概括為“五個大幅提升：
一是發展動能大幅提升
二是發展活力大幅提升
三是城市品質大幅提升
四是群眾獲得感大幅提升
五是干事創業的士氣大幅提升
（三）
上半年工作，具體來講，可以概括為“四句話”：
第一句，穩中有進
第二句，穩中有為
體現在優化城市品質上
體現在提振攻堅氣勢上
體現在凸顯干部戰斗力上
第三句，穩中有憂
憂在發展不平衡
憂在自身壓力大
憂在有被趕超的危險
第四局，穩中有利
體現在改革紅利上
體現在政策紅利上
體現在人才紅利上
（四）
回眸看發展、回頭看成績。我梳理了一下，底氣主要來自“七個方面”：
第一，底氣來自于經濟運行的穩中向好
第二，底氣來自于招商引資的發展態勢
第三、底氣來自于城市面貌的可喜變化
第四，底氣來自于生態環境的持續改善
第五，底氣來自于歷史問題的有效化解
第六，底氣來自于民本民生的和諧穩定
第七，底氣來自于作風建設的扎實推進
（五）
半年來，我們穩增長促轉型，經濟實現穩中有進
半年來，我們優環境強保障，發展條件持續改善
半年來，我們保穩定惠民生，百姓生活更加美好
半年來，我們深改革抓黨建，趕超動力得到提升
（六）
堅持以強投入對沖下行壓力，經濟發展進中趨強
堅持以促轉型挖掘增長潛力，產業層次顯著提升
堅持以抓統籌彰顯環境魅力，城鄉面貌煥然一新
堅持以深改革增強內生動力，各項改革蹄疾步穩
堅持以惠民生激發發展活力，社會大局安定祥和
堅持以抓黨建保持政治定力，政治生態更加清明
（七）
圍繞“實力更強”，量質并舉抓投入
圍繞“方向更明”，破立結合促轉型
圍繞“生態更美”，標本兼治優環境
圍繞“滿意更多”，全力以赴惠民生
圍繞“基礎更實”，從嚴從實強黨建
（八）
堅持穩增長、調結構，綜合實力不斷提升
堅持擴開放、攻項目，沿海開發不斷深化
堅持促改革、強法治，發展活力不斷增強
堅持抓統籌、惠民生，社會事業不斷進步
堅持從嚴管、從實抓，黨的建設不斷加強
（九）
轉型發展的步伐進一步加快
重大項目建設的成效進一步凸顯
經濟發展的質效進一步提升
科技創新的成果進一步顯現
大眾創業的活力進一步釋放
黨建工作的影響力進一步擴大
（十）
圍繞主目標：脫貧攻堅奔小康
把握主基調：穩步快轉提質效
明確主導向：“三個堅持”不偏離
突出主抓手：“三抓三促”見實效
遵循主路徑：“三大發展”上臺階
（十一）
一是堅持抓書記、強責任
二是堅持抓陣地、強堡壘
三是堅持抓隊伍、強骨干
四是堅持抓制度、強落實
五是堅持抓投入、強基礎
六是堅持抓統籌、強合力
（十二）
一是主動適應發展新常態，經濟發展邁上新臺階
二是堅持綠色發展不動搖，轉型升級邁出新步伐
三是搶抓對外開放新機遇，項目引建取得新突破
四是釋放轉型跨越新動力，深化改革實現新進展
五是致力推動一體化發展，城鄉環境展現新面貌
六是順應人民群眾新期盼，改善民生取得新成效
七是落實從嚴治黨新要求，黨的建設得到新加強
（十三）
聚焦投資難點，著力夯實發展基礎
聚焦產業融合，著力推動經濟轉型提升
聚焦整體提升，著力打造生態品牌
聚焦安民惠民，著力推動民生改善
聚焦重點改革，著力破解發展制約。
聚焦固本強基，著力抓實管黨治黨工作
（十四）
聚焦項目促投入，發展后勁進一步增強
緊扣重點抓創新，經濟質態進一步優化
注重統籌創特色，城市品質進一步提升
辦好實事惠民生，人民生活進一步改善
從嚴從實轉作風，黨建活力進一步增強
（十五）
強化精準施策，推動了經濟平穩增長
強化改革創新，增強了轉型發展動力
強化專項治理，改善了城鄉環境面貌
強化法治建設，提升了依法治理水平
強化民生保障，促進了社會和諧穩定
強化從嚴治黨，凝聚了干事創業合力
（十六）
一、成績來之不易，要乘勢而上
一是領跑有勢頭
二是發展有后勁
三是克難有力度
四是干事有氛圍
二、挑戰不容懈怠，要應勢而動
一是要應對經濟下行的壓力
二是要不負上級組織的期望
三是要贏得區域競爭的主動
三、機遇多重疊加，要順勢而為
一是有戰略布局的支撐
二是有具體政策的支持
三是有經濟增長的支點
（十七）
狠抓學習教育，不斷強化理論武裝
狠抓項目建設，促進經濟平穩健康運行
狠抓城鄉統籌，著力優化發展格局
狠抓深化改革，確保社會大局和諧穩定
狠抓黨的建設，持續改進干部作風
（十八）
產業轉型在克難攻堅中咬牙前行
城鄉環境在持續攻堅中不斷美化
幸福民生在改革創新中穩步提升
黨的建設在落實責任中鞏固加強
（十九）
致力謀發展，經濟運行穩中有進
著力促轉型，發展動力明顯增強
注重抓統籌，城鎮建設有序實施
持續惠民生，社會保持和諧穩定
著眼增活力，重點改革扎實推進
突出轉作風，黨的建設不斷加強
（二十）
信心來源于經濟運行總體平穩
信心來源于改革創新持續攻堅
信心來源于城鄉建設統籌推進
信心來源于民生事業持續改善
信心來源于黨的建設不斷加強
（二十一）
抓“四個全面”戰略布局落實，加大了經濟社會轉型推動力度
抓全面深化改革部署落實，加大了重點關鍵領域改革攻堅力度
抓全面依法治國方略落實，加大了重點突出問題專項治理力度
抓全面從嚴治黨要求落實，加大了干事創業氛圍基礎保障力度
（二十二）
一是經濟發展的質量與效益顯著提升
項目建設態勢強勁
產業結構持續優化
文化旅游業發展迅猛
創新創業活力迸發
二是城鄉統籌的內涵與品質顯著提升
城鄉空間加速拓展
城市功能加速完善
生態環境加速改善
三是民生改善的成果與實效顯著提升
圍繞加快富民進程
圍繞發展社會事業
圍繞法治文明建設
四是黨建工作的活力與水平顯著提升
宣傳思想工作深入人心
組織保障工作強勁有力
黨風廉政建設成效顯著
（二十三）
堅持綜合施策，經濟運行總體平穩
堅持主動作為，金融風險穩控有力
堅持創新驅動，轉型升級成效明顯
堅持統籌推進，城鄉發展同步提升
堅持民生優先，社會事業不斷發展
堅持從嚴從實，黨的建設全面加強
（二十四）
加快產業結構優化，發展質量不斷提升
全力擴大有效投入，發展后勁持續增強
深入推進改革創新，發展活力有效激發
注重統籌協調發展，城鄉建設加快推進
著力改善民生福祉，社會事業穩步發展
堅持法治德治并重，社會大局和諧穩定
全面推進從嚴治黨，黨的建設切實加強
（二十五）
深化改革精準發力，發展動力不斷增強
項目建設扎實推進，經濟質效穩步提升
現代農業持續提升，城鄉面貌不斷改善
民生實事惠及百姓，社會大局和諧穩定
城市精神深入人心，文化建設成果豐碩
黨的建設切實加強，從嚴治黨全面推進
（二十六）
積極推進雙核驅動戰略，經濟發展質效穩步提升
布局構建生態領軍城市，美麗高淳形象持續彰顯
扎實推進綜合改革工程，區域發展后勁有效激發
突出黨建工作主導地位，全面從嚴治黨得到加強
（二十七）
堅持思想建黨與制度治黨同步推進
堅持改進作風與錘煉黨性同步提升
堅持嚴管干部與固本強基同步強化
堅持嚴明紀律與嚴懲腐敗同步發力
堅持責任落實與督查考核同步加強
（二十八）
堅持深化改革，激活發展動力。
堅持項目支撐，促進產業升級。
堅持真抓實干，推動四城同創。
堅持為民惠民，提升民生福祉。
堅持嚴字當頭，加強黨的建設。
（二十九）
產業結構在加速轉型中不斷優化。
城鄉建設在同步實施中取得實效。
各項事業在協調并進中惠澤于民。
社會大局在聯動維護中保持穩定。
黨的建設在從嚴從實中持續加強。
（三十）
“一個平穩增長”：
主要經濟指標保持平穩增長
“兩個初見成效”：
一是產業轉型初見成效
二是招商引資初見成效
“三個不斷提升”：
一是項目建設質效不斷提升
二是城市建設水平不斷提升
三是區域創新活力不斷提升
“四個顯著加強”：
一是民生改善顯著加強
二是城市文明建設顯著加強
三是社會治理創新顯著加強
四是黨的建設顯著加強
（三十一）
千方百計促發展，轉型升級步伐加快。
堅持不懈強統籌，城鄉建設協調推進。
全力以赴抓整治，生態環境不斷改善。
以人為本惠民生，社會大局和諧穩定。
從嚴從實轉作風，黨的建設不斷加強。
（三十二）
經濟實力進一步做強
產業結構進一步調優
城市化進程進一步加快
群眾滿意度進一步提升
發展后勁進一步增強
黨的建設進一步加強
（三十三）
抓重點、攻難點，示范建設加壓奮進
穩增長、促轉型，經濟發展穩中有進
抓統籌、優環境，城鄉融合穩步前進
惠民生、促和諧，社會建設協調推進
強基礎、轉作風，黨的建設全面加強
（三十四）
把握關鍵更加有力，我們取得了新進展
