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		森林防火預(yù)警響應(yīng)機(jī)制范文
	
    
	
	
    
		
    
			
			
			
    
				
    
					
    森林防火預(yù)警響應(yīng)機(jī)制精選(九篇)
    
					
    
						
					
    
				
    
				 
     
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    森林防火預(yù)警響應(yīng)機(jī)制
     
    第1篇：森林防火預(yù)警響應(yīng)機(jī)制范文
     
     國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案2021
     
         1　總則
     
         1.1　編制目的
     
         建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，依法有力有序有效實(shí)施森林火災(zāi)應(yīng)急，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。
     
     1.2　編制依據(jù)
     
     《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
     
     1.3　適用范圍
     
     本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。
     
     1.4　工作原則
     
     森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救的原則。實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。省級(jí)人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災(zāi)的主體，國(guó)家根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要，給予必要的協(xié)調(diào)和支持。
     
     1.5　災(zāi)害分級(jí)
     
     按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附則。
     
     2　組織指揮體系
     
     2.1　森林防火指揮機(jī)構(gòu)
     
     國(guó)家森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在國(guó)家林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。
     
     縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作。
     
     2.2　撲火指揮
     
     森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨省界的重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，國(guó)家森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
     
     地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
     
     武警森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨省界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受?chē)?guó)家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。
     
     軍隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
     
     2.3　專(zhuān)家組
     
     森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專(zhuān)家組，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢(xún)與建議。
     
     3　預(yù)警和信息報(bào)告
     
     3.1　預(yù)警
     
     3.1.1　預(yù)警分級(jí)
     
     根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
     
     預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家林業(yè)局制定。
     
     3.1.2　預(yù)警
     
     各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和氣象主管部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過(guò)預(yù)警信息平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和公眾。
     
     必要時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部向省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警信息，提出工作要求。
     
     3.1.3　預(yù)警響應(yīng)
     
     當(dāng)藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)馗骷?jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
     
     當(dāng)橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開(kāi)展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；武警森林部隊(duì)對(duì)進(jìn)行必要調(diào)整，當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍視情靠前駐防。
     
     國(guó)家森林防火指揮部視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
     
     3.2　信息報(bào)告
     
     地方各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)以下森林火災(zāi)信息，國(guó)家森林防火指揮部立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)通報(bào)指揮部成員單位和相關(guān)部門(mén)：
     
     （1）重大、特別重大森林火災(zāi)；
     
     （2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；
     
     （3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
     
     （4）火場(chǎng)距國(guó)界或?qū)嶋H控制線5公里以?xún)?nèi)，并對(duì)我國(guó)或鄰國(guó)森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)；
     
     （5）發(fā)生在省（區(qū)、市）交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；
     
     （6）發(fā)生在未開(kāi)發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；
     
     （7）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
     
     （8）需要國(guó)家支援撲救的森林火災(zāi)；
     
     （9）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。
     
     4　應(yīng)急響應(yīng)
     
     4.1　分級(jí)響應(yīng)
     
     根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，基層森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級(jí)、省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。
     
     4.2　響應(yīng)措施
     
     森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門(mén)根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
     
     4.2.1　撲救火災(zāi)
     
     立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姟⑽渚筷?duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等救援力量，調(diào)配航空消防飛機(jī)等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
     
     4.2.2　轉(zhuǎn)移安置人員
     
     當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
     
     4.2.3　救治傷員
     
     迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。
     
     4.2.4　善后處置
     
     做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
     
     4.2.5　保護(hù)重要目標(biāo)
     
     當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
     
     4.2.6　維護(hù)社會(huì)治安
     
     加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
     
     4.2.7　信息
     
     通過(guò)授權(quán)、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。
     
     4.2.8　火場(chǎng)清理
     
     森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。
     
     4.2.9　應(yīng)急結(jié)束
     
     在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
     
     4.3　國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作
     
     森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。
     
     4.3.1　IV級(jí)響應(yīng)
     
     4.3.1.1　啟動(dòng)條件
     
     （1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
     
     （2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
     
     （3）同時(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
     
     符合上述條件之一時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。
     
     4.3.1.2　響應(yīng)措施
     
     （1）國(guó)家森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)度火情信息。
     
     （2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省份派出專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援。
     
     （3）視情高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。
     
     4.3.2　Ⅲ級(jí)響應(yīng)
     
     4.3.2.1　啟動(dòng)條件
     
     （1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；
     
     （2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
     
     符合上述條件之一時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
     
     4.3.2.2　響應(yīng)措施
     
     （1）國(guó)家森林防火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
     
     （2）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，就近調(diào)派森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。
     
     （3）武警森林指揮部指揮當(dāng)?shù)匚渚植筷?duì)撲救火災(zāi)，指導(dǎo)相關(guān)武警森林部隊(duì)做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備。
     
     （4）中國(guó)氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。
     
     4.3.3　Ⅱ級(jí)響應(yīng)
     
     4.3.3.1　啟動(dòng)條件
     
     （1）森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi)；
     
     （2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，72小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi)。
     
     符合上述條件之一時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
     
     4.3.3.2　響應(yīng)措施
     
     在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：
     
     （1）國(guó)家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開(kāi)展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施及保障工作；指揮部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
     
     （2）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，指揮部調(diào)派武警森林部隊(duì)跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機(jī)跨省（區(qū)、市）參加撲火。
     
     （3）根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
     
     （4）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。
     
     （5）協(xié)調(diào)中央媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。
     
     4.3.4　Ⅰ級(jí)響應(yīng)
     
     4.3.4.1　啟動(dòng)條件
     
     （1）森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)，火勢(shì)持續(xù)蔓延，過(guò)火面積超過(guò)10萬(wàn)公頃；
     
     （2）國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大；
     
     （3）發(fā)生森林火災(zāi)的省級(jí)人民政府已經(jīng)沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延。
     
     符合上述條件之一時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部向國(guó)務(wù)院提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
     
     4.3.4.2　響應(yīng)措施
     
     國(guó)家森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報(bào)道、社會(huì)穩(wěn)定等工作組，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：
     
     （1）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地省級(jí)人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案。
     
     （2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；增調(diào)航空消防飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。
     
     （3）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)或省級(jí)人民政府的請(qǐng)求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施跨省（區(qū)、市）轉(zhuǎn)移受威脅群眾。
     
     （4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。
     
     （5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害。
     
     （6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
     
     （7）組織統(tǒng)一森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。
     
     （8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。
     
     5　后期處置
     
     5.1　火災(zāi)評(píng)估
     
     縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u(píng)估報(bào)告。森林火災(zāi)損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家林業(yè)局組織制定。
     
     5.2　工作總結(jié)
     
     各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，國(guó)家森林防火指揮部向國(guó)務(wù)院報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
     
     5.3　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
     
     根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
     
     6　綜合保障
     
     6.1　隊(duì)伍保障
     
     撲救森林火災(zāi)以專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐軍、武警其他部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。
     
     跨省（區(qū)、市）調(diào)動(dòng)撲火力量增援時(shí)，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
     
     6.2　運(yùn)輸保障
     
     增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門(mén)實(shí)施空運(yùn)。專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)的輸送由國(guó)家森林防火指揮部商請(qǐng)鐵道部或民航部門(mén)下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)，由所在地森林防火指揮部、武警森林部隊(duì)聯(lián)系鐵路或民航部門(mén)實(shí)施。
     
     6.3　航空消防飛機(jī)保障
     
     發(fā)生森林火災(zāi)后，首先依托火災(zāi)發(fā)生地周邊航空護(hù)林站森林航空消防飛機(jī)進(jìn)行處置；在本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援，由省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國(guó)家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請(qǐng)求，總站根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。
     
     發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)需要跨省（區(qū)、市）調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援，由省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國(guó)家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請(qǐng)求，總站報(bào)國(guó)家林業(yè)局同意后組織實(shí)施；需要調(diào)用部隊(duì)及其他民航飛機(jī)支援，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
     
     6.4　通信與信息保障
     
     地方各級(jí)人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車(chē)。各級(jí)通信保障部門(mén)應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門(mén)及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。
     
     6.5　物資保障
     
     國(guó)家林業(yè)局加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各地?fù)浠鹦枰５胤缴址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。
     
     6.6　資金保障
     
     縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。
     
     7　附則
     
     7.1　災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
     
     一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
     
     較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
     
     重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
     
     特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
     
     7.2　涉外森林火災(zāi)
     
     當(dāng)發(fā)生境外火燒入或境內(nèi)火燒出情況時(shí)，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的由國(guó)家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關(guān)國(guó)家聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。
     
     7.3　以上、以?xún)?nèi)、以下的含義
     
     本預(yù)案所稱(chēng)以上、以?xún)?nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
     
     7.4　預(yù)案管理與更新
     
     預(yù)案實(shí)施后，國(guó)家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。地方各級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
     
     7.5　預(yù)案解釋
     
     本預(yù)案由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
     
    第2篇：森林防火預(yù)警響應(yīng)機(jī)制范文
     
     一、指導(dǎo)思想
     
     以黨的精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《森林防火條例》《省森林防火條例》（草案）《鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》的規(guī)定，圍繞防火責(zé)任，火源管理隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、撲火指揮、撲救戰(zhàn)術(shù)等六個(gè)方面的內(nèi)容，組織開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)工作。繼續(xù)通過(guò)規(guī)范化建設(shè)工作，全面鞏固、提升全鎮(zhèn)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作能力建設(shè)，促進(jìn)森林防火工作再上一個(gè)臺(tái)階，確保森林資源安全，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
     
     二、主要任務(wù)
     
     （一）成立森林防火規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
     
     鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管林業(yè)工作的政法委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。成員由鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，兼任辦公室主任，資源所干部職工為辦公室成員，負(fù)責(zé)規(guī)范化建設(shè)的日常工作。
     
     （二）建立和規(guī)范森林防火責(zé)任制
     
     1.進(jìn)一步健全鎮(zhèn)人民政府森林防火責(zé)任制。依照《省森林防火條例》的規(guī)定和縣森林防火指揮部的要求，落實(shí)鎮(zhèn)政府與各村委會(huì)森林防火責(zé)任制，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
     
     2.進(jìn)一步建立健全森林防火“三包”責(zé)任制。制定鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村（組）干部包山頭、地塊責(zé)任制。
     
     3.進(jìn)一步建立林地經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體和個(gè)人森林防火責(zé)任制。組織林地經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體和個(gè)人按照《森林防火條例》規(guī)定的責(zé)任制、責(zé)任區(qū)、責(zé)任人以及加強(qiáng)設(shè)施，設(shè)備建設(shè)的要求，全面簽訂責(zé)任狀。
     
     4.進(jìn)一步建立森林責(zé)任考核辦法。制定森林防火考核辦法、規(guī)定考核內(nèi)容，方法程序及懲罰措施。
     
     （三）進(jìn)一步完善野外火源管護(hù)機(jī)制
     
     1.建立森林防火宣傳機(jī)制。廣泛開(kāi)展“小手拉大手”每期1周時(shí)間以“森林防火”為主題的中小學(xué)生宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)中小學(xué)生向其父母、親朋、鄰居宣傳森林防火常識(shí)，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施森林防火令，散發(fā)森林防火宣傳單、手冊(cè)等，提高林區(qū)干部群眾森林防火意識(shí)，自覺(jué)遵守野外火源管理規(guī)定。重點(diǎn)從宣傳教育的時(shí)機(jī)、內(nèi)容、形式、手段、組織方式等方面健全完善工作機(jī)制。在林區(qū)道路、易燃性高林區(qū)、重點(diǎn)墳場(chǎng)、景點(diǎn)等地段設(shè)立宣傳牌，警示牌。
     
     2.全面推行“五個(gè)100%”野外火源管理制度。①所有的農(nóng)戶(hù)要100%與村民委員會(huì)簽訂野外生產(chǎn)性用火責(zé)任書(shū)；②護(hù)林員（村組干部）100%在崗在位或輪流巡山護(hù)林，高火險(xiǎn)時(shí)段巡山管護(hù)100%覆蓋林地；③林區(qū)農(nóng)事和林事生產(chǎn)性用火100%執(zhí)行用火許可證制度；④林區(qū)的聾、啞、癡、呆、精神病人要100%落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任；⑤對(duì)偏僻地方的山中墓主、山邊田主、進(jìn)山業(yè)主100%實(shí)名登記。
     
     3.建立高森林火險(xiǎn)預(yù)警示響應(yīng)機(jī)制。按照《省森林防火險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)響應(yīng)主要內(nèi)容及一般程序》的要求，對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的工作內(nèi)容和程序進(jìn)行細(xì)化分解。在重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)山路口、重點(diǎn)地段、居民集中區(qū)、每個(gè)村部所在地等設(shè)立相應(yīng)的預(yù)警信號(hào)牌和禁火令、宣傳牌。
     
     4.建立野外火源巡查機(jī)制。落實(shí)專(zhuān)職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛(ài)林護(hù)林的積極性，強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理，實(shí)現(xiàn)群防群治，確保火險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的有效措施，重點(diǎn)對(duì)野外火源進(jìn)行分類(lèi)梳理，從日常巡查、重點(diǎn)時(shí)段督查，重要部位嚴(yán)查的組織實(shí)施和處罰切入，形成規(guī)范工作機(jī)制。按照火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)和不同火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)一步明確實(shí)施范圍和時(shí)間，精心選拔責(zé)任心強(qiáng)，有愛(ài)林護(hù)林意識(shí)的村（組）干部、黨員、社會(huì)代表為輪流巡山護(hù)林員；進(jìn)一步明確巡山護(hù)林員和掛牌值班戶(hù)的防火職責(zé)和任務(wù)；加強(qiáng)巡山護(hù)林員崗前培訓(xùn)、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。重點(diǎn)是建立督查和獎(jiǎng)罰機(jī)制。
     
     （四）推進(jìn)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)
     
     1.加強(qiáng)森林防火人才的培養(yǎng)。目前森林防火隊(duì)伍存在著力量短缺、人員結(jié)構(gòu)和分布不合理、專(zhuān)業(yè)人才稀缺、教育培訓(xùn)滯后等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。因此，應(yīng)抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才的三個(gè)環(huán)節(jié)，從調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能力、激發(fā)活力三個(gè)方面入手，切實(shí)加強(qiáng)森林防火行政管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、撲火指揮人員三支隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好的森林防火人才環(huán)境，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的森林防火工作人員和專(zhuān)家型的撲火指揮人員，鎮(zhèn)政府撲火隊(duì)人數(shù)28人，配備掛包、頭盔、手電筒、阻燃服、高幫膠布鞋等個(gè)人防護(hù)裝備。其他各類(lèi)各級(jí)應(yīng)急村級(jí)撲火隊(duì)人數(shù)為700人。
     
     2.加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。按照“以鎮(zhèn)建隊(duì)、分散養(yǎng)兵、集中使用”的原則，推進(jìn)森林消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。要建立半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)，按要求配置人員和必要的撲火機(jī)具。
     
     3.加強(qiáng)鎮(zhèn)村消防隊(duì)伍建設(shè)。要建立村級(jí)森林防火聯(lián)防聯(lián)保制度，村民委員會(huì)必須擔(dān)負(fù)起本區(qū)域森林防火第一責(zé)任，森林防火工作涉及兩個(gè)以上村（居）或單位的，要建立聯(lián)防聯(lián)保機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防組織，每個(gè)村（居）和營(yíng)林單位都要配備精干的專(zhuān)兼職森林防火人員，實(shí)行信息共享，相互監(jiān)管，相互促進(jìn)，共同做好森林防火工作。
     
     4.加強(qiáng)培訓(xùn)。在堅(jiān)持分級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把培訓(xùn)工作放在村、戶(hù)，使群眾人人知道應(yīng)該怎么樣防火、怎么樣撲火，提高預(yù)防撲救森林火災(zāi)知識(shí)與技能，培養(yǎng)一支長(zhǎng)久的撲火隊(duì)伍。五是整合基層應(yīng)急力量，組建綜合應(yīng)急隊(duì)伍。我鎮(zhèn)作為貧困山區(qū)，在森林消防隊(duì)伍建設(shè)上普遍存在著建隊(duì)容易養(yǎng)隊(duì)難的問(wèn)題。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍和森林防火聯(lián)防組織建設(shè)。組建以民兵和預(yù)備役部隊(duì)為骨干、林區(qū)群眾廣泛參與的基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍。同時(shí)建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的管理機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理等方式打造具備過(guò)硬素質(zhì)的隊(duì)伍，使相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)及時(shí)的信息傳遞上報(bào)對(duì)森林狀況實(shí)時(shí)的掌握，并定期組織隊(duì)伍進(jìn)行演練、點(diǎn)演、提高撲火隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。一旦火情突發(fā)，可實(shí)現(xiàn)處置火災(zāi)“打早、打小、打了”的目的，進(jìn)一步推進(jìn)和完善我鎮(zhèn)森林防火工作。
     
     （五）強(qiáng)化撲火指揮體系建設(shè)
     
     1.健全森林防火組織指揮體系，加強(qiáng)各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行森林防火專(zhuān)職指揮員制度，完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。注重針對(duì)性和可操作性，從提高快速處置能力建設(shè)方面入手。
     
     2.落實(shí)指揮場(chǎng)所。按照規(guī)定完成指揮場(chǎng)所（值班室）建設(shè)，并配備望遠(yuǎn)鏡，數(shù)碼照相機(jī)、地形圖等必要的設(shè)備。
     
     3.明確指揮編寫(xiě)程序。組織制定指揮程序。指揮編寫(xiě)和職責(zé)，并認(rèn)責(zé)落實(shí)。
     
     （六）加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
     
     1.加大鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)森林防火的投入，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展總體規(guī)劃，把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取縣財(cái)政支持投入。森林防火工作具有公益性和救災(zāi)的性質(zhì)，必須以政府為主體，發(fā)揮主導(dǎo)作用。落實(shí)專(zhuān)門(mén)資金資金用于森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
     
     2.建立撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)，制定森林防火物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)管理制度。建立和規(guī)范撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，明確物資品種、數(shù)量、要求和日常管理制度。儲(chǔ)備庫(kù)面積30平方米，儲(chǔ)備砍刀85把、防火頭盔30個(gè)、鐵掃把180捆、油電鋸5臺(tái)、滅火機(jī)8臺(tái)、消防手套46雙、頭戴式探照燈5個(gè)、鐵鍬30把、強(qiáng)光手電筒5把、滅火器100具、發(fā)電機(jī)2臺(tái)、救火服裝25套、破拆工具組1套、小型消防車(chē)1臺(tái)。
     
