財政惠農政策精選(九篇)

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第1篇：財政惠農政策范文

惠農工作涉及面廣，和老百姓息息相關，對促進農村經濟發展具有重要意義，一頭連著黨和政府，一頭連著千千萬萬的農民，事關黨和政府的形象、事關群眾的冷暖。目前，國家進一步加大對“三農”政策的扶持力度，高度重視農業、農村發展，逐步加大獎補力度，完善激勵政策，群眾思想意識有了進一步轉變，極大的促進了農村經濟的發展。在實際工作中，我們緊緊圍繞“調結構**、興工業強鄉、創平安鄉鎮、建和諧**”的發展思路，突出“**、強鄉”兩大目標，著力抓好農業產業結構調整，扎實推進新農村建設，加大招商引資力度推進工業發展進程、加快集鎮規劃建設、開發鄉村旅游，努力提升全鄉經濟發展速度和運行質量，社會事業統籌發展，切實解決民生問題，實現鄉域經濟又好又快發展。下面，我結合**鄉實際，對全鄉開展惠農政策情況作簡要匯報：

一、落實惠農政策基本情況

（一）糧食直補：*年全鄉共兌現水稻良種補貼111戶，補貼面積111畝，補貼金額11元；玉米補貼11戶，補貼面積11畝，補貼金額11元；綜合直補111戶，補貼面積11畝，補貼金額111元；受災補貼11戶，補貼面積11畝，補貼金額111元。尤其是今年我鄉在各級黨委、政府和有關部門的大力關心支持下，*年全鄉核桃苗木補貼111株，111畝，補貼金額11萬，農戶自籌11元。

（二）能繁母豬補貼：全鄉共計補助11戶，補貼頭數111頭，補貼金額111元（其中：參加能繁母豬保險的有111戶，11頭，上繳保險11元）。

（三）退耕還林補貼：全鄉退耕還林惠農政策涉及1個村委會111戶，補貼面積111畝，補貼金額111元。*年綜合直補補貼戶數111戶，補貼面積111畝，補貼金額111元。

（四）農機機夠補貼：我鄉認真按照國家補貼單機價格的30%，農戶自籌70%的政策認真兌付農機補貼，其中*年全年購買微耕機111臺，補貼金額1111元，*年購買微耕機8臺，噴霧機3臺，補貼金額1111元。

（五）五保供養：全鄉城鎮居民最低生活保障，截止目前，共落實辦理111戶，111人，每月發放金額111元；農村居民最低生活保障，共落實辦理了22批111戶，111人，每人每月發放金額60元。農村失地人員社會基本養老保險，截止目前，共參保111人，繳納保費111余萬元；居民醫療保險，共參保111人，繳納保費1111元。

（六）新型農民科技培訓和勞動力轉移培訓：農村勞動力轉移培訓，自*年—*年期間，全鄉共培訓勞動力111人，其中轉移輸出111人。

（七）農村醫療救助：*年農村新型合作醫療集資收繳率達98.72%，參保人數累計達111人（含貧困人口補助1111人），參保資金1111元。

（八）家電下鄉：自開展家電下鄉以來，我鄉進一步加大了宣傳力度，積極組織開展家電下鄉補貼兌付工作，截止5月26日，我鄉兌付銷售家電補貼11件，銷售額4444元，兌付財政補貼資金111元。

（九）計劃生育：“獎、優、免、補”工作扎實開展，發放*年養老生活補助111人，“獎、優、免、補”一次性經濟獎勵111元全部兌現，發放*年獨生子女保健費111戶1111元，發放20008年教育獎學金222人222元，發放高中、大學階段獎學金111人212元。

（十）一事一議：**鄉*年度村級公益事業建設一事一議工程項目涉及11個村委會1121個自然村，受益村民人數達111人，總投資22222元，其中：村民集資2222元，村集體收入投入2122元，社會捐贈11元，鄉鎮投入11元，其他資金來源111元，財政獎補資金21222元，共完成工程11件。

（十一）農村抗震民居安全工程：我鄉自實施農村居民民居地震安全工程以來，認真按照相關要求做好農村居民民居地震安全工程，全鄉共安排222戶，補助資金111元，安排在個村委會，其中抗震加固444戶，補助資金222元；拆除重建111戶，補助資金222元，目前此項工程基本接近尾聲。

（十二）基本農田整理：切實加強對農田水利建設工程的領導，認真做好規劃，精心組織設計施工，*年全面做好水庫加固，工程投資22元。

（十三）萬村千鄉市場工程：萬村千鄉市場工程有序開展，全鄉十個村委會全面完成，其中鄉級店22個，村級店444個，補助金額444元。

（十四）小額扶貧貼息貸款：全鄉*年發放農戶小額信用貸款222元；*年發放小額貼息貸款222戶，每戶222元，共計444元。

二、主要做法

（一）加強領導，落實責任。鄉黨委、政府高度重視惠農政策各項工作的開展，把惠農工作列入重要議事日程，成立了以鄉長認組長，各相關部門負責人為成員的領導小組，全面抓好惠農政策的落實。并充分實施我鄉村情聯絡員制度，把責任落實到人，落實到每家每戶，真正把惠農工作做深、做實、做細。

（二）強化宣傳，精心部署。加大對相關惠農政策的宣傳力度，充分利用標語、簡報、宣傳欄、黑板報、深入農戶家中等多種形式進行大力宣傳，做到各項惠農政策人人知曉，真正使農村得到發展、農民得到實惠。

（三）規范程序，嚴明紀律。嚴格按照各項政策規定，嚴禁截留、擠占、挪用和套取補貼資金。并進一步加大監督和督察力度，具體由鄉人大做好各項惠農資金的督促和檢查力度，對工作落實情況進行全面監督檢查，發現違法違紀問題，及時查處糾正到位，確保農民利益不受侵害。

三、存在問題

（一）宣傳不到位，群眾對惠農政策了解不透徹。

（二）各項惠農專項資金部能按時就位，導致項目確定后等待資金撥付，難以保證工作開展。

（三）項目資金就位后要求立馬完工，出現時間緊、任務重，導致相關工作不扎實，偷工減料趕工期等現象。

（四）投入資金總量不足，力度不夠。農村發展涉及諸多方面，農村基礎設施落后，要辦的事很多，資金缺口大。盡管各級一直在不斷加大惠農資金投入力度，但資金總量仍然嚴重不足，且存在投入結構不合理，投資渠道過多，資金使用效率等問題。