落實舉措更加務實，我們樹立了高標桿
為民導向更加鮮明，我們惠及了大民生
黨建地位更加突出，我們錘煉了好作風
（三十五）
把“兩學一做”作為首要政治任務
把推動經濟穩健增長作為中心任務
把加快轉型跨越發展作為根本要求
把全面深化改革作為強大動力
把改善和保障民生作為關鍵工作
把強化社會治理作為重要任務
把加強黨的建設作為重大責任。
（三十六）
對照目標看成績，經濟社會發展經受住了嚴峻考驗
突出重點求突破，“四個發展”邁出了新的步伐
正視問題不畏難，不斷激發戰勝挑戰的信心和決心
（三十七）
堅持穩增長促轉型，經濟運行穩中有進
堅持強基礎嚴管理，城鄉環境持續改善
堅持惠民生促和諧，社會大局保持穩定
堅持全面從嚴治黨，黨的建設切實加強
（三十八）
城市建設有新進步
產業發展有新提升
平臺建設有新進展
第3篇：城鄉建設品質提升范文
圍繞《區城鄉建設三年行動綱要》要求，按照沈書記的工作部署，2012年我們規劃工作的總體思路為：以科學發展觀統領規劃工作，積極貫徹實施《城鄉規劃法》，以規劃研究為先導，優化城市布局和空間結構；以加快推進規劃編制為重點，全面提高規劃覆蓋率；以嚴格“一書兩證”核發為抓手，積極做好規劃管理服務；以貫穿建設項目批后管理、規劃竣工驗收、違法建設查處為主線，進一步強化規劃執法工作，使規劃工作能引領城市建設、營造城市品位、提升城市形象，為促進社會經濟又好又快發展做出規劃部門應有的貢獻。
圍繞以上總體思路，將重點抓好以下幾個方面工作:
一是科學開展規劃研究，著力提升中心城區城市品位。
身體力行地開展規劃研究，積極發揮規劃研究對實際工作的指導作用，把研究成果落實到各類規劃編制和規劃管理中，同時加快部署對沈書記提出的14大課題的研究，從而科學引導城市建設。
1、認真做好各類規劃研究的成果轉化工作，把中心城區用地研究、建筑色彩研究和六大板塊聯動規劃研究的成果進行深化，落實到指導規劃編制和規劃建筑管理的各項工作中。
2、認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，根據實際情況，加快我區城鄉一體化工作的規劃研究。
3、2010年區委區政府提出“埋頭苦干、三年再看”，城市建設突飛猛進，城市面貌日新月異，一座現代化南部新城已初具雛形。今后，中心城區應該在完善城市功能、增加城市內涵、提升城市品位上多做文章。因此，今后我們將對以下幾項課題進行深入研究：
（1）進一步優化城市布局和空間結構的研究。按照城市向西發展建設濱湖新城的戰略構想，進一步加強對城市東部、西部地區的研究，形成功能齊全、布局科學的空間結構。
（2）加強城市文化的研究，并在此基礎上提出一些提升城市品位的實施項目。
（3）城市公共服務設施用地規劃和指標體系的研究。
（4）西太湖生態休閑區建筑風格和色彩研究。
（5）淹城周邊地區及武宜路兩側建筑風格研究和控制。
（6）中心城區建筑高度及城市天際線規劃研究。
（7）對西太湖生態休閑區、科教城三期等一些重特大項目，做好周邊地塊的規劃控制和用地研究工作。
二是完善城區規劃編制，著力健全中心城區規劃體系。
積極配合市規劃局做好《市城市總體規劃》的修編報批等后續工作，并在其指導下，加快推進中心城區重要地塊、道路以及節點的概念性規劃、城市設計、控制性詳細規劃的編制步伐。
1、為充分展現我區城市建設的良好形象，結合我區道路建設的實際情況，對中心城區幾條主要道路兩側進行城市設計，以指導規劃建設：
（1）淹城周邊地區用地策劃及城市設計（長虹路-滆湖路）
（2）新312國道南側城市設計（東龍路-青洋路）
（3）淹城路兩側城市設計（長虹路-武南路）
（4）武南路兩側城市設計（夏城路-淹城路）
（5）定安路兩側城市設計（夏城路-淹城路）
（6）延政東路兩側城市設計（夏城路-青洋路）
（7）聚湖路兩側城市設計（武宜路-淹城路）
2、深入研究南田文化苑、三勤生態園的功能定位，加快南田文化苑、三勤生態園規劃編制進程，為市、區重點項目提供科學依據。
3、繼續推進控規全覆蓋進程，加快中心城區剩余編制單元的控規編制力度。
4、著力推進中心城區濱水區規劃編制工作，為提升中心城區城市品質提供科學的規劃支撐。
5、關注民生，做好老城區3-5個停車場和街頭綠地的規劃編制工作。
6、完成地下空間開發與利用專項規劃編制工作，組織開展中心城區歷史文化保護專項規劃編制工作，做好城市主要節點立交、BRT三號線規劃工作。
三是提升規劃管理水平，著力優化中心城區規劃服務。
堅決貫徹實施《城鄉規劃法》，把規劃審批、規劃公示、重點項目服務和批后管理作為規劃管理與執法的重點內容，著力抓好以下幾方面：
1、把加大《城鄉規劃法》的宣傳力度作為今后一個時期的首要工作，深入宣傳新法的立法背景、重點內容等，為《城鄉規劃法》創造一個良好的實施環境，同時，針對城鄉規劃的編制、審批、實施、監督檢查等各個環節，對現有工作制度進行梳理，切實保持新老法律交接前后規劃工作的連續性，保證各項工作實現平穩過渡、無縫銜接。
2、進一步嚴格“一書兩證”核發工作，實施精細管理，健全規劃的科學決策與審批機制，按照《城鄉規劃法》的要求認真梳理規劃審批流程和局機構設置，努力營造“公正、公平、公開”的規劃審批氛圍。
3、繼續推行政務公開和“陽光規劃”工程，充分利用規劃展覽館、規劃網站、規劃信息等載體實施規劃公示工作，努力提高規劃工作的公眾參與率。
4、以效能革命為抓手，開辟綠色通道，著力提高工作效率，縮短審批時間，提升重點項目規劃服務水平。
5、進一步強化“批、管、驗”分離制度，規范規劃行政行為，特別是健全完善建設項目批后管理臺帳制度，切實維護規劃的嚴肅性。
6、加快推進中心城區地下管線數據更新工作，為中心城區建設項目實施提供科學、準確的地下管線數據。
四是做好援川重建工作，為災區提供科學的規劃支撐。
按照省委、省政府“一市幫一鄉”的總體要求，我區對口援助四川省綿竹市金花鎮的災后重建工作。2012年我們將會同省規劃技術咨詢服務中心認真做好金花鎮的總體規劃修編工作。同時，按照“以人為本、又好又快、能動先動、盡快實施”的原則，繼續做好災區地形圖測繪和民房、道路、公共設施等方面規劃工作，為規劃好、建設好災后金花鎮，為災區人民重建家園貢獻力量。
第4篇：城鄉建設品質提升范文
關鍵詞：城市綠化；施工圖；審查要點；市政工程
中圖分類號：TU986文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）03003804
1引言
2013年6月7日，住房和城鄉建設部印發了《房屋建筑和市政公用工程施工圖設計文件技術審查要點》，在其總則中明確不含風景園林工程專項審查內容[1]，目前國家層面暫未出臺風景園林相關技術審查文件[2]。為做好武漢市城市綠地工程施工圖設計文件技術審查工作，武漢市城鄉建設委員會和市園林和林業局根據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件查管理辦法》[3]、《關于〈實施房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法〉有關問題的通知》[4]等要求，于2014年6月份啟動、2015年4月份組織完成編制了《武漢市城市綠地工程施工圖設計文件技術審查要點（試行）》（下文簡稱要點）。
目前，該要點已在武漢市推行1年有余，筆者有幸全程參與了要點編制工作，同時參與了部分市政項目的施工圖審查工作。經過1年多的實踐，結合與圖審工作的同事，包括與設計單位、建設單位的經驗交流，筆者將相關編制情況與實踐經驗進行了梳理，期望為進一步的優化要點、規范化城市綠地圖審工作起到拋磚引玉的作用，請各位園林同行批評指正，并提出寶貴意見。
2編制目的
2.1規范城市綠地建設程序
隨著城市的快速發展和國家對居民居住環境的重視，全國在園林綠化建設中的投入也在迅猛增長。大量綠化工程施工圖需要建設主管部門和圖審機構進行審查，但囿于園林綠化的行業特點，存在部分圖審機構不知如何審綠化工程圖紙，設計單位不知如何準備設計文件等問題。為規范城市綠地建設程序，亟待解決審查依據缺失的窘境。
2.2提升城市綠化施工圖質量