     3.推進(jìn)生物防火林帶建設(shè)，組織完成縣下達(dá)的年度生物防火林帶建設(shè)任務(wù)。
     
     （七）加強(qiáng)制度建設(shè)
     
     落實(shí)鎮(zhèn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確了行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體森林防火工作負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)黨政其他領(lǐng)導(dǎo)為森林防火片區(qū)負(fù)責(zé)人。按照職責(zé)分工，各司其職，實(shí)行了一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)包一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，各地在發(fā)生森林火情后，采取主近立即組織人員進(jìn)行撲救，做到了打早、打小、打了，把火災(zāi)損失降到了最低限度，并將情況及時(shí)上報(bào)；建立了責(zé)任追究制度，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行了嚴(yán)格管理。并制定完善森林防火值班、指揮、應(yīng)急處理等十四項(xiàng)制度并上墻。
     
     （八）推行森林火災(zāi)保險(xiǎn)，減輕林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)
     
     森林火災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)于森林火災(zāi)起著有效的防御和分散風(fēng)險(xiǎn)的作用，能夠及時(shí)地對(duì)火災(zāi)造成的損失予以補(bǔ)償，減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，最大限度減少政府和林業(yè)部門(mén)的支出。同時(shí)，應(yīng)將有限經(jīng)費(fèi)的有償投入，即一是政府投入部分用于無(wú)償獎(jiǎng)勵(lì)，另一部分用于有償扶持，有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉(zhuǎn)金；二是林權(quán)所有者投入部分；三是通過(guò)資源部門(mén)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合由業(yè)主出資參與森林保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，則由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。
     
     三、工作實(shí)施步驟
     
     第一階段（2020年1月-2月）深入動(dòng)員，精心部署。真梳理存在問(wèn)題，研究制定可行的規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任干部，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容和工作措施，并進(jìn)行動(dòng)員部署，以鎮(zhèn)人民政府的名義將規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案上報(bào)縣森林防火指揮部。
     
     第二階段（3月至12月底）按照規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案和工作步驟，認(rèn)真組織實(shí)施，固強(qiáng)補(bǔ)弱，解決實(shí)際問(wèn)題，落實(shí)值班制度，確保森林安全。
     
     四、工作方法
     
     （一）規(guī)范化建設(shè)按照分級(jí)組織，上下聯(lián)動(dòng)的原則實(shí)施。規(guī)范化建設(shè)工作由縣森林防火指揮部，縣林業(yè)局具體指導(dǎo)，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并邀請(qǐng)縣森林防火指揮部派員指導(dǎo)，形成以下為主，上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
     
     （二）應(yīng)采取“三先三后”方法開(kāi)展，即先梳理（問(wèn)題）后研究，先研究后開(kāi)展，先總結(jié)后推廣。
     
     （三）應(yīng)全面而有重點(diǎn)，做到急需先干，逐步完善，各村可根據(jù)本村的實(shí)際情況分項(xiàng)實(shí)施，成熟一項(xiàng)，實(shí)行一項(xiàng)，確保工作取得成效。
     
     五、工作要求
     
     （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，以建設(shè)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略建設(shè)高度，提高對(duì)規(guī)范化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，精心組織，周密部署，切實(shí)抓好組織實(shí)施。鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)常深入各村指導(dǎo)檢查工作開(kāi)展情況，幫助基層協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)各村按照方案抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
     
    第3篇：森林防火預(yù)警響應(yīng)機(jī)制范文
     
     (一)編制目的
     
     貫徹落實(shí)森林防火“預(yù)防為主，積極消滅”工作方針，切實(shí)做好重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)，準(zhǔn)備充分、反應(yīng)迅速、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。
     
     (二)編制依據(jù)
     
     依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
     
     (三)適用范圍
     
     發(fā)生下列情形之一，適用本預(yù)案。
     
     1．全省持續(xù)出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣，且森林火災(zāi)不斷發(fā)生，有可能大范圍蔓延的；
     
     2．24小時(shí)內(nèi)本省發(fā)生30起以上，或某設(shè)區(qū)市發(fā)生10起以上，縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)生5起以上且未撲滅的森林火災(zāi)；
     
     3．森林火災(zāi)延燒時(shí)間較長(zhǎng)，且撲救困難或造成1人以上死亡或3人以上重傷的且尚未撲滅的森林火災(zāi)；
     
     4．森林火災(zāi)危及重點(diǎn)林區(qū)或電力、通信等設(shè)施，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及居民居住區(qū)的；
     
     5．火場(chǎng)跨越省級(jí)行政界限，火勢(shì)危險(xiǎn)性較大的；
     
     6．火場(chǎng)面積較大，且有不斷蔓延危險(xiǎn)，需要省森林防火指揮部協(xié)調(diào)撲救的。
     
     (四)基本原則
     
     1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
     
     2．部門(mén)配合。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，確保快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。
     
     3．以人為本。切實(shí)把人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，最大限度降低森林火災(zāi)造成的損失。
     
     4．健全機(jī)制。建立健全處置突發(fā)森林火災(zāi)的有效機(jī)制，認(rèn)真做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)預(yù)防、撲救、保障措施得到落實(shí)。
     
     (五)預(yù)案啟動(dòng)
     
     當(dāng)省內(nèi)出現(xiàn)需啟動(dòng)本預(yù)案之情形時(shí)，由省森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防火辦）向省森林防火指揮部副指揮或指揮報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，即啟動(dòng)本預(yù)案。
     
     二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
     
     本預(yù)案啟動(dòng)后，由省森林防火指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置重、特大森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。省森林防火指揮部組成部門(mén)應(yīng)快速響應(yīng)，按照職責(zé)任務(wù)，積極配合做好重、特大森林火災(zāi)的撲救工作。
     
     (一)省森林防火指揮部
     
     在國(guó)家森林防火指揮部和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助地方政府做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲滅工作。具體工作任務(wù)在本預(yù)案分級(jí)響應(yīng)中另行規(guī)定。
     
     (二)省防火辦
     
     負(fù)責(zé)省森林防火指揮部的日常工作。發(fā)生森林火災(zāi)后，負(fù)責(zé)有關(guān)的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、撲火物資調(diào)配、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作。省防火辦辦公地點(diǎn)設(shè)在省林業(yè)廳。
     
     (三)市、縣（區(qū)）人民政府
     
     要按照本預(yù)案制定本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)與任務(wù)，明確火場(chǎng)的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調(diào)配、后勤保障等工作，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
     
     三、預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、報(bào)告
     
     (一)森林火災(zāi)預(yù)防
     
     各級(jí)人民政府及其森林防火指揮部應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性的森林防火知識(shí)宣傳教育，不斷提高全民森林防火意識(shí)；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范野外生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域火災(zāi)隱患的檢查監(jiān)督，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；有計(jì)劃、有防范地組織開(kāi)展的農(nóng)田林緣可燃物燒除，大力營(yíng)造生物防火林帶和開(kāi)設(shè)防火隔離帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè)，全面提高防范森林火災(zāi)的綜合能力。
     
     (二)森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
     
     省森林防火指揮部負(fù)責(zé)會(huì)同省氣象局加強(qiáng)全省森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)。組織各地按照《福建省森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)暫行規(guī)定》的要求，開(kāi)展森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作。當(dāng)黃色以上森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí)，設(shè)區(qū)市森林防火指揮部應(yīng)與氣象部門(mén)合作，在電視臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)欄目中向轄區(qū)播放高森林火險(xiǎn)天氣警報(bào)；當(dāng)紅色森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí)，省電視臺(tái)應(yīng)在有關(guān)欄目中用字幕滾動(dòng)播放，向全省播發(fā)預(yù)警信息；重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)火場(chǎng)天氣的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提供火場(chǎng)氣象信息。
     
     (三)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)
     
     省防火辦利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全天候監(jiān)測(cè)掌握省內(nèi)林火發(fā)生及動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)制作衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)圖像和監(jiān)測(cè)報(bào)告，并通過(guò)省森林防火網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)送到基層。火災(zāi)發(fā)生地防火辦要密切監(jiān)視火場(chǎng)周?chē)鷦?dòng)態(tài)并及時(shí)報(bào)告。
     
     (四)人工影響天氣
     
     氣象部門(mén)要根據(jù)天氣趨勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)情況制訂人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
     
     (五)森林火災(zāi)報(bào)告
     
     1.當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，縣（市、區(qū)）森林防火指揮部在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，應(yīng)將火情向本級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)市防火辦報(bào)告，并及時(shí)向省防火辦報(bào)告。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)及國(guó)家級(jí)森林公園發(fā)生森林火災(zāi)，除按以上時(shí)限向上述單位報(bào)告外，應(yīng)同時(shí)電話報(bào)告省防火辦。
     
     2.當(dāng)火災(zāi)撲救中發(fā)生人員重傷或死亡時(shí)，市、縣（區(qū)）森林防火部門(mén)和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)及國(guó)家級(jí)森林公園管理部門(mén)在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，應(yīng)書(shū)面向本級(jí)人民政府和省防火辦報(bào)告，同時(shí)迅速組織人員進(jìn)一步核實(shí)情況。
     
     四、應(yīng)急處置
     
     (一)分級(jí)響應(yīng)
     
     Ⅲ級(jí)響應(yīng)
     
     1.24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生30起以上森林火災(zāi)且未撲滅的；
     
     2．24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生10起以上森林火災(zāi)且未撲滅的；
     
     3.24小時(shí)內(nèi)某縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)生5起以上森林火災(zāi)且未撲滅的；
     
     4．明火延燒時(shí)間累計(jì)超過(guò)24小時(shí)未滅且撲救困難的；
     
     5．火場(chǎng)邊緣距國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)5公里以?xún)?nèi)且未撲滅的；
     
     6．火災(zāi)中造成1人以上5人以下死亡或3人以上10人以下重傷且火災(zāi)尚未撲滅的。
     
     出現(xiàn)上述情況之一的應(yīng)急處置：
     
     1.省森林防火指揮部
     
     (1)立即開(kāi)通與森林火災(zāi)發(fā)生地的人民政府和森林防火指揮部通信聯(lián)絡(luò)，指導(dǎo)事發(fā)地政府及其森林防火指揮部采取有效措施展開(kāi)撲救工作。
     
     (2)必要時(shí)發(fā)出通知，部署全省森林火災(zāi)防范工作和全省森林防火令。
     
     2.省防火辦
     
     (1)實(shí)時(shí)掌握全省火情、火場(chǎng)天氣和撲救情況。及時(shí)向省森林防火指揮部和省政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。
     
     (2)召集有關(guān)專(zhuān)家會(huì)商火情，分析火情發(fā)展趨勢(shì)，研究防范與撲救措施，提出火災(zāi)撲救指揮的意見(jiàn)建議。
     
     (3)按照省森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指令，檢查督促各地做好森林火災(zāi)撲救工作。
     
     3.省氣象局
     
     及時(shí)掌握火場(chǎng)天氣變化情況，分析全省森林火險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)，并向省森林防火指揮部報(bào)告。
     
     4．省廣播電視局
     
     播發(fā)省政府或省森林防火指揮部的火情通報(bào)和有關(guān)森林火災(zāi)撲救的部署。宣傳報(bào)道各地重要撲火動(dòng)態(tài)。
     
     5．地方各級(jí)人民政府、森林防火指揮部
     
     森林火災(zāi)發(fā)生后，所在地的森林防火指揮部應(yīng)立即組織撲救。明火8小時(shí)后未滅的森林火災(zāi)，縣級(jí)森林防火指揮部必須在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部，縣（市、區(qū)）人民政府主管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和包片掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場(chǎng)指揮撲救；明火12小時(shí)后未撲滅的森林火災(zāi)，縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場(chǎng)指揮撲救。明火24小時(shí)未滅的森林火災(zāi)，設(shè)區(qū)市撲火前線指揮部要組建到位，設(shè)區(qū)市人民政府主管森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場(chǎng)協(xié)助指揮撲救。
     
     因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，火災(zāi)發(fā)生地的人民政府要積極開(kāi)展救治工作，死難者由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。
     
     Ⅱ級(jí)響應(yīng)
     
     1．24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生60起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；
     
     2．24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生20起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；
     
     3．明火延燒時(shí)間累計(jì)達(dá)48小時(shí)后尚未撲滅的或受害森林面積達(dá)100公頃以上300公頃以下森林火災(zāi)；
     
     4．國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，5小時(shí)后未撲滅的；
     
     5．火場(chǎng)面積較大、有繼續(xù)蔓延趨勢(shì)且危及重點(diǎn)林區(qū)或電力、通信等設(shè)施的；
     
     6．火災(zāi)中造成5人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷以及重大財(cái)產(chǎn)損失的且尚未撲滅的；
     
     7．發(fā)生在省際交界地區(qū)、危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
     
     出現(xiàn)上述情況之一的，有關(guān)部門(mén)、單位做好第(一)款所述各項(xiàng)工作外，還應(yīng)當(dāng)做到：
     
     1.省森林防火指揮部
     
     (1)召開(kāi)指揮部成員緊急會(huì)議，全省森林防火令，研究部署應(yīng)急撲救工作。
     
     (2)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)或重大火災(zāi)撲救工作作出決策，撲火救災(zāi)的各項(xiàng)命令，視情指派專(zhuān)人前往重點(diǎn)地區(qū)或火場(chǎng)協(xié)助指揮撲救。
     
     (3)對(duì)48小時(shí)后火勢(shì)沒(méi)有得到控制或需要跨區(qū)支援撲救的火場(chǎng)，由省森林防火指揮部副指揮率有關(guān)人員趕赴火場(chǎng)，建立省級(jí)撲火前線指揮部，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。
     
     (4)向省委、省政府報(bào)告火災(zāi)撲救情況。
     
     2.省防火辦
     
     了解各地火災(zāi)撲救動(dòng)態(tài)，督促各地做好重點(diǎn)火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。并向省森林防火指揮部、國(guó)家防火辦公室報(bào)告情況。向省森林防火指揮部有關(guān)成員單位通報(bào)火情、災(zāi)情。
     
     3.省氣象局
     
     分析預(yù)報(bào)森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域未來(lái)24小時(shí)和48小時(shí)天氣和火險(xiǎn)等級(jí)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)。參加省森林防火指揮部會(huì)議研究火災(zāi)撲救方案。
     
     4.駐閩軍警部隊(duì)
     
     根據(jù)重大火情、險(xiǎn)情通報(bào)，做好撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。必要時(shí)組織部隊(duì)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾度霚缁饟岆U(xiǎn)工作，并向省森林防火指揮部通報(bào)準(zhǔn)備和投入撲火力量及進(jìn)展情況。
     
     5.省電力公司、省通信管理局
     
     及時(shí)報(bào)告森林火災(zāi)危及重要電力、通信設(shè)施的有關(guān)情況，并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脺缁饟岆U(xiǎn)工作。督促當(dāng)?shù)仉娏Α⑼ㄐ挪块T(mén)保障火場(chǎng)指揮的電力供應(yīng)，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
     
     6.省林業(yè)廳
     
     組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)直管的自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園和國(guó)有林場(chǎng)、采育場(chǎng)等單位參加撲救森林火災(zāi)。組織森林公安機(jī)關(guān)提前介入，加強(qiáng)森林火災(zāi)案件偵破，維護(hù)火場(chǎng)周邊地區(qū)治安秩序。組織相關(guān)人員做好準(zhǔn)備，隨時(shí)參加撲火前線指揮部工作。
     
     7．省衛(wèi)生廳
     
     做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)準(zhǔn)備，組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門(mén)對(duì)傷員進(jìn)行救治，必要時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行救治。
     
     8．省民政廳
     
     負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移的臨時(shí)安置，及時(shí)下拔救災(zāi)物資，保障災(zāi)民基本生活，組織做好傷亡人員善后工作。
     
     Ⅰ級(jí)響應(yīng)
     
     1.24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生100起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；
     
     2.24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生40起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；
     
     3.明火延燒時(shí)間累計(jì)達(dá)72小時(shí)后尚未撲滅且火勢(shì)有進(jìn)一步擴(kuò)大危險(xiǎn)的，或受害森林面積達(dá)300公頃以上，火場(chǎng)仍未得到有效控制；
     
     4.火災(zāi)中造成10人以上死亡或30人以上重傷且尚未撲滅的；
     
     5.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，20小時(shí)后未撲滅且有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn)的；
     
     6.森林火災(zāi)嚴(yán)重威脅或燒毀重點(diǎn)林區(qū)、林區(qū)城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)以及電力、通信等設(shè)施，已造成重大損失的；
     
     7.受害森林面積特大，且有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn)，需要中央支援撲救的森林火災(zāi)；
     
     出現(xiàn)上述情況之一的，省森林防火指揮部組織各有關(guān)部門(mén)、單位做好第（二）款的各項(xiàng)工作外，還應(yīng)當(dāng)做到：
     
     1.省森林防火指揮部
     
     (1)召開(kāi)指揮部成員緊急會(huì)議。
     
     (2)對(duì)72小時(shí)火場(chǎng)還未得到控制或需要跨地區(qū)支援撲救的，由指揮或副指揮率有關(guān)人員赴火場(chǎng)，建立省級(jí)撲火前線指揮部，進(jìn)行規(guī)范化調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。
     
     2.省政府辦公廳
     
     (1)匯總各地?fù)浠饎?dòng)態(tài)與災(zāi)情。
     
     (2)向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求給予撲火力量、滅火物資器材、大型撲火設(shè)備以及資金等方面的支援。
     
     3.省防火辦
     
     (1)迅速聯(lián)系溝通指揮部成員單位，及時(shí)了解和通報(bào)火情。分析提出是否宣布進(jìn)入森林防火緊急狀態(tài)的意見(jiàn)。
     
     (2)督查、反饋國(guó)家和省政府各項(xiàng)決定和命令的落實(shí)情況。
     
     (3)實(shí)時(shí)掌握重、特大火場(chǎng)的信息情況，分析研究火情發(fā)展趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
     
     (4)提出遭受森林火災(zāi)危及的林區(qū)居民地、電力、通信等設(shè)施以及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等應(yīng)急防御建議。
     
     (5)向省政府、省森林防火指揮部以及國(guó)家森林防火指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
     