四、下一步打算

（一）進一步加大政策宣傳力度。把各項惠弄政策宣傳到群眾中，力爭使各項惠農政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農政策的全面落實營造良好的工作氛圍。

第2篇：財政惠農政策范文

關鍵詞：有機農業；外部性；社會福利；財稅扶持

有機農業是在“化學農業”“石油農業”帶來嚴重的環境污染的背景下于20世紀70年代產生的，在20世紀90年代以來獲得了較快發展。根據瑞士有機農業研究所（FIBL）和國際有機農業運動聯合會（IFOAM）的研究報告，全球有機農業用地從1999年的1100萬hm2增長到2014年的4370萬hm2，有機市場規模從152億美元增長到800億美元［1］。這期間，發達國家普遍加大了對有機農業扶持的力度。美國2002年以來，陸續實施了資助有機農業研究、分攤有機認證成本與有機轉型成本等政策，以擴大有機產品供給［2］。歐盟有復雜的補貼標準，包括有機農業轉換期補貼、維持補貼、認證補貼、農業環境補貼等［3］。其他如澳大利亞［4］、日本［5］、德國［6］和瑞典［7］均有扶持政策。農業補貼是世界各國比較常見的產業扶持政策，其理論依據來源于農業的非均衡理論、農業的弱質性、多功能性等［8］。政府對有機農業進行扶持，除了常規的農業補貼理論外，主要有兩方面的理論，一是新興產業理論，對新興產業進行扶持是產業結構政策一個重要內容；二是基于有機農業外部性，外部性帶來了市場機制失靈，因此需要發揮政府的干預作用，其核心是矯正市場機制的失靈。謝玉梅等認為歐盟長期以來對有機農業生產發展的直接補貼及配套服務措施有效地解決了有機農業發展的外部性問題［9］；尚長風等認為有機農業的正外部性主要表現在土壤養護、水資源保護、大氣環境保護、生物多樣性和農產品的安全等［10］；政府基于外部性對有機農業進行財稅扶持帶來的社會福利變化、政策效果差異的研究相對缺乏。本文力圖從理論上分析這一問題，為財政投入有限的情況下找到更為合理的政策措施提供理論依據。

一、有機農業外部性與社會福利損失

按照有機農業的一般定義，即“按照有機農業的生產標準，選擇優良生態環境的基地，在生產過程中不使用或基本不使用化學合成的肥料、農藥、生長調節劑、畜禽飼料添加劑等物質，不采用基因工程的方法獲得的生物及其產物，防治工業“三廢”的污染，實施一系列可持續發展技術的農業生產體系”［11］。顯然，有機農業是具有“外部性”的產業，“外部性”是福利經濟學一個重要概念。從理論上看，發展有機農業將面臨由于“外部性”帶來的市場機制不能很好發揮作用問題。“外部性”是指“生產和消費行為可能會強加給生產者和消費者之外的人以成本或收益”［12］。由于不使用或者基本不使用化肥與農藥從事生產，有機農業生產過程顯然可以減少對大氣、水、土壤的污染，可以減少碳排放。相應的有機農業提供的產品除了“私人收益”之外，還存在“社會收益”。“一件產品的私人邊際收益（MPB）是用它提供給購買者額外的滿意程度來衡量的，社會邊際收益（MSB）是社會從生產單位的產品中得到的額外滿意程度”［13］。因此，有機農業存在邊際社會收益大于私人邊際收益的現象。這樣單純依靠市場配置資源會導致產出水平低于最優水平，從而社會福利不能實現最大化。如圖1［13］私人邊際收益、邊際外部收益、社會收益、私人成本分別為MPB、MEB、MSB、MSC，如果單純依靠市場，均衡產量為Q0，但考慮正的外部收益，社會最優產量為Q1，在考慮消費者剩余、生產者剩余后社會福利損失為三角形ABC的面積。

二、政府扶持政策分析

由于有機農業正的外部性，這為政府對該產業進行政策扶持提供了重要的理論依據。對有機農業產業進行扶持逐漸成為一種共識，同時產品要能按照有機產品標準進行銷售必須經過認證，這構成了有機產品成本的一部分。這樣政府對有機農業進行扶持有這樣幾種方式，一是財政補貼，即政府直接補助廠商使得產品能夠實現相對較低的價格；二是稅收優惠，即政府通過低稅率或者零稅率支持有機農業；三是認證費用補貼，即政府承擔部分或者全部認證費用；四是技術創新支持，即政府通過各種形式支持技術創新，甚至直接提供一些通用技術研發經費。為了說明問題的簡化，假定有機農業的邊際成本保持不變（邊際成本遞增情況不影響本文的分析結論，另外邊際外部收益MEB的大小不影響本文的分析結論），于是有：

（一）財政補貼

假定生產者按照不變的邊際成本MC＝P1提品，在Q1產量水平時，全社會經濟福利＝梯形A′CBP1的面積，如果產量增加到Q2，政府需對每一單位產品實施補貼為P1P2，此時產品價格降低為P2，政府補貼數量為P1B′DP2，消費者剩余增加額＝P1B’DP2＋CB′B面積，生產者剩余減少額＝P1B′DP2，因此社會福利凈增加為三角形CB′B的面積，這樣通過政府干預克服了外部性帶來的效率損失從而實現了社會福利最大化；如果采用部分補貼，政府需對每一單位產品實施補貼為P1P3，產量增加到Q2′，同理社會福利凈增加為四邊形CBFE的面積，顯然，政府補貼的效果呈現出邊際遞減現象（圖2）。

（二）征稅對社會福利的影響

如圖3，由私人邊際收益MPB決定的均衡產量為Q1，考慮到外部性，則全社會經濟福利＝梯形P1DEA′的面積，現在政府對產品征稅，假定每一單位產品的稅額為P1P2，征稅后產品的供給價格提高到P2，政府獲得的稅收為P1P2BC，如果不考慮外部性，社會福利損失為三角形BCD的面積，如果考慮外部性，征稅之前全社會經濟福利為A′EDP1，征稅后全社會經濟福利為梯形P1CFA′面積，考慮到政府獲得了稅收，社會福利損失為梯形CDEF面積，大于不考慮外部性情況下的社會福利損失，考慮外部性的情況下社會福利損失增加了四邊形BDEF面積，這說明因為外部正效應，征稅后的社會福利凈損失遠遠沒有外部性情況，如果對有機農業征稅將帶來較大的社會福利凈損失。