在武漢市城市綠化建設實際工作中，因各種原因，城市綠地施工圖設計的質量水平參差不齊，對園林建設和后期管理帶來隱患，存在后期管理成本高昂、服務功能和景觀效果差等問題。為解決上述問題，必須開展風景園林專項施工圖審查工作，把好施工圖設計質量關。
同時，園林綠化多屬于附屬性質工程，項目的規模大小及重要程度跨度較大，各建設單位的園林專業水平和設計單位的園林設計專業水平參差不齊，各項目的城市綠化施工圖大多跟隨主體工程進行圖審，圖審機構主要關注主體工程圖審工作，對園林綠化審查一是要求不嚴，二是不知道從何來審，最終容易流于形式，無法達到提高工程勘察設計質量的目的。
2.3提升城市綠化建設水平
2.3.1加強對現有植被保護
設計時應強化對現有綠化進行情況調查，在保留和利用現有植物的基礎上，研究合理景觀設計及其附屬綠地規劃。城市建設的各參與方應重視古樹名木和胸徑250mm以上的慢長樹種的重要性，確需移栽，應在調查研究和論證的基礎上，在施工圖中明確移栽方案和移栽區域。
如在國家標準《城市綠地設計規范》（GB 50420-2007）[5]強調要求：第3.0.8條規定“城市綠地范圍內的古樹名木必須原地保留”，第3.0.7條規定“城市綠地范圍內原有樹木宜保留、利用。如因特殊需要在非正常移栽期移植，應采取相應技術措施確保成活，胸徑在250 mm以上的慢長樹種，應原地保留”，第4.0.5條規定“在改造地形填挖土方時，應避讓基地內的古樹名木，并留足保護范圍（樹冠投影外3～8 m），應有良好的排水條件，且不得隨意更改樹木根莖處的地形標高”。
2.3.2強化施工質量要求
（1）避免容易模糊的質量描述。城市綠地建設質量標準存在較多的抽象化要求，如《園林綠化工程施工及驗收規范》（CJJ82-2012）[6]中第4.4.3條關于喬灌木姿態和長勢的規定“樹冠較完整，分支點和分支合理，生長勢良好”，這在實踐中難以把握。施工單位最終也是依據設計圖紙進行施工，設計圖紙的相關質量要求直接關系到項目的投標報價、施工監理驗收等工作。所以，施工圖上對相關苗木質量要求就需要明確和細化，不能僅提出胸徑要求。
（2）避免容易遺漏的質量要求。土壤要求是城市綠化的根本，許多設計文件僅對土壤厚度進行了要求，但對于土壤質量僅描述為符合相關規定，這在實踐中難以達到質量目標要求。所以設計文件應針對當地環境特點和設計意圖，提出明確的土壤質量要求，若不存在針對性設計，應按照《園林綠化工程施工及驗收規范》（CJJ82-2012）[4]第4.1.3條“園林植物栽植土應包括客土、原土利用、栽植基質等，栽植土應符合的要求規定”實施。
2.3.3解決實踐中常見質量問題
在實踐中常存在如對現狀調查不清刻意造景造成資源浪費、地形沉降造成景觀斷層、排水不暢造成游步道不通、植物習性配置不合理造成長勢較差等情況，在施工圖中需要認真研究，并予以解決。
2.4強化公共利益要求
《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》[7]明確“對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行的審查”，公眾安全和工程建設強制性標準不難理解，但對于公共利益，筆者認為城市綠地建設是服務城市環境，應屬于公共利益范疇，應強化對城市綠化施工圖審查。如對現有植物肆意破壞屬于公共利益，違反植物習性的植物配置造成植物死亡屬于公共利益，為謀私利降低綠地建設標準（如部分屬于綠地區域僅進行簡單的草坪鋪設）屬于公共利益等。
3要點基本情況
3.1適用范圍
“城市綠地”是指以自然和人工植被為地表主要存在形態的城市用地，涉及公園、生產、防護、附屬及其他綠地[8]。城市綠地建設涉及到建筑專業、道路專業、橋梁專業、給排水專業、電氣專業、結構專業等眾多相關專業，考慮該要點主要適用于城市綠化建設中施工圖審查工作，要點中明確了“在涉及上述專業時，除執行本要點外，還應執行《市政公用工程施工圖設計文件技術審查要點》、《建筑工程施工圖設計文件技術審查要點》中相應的審查要求” 。
3.2整體結構
總體結構編制中幾易其稿，主要考慮要點查閱的方便性，最后確定該框架，包括總則、編制依據及設計文件深度要求、相關法規、圖章和圖紙簽署要求、審查要點和附錄五部分（表1），其中審查要點部分是主要部分。表1要點整體結構框架
序號項目主要內容一總則對要點適用范圍、審查時資料要求、審查方式和相關問題處理等進行明確二編制依據及設計文件深度要求相關批復及現狀情況的調查等編制依據情況；設計文件深度參考《市政公用工程設計文件編制深度規定》（2013 年版） 第十篇第三章"園林和景觀工程施工圖設計文件編制深度"要求編寫三相關法規、圖章和圖紙簽署要求國家和地方性法規及其相關目錄，圖章和圖紙簽署要求符合規范四審查要點對總體、豎向、種植、土建、給排水、電氣、防雷等，按照強條、一般要求及其他要求等進行分項敘述五附錄關于武漢市綠化工程設計方案評審辦法
3.3第四部分審查要點的結構
第四部分部分是要點的核心部分，按照《市政公用工程設計文件編制深度規定》[9]第十篇第三章“園林和景觀工程施工圖設計文件編制深度”的圖紙架構，針對性的進行梳理和分類，形成了第四部分審查要點的結構。主要包括強制性條文、一般性條文和其他相關要求條文三類。其他相關要求條文篇幅很小，是結合武漢市園林綠化特點、相關參編人員提出的增設的內容，該部分雖是建設標準中未有明確要求的內容，但在現實實踐中有較強的指導意義（表2）。景園林工程施工圖審查特點
風景園林工程多作為附屬項目存在于絕大多數工程中，有的造價上千元，有的造價不足100元，這也注定了其層次的多樣化。同時，園林項目有“三分種、七分養”之說，其后期管理同樣決定了其景觀水平。如何結合項目特點實際，盡可能做好風景園林施工圖審查工作，就必須了解風景園林的特點。從表3中可以看出，風景園林工程與其他土建工程存在著較大差異，甚至有時候屬于矛盾體，如植物保護，就需要其他土建工程通過技術手段，保證盡可能多的現狀植被的保留。表3風景園林工程施工圖審查與其他工程比較
序號審查內容風景園林工程其他土建工程一側重點除安全要求外，更多體現公益性結構安全性二功能要求生態、環境、景觀、遮陰等容易變通使用功能不宜變通三技術要求描述性偏多，度的把握較難大多為數據性要求，容易決策四現狀保護盡量保護現狀植物及水文環境為便于實施存在破壞性推進
5市政道路綠化工程審查實踐中經常遇
見的問題5.1規劃綠地執行問題
（1）規劃及可研、初設等工程批復中，未達到相關規劃強制性條文的要求。如在《城市道路綠化規劃與設計規范》（CJJ75-97）[10]第3.1.2條道路綠地率應符合下列規定： 園林景觀路綠地率不得小于40%；紅線寬度大于50 m的道路綠地率不得小于30%；紅線寬度在40～50 m的道路綠地率不得小于25%；紅線寬度小于40 m的道路綠地率不得小于20%。而實際施工圖中，許多道路綠地率未能達到相關要求。
（2）市政設施侵占綠地。部分市政項目，在施工圖編制中，因征地拆遷、市政設施增設等各種原因，未能按照前期批復的可研、初設綠地建設面積及標準進行落實。
（3）臨時占用原規劃綠地的恢復。市政工程存在大量的臨時占用綠地情況，其恢復方案需要確定落實。
5.2市政項目與周邊銜接問題
市政建設項目一般跨度長，周邊環境復雜，需認真研究，不宜通過標準斷面形式的設計，避免出現按紅線進行一刀切，無法與周邊環境融合。
值得提出的是，目前市政項目多由設計綜合資質企業承擔，對于作為附屬工程的風景園林專業重視不夠，設計質量較低，尤其對于項目環境研究不夠深入，存在閉門造車的情況，最終造成市政項目與周邊銜接粗糙，嚴重影響著城市景觀。
5.3圖紙及設計其他常見問題
圖紙未按照要求進行編制，對于市政項目，圖紙編制不宜過于簡單，造成相關情況表達不清，并存在缺項漏項問題。如設計中容易缺失管網、高壓走廊等圖紙等，造成綠地地下、地上交代不清，無法指導圖紙審查工作，主要表現見表4。表4市政綠化工程圖紙及設計其他常見問題匯總