     4.省氣象局
     
     加強(qiáng)對(duì)天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，根據(jù)省森林防火指揮部的要求，到重點(diǎn)火場(chǎng)開(kāi)展氣象現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。
     
     5.省林業(yè)廳
     
     組織動(dòng)員本系統(tǒng)的干部職工積極投入森林火災(zāi)撲救。按照省森林防火指揮部的要求，派員參加前線撲火指揮部工作。
     
     6.省級(jí)其它有關(guān)部門(mén)
     
     各成員單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府和省森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)的決策和部署，按照分工履行各自的職責(zé)，全力支援撲火工作。
     
     (二)撲救指揮
     
     撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從。在撲火中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，隨著火情趨重，撲火前線指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別隨之提高，應(yīng)堅(jiān)持由上至下的逐級(jí)指揮體系。
     
     (三)撲火原則
     
     1．在撲火過(guò)程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。
     
     2．在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
     
     3．在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。
     
     4．在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊(duì)為主，其它經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的或有組織的非專(zhuān)業(yè)力量為輔的原則。
     
     5．在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
     
     (四)撲火安全
     
     各級(jí)人民政府及其森林防火指揮部應(yīng)高度重視森林火災(zāi)撲救安全工作，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)指揮、安全高效”的撲火原則。撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析掌握火場(chǎng)地理環(huán)境和火情態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、開(kāi)設(shè)阻火隔離帶和實(shí)施撲火時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，預(yù)先采取防范措施，確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應(yīng)”，即：進(jìn)入夜間，對(duì)情況復(fù)雜的火場(chǎng)原則上圍而不打，應(yīng)組織人員開(kāi)設(shè)火路，待凌晨氣溫低、濕度大的有利時(shí)機(jī)組織力量突擊撲打；撲打火頭，原則上不動(dòng)用群眾，應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍突擊撲打；在復(fù)雜危險(xiǎn)的地形條件和火情下，原則上不動(dòng)用大兵團(tuán)作戰(zhàn)，應(yīng)組織精干的專(zhuān)業(yè)隊(duì)實(shí)施突擊，嚴(yán)防發(fā)生事故。地方各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)居民居住地周?chē)瑺I(yíng)造生物防火林帶或開(kāi)設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂人員緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要果斷采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。
     
     (五)撲火力量組織與動(dòng)員
     
     撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)、駐軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）撲火力量為主，組織動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謽I(yè)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍?zhuān)業(yè)力量參加撲救工作。當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，根據(jù)設(shè)區(qū)市人民政府或森林防火指揮部提出的申請(qǐng)，省森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)省內(nèi)撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。跨區(qū)撲火原則上以地方專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊(duì)為主，就近增援，也可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。
     
     (六)信息
     
     1．國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的重、特大森林火災(zāi)及撲火動(dòng)態(tài)等信息由國(guó)家森林防火指揮部。其余的森林火災(zāi)及撲火動(dòng)態(tài)等信息由省森林防火指揮部或授權(quán)設(shè)區(qū)市森林防火指揮部。
     
     2．森林火災(zāi)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。
     
     (七)應(yīng)急結(jié)束
     
     國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的重、特大森林火災(zāi)被有效控制后，應(yīng)急處置工作是否結(jié)束，按國(guó)家森林防火指揮部意見(jiàn)辦理。其余火情在全部撲滅后，應(yīng)急處置工作是否結(jié)束，由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)決定。
     
     五、后期處置
     
     (一)火案查處
     
     查處重大以上火案，省公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)成立聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時(shí)查明火因，對(duì)火災(zāi)肇事者和瀆職人員依法依紀(jì)做出處理，查處結(jié)果要及時(shí)報(bào)告省森林防火指揮部。
     
     (二)災(zāi)后恢復(fù)
     
     森林火災(zāi)發(fā)生地人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住房、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。電力、通信等部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織力量，對(duì)因?yàn)?zāi)受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設(shè)施，迅速組織搶修。林業(yè)部門(mén)要及時(shí)做好火燒跡地的更新造林等相關(guān)工作。
     
     (三)火災(zāi)評(píng)估
     
     火災(zāi)損失情況，由事發(fā)地設(shè)區(qū)市林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查測(cè)量和統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)上報(bào)省森林防火指揮部。
     
     (四)工作總結(jié)
     
     撲火工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)和分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。省森林防火指揮部應(yīng)及時(shí)向省政府上報(bào)重、特大森林火災(zāi)突發(fā)事件的工作總結(jié)。
     
     六、綜合保障
     
     (一)物資儲(chǔ)備保障
     
     省、市、縣（區(qū)）三級(jí)森林防火指揮部應(yīng)根據(jù)各自的行政區(qū)域森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。省森林防火指揮部要在重點(diǎn)林區(qū)建立森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備一定基數(shù)的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材，以保證撲救重、特大森林火災(zāi)的補(bǔ)給。
     
     (二)應(yīng)急資金保障
     
     各級(jí)處置森林火災(zāi)所需的經(jīng)費(fèi)，按《福建省財(cái)政廳突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
     
     (三)后備力量保障
     
     加強(qiáng)各級(jí)專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊(duì)伍建設(shè)。各縣、市（區(qū)）森林防火指揮部在重點(diǎn)裝備30-50人的骨干撲火隊(duì)伍的同時(shí)，要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)，應(yīng)對(duì)重、特大森林火情。各種撲火隊(duì)伍要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
     
     (四)預(yù)案演練培訓(xùn)
     
     為保證本預(yù)案的實(shí)施，省森林防火指揮部應(yīng)有計(jì)劃組織有關(guān)部門(mén)和單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演練。各地森林防火指揮部要有計(jì)劃地組織撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾開(kāi)展撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。
     
     七、附則
     
     (一)說(shuō)明
     
     1．《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》中所規(guī)定的“重、特大森林火災(zāi)”是下列重要火情之一的森林火災(zāi)：燃燒蔓延超過(guò)72小時(shí)沒(méi)有得到控制的森林火災(zāi)；受害森林面積超過(guò)300公頃尚未撲滅的森林火災(zāi)；造成10人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；威脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設(shè)施的森林火災(zāi)。
     
     2．本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
     
     (二)預(yù)案管理
     
     本預(yù)案是省政府處置重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實(shí)施后由省森林防火指揮部辦公室組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，并視情及時(shí)修訂報(bào)省政府批準(zhǔn)。
     
     (三)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
     
     對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)《森林防火條例》和《福建省森林防火實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，由地方民政部門(mén)和部隊(duì)系統(tǒng)辦理；對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由當(dāng)?shù)厮痉ú块T(mén)依法審理；對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
     
     (四)預(yù)案解釋部門(mén)
     
     本預(yù)案由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。
     
    第4篇：森林防火預(yù)警響應(yīng)機(jī)制范文
     
     1.1編制目的
     
     深入貫徹森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，切實(shí)做好處置重、特大森林火災(zāi)的工作，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。規(guī)范和強(qiáng)化政府對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)全縣形成組織指揮統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)機(jī)制有序、決策科學(xué)正確、系統(tǒng)保障周密、應(yīng)急行為高效、部門(mén)資源共享、社會(huì)廣泛參與，與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急管理體制，為建設(shè)新*創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
     
     1.2基本原則
     
     1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組負(fù)責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制的原則；
     
     1.2.2密切配合、通力合作，確保快速反應(yīng)的原則；
     
     1.2.3以人為本、科學(xué)撲救，最大限度地減少森林火災(zāi)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)危害的原則；
     
     1.2.4堅(jiān)持“打早、打小、打了”的原則。
     
     1.3編制依據(jù)
     
     根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《遼寧省森林防火實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
     
     1.4適用范圍
     
     本預(yù)案適用于*縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)。
     
     1.5預(yù)案啟動(dòng)條件
     
     重要火情報(bào)告縣政府后，縣森林防火指揮部密切注視火情動(dòng)態(tài)變化，如果火場(chǎng)3小時(shí)內(nèi)仍未得到有效控制；威脅居民區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及重要設(shè)施安全；造成重大財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡并有繼續(xù)發(fā)展趨勢(shì)；鄉(xiāng)級(jí)政府、鄉(xiāng)級(jí)森林防火指揮部請(qǐng)求緩助或向縣政府提出請(qǐng)求時(shí)，按照有關(guān)程序立即啟動(dòng)本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。
     
     2.組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)
     
     按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則，成立*縣森林防火指揮部，作為全縣應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)綜合預(yù)防管理和組織撲救工作。
     
     縣森林防火指揮部辦公室，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，履行綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保障和組織森林火災(zāi)撲救職能。主要職責(zé)是：執(zhí)行指揮部決定；負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和協(xié)調(diào)及其相關(guān)組織管理工作；組織森林火災(zāi)預(yù)防規(guī)劃和撲救應(yīng)急預(yù)案的編制工作；組織建立森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急信息綜合保障體系；組織建立森林消防隊(duì)伍體系；督促檢查森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作；督促檢查森林防火科研、宣傳、教育、火源管理、責(zé)任制落實(shí)、撲救等工作。
     
     本預(yù)案啟動(dòng)后，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣防火辦”）積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助地方政府盡快撲火災(zāi)。縣森林防火指揮部成員單位及有關(guān)部門(mén)按照預(yù)定方案立即行動(dòng)，積極支持配合縣森林防火指揮部做好各階段撲救工作。
     
     縣森林防火指揮部成員單位職責(zé)：
     
     （1）縣法院、縣檢察院
     
     對(duì)火災(zāi)肇事者和造成重、特大森林火災(zāi)責(zé)任事故的行政領(lǐng)導(dǎo)依法追究法律責(zé)任。
     
     （2）縣公安局
     
     負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防、通訊、治安等部門(mén)參加火災(zāi)撲救工作，做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制及協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)偵破火案等工作，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。
     
     （3）縣經(jīng)委、縣發(fā)改委
     
     發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成人員傷病需要緊急調(diào)撥醫(yī)療器械、藥品時(shí)，根據(jù)規(guī)定積極落實(shí)調(diào)撥工作。協(xié)助制定災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)重建相關(guān)工作。
     
     （4）縣財(cái)政局
     
     負(fù)責(zé)為撲火救災(zāi)提供經(jīng)費(fèi)保障，需緊急物資購(gòu)置和資金時(shí)，應(yīng)全力負(fù)責(zé)解決。
     
     （5）縣民政局
     
     發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要及時(shí)轉(zhuǎn)移時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時(shí)安置、生活保障和災(zāi)區(qū)重建相關(guān)工作。
     
     （6）縣交通局
     
     負(fù)責(zé)保障火災(zāi)發(fā)生地區(qū)道路暢通，并及時(shí)協(xié)助快速運(yùn)送撲火物資和增援人員。
     
     （7）縣衛(wèi)生局
     
     因森林火災(zāi)造成人員傷亡，且火災(zāi)發(fā)生地的醫(yī)療部門(mén)無(wú)法滿(mǎn)足求助需要時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。在發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)派出救護(hù)車(chē)和醫(yī)療人員到火場(chǎng)待命。
     
     （8）縣消防大隊(duì)
     
     負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)消防隊(duì)伍參加森林火災(zāi)的撲救工作；做好火場(chǎng)附近居民區(qū)、工礦企業(yè)及軍事設(shè)施的防范工作；進(jìn)入119的森林火警電話，應(yīng)及時(shí)將火情信息傳遞到縣森林防火指揮中心，指揮中心電話：5822639、12119。
     
     （9）縣氣象局
     
     及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況，適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)，在防火期做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)的制作工作。
     
     （10）縣武警支隊(duì)
     
     做好撲救森林火災(zāi)武警突擊隊(duì)訓(xùn)練工作，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)調(diào)動(dòng)武警突擊隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作；配合火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)維持火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。
     
     （11）縣網(wǎng)通公司
     
     負(fù)責(zé)火場(chǎng)應(yīng)急通信保障和與撲火相關(guān)的其他信息傳遞保障工作。
     
     （12）縣農(nóng)經(jīng)委、縣畜牧局
     
     協(xié)調(diào)基層農(nóng)業(yè)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)共同做好森林火災(zāi)的撲救工作，保證人員、居民點(diǎn)房屋設(shè)施和牧牲畜的安全。
     
     （13）縣城建局
     
     做好太陽(yáng)山等風(fēng)景名勝區(qū)森林防火工作，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)組織撲火力量，在縣森林防火指揮部指揮下?lián)渚壬只馂?zāi)。
     
     （14）縣教育局
     
     負(fù)責(zé)組織中小學(xué)校在校生開(kāi)展森林防火教育活動(dòng)；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中不學(xué)校時(shí)，參與應(yīng)急處置工作。
     
     （15）縣廣電局
     
     負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的正面報(bào)道和宣傳工作；在森林防火期要在廣播、電視中播放森林防火公益廣告，以提高全民的森林防火意識(shí)；森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)。
     
     （16）縣武裝部
     
     負(fù)責(zé)全縣民兵突擊隊(duì)的組織和調(diào)度。做好撲救森林火災(zāi)民兵突擊隊(duì)訓(xùn)練工作，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)調(diào)動(dòng)民兵突擊隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。
     
     2.1撲火前線指揮部
     
     發(fā)生重、特大森林火災(zāi)應(yīng)設(shè)立撲火前線指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“仆火前指”，并成立相應(yīng)配套的組織指揮體系。負(fù)責(zé)指揮安排部署兵力，下達(dá)撲火命令，指揮森林消防隊(duì)員最大限度地降低火災(zāi)造成的損失。及時(shí)和縣、鄉(xiāng)政府溝通火場(chǎng)情況，滅火后清理火場(chǎng)，安排人員看守火場(chǎng)、調(diào)查火因、查破火案。
     
     “撲火前指”的組成：
     
     2.1.1“撲火前指”總指揮：全面負(fù)責(zé)火場(chǎng)的組織撲救工作，組織、研究、制定撲救實(shí)施方案，調(diào)度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。“撲火前指”總指揮由縣防火辦副主任、森林公安分局局長(zhǎng)擔(dān)任。
     
     2.1.2總調(diào)度長(zhǎng)：負(fù)責(zé)“撲火前指”的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督、落實(shí)各項(xiàng)工作方案和撲救措施，匯總各工作組的綜合情況，組織起草綜合調(diào)度情況報(bào)告。總調(diào)度長(zhǎng)由總指揮臨時(shí)任命。
     
     2.1.3撲火指揮組：負(fù)責(zé)火場(chǎng)情況調(diào)度，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實(shí)具體的撲救措施。火場(chǎng)撲滅后，負(fù)責(zé)火場(chǎng)的檢查驗(yàn)收。
     
     2.1.4工作任務(wù)：
     
     （1）火情偵察、了解火場(chǎng)火情動(dòng)態(tài)、、通訊聯(lián)絡(luò)、撲火措施、撲火準(zhǔn)備、起火原因和天氣實(shí)況，及時(shí)向縣森林防火指揮中心報(bào)告。
     
     （2）傳達(dá)縣委、縣政府和縣森林防火指揮部對(duì)撲火工作的指示，了解貫徹情況。
     
     （3）及時(shí)向縣森林防火指揮中心報(bào)告有關(guān)情況。
     
     （4）督查參加撲火工作的單位和人員執(zhí)行任務(wù)情況，督辦各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
     
     2.1.4.2工作人員職責(zé)：
     
     （1）按領(lǐng)導(dǎo)的要求做好各項(xiàng)工作；
     
     （2）參加有關(guān)會(huì)議，做好會(huì)議記錄；
     
     （3）協(xié)調(diào)縣森林防火指揮部及撲火前線指揮部有關(guān)具體工作；
     
     （4）搜集、掌握火場(chǎng)全面情況；
     
     （5）提供當(dāng)?shù)靥鞖狻L(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、火勢(shì)等情況；
     
     （6）提供全縣撲火人員數(shù)量，森林消防隊(duì)位置、數(shù)量、設(shè)備、工具等相關(guān)資料；
     
     （7）起草《火場(chǎng)工作組情況報(bào)告》。
     
     2.1.4.3撲火現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)攜帶以下設(shè)備和備品：
     
     衛(wèi)星電話、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、筆記本電腦及其他應(yīng)用備品（GPS、地圖、望遠(yuǎn)鏡、藥品）。
     
     2.1.5后勤保障組：負(fù)責(zé)落實(shí)撲火工具、車(chē)輛和燃油；保障運(yùn)送撲火人員、物資車(chē)輛暢通無(wú)阻；保障食品、藥品等物質(zhì)供給；保障通訊線路暢通；及時(shí)提供氣象和火險(xiǎn)預(yù)防，做好居民疏散和安置工作；為指揮部當(dāng)好參謀。
     
     以縣森林公安分局為主體，由縣財(cái)政、交通、通信、商業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)展改革、民政等指揮部成員單位組成。
     
     2.1.6火案調(diào)查組：負(fù)責(zé)火災(zāi)案件調(diào)查、火案查處及“撲火前指”安全保衛(wèi)工作，由縣森林公安分局人員組成。
     
     2.1.7救護(hù)安置組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救護(hù)傷員和安置災(zāi)民工作，由縣防火辦領(lǐng)導(dǎo)及縣衛(wèi)生、民政部門(mén)組成。
     
     2.1.8火場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)包括：有線通信（電話），無(wú)線通信（包括短波單邊帶通信網(wǎng)和超短波無(wú)線電通信網(wǎng)），有線、無(wú)線結(jié)合通信（手機(jī)電話），并要制定有效的網(wǎng)絡(luò)通信紀(jì)律，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)并做好通信記錄。
     
     2.2第二線指揮部：
     
     由縣林業(yè)局局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，并由縣通信、氣象、交通、財(cái)政等指揮部成員單位組成指揮部。設(shè)在距火場(chǎng)較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，組織后續(xù)人力、物力支援前線；組織醫(yī)護(hù)人員救護(hù)傷員；保障信息暢通，使火場(chǎng)和上級(jí)機(jī)關(guān)承時(shí)溝通情況；組織危險(xiǎn)區(qū)居民后撤和疏散。
     
     2.3第三線指揮部：
     
     設(shè)在縣森林防火指揮中心，由分管副縣長(zhǎng)任總指揮，由武警支隊(duì)、公安局等領(lǐng)導(dǎo)組成，在縣森林防火指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，調(diào)動(dòng)指揮全縣撲火兵力增援火場(chǎng)，保障物質(zhì)供應(yīng)，向臨近縣（市）區(qū)通報(bào)和有關(guān)指令，并向上級(jí)報(bào)告火情，請(qǐng)求支援。
     
