能源審計管理辦法精選(九篇)

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第1篇：能源審計管理辦法范文

一、總體要求和主要目標

總體要求：以大幅度提高能源利用效率為核心，以提高終端用能效率為重點，完善制度，創新機制，加強管理，從實際出發，循序漸進，按照管理節能、技術節能并舉的方針，近期與長期相結合，自覺節能與管理節能相結合，強化目標責任，增強節能意識，逐步改變用能方式，服務全市經濟社會發展。

主要目標：以年能源消耗為基數，到年，全市公共機構人均能耗下降15%（平均每年下降3%），單位建筑面積能耗下降12%（平均每年下降2.4%）。

二、加強組織領導

成立市公共機構節能領導小組，領導小組辦公室設市政府辦。各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直各單位要相應成立公共機構節能領導機構，各公共機構節能管理部門應結合本地區、本部門單位實際情況，完善節能工作組織管理體系和聯絡員制度，全面形成公共機構節能管理網絡體系。

三、建立健全制度

（一）各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直各部門單位要結合本地區、本部門單位公共機構節能管理現狀，盡快制定節能實施細則。

（二）市公共機構節能管理部門要按照節能考核辦法，完善考核程序和內容，組織對本級公共機構和下級公共機構節能管理部門進行考核。

（三）完善公共機構節能標準體系。制定、完善公共機構能耗限額、用能管理、能源審計等標準，規范用能行為。

四、實行節能考核

（一）分解節能目標。根據國家、省和市節能目標責任的要求，逐級分解全市公共機構“十二五”節能目標。各級公共機構節能管理部門要將節能目標納入本地區國民經濟和社會發展計劃，并將目標任務分解落實到所屬公共機構。

（二）考核節能目標責任。根據節能目標考核和獎懲辦法，將節能目標完成情況和節能措施落實情況作為各級公共機構節能管理部門和公共機構領導干部綜合評價的重要內容。

（三）建立節能調控機制。加強公共機構能源消耗統計工作，實行定期分析制度，全面分析半年、全年節能目標完成情況，及時制定調控方案并組織實施。

五、加強能耗統計

各公共機構要明確一名負責人分管能耗統計工作、一名工作人員為能源能耗統計聯絡員。要將及時、準確、規范能耗統計工作作為“十二五”公共機構能耗統計的工作重點，全面提高統計數據質量，強化統計分析，為節能主管部門指導公共機構節能工作提供決策依據。各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直部門單位要抓好所屬部門單位的能耗統計工作，并按時向市公共機構節能領導小組辦公室上報能耗統計數據。

六、開展能源審計

能源審計作為一項常規性工作，要在繼續開展市公共機構能源審計的基礎上，逐步向各級公共機構節能管理部門推進。根據審計結果建立公共機構能源利用情況信息庫，公示能耗指標。將能源審計、節能技改和合同能源管理緊密結合，對用能系統進行全面診斷，落實節能措施，實施節能改造，挖掘節能潛力。

七、加強監督檢查

公共機構節能管理部門要按照《公共機構節能條例》和《省公共機構節能辦法》的要求，督促公共機構建立能源管理崗位和用能管理制度，定期組織監督檢查。

八、實施節能工程

公共機構節能管理部門要引導、鼓勵公共機構采用合同能源管理模式進行節能改造，積極組織公共機構開展節能示范單位建設。要重點組織實施以下工程：

（一）能耗監測工程。在全市范圍內開展公共機構建筑能耗監測項目建設，逐步建立公共機構能源消耗分表、分單位計量。到“十二五”中期，全面實現能耗監測分表、分單位計量。

（二）用能系統節能改造工程。通過開展能源審計，對用能系統進行診斷和節能綜合效益分析，并組織實施節能改造。推行利用可再生能源、高效節能飲用水系統，推廣使用節能型灶具，使用太陽能改造園區路燈、綠地燈。空調系統積極采用變風量、變流量變頻控制系統、高效冷卻塔和高效換熱器等節能新技術、新設備，鼓勵采用非電空調等高效節能技術，加強維護保養；供水系統進行恒壓控制改造；電梯系統進行智能化控制改造；供配電系統進行綜合電效改造，改善供電質量。

（三）建筑圍護結構節能工程。對全市公共機構既有建筑進行調研，制定詳細改造方案和措施，鼓勵用能單位按現行建筑節能設計標準和技術規范要求，運用新型節能材料與技術，對外墻、屋面及外門窗進行改造，提高圍護結構節能效果。

（四）綠色照明工程。加大高效節能燈推廣力度，在各級政府機關全面推行使用高效節能燈的同時，重點加強教育、衛生系統及鄉鎮公共機構高效節能燈的推廣使用，積極開展節能燈進校園、進醫院活動。

（五）用水系統節水改造工程。將不符合節水標準的龍頭、沖洗閥、水箱等用水器具全部改造更換為節水器具，加強維護，避免長流水，防止“跑冒滴漏”。開展中水回收利用系統、雨水收集系統等試點工作，推廣節水灌溉綠地方式，提高水資源綜合利用效率。

九、加強投資審查

各公共機構新建項目應在項目可行性研究或設計時嚴格執行建筑節能設計標準，積極采用節能新技術、新產品（設備）和新型墻體材料，建設節能、節水、節材和利用新能源的綠色建筑。相關職能部門單位要加強節能評估和審查。

十、加強采購管理

各公共機構應當按照國家有關強制采購或優先采購的規定，采購列入節能產品、設備政府采購名錄和環境標志產品政府采購名錄中的產品、設備，不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。

十一、抓好公車節能

（一）加強公務車輛定編管理。實施公務用車改革，嚴格執行公務用車編制和配備標準，逐步壓縮公務車輛配置；購置公務車要優先選用小排量、低油耗和低排放節能環保車型。

（二）完善公務車輛用油管理。制定和完善公共機構公務車輛定點加油和維修管理辦法，選擇定點加油和維修企業，實行一車一卡定點加油制度，科學核定單車燃油消耗定額，控制費用支出。

（三）提倡低碳出行。公務用車要科學合理調度，減少車輛空駛里程，最大限度地提高車輛使用效率。鼓勵公共機構工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

第2篇：能源審計管理辦法范文

一、加快硬件建設

裝修布置辦公場所，對實驗室、化驗室等有特殊要求的場所按照相關建設標準進行設計裝修；加強與有關部門協調，盡快按程序購置電腦、打印機、傳真機等辦公用品及相關儀器設備；完成監測儀器基本的安裝調試，人員操作培訓爭取一步到位。

二、加快隊伍建設

（一）招聘、充實中心工作人員

按照市編委的批復，**市能源利用監測中心核定事業編制10名，臨時聘用人員4名。隨著儀器設備的到位，中心將逐步開展節能監察執法、能源利用監測、節能產品認證、節能評估和審核、節能宣傳與推廣等工作，需要較多人手，擬根據實際情況招聘工作人員，進一步充實中心的力量。