序號主要問題具體情況（實例）條文一圖紙編制深度不夠未按要求深度編制一般性二與園林的相關情況交代不清如管網、構筑物等與植物關系強制性三現狀植物保護及措施不足如現狀分析缺失、大喬木保護措施缺失等強制性四植物規格描述不合理如胸徑與高度不符合植物習性的規格描述一般性五植物配置不合理如未按照F狀光照、土壤酸堿度、水文等情況配置一般性六綠化給水、排水問題地形設計不合理、缺少給水設施一般性七應綠未綠問題綠地率不足情況仍進行下大面積鋪裝，造成綠地或行道樹缺失強制性八其他安全等問題高壓線、燃氣管道影響，行道樹支撐不合理等強制性
6城市綠化工程施工圖審查工作的思考
6.1確保規劃綠地率的落實
規劃中，應按照相關規劃的強制性條文要求進行落實附屬綠地建設。市政設施應明確綠地率，其他房地產、工業等項目應嚴格按照要求落實，避免長期通過罰款、異地建設等形式侵蝕公共綠地空間。
6.2強化風景園林景觀設計的主導意識
景觀設計決定了項目整體效果，但是因其相對其他專業缺少直觀的功能性，一直處于項目的末端，而設計師也一般只有服從。部分項目通過簡單的大面積鋪裝，設置擋土墻、車檔等進行粗暴設計，景觀效果較差。在圖審過程中，類似項目通過生態擋墻、樹陣廣場、生態停車場等形式，將整體景觀進行大刀闊斧的改造，既保證了主體工程的功能，又較好地提升了景觀生態效果。
因此，風景園林設計師不能禁錮于后期參與，而要在項目設計前期參與項目建設的景觀設計，探討各配合專業的需求，掌握其他專業知識，在此基礎之上進行風景園林設計，并指導其他專業配合景觀設計，確保在有限的城市土地資源上，與相關專業做好配合，進而提升風景園林建設效果。
6.3風景園林圖審的人員應把好圖審關
按照相關規定，具有市政圖審資質的企業進行園林綠化圖審工作。因一般園林綠化不存在安全隱患，部分機構難以重視該項工作，造成園林綠化專業人員配置稀少，并難以達到圖審的目的。
目前因開發商對園林景觀的重視，其景觀效果一般不存在問題。但是市政項目，各地區的建設形式不同，各建設業主對園林重視的程度，直接影響了最終的景觀效果。涉及公共利益、作為配套項目的園林施工圖圖審工作，在審查相關強條的基礎上，應對設計文件中的植物配置合理性、植物選擇經濟性、景觀設計的生態性等方面進行審查，發現問題綜合后可提交園林主管部門進行協調解決，把好施工圖設計質量關。
6.4施工的造園水平需精細化，提倡設計施工一體化
設計畢竟是圖紙，最終實施是由施工隊伍落實，精細化的施工技術是園林景觀效果的最后保證。
按照我國建設領域的相關規定，結合風景園林工程的特點，筆者認為園林景觀造園應更多地采取設計施工一體化，讓設計師更深入地了解現場，并到現場進行建設，以確保設計意圖的落實。
7結語
市政園林綠化項目建設品質對于城市形象的影響具有決定性作用，風景園林工作者是城市美容師，風景園林設計師的重要性也就不言而喻了。各大型的綜合性設計公司承擔了絕大部分市政工程，在確保主體工程功能需求的基礎上，一定要重視風景園林專業，重視城市公共景觀設計工作，提升風景園林設計水平。風景園林專業設計師，要腳踏實地，不僅要結合各項目的現場實際，也要緊跟現場變化，認真研究周邊環境，提出可行的景觀設計方案。
園林綠化是項繁雜的工作，在國家大力推行海綿城市建設的今天，簡單通過水泥混凝土解決城市景觀的時代已經不再，簡單通過斷面進行設計的時代也已經過去。對于如何提升賴以生存的城市環境、如何提升城市建設的品質，是所有園林人的追求，也是園林人的責任。
參考文獻：
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第5篇：城鄉建設品質提升范文
關鍵詞：土地整治；高標準基本農田；社會主義新農村；城鄉建設用地增減掛鉤
中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）04003602
1引言
隨著土地整治被正式寫入2009年中央1號文件，開展土地整治工作已經上升為國家層面的戰略部署。科學合理的編制好土地整治規劃是實施好土地整治工程的前提條件和基礎。本文選取以種植業為主的農業地區為研究對象，針對新一輪土地整治規劃編制中的重大問題及重點內容進行了分析，并提出了相應的建議與對策，以期對土地整治工作提供參考。
2重點建設高標準基本農田
2.1擴大基本農田面積
第一，在堅決落實上級土地整治規劃確定的高標準基本農田建設任務的基礎上，結合本縣域自身的資源特點和資金能力，合理確定高標準基本農田建設目標，包括建設規模及質量。第二，在土地利用總體規劃確定的基本農田保護區內，通過實地調查、潛力分析，結合變更調查和農用地分等定級等成果，將零星分散的基本農田集中連片布局，科學劃定高標準基本農田建設區域，并確定各高標準基本農田區域內的主要建設任務。第三，在高標準基本農田區域內應合理補充耕地，增加耕地有效面積。目前的基本農田保護區內多有條田不平整、農村道路冗余占地、田坎系數過高等現象。建設高標準基本農田應優化耕地溝、渠、路、林網配置，通過農田整理、溝渠整理、農村道路及養殖用地復耕，田坎系數降至20%以下，調整零星地類，完善田間路和生產路的布局，道路盡量采用硬化路面和路肩，減少道路占地和橋涵閘等交叉工程占地，增加有效耕地面積。
2.2提高基本農田的質量
第一，提高基本農田區域內的設施水平。目前基本農田保護區的農田水利基礎設施比較薄弱，設施老化嚴重，水資源利用效率低，抵御自然災害的能力不強。因此應合理利用水資源，建設農田水利基本設施，增強農田防洪排澇能力，通過農業生物科技措施改良土壤，提高高標準基本農田區域內的耕地質量等級。第二，提高基本農田區域內的土壤肥力。高標準基本農田區域內應結合農業結構調整，改變傳統的生產方式，改善管理條件及提高管理水平，合理安排種植制度，采用輪作、間作等耕作模式，改善耕作條件，增施有機肥、平衡施肥，增加土壤厚度，耕作層厚度應達到30cm以上，有效土層厚度應達到60cm以上，改善土壤pH值，發揮耕地最優效益，提高農業綜合生產力。
2.3治理基本農田的生態環境
以“預防為主，防治結合，綜合治理” 為原則，強化高標準農田生態環境建設。在高標準基本農田區域內改善農田水土保持、加強農田林網空間配置，形成“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”，逐步建成完善的農田生態防護體系，建設農田生態景觀；嚴格控制農田面源污染，推廣應用生物肥、有機肥，營養平衡施肥技術；杜絕對環境有污染的化肥在農業生產中的施用，有效控制農藥及農用化肥污染，大力發展無公害農業、綠色農業和有機農業；采取措施防治工業特別是鄉鎮企業對土地的污染，加快污染土地的治理，尤其是重金屬污染治理，逐步減少工農業生產對農田生態系統的影響。
3農業用地綜合整治
3.1提高農業生產基礎條件
農用地整理是指采取平整土地、歸并地塊，建設灌溉、排水、道路、農田防護與生態環境保持等措施，通過綜合整治農用地及其間的零星建設用地和未利用地等，提高耕地質量和增加有效耕地面積，提高農田集中連片程度，促進農田適度規模經營，改善農業生產條件和生態環境的活動。莊河農用地面積占土地總面積的70%以上，因此農用地整理是莊河土地整治的主要內容。農用地中耕地和林地所占比重較大，園地所占比例最小，大面積連片的耕地分布在南部的沿海平原。充分利用莊河天然的水資源優勢，興修農田水利設施，提高耕地灌排能力，完善田間道路工程，提高農業機械化水平，改造農田林網；加強農田配套基礎設施建設，通過深耕深松、秸稈還田等保護性耕作，培肥地力，提高中低質量耕地等級，同時強化新增耕地質量建設；重點整理基本農田保護區以外的耕地集中分布區域，建設具有良好水利和水土保持設施的、高產穩產的優質耕地，引導建設用地逐步退出，形成集中連片的、耕地質量優良的基本農田補給區域，保證基本農田總量有增不減；推進低效果園和低效林的整治，加強設施農業用地建設，促進農用地的綜合整治。
3.2發展現代都市農業
加強農產品基地建設，調整農業產業結構，優化農業區域布局，做好國家大型商品糧基地，力爭建設優質稻示范縣，依靠科技，改良品種，種植優質水稻、果蔬。引導農民采用先進農業技術，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，發展無公害農產品生產，向有機農產品基地發展，提高科技含量，提升產品質量，進行標準化、規范化、產業化生產，創建綠色品牌。利用自然資源優勢、拓展農業功能，構建農村生態旅游，優化產業結構，推進產業化經營，扎實推進地區水果蔬菜休閑觀光農業發展。大力打造地方特色品牌，將水果的發展與旅游建設和農業產業化的發展相結合，充分發揮特色種植業資源優勢，培植龍頭企業，建設集旅游、休閑、農業觀光、娛樂、飲食為一體的水果主題生態觀光園，不斷擴大基地種植面積，提高果品科技含量，加快水果產業化發展。