     3.預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理
     
     3.1*縣重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域
     
     全縣共有13個(gè)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布在我縣東部山區(qū)和西部風(fēng)沙區(qū)。共有國(guó)營(yíng)林場(chǎng)2個(gè)。
     
     *縣重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)：
     
     3.1.1*鎮(zhèn)地區(qū)：*鎮(zhèn)、泉頭鎮(zhèn)、下二臺(tái)鄉(xiāng)、泉頭林場(chǎng)、雙廟子鎮(zhèn)、毛家店鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、馬仲河鎮(zhèn)；
     
     3.1.2傅家地區(qū)：傅家林場(chǎng)、傅家鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、古榆樹(shù)鎮(zhèn)、長(zhǎng)發(fā)鄉(xiāng)、后窯鄉(xiāng)、七家子鎮(zhèn)；
     
     3.2林火預(yù)警與監(jiān)測(cè)
     
     森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)與報(bào)告要堅(jiān)持“打早、打小、打了”和科學(xué)撲救的原則，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。縣防火辦要依據(jù)氣象部門(mén)提供的氣候中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)和市森林防火指揮部高火險(xiǎn)警報(bào)預(yù)報(bào)，向全縣高火險(xiǎn)天氣警報(bào)；氣象部門(mén)要依據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息制作24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，并在*電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)欄目中向全縣。森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分為五個(gè)等級(jí)：
     
     縣森林防火指揮部建立應(yīng)急值班系統(tǒng)，堅(jiān)持24小時(shí)值班，受理森林火災(zāi)火警報(bào)告，按程序處警，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告火情。
     
     3.3信息報(bào)告和處理
     
     3.3.1各級(jí)森林防火部門(mén)要與各級(jí)消防部門(mén)相互配合，互通信息，各級(jí)消防部門(mén)接到森林火災(zāi)報(bào)警電話要立即與當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T(mén)聯(lián)系通報(bào)情況。
     
     3.3.2一般火情由鄉(xiāng)級(jí)森林防火指揮部辦公室按照森林火災(zāi)日?qǐng)?bào)或月報(bào)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并上報(bào)縣防火辦。
     
     3.3.3如發(fā)生下列森林火災(zāi)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)應(yīng)在情況核準(zhǔn)后30分鐘內(nèi)上報(bào)縣防火辦。
     
     （1）受害森林面積10畝以上的（含10畝）；
     
     （2）距省界、縣界5公里且火熱仍有繼續(xù)蔓延趨勢(shì)的；
     
     （3）省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡地、革命紀(jì)念地、軍事、彈藥庫(kù)、油庫(kù)、林區(qū)居民區(qū)等發(fā)生森林火災(zāi)；
     
     （4）造成人員傷亡或人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的；
     
     （5）明火2小時(shí)未撲滅且有繼續(xù)發(fā)展趨勢(shì)的；
     
     （6）需要縣森林防火指揮部支援或有必要向縣森林防火指揮部報(bào)告的。
     
     3.3.4各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）上報(bào)的火情信息內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、具體地點(diǎn)、過(guò)火面積、火場(chǎng)信息以及天氣條件等，需要援助的車(chē)輛、人員、撲火工具、物資等。
     
     3.3.5各級(jí)防火辦在森林防火期，要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，嚴(yán)禁擅離職守。對(duì)森林防火工作要實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，對(duì)發(fā)生的各種森林火災(zāi)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
     
     4.火災(zāi)撲救
     
     4.1應(yīng)急響應(yīng)
     
     一旦發(fā)生森林火災(zāi)，知情單位或個(gè)人有義務(wù)通過(guò)森林防火報(bào)警電話5822639、12119，公安報(bào)警電話110，消防報(bào)警電話119，或其他途徑，迅速報(bào)告和反映火情信息；110、119報(bào)警臺(tái)接到森林火災(zāi)報(bào)警后要立即轉(zhuǎn)到縣森林防火指揮中心（5822639、12119），由縣防火辦統(tǒng)一處置；縣森林防火指揮部接警后，根據(jù)火情性質(zhì)、威脅危害程度和范圍，立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后，要在第一時(shí)間內(nèi)迅速報(bào)告縣委、縣政府。
     
     4.1.1響應(yīng)機(jī)制
     
     根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，火災(zāi)響應(yīng)級(jí)別由高到低分為三級(jí)。
     
     4.1.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
     
     當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積10公頃以上，火勢(shì)仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失；嚴(yán)重威脅或燒毀林區(qū)居民地、重要設(shè)施和原始森林；以及需要縣森林防火指揮部支援時(shí)，縣政府將根據(jù)實(shí)際情況組織指揮火災(zāi)撲救工作。
     
     4.1.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
     
     當(dāng)火場(chǎng)持續(xù)1小時(shí)仍未得到有效控制；受害森林面積5公頃以上（含5公頃）；造成1人及以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失；距省界、縣界5公里且火勢(shì)仍有繼續(xù)蔓延趨勢(shì)的；威脅省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡地、革命紀(jì)念地、軍事、彈藥庫(kù)、油庫(kù)、林區(qū)居民區(qū)的相關(guān)縣（市）區(qū)政府要立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，縣森林防火指揮部成立工作組趕赴火場(chǎng)。
     
     4.1.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
     
     發(fā)現(xiàn)火情后，當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T(mén)要立即組織撲救，0.5小時(shí)內(nèi)火勢(shì)未得到有效控制的，縣級(jí)森林防火指揮部“撲火前指”要迅速到位。
     
     4.1.2建立第一響應(yīng)隊(duì)伍
     
     全縣建立森林火災(zāi)撲救第一響應(yīng)隊(duì)伍3支。
     
     *縣森林消防隊(duì)分布明細(xì)表
     
     4.2撲火指揮
     
     撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從“撲火前指”的統(tǒng)一指揮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，要堅(jiān)持由上到下逐級(jí)指揮體系，下級(jí)“撲火前指”必須服從上級(jí)“撲火前指”的命令。駐昌部隊(duì)在執(zhí)行撲火任務(wù)時(shí)，內(nèi)部要設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣畵浠鹎熬€指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的組織指揮工作。
     
     4.3撲火原則
     
     4.3.1堅(jiān)持“以人為本”的原則，重點(diǎn)保護(hù)人民群眾和撲火隊(duì)員的生命財(cái)產(chǎn)以及居民地、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)部位安全；
     
     4.3.2堅(jiān)持科學(xué)撲救，“阻、打、清”相結(jié)合，努力做到快速出擊，科學(xué)補(bǔ)救，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)；
     
     4.3.3堅(jiān)持整體圍控，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失；
     
     4.3.4實(shí)行“專(zhuān)群結(jié)合、以專(zhuān)為主”的原則，堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊(duì)、武警部隊(duì)等專(zhuān)業(yè)力量為主，其他經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的或有組織的非專(zhuān)業(yè)力量為輔；
     
     4.3.5實(shí)行分片包干、劃區(qū)包片的辦法，建立健全撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任機(jī)制。
     
     4.4撲火安全
     
     現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析氣象、自然地理環(huán)境和火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火隊(duì)員的安全。
     
     4.5居民點(diǎn)和群眾安全防護(hù)
     
     各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)居民周?chē)_(kāi)設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)?shù)鼐用袷艿缴只馂?zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效措施阻止火勢(shì)蔓延，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
     
     4.6醫(yī)療救護(hù)
     
     因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開(kāi)展救護(hù)工作。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門(mén)進(jìn)行救治，必要時(shí)由縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療專(zhuān)家協(xié)助進(jìn)行救治；死難者由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善安置。
     
     4.7應(yīng)急通信
     
     在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的基礎(chǔ)上，調(diào)集縣內(nèi)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急情況下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。必要時(shí)申請(qǐng)市森林防火指揮部派通信指揮車(chē)到火場(chǎng)提供應(yīng)急通信輔助保障。
     
     4.8撲火力量組織
     
     4.8.1撲火力量組成
     
     撲救森林火災(zāi)以當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊(duì)、武警部隊(duì)、駐軍、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專(zhuān)業(yè)撲火力量為主，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及群眾等非專(zhuān)業(yè)力量參加撲救工作。
     
     對(duì)于由武警部隊(duì)和地方消防隊(duì)組織的森林消防隊(duì)伍，各相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)配合，及時(shí)配備、檢修和補(bǔ)充撲火機(jī)具。
     
     4.8.2跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援機(jī)動(dòng)力量組成
     
     如森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)撲火力量不足時(shí)，縣森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林消防隊(duì)、突擊隊(duì)支援撲火。
     
     4.8.3兵力調(diào)動(dòng)程序
     
     森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)由縣森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，由森林消防隊(duì)所在地的森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。突擊隊(duì)的調(diào)動(dòng)由縣森林防火指揮部協(xié)商縣武警支隊(duì)按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
     
     4.9火案查處
     
     縣公安局森林公安分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。
     
     4.10信息
     
     重、特大森林火災(zāi)的信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。各種撲火動(dòng)態(tài)等信息由縣森林防火指揮部。形式主要包括組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。
     
     4.11應(yīng)急結(jié)束
     
     重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實(shí)際情況，由縣森林防火指揮部總指揮開(kāi)副總指揮適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急工作，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
     
     4.12火場(chǎng)善后處理
     
     4.12.1看守火場(chǎng)
     
     在清理火場(chǎng)和看守火場(chǎng)期間，撲火隊(duì)換防時(shí)，必須經(jīng)過(guò)火場(chǎng)總指揮批準(zhǔn)辦理交接手續(xù)，在交接單上要寫(xiě)明責(zé)任區(qū)范圍與職責(zé)，以及雙方單位名稱(chēng)、帶隊(duì)人姓名、交接時(shí)間等有關(guān)事項(xiàng)。
     
     4.12.2驗(yàn)收火場(chǎng)
     
     森林火災(zāi)撲滅后，火場(chǎng)總指揮要對(duì)整個(gè)火場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，火場(chǎng)要達(dá)到“三無(wú)”（無(wú)煙、無(wú)火、無(wú)氣），同時(shí)，做好驗(yàn)收記錄，并由負(fù)責(zé)人簽字。驗(yàn)收記錄要交縣森林防火指揮部備案存檔。
     
     4.12.3撤離火場(chǎng)
     
     必須在消滅明火后堅(jiān)守24小時(shí)，并經(jīng)森林防火指揮部驗(yàn)收合格后方可撤離火場(chǎng)，撲火指揮員必須認(rèn)真組織好撲火隊(duì)伍的撤離工作。
     
     5.后期處置
     
     5.1火災(zāi)評(píng)估
     
     火災(zāi)發(fā)生地的森林防火指揮部辦公室要在火災(zāi)撲滅后的4日內(nèi)，及時(shí)將火災(zāi)造成的過(guò)火面積、森林受害面積、評(píng)估森林資源損失等情況，以書(shū)面形式上報(bào)縣防火辦。
     
     5.2災(zāi)民安置和災(zāi)后重建
     
     火災(zāi)發(fā)生地的人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。
     
     5.3工作總結(jié)
     
     撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)撲救工作，重點(diǎn)分析總結(jié)火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出防火改進(jìn)措施。
     
     6.保障措施
     
     6.1撲火力量保障
     
     加強(qiáng)各級(jí)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，做好森林消防隊(duì)伍的培訓(xùn)演練工作。各級(jí)森林防火指揮部要有計(jì)劃地開(kāi)展撲火指揮員、森林消防隊(duì)員及林區(qū)干部、群眾的撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全避險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。同時(shí)，為駐軍和武警部隊(duì)配備一定數(shù)量的撲火機(jī)具，開(kāi)設(shè)撲火知識(shí)講座，提高其技戰(zhàn)術(shù)水平和整體戰(zhàn)斗力。
     
     6.2撲火物資保障
     
     要建立撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備，作為撲救重、特大森林火災(zāi)所需物資的補(bǔ)充。
     
     6.3資金保障
     
     處置森林火災(zāi)突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按照《財(cái)政部應(yīng)急保障預(yù)案》（財(cái)預(yù)〔2005〕328號(hào)）執(zhí)行。
     
     6.4技術(shù)保障
     
     各級(jí)林業(yè)部門(mén)和森林防火機(jī)構(gòu)的森林防火專(zhuān)家提供滅火技術(shù)咨詢(xún)和火場(chǎng)指導(dǎo)。氣象部門(mén)為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障。
     
     6.5通訊信息保障
     
     要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)，配備與火場(chǎng)需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代化通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)電話、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施作用，為撲火工作提供通信與信息保障。
     
     7.附則
     
     7.1術(shù)語(yǔ)說(shuō)明
     
     本預(yù)案所稱(chēng)“重、特大森林火災(zāi)”是指出現(xiàn)下列火情之一的森林火災(zāi)：
     
     （1）受害森林面積20公頃以上（含20公頃）尚未撲滅的森林火災(zāi)；
     
     （2）距省界、縣界5公里且火勢(shì)仍有繼續(xù)蔓延趨勢(shì)的；
     
     （3）省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡地、革命紀(jì)念地、軍事、彈藥庫(kù)、油庫(kù)、林區(qū)居民區(qū)等發(fā)生森林火災(zāi)；
     
     （4）造成人員傷亡或人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的；
     
     （5）明火2小時(shí)未撲滅且有繼續(xù)發(fā)展趨勢(shì)的。
     
     7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
     
    第5篇：森林防火預(yù)警響應(yīng)機(jī)制范文
     
     為全面貫徹《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全的意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，建立健全森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高依法治火、科學(xué)防火、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障等森林防火能力建設(shè)，鞏固我市綠化成果，保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
     
     一、健全森林防火教育網(wǎng)絡(luò)
     
     落實(shí)森林防火宣傳教育責(zé)任。各級(jí)要高度重視森林防火工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，認(rèn)真做好宣傳的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，層層落實(shí)宣傳教育責(zé)任，做到單位負(fù)責(zé)職工，學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生，社區(qū)負(fù)責(zé)居民，村委會(huì)負(fù)責(zé)村民，建立健全“橫到邊，縱到底”的森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。
     
     加強(qiáng)防火宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)要切實(shí)強(qiáng)化森林防火宣傳教育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加密進(jìn)山路口、村鎮(zhèn)駐地、林區(qū)道路兩側(cè)、墓地等重點(diǎn)部位森林防火固定警示標(biāo)牌的設(shè)置，增加宣傳標(biāo)語(yǔ)張貼粉刷數(shù)量。國(guó)有林場(chǎng)、森林景區(qū)和林內(nèi)經(jīng)營(yíng)性單位要在醒目位置制作懸掛森林火險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)識(shí)和防火宣傳標(biāo)語(yǔ)。
     
     開(kāi)展形式多樣的防火宣傳活動(dòng)。在森林防火期內(nèi)，各級(jí)政府、各有關(guān)單位要組織開(kāi)展森林防火宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)森林防火教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)；新聞宣傳部門(mén)要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇，免費(fèi)播放公益性廣告，適時(shí)森林火險(xiǎn)等級(jí)信息，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍，使森林防火宣傳真正做到無(wú)縫隙、全覆蓋。
     
     二、加強(qiáng)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
     
     大力加強(qiáng)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要按照“一專(zhuān)多能、加強(qiáng)整合”的原則，配齊配足森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，市級(jí)大隊(duì)要達(dá)到80人，明水、雙山兩個(gè)街道設(shè)立防火中隊(duì)，納入市級(jí)統(tǒng)一指揮管理；垛莊、文祖、曹范、官莊、普集、相公莊、雙山等7個(gè)鎮(zhèn)（街道）要組建30人以上的森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；明水、圣井、埠村、刁鎮(zhèn)、繡惠等5個(gè)鎮(zhèn)（街道）要組建20人以上的森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。各森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍要定員、定崗、定報(bào)酬，逐步提高專(zhuān)業(yè)隊(duì)員的待遇，做到冬春防火、夏秋防蟲(chóng)、平時(shí)護(hù)林，使其成為林業(yè)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)性隊(duì)伍；防火期內(nèi)要集中食宿、全天值班備勤，保障必須的車(chē)輛、防火設(shè)備，確保遇到火警，按照就近原則統(tǒng)籌掌握、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保拉得出、用得上、打得贏。
     
     抓好森林火災(zāi)撲救預(yù)備隊(duì)的建設(shè)。依托駐章部隊(duì)組建市級(jí)森林火災(zāi)撲救預(yù)備隊(duì)；市公安消防大隊(duì)擔(dān)任滅火機(jī)動(dòng)分隊(duì)，參與森林火災(zāi)的撲救。各鎮(zhèn)（街道）要組織火警周邊村莊群眾配合做好余火清理及相關(guān)后勤工作。
     
     三、加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)體系建設(shè)
     
     建設(shè)觀測(cè)瞭望和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建立健全覆蓋全市重點(diǎn)林區(qū)的森林防火預(yù)警和觀測(cè)瞭望網(wǎng)絡(luò)，增加火險(xiǎn)因子采集站數(shù)量，提高測(cè)報(bào)準(zhǔn)確性。按照1萬(wàn)畝林地建1座固定瞭望臺(tái)或護(hù)林房的標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間完成10座固定瞭望臺(tái)和25座護(hù)林房建設(shè)，并配強(qiáng)配齊瞭望臺(tái)設(shè)備，加密遠(yuǎn)程林火視頻監(jiān)控點(diǎn)，將重點(diǎn)林區(qū)、景區(qū)瞭望率提高到90%以上。三年內(nèi)完成市、鎮(zhèn)兩級(jí)指揮中心與市指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)人機(jī)結(jié)合對(duì)重點(diǎn)林區(qū)的全面監(jiān)控。
     
     探索建立護(hù)林員GPS動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。要按照500畝左右生態(tài)公益林配備一名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍，抓好護(hù)林員GPS動(dòng)態(tài)管理技術(shù)的推廣，力爭(zhēng)“十二五”期間在全市得到普及，提高對(duì)護(hù)林員的監(jiān)管水平；建立流動(dòng)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高對(duì)林火監(jiān)控的能力。
     
     四、加強(qiáng)森林防火機(jī)具裝備建設(shè)
     