（二）加強業務知識學習與培訓

1．組織中心工作人員加強理論和業務知識學習，學習宏觀經濟政策，學習《中華人民共和國節約能源法》、《廣東省節約能源條例》、《國務院關于加強節能工作的決定》、省政府《關于進一步加強我省節能工作的意見》等法律法規與政策文件，把握國家、省的宏觀政策導向。

2．培訓學習節能監察、能源審計、清潔生產審核等專業知識，為今后開展節能執法、提供節能服務、清潔生產服務做好技術準備。

3．加強基礎調研，深入了解我市社會、企業用能狀況和節能工作現狀，為下一步工作打好基礎。

（三）加強學習交流

組織中心工作人員與各地能源利用監測、監察機構進行學習交流，尤其是加強與省節能監察中心的聯系溝通，借鑒同行的成功經驗及工作方法，提高中心工作人員的業務水平，盡快把中心的各項工作運作起來。

（四）熟悉儀器設備的操作方法

邀請各個儀器設備供應商現場講解示范各種設備的使用方法，了解設備的相關特性及注意事項，盡快熟練操作各種儀器設備。

三、加快制度建設

（一）制定崗位責任制

按照市編委關于明確市能源利用監測中心機構編制問題的批復，根據中心職能合理設置崗位，明確各崗位的工作分工和職責。

（二）制定中心工作人員行為守則

加強對中心工作人員的管理，制定工作人員行為守則和執法程序，規范工作人員的執法行為，提高工作人員的自律意識。

（三）制定中心的內部管理制度

加強對中心實驗室、化驗室、財務、各種儀器設備和檔案的管理，制定中心內部各項管理制度，規范實驗室、化驗室及各種儀器設備的操作規程。

四、加快能力建設

（一）開展計量資質認證工作

根據設備購置情況，逐步向省申請各種相關的計量資質認證，擴大中心的節能監測范圍。

（二）申請獲取節能監測和執法資格

通過組織中心工作人員參加省節能監察中心、市法制局舉辦的節能監察、執法培訓，申請獲取節能監測和執法資格，為開展節能監察執法工作奠定條件。

（三）申請增掛市清潔生產服務中心牌子

分批組織中心工作人員到省清潔生產中心進行學習培訓，為申請成立市清潔生產服務中心做準備。推動我市企業開展清潔生產工作，為政府、企業和社會提供清潔生產政策研究、技術支持、宣傳培訓、清潔生產審核等工作。

（四）建立能耗定期公布制度

加強與統計部門溝通協調，落實《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔2007〕36號），逐步建立健全能耗統計與公布機制，定期各鎮街和重點企業能耗數據。

五、加快開展能源利用監測與監察試點工作

（一）監測

貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《廣東省節約能源條例》，選擇部分有代表性的重點耗能企業作為試點單位，對重點耗能企業的生產、生活用能進行檢測，熟悉儀器操作，摸索監測方法，在總結工作經驗的基礎上全面展開能源利用監測工作。

（二）監察

接受市經貿局的委托，通過對能源利用狀況的分析和審查，對節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的企業進行現場監察，依法給予相應處罰。

六、加強對重點耗能企業的監督管理

（一）建立市重點耗能企業名單

貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《廣東省節約能源條例》，建立起我市重點耗能企業名單，將年耗能1000噸標準煤以上企業列入名單，擴大節能監管范圍，加快推進我市節能降耗工作。

（二）核定企業年度節能目標

按照“十一五”期間我市單位GDP能耗降低超過20％的總體目標，結合企業實際核定現有64家省監管、市監管重點耗能企業“十一五”期間每年的節能目標。節能目標一經核定不得隨意更改。

（三）開展節能培訓

組織專家會同市統計局對企業高層、節能主管人員和節能技術人員進行有針對性的培訓。培訓內容包括節能的意義、責任和具體要求，能源計量、能源節約和能源統計，企業節能評估和審計等，幫助企業改善基礎工作。

（四）開展重點耗能企業節能核查

貫徹落實《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔2007〕36號）以及《印發省千家企業節能考核工作方案的通知》（粵經貿環資〔2008〕52號）精神，督促指導重點耗能企業制定節能工作計劃和措施，切實開展節能工作，在協助省完成對6家國家監管企業現場核查的基礎上，分批組織對其余企業開展核查。

（五）加強能源審計

督促指導企業按要求編制上報能源審計報告及節能規劃，根據進度分批組織專家進行評審，對評審不合格的企業責令其整改重報。

七、配合實施**市節能獎勵資金使用管理辦法

配合《**市節能獎勵資金使用管理辦法》的實施，做好企業節能量的審核工作，對申報市節能獎勵資金項目企業的實際節能量進行監測和審核，并出具審核報告交市經貿局核準。

八、加大宣傳推廣力度

（一）辦好法律法規宣講班

結合《中華人民共和國節約能源法》、《廣東省節約能源條例》的實施，組織舉辦相關法律法規知識宣講班，邀請各鎮街經貿辦及重點耗能企業節能工作負責人參加培訓，宣傳我市的節能工作形勢，進一步增強節能工作責任感和緊迫感。

（二）辦好節能宣傳刊物和網站

創辦《**節能》專刊和網站，宣傳節能降耗相關法律法規，推廣國內外先進節能技術，報道節能工作先進事例，介紹節能降耗成功經驗，提高全社會節能意識，引導廣大企業積極參與節能工作。

（三）宣傳推介**市能源利用監測中心

通過新聞媒體宣傳中心的職能和業務，逐步擴大中心的宣傳；加強與各相關部門及重點耗能企業的溝通聯系，積極開展能源利用監測工作，為政府、企業和社會提供優質服務，打響能源利用監測中心品牌，提高中心的影響力。

第3篇：能源審計管理辦法范文

一、充分認識加強用能管理工作的緊迫性

國家“十二五”規劃綱要明確提出，今后五年單位國內生產總值能源消耗降低16%，并將合理的控制能源消費總量，我省也制定了對能源消費強度和能源消費總量實行“雙控”的政策。至“十二五”期末，市單位生產總值能耗比2010年下降19.5%，工業萬元增加值能耗降低25%以上。下達給我區任務為“十二五”期間單位生產總值能耗下降19%、工業萬元增加值能耗降低25%以上。應對經濟社會發展要求，能源供應將成為重大的制約因素。進一步加強用能管理，完善用能機制，提高用能效率，是確保我區完成省市下達的“十二五”節能目標任務的硬性要求，也是從實際出發，統籌節能工作與經濟協調發展，實現能源利用方式調整，拓展發展空間的現實途徑，更是保障廣大人民群眾生產生活需求，實現社會和諧穩定的現實需要。