4促進城鄉一體化發展
4.1建設社會主義新農村
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的要求，逐步推行散亂的農村居民點適度集中，合理引導農村住宅建設，形成空間布局合理的農村居民點體系。按照有利生產、方便生活的原則，積極進行村莊格局調整，鼓勵農民騰退宅基地，合村并點，改造空心村，改變農村居民點分散、無序發展模式，推動中心村建設，鼓勵和引導村莊遷移到中心村，并及時復墾騰退的農村建設用地；通過土地整治，優化村莊布局，改善村容村貌，完善農村基礎設施，改善農村生產生活條件，提升農村公共服務水平，實現農村布局優化、道路硬化、村莊綠化、環境美化，保護和傳承地方獨特的歷史文脈和民俗風情，保護自然人文景觀和特色村莊，建設特色魅力新農村。
4.2規范推進城鄉建設用地增減掛鉤
城鄉建設用地增減掛鉤是指依據土地利用總體規劃和土地整治規劃，將若干擬復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊），共同組成建新拆舊項目區，通過建新拆舊等措施，實現耕地不減少、質量有提高、建設用地不增加、布局更合理、節約集約用地等目標的土地整治活動。城鄉建設用地增減掛鉤是本輪土地整治規劃的獨有特色，是經濟社會快速發展，項目建設對土地剛性需求愈來愈大情況下的解決土地供求矛盾的重要抓手。城鄉建設用地增減掛鉤，有利于守住18億畝耕地紅線，保證城市建設用地的指標，科學合理規劃用地結構，實現土地集約化經營和公共服務均等化，提高農民的生活質量，逐步消除城鄉結構二元化。
按照“政府引導、公眾參與、先易后難，逐步實施”的原則，協調各部門規劃，規范推進城鄉建設用地增減掛鉤，優先選擇農村建設用地整治工作基礎較好的地區實施增減掛鉤，切實維護農民權益。根據當地經濟社會發展的實際狀況，充分尊重農民意愿，穩步推進對散亂、廢棄和低效利用的農村建設用地的整理復墾，合理確定的增減掛鉤試點拆舊區位置、范圍、規模和時序，工礦廢棄地、鹽田以及交通水利等基礎設施廢棄地也可以作為增減掛鉤拆舊區，增加建設用地的供給能力。加大對拆舊區土地復墾的資金投入，加快復墾項目實施進度，規范操作，確保新增耕地質量并按期歸還周轉指標。使用增減掛鉤指標的地塊所產生的土地收入應優先用于農村土地整治項目，改善農民生產生活條件和發展農村集體經濟。
5適度開發未利用地
莊河市擁有60多萬畝的未利用地，包括水域、灘涂沼澤和自然保留地，未利用地資源豐富，開發利用潛力巨大。應堅持因地制宜，以“宜農則農、宜建則建、宜林則林”為原則，在保護生態環境的前提下，創新未利用地開發模式。對于低丘緩坡未利用地，可以采用臺地開發、緩坡式開發等土地開發模式，盡可能少破壞原始地形，以免發生泥石流、滑坡等地質災害。在土壤條件好，有水源保障的未利用地區域，優先推進宜耕后備土地開發，增加耕地有效面積；將臨近城鎮的，符合土地利用總體規劃的未利用地開發為建設用地，以解決建設用地緊張的矛盾；對于成片的草地、水源涵養地，可以發展林業資源，保護生態環境；對于生態環境相對脆弱地區的未利用地，應注重生態環境保護與修復。
6保障措施
科學嚴格的保障措施是土地整治規劃能夠順利實施的關鍵。土地整治規劃實施應成立土地整治領導小組，建立目標責任制度，動態巡查制度。同時擴大土地整治資金投入和融資渠道，發揮資金整體效益，嚴格把控土地整治資金專款專用，保證土地整治資金健康、安全運行。建立土地整治規劃信息系統，做到“一張圖”管理，注重培訓與學習，全面提高土地開發整理專業隊伍的整體素質。建立規劃公告和建設項目的公示制度，充分征求社會各界意見，隨時接受公眾查詢，讓廣大群眾參與規劃實施的監督，確保土地整治規劃的實施。參考文獻：
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第6篇：城鄉建設品質提升范文
遵照市局統一部署，圍繞2016年質量月主題“提升供給質量 建設質量強國”，我站認真制定了《2016年宜賓市建設工程“質量月”活動方案》，積極組織全市質量安全監督機構和建設、施工、監理等企業扎實開展了質量月各項活動。現將本市2016年建設工程質量月活動情況總結如下：
一、圍繞主題、健全機構、營造氛圍
為加強“質量月”活動的組織領導，市站成立了“質量月”活動領導小組，并召開了質量月活動動員會，傳達文件，布置工作，提出要求，落實責任。各企業及在建項目紛紛成立“質量月”活動領導小組，分析企業及項目質量工作狀況，尋找質量工作薄弱環節，制定提高工程質量相關措施。據不完全統計全市各企業及在建工地共展出黑板報100余塊，宣傳標語、橫幅200余條。各企業紛紛組織開展了各類質量方面的培訓、知識競賽、講座、宣傳會。同時利用簡報、宣傳欄、網絡、報刊等多種媒體，對“質量月”活動開展的重要意義、進展情況、工作亮點進行了多層面、多渠道、全方位宣傳，為“質量月”營造了良好的活動氛圍。
二、“兩年行動”、檢查多樣、消除隱患
一是組織開展了2016年第三季度質量安全大檢查。依據《關于開展宜賓市在建工程2016年第三季度質量安全大檢查及“質量月”活動方案》的通知(宜住建函[2016]237號文)，市站對全市中心城區在建工程開展了拉網式質量安全監督執法檢查，本次共檢查在建項目67個，建設面積352萬㎡，簽發10份質量安全隱患整改通知書、3份局部暫緩施工責令書。各區縣住建局負責本區域在建工程三季度質量安全大檢查工作，整改總結階段市住建局牽頭組織開展相互交叉檢查。下步市住建局擬召開第三季度質量安全大檢查情況通報會，將對查處項目進行全市通報。二是組織開展了建設工程質量檢測機構專項監督檢查。根據省住房城鄉建設廳《四川省住房和城鄉建設領域企業動態核查辦法》(川建發[2014]7號文)的要求，以及省住房和城鄉建設廳9月1日起實施的《四川省建設工程質量檢測監督管理實施細則》(川建辦發[2016]515號文)的相關要求，市站于2016年9月10至20日對市區內的建設工程質量檢測機構進行了專項監督檢查。通過本次檢查，進一步規范了市區各建設工程質檢測機構和商品混凝土廠試驗室的質量行為。三是組織開展了預拌(商品)混凝土生產企業質量管理專項檢查。為保證本市建設工程預拌(商品)混凝土的質量，市站會同市散水辦等行業主管部門于9月中旬對轄區預拌(商品)混凝土生產企業展開了專項檢查。此次專項檢查突出了對宜賓天順、全順、遠大、安吉公司等生產重點重大工程預拌(商品)混凝土生產企業及產品質量不穩定的生產企業的檢查，進一步規范了轄區各預拌(商品)混凝土生產企業的質量行為。
三、示范引領、觀摩活動、成效初現
1、組織召開了宜賓市建筑工程施工質量安全觀摩會。
觀摩會于9月18日上午在麗雅龍城項目舉行，全市各區縣住建局領導、質監站站長及中心城區各在建項目的負責人近200人參加了本次活動。會議首先由建設、施工單位負責人就該項目質量安全保證體系建立運行、工程質量品質標準提升具體措施及管理亮點等進行了經驗交流匯報，隨后與會領導市住建局黨委委員、總工程師謝松指出：辦好我市建設工程2016年“質量月”系列活動，是我市“質量強市”及“工程質量治理兩年行動”工作的重要抓手。要求在今后的工作中，一是認清形勢，提高認識;二是加強領導，強化責任;三是加強檢查，強化監管;四是爭優創優，建立品牌。最后與會同志認真觀摩了施工實體樣板、附著式智能升降平臺施工、交房標準樣板及小區園林景觀。
2、組織市站全體監督員至瀘州市觀摩學習。
為了充分借鑒其他地市先進工作經驗，扎實推動我工程質量治理兩年行動和質量強市工作，切實提高我市工程質量安全管理水平，市站組織全體監督員于9月25日赴毗鄰的瀘州市觀摩學習通過住建部檢查建設項目的質量安全管理先進經驗及瀘州市質監站推行的砼試塊芯片追蹤監管系統。通過觀摩活動，開闊視野，學習先進經驗，更新思想觀念，提高了監督員業務素質。