（三）認證費用補貼分析

假定初始均衡的產量為Q1，如果考慮認證費用，則供給線上升為P2＝MC＋CC，產量下降為Q2，如果政府補貼全部認證費用，產量又恢復到Q1，此時認證補貼為矩形P1P2FG的面積。顯然，如果不考慮外部性，此時將會帶來三角形EGF的凈福利損失，如果考慮外部性，則會增加梯形BDFE的凈社會福利；如果政府補貼部分認證費用，則供給價格上升到P2′，此時社會福利凈增加BCHE。顯然，政府補貼認證費用的對社會福利增加的邊際效果是遞減的（圖4）。不僅如此，政府對認證費用進行全額補貼有可能會帶來社會凈福利的減少。在圖5中，假定MSB、MPB的位置保持不變，MC＋CC位置保持不變，MC＋CC與MSB相交于I，過I點做一橫軸的垂線與MPB相交于K，則政府對認證費用的補貼的上限為矩形P2IKP0的面積。顯然，假設其他條件不變，產品的邊際成本為MC，如果政府對有機產品的認證費用進行全額補貼，即矩形P2MRP3的面積。則均衡產量固然可以擴大到Q3，但帶來了三角形IMN社會凈福利的損失。

（四）技術支持政策

有機農業發展面臨的關鍵問題是生產成本高，如果通過技術進步降低了生產成本，則有機農業的市場需求潛力將會大大增大，社會福利也會大大增加。顯然，如果政府支持技術進步降低了生產成本，邊際成本從MC降低到MC′，產量從Q增加到Q′，因為技術進步是一次性投入，這樣在不考慮技術研發投入的情況下，社會凈福利的增加為梯形PBB′P′面積，顯然政府降低生產成本的技術進步可以較好提高社會福利水平（圖6）。不僅如此，有機面臨比常規農業更高的技術難度。例如由于不使用或者基本不使用農藥，因此對病蟲害防治的難度大，這均決定了有機農業技術研發投入遠遠高于常規農業，通常企業很難承擔；加之技術進步本身就具有很強的外部正效應，這決定了有機農業技術進步要更多依靠政府投入來實現。這在一些發達國家得到證實。美國重點扶持研究項目，2014年農業法案對有機農業研究補貼支出達到1億美元，是2002年的67倍。

三、結論及政策建議

第3篇：財政惠農政策范文

我鎮惠農政策涉及全鎮20個村，檢查的范圍包括： 糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、退耕還林、造林補貼、農機具購置補貼、新農合補償、新農保、醫療救助、五保、低保、救災物資、獨生子女獎扶、退二孩獎扶、危房改造。自查具體情況如下：

（一）__年__鎮低保戶共1041戶，1091人。經過認真復核、自查，認真宣傳落實低保政策，對不符合低保條件的農戶，給予堅決取締。通過此次核查，今年全鎮共取消脫貧戶140戶、142人。目前全鎮共有低保戶1043戶、1079人。

經核查，五保戶自然減員共7人，目前全鎮共有五保戶128人。

低保、五保資金均由市民政局每月（季）以打卡的方式足額打入其賬戶中。

__年，根據全鎮各村受災情況，民政辦已將128760元為受災戶足額打到其卡中,確保受災戶及時享受國家政策，感受黨的溫暖。

__年大病救助共37人，資金由市民政局直接打入其賬戶中。

（二）__年我鎮危房改造名額為30戶，我鎮將30戶名額分給有困難的村，由各村初選，采取反復對比、提供照片、公開、公示等方式將初選名單報回鎮城建站和鎮民政辦。由鎮領導組再逐村入戶進行全面核實，最終確定建房改造戶。通過市城建局和民政局領導組下來年終驗收，我鎮達標30戶。城建辦將驗收達標的30戶卡號上報市城建局，由城建局報送市財政局，資金直接打到農戶卡上。

（三）此次自查計生辦共核查獨生子女791戶，退二孩指標5戶，雙女戶2戶，國家獎扶41戶，國家特扶1戶。在這次檢查中，我鎮三新村張建國領證后生一女孩，長旺村鄭小琪領證后生一女孩，經核查后已注銷此兩戶。

一是領導重視，責任到位。為確保強農惠農政策落到實處，我鎮成立惠農資金專項檢查工作領導組，由各站所長協助領導組對惠農資金進行檢查，確保了此次自查自糾活動充分開展。

二是廣泛宣傳，認識到位。通過村干部宣傳等形式，把各項惠農政策宣傳到群眾中，同時讓群眾積極主動參與監督檢查，讓惠農政策家喻戶曉，為惠農政策的全面落實營造良好的工作氛圍。

三是強化管理，監督到位。我鎮紀委、財政、民政等部門組成督查組對各村落實強農惠農政策情況進行監督檢查，扎實開展監督檢查活動，全面了解掌握我鎮強農惠顧農政策落實情況，對落實不力的村予以批評并督促其及時整改，對自查自糾中發現的問題及時糾正處理，進一步推動強農惠農政策落實。

1、政策宣傳廣度、深度還有待于進一步加強；2、工作上辦法不多，工作色、亮點不夠突出；在下一步工作中，我們將做好以下幾方面工作：一是在群眾對惠農強農政策享受的知曉率上下功夫；二是在干部宣講惠農強農政策的強度上下功夫；

第4篇：財政惠農政策范文

關鍵詞:“三農”問題；城鄉差距；財政支農政策

Abstract:Financialsupportforagriculturepolicyhasbecometheimportantmeasureofalleviatingruralissuesconcerning“agriculture，countrysideandfarmers”.However，urban-ruralincomegap，consumptiongap，thegapbetweenpropertyandthegapbetweenpublicserviceareveryprominent.Thereasonsincludemarketandsystemtwoaspects.