二、進一步明確加強用能管理的指導思想和目標任務

(一)指導思想

深入貫徹落實科學發展觀和《中華人民共和國節約能源法》，把控制用能總量和能耗強度作為推進經濟轉型升級和生態文明建設的重要突破口，按照“控制總量、降低單耗、強化責任、建立機制、夯實基礎、倒逼轉型”的思路，保障合理用能，鼓勵節約用能，限制低效用能，禁止過度用能，實現能源使用的高效配置，不斷提高能源利用效率，確保完成省市下達的“十二五”節能目標和能源消費總量目標任務，為我區實現“經濟強區、科技新城、生態家園、幸福”的總目標提供有力保障。

(二)目標任務

全面完成省、市下達的“雙控”目標：即能源消費強度和能源消費總量控制目標。能源消費強度目標是：到2015年，全區單位生產總值綜合能耗下降率、規上工業單位增加值能耗下降率完成省、市政府下達的目標，即單位生產總值綜合能耗比“十一五”期末下降19%以上，規上工業單位增加值能耗下降25%以上。能源消費總量控制目標：至“十二五”期末，全區能源消費總量控制在省、市下達的目標之內，能源配置更加合理，用能效率顯著提高。

三、強化舉措、嚴格管理，切實提高我區用能管理水平

(一)加強新建項目準入管理

1.統一管理，分級負責。在區委、區政府統一領導和省市管理部門的指導下，完善全區分工負責，分級管理的用能管理工作機制。對于新上固定資產投資項目，在進行節能評估和審查前，鄉鎮必須先行審核把關。對年綜合能源消費量10000噸標準煤（含）以上的新建或擴建項目,在引進簽約或進入報批程序前，須經區長辦公會議討論。

2.總量控制，占補平衡。按省市下達的我區能源消費總量，排定全區工業用能增加總量，并按年分解至各鄉鎮，由鄉鎮負責，實行總量控制，占補平衡。鄉鎮新增的工業固定資產投資項目，除按照省、市、區有關節能審查的規定執行外，在上報區節能主管部門審核時，須明確新增用能量在區下達增量指標內消化，或淘汰相應落后產能進行用能等量或減量置換。

3.有保有壓，控制單耗。優化產業結構，推動產業升級，降低高能耗產業的比重；實行有保有壓政策，限制高能耗產業的盲目發展；提高用能水平，加快淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝、技術、設備和產品；嚴格新建項目評審制度，將項目能耗情況納入評審范圍，對項目單耗高于1噸標煤的，除對我區經濟和產業發展起到關鍵作用的項目以外，原則上不進行審批。

4.年度控制，周期結算。按照分級負責的要求，以鄉鎮為單位，按年結算，實行用能總量控制；對引進能耗水平低，經濟效益高，財政貢獻大，市場前景好，發展潛力大，產品附加值高的優質項目，新增用能總量所在鄉鎮當年度未能消化的，可在下一年度或數年內統一結算，但新增用能總量不可超過區下達的“十二五”期內新增的用能總量。

(二)積極推進節能降耗工作

1.繼續加快節能降耗項目建設。“十二五”期內，每年排定的節能降耗項目不少于60個，總投資額不少于3億元，年節能量不少于3萬噸標準煤。

2.積極推進建筑節能。提高建筑中的能源利用率，在保證提高建筑舒適性的條件下，合理使用能源，不斷提高能源利用效率。民用建筑建成后，建設單位組織竣工驗收時應當對建筑物能效進行測評，測評不合格的，不得通過竣工驗收。竣工驗收報告應當包括能效測評結果。

3.加強公共機構節能管理。充分發揮公共機構在全社會節約能源資源中的表率和示范作用，嚴格按照《區公共機構節能“十二五”規劃》，培育和強化公共機構節能意識，推動公共機構節能全面發展，提高公共機構節能法制化、規劃化水平。至2015年末，人均能耗比2010年下降15%，單位建筑面積能耗比2010年下降16%，建立完善的公共機構節能組織管理、監督考核、宣傳培訓、技術支撐、市場化服務和監督考核等五大體系。

4.全面推進商貿流通服務業用能管理。在各類零售批發、市場等經營場所,嚴格執行節能標準，最大限度地節約照明、空調用電，積極爭創綠色飯店，引推廣使用節能技術和產品，開展用電、用水、用氣、用煤等節能降耗活動，爭取用5年時間，批發零售業實現萬元營業額節電20%以上，住宿餐飲業實現萬元營業額能源消耗降低18%以上。

5.加強清潔生產。將清潔生產作為實施可持續發展的重要手段，鼓勵企業不斷改進設計，使用清潔的能源和原料。采用先進的工藝技術與設備，減少或避免生產過程中污染物的產生和排放，提高資源利用效率。積極推動區內有條件的企業進行清潔生產審核，“十二五”期間，每年完成清潔生產企業15家以上。

(三)加快淘汰落后產能

按照國家、省、市的有關要求，加快淘汰落后產能，為先進產能騰出發展空間，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，進一步建立健全淘汰落后產能長效機制。

1.加速淘汰印染企業。根據《省淘汰和禁止發展的落后生產能力目錄（2010年本）》和《市人民政府辦公室關于加快淘汰落后產能促進工業轉型升級的實施意見》，力爭在2013年前將年生產能力3000萬米以下或環保不達標的印染企業全部實行關停并轉，在2015年前將年生產能力5000萬米以下的印染企業實行關停。

2.加速淘汰小礦山、礦山無宕面機組、小鋁合金加工等落后產能。“十二五”期間，將技術含量低，用能總量大，用能水平低，有環境污染的落后生產設備或生產工藝逐步限期淘汰，重點是3米以下的水泥粉磨站、環境污染較嚴重的小鋁合金加工冶煉、西部山區小礦山、礦山無宕面加工機組以及用于童裝加工的老式縫紉機等。

(四)大力發展可再生能源

深入貫徹中央、省、市有關發展可再生能源文件精神，利用我區地理環境和產業優勢，通過向上爭取補助和區政府財政專項補貼等方式，加快實施可再生能源，余熱余壓利用等消費量不納入總量考核的可再生能源項目，以減少我區對化石能源的依賴。“十二五”期間，我區將重點實施南太湖風力發電、標準廠房屋頂太陽能發電等項目。同時，加大太陽能開發利用力度，大力推廣使用太陽能，積極進行生物質能開發研究和產業轉化。

(五)提高用能水平

1.積極推進“兩型”企業示范建設。在重點行業推進“環境友好型”、“資源節約型”的“兩型”企業試點示范工作。充分發揮大型企業（集團）、重點耗能企業的骨干支撐和示范帶動作用，培育一批先進高效用能示范企業。

2.完善企業用能監察體系。進一步加強能源監察力量配備，大力開展能源審計工作，對年綜合能耗5000噸標準煤以上的企業啟動能源審計，每年能源審計5家以上。組織年綜合能耗1萬噸標準煤以上的企業開展能效對標管理，加強鍋爐等高耗能特種設備節能審查和運行監測管理，組織年用電1000萬千瓦時以上重點用電單位開展電平衡測試。