四、學習培訓、科技創新、提升水平
一是按照《2016年宜賓市建設工程“質量月”活動方案》，于9月11日在市站七樓大會議室舉行了專題技術培訓，特邀省內專家劉雪飛(四川省工業設備安裝公司質安部部長)、鄭育新(四川省建設工程職業技術學院教授)針對安裝工程、加固工程技術等內容舉行授課。市投資集團、新宜投資集團、翠屏區投資集團、市本級部分在建項目負責人、市站及區縣站監督人員等70余人參加了本次培訓。通過本次培訓，提高我市相關項目工程質量監管水平。二是加強混凝土結構工程及預拌砼質量管理，市站會同和重慶大學聯合進行的科研項目《宜賓市住宅工程鋼筋混凝土現澆板裂縫控制研究》，目前已進入《宜賓市住宅工程鋼筋混凝土現澆樓板裂縫防治技術導則》編寫收尾階段。三是初步開展了策劃編制宜賓市建筑施工質量安全標準化圖集工作。已組織本地設計、施工龍頭企業和市站技術力量針對宜賓市的實際情況及特點，編制宜賓市建筑工程質量治理常見問題的指導性圖集草案。
第7篇：城鄉建設品質提升范文
1．按照市委“中心崛起、兩軸支撐、環海發展、一體化布局”的戰略部署，堅持市域統籌理念，做好市域一體化框架下的規劃工作。
2．年內出臺《關于加強海岸線規劃管理工作的意見》、《關于加強市域一體化規劃工作的實施意見》等。
二、做好重點區域開發建設的服務指導工作
1．市區層面，積極服務東部新城、科技城和風景名勝區建設。以市規劃局規劃服務小組及三個現場推進小組為依托，堅持重心下移、現場辦公、靠前服務，及時破解開發過程中涉及到規劃方面的難題，加快開發建設進度。
2．市域層面，主動指導南海新區、旅游度假區、新區建設。以市規劃局規劃指導小組為依托，主動加強與榮成、文登、三市的溝通聯系，積極參與指導三市的重點區域開發。
三、開展《市城市空間發展戰略研究》
1．以整個市域為整體，綜合研究市域空間布局、產業發展及海岸帶保護利用等問題，明確我市今后一段時期的城市定位、空間結構、發展目標和發展方向，為新一輪城市總體規劃的編制提供前期研究和重要依據。
2．2―8月，在現場調研、征求各相關部門意見的基礎上，編制完成初步規劃方案。
3．9―11月，對初步方案進行修改完善，年底前提報市規劃委員會審查。
四、編制《市區城鄉建設用地規劃》
1．為整合土地資源，對城鄉建設用地進行梳理，促進城鄉一體化發展。
2．3―8月，赴各鎮村開展現場調研，并編制完成初步規劃方案。
3．9―11月，對初步方案進行修改完善，年底前提報市規劃委員會審查。
五、開展《市域軌道交通體系研究》
1．在市域一體化的大格局下，把軌道交通作為應對未來城市交通擁堵、方便市民出行的必然選擇，及早開展相關研究，為未來軌道交通發展預留空間。
2．2―7月，在組織現場調研、部門討論的基礎上，編制完成初步規劃方案。
3．8―9月，對初步方案進行修改完善，10月底前提報市規劃委員會審查。
六、編制《市區生態安全格局規劃研究》
1．對我市海岸帶、山體、水體、生物多樣性、文化遺產等多個要素進行整合研究，限定城市建設用地規模，保障城市生態安全，推動資源環境保護與土地集約利用。
2．3―7月，進行現場調研，編制完成初步規劃方案。
3．8―10月，對初步方案進行修改完善，10月底前提報市規劃委員會審查。
七、編制《市區開放空間布局規劃研究》
1．對市區中小型開放式綠地規劃布局導則內容進行落實，合理確定城市開放式公共空間位置和規模，形成層次分明、覆蓋全面的城市開放式公共空間網絡體系。
2．3―7月，進行現場調研，編制完成初步規劃方案。
3．8―10月，對初步方案進行修改完善，10月底前提報市規劃委員會審查。
八、開展城市重點地段的城市設計
1．兩站樞紐區域：配合城司優化兩站樞紐周邊城市功能，提升土地價值，服務城市未來發展。
2．綠軸區域：配合城司做好政務辦公及商業辦公區的建筑設計，完善建筑功能，緩解中心區發展壓力。
3．東部新城有關區域：主要是塑造現代城市形象，打造美麗中國示范區的“精品區”。
4．科技城智慧島：對智慧島的建筑形象和城市風貌進行合理定位和引導，打造城市新地標。
5．城市重要地段的城中村改造未實施部分：著眼于城市整體風貌的打造，對未實施部分的方案進行重新審視和調整，多留綠地和空間，提升居住區的景觀效果、品質內涵。
九、做好規劃管理服務的創新工作
1．優化完善規劃審批流程。結合《省城鄉規劃條例》的實施，準確把握規劃要素的變化，修改完善審批流程，加強規劃法規建設，確保依法規范操作。年內研究制訂《市城鄉規劃管理辦法》，報市政府審查。
2．強化建設項目現場踏勘工作。要求從局班子成員到科員，并延伸至項目技術人員，須經常深入項目現場進行方案的反復研討論證，熟悉掌握轄區內每塊土地的現狀及規劃情況。
3．實行土地出讓前規劃聯合踏勘制度。依據城市規劃和擬出讓用地情況，與發改、財政、國土、建設、環保、房管、城管、林業等相關部門一起，聯合開展現場踏勘，按程序確定并報批出讓規劃指標初步方案，出具《土地出讓規劃示意圖》，確保規劃指標的科學性、合理性。
4．做好旅游標準化相關工作。配合旅游部門做好旅游相關規劃的編制審查及服務管理工作。
十、做好“陽光規劃”工作
1．堅持依法行政。嚴格執行一次性告知、首問負責、限時辦結等制度，開通重點及民生項目審批的“綠色通道”，加快項目建設進程。
第8篇：城鄉建設品質提升范文
關鍵詞：城市軸線 發展戰略 轉型提升
0.引言
惠州，位于廣東省東南部，珠江三角洲東北端，南臨南海大亞灣，毗鄰香港、深圳，素有“粵東重鎮”、“嶺南名郡”之譽，總面積1.12萬平方公里，占珠江三角洲經濟區面積的1/4，2010年底市區人口約180萬，建成區面積約192平方公里。惠州自然環境優美，山水資源豐富，風景秀麗，秀色天成，山、江、泉、林、湖、瀑、海、島集于一身，古城勝跡、道教源流、名士遺跡、革命紀念地以及客家民俗等人文資源相映成輝。
2007年以來，受國際金融風暴影響，惠州產業面臨轉型與升級較大壓力，城市建設亟需新的驅動力與創新力，而2008年底國務院頒布實施的《珠三角改革發展規劃綱要》賦予惠州新的歷史使命。因此，在國內外宏觀發展態勢和城市自身需求的雙重驅動下，如何充分發揮城鄉規劃的引領作用，實現城市發展的轉型和提升是擺在惠州城鄉規劃建設者面前的重大課題。
1.問道――惠州城市發展面臨的機遇與挑戰
1.1 珠三角的戰略轉型
2008年12月，《珠三角改革發展規劃綱要（2008-2020年）》正式頒布實施，明確把加快珠江三角洲地區的改革發展上升為國家戰略，并賦予“科學發展、先行先試”的重大使命同時，《規劃綱要》賦予惠州新的任務和發展目標：優化珠江口東岸地區功能布局中的重要節點，輻射粵東地區的橋頭堡，城鄉發展綜合改革試點城市。
1.2 區域一體化發展
隨著《規劃綱要》的頒布實施和珠三角一體化發展的不斷深入，珠三角目前已初步形成“珠中江”、“廣佛肇”、“深莞惠”三大經濟圈。惠州位于“深莞惠”經濟圈內部，已經成為珠三角一體化發展的“前沿陣地”。惠州正依托自身大石化和電子產業優勢，著力打造世界級石化產業基地和電子產業名城。
1.3 宜居城鄉建設
按照廣東省提出的“打造宜居城鄉，建設美好家園”的宏偉目標，惠州作為珠三角核心區域自然資源最優越，居住環境最舒適的城市之一， “雙宜城市”建設取得驕人成績，先后于2002和2009年兩次榮獲“中國人居環境范例獎”。隨著宜居城鄉建設的不斷深入，不僅為惠州創造出最舒適、最具幸福感的生活環境，更能拉動內需、促進經濟發展和產業轉型。
通過以上分析，惠州已經成為珠三角戰略轉型的主戰場和實踐區，是珠三角東岸的重要戰略核心，這也勢必對惠州未來的城市發展帶來新的機遇和更高的挑戰。
2.跨越――城市軸線形式和功能的外延與拓展
2.1城市軸線的基本概念
城市軸線是城市規劃中一種常用的空間組織手法，它運用于許多城市的規劃建設當中，并起到了十分重要的作用。從古羅馬時期城鎮的十字軸線，到中國古代《周禮•考工記》中關于城市布局論述而規劃修建的城市，再到近現代城市建設中世界公認的巴黎傳統軸線、華盛頓軸線等，城市形態和精神無一不通過軸線得以充分展現。城市軸線是城市發展的結構骨架，它可以將各種不同類型的構成要素組織統一起來，從而構成了豐富的城市形態。
2.2城市軸線的存在形式及主要類型