Keywords:ruralissuesconcerning“agriculture，countrysideandfarmers”；thegapbetweenurbanandruralareas；financialsupportforagriculturepolicy

國家實施財政支農、惠農政策以來，我國“三農”問題加重、升級的趨勢得到有效遏制，城鄉差距擴大的趨勢明顯減緩，但“三農”問題的運行趨勢還沒有根本扭轉，“三農”問題仍很突出。本文擬從國家實施的財政支農政策入手，對“三農”問題現狀與特征的原因進行分析，在此基礎上提出相關政策建議。

一、城鄉居民收入、消費與財產比較

十六大以來，我國農民的人均收入增長較快，每年均超過6%，但城鄉收入差距并沒有縮小，且絕對差距數越來越大，處于高位徘徊狀態。收入決定消費，城鄉收入差距大且高位運行導致城鄉居民消費差距大的現狀也沒有根本轉變。依據國家統計局2006年統計年鑒上的數據，我國農村居民生活水平落后城鎮居民生活幾乎一個等級，而且這種差距仍看不出有縮小的趨勢。目前，對城鄉居民家庭財產情況尚無準確統計，但從居民儲蓄存款余額來看，城鄉之間的差距相當大，財產差距擴大從另一方面說明了城市收入的差距問題。近年來，在中央一系列強有力政策措施的促進下，農村的基礎設施和社會事業有了很大發展。但由于以往的欠賬太多，農村水、電、路、氣等基礎設施建設滯后，農村中小學教育質量低、農民缺醫少藥等問題仍比較突出。目前，約2.8億農民的飲水不安全，1億多農戶急需解決燒飯、取暖的燃料問題。2005年，農民平均受教育年限僅7.7年，5.04億農村勞動力中，高中以上文化程度的只占13.68%，小學及以下文化程度的占34.1%，不識字及識字很少的還占6.87%。2006年，我國平均每千人有病床2.34張，但主要集中在城市。城市每千人有病床3.67張，農村只有0.76張；城市每張病床平均擁有8.8萬元的醫療設備，農村僅有1.1萬元。城鄉文化事業方面的差距則更為明顯。

上述幾個方面的差距狀態集中到一點，便是城鄉差距、城鄉居民生存權、甚至發展權的差距仍然很大，處在高位徘徊狀態。

二、原因分析:財政支農角度的透視

毫無疑問題，十六大以來的財政支農政策是緩解“三農”問題的重要政策保障。但是，當前的財政支農政策與“三農”解決問題的實際需求相差甚遠，政策的實施所產生的積極效應還不能完會消化二元體制(制度)及其市場等因素對“三農”的侵蝕。

1.財政支農規模偏小。國際經驗表明，財政支農政策對促進農業增長具有特別重要的意義:它不僅構成農業投入的主要來源，而且對一些公共農業基礎建設來說，甚至是唯一的來源。十六大以來，財政支農力度與以前相比，力度明顯加大，但是財政支農規模偏小卻是一個不爭的事實。在我國這樣一個農民收入不高、私人農業投資有限的發展中國家，目前的財政支農規模是不足以擔當農民收入快速增長的重任。

2.財政支農結構偏差降低了支農資金效率。農業固定資產投資對農業的發展、特別對未來農業的發展具有決定性作用。盡管十六大以來，我國加大了對農業固定資產的投資力度，投資結構進一步優化，農業固定資產投資額平均每年增長16.45%，但是農業固定資產的年增長率波動較大，農業固定資產投資占全社會固定資產投資的比例較低，這與我國農業在國民經濟中的基礎地位很不相稱。另外，“直補”是財政支農政策的最重要工具之一，我國當前“直補”所占財政支農資金的比重很低，“直補”對農民增收的作用并不顯著。不僅如此，由于當前財政支農政策的運行、管理和監督機制不完善，大量支農資金、特別是間接補貼資金容易漏損，使支農資金難以起到支持農業、農民的作用。

3.財政支農的監管制度不健全。近年來，國家出臺了一系列的紀檢監察制度，有關部門也圍繞工作需要制定出臺相關監管措施，如財政部制定實施了《財政農業專項資金管理規則》、農業部實施了《農業部財政項目支出管理暫行辦法》等文件，為規范支農惠農政策監管有章可依奠定了一定的基礎。但在具體政策層面上，對政策實施全程監管的制度不配套，尤其是對支農資金的監管，表現在立項撥付環節上，難以有效地監督計劃或負責資金安排分配的權利部門，嚴格按照規定的投資方向、重點和內容進行立項和分配撥付資金。在支農資金使用環節，難以及時發現擅自改變項目計劃和未按上級批準的要求執行，甚至擠占挪用、串用、虛列支農資金、套取騙取財政支農資金侵害農民利益等問題。在支農資金管理環節，由于支農資金因立項不準、可行性研究不充分、設計不合理、管理不善等原因，造成損失浪費、效益低下，甚至損害農民利益等問題和進行有效責任追究。缺乏健全監督制度的政策執行，難以保證政策的全面高效落實。據報道，國家審計署在對8省(區)2004年至2006年天然林資源保護工程資金審計中，查出虛報冒領挪用滯留等違規問題資金1.3億元等事例，可以說政策執行不夠公開、透明是重要的誘因。

三、結論與政策建議

1.加大支農惠農力度。目前，我國支農資金從絕對數上講提高很快，但支農資金的比重僅占國家財政收入的8%左右，占農業GDP的10%左右。因此，在加大中央財政支農力度的同時，應建立地方各級財政增加支農投入的機制。隨著中央財政轉移支付力度的不斷加大，地方“吃飯”問題得到基本解決以后，地方財政應有空間進一步加大對“三農”的支持力度。所以，要在進一步完善財政體制的基礎上，明確中央和地方的支農責任，共同增加農業投入，逐步形成以中央為主體、地方為重要補充的中央與地方共同的財政支農投入機制。2.優化支農惠農結構。當前，有限的支農惠農資金沒有發揮應有的作用。就其原因，與國家的支農惠農政策安排存在一些問題有關，使資金的投向結構不盡合理。首先，“直補”資金比例偏低，這對農民增收的貢獻不大。其次，支農資金分配上應突出支持糧食生產。如進一步加大良種補貼、農機補貼、小型農田水利建設和測土配方施肥的投入規模。應支持現代農業產業體系建設，支持農村公共基礎設施建設，做到因地制宜、科學規劃，不盲目照搬，不大拆大建。根據現有的經濟實力，集中力量重點支持農村道路、農村能源(沼氣)和農村安全飲水等基礎設施建設，盡快改變農民的生產生活條件。