3.進一步加強有序用電。在確保合理生活用電的前提下，突出企業用電與企業工業增加值、稅收貢獻率掛鉤，將有限的能源配置到能耗水平低、經濟效益好、財政貢獻大、發展潛力大的行業、企業和用能單位，嚴控高能耗和產能過剩行業企業用電，實現能源的高效配置。并依據《省執行差別電價政策企業認定管理辦法》、《省超限額標準用能電價加價管理辦法》等省市相關文件規定，逐步推行差別化電價、懲罰性電價。

4.加強能源管理人員隊伍建設。建立健全企業能管員隊伍，加強對年綜合能耗5000噸標煤以上重點耗能企業的能管員配備和業務培訓，提升其能力素質，使之成為我區企業加強用能管理的主力軍，在“十二五”期間建立和完善企業節約用能與能管員考核獎勵相掛鉤制度。

(六)完善政策機制

1.加大財政支持。在區財政工業發展資金中安排節能專項資金，并每年保持一定的增長比例，主要用于支持節能產品開發、生產、推廣應用和節能降耗示范項目等用能形式的創新，形成支持節能降耗的穩定資金渠道。積極向上爭取國家節能專項資金，制定和完善對節能和可再生能源發展的財政補助政策。

2.強化監督機制。加強能源統計和計量管理，要進一步加強能源統計人員的培訓和隊伍建設，完善統計指標和統計網絡體系，強化對能耗指標數據的審核，確保數據真實可靠。各主管部門要對能耗目標執行情況進行監測分析，建立工作通報制度。完善節能監督管理體系，加強對全區節能降耗工作的日常監察，對高耗能行業、大企業集團的用能情況要重點檢查，并實行常態化的監察機制。

第4篇：能源審計管理辦法范文

關鍵詞：合同能源管理；資產證券化

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1428(2011)06-0109-03

一、合同能源管理簡介

合同能源管理(Energy Performance Contracting EPC)是一種市場化的節能機制。在這種運作模式下，節能服務企業為能源用戶的節能改造項目進行融資，并提供從能源審計、項目設計到項目施工、運行管理的一條龍服務。EPC項目的合同模式主要有兩種：在“節能效益分享型”模式中，節能服務企業按照一定比例分享合同期內項目產生的節能收益；在“節能量保證型”模式中，節能服務企業在實現約定的節能量的情況下獲得一筆固定的收益。如果項目成功，企業獲得的收益在覆蓋項目成本的基礎上還有一定的盈余．這就是企業的利潤；如果項目失敗，企業獲得的收益不足以覆蓋項目成本，節能服務企業承擔相應的損失。

合同能源管理的意義在于引導資金流向最具潛力的節能領域，以金融服務帶動技術服務，在實現相關主體利益的同時實現社會環境效益。在這種模式中，節能服務企業主要發揮資源整合的作用。它一方面尋找具有節能潛力的能源用戶，另一方面尋求資金和工程施工單位，然后將三者結合到一起。最后，能源用戶、投資者、以及節能服務企業共同分享節能收益。近年來我國節能服務產業經歷了快速的發展，2009年EPC項目投資總額為195.32億元，較上一年增長67.37％。2010年，國家發改委等四部委聯合出臺了《關于加快推進合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，從補貼、稅收、會計制度以及融資四個方面給予EPC項目以及節能服務企業支持。據估計，未來我國的節能服務市場的規模有望達到4000億元。由此可見，作為節能服務的主要模式，EPC項目對資金有著巨大的需求。

二、我國資產證券化的實踐

我國境內資產證券化(Asset-Backed Securitization，ABS)的試點始于2005年，試點分兩個方向展開。一個方向以銀行信貸資產作為證券化的基礎資產。2005年4月，人民銀行和銀監會聯合了《信貸資產證券化試點管理辦法》，確定了我國開展信貸資產證券化的政策框架。同年12月，首期開元證券和建元證券在銀行間市場發行，兩者分別以國家開發銀行發放的公司貸款和中國建設銀行發放的個人住房抵押貸款為基礎資產，發行規模分別為41.78億元和30.18億元。截至2008年底，全國共有信貸資產證券化業務16單，發行總規模為619.85億元。試點的另一方向以未來收益作為證券化的基礎資產，其依據為《證券公司客戶資產管理業務試行辦法》中的專項資產管理計劃(SAMP)。此類資產證券化的實踐集中于2005至2006年，基礎資產包括水電氣項目、路橋收費及公共基礎設施、市政工程、商業物業租賃和企業大額應收款等。

三、EPC項目證券化融資的動因與基礎資產的基本條件

我國EPC項目面臨著一些融資難題，而資產證券化恰好可以應對這些難題。目前EPC項目的主要融資渠道仍然是銀行信貸，但這一融資途徑存在以下兩方面的問題。其一，企業本身的信用水平阻礙了優質EPC項目的融資。我國節能服務企業以中小型民營企業為主，這些企業普遍缺乏抵押品和信用記錄。銀行出于對風險的考慮．對節能服務企業及其EPC項目的貸款持保留態度。其二，通過借貸開展項目給企業帶來很大的負擔。EPC項目前期投人大，回報周期長，這使得企業資金周轉速度慢，長期背負大量債務。證券化融資恰好可以應對這兩個問題。首先，資產證券化的“破產隔離”原理可以實現基礎資產(EPC項目)信用與原始權益人(節能服務企業)信用的互相分離。當原始權益人破產清算時，其債權人對已經被出售的基礎資產沒有追索權，這就使得優質的EPC項目變得更具有吸引力。其次，資產證券化屬于表外融資，項目實施后債權債務關系存在于能源用戶與證券投資者之間，節能服務企業可以擺脫債務負擔。

EPC項目作為基礎資產，滿足證券化所需具備的基本條件。在證券化融資模式中，基礎資產所需具備的基本條件是能夠產生預期的穩定的現金流。在一個EPC項目中，節能改造前的基準能源開支與節能改造后的預期能源開支的差額就是項目的正向現金流。在傳統的融資方式中，正向現金流可以被分為三個部分(見圖1)：第一部分由能源用戶保留，是其按照合同規定享有的節能收益；第二、三部分由能源用戶支付給節能服務企業，第二部分用于覆蓋項目成本，第三部分是節能服務企業的利潤。在證券化操作中，真正支持債券的是上述的第二部分現金流，這個部分相當于傳統融資方式中用于支付銀行貸款本息的資金。而第三部分現金流可以作為一個緩沖帶，項目現金流總量在一定范圍內的波動只會影響企業利潤．不會影響對債券的償付。采用這種“部分現金流”證券化的方式可以排除環境、設備、管理以及能源價格等因素的干擾，穩定支持債券的現金流。