從城市軸線的存在形式來區分，一般認為城市軸線包括實軸與虛軸兩種。軸線是客觀存在的．給人以強烈的空間形象．構成城市的肌理．每條軸線都可以得出建造建筑群體或城市發展的意義，稱為實軸。另一種是為求得城市構圖意向的“虛軸”，它存在于規劃設計者進行創作的構思中，表現為心態之所思，它使城市的總體獲得完整、穩定、均衡，順理成章。巴黎傳統的城市軸線就是典型的虛軸。
2.3 城市軸線功能的外延與拓展
近年來，我國許多大中城市都在運用城市軸線這一設計手法，在城市規劃建設中進行了諸多探索和實踐，如北京市在新一版城市總規中提出了重塑中軸線的規劃目標；佛山市從既有城市軸線的發展歷史出發，依據其“東聯南延”城市發展戰略，明確了城市發展軸線、聯系軸線和景觀軸線，等等。
惠州作為一個典型的山水組團城市，按其主體結構可劃分為惠城、陳江-仲愷、惠陽-大亞灣三大組團，組團間的聯系紐帶――“軸線”特征較為明顯。運用好城市軸線這一傳統規劃設計手法，并將其形式和功能進行外延與拓展，以引導城市發展的轉型和提升，為此，惠州的規劃建設者們進行了不斷的思考和探索。
3.創新――現代、歷史和山水三大發展軸線的融合
單方面而言，惠州城市功能及人文、山水資源與珠三角其他城市相比，都不具有絕對優勢，但若能發揮山水、人文資源及城市產業功能的綜合效應，必將具有較強競爭力。因此，現代城市、歷史文化、山水生態三大城市發展軸線的構建及相互交融，可將惠州的單一優勢轉變為綜合優勢，共同提升城市綜合競爭力和發展水平，為城市發展的轉型與提升提供新的驅動力和創新力。
3.1現代城市軸是惠州城市發展的脊梁。惠州在“南進北拓”城市發展戰略要求的基礎上，加強空間整合，促進產業集聚和提升，打造展現新時代建設風貌的現代城市景觀。以金山大道為連線，以文化藝術中心、會展中心、體育場館、科技館、博物館等現代標志性城市建筑為支點，加強對城市空間形態和單體建筑設計的引導和控制，抓好綠化和園林建設，逐步形成從江北伸延至中心體育場、貫通南北的現代化城市主軸線，彰顯惠州現代城市氣派。
3.2 歷史文化軸是品質城市構建的靈魂。加快歷史人文資源的保護與合理利用，建設一批富有歷史文化氣息的景觀和建筑群，重塑惠州歷史風貌。積極整合歷史文化資源，以朝京門、合江樓、豐渚園 等古建 筑為點，以西湖和東江、西枝江為線，加快歷史人文資源的保護和規劃建設。重建一批富有歷史文化氣息的景觀和建筑群，重塑惠州歷史風貌，豐富歷史文化主軸線，不斷提升城市人文內涵。
3.3 山水生態軸是雙宜城市實現的基礎。依托“江、湖、山、海”特色生態景觀資源，結合綠道網建設，進一步改善城市生態環境，營造優美生活環境。進一步整治兩江四岸，規劃沿江風景帶。完善“東江游”旅游項目，大力改造提升沿岸公園、休閑地段、住宅小區設施，積極推進紅花湖水庫環湖道路及景觀工程建設，著力把西湖、紅花湖、東江、西枝江沿岸打造成為最優美的山水休閑帶。
4.行動――惠州城市三大發展軸線的實施
“發展、塑城、惠民”作為惠州三大軸線發展戰略的重要內涵和終極目標，規劃從以上三個目標出發，共制定出12大計劃、276個項目將三大發展軸線分別予以落實。
4.1現代城市軸戰略五大計劃
通過現代城市軸打造，加快惠州產業發展，實現產業轉型，提升城市品質，展現現代化、高水準的惠州城市建設風貌。（1）都市計劃：建設具有現代產業和現代服務功能的大都市區。（2）塑城計劃：打造彰顯惠州現代城市氣派的城市軸線。（3）便捷計劃：構建對外互聯、對內暢通、高效便捷的復合公共交通體系。（4）產業轉型計劃：以新的發展模式富民強市，率先闖出的一條具有惠州特色的轉型與發展之路。（5）產業升級計劃：完善惠州產業體系，提升惠州經濟綜合實力和整體競爭力。
4.2歷史文化軸戰略四大計劃
通過歷史文化軸塑造，整合歷史人文資源，展現惠州厚重的文化內涵，將“文化名城”進一步建設成為極具特色的人文休閑之都。（1）文興計劃：大力發展文化產業，促進產業結構的優化提升。積極發展文化旅游、積極推進文化與經濟融合。（2）古韻計劃：重塑歷史風貌，推進惠州歷史文化名城復興。（3）幸福計劃：建設幸福的惠民之州，加強城市文化設施建設，改善民生，提升城市文化服務水平。（4）文明計劃：建設文明宜居理想城市，加強精神文明建設，提升市民素質，彰顯城市氣質。
4.3山水生態軸戰略三大計劃
通過山水生態軸營造，提升城市生態環境，促進旅游產業發展，建設宜居城鄉，打造最優美的山水休閑之城。（1）大旅游計劃：打造區域旅游目的地與接待服務中心，以環境促發展，聯系城鄉，造福百姓。（2）山水城計劃：將山水資源“串成帶、織成衣”，塑造出嶺南地區最優美、最獨特的生態花園城市。（3）健康計劃：通過環境和設施建設，提升居民生活水平和健康指數。
第9篇：城鄉建設品質提升范文
任務，下面我就全區建筑節能墻改與供熱計量等方面的重點工作講幾點意見，
一、關于2012年工作回顧
2012年，在住房和城鄉建設部的支持和指導下，在自治區人民政府和廳黨組的堅強領導下，在自治區在相關部門及各市縣人民政府的支持和配合下，全區住房城鄉建設系統干部職工求真務實、開拓創新、攻堅克難、奮力拼搏，全面超額完成了 “十一五”和年度建筑節能墻改和供熱計量目標工作任務。重點作了以下工作：
（一） 建章立制，扎實推進，建筑節能工作成效顯著
二是完善政策，強化監管，建筑節能標準的執行力大幅提升。出臺了《**民用建筑節能辦法》（自治區人民政府第22號政府令），印發了《**民用建筑節能信息公示管理辦法》、《**民用建筑能效測評標識管理暫行辦法》、《**建筑節能與墻體材料改革目標責任考核管理辦法》等配套制度，標志著建筑節能政
策法規體系基本健全；發揮圖審、施工許可、竣工驗收備案關口作用，建立完善建筑節能從設計審查到竣工驗收備案全過程閉合監管體系，標志著閉合監管機制形成；建立建筑節能墻改責任考核制度，與五個地級市和18個縣（市）建設主管部門簽訂建筑節能墻改目標考核責任書，組織對全區各市縣建筑節能墻改目標責任完成情況進行考核，做到年初建賬、年中查帳、年底交賬，切實將建筑節能墻改各項目標任務層層分解，落實到位，標志著建筑節能目標責任考核機制基本建立；強化建筑節能和新墻材應用質量監管，組織建筑節能墻改專項檢查，及時發現和糾正建筑節能工程實施過程中的質量問題，規范建筑節能工程各實施主體的質量行為，全面提升建筑節能標準的執行力，標志全區監督檢查成為常態。
三是啟動綠色建筑評價標識工作，率先實現我區綠色建筑零的突破。印發了《**綠色建筑評價標識管理辦法》，代自治區人民政府編制完成《**綠色建筑“十二五”專項規劃》（報批稿），編制印發《綠色建筑評價標識技術標準及政策匯編》，成立綠色建筑專業委員會。與住房與城鄉建設部聯合舉辦全區綠色建筑培訓班，我區13位專家榮獲國家綠色建筑評審專家資格證書。“中房—東城人家（一期）工程”經專家評審、我廳審核及住房和城鄉建設部批準備案，被授予**首字綠色建筑設計標識二星級稱號。標志著我區開展綠色建筑評價標識工作機制已經建立，發展綠色建筑的政策和市場環境已經形成。
五是積極開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設。提請自治區人民政府成立了節能監管體系建設工作領導小組及辦公室，起草印發了《**國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作方案》，制定《**國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計工作方案》，在全區范圍組織開展民用建筑能耗調查統計工作，固原、**等市縣已完成建筑節能及能
耗信息統計調查。
（二）搶抓機遇，創新工作，可再生能源建筑規模化應用穩步推進。
（三）以節能、節地節材、
利廢為導向，大力推進新型墻體材料生產應用。
一是積極引進、研發和推廣應用新型墻體材料技術、產品、工藝和設備。支持新墻材企業重點研發節能自保溫或復合保溫的煤矸石燒結制品，形成與結構同壽命自保溫或復合節能保溫新墻材體系。成立課題組，對“煤矸石頁巖自保溫砌塊”、 cl新型節能抗震結構體系、hs系列建筑節能結構體系和jt磚自保溫結構體系進行專題研究，并開展試點示范工程建設，在示范工程基礎上，編制地方標準，在全區范圍內推廣應用，切實做好節能抗震新型墻材和結構體系推廣應用的項目籌備。**中節能新材料有限公司研制的煤矸石頁巖燒結自保溫砌塊，已形成20萬m3產能，在石嘴山市漢唐庭院住宅小區進行試點應用；**奧伯環保建材有限公司和**東方建材廠研制的（復合保溫）燒結多孔磚，已形成250萬塊標磚產能，已在賀蘭縣寶慶花園住宅小區試點應用。