     提高森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)的裝備水平。各級(jí)要增加先進(jìn)的滅火機(jī)具、防護(hù)裝備數(shù)量，提高對(duì)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)滅火機(jī)具的配備水平，有計(jì)劃的新配備一批組合水泵、高壓水槍、脈沖式水炮等新裝備，逐步增加森林消防水車(chē)等大型消防設(shè)備，豐富滅火手段，提高撲救能力。
     
     認(rèn)真抓好防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。各防火鎮(zhèn)（街道）兩年內(nèi)至少結(jié)合護(hù)林房建設(shè)增設(shè)一處防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，并按照森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)員總數(shù)作為物資儲(chǔ)備基數(shù)，配齊備足；市級(jí)防火物資儲(chǔ)備庫(kù)要按照全市專(zhuān)業(yè)隊(duì)和預(yù)備隊(duì)及機(jī)動(dòng)分隊(duì)的總數(shù)作為基數(shù)規(guī)劃建設(shè)。每年對(duì)防火物資儲(chǔ)備庫(kù)的物資進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充，定期維修保養(yǎng)，配齊備足。同時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）要建立應(yīng)急食品和滅火機(jī)具、防火物資應(yīng)急保障機(jī)制，確保能夠隨時(shí)調(diào)用。
     
     五、加大森林防火資金投入力度
     
     提高森林防火經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)要將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃；森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行森林防火資金專(zhuān)帳管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定落實(shí)森林防火配套資金，保證森林防火資金足額到位。
     
     拓寬森林防火經(jīng)費(fèi)來(lái)源。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，積極探索和建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會(huì)化投入機(jī)制。按照森林防火費(fèi)用由政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則，探索森林火災(zāi)有償防控和救助模式。
     
     六、建立森林防火齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制
     
     規(guī)范林區(qū)墓地建設(shè)和管理。各級(jí)要按照一個(gè)行政村一處或多個(gè)行政村一處標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)公益性公墓。新葬墳?zāi)挂宦蛇M(jìn)入公墓，現(xiàn)有散墳逐步遷入公墓，并按照《省公墓管理辦法》抓好管理。同時(shí)，為預(yù)防森林火災(zāi)，公益性公墓要逐步建設(shè)防火墻，開(kāi)設(shè)永久性隔離帶。
     
     加強(qiáng)防火通道建設(shè)。防火通道兼有防火隔離帶作用，是加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分和防火的有效辦法。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)林區(qū)道路進(jìn)行合理規(guī)劃，把同時(shí)為居民出行、旅游服務(wù)的林區(qū)道路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，按照實(shí)現(xiàn)消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍徒步3公里半徑作業(yè)圈的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)。
     
     完善防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)林區(qū)防火隔離帶統(tǒng)一規(guī)劃，依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路，打燒防火隔離帶，并督導(dǎo)荒山承包業(yè)戶(hù)開(kāi)展此項(xiàng)工作，建立起單片面積不大于100公頃的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。凡新造林地，都要按每側(cè)50米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生物防火林帶。
     
     搞好林業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要推廣以水滅火的有效做法，水利部門(mén)要搞好林區(qū)水源布局建設(shè)，通過(guò)攔、蓄、截、引等方式，在重點(diǎn)林區(qū)逐步建設(shè)小型水窖、水池和攔河壩，“十二五”期間基本覆蓋南部重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)，為以水滅火提供有效水源，做到平時(shí)抗旱、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)滅火。
     
     七、加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
     
     健全森林防火責(zé)任體系。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于森林防火責(zé)任制“五條標(biāo)準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)“四長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，強(qiáng)化各級(jí)政府、主管部門(mén)和營(yíng)林單位的森林防火責(zé)任，明確各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。要把森林防火工作列入政府政績(jī)考核內(nèi)容，火災(zāi)發(fā)生后，要按照森林火災(zāi)報(bào)告制度上報(bào)市防火辦，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市應(yīng)急辦報(bào)告，凡因瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)延誤撲救時(shí)機(jī)或造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)與消防、駐軍溝通、協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取部隊(duì)支持，共同落實(shí)防火責(zé)任。
     
    第6篇：森林防火預(yù)警響應(yīng)機(jī)制范文
     
     一、強(qiáng)化森林防火宣傳教育
     
     森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。近幾年，我區(qū)森林資源和林內(nèi)可燃物載量不斷增加，加之氣候的異常變化和野外用火的增多，森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為此，各街道（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要高度重視森林防火宣傳教育工作，把森林防火宣傳教育作為預(yù)防森林火災(zāi)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)設(shè)置宣傳欄、刷制固定標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、懸掛過(guò)街聯(lián)，在新聞媒體設(shè)置專(zhuān)欄等多種形式，抓好重點(diǎn)時(shí)段的宣傳教育。區(qū)森林防火指揮部各成員單位和責(zé)任單位要指定通訊員，積極準(zhǔn)確客觀地做好宣傳報(bào)道工作。努力營(yíng)造濃厚防火氛圍，使森林防火工作家喻戶(hù)曉、人人皆知，真正變成廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
     
     二、全面落實(shí)森林防火責(zé)任和制度
     
     (一)進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府、主管部門(mén)、營(yíng)林單位和個(gè)人的森林防火責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)森林防火的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是森林防火的主要責(zé)任人，從事森林防火工作的干部、職工、森林經(jīng)營(yíng)單位法人代表及相關(guān)個(gè)人是森林防火的直接責(zé)任人。要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到森林防火工作的全過(guò)程。
     
     (二)各級(jí)森林防火指揮部成員單位要切實(shí)履行本部門(mén)的森林防火職責(zé)，建立聯(lián)系點(diǎn)制度，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期對(duì)所包單位的森林防火工作進(jìn)行指導(dǎo)及檢查督促，幫助所包單位解決森林防火工作中的困難和問(wèn)題，定期向同級(jí)指揮部匯報(bào)所包單位森林防火工作情況。區(qū)森林防火指揮部適時(shí)召開(kāi)指揮部成員會(huì)議，及時(shí)分析、研究森林防火形勢(shì)及對(duì)策，確保森林防火各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
     
     (三)認(rèn)真落實(shí)地塊、山頭管護(hù)責(zé)任制。繼續(xù)把落實(shí)地塊、山頭管護(hù)責(zé)任作為預(yù)防工作的重點(diǎn)來(lái)抓，進(jìn)一步細(xì)化護(hù)林員管護(hù)措施，加大監(jiān)督管理力度，建立責(zé)任追究制度，切實(shí)把地塊、山頭的管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。
     
     (四)落實(shí)晝夜值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)持24小時(shí)在崗在位，保持火情信息暢通，指揮調(diào)度有力。一旦發(fā)生火情，嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)情況，不得遲報(bào)、瞞報(bào)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接到火情報(bào)告后，要迅速趕赴火場(chǎng)，掌握火情、組織撲救，服從區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮，確保火災(zāi)損失降到最低限度。
     
     (五)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。繼續(xù)實(shí)行森林防火責(zé)任追究制度、火災(zāi)通報(bào)制度和預(yù)扣森林防火風(fēng)險(xiǎn)金制度。加大火災(zāi)處罰力度，嚴(yán)格按照獎(jiǎng)罰并舉的原則，建立健全森林防火責(zé)任考核和追究制度。對(duì)成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落后的通報(bào)批評(píng)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的要嚴(yán)肅查處。在防火期前，繼續(xù)采取先扣后支的方式，由區(qū)財(cái)政部門(mén)預(yù)扣各街道（鎮(zhèn)）森林防火風(fēng)險(xiǎn)金，防火期結(jié)束時(shí)，按照區(qū)森林防火指揮部對(duì)各單位的處罰決定進(jìn)行扣除或支付，將罰款劃轉(zhuǎn)區(qū)森林防火指揮部作為防火經(jīng)費(fèi)和對(duì)森林防火先進(jìn)單位及人員的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)和措施不力，致使森林防火指標(biāo)和制度得不到落實(shí)的，依法依紀(jì)處理。防火期內(nèi)，對(duì)在林區(qū)野外違規(guī)用火者，堅(jiān)決執(zhí)行“四個(gè)一律”，即：非公職人員一律依法予以經(jīng)濟(jì)處罰或按《治安管理處罰法》予以行政拘留；公職人員一律開(kāi)除公職；在場(chǎng)不加制止的領(lǐng)導(dǎo)一律撤職；野外用火引起森林火災(zāi)的，無(wú)論成災(zāi)與否，一律嚴(yán)厲查辦。
     
     三、加強(qiáng)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
     
     按照《市森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，區(qū)政府組建蓮臺(tái)山、大峰山各50人的森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)。各森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)要配備專(zhuān)用車(chē)輛，在防火期內(nèi)實(shí)行軍事化管理，集中食宿，統(tǒng)一訓(xùn)練，晝夜值班備勤，以快速應(yīng)對(duì)山林火情。各街道（鎮(zhèn)）、景區(qū)按照要求，11月底前要建成一支10-30人的專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)，集中食宿、集中訓(xùn)練。重點(diǎn)有林村要組建不少于30人的半專(zhuān)業(yè)應(yīng)急撲火隊(duì)。
     
     四、加強(qiáng)防火機(jī)具裝備、通道及隔離帶建設(shè)
     
     要加大資金投入，嚴(yán)格按照物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置和儲(chǔ)備撲火物資。加強(qiáng)防火通道及隔離帶建設(shè)。區(qū)交通與林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)配合，對(duì)林區(qū)道路進(jìn)行合理規(guī)劃，按照實(shí)現(xiàn)區(qū)消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍徒步3公里半徑作業(yè)圈的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)，“十二五”期間完成建設(shè)任務(wù)。林業(yè)部門(mén)對(duì)林區(qū)防火隔離帶進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路，按照每側(cè)50米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火隔離帶。通過(guò)采取栽植生物防火林帶、壘防火墻和噴灑有機(jī)滅草劑等方法，3年內(nèi)完成重點(diǎn)林區(qū)的隔離帶建設(shè)，建立起單片面積不大于100公頃的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。抓好生物防火林帶建設(shè)。新造林充分考慮林區(qū)地勢(shì)、地物特點(diǎn)，利用河流、山脊、道路、溝壑等自然條件，建立相互銜接、結(jié)構(gòu)完整的封閉式火警火災(zāi)阻隔網(wǎng)絡(luò)。
     
    第7篇：森林防火預(yù)警響應(yīng)機(jī)制范文
     
     森林是國(guó)有資源，也是我們林區(qū)人民賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，所以保護(hù)好森林資源，搞好森林防火工作是我們林區(qū)的第一件大事。為了保護(hù)好我們有限的森林資源，本著“預(yù)防為主”的方針，杜絕火災(zāi)的發(fā)生，我場(chǎng)把防火工作放到第一位來(lái)抓。廣大職工群眾，在縣委、縣政府和總場(chǎng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在充分做好常規(guī)防火工作的同時(shí) ，針對(duì)性地采取一些特殊措施，把火災(zāi)損失降到了最低程度。經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管及廣大職工群眾的共同努力，防火戰(zhàn)線全體同志全力以赴，克服了較為不利的氣候形勢(shì)和諸多不利因素，圓滿(mǎn)地完成了今年的防火工作任務(wù)。為了能更好地做好明年的防火工作，杜絕火災(zāi)發(fā)生。
     
     中圖分類(lèi)號(hào)： TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
     
     一、加強(qiáng)森林防火水源地建設(shè)。要充分利用河流、湖泊、水庫(kù)、小溪、沼澤、池塘等，進(jìn)行科學(xué)布局，采取圍堰、挖掘等措施形成蓄水池，構(gòu)建天然與人工修建相結(jié)合的森林防火水源地，確保全市重點(diǎn)林區(qū)范圍內(nèi)有1處直升飛機(jī)以水滅火取水水源地，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)一旦發(fā)生森林火災(zāi)，直升飛機(jī)均可實(shí)施有效以水滅火。水源地建設(shè)要滿(mǎn)足大型直升機(jī)吊桶取水作業(yè)需要，蓄水池水深4米以上，水面面積不小于250平方米，水面周?chē)?00米內(nèi)障礙物高度不高于5米。
     
     二、加強(qiáng)以水滅火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞以水為主、風(fēng)水結(jié)合的高效滅火戰(zhàn)術(shù)實(shí)施，組建森林消防以水滅火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，配備必要的以水滅火設(shè)施設(shè)，配備水陸兩棲全地形運(yùn)兵消防車(chē)、森林消防車(chē)、高壓接力水泵、傳遞式移動(dòng)蓄水池、背負(fù)式水槍、以水滅火機(jī)具裝備車(chē)等配套機(jī)械設(shè)備。實(shí)施直升飛機(jī)吊桶取水滅火作業(yè)，充分利用空中優(yōu)勢(shì)，形成地面常規(guī)撲火機(jī)具滅火，直升飛機(jī)空中以水滅火，消防水車(chē)、滅火水泵等配套機(jī)械設(shè)備以水滅火相結(jié)合的立體撲火方式，提高森林火災(zāi)快速控制撲救能力。
     
     三、加強(qiáng)森林防火水源地管理。森林防火水源地實(shí)行屬地管理，工程建設(shè)完成由水利、林業(yè)主管部門(mén)共同驗(yàn)收，縣級(jí)林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)具體管理。管理單位要認(rèn)真制定水源地工程管理規(guī)章制度，明確責(zé)任人，建立健全管理檔案；對(duì)水源地工程進(jìn)行消險(xiǎn)加固維修，防范破壞水源地工程設(shè)施的行為；在途經(jīng)水源地道路及水源地周?chē)@著位置設(shè)立安全警示標(biāo)志，確保人民群眾生命安全；對(duì)水源地工程進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水源地儲(chǔ)水量狀況，定期對(duì)水源地周邊障礙物進(jìn)行清理，確保水源地工程設(shè)施完好、飛機(jī)起降取水無(wú)障礙，保證以水滅火需要
     
     四、森林火災(zāi)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
     
     （1）要充分利用各地的防火嘹望臺(tái)以及“天保”護(hù)林人員的地面巡邏和廣大群眾的報(bào)警信息，對(duì)森林火情進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)火情，第一時(shí)間要報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蚩h森防辦。對(duì)于發(fā)生或可能發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)，縣森防辦接報(bào)后要在1小時(shí)內(nèi)及時(shí)上報(bào)市森防辦，并隨時(shí)報(bào)告火情的最新動(dòng)態(tài)信息。
     
     （2）縣森防辦負(fù)責(zé)收集、處理、判斷全縣各地森林火險(xiǎn)、火情信息，根據(jù)對(duì)火情的性質(zhì)、程度、影響范圍的判斷，向縣森林防火指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。
     
     （3）縣森林防火指揮部要綜合從各方面得到的火險(xiǎn)、火情信息，準(zhǔn)確判斷森林火險(xiǎn)火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定正確應(yīng)急方案，科學(xué)組織撲火救災(zāi)。
     
     五、森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)
     
     （1）發(fā)生森林火災(zāi)，按照屬地管理，先期處置、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則啟動(dòng)各級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，上級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)是在下級(jí)預(yù)案先行啟動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行啟動(dòng)，上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，下級(jí)預(yù)案繼續(xù)處于啟動(dòng)狀態(tài)。根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的面積，傷亡人數(shù)或直接經(jīng)濟(jì)損失程度，森林火災(zāi)分為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（Ⅳ）四個(gè)等級(jí)。發(fā)生特別重大、重大、較大森林火災(zāi)啟動(dòng)本預(yù)案，并立即報(bào)告市森防辦；發(fā)生一般森林火災(zāi)，啟動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案處置。
     
     （2）毗鄰地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，縣森防辦要及時(shí)與相關(guān)地方森防辦聯(lián)系，溝通信息，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
     
     （3）重大、特別重大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置
     
     ①先期處置。重大、特別重大森林火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極組織動(dòng)員有關(guān)責(zé)任單位人員和事發(fā)地人民群眾進(jìn)行先期處置，開(kāi)展撲救工作，及時(shí)控制火勢(shì)，努力減少火災(zāi)損失，并且立即將火災(zāi)有關(guān)情況報(bào)告縣森防辦，縣森防辦要及時(shí)與事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，了解先期處置情況，并及時(shí)將情況報(bào)告縣森林防火指揮部，及時(shí)將縣森林防火指揮部處置火災(zāi)的決策傳達(dá)到事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門(mén)。
     
     ②重大、特別重大森林火災(zāi)發(fā)生后，由縣森防辦提出啟動(dòng)本預(yù)案及成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的建議方案報(bào)縣森林防火指揮部研究決定。情況緊急時(shí)，可由縣森林防火指揮部指揮長(zhǎng)或其授權(quán)的副指揮長(zhǎng)作出啟動(dòng)本預(yù)案的決定，本預(yù)案啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部即成立。
     
     ③現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：執(zhí)行縣森林防火指揮部處置重、特大森林火災(zāi)的決策和指令，迅速掌握森林火災(zāi)相關(guān)情況，及時(shí)判斷事件發(fā)展趨勢(shì)，研究制定處置方案并組織實(shí)施，及時(shí)將火災(zāi)各種情況向市森防辦匯報(bào)并做好人員疏散和安置工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
     
     ④現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、作戰(zhàn)組、后勤組、醫(yī)療組、火情監(jiān)測(cè)、火案查處和善后處理組，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、兵力布署、撲火指揮、通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障、火情監(jiān)測(cè)、火案查處等。
     
     （4）擴(kuò)大應(yīng)急
     
     當(dāng)重大、特別重大森林火災(zāi)有擴(kuò)大趨勢(shì)或難以控制時(shí)，由縣森林防火指揮部報(bào)請(qǐng)縣人民政府決定是否擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)火勢(shì)特別嚴(yán)重，縣內(nèi)難以控制時(shí)，需報(bào)請(qǐng)遵義市人民政府或市林業(yè)局協(xié)助處置的，以縣人民政府名義向市人民政府或市林業(yè)局報(bào)告，請(qǐng)求協(xié)助應(yīng)急處置或擴(kuò)大應(yīng)急。
     
     (5）應(yīng)急結(jié)束
     
     當(dāng)重、特別重大森林火災(zāi)得到有效控制，火災(zāi)完全熄滅，火場(chǎng)清理完畢，達(dá)到“無(wú)火、無(wú)煙”后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部向市森林防火指揮部報(bào)告情況，請(qǐng)求結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)市森林防火指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
     