四、交易結構與流程設計

基于EPC項目的資產證券化的基本模式是：節能服務企業與能源用戶簽訂合同并將合同中指定的“部分現金流”出售給特殊目的機構(Speeial PurposeVehicle，SPV)；SPV匯集眾多項目的“部分現金流”并構建資產池；證券公司基于資產池設計并發行債券：節能服務企業利用發行債券所募集的資金實施節能改造項目；項目完成后能源用戶向托管銀行支付第二部分現金流，托管銀行向投資者支付債券本息。

(1)節能服務企業通過能源審計和項目設計．計算出節能改造項目總成本(融資額度)和項目所能產生的總收益。

(2)第三方技術機構對能源審計和項目設計進行審核，出具“技術可行性意見書”。

(3)能源用戶與節能服務企業簽訂一種專用于證券化的節能服務合同。合同將每個支付周期內項目產生的現金流分為三個部分(見圖1)：第一部分是能源用戶的收益；第二部分由項目成本、無風險利率利息以及一定的風險溢價構成；第三部分是節能服務企業的收益。

(4)SPV購買一定時期內(一個季度或者半年)眾多企業的EPC項目的第二部分現金流。

(5)證券公司基于這些EPC項目的預期現金流設計出相應的資產支持證券，引入商業銀行對證券進行擔保，聘請信用評級機構對證券進行評級，向投資者銷售證券。

(6)發行證券所募集的資金由證券公司回流至節能服務企業。節能服務企業獲得資金后實施節能改造。

(7)節能改造完成后，項目開始產生預期的現金

流。第三方技術機構再度介入，定期對節能量進行測量，出具“測量與認證報告書”。

(8)在每個支付周期內，能源用戶按照合同規定獲得第一部分現金流，并直接向托管機構支付第二部分現金流，在滿足第二部分現金流的基礎上向節能服務企業支付第三部分現金流。

(9)托管機構收到第二部分現金流之后向投資者支付本息。

五、EPC項目資產證券化的要點

第5篇：能源審計管理辦法范文

【關鍵詞】人民銀行；西寧中心支行；公共機構；節能機制；實踐思考

我國人均能源資源擁有量遠低于世界平均水平，但卻是個日益膨大的能源消耗大國，在不斷推進的工業化和城市化進程中，能源短缺成為經濟發展和社會進步的“瓶頸”。要實現長久的可持續發展，節約能源是永恒的基本國策。公共機構節能，是全社會節能工作的重要組成部分。推進公共機構節能，是貫徹落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措，是公共機構加強自身建設，降低行政成本，發揮示范帶動作用，樹立良好社會形象的必然要求。當前，體制缺失、機制不活是導致公共機構和工作人員節能降耗意識比較薄弱、能耗總量偏大、浪費資源現象比較嚴重的主要原因。為此，按照《公共機構節能條例》的要求，亟需建立既有統一監督管理，又有相互協調配合的公共機構節能管理體制機制。

一、中國人民銀行西寧中心支行開展公共機構節能的實踐

1、全面推動

一是制定《西寧中心支行節能工作規劃》，明確主要目標、總體規劃和具體措施，確保不走過場，抓出實效。二是在辦公區和住宅區醒目部位懸掛橫幅，在辦公樓大廳電子屏幕開辦宣傳欄，滾動播出《節約能源法》和《公共機構節能管理條例》。三是邀請專家為全行職工作專題講座。使大家知道如何從身邊做起、從點滴做起，深化能源憂患意識和社會責任意識。四是編印《節能宣傳冊》和《節能指導手冊》，做到人手一冊，使大家掌握節能的基本要求和實用竅門。五是舉行節能知識答卷。要求全員參與，不得無故缺考，達不到合格標準的延后補考。六是組織到節能先進單位觀摩。樹立典型，查缺補漏，及時推廣節能工作動態和好的經驗做法。七是開展節能體驗活動。倡議干部職工較低樓層不乘電梯，停開自駕車一天，停止供水一天。八是開展“我為機關節能提建議”活動。向全行處室發放《機關節能建議征求表》，共征集到近百條合理化建議。

2、重點突破

一是做好節約用水工作。定期不定期對供水管道和用水設施進行巡回檢查；清洗車輛使用抹布蘸水擦洗；綠地澆水杜絕浸灌；在金融系統綠化區修建雨水窖；衛生間手動閥門全部改為延時自閉閥；為避免地下蓄水池浮球閥失控造成外溢專門安裝了報警裝置。二是抓好節約用電工作。在日光充足的情況下不開照明燈，嚴禁長明燈、白晝燈，做到人走燈滅；在更新辦公、照明設備時使用節能產品；計算機、打印機、復印機燈停用1小時以上務必關閉電源；鍋爐房供暖方式采取低溫持續運行。三是抓好車輛管理和節油工作。車輛實行歸口管理，用車處室提出申請，后勤服務中心統籌安排，盡量使用小排量車在市區執行公務；燃油實行百公里耗油和實際行駛里程耗油“雙考核”；對耗油高、車況差的車輛及時進行變價處理；蘭州地區以外運鈔由汽車改為火車；通過對司駕人員開展有針對性地培訓促其在保證安全的前提下提高節油技能。四是加強采購管理。在中心支行采購委員會的監督下，在廣泛進行市場調研的基礎上，根據《政府采購節能產品清單》選擇綠色環保產品，采取評標、議標和詢價的方式，與信用好、產品質量有保證的供貨商建立長期合作關系；以實際工作需要為基礎，可購可不購的堅決不購，保持庫存適量，避免浪費。五是加強日常辦公用品管理。各處室日常辦公用品消耗原則上控制在核定范圍內，超出須經后勤服務中心批準；辦公用品領用實行“一專二定”，即專人、定額、定時；取消會議發放文件袋、筆記本、碳素筆等。六是加強基建維修管理。在工程項目規劃、設計、施工、監督、竣工驗收和運行管理等環節嚴格執行建筑節能標準，開展新建項目合理用能評價，推廣采用新技術、新產品（設備）和新型墻體材料。

二、當前深入開展公共機構節能工作的掣肘因素

公共機構節能牽涉廣、細節多、任務重、要求高。與《公共機構節能條例》的要求相比，目前的工作推進程度還存在較大差距。主要表現在：職責不清、責任不明、協調不暢等體制問題，激勵不足、約束不嚴、市場機制難以發揮作用等機制問題。

1、部分單位領導對公共機構節能工作重視程度不夠，雖然成立了組織領導機構，但未真正履職，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，不推不動，甚至推也不動的現象。

2、公共機構節能工作基本以上級安排布置的為全部內容，缺少積極主動、緊密結合單位實際的思路與做法。對于一些簡單的、易處理的工作就去做，但對于重點，特別是難點，往往避之、棄之。

3、機關事務部門作為節能工作的牽頭部門，需要相關部門和單位的相互協調，齊抓共管，各負其責，才能形成節約型機關建設的強大合力。但在實際工作中操作難度較大，尤其是機關事務部門作為一個服務型的部門，職能的狹窄成為節能工作的瓶頸。