3.進一步規范支農資金監督機制，加強支農資金使用的監督管理，提高支農資金使用效率。一是要加強制度建設。在健全現有財政支農各項規章制度的基礎上，完善各項資金的管理制度，做到有法可依，依法理財。二是要加強支農資金的日常管理工作，通過開展經常性自查、重點檢查等活動，及時發現資金使用方面存在的問題及薄弱環節，認真加以整改。三是要自覺接受審計、監察、紀檢等部門的審計、監督，對核實的問題及時加以糾正，并按有關規定嚴肅處理。同時，要強化外部監督，積極引入社會監督機制，增加資金使用的透明度；提高農民監督意識，積極發揮人民群眾的監督檢查作用，實行政務公開、事務公開、財務公開，定期向群眾公布收支情況。四是要加強隊伍建設。隨著政府支農政策的不斷出臺和強化，支農資金使用、管理和監督的任務越來越重，要求也越來越高。改變目前大多數縣從事財政支農管理的力量比較薄弱局面，加強基層農財隊伍建設，適當充實力量。同時加強培訓，不斷提高業務能力、政策能力和工作水平，使財政支農管理工作能夠上升到一個新的臺階。

參考文獻:

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[6]李慧.時刻把農民收在心上十六大以來支農惠農政策掃描[N].光明日報.

第5篇：財政惠農政策范文

惠農工作涉及面廣，和老百姓息息相關，對促進農村經濟發展具有重要意義，一頭連著黨和政府，一頭連著千千萬萬的農民，事關黨和政府的形象、事關群眾的冷暖。目前，國家進一步加大對“三農”政策的扶持力度，高度重視農業、農村發展，逐步加大獎補力度，完善激勵政策，群眾思想意識有了進一步轉變，極大的促進了農村經濟的發展。在實際工作中，我們緊緊圍繞“調結構*、興工業強鄉、創平安鄉鎮、建和諧*”的發展思路，突出“*、強鄉”兩大目標，著力抓好農業產業結構調整，扎實推進新農村建設，加大招商引資力度推進工業發展進程、加快集鎮規劃建設、開發鄉村旅游，努力提升全鄉經濟發展速度和運行質量，社會事業統籌發展，切實解決民生問題，實現鄉域經濟又好又快發展。下面，我結合*鄉實際，對全鄉開展惠農政策情況作簡要匯報：

一、落實惠農政策基本情況

（一）糧食直補：20*年全鄉共兌現水稻良種補貼111戶，補貼面積111畝，補貼金額11元；玉米補貼11戶，補貼面積11畝，補貼金額11元；綜合直補111戶，補貼面積11畝，補貼金額111元；受災補貼11戶，補貼面積11畝，補貼金額111元。尤其是今年我鄉在各級黨委、政府和有關部門的大力關心支持下，20*年全鄉核桃苗木補貼111株，111畝，補貼金額11萬，農戶自籌11元。

（二）能繁母豬補貼：全鄉共計補助11戶，補貼頭數111頭，補貼金額111元（其中：參加能繁母豬保險的有111戶，11頭，上繳保險11元）。

（三）退耕還林補貼：全鄉退耕還林惠農政策涉及1個村委會111戶，補貼面積111畝，補貼金額111元。2009年綜合直補補貼戶數111戶，補貼面積111畝，補貼金額111元。

（四）農機機夠補貼：我鄉認真按照國家補貼單機價格的30%，農戶自籌70%的政策認真兌付農機補貼，其中20*年全年購買微耕機111臺，補貼金額1111元，20*年購買微耕機8臺，噴霧機3臺，補貼金額1111元。

（五）五保供養：全鄉城鎮居民最低生活保障，截止目前，共落實辦理111戶，111人，每月發放金額111元；農村居民最低生活保障，共落實辦理了22批111戶，111人，每人每月發放金額60元。農村失地人員社會基本養老保險，截止目前，共參保111人，繳納保費111余萬元；居民醫療保險，共參保111人，繳納保費1111元。

（六）新型農民科技培訓和勞動力轉移培訓：農村勞動力轉移培訓，自20*年—2009年期間，全鄉共培訓勞動力111人，其中轉移輸出111人。

（七）農村醫療救助：2009年農村新型合作醫療集資收繳率達98.72%，參保人數累計達111人（含貧困人口補助1111人），參保資金1111元。

（八）家電下鄉：自開展家電下鄉以來，我鄉進一步加大了宣傳力度，積極組織開展家電下鄉補貼兌付工作，截止5月26日，我鄉兌付銷售家電補貼11件，銷售額4444元，兌付財政補貼資金111元。

（九）計劃生育：“獎、優、免、補”工作扎實開展，發放20*年養老生活補助111人，“獎、優、免、補”一次性經濟獎勵111元全部兌現，發放20*年獨生子女保健費111戶1111元，發放200*年教育獎學金222人222元，發放高中、大學階段獎學金111人212元。

（十）一事一議：*鄉20*年度村級公益事業建設一事一議工程項目涉及11個村委會1121個自然村，受益村民人數達111人，總投資22222元，其中：村民集資2222元，村集體收入投入2122元，社會捐贈11元，鄉鎮投入11元，其他資金來源111元，財政獎補資金21222元，共完成工程11件。

（十一）農村抗震民居安全工程：我鄉自實施農村居民民居地震安全工程以來，認真按照相關要求做好農村居民民居地震安全工程，全鄉共安排222戶，補助資金111元，安排在個村委會，其中抗震加固444戶，補助資金222元；拆除重建111戶，補助資金222元，目前此項工程基本接近尾聲。

（十二）基本農田整理：切實加強對農田水利建設工程的領導，認真做好規劃，精心組織設計施工，20*年全面做好水庫加固，工程投資22元。

（十三）萬村千鄉市場工程：萬村千鄉市場工程有序開展，全鄉十個村委會全面完成，其中鄉級店22個，村級店444個，補助金額444元。

（十四）小額扶貧貼息貸款：全鄉20*年發放農戶小額信用貸款222元；2009年發放小額貼息貸款222戶，每戶222元，共計444元。

二、主要做法

（一）加強領導，落實責任。鄉黨委、政府高度重視惠農政策各項工作的開展，把惠農工作列入重要議事日程，成立了以鄉長認組長，各相關部門負責人為成員的領導小組，全面抓好惠農政策的落實。并充分實施我鄉村情聯絡員制度，把責任落實到人，落實到每家每戶，真正把惠農工作做深、做實、做細。