     五、后期處置
     
     1、善后處置
     
     按照森林火災(zāi)造成的后果，縣人民政府及其相關(guān)部門(mén)要迅速組織事發(fā)地人民政府，對(duì)森林火災(zāi)涉及人員進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和登記造冊(cè)，制定安置方案，妥善進(jìn)行安置。對(duì)因參與森林火災(zāi)撲救工作而傷亡的人員，由相關(guān)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤。對(duì)森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》和其它有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行賠償和救助。
     
     2、火案查處
     
     發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)后，縣森林防火指揮部要迅速組織公安、檢察、林業(yè)等部門(mén)，成立工作組，幫助火災(zāi)地及時(shí)查明火災(zāi)原因，對(duì)火案肇事者和相關(guān)責(zé)任人要依法及時(shí)作出處理，處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)。
     
     3、調(diào)查和總結(jié)
     
     較大、特大、重大、森林火災(zāi)應(yīng)急處置結(jié)束后，縣森林防火指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)成立調(diào)查組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估，查明火災(zāi)損失，總結(jié)火災(zāi)發(fā)生原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，向縣人民政府匯報(bào)，并將處理情況按程序上報(bào)
     
     1、撲火力量
     
     撲救較大、特大、重大森林火災(zāi)本著以森林消防專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)隊(duì)為主，專(zhuān)群結(jié)合的原則，由縣森林防火指揮部就近調(diào)動(dòng)，統(tǒng)一指揮。
     
     第一梯隊(duì)：各地森林消防專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)隊(duì)、義務(wù)撲火隊(duì)實(shí)行火災(zāi)發(fā)生地就近調(diào)動(dòng)的原則，森林火災(zāi)發(fā)生后，發(fā)生地人民政府要迅速組織當(dāng)?shù)負(fù)浠痍?duì)伍上山撲火，控制火勢(shì)，毗鄰鎮(zhèn)鄉(xiāng)撲火隊(duì)伍要立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時(shí)聽(tīng)候調(diào)遣。
     
     第二梯隊(duì)：縣武警、消防官兵、公安民警、民兵應(yīng)急分隊(duì)、縣林業(yè)局森林撲火分隊(duì)等，由縣森林防火指揮部根據(jù)撲火需要進(jìn)行調(diào)遣。
     
     第三梯隊(duì)：縣直機(jī)關(guān)相關(guān)單位的干部職工、火災(zāi)發(fā)生地周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲應(yīng)急分隊(duì)及群眾等，根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)遣。
     
     縣各級(jí)森防辦，地方各森林消防隊(duì)伍都應(yīng)視歷年火災(zāi)情況，儲(chǔ)備一定數(shù)量的撲火機(jī)具，并保持完好，保證戰(zhàn)時(shí)緊急調(diào)用。
     
     2、通信聯(lián)絡(luò)
     
     通信管理部門(mén)要確保撲火現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部與森防辦的通信暢通。各級(jí)森防辦要實(shí)行24小時(shí)值班，現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員要攜帶移動(dòng)電話、車(chē)載電臺(tái)、手持對(duì)講機(jī)等趕赴火場(chǎng)，隨時(shí)保持與市森防辦、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、火場(chǎng)內(nèi)部、各撲火隊(duì)指揮員的相互聯(lián)系，確保火情信息暢通。
     
     3、后勤保障
     
     林業(yè)部門(mén)要組織調(diào)集撲火機(jī)具、通信器材等，保障撲火工作的需要；經(jīng)貿(mào)、民政、糧食、農(nóng)業(yè)部門(mén)要做好糧食、食品衣物、帳篷等救災(zāi)物資的調(diào)配和供應(yīng)；交通部門(mén)要為運(yùn)送撲火人員、救災(zāi)物資和災(zāi)民優(yōu)先提供運(yùn)輸工具；衛(wèi)生部門(mén)要組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)趕赴火場(chǎng)進(jìn)行救治；財(cái)政部門(mén)要為應(yīng)急資金和撥款做好準(zhǔn)備。
     
     4、緊急避難場(chǎng)所
     
     發(fā)生威脅村寨、城鎮(zhèn)居民區(qū)或重要設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)的森林火災(zāi)，
     
     村寨或城鎮(zhèn)居民緊急避難場(chǎng)所，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解決，重要設(shè)施倉(cāng)庫(kù)內(nèi)人員和物資的緊急避難場(chǎng)所由設(shè)施或倉(cāng)庫(kù)管理單位與當(dāng)?shù)卣餐?fù)責(zé)安排落實(shí)
     
     參考文獻(xiàn)：
     
    第8篇：森林防火預(yù)警響應(yīng)機(jī)制范文
     
     這次會(huì)議經(jīng)局黨委研究決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省、市林業(yè)工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)20__年林業(yè)工作，謀劃部署20__年林業(yè)工作。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
     
     過(guò)去的一年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省、市林業(yè)主管部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞"六上兩下" 主要預(yù)期指標(biāo)及"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)林業(yè)工作均取得良好成效。
     
     1、"四大主題"全面完成。全年?duì)I造林3.03萬(wàn)畝，占任務(wù)的101%，質(zhì)量合格率100%。新建500畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地4處。油茶低改1.5萬(wàn)畝。省、市、縣界通道綠化累計(jì)完成__97公里，__高速、__公路、S217線實(shí)現(xiàn)了全路段綠化，通道綠化率達(dá)標(biāo)率91.5％。新建"秀美村莊、秀美社區(qū)"示范村20個(gè)。完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)110萬(wàn)株，盡責(zé)率94%。完成育苗425畝，占任務(wù)的177%。新建苗木花卉基地1800畝。新增濕地保護(hù)面積2381.8公項(xiàng)，濕地保護(hù)增長(zhǎng)率55.8%，超市規(guī)5.8個(gè)百分點(diǎn)。"四大主題"任務(wù)均完成了年度任務(wù)，超額完成了"美麗濕地，綠色通道，秀美村莊"任務(wù)。
     
     2、森林培育穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極響應(yīng)省市林木采伐禁減政策，加強(qiáng)森林采伐限額管理。全縣森林覆蓋率從61.57%上升到62.__%，增長(zhǎng)率0.58%；森林蓄積量從387萬(wàn)m3增長(zhǎng)到400萬(wàn) m3,增長(zhǎng)率4.03%；林地保有面積__4370.0公頃，保有率100％。保質(zhì)保量地完成了"一調(diào)"任務(wù)和"二調(diào)"工作掃尾。
     
     3、森林保護(hù)力度加大。全縣林業(yè)有害生物發(fā)生面積5.75萬(wàn)畝，發(fā)生率3.32%，成災(zāi)面積2850畝，成災(zāi)率1.6‰，遠(yuǎn)低于市規(guī)的4‰。開(kāi)展竹小蜂防治1萬(wàn)畝，竹蝗防治6000畝。查處森林火災(zāi)案件17起，過(guò)火森林面積66.46公頃，受害森林面積 30.3公頃，火災(zāi)受害率0.03‰，遠(yuǎn)低于市規(guī)的1‰。沒(méi)有發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，元旦、春節(jié)等重要防火時(shí)段實(shí)現(xiàn)了森林火災(zāi)"零"發(fā)生的目標(biāo)。沒(méi)有發(fā)生非法捕獵野生動(dòng)物重大案件，發(fā)案率0。審批辦理征占用林地手續(xù)7宗，征占用林地面積__.5公頃，收繳植被恢復(fù)費(fèi)73.6萬(wàn)元。
     
     全年查處各類(lèi)林業(yè)案件137起，其中刑事案件21起，刑拘8人，轉(zhuǎn)捕2人，取保候?qū)?人，移送13起18人，網(wǎng)上抓逃3人；辦理林業(yè)行政案件116起，查處率100%，處理違法人員91人次，收繳罰款16萬(wàn)余元；收繳非法涉案木材180m3，活立木36株，觀豬1頭，蛇110余條，活體鳥(niǎo)120余只，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元，案件綜合查處率100％。全縣依法治林的重心從木材執(zhí)法逐步向林地、濕地、侯鳥(niǎo)等野生動(dòng)植物執(zhí)法轉(zhuǎn)移，力度也在進(jìn)一步加大。
     
     4、民生林業(yè)落到實(shí)處。實(shí)施公益林管護(hù)面積78萬(wàn)畝，共發(fā)放補(bǔ)償資金1089萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了公益林管護(hù)面積到位率100%、補(bǔ)償基金到位率100%的目標(biāo)。林權(quán)發(fā)證核實(shí)勘界總面積173萬(wàn)畝，打印林權(quán)證本數(shù)16.7萬(wàn)本，發(fā)放林權(quán)證到戶(hù)本數(shù)16萬(wàn)本，發(fā)證率98%。商品材主伐限額指標(biāo)入村到戶(hù)率、公示率和及時(shí)率均達(dá)到100%。林地測(cè)土配方信息系統(tǒng)造林使用率100%，可查詢(xún)率100%，系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)準(zhǔn)確率100%。
     
     5、林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。完成育林基金征收103萬(wàn)元，占任務(wù)的103%。全縣林業(yè)投入19886萬(wàn)元，增長(zhǎng)__%。林業(yè)總產(chǎn)值184465萬(wàn)元，增長(zhǎng)18%。新建3家產(chǎn)值500萬(wàn)以上的省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。培育了2家省級(jí)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)了__舜皇峰竹木省級(jí)名牌林業(yè)產(chǎn)品。
     
     6、"群教活動(dòng)"方興未艾。一是嚴(yán)格按照縣群教辦要求，制定了詳實(shí)的活動(dòng)方案，落實(shí)了"規(guī)定動(dòng)作"，開(kāi)展了"自選動(dòng)作"，做到了群教活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，有序進(jìn)行。組織全局黨員干部集中學(xué)習(xí)了在蘭考縣的重要講話精神。通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議"等方式，認(rèn)真查擺了班子成員和個(gè)人在""方面存在的突出問(wèn)題，深刻進(jìn)行了黨性分析和自我剖析。每人撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記5000字以上，學(xué)習(xí)心得800字以上，個(gè)人對(duì)照檢查材料2000字以上/！/。多次深入基層幫助群眾辦實(shí)事，受到群眾好評(píng)。二是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、改進(jìn)作風(fēng)等系列有關(guān)文件精神，以建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)為要求，嚴(yán)格執(zhí)行"三公"經(jīng)費(fèi)公開(kāi)制度，從嚴(yán)控制"
     
     三公"經(jīng)費(fèi)支出，健全完善了《財(cái)務(wù)管理制度》、《車(chē)輛管理制度》和《公務(wù)接待制度》；嚴(yán)格上下班考勤，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能和服務(wù)水平。三是積極開(kāi)展"六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治"活動(dòng)。開(kāi)展超標(biāo)配備公車(chē)及公車(chē)私用、赴外招商奢侈浪費(fèi)和高消費(fèi)、公款送禮、"慵懶散"、違規(guī)職務(wù)消費(fèi)和公款大吃大喝、國(guó)家公職人員違規(guī)建私房等六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，明確工作認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。1、成功創(chuàng)建東安__國(guó)家濕地公園。__濕地公園是我縣縣委、縣政府確定的20__全縣重點(diǎn)項(xiàng)目之一，我局是項(xiàng)目承辦的主體單位。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市林業(yè)局的精心指導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，經(jīng)過(guò)縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的不懈努力，我縣__濕地公園在全省評(píng)審中位列第一，12月31日，國(guó)家林業(yè)局以林濕發(fā)[20__]205號(hào)正式批準(zhǔn)我縣__濕地公園開(kāi)展試點(diǎn)工作，這是我縣繼國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，又一個(gè)國(guó)家級(jí)的項(xiàng)目，這是綠色東安、生態(tài)東安的一張精美名片。
     
     2、省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我縣省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)園在省、市林業(yè)部門(mén)的大力支持和關(guān)心下，目前已完成了省級(jí)竹產(chǎn)園的總體規(guī)劃，規(guī)劃占地面積為2500畝，建設(shè)期限為5年。20__年12月，已被省林業(yè)廳確定為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，先后兩次下?lián)芊龀仲Y金共計(jì)__0萬(wàn)元。同時(shí)，20__年3月份，在縣委、縣政府努力下，特別是在市局強(qiáng)力推進(jìn)下，我縣成功地引進(jìn)了上海云生集團(tuán)落戶(hù)東安，現(xiàn)已組建了__云生竹業(yè)有限公司，目前，該項(xiàng)公司第一期工程使用土地56畝，投資7000萬(wàn)，現(xiàn)已基本完成了廠房建設(shè)和設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)可以在20__年5月份以前正式投產(chǎn)。
     
     3、萬(wàn)畝苗木花卉基地全面完成。通過(guò)近三年的培育、建設(shè)，我縣先后涌現(xiàn)了以大廟口鎮(zhèn)南溪育苗基地、新科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司苗木基地、七里坪苗木基地、森源珍貴苗木基地、原種場(chǎng)苗木基地、柘刺坪苗木基地等為龍頭的苗木花卉基地達(dá)160多家，合計(jì)面積達(dá)1.2萬(wàn)畝，可產(chǎn)紅豆杉、銀杏、香樟、桂花等大小綠化苗木5000萬(wàn)株以上，產(chǎn)值3個(gè)億以上，每年可安排就業(yè)人員3000人次。特別是新科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，樹(shù)立了一個(gè)從房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)的典型，該公司先后接待了省委書(shū)記徐守盛、省長(zhǎng)杜家豪等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，得到了有關(guān)部門(mén)的關(guān)注和支持。
     
     4、森林防火邁出新常態(tài)。20__年，縣財(cái)政撥付專(zhuān)款90萬(wàn)元用于森林防火建設(shè)，其中50萬(wàn)元用于購(gòu)置防火設(shè)備，__萬(wàn)元用于防火宣傳，25萬(wàn)元用于隊(duì)伍建設(shè)。今后，每年的隊(duì)伍建設(shè)資金都將納入財(cái)政預(yù)算，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元。同時(shí)，20__年，經(jīng)縣政府常委會(huì)議研究，成立了舜管局和黃泥洞林場(chǎng)2支共計(jì)50人的森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。森林防火工作按照省廳"三大一落實(shí)"走出了新思路，邁出了新常態(tài)。
     
     一份耕耘，一份收獲。20__年，是我局收獲頗豐的一年，成功地創(chuàng)建東安__國(guó)家濕地公園，獲__第二聯(lián)防區(qū)邊界護(hù)林聯(lián)防工作先進(jìn)單位、全省林業(yè)信息化工作先進(jìn)單位、省森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位、全市綠色永州建設(shè)工作先進(jìn)單位、全市林業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理先進(jìn)單位、全市森林防火工作先進(jìn)單位、縣績(jī)效評(píng)估先進(jìn)單位、維穩(wěn)工作先進(jìn)單位、社會(huì)管理綜合治理工作先進(jìn)單位、辦理人大代表議案和建議先進(jìn)單位、招商引資工作先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)單位、五星級(jí)黨委等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),3人榮立三等功。
     
     在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到我縣林業(yè)當(dāng)前存在的一些問(wèn)題：一是生態(tài)營(yíng)造林方面不能全覆蓋，存在諸多死角。盡管我縣的森林覆蓋率已達(dá)到61.57%，但__高速、__公路、__公路、S207國(guó)道等主要交通干線兩旁、巖溶石漠化區(qū)、紫色頁(yè)巖區(qū)等山地，"山地"面積較大，綠化效果也不夠理想，與建設(shè)綠色東安和創(chuàng)建國(guó)家森林城市的要求還有一定差距，需要花大力氣去治理；二是一些制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"瓶頸"還沒(méi)有得到有效破解。如林地流轉(zhuǎn)不暢、林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)集約土地難、金融信貸扶持林業(yè)力度不夠、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快等問(wèn)題還仍然不同程度存在。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。散、小、弱的格局沒(méi)有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，附加值不高。四是森林防火宣傳力度不夠大，火源控管不夠到位，少數(shù)地方森林火災(zāi)頻發(fā)的現(xiàn)象沒(méi)有得到有效遏制。五是隊(duì)伍建設(shè)起色不明顯，作風(fēng)不實(shí)，專(zhuān)業(yè)人員缺乏的現(xiàn)象比較突出，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。六是把握新形勢(shì)、新常態(tài)的能力不強(qiáng)。我們一些干部職工對(duì)當(dāng)前一些林業(yè)新動(dòng)態(tài)、新思想不了解、不關(guān)注，特別是對(duì)上級(jí)主管部門(mén)及縣委、縣政府林業(yè)決策意圖理解不深、把握不透，工作思路、工作方法仍然停留在過(guò)去。這些問(wèn)題都有待我們?cè)谛碌囊荒暾J(rèn)真研究加以解決。
     
     當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，林業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。何謂新常態(tài)？新常態(tài)最大的特征是，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展從靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)；宏觀政策從總量寬松、粗放刺激轉(zhuǎn)向總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等等。
     
     新常態(tài)既帶來(lái)新機(jī)遇，又面臨新挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在林業(yè)方面就是，為全面深化改革注入了新動(dòng)力，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了新契機(jī)，為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新增添了新壓力，為提升生態(tài)承載力提出了新要求，為改善生態(tài)環(huán)境騰出了新空間。林業(yè)新常態(tài)就是當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展正處在承前啟后的四個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。一是既要綠水青山又要金山銀山的統(tǒng)籌推進(jìn)期。當(dāng)前，保護(hù)森林、保護(hù)沙地、保護(hù)濕地、保護(hù)野生動(dòng)物等已成為了全社會(huì)的共識(shí)，追求綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展已成為各級(jí)黨委、政府的共同責(zé)任。但不可回避的是，林業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，綠水青山掩蓋的貧窮沒(méi)有得到真正解決。林區(qū)、林業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)。為此，省委、省政府在一系列改革頂層設(shè)計(jì)中將林業(yè)生態(tài)建設(shè)放在了優(yōu)先發(fā)展的位置，率先在全國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)惠林政策，力爭(zhēng)綠水青山能成為真正的金山銀山。
     