4、雖然從上至下出臺了一些方案和意見，但具體的管理辦法不健全，缺乏約束激勵機制，致使機關資源節約管理缺乏科學的制度保障，節能工作總體上處于粗放松散型管理狀態。

5、公共機構節能工作專職機構和人員缺編。兼任較為普遍，相關統計、法律、審計、計算機專業人才匱乏，存在工作不專，精力不夠的問題。

6、部分機關工作人員在優越的機關工作環境中養成了無拘無束耗能的習慣，對于各種無謂的浪費見慣不怪，對于舉手之勞的節儉不以為然，對于一些公共物品的跑冒漏滴現象習以為常。電腦、傳真機、打印機等辦公設備長時間待機，辦公電話公私通用，文件傳閱采用打印稿等現象時有發生。

三、進一步切實做好公共機構節能工作的思考建議

公共機構節能是一項長期的系統工程，體制機制是開展公共機構節能降耗工作的基石和保障。公共機構應通過構筑“樹立一面旗幟、落實兩項制度、強化三項建設、做到四個到位、理順五種關系”的“一二三四五”體系，全面推進節能工作長效機制的建立。

1、樹立一面旗幟

諾貝爾獎得主，著名經濟學家弗里德曼曾經總結過人們花錢的四種模式：第一種花自己的錢辦自己的事，既講節約又講效果；第二種花自己的錢給別人辦事，只講節約不講效果；第三種花別人的錢給自己辦事，只講效果不講節約；第四種花別人的錢給別人辦事，既不講節約也不講效果。最后一種方式是最差的花錢辦事方式：一方面花的不是自己的錢，不心疼；另一方面，不是給自己辦事，不上心。少數公共機構在經費使用、能源利用等方面或多或少地存在著第四種現象，造成了大量的資源浪費。針對這種情況，有效的遏制手段是進行科學的制度設計和安排，加強體制約束和外部監督，《公共機構節能條例》應時而出。公共機構作為公權力的行使者，引導著整個社會的行為取向；同時，公共機構作為全部或部分使用財政性資金的單位部門，應花好納稅人的每一分錢，應以最低的成本創造出最大的社會收益為目標。雙重屬性決定了公共機構在社會節能工作中必須走在最前列。

2、落實兩項制度

即公共機構節能統計、審計制度。一是建立、健全和落實節能統計、審計目標責任制度。按規定做好各項能源指標統計、審計、監測，按時報送數據，如實反映能源供需的過程及基本規律。嚴禁隨意修改統計數據，杜絕謊報、瞞報，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。通過能源審計，對本單位用能系統、設備的運行及使用能源情況進行技術和經濟性評價，根據審計結果尋求提高能源利用效率的措施。加大對能源統計、審計管理負責人、管理機構和人員的管理與考核力度，督促和倒逼用能單位加強用能管理。二是建立、健全能源統計、審計監督制度和執法檢查制度。加強能源審計監督，檢查節能目標和實施方案的制定、落實情況，促進依法能源審計。加大能源統計執法檢查力度，對在能源統計數據上弄虛作假的各種違法行為要使用行政手段和經濟手段進行處罰：要將審核或評估上報數據中存在較大疑問、質量較差的部門作為檢查的重點，對存在問題的要責令限期整改，切實把能源統計工作納入法制軌道，做到統計報表數出有據，手續完備，真實可信。

3、強化三項建設

一是加強機關自身建設。加快后勤資源整合步伐，以資源集約化管理為目標，加快機關事務管理體制改革，打破“一家一攤”辦后勤的資源分割格局，進一步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效、集中統一的機關事務工作體制。要始終秉持艱苦奮斗、勤儉節約的原則，提高管理效能，不斷改進管理方式，推進服務模式轉型升級。按照建設體系，創新機制，科學管理的總體思路，進一步健全保障手段，完善保障制度，強化保障措施，提高保障能力。二是加強人才隊伍建設。公共機構節能持續推進必須要有高素質的專業節能隊伍作保障。節能工作涉及的專業技術領域很多，既需要懂專業的節能技術人才，也需要綜合性的節能管理人才。要實施節能人才的培訓工程，實行能源管理資格準入制度，經常性的組織開展節能技術和工作交流，組織節能管理和技術人員的培訓，加大節能人才引進和培養力度。三是加強節能聯絡員隊伍建設。聯絡員的主要職責和工作內容是：收集、整理、傳遞本部門公共機構節能工作重要信息；協調督促相關部門按時報送能源資源消耗統計情況；分析匯總本部門公共機構節能工作開展情況，及時反饋工作動態；提出推進公共機構節能工作的意見和建議；按時參加聯絡員會議，并向會議通報本部門公共機構節能工作開展情況；向本部門領導匯報聯絡員會議精神，提出貫徹落實會議精神的建議、措施等。

4、做到四個到位

一是組織領導到位。各級公共機構要切實按照《條例》的要求，結合本單位實際，抓緊“三落實”：即落實領導責任、落實辦事機構、落實節能方案，盡快形成一個“統一領導、強化責任、明確分工、密切協作、協調運轉、注重實效”的工作局面。二是學習宣傳單到位。各級公共機構要把學習、宣傳、貫徹《條例》作為一項長期固定的重要工作列入日程。專題研究，統籌安排。將學習《條例》作為職工年度理論學習的內容，認真組織學習。采取多種鮮活的宣傳教育形式，使節能工作做什么、怎么做人人皆知。領導干部要帶頭學，做到準確領會、身體力行，提高對節能工作的指揮管理能力。三是制度措施到位。各公共機構要按照《條例》的規定，將節能工作列入目標責任和考核評價體系之中，同時按要求做好能源消耗計量、定額核定、度量統計等的監測、分析和上報工作。四是督促檢查到位。各公共機構節能領導部門要加強對《條例》貫徹落實情況的監督檢查，重點查處違反節能產品設計、能源統計、能源審計等制度的行為和問題，加大追究處罰力度。

第6篇：能源審計管理辦法范文

2012年工作安排

現將節能監察監測中心2009年節能監察工作總結和2012年節能監察工作設想報告如下：

一、2009年節能監察工作總結

2009年，在市發改委黨組的正確領導下，在委內各科室的大力支持下，中心全體同志團結一致、解放思

想、克服困難、開拓進取、共同努力，自6月份第一批人員到位以來，緊緊圍繞全市節能降耗開展各項工作，在較短的時間內使中心工作走上了正常軌道，較好的完成了市發改委交辦的各項任務。

（一）健全機構、整章建制，狠抓基礎建設

市節能監察監測中心，是市編辦2008年9月23日以【2008】 中心成立以來，首先從建立各項規章制度抓起，制定了一系

列的內部管理制度和節能監察制度。如：《關于嚴肅工作紀律的十項規定》、《科室職責、室主任職責、室副主任職責、職工職責》、《關于印章管理的暫行規定》、《學習制度》、《考勤管理辦法》、《檔案管理制度》、《工作現場安全管理規定》、《處置突發事件應急預案》、《車輛使用管理辦法》、《2009年度副科級及其以下干部職工考核工作方案》、《（重點用能企業，商場、酒店，公用機構）節能監察工作程序、節能監察基本要求及每類監察各10余個支撐規定和監察文書格式等》。目前還在制定和完善其它規章制度。