（二）強化宣傳，精心部署。加大對相關惠農政策的宣傳力度，充分利用標語、簡報、宣傳欄、黑板報、深入農戶家中等多種形式進行大力宣傳，做到各項惠農政策人人知曉，真正使農村得到發展、農民得到實惠。

（三）規范程序，嚴明紀律。嚴格按照各項政策規定，嚴禁截留、擠占、挪用和套取補貼資金。并進一步加大監督和督察力度，具體由鄉人大做好各項惠農資金的督促和檢查力度，對工作落實情況進行全面監督檢查，發現違法違紀問題，及時查處糾正到位，確保農民利益不受侵害。

三、存在問題

（一）宣傳不到位，群眾對惠農政策了解不透徹。

（二）各項惠農專項資金部能按時就位，導致項目確定后等待資金撥付，難以保證工作開展。

（三）項目資金就位后要求立馬完工，出現時間緊、任務重，導致相關工作不扎實，偷工減料趕工期等現象。

（四）投入資金總量不足，力度不夠。農村發展涉及諸多方面，農村基礎設施落后，要辦的事很多，資金缺口大。盡管各級一直在不斷加大惠農資金投入力度，但資金總量仍然嚴重不足，且存在投入結構不合理，投資渠道過多，資金使用效率等問題。

四、下一步打算

（一）進一步加大政策宣傳力度。把各項惠弄政策宣傳到群眾中，力爭使各項惠農政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農政策的全面落實營造良好的工作氛圍。

第6篇：財政惠農政策范文

一、專管員必備信息目錄的成因

歸納起來主要有以下幾個方面：

一是補貼范圍越來越廣，補貼資金越來越多。如補貼范圍由最初的三、四個增加到現在的十幾個；種糧農民的糧食補貼由2005年的幾元錢，增至現在120多元；危房改造資金由原來每戶2000元增至現在每戶8000元。

二是虛報、冒領、騙取、套取國家惠農資金現象時有發生，額度也越來越大。一些地方村組集體和少數基層干部采取假租賃、假流轉等方式，不斷套取退耕還林和糧食補貼資金。究其原因，就是因為鉆了基礎信息不準、公示不夠、監督不力的空子。

三是一些強農、惠農資金在使用、發放過程中存在暗箱操作，不公開、不愿公開的現象很普遍，導致群眾不滿情緒和社會矛盾日益加劇。

四是少數地方干部素質低、政策觀念淡薄，落實政策隨意性較大，工作底數不清，導致截留、挪用、滯發涉農資金問題時有發生。

二、丹江口市財政專管員必備信息目錄錄入工作的實踐

專管員必備信息目錄，是湖北省財政廳農村處根據全省不同情況綜合歸納的29項基本信息，由于各地自然條件不同、各種因素不同，歸類的基礎信息也不一致。丹江口市財政鼓勵、支持研制了專管員必備信息錄入軟件模塊，在全市推廣應用，收到了很好效果。

軟件模塊首先設置農戶補貼基礎信息單表，涵蓋了42項內容，采集信息范圍非常廣泛。為了歸類，設置了總表，以組為單位分別形成了戶、組、村、鄉鎮、縣（市）匯總模塊，并且匯總表和單表之間信息自動生成，相互印證，沒有誤差。

總模塊歸納了“糧食兩補”補貼信息、農民負擔政策監督卡所有信息、“三資”監管及交易信息、土地類型面積及流轉信息，以及村組干部、村醫、五保、學生、低保、優撫等信息。這些信息都能直接導入單項的數據庫（如監督卡模塊、土地承包合同模塊、“三資”監管臺賬等），非常實用。

在模塊窗體內設置了查詢功能系統，可點擊查詢是否“三重戶”（重名、重身份證、重銀行賬戶），點擊查詢任意一個村組干部信息（如查詢某某村書記，該書記信息立即出現），點擊查詢某個條件信息（如三類低保或優撫對象），點擊查詢同姓同名的人多少個等等，非常便捷。

設置了阻止初始登錄信息欄功能，對于錯誤的信息立即提醒。如：錯誤信息錄入格式、錯誤信息（身份證、銀行賬號、勞力/非勞力）、錯誤數據（土地面積、人口、低保）等出現時，模塊功能在導入時顯示錯誤，不予支持。

該模塊還具有自動生成功能。錄入身份證號碼，就能自動生成男、女性別內容；點擊農民負擔政策監督卡，就能自動生成監督卡分戶卡片，形成了政務公開網、農民補貼網、農民負擔政策監督卡網的有機統一，達到了專管員必備信息與全局信息資源共享的目的。

三、財政專管員必備信息目錄產生的積極作用

鄉鎮財政具有就地、就近監管的優勢，建立財政專管員必備信息目錄制度，可以有效監管財政資金的使用，讓黨的強農惠農富農政策落地。其積極作用主要體現在以下幾個方面：

一是涵蓋面廣，內容全面細致。從丹江口市的情況看，目前專管員必備信息目錄大致分為四大類、29小項，涵蓋了農戶基本情況、家庭成員基本情況、生產資料基本情況、種植生產面積基本情況以及享受補貼和補助政策的基本情況等。同時，還詳細掌握了村集體“三資”信息資料、土地流轉信息資料和農民負擔信息資料等。專管員必備信息目錄在手，就能全面了解、掌握涉農政策的落實情況，加強監管。

二是起到了公開、公示、監督的作用，為惠農資金管理發放堅持公開、公平、公正原則打下了堅實基礎。專管員必備信息目錄的建立，一方面是擴大了惠農資金管理發放的監督面，把專管員必備信息錄入到電腦軟件系統，任何人到財政所查詢系統點擊，就可以看到全市補貼信息，擴大了知情面；另一方面，便于監管，增加了工作透明度。原來有的村組干部暗箱操作，欺上瞞下，虛報、冒領、騙取套取，現在所有的補貼信息在系統登錄并公示，監督面擴大了，透明度加大了，使村組干部堅持了公開、公平、公正的原則，否則，問題會隨時暴露，受到應有的懲處。