     二是依靠政府投入為主到依靠市場(chǎng)投入為主的過(guò)渡期。多年來(lái)，我國(guó)林業(yè)建設(shè)一直以政府投入為主。但隨著我國(guó)生態(tài)建設(shè)力度的加大，林業(yè)戰(zhàn)線在不斷拉長(zhǎng)，需要的資金和建設(shè)面也在不斷擴(kuò)張。與此同時(shí)，受環(huán)境、資源雙重約束兩道"緊箍咒"，全國(guó)GDP增速在減緩，財(cái)政補(bǔ)貼面臨空前壓力。因此，林業(yè)事業(yè)要發(fā)展，必須推動(dòng)投融資體制改革創(chuàng)新，探索符合林情的PPP，變政府投入為主為政府投入與社會(huì)資本投入相結(jié)合，讓社會(huì)資本更多的投入到林業(yè)事業(yè)。前兩年，新科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、森源珍貴苗木基地等企業(yè)從房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)，這就是很好的典型，但如何讓這些資本進(jìn)得來(lái)、留得住、搞得好、不破壞，則需要我們?nèi)袠I(yè)為之共同努力。
     
     三是生態(tài)消費(fèi)需求多元化和林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供量不足的凸現(xiàn)期。新常態(tài)下人們從過(guò)去的木材單一需求更趨向?qū)ι鷳B(tài)消費(fèi)多元化需求。不僅對(duì)林產(chǎn)品粗放需求增加，而且對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的要求越來(lái)越高。
     
     四是林業(yè)治理體系現(xiàn)代化與傳統(tǒng)管理體制機(jī)制的磨合期。法治是林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。但當(dāng)前，我省林地、濕地、候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域還存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法留白等問(wèn)題，與建立生態(tài)文明制度體系的要求相比，還有很大的完善空間。如少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的觀念和依法決策的能力不強(qiáng)，政府和法人仍是一些地方侵占、破壞生態(tài)資源的行為主體。又如《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》中有的內(nèi)容已經(jīng)不符合林業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明制度不相適應(yīng)。一些地方，重實(shí)體輕程序、重執(zhí)法輕監(jiān)督的思想仍然存在。再如缺乏嚴(yán)格的責(zé)任追究和賠償制度，許多林業(yè)案件沒(méi)有依法嚴(yán)格追責(zé)，有的只是象征性地罰款了事，導(dǎo)致林業(yè)違法成本過(guò)低，對(duì)森林資源安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
     
     正確認(rèn)識(shí)林業(yè)工作的四個(gè)特殊期，有利于我們統(tǒng)一思想，正視困難，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)新發(fā)展。
     
     今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，推進(jìn)新時(shí)期依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成"十二五"規(guī)劃的收官之年。20__年，我縣全縣林業(yè)工作的總思路是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照綠色東安建設(shè)的總體要求，牢牢把握"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題建設(shè)，堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)、樹(shù)精品，積極推進(jìn)東安林業(yè)發(fā)展更上新臺(tái)階。
     
     全年林業(yè)工作的主要預(yù)期指標(biāo)是 "六上兩下"，即營(yíng)造林3萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上，森林蓄積量增長(zhǎng)在20萬(wàn)m3以上，林地保有量穩(wěn)定在220萬(wàn)畝以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上，全縣濕地保護(hù)率達(dá)到60%以上，森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制4‰以下。
     
     為完成上述目標(biāo)，20__年全縣林業(yè)工作的重點(diǎn)，總的來(lái)說(shuō)就是要圍繞林業(yè)"為民、利民、安民、富民、便民"這樣一個(gè)思路，以狠抓 "七大建設(shè)"為抓手，全力推進(jìn)全縣林業(yè)大發(fā)展。
     
     一是狠抓生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)綠色東安為主線，全年人工造林完成3萬(wàn)畝，"山地"綠化5000畝，綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%，完成秀美村莊示范村95個(gè)；林帶建設(shè)以"突擊__，完善冷東（Ⅱ期）、G207，鞏固S217"為重點(diǎn)，全力抓好主要交通干線兩側(cè)235公里林帶建設(shè)和可視范圍內(nèi)荒山造林；完成封山育林2.6萬(wàn)畝；油茶低改2萬(wàn)畝；毛竹低改4萬(wàn)畝。同時(shí)，要合力攻堅(jiān)，成功創(chuàng)建設(shè)國(guó)家森城市。建設(shè)森林城市不僅是對(duì)我地生態(tài)的保護(hù)和傳承，更是強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)行動(dòng)。我市自2011年11月起正式啟動(dòng)創(chuàng)森工作，今年是創(chuàng)森活動(dòng)的決戰(zhàn)年。日前，國(guó)家林業(yè)局在北京與省林業(yè)廳、益陽(yáng)市、永州市有關(guān)負(fù)責(zé)人舉行座談會(huì)時(shí)，表示全力支持我市創(chuàng)建國(guó)家森林城市。因此，我們要按照縣委、縣政府提出的20__年要成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市的總體要求，5月底前，全面完成各項(xiàng)創(chuàng)森任務(wù)，并且要爭(zhēng)優(yōu)、出彩。各職能部門(mén)要密切配合創(chuàng)森辦，全力做好各項(xiàng)創(chuàng)森迎檢工作。要以創(chuàng)森專(zhuān)題片為切入口，全面展示我縣創(chuàng)森成效，支撐創(chuàng)森考評(píng)驗(yàn)收。
     
     二是狠抓國(guó)家級(jí)濕地公園建設(shè)。正式啟動(dòng)?xùn)|安__國(guó)家濕地公園試點(diǎn)工作，建立健全管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)《總體規(guī)劃》，抓緊制定可研報(bào)告，盡快界定公園權(quán)屬。落實(shí)濕地公園管理局選址與規(guī)劃，2個(gè)保護(hù)管理站的選址與建設(shè)。"跑部進(jìn)廳"，力爭(zhēng)將我縣__國(guó)家濕地公園納入20__年度中央財(cái)政濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)資金項(xiàng)目，從基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測(cè)保護(hù)能力、濕地宣教、濕地恢復(fù)等方面，加快推進(jìn)__濕地公園建設(shè)，力爭(zhēng)試點(diǎn)期滿(mǎn)，將我縣__濕地公園打造成東安生態(tài)建設(shè)的名片，成為標(biāo)準(zhǔn)示范國(guó)家級(jí)濕地公園。
     
     三是狠抓省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。進(jìn)一步完善總體規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。進(jìn)一步加大招商引資力度，爭(zhēng)取竹產(chǎn)業(yè)科技園早日投產(chǎn)，早出效益。以云生竹業(yè)為龍頭，通過(guò)幾年的發(fā)展，到2020年，力爭(zhēng)將東安縣建設(shè)成為永州百億產(chǎn)業(yè)園，__最大的竹產(chǎn)業(yè)聚集地。
     
     四是狠抓民生林業(yè)建設(shè)。圍繞"資源要增長(zhǎng)，林業(yè)要增效，林農(nóng)要增收，林區(qū)要穩(wěn)定"這樣一個(gè)宗旨，切實(shí)抓好民生林業(yè)，重點(diǎn)是要抓好涉林資金的發(fā)放，包括退耕還林補(bǔ)助、生態(tài)公益林補(bǔ)償、中央財(cái)補(bǔ)等資金的發(fā)放，確保資金發(fā)放率100%。進(jìn)一步深化兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革和林權(quán)配套改革。全面完成林權(quán)發(fā)證到戶(hù)，到戶(hù)率力爭(zhēng)達(dá)到100%。
     
     五是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。圍繞當(dāng)前生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、新常態(tài)以及國(guó)家政策投資重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，精選項(xiàng)目，抓好對(duì)接，爭(zhēng)取讓更多的林業(yè)項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省市籠子，加大"跑部進(jìn)廳"力度，確保我縣項(xiàng)目資金占全市總額的10%以上。
     
     六是狠抓執(zhí)政能力建設(shè)。包括興林、護(hù)林、治林能力建設(shè)。一科技興林能力。要將強(qiáng)化科技支撐作為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的重要保障。深入推廣林地測(cè)土配方技術(shù)，造林應(yīng)用率達(dá)到100％。在新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣上要有新動(dòng)作。加大科技下鄉(xiāng)力度，推進(jìn)林業(yè)科技示范戶(hù)建設(shè)，積極發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用。二監(jiān)測(cè)防控護(hù)林能力。包括有害生物、森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)防控能力。加強(qiáng)源頭防控，堅(jiān)持預(yù)防為主，完善有害生物、森林火災(zāi)預(yù)警響應(yīng)和監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。健全火源管控、隱患排查和重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位嚴(yán)防嚴(yán)控機(jī)制，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。加強(qiáng)森林應(yīng)急連消防隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮森林防火撲救效能。開(kāi)通全省統(tǒng)一的森林火災(zāi)報(bào)警電話"12119"。全面落實(shí)"十二五"林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的預(yù)防和除治工作，防止疫情擴(kuò)散。全面啟動(dòng)林業(yè)有害生物普查工作。三依法治林能力。重點(diǎn)是要加強(qiáng)非法侵占用林地、亂捕濫獵野生保護(hù)動(dòng)物、亂采濫伐野生保護(hù)植物以及破壞濕地資源環(huán)境等行為的治理力度，堅(jiān)決打擊破壞森林資源的違法行為。特別是要加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)的治理能力。按照省、市要求，從現(xiàn)在起，全縣一律停止高速公路、鐵路、國(guó)省道兩旁采礦、采石、取土等占用林地項(xiàng)目的審批，加大對(duì)通道兩旁非法侵占林地調(diào)查取證和查處、打擊力度。嚴(yán)格執(zhí)行森林、林木禁減伐政策。從今年起，停止對(duì)全縣公（鐵）路兩旁山體山林的采伐審批。禁減區(qū)爭(zhēng)取納入縣級(jí)生態(tài)公益林，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
     
     七是狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。以群教鞏固活動(dòng)為手段，為契機(jī)，狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。黨的群眾路線
     
     教育實(shí)踐活動(dòng)雖然已經(jīng)收尾，但作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符，必須常抓、抓細(xì)、抓好。我們要以最認(rèn)真的態(tài)度，把中央、省、市、縣對(duì)作風(fēng)建設(shè)的要求不折不扣落到實(shí)處。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定、省委、市委九項(xiàng)規(guī)定、縣委十項(xiàng)規(guī)定及""問(wèn)題的各類(lèi)違紀(jì)、違規(guī)、違法行為，紀(jì)檢部門(mén)要認(rèn)真履責(zé)，做到問(wèn)題不解決不撒手，群眾不滿(mǎn)意不放手，嚴(yán)防失職、瀆職。要"添柴"、"補(bǔ)火"、"鼓勁"，扎實(shí)開(kāi)展"回頭看"，鞏固群教成果，對(duì)整治不徹底、成效不好、群眾不滿(mǎn)意的要返工補(bǔ)課。要補(bǔ)短板、強(qiáng)核心、保純潔、提能力，"四管齊下"，增強(qiáng)班子的凝聚力和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，提高為基層、企業(yè)、林農(nóng)的服務(wù)水平。局應(yīng)急指揮中心要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行，不斷提高應(yīng)急處置水平，為廣大林農(nóng)提供更加便捷的服務(wù)。積極開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能建設(shè)，樹(shù)立部門(mén)良好形象。繼續(xù)扎緊制度的籬笆，強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格制度執(zhí)行。（一）、突出抓好春季造林掃尾工作。春季造林工作季節(jié)性非常強(qiáng)，當(dāng)前已接近尾聲，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和局后盾股室要切實(shí)抓好春委造林掃尾工作，檢查造林質(zhì)量，對(duì)當(dāng)前檢查不合格的，該補(bǔ)植的要立即補(bǔ)植。同時(shí)要突出示范點(diǎn)造林、通道綠化、秀美村莊及"山地" 等重點(diǎn)綠化，確保3月底全面完成造林計(jì)劃任務(wù)。
     
     （二）、切實(shí)抓好森林防火工作。前段時(shí)間，春雨綿綿，即給營(yíng)造林，也給森林防火提供了一個(gè)良好的天氣條件。春耕生產(chǎn)已經(jīng)開(kāi)始，清明節(jié)即將來(lái)臨，燒荒整地、上墳祭祖等活動(dòng)大大增加，一旦放晴，將是森林火災(zāi)的高發(fā)期。兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要站在保穩(wěn)定、保生態(tài)、保發(fā)展的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火意識(shí)。采取廣泛宣傳、加強(qiáng)火源管理、強(qiáng)化防控能力等一系列盡可能及的措施，把森林防火工作真正落實(shí)到村組、工區(qū)，確保不發(fā)生大的火災(zāi)。同時(shí)，森林公安要加大森林火災(zāi)案件的查處力度，做到發(fā)生一起，查處一起，查處結(jié)案率100%。
     
    第9篇：森林防火預(yù)警響應(yīng)機(jī)制范文
     
     剛才，XX同志對(duì)全市2009年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作出了具體安排，我都贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
     
     一、正確把握農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢(shì)
     
     20*年，全市上下認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于加快水利建設(shè)的決定》，以飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、骨干水利、鄉(xiāng)村便道、土地整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，加大資金投入，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾大力開(kāi)展治山治水、改田改土活動(dòng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)取得較好成績(jī)，呈現(xiàn)出“四大亮點(diǎn)”：一是資金投入大幅增加。一年來(lái)，全市完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資超過(guò)100億元。其中，國(guó)家補(bǔ)助70億元，群眾自籌4.1億元。特別是水利建設(shè)完成投資55.2億元，創(chuàng)年度水利建設(shè)投資新高。二是各類(lèi)工程建設(shè)加快推進(jìn)。全市共解決了260余萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題，整治病險(xiǎn)水庫(kù)647座，比上年增加1倍一以上。完成因汶川地震出現(xiàn)險(xiǎn)情的352座水庫(kù)的應(yīng)急處置。開(kāi)縣鯉魚(yú)塘、“澤渝”一期等重點(diǎn)水利工程順利推進(jìn)，大足玉灘水庫(kù)正式開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)、水土流失治理、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等工程加快推進(jìn)。三是建設(shè)管理機(jī)制不斷完善。“競(jìng)標(biāo)”機(jī)制、“三公示”制度等新的建設(shè)管理機(jī)制被廣泛應(yīng)用和普及，監(jiān)督機(jī)制更加完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了工程建設(shè)管理的透明度，項(xiàng)目建設(shè)和資金使用更加科學(xué)、合理、公平、公正。四是建后管理逐步規(guī)范。一些區(qū)縣合理確定工程水價(jià)，建立工程管護(hù)機(jī)構(gòu)，組建用水戶(hù)協(xié)會(huì)，促進(jìn)了飲水安全工程和農(nóng)田水利設(shè)施的建后管護(hù)。
     
     這些成績(jī)是在克服部分地區(qū)遭遇百年不遇暴雨、歷史罕見(jiàn)雨雪冰凍天氣、汶川特大地震等多各自然災(zāi)害襲擊，以及國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、投資趨緊等多種困難的情況下取得的，成績(jī)非常來(lái)之不易、可喜可賀。但是，我們也要看到工作中還存在諸多問(wèn)題和不足。比如，廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)還有很大差距，認(rèn)識(shí)水平大不如上世紀(jì)八、九十年代，也不如2006年特大旱災(zāi)發(fā)生后，群眾參與建設(shè)的熱情有所減弱；農(nóng)田水利基本建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正形成，普遍存在等、靠、要政府投入的思想，“一事一議”的辦法沒(méi)有發(fā)揮出明顯的作用；水利管理體制改革推進(jìn)緩慢，改革措施不落實(shí)、不到位；工作方法不夠有效，有的區(qū)縣在飲水安全工程建設(shè)上突出重點(diǎn)不夠、效益不夠重視，沒(méi)有認(rèn)真貫徹“整鎮(zhèn)整鄉(xiāng)”推進(jìn)的原則，花了國(guó)家的錢(qián)卻達(dá)不到應(yīng)有的效果。
     
     當(dāng)前，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)村改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新變化，我市的農(nóng)田水利基本建設(shè)也面臨著一些新的機(jī)遇和困難。面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是黨的十七屆三中全會(huì)即將召開(kāi)，將掀起進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的熱潮，農(nóng)村政策將更加完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將更加引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)注與支持，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將迎來(lái)又一輪良好機(jī)遇。二是我市水利、農(nóng)業(yè)、交通、林業(yè)等部門(mén)先后與國(guó)家有關(guān)部委簽訂了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的合作備忘錄，明確了國(guó)家有關(guān)部委對(duì)我市加大支持的目標(biāo)、方向和具體措施，必將加快我市農(nóng)田水利相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。三是市委、市政府剛剛啟動(dòng)的森林工程，將完成巨額資金投入，必將為農(nóng)田水利基本建設(shè)增添新的活力。四是市委、市政府始終把農(nóng)田水利建設(shè)擺在突出位置，對(duì)繼續(xù)深入貫徹《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》的決心十分堅(jiān)定，必將為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供持久的支持。面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：一是資金壓力越來(lái)越大。一方面，受物價(jià)上漲、征地移民政策調(diào)整等因素影響，各類(lèi)工程建設(shè)投資大幅增長(zhǎng)；另一方面，在國(guó)家從嚴(yán)從緊的宏觀調(diào)控背景下，籌融資難度進(jìn)一步增大。二是組織發(fā)動(dòng)越來(lái)越難。目前，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力780余萬(wàn)人，農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨勞動(dòng)力組織的較大困難。同時(shí)，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，參與積極性難以調(diào)動(dòng)。三是自然災(zāi)害越來(lái)越頻。自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生可能對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)成果帶來(lái)新的破壞，加重建設(shè)任務(wù)。四是管理任務(wù)越來(lái)越重。隨著農(nóng)田水利設(shè)施大量開(kāi)工和建成，已成工程的運(yùn)行管理和維護(hù)任務(wù)越來(lái)越重，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任的難度不斷加大。
     
     各級(jí)各部門(mén)一定要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的形勢(shì)，既要充分把握機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，動(dòng)員各方面的力量參與農(nóng)田水利基本建設(shè)，又要充分估計(jì)困難，采取各種有效的手段排除障礙，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新局面。
     
     二、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)
     
     加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要條件，抓好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)，是確保明年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。根據(jù)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，聯(lián)系我市實(shí)際，全市2009年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作要繼續(xù)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，扎實(shí)抓好農(nóng)村水利、森林工程、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)文明和基本農(nóng)田建設(shè)，努力為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁，為加快新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：
     
     （一）著力抓好水利建設(shè)
     
     要堅(jiān)持把水利建設(shè)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的頭等大事，把解決水源工程少、水資源利用差、水利設(shè)施病險(xiǎn)失修的問(wèn)題擺在水利建設(shè)的突出位置，通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，從根本上改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯和農(nóng)村飲水不安全的狀況。
     