（二）加強人員培訓，提高人員素質

7月初，我們就制定了學習制度，下發了學習法律知識的通 （三）深入企業調查摸底，建立重點用能單位能源基礎檔案

在中心成立初期，由于還不具備執法監察條件，我們就組織 （四）配合省中心，完成了對重點耗能企業跟蹤檢查等三項工作中指出的浪費能源行為或違反節能法律、法規或節能強制性標準行為的整改情況等。在檢查中，市中心主要負責對縣區和有關企業的組織協調并參與現場檢查，經過省、市中心共同努力，密切合作，加上縣區和有關企業的高度重視，順利、圓滿的完成了跟蹤檢查任務。

二是，配合省中心到“雙百”企業進行節能工作現場督導。9月份，針對部分“雙百”企業上報能源報告遲緩的問題，我們配合省中心對2009年未按規定給省中心上報能源利用狀況報告的××*市熱力總公司、××*發電有限公司、撫寧淺野水泥有限公司、昌黎淀粉有限公司、昌黎安豐鋼鐵有限公司 5家企業進行現場督導。通過督導對企業不能按時上報能源利用狀況報表的原因進行了調查，同時對其提出了批評，并限時補報了能源利用狀況報告。

三是，配合省中心核實“雙三十”單位節能量。12月份，在省政府實施節能目標考核之際

，配合省中心對我市的“雙三十”縣區和企業的節能量進行了核實，為省政府完成2009年度對“雙三十”單位的考核提供了數據支撐。

（五）開展節能執法監察，中心工作步入正常軌道 （六）、完成了其它工作

自7月份以來，我們還積極辦理了原能源監測所的審計和移交，在辦公室（特別是劉敬科長和黃曲波等同志）的大力支持下，協調有關部門解決了長期拖欠原能源所職工的工資和三險一金。并向市政府上報了申請開辦費，購置監測設備、辦公設備、實驗室設備，公用經費、專項經費的請示，市政府和財政局給予了大力的支持，開辦費已撥付到位，明年的人員經費支出、正常公用經費支出、專項公用經費計劃已經預批。同時，在環資科麻玉紅科長等同志的努力跑辦下，省發改委給撥付的監察設備購置款年底前也已到帳。下一步我們將按政府采購渠道和有關規定采購節能監察辦公和監測設備，隨著中心的資金和所需設備的陸續到位，將為中心以后正常開展節能監察工作提供強有力的支撐。

年底，我們會同市統計局聯合對全市的用能企業，商場、酒店賓館，公用機構等用能單位進行了調查和摸底，篩選鎖定了明年市節能監察的對象，并組織中心人員編制了2012年全市節能監察（建議）計劃，已上報市發改委（環資科）待下達。

另外，中心還積極參加了市里和委內組織的節能宣傳周、歌詠比賽、市直機關運動會、干部作風建設年暨××*市三年大變樣成果展覽、委內值班等活動，完成了領導交辦的各項臨時工作。

二、2012年節能監察工作安排

我們要繼續堅持科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市節能重點工作開展節能監察，確保各項節能法律法規和政策措施落實到位，提高用能單位能源利用效率和節能工作水平，為完成“十一五”節能目標做出積極貢獻。為此，2012年度中心要做好如下工作：

（一）加強對全市重點用能單位的節能執法監察，全面推進節能工作 （二）加強節能監測，提高重點用能設備的能源利用率

加強節能監測，促進企業節能降耗.要緊緊圍繞全市節能工作重點，依法開展節能監測工作，不斷加大執法力度，針對不合理的用能現象限期整改,通過監測，摸清我市主要耗能設備的使用效率及淘汰設備的情況。初步決定，在年內將對省和市當年不安排監察計劃的重點用能單位實施節能監測，監測的單位不低于30家。

（三）開展“固定資產投資項目”節能評估 （四）加強用能單位管理，促使節能工作上水平

通過節能監察，督導用能單位開展能源審計，督促企業建立健全能源管理體系，完善節能制度和能源計量體系，落實能源利用狀況報告制度，嚴格對主要耗能產品的能耗定額、限額考核，對重點用能設備的能源利用率考核，加快淘汰設備的淘汰步伐，搞好節能技術改造，進一步挖掘節能空間。年內在第一季度和第四季度我們將組織全市規模以上企業、公用機構、政府機關、社會團體、新上固定資產投資項目等用能單位的節能管理人員、統計人員、主管領導進行節能知識培訓。另外，利用不同形式，在年內至少進行2次以上節能新技術、新產品的推介。

（五）做好中心基礎工作，打造一流節能監察隊伍

我們要盡快配齊節能監察設備，完成節能監察監測中心計量認證（含實驗室認證）工作；做好河北節能監察網站-××*版塊維護、更新和管理，確保節能信息平臺正常運行；繼續建立和完善節能監察監測規章制度，改革創新監察處置方法，探索頒發節能工作合格證制度，研究制定市、縣和市屬各部門協調聯動的節能監察工作機制；搞好中心和縣區系統監察人員的學習和培訓，嚴格執法紀律，打造一流節能監察隊伍。

（六）同省內、外節能監察先進市開

展節能監察工作交流。

第7篇：能源審計管理辦法范文

一、加強能源管理體系建設，建立持續改進的節能管理機制

“十一五”期間，山東省對近千家企業進行了能源審計。審計發現，雖然節能工作開展多年，但是節能法規政策落實不到位、節能技術獲取渠道不暢通、節能目標責任不明確、能源計量統計薄弱等問題仍普遍存在。為從根本上解決這些問題，我們借鑒國際先進經驗，從制訂標準入手，沿著試點、示范、總結、推廣的路徑，開展了能源管理體系研究和建設。

2008年6月30日，地方標準《能源管理體系要求》（DB37/T1013），并進行了為期一年的試點，從鋼鐵、化工等行業選擇了8家有代表性的企業，指導他們建立能源管理體系。2009年我們完善了地方標準《能源管理體系要求》，出臺了《山東省能源管理體系建設工作實施意見》和《工業企業能源管理體系實施指南》、《工業企業能源管理體系審核評價指南》、《鋼鐵企業能源管理體系實施指南》等配套標準，編寫了培訓教材，成立了咨詢專家組，逐步擴大推廣范圍。截至去年，已在68家企業開展了能源管理體系建設，其中13家通過了認證機構認證。