三是進一步密切了黨群、干群關系。專管員必備信息的建立，極大地促進了各層級在涉農政策執行過程中行為規范，杜絕了暗箱操作和虛報冒領等現象的發生，農民群眾直接受益，有效化解了各種矛盾，群眾因涉農政策落實的、上訪案件明顯減少。

四是降低了政策落實的運行成本，減少了工作費用。專管員必備信息庫的建立，使落實政策的相關部門的工作依據增強了。首先是惠農政策在執行過程中，透明度增加了，監督面加大了，監督力度加強了，、上訪自然也就少了，相應減輕了這方面的工作投入。其次是各級管理規范了，各級不必要的檢查和應酬相應也就減少了。這樣，無形之中就降低了各級政策落實的運行成本，減少了各級工作費用。同時，各級各部門在政策落實中，針對疑點、難點問題可以直觀地去抽查、核實，做到有的放矢，節省了人力、物力。

四、促進財政專管員必備信息錄入工作健康發展的建議

目前，丹江口市財政專管員必備信息工作還有一些不盡意的地方，需要進一步做好基礎工作。

一是要加強各項惠農政策的落實管理，在落實過程中進一步檢驗信息錄入工作，不斷完善和更新基礎信息數據，逐步提高必備信息準確率，實現政策落實無誤差。

二是制定完善土地流轉補貼政策實施辦法，加強對流轉土地的規范管理，杜絕不良行為的發生。

三是進一步加強農戶家庭成員的核查工作，嚴格落實戶主實名制，預防一戶多登、一戶多折現象。

第7篇：財政惠農政策范文

建立健全內部監督和控制制度，堅持“量入為出，開源節流”的原則，大力壓縮非公務性開支。在全場共同努力下，交通費、招待費、辦公費均比2008年減少20。

二、強化重點，狠抓財政收入

根據年初縣下達我場財政收入任務，我們采取了一系列措施，保證財政收入及時均衡入庫。一是爭取場黨委大力支持，黨委書記鄭士輝同志在各種會議上對這項工作進行反復了強調，重點要求，杜絕了人情稅、關系稅，凈化了征收環境，保證了征收工作的順利開展。二是爭取土地管理所、工商部門、新農村建設辦公室等部門的支持。三是采取靈活多樣的征收方式，采取了經收與突擊征收相結合，全面征收與重點征收相結合的方式，在全場范圍內開展稅源登記調查，做到應收盡收。截至10月底，全場財政共計收入322萬，其中耕地占用稅180萬元，契稅51萬元，地稅18萬元，國稅3萬元，m非稅收入70萬元。取得了第二季度、第三季度全縣財稅工作第一、二名的好成績，受到了縣委、縣政府的嘉獎。

三、減輕農民負擔，落實惠農政策

嚴格按照中央有關農村稅費改革文件精神，健全農民負擔監督管理機制，抓好各項惠農政策的宣傳及惠農資金的發放工作。1—10月份共計打卡發放惠農政策資金309.6萬元，調動了農民生產的積極性，穩定了農村局勢，得到了廣大農民群眾的擁護和贊揚。

四、積極開展農業政策性保險工作

2009年全場共計投保玉米、黃豆3.2萬畝，小麥3.2萬畝，上繳保費13萬元。在09年午季黃豆、玉米大面受災倒伏的情況下，場黨委、財政所大力爭取，國元保險公司積極配合，共賠款15.6萬元，受益群眾達3000戶。

五、加強財政所自身建設

第8篇：財政惠農政策范文

一、加強組織領導，明確工作責任

按照縣紀委要求，鎮上召開專題會議，對我鎮惠農政策落實情況自查工作進行了詳細安排部署，決定由鎮紀委牽頭，相關部門配合，認真開展自查自糾工作。工作期間，鎮主要領導還多次召開協調會，聽取有關部門的工作匯報，督促各村、有關部門在規定時間內認真做好自查、自糾工作，并就督查中發現的問題提出了明確要求，及時給予了糾正和整改。

二、認真開展自查自糾工作

針對這次專項檢查的主要任務，我們認真對照檢查內容，逐項檢查落實情況。

1、糧食直補和農業生產資料增支綜合直補情況

為了確保糧食直補資金和農業生產資料增支綜合補貼資金直接便捷地發放到廣大農民手中，方便農民領款，鎮財政所通過與郵局協調聯系，給農戶開設了存款賬戶，將糧食直補資金及糧食綜合補貼直接發到農戶的儲蓄卡上，各農戶持本人的身份證件即可領取。農民補貼“一卡通”，為農民建起了一條助農資金安全、快捷的發放渠道，保證了補助資金足額、及時發放到農民手中，有力地調動了農民種糧的積極性。今年截至目前，全鎮已發放糧食直補36.6萬元，退耕還林資金14.2萬元，農業生產資料增支綜合直補資金255.3萬元，良種補貼15萬元，均按照有關政策規定，對種糧農戶、養殖戶和購機戶進行了補貼，并及時、足額發放到群眾手中，沒有截留、挪用、虛報冒領等現象存在。

2、救災、農村低保資金發放情況

一是認真搞好全鎮救災、救濟等社會保障工作，今年共救助雪災受災戶216戶，發放救災款5.5萬元。二是做好農村低保對象審核工作為做好農村低保審核工作，我們組織村社干部對全鎮貧困家庭重新進行了摸底調查，共確定上報農村低保對象戶270戶864人，在上年的基礎上，每人每月增加10元。三是及時發放各類救助款物。從元月到十月份共發放救濟、救災、低保等款物共計32萬多元，向受災群眾和困難戶發放救災面粉900袋、救災大米30袋，為貧困人口、“五保”供養對象和優撫對象提供了生活保障。

3、教育“兩免一補”政策落實情況

認真貫徹落實了“兩免一補”的優惠政策，強化資金管理，設立了農村義務教育“兩免一補”資金專戶，凡屬農村義務教育階段“兩免一補”的各項資金，均進入專戶管理，實行封閉運行，統一撥付到鎮教育會計核算中心，分校核算，分校撥付，保證專款專用。今年，全鎮共落實教育“兩免一補”資金1525997元，其中免雜費994135元，貧困住宿生發放生活補助費531862元。同時，進一步加強對學校亂收費的管理力度，各中小學認真貫徹落實“兩免一補”優惠政策，嚴格按照政策規定進行收費，嚴格執行收費公示制度，沒有發現超標準收費現象，學校收費秩序正常，群眾滿意率較高。