     一是加快飲水安全工程建設(shè)。市委、市政府決定2012年前基本解決全市飲水安全問(wèn)題，這是必成目標(biāo)。前不久，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲水安全工作的通知》，進(jìn)一步明確飲水安全工作以各區(qū)縣政府為責(zé)任主體，并下放有關(guān)審批權(quán)限到區(qū)縣。其目的就是要加強(qiáng)區(qū)縣政府的責(zé)任，進(jìn)一步加快飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度，保質(zhì)保量按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)縣要按照市里核定的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量，盡快完成《20*—2012年飲水安全建設(shè)規(guī)劃》，于11月底報(bào)市政府備案，同時(shí)抄送市水利局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。要本著“實(shí)事求是、先易后難、整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進(jìn)、效益優(yōu)先”的原則，以中心場(chǎng)鎮(zhèn)等人口聚集地為重點(diǎn)，倒排工期，搶抓進(jìn)度，集中力量建設(shè)骨干供水工程。市里對(duì)區(qū)縣、區(qū)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要全面推行“競(jìng)標(biāo)”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的積極性，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，落實(shí)自籌資金，嚴(yán)格項(xiàng)目“三公示”，確保進(jìn)度質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。廣泛推行黔江區(qū)“先建機(jī)制、后建工程”的做法，以明確水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、管理辦法等為前提，在工程開(kāi)工之前先行確定工程建成后的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的集中供水和分散供水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾喝上“放心水”。要進(jìn)一步加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)管理。前段時(shí)間，審計(jì)部門(mén)在審計(jì)飲水安全工程中發(fā)現(xiàn)少數(shù)工程存在進(jìn)度遲緩、挪用項(xiàng)目資金、建設(shè)質(zhì)量差等問(wèn)題，鴻舉市長(zhǎng)對(duì)此專(zhuān)門(mén)作出了批示。有關(guān)區(qū)縣要認(rèn)真整改，引以為戒，一定要把好事辦好辦實(shí)。為了切實(shí)體現(xiàn)“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”，對(duì)今年沒(méi)有按要求完成飲水安全工程建設(shè)任務(wù)的區(qū)縣，將削減明年的計(jì)劃指標(biāo)，調(diào)整到搞得好的區(qū)縣。
     
     二是大力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。根據(jù)市政府與水利部簽署的《合作備忘錄》，2009年前要完成全市中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。也就是在今后一年的時(shí)間，我們還要完成707座小（二）型以上病險(xiǎn)水庫(kù)的整治任務(wù)。各區(qū)縣一定要堅(jiān)定這個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖，編排出倒計(jì)時(shí)進(jìn)度計(jì)劃，制定有力的措施辦法，確保按時(shí)完成任務(wù)。目前，包括今年地震災(zāi)害后新出現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫(kù)在內(nèi)，所有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)工作已經(jīng)基本完成。各地要把全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓住今冬明春的有利時(shí)機(jī)加快整治除險(xiǎn)進(jìn)度，堅(jiān)決完成任務(wù)。市委、市政府決定，凡是提前完成病險(xiǎn)整治任務(wù)的區(qū)縣，都將通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
     
     三是繼續(xù)加大重點(diǎn)水利工程建設(shè)力度。今年以來(lái)，重點(diǎn)水利工程建設(shè)的總體進(jìn)展情況較好，1—8月份全市共完成投資近20億元，占全年計(jì)劃的70%。但是，各區(qū)縣之間很不平衡，有的區(qū)縣黨委政府很重視，完成投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)計(jì)劃，也有一部分區(qū)縣工作不夠有力，無(wú)論是投資完成情況還是工程建設(shè)進(jìn)度都嚴(yán)重滯后。今年，全市重點(diǎn)水利工程投資計(jì)劃是32億元，為歷年最高，目前的進(jìn)度與目標(biāo)任務(wù)的差距還較大。各區(qū)縣和有關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)單位要對(duì)照年度目標(biāo)，找差距、添措施，在最后三個(gè)月內(nèi)全力沖刺，確保完成或超額完成年度建設(shè)任務(wù)。最近，市政府針對(duì)重點(diǎn)水利建設(shè)中存在的問(wèn)題召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并印發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，請(qǐng)各區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下區(qū)縣落實(shí)配套資金的事情。按照市政府與區(qū)縣簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)籌集重點(diǎn)水利工程除市及市以上包干補(bǔ)助資金以外的其余建設(shè)資金。近年來(lái)，銅梁、南岸、秀山、黔江等一些區(qū)縣通過(guò)土地儲(chǔ)備、資源整合、優(yōu)良資產(chǎn)質(zhì)押、政府貸款等方式，較好地落實(shí)了配套資金。最近，萬(wàn)州區(qū)也通過(guò)政府貸款的方式在農(nóng)發(fā)行落實(shí)大灘口水庫(kù)建設(shè)資金1.8億元。但也有少數(shù)區(qū)縣配套資金落實(shí)到位差，個(gè)別區(qū)縣甚至沒(méi)有任何行動(dòng)。市政府要求，凡是在建或已建工程配套資金未落實(shí)的，必須足額落實(shí)；凡是新開(kāi)工的重點(diǎn)水利工程，必須在區(qū)縣政府足額落實(shí)到位配套資金，并完成工程征地及移民安置工作后方可開(kāi)工。
     
     四是因地制宜抓好小微型水利工程的建設(shè)和維護(hù)。要適應(yīng)山區(qū)地形地貌特點(diǎn)，積極加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，有效攔蓄雨水，切實(shí)解決廣大山區(qū)農(nóng)村面上水源問(wèn)題，突出抓好100萬(wàn)畝煙水配套以及柑水、菜水配套工程建設(shè)。有水源條件的地方要加快興建一批機(jī)電提灌設(shè)施，多渠道、多形式保證農(nóng)田灌溉。要加大水利工程渠系配套建設(shè)的力度，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉規(guī)模。在興修微型水利的方法上，可以戶(hù)辦、社辦、村辦、聯(lián)戶(hù)辦，也可以廣泛動(dòng)員各方力量辦。總之，要本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的基本原則，積極鼓勵(lì)和大力提倡社會(huì)辦水利，發(fā)揮小微型水利工程效益。同時(shí)，各地要全面修復(fù)水毀水利設(shè)施，開(kāi)展群眾性的塘庫(kù)溝渠的清淤整治，為確保明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水奠定基礎(chǔ)。在抓好病險(xiǎn)水利工程整治的同時(shí)，各地還要多渠道籌集資金，加大對(duì)農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施的維修和更新改造力度，恢復(fù)和提升機(jī)電提灌在抗旱排澇中的保障能力。
     
     五是狠抓堤防工程建設(shè)，提高防汛安全保障能力。我市城鎮(zhèn)堤防普遍標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)村堤防建設(shè)嚴(yán)重滯后，廣大群眾生產(chǎn)生活長(zhǎng)期受到洪水的威脅。為盡快改變這種狀況，市委、市政府從開(kāi)行信貸中專(zhuān)門(mén)切塊部分資金，專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)堤防建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，墊江、巴南、武隆、南川、合川等一些區(qū)縣配套措施落實(shí)較好，進(jìn)度、質(zhì)量都得到了很好的保證。但也有部分區(qū)縣前期工作不扎實(shí)、自籌資金到位差。希望有關(guān)區(qū)縣高度重視，以縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)堤防建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)配套資金，增添工作措施，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。今年內(nèi)，全市要確保完成巴南等10處城市堤防和53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程，開(kāi)工第二批43個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)防洪工程，2009年基本建成萬(wàn)州、南岸等13處城市防洪工程。
     
     （二）進(jìn)一步深化水利改革
     
     根據(jù)水利部的通報(bào)，當(dāng)前我市的水利改革有很多項(xiàng)具體工作在全國(guó)已經(jīng)處于落后水平。各區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門(mén)必須引起高度重視，按照全市的統(tǒng)一部署加快推進(jìn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。一是全面推進(jìn)水利管理體制改革。水利部已經(jīng)明確要求我市在今年內(nèi)必須全面完成水管體制改革任務(wù)，2009年的新建項(xiàng)目和資金安排必須與已成水利工程管理體制改革完成情況掛鉤。目前，我市水管體制改革的差距還較大。各區(qū)縣一定要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，務(wù)必按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。二是深入推進(jìn)水價(jià)改革。市委、市政府從2005年以來(lái)，分期分批啟動(dòng)了水價(jià)改革，由市級(jí)物價(jià)、水利部門(mén)與有關(guān)區(qū)縣，共同核定了一批向城鎮(zhèn)和工業(yè)供水工程的源水水價(jià)。目前多數(shù)地方執(zhí)行較好，但也有少數(shù)地方至今沒(méi)有執(zhí)行或執(zhí)行不夠好。
     
     按照市政府與各區(qū)縣簽訂的“十一五”水利任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)，2010年前必須完成水價(jià)改革，建立“成本+合理利潤(rùn)”的水價(jià)形成機(jī)制。請(qǐng)各區(qū)縣立即行動(dòng)起來(lái)，特別是工作落后的區(qū)縣要多向其他區(qū)縣學(xué)習(xí)取經(jīng)，切實(shí)加快水價(jià)改革步伐。三是加快推進(jìn)以確權(quán)劃界為核心的水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，全市已完成水利工程確權(quán)頒證工作的僅有長(zhǎng)壽、永川、渝北、巴南、秀山等少數(shù)區(qū)縣，其他區(qū)縣還存在程度不同的差距。有關(guān)區(qū)縣和部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。水利部門(mén)要會(huì)同國(guó)土部門(mén)按程序加快確權(quán)頒證工作。在此基礎(chǔ)上，要大力開(kāi)展水利工程所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)工作。有條件的地方可選擇1—2個(gè)小（一）型及以上的水利工程開(kāi)展產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)試點(diǎn)，拍賣(mài)所得資金全額用于新的水利工程建設(shè)。
     
     （三）大力實(shí)施森林工程
     
     森林工程是農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)田水利基本建設(shè)的一項(xiàng)新的宏大工程。8月19—20日，市里召開(kāi)了森林工程大會(huì)，9月26日全市又舉行了森林工程的啟動(dòng)儀式和植樹(shù)活動(dòng)。目前，各地正在有序推進(jìn)森林工程各項(xiàng)建設(shè)。關(guān)于今冬明春的工作，森林工程大會(huì)也一并進(jìn)行了安排部署，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施。總體上今冬明春全市要完成200萬(wàn)畝造林任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須注意把握五個(gè)方面的重點(diǎn)：一是苗木準(zhǔn)備。各地要再次清理一下苗木儲(chǔ)備有多少、夠不夠，提前做好苗木調(diào)劑。二是作業(yè)設(shè)計(jì)。要由專(zhuān)業(yè)人員按照高標(biāo)準(zhǔn)造林的要求開(kāi)展作業(yè)設(shè)計(jì)，選擇落實(shí)造林地塊、樹(shù)種。三是技術(shù)培訓(xùn)。在全市培訓(xùn)10萬(wàn)人的專(zhuān)業(yè)造林隊(duì)伍，確保造林質(zhì)量和成活率。四是示范片建設(shè)。要求各區(qū)縣和森林工程專(zhuān)項(xiàng)工程都要建立1—2個(gè)示范點(diǎn)。區(qū)縣示范片的規(guī)模原則上要求1000畝以上，各專(zhuān)項(xiàng)工程示范片500畝或連線10公里以上。五是宣傳發(fā)動(dòng)。前期森林工程的宣傳工作已經(jīng)收到一些效果，但總體上輿論氛圍還不夠濃，社會(huì)關(guān)注度還不夠高，力量的動(dòng)員還不夠廣泛，各級(jí)各部門(mén)還需要進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)員力度，真正把社會(huì)各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。
     
     （四）進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件
     
     近幾年我市農(nóng)村交通條件不斷得以改善，但由于自然條件差、交通基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村交通里程短、等級(jí)低、出行難的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決，改善交通條件仍然是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。一是要圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)等需求，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路覆蓋率，盡快實(shí)現(xiàn)“村村通”。二是要加快農(nóng)村人行便道建設(shè)，就地取材，積極修建石板路或水泥路，聯(lián)結(jié)農(nóng)村公路與農(nóng)房和田塊，方便群眾生產(chǎn)生活。三是要狠抓改造升級(jí)，提高已成道路通行能力。要加強(qiáng)已成公路的整治維修和改造升級(jí)，有條件的地方實(shí)行路基改造與路面硬（油）化一同規(guī)劃、一并開(kāi)展、一步到位，暫時(shí)不具備條件的地方先搞路基，保證通行，逐步實(shí)施路面硬（油）化。
     
     （五）積極改善農(nóng)村生態(tài)
     
     改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，在大力實(shí)施森林工程的基礎(chǔ)上，還要注意抓好兩項(xiàng)工作。一是要加強(qiáng)水土流失治理。繼續(xù)堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行工程措施、生物措施和保土耕作措施相結(jié)合，科學(xué)治理水土流失。突出抓好“長(zhǎng)治”工程、生態(tài)修復(fù)工程和世行水保項(xiàng)目的實(shí)施，及早發(fā)揮項(xiàng)目的效益。二是要改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。積極利用水能資源，加強(qiáng)農(nóng)村小水電建設(shè)。全面推進(jìn)22個(gè)區(qū)縣的“十一五”農(nóng)村電氣化建設(shè)和7個(gè)縣的小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。加快實(shí)施生態(tài)家園富民工程，以新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)和推進(jìn)村為重點(diǎn)，大力建設(shè)農(nóng)村沼氣。
     
     （六）狠抓土地治理
     
     土地治理是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本措施，從近幾年的實(shí)踐看，凡是實(shí)施土地整理或中低產(chǎn)田改造的地方，土地產(chǎn)出能力都得到大幅提高，農(nóng)民收入顯著增長(zhǎng)。今后一個(gè)時(shí)期，我們要認(rèn)真實(shí)施好國(guó)土部門(mén)的土地整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)部門(mén)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田造項(xiàng)目。一是要進(jìn)一步管好用好土地出讓金，扎實(shí)抓好土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施。國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，選擇適宜區(qū)域和地塊，集中連片整理。有關(guān)區(qū)縣要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的效益。二是要大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造。圍繞糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，配套建設(shè)農(nóng)田灌排系統(tǒng)和路網(wǎng)建設(shè)，改良土壤，培肥地力。三是搞好土地高效利用。土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)，要大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展前景好、效益高的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的集約投入，走高投入、高產(chǎn)出、高效益的土地利用路子，把土地治理區(qū)域建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范和樣板，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入水平明顯提高，真正體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的效益。
     
     三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
     
     農(nóng)田水利基本建設(shè)不是單純的“小水利”，是以水利為重點(diǎn)、山水田林路綜合治理的系統(tǒng)工程，加之農(nóng)田水利具有公益性的特點(diǎn)，必須由政府主導(dǎo)，整合各方力量共同參與，方能取得預(yù)期效果。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障各項(xiàng)建設(shè)順利推進(jìn)。
     
     （一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障。各級(jí)政府要把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作為“當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之重、長(zhǎng)期之務(wù)、全民之責(zé)”，納入黨委、政府工作的重要日程。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓、牽頭抓、帶頭抓，深入調(diào)查研究，親自主持開(kāi)展重大決策，努力為農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造有利條件。分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力和工作重心放在農(nóng)田水利基本建設(shè)工作上，靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)田水利基本建設(shè)推進(jìn)中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的各項(xiàng)措施得以落實(shí)。要整合力量，充分發(fā)揮發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部成員單位的職能作用，從政策支持、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等各個(gè)方面，對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行支持幫助，形成各行業(yè)和各部門(mén)共同參與、齊抓共管的工作局面。
     
     （二）千方百計(jì)落實(shí)建設(shè)資金。要利用建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)進(jìn)一步爭(zhēng)取中央支持，尤其對(duì)一些在建工程因?yàn)槲飪r(jià)上漲和政策調(diào)整等客觀因素造成的投資超概，有關(guān)部門(mén)要加大向中央爭(zhēng)取投入的力度。要進(jìn)一步整合部門(mén)投入，各行業(yè)、各部門(mén)要盡可能多擠出一些可用資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級(jí)森林工程牽頭部門(mén)要盡早籌集落實(shí)到位今冬明春建設(shè)資金。各區(qū)縣要加大農(nóng)田水利基本建設(shè)資金籌集力度，既要確保相關(guān)項(xiàng)目配套資金足額籌措到位，又要對(duì)面上群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)給予適當(dāng)支持，調(diào)動(dòng)建設(shè)積極性。要通過(guò)深化水利、林權(quán)、土地管理等體制改革，放活機(jī)制，面向社會(huì)和群眾籌集更多的農(nóng)田水利建設(shè)資金。
     
     （三）積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳，利用會(huì)議、廣播、有線電視、報(bào)刊各種有效形式，大力宣傳國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的激勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)參與建設(shè)活動(dòng)。深入宣傳“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和有關(guān)農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目“一事一議”的機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民群眾在農(nóng)田水利基本建設(shè)基本建設(shè)中的主體意識(shí)。要加強(qiáng)群眾動(dòng)員，組織干部進(jìn)村入戶(hù)，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。要搞好典型宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作抓得緊、進(jìn)度快、效果好的地方，特別是對(duì)一些創(chuàng)新性的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，要廣泛交流推廣，努力營(yíng)造相互學(xué)習(xí)、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互趕超的良好氛圍和生動(dòng)局面。
     
     （四）嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考核。市政府于2006年與各區(qū)縣政府簽訂了《“十一五”水利任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并向社會(huì)和群眾進(jìn)行了公示。請(qǐng)各區(qū)縣認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)，查找差距，增添措施，確保時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。同時(shí)，為促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，市委、市政府將森林工程、重點(diǎn)水利工程、飲水安全、病險(xiǎn)庫(kù)整治、城鎮(zhèn)堤防建設(shè)等項(xiàng)目納入了區(qū)縣黨政班子的年度考核。請(qǐng)各區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，逗硬考核獎(jiǎng)懲。同時(shí)，市政府?dāng)M對(duì)各區(qū)縣2009年度工作繼續(xù)開(kāi)展單項(xiàng)考核評(píng)比，對(duì)工作成績(jī)突出的區(qū)縣進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
     
    
			
    
			
			
			
    
				
			
    
			
			
			
			
    
			
			
			

		
    
		
		
    
			
			
			
			
			 


    
	
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