二是支持建材企業更新改造和技術升級。積極引導企業充分利用本地粉煤灰、硫石膏、工業廢渣等，發展符合建筑節能輕質高強的復合墻板和蒸養制品以及南部山區高孔洞率、高質量的粘土類墻材制品。2012年改造和新上磚、砌塊、板材3種類型新型墻體材料產品生產線8條。節能保溫新型墻體材料的生產已經逐步走上自動化，新型墻材產業結構逐步調整，發展勢頭良好。目前，我區符合建筑節能輕質高強的復合墻板、復合節能保溫砌塊以及燒結蒸養制品等各類新型墻體材料規格齊全，能夠滿足各種結構體系民用建筑工程應用。
，引領和帶動優質節能自保溫結構體系的新型墻材的生產和應用。
（四）扎實推進城鎮供熱計量改革
三是積極落實供熱計量收費政策。銀
川市率先制定出臺了兩部制供熱計量價格并制定了具體的計量收費辦法，從2012年采暖季開始，對具備供熱計量收費條件的建筑全部實行按用熱量計量收費。既有居住建筑供熱計量及節能改造項目全部實施供熱計量收費，并認真做好計量數據的收集整理和分析，為制定和完善我區供熱計量收費政策提供數據和支持。石嘴山市、**市、固原市、中衛市、**縣等供熱計量價格和收費辦法正在制定或報批。
2012年是建設領域全面完成“十一五”節能減排任務的收官之年，一年來，我們搶抓機遇，攻堅克難，求真務實，奮力拼搏，建筑節能墻改和供熱計量工作取得了可喜的成績，為城鄉建設事業快速發展作出應有貢獻。在此，我代表住房城鄉建設廳向長期以來關心、支持建筑節能墻改和供熱計量工作的自治區財政廳、經信委、發改、物價等相關部門的領導和同志們，向建設系統支持和幫助建筑節能墻改和供熱計量工作的的領導和同志們表示衷心的感謝！向辛勤工作在建筑節能墻改和供熱計量工作一線的廣大干部職工表示崇高的敬意！
二、關于2011年主要工作任務（一）指導思想：
2011年是“十二五”的開局之年，站在新的歷史起點上，建筑節能墻改和供熱計量工作將以以科學發展觀為指導，搶抓住國家深入推進西部大開發歷史機遇，以建設領域節能減排為主線，以科技進步和提升能力建設為為突破口，以完善配套政策和技術標準為手段，以改善建筑功能、提升建筑品質、調整建筑用能結構和方式的轉變、提高人民生活質量目標。強化建筑節能標準的執行力，扎實推進既有建筑節能改造，加大供熱計量改革力度，大力推進新型墻材的規模化生產和應用，擴大可再生能源應用規模，加快科技成果轉化，積極發展綠色建筑，全面實現建筑節能墻改和供熱計量各項工作再上新臺階，再創新業績，為全區建設事業跨越式發展作出新貢獻。
（二）目標任務
。各縣城鎮規劃區（城關鎮）范圍內進行節能65%標準示范試點建設。有條件的地區開展節能75%的試點示范工作；爭取完成住房和城鄉建設部“十二五”安排的非節能適宜改造既有居住建筑供熱計量與節能改造任務，完成國家機關辦公建筑和大型公共建筑及既有居住節能建筑的供熱計量改造；完成區、市兩級政府辦公建筑和大型公共建筑能耗監測平臺建設；全區新型墻材的生產能力達到31.5億標塊，新型墻體材料在城區建筑應用比例達到70%以上，全面完成縣級規劃區禁止使用實心粘土磚，推進山區鄉鎮禁止使用實心粘土磚；穩步推進農村建筑節能工作，在自來水普及的農村，大力推廣應用太陽能熱水供應和太陽房技術。
（三）強化監管，落實責任，全面推進新建建筑節能工作深入開展。嚴把“三個關口”：設計圖審關，竣工驗收備案關，工程交付使用關；落實 “三項制度”：節能監督檢查制度，能耗信息公示制度，節能專項驗收備案制度。各地建設主管部門及所屬質量監督、節能墻改、圖紙審查機構，要強化監管，切實履職，嚴格落實節能強制性標準的執行，確保全區新建建筑節能標準實施到位率96%,五個設區市100%達標。
(五) 加大供熱計量改革工作力度，五個設區市年內供熱計量收費全覆蓋。認真貫徹落實國家四部委《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》和《自治區人民政府關于加快推進供熱計量改革實施意見》，按照“政府主導、熱企實施、社會監督（六）積極推進建筑能耗動態監測和能耗統計報表制度建設。深入開展全區國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作，全面完成全區國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計，搭建政府辦公建筑和大型公共建筑能耗監測數據平臺，對典型建筑進行能源審計和能效公示，啟動政府辦公建筑和大型公建節能改造，完善相關配套管理制度，全區國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系初步形成。建立并及時報送建筑能耗統計報表，盤清建筑能耗家底。
技術標準支撐。區標辦、節能墻改辦、新技術協會做好重點技術集成和綜合示范技術研究，指導各地擴大示范規模，提升示范工程技術含量和輻射帶動效應。
（八）大力發展綠色建筑。以一、二星級綠色建筑評價標識為抓手，繼續完善我區綠色建筑評價配套標準及政策，在深入調查研究的基礎上，組織完成《**綠色建筑評價標準》的編制，提請自治區人民政府實施《**綠色建筑“十二五”發展規劃》，加大綠色建筑示范工程、技術集成、政策引導和成果推廣力度，加快綠色建材產業、節能技術和可再生能源產業發展，推動適宜性的綠色建筑關鍵技術在建筑中的規模化應用。加大綠色建筑示范工程建設。啟動三星級綠色建筑示范工程評審工作，大力發展二星級綠色建筑工程建設，促進我區綠色建筑健康發展
（九）抓大項目，大力發展節能環保利廢新型墻體材料。充分發揮新型墻體材料專項基金“四兩撥千斤”的政策杠桿，大力扶持和鼓勵新墻材企業建設上規模、上檔次、滿足50%以上建筑節能標準的新墻材項目。通過大項目建設，消納寧東重化工基地以及各大電廠產生的上千萬噸煤矸石、粉煤灰等工業廢渣，促進節能減排、資源綜合利用和新型墻體材料的健康發展。
三、關于保障措施和關鍵要求
（一）對于新建建筑，重點是執行法規和強制性標準，關鍵是嚴把許可備案關口。積極做好《**建筑節能條例》（草案）的調研和起草工作，力爭使其列入2012年人大立法計劃。貫徹落實《節約能源法》、《民用建筑節能條例》、《**民用建筑節能辦法》確定的基本法律和規章制度，進一步強化新建建筑節能全過程的監督管理，加**建建筑節能工程質量監管，強化新建民用建筑節能工程從規劃設計到竣工驗收各環節監管措施。切實把好施工圖設計審查備案、竣工驗收備案和交付使用“三個關口”，不符合節能標準的圖紙不得通過設計審查，不得通過設計審查備案，不得頒發施工許可證，不得開工建設；不符合民用建筑節能強制性標準、不同步安裝供熱計量設施和室內溫控裝置的民用建筑工程，就是不合格工程，堅決不予通過節能專項備案和竣工驗收備案，不得交付使用，不得辦理交易手續。確保100%滿足
結構抗震安全、環保節能強標的建筑交給用戶使用。
（二）建立建筑節能與墻改工作協調管理和目標任務考核機制。加大與發展改革、財政、經信、教育等相關部門的聯系協調力度，通過建立聯席會議制度等方式，建立并落實建筑節能協調機制，定期交流和研究解決建筑節能與墻改工作中遇到的困難和問題，努力形成內外聯動的工作局面。繼續堅持建筑建筑節能墻改和供熱計量考核工作，進一步修改完善考核辦法，強化考核手段，建立激勵和約束機制，對工作開展好、成績突出的市縣和部門實行表彰獎勵，對工作不力、效果較差的追究責任和行政問責。
（三）創新推進既有居住建筑供熱計量及節能改造的體制和機制。一是積極引入合同能源管理機制，研究制定配套激勵政策，扶持專業節能公司，培育節能市場；二是鼓勵供熱企業投資既有建筑節能改造，建立誰投資誰受益，多投資多受益的建筑節能投融資市場機制，吸引和調動社會力量投入節能改造，拓寬既有建筑節能改造的投融資渠道，推動既有建筑節能改造工作的健康發展；三是加大墻改基金支持既有建筑節能節能改造的力度。