4、計劃生育獎勵政策

我們嚴格按照有關獎勵政策要求，今年截至目前，計劃生育特困救助9戶共9000元，兩女戶結扎獎勵7戶共21000元，特別扶助44戶共發放扶助資金45840元。

5、轉移支付資金到位和村干部工資、辦公經費發放情況

一是設立專戶。按照“村財鎮管、鎮管村用、專戶專賬”的方式由財政所集中統一管理，分村核算，支出按照規定的審批程序實行報賬制，確保村級專項資金專款專用。二是工資統發。村干部報酬由鎮財政所直接劃入村干部個人賬戶，確保村干部工資及時足額發放。三是嚴格辦公經費核發。按照規定，分批及時撥付辦公經費，堅決杜絕資金被截留、擠占、挪用的情況發生。

6、合作醫療報銷情況

盡量簡化合作醫療報銷手續，設立了專門報銷機構，并逐步建立報銷審核信息化網絡管理系統，更加方便群眾就醫和報銷。截至目前，鎮、村衛生院、所共收報代金券19.73萬元，衛生院收治住院病人78人，轉診191人，報銷醫療費用3.686萬元，真正解決了群眾“因病致貧、因病返貧”的后顧之憂。

7、抗震救災物資和資金管理使用情況

今年，鎮上積極籌措民政救災應急資金達3.7萬元，用于救災應急和貧困扶助，由鎮民政辦設立專戶進行管理。四川大地震發生后，鎮黨委、政府及時通過鎮政府網站、媒體等向全社會發出倡議，呼吁社會各界積極伸出援助之手，踴躍奉獻愛心支援災區人民，幫助他們共渡難關。社會各界紛紛行動起來，向災區捐款、捐物，全鎮共累計捐款達169637.7元，按照規定，統一上繳縣民政局。同時，鎮上及時進行張榜公布，接受群眾監督；廣大黨員也通過交納“特殊黨費”方式支援災區，全鎮940名黨員共交納“特殊黨費”54570元，也已全部上繳縣委組織部，并按照規程開據了“特殊黨費”收繳發票。

三、存在的問題

1、由于客觀方面的諸多原因，對部分惠農政策宣傳地不夠深入。

2、對已經落實了的惠農政策，其軟件建設有待進一步加強。

3、個別部門存在著制度落實不夠具體的問題。

四、整改措施

1、進一步加強領導，落實責任。鎮黨委將根據各部門存在的問題制定出臺全鎮惠農政策的責任制和責任追究制，加大對違規違紀行為的查處力度，對凡是不按照政策要求落實的人員將進行批評教育，情節嚴重的將給予紀律處分。

第9篇：財政惠農政策范文

一、各項惠農政策兌現落實情況

1、糧食直補及農資綜合直補政策落實情況。（1）2013年糧食直補面積8751.24畝×15元/畝=13.16萬元，綜合直補8751.24畝×111元/畝﹦97.36萬元，兌現玉米、小麥、油菜、水稻良種補貼21.5萬元。（2）2014年糧食直補面積8771.24畝×15元/畝=13.16萬元，綜合直補8771.24畝×111元/畝=97.36萬元。已全部通過“一折通”發放到戶。

2、退耕還林資金落實情況。2013年我鄉退耕還林面積2377.5畝，應兌現補助資金29.98萬元，已全部通過“一折通”發放到戶。森林生態效益補償資金8448畝×14.75元/畝=12.46萬元，目前各項準備資料上報林業局，正準備兌現到戶。

3、救濟資金落實情況。2013年至今上級給我鄉下拔：（1）農村醫療救助4萬元（2）撫恤事業費3萬元（3）優撫對象解三難資金4萬元（4）春荒救助資金3萬元，（5）自然災害救助資金23萬元，已全部專款專用并兌現到戶。

4、農村低保資金發放情況。全鄉農村低保人員1225人和城鎮低保人員133人的最低生活保障資金全部通過信用社直發到戶。

5、2013年生豬人工授精良種補貼資金32060元，全部通過一折通發發到受益農戶801戶；2013年能繁母豬補貼資金國家政策已經取消。

6、其它惠農政策兌現落實情況。（1）2013年計劃生育家庭獎勵扶助對象共67人，獎勵扶助金共計9.6萬元全額兌現到戶；計劃生育特別扶助7人，特別扶助金每戶4200元，全部發放到戶；農村獨生子女獎勵金領證120人，每戶60元獎勵金已全部兌現到戶。（2）2013年“兩免一補”經學校審核、公示、逐一核實后免22萬元住宿生活補助費，經班主任通知享受學生家庭或監護人帶上戶口薄和私章后，上卡到信用社已全部兌現到戶;（3）2013年慢性病報費人數124人金額12.83萬元，門診家庭賬戶報費24.83萬元，門診統籌報費47.17萬元，住院報費人數479人金額66.35萬元（含縣外28人）均通過一折通發放到戶。

7、2013年“一事一議”財政獎補項目申報4個村，目前已全部峻工等待驗收，第一批啟動資金13萬元已全部兌現到村、及一事一議項目上。

8、2013年至今共領取后扶資金37.8萬元，庫區基金80萬元（其中50萬元按照上級要求用于建設車渡船碼頭）。已全部用于庫區移民項目，專款專用。

9、2013年至今共領取危改資金87萬元，已兌現到戶75.3萬元，現余額11.7萬元。

二、存在問題

通過清查發現全鄉各項惠農政策資金沒有貪污、截留、挪用、擠占、套取現象，但還存在以下問題：

1、由于處出務工人員常年不在家,且人員較多，基本信息不健全，給證件的核發工作帶來了一定難度。

2、由于惠農政策項目多，資金多，信用社業務人員少，在按時兌現上還存在困難。

三、整改措施

1、加強領導，高度重視。

2、廣泛宣傳，認真落實。

3、嚴格程序，嚴格標準。

4、專款專用，專戶儲存。

5、建章立制，規范行為。