能源管理體系建設，就是運用現代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過程分析方法、系統工程原理和PDCA循環管理理念引入企業能源管理，在企業建立覆蓋能源利用全過程的管理體系，構建四個機制：一是構建節能遵法貫標機制，實現主動收集并自覺貫徹節能法規、政策和標準；二是構建能源利用全過程控制機制，實現對能源利用的各個過程和環節進行策劃設計、運行控制、監測分析；三是構建節能技術進步機制，實現主動追蹤、獲取、應用先進節能技術和節能技術進步常態化；四是構建節能文化促進機制，實現企業逐步完善節能制度，員工逐步提高節能意識、養成自覺節能習慣。從而實現節能工作持續改進、能源消耗持續降低。《萬家企業節能低碳行動實施方案》對企業的10項要求，都可以通過能源管理體系建設落到實處。因此，我們把能源管理體系建設作為山東省實施萬家企業節能低碳行動的總抓手。

在山東省開展能源管理體系研究和建設過程中，能源管理體系國家標準（GB/T23331）和國際標準（ISO50001）分別于2009年3月和2011年6月。能源管理體系作為促進企業節能工作的新方法，得到國內外普遍認可和積極推進。

二、建立能源管理師制度，造就專業化高素質節能人才隊伍

企業作為節能主體，節能管理隊伍專業知識不足、整體水平不高、人員不穩定的問題一直存在。2007年，我們按照國務院《節能減排綜合性工作方案》關于“重點耗能企業建立能源管理師制度”的要求，開始了研究和試點。2009年，山東被確定為全國能源管理師試點省，這項工作進入了快車道。目前，已有3956人取得能源管理師資格，在1843家重點用能企業履行節能管理職責。

（一）加強組織領導

成立領導小組，制訂工作方案，組建課題組和咨詢專家組，明確研究試點的重點、步驟和責任。

（二）設計管理制度

制定了《山東省能源管理師管理辦法》、《山東省能源管理師資格培訓和考試實施細則》和教學考試大綱，對能源管理師資格取得渠道、報考條件、培訓、考試、崗位職責，以及用能單位配備能源管理師并支持其履行職責等都作了明確規定。

（三）精心編寫教材

我們組織了100多名專家，歷時四個多月，耗資100多萬元，編寫了包括《能源與節能管理基礎》、《節能技術》和《節能法制與政策制度》三個分冊的完整培訓教材。

（四）完善教學工作

在全省設了4個輔導點，配備了30余名老師，采取自學和輔導相結合的方式，提前1—2個月把教材發給學員自學，然后集中輔導。

（五）嚴肅考試紀律

實行全省統一考試和教考分離。成立獨立于教學組的命題組，輔導教師不得參與命題工作。省節能監察總隊與所有涉題人員簽訂保密協議，確保考試公平和質量。

（六）發揮能源管理師作用

從企業報送的能源利用狀況報告和節能監察機構現場監察等工作反饋的情況看，有能源管理師的企業工作質量和效率明顯高于其他企業。我們將進一步完善政策，為能源管理師履行職責創造更好的條件。

三、加強能源管理中心建設，打造企業能源管理信息平臺

“十一五”以來，山東省一些企業建立了集能耗數據采集、實時監測、分析調控為一體的能源管理中心，帶來了2—5%的節能量。2009年，我們在調查中發現，能源管理中心在企業尤其是耗能大戶，有需求，有作用，但水平參差不齊，效果差別較大，主要是缺乏有效指導。于是我們有計劃地加強了這項工作。

（一）培育能源管理中心示范企業

支持鋼鐵、有色、化工行業4家基礎比較好、管理水平比較高的企業，建立示范性能源管理中心，以發揮引導作用。

（二）出臺《加快重點用能企業能源管理中心建設的意見》

“十二五”期間，山東省將建設100個示范能源管理中心，從而帶動重點企業實現能源管理的三個轉變：由條塊分割式管理向以遠程綜合監控為基礎的扁平化、高效管理轉變，由分散管理向以集中管控為核心的一體化管理轉變，由傳統管理向以建立能源系統評價和考核體系為宗旨的價值管理轉變。

第8篇：能源審計管理辦法范文

春節一過，我們就召開全市機關事務管理暨公共機構節能工作會議，體現了機關事務管理工作從頭抓、從早抓、從實抓的一貫作風。剛才，會議表彰了一批先進單位和個人。稍后，會議還將作交流發言，局長將作工作報告，省級機關事務管理局紀檢組長同志將作重要講話，希望大家認真領會，吃透精神，結合實際，抓好落實。下面，我就抓好公共機構節能工作先講三點意見。

一、全市公共機構節能工作邁上了新的臺階

去年以來，各級機關事務管理部門切實履行管理、服務、保障職能，以公共機構節能為抓手，深入開展“公共機構節能競賽年”活動，全面推進節約型機關建設，各項工作取得了長足發展，為“十一五”完美收官作出了積極貢獻。“十一五”期間，市直公共機構單位面積用電量下降23.4%，人均用電量下降21.9%，人均用水量下降32.7%，車均燃油量下降12.2%，圓滿完成了“十一五”期間公共機構節電、節水20%，公務用車油耗下降5070以上目標。2010年較2009年市直機關單位面積用電量下降7.21%，人均用電量下降9.33%，人均用水量下降12.5%，車均燃油量下降7.21%，完成了國務院、省要求的公共機構節電、節水5%，公務用車油耗下降5%以上目標。成績的取得，主要得益于“三個到位”：一是組織領導到位。在全省率先成立了市公共機構節能工作領導小組，各縣（市）區也相應建立了工作推進機制，機關事務管理部門在本次機構改革中分別增設了節能處（科）。文、教、衛、體等條線部門和市相關垂直管理單位建立了本系統的節能管理班子，各部門、單位還明確了節能工作聯絡員，為推進全市公共機構節能工作提供了有力的組織保障。二是節能措施到位。加大宣傳教育力度，積極倡導行為節能，印發《公共機構節能管理培訓材料》5000多套，市衛生系統統一制發了3000多張節約用電、節約用水標牌，將節能知識宣傳融入到每一個工作崗位，每一個工作環節。推廣應用節能產品，開展重點部位節能改造，大力推行技術節能。組織節能產品推介會，出售節能燈具1.5萬余只；市民政局實施電路改造，用電量同比下降85%；不少地方還創造性地聘用專業節能服務公司為能源顧問，提供專業節能服務，大大提高了公共機構節能的技術含量。同時，從制度完善、措施落實入手，科學實施管理節能，取得了實實在在的成效。2010年市行政中心較上年節電26.67萬度，節水6158噸。三是規范管理到位。在全省率先出臺了《市公共機構節能行為規范》等一系列文件，并將公共機構節能專項考核納入市機關作風建設目標責任制管理綜合績效考評內容，各縣（市）區、各行業也分別出臺了相應的管理考核制度。加大教育培訓力度，舉辦了全市公共機構能源資源統計專題培訓。積極落實《省公共機構能源統計、能效公示、能源審計、能耗分項計量系統建設實施細則》，嚴格實施能耗定期上報制度，切實加強能源審計，有效監控能源使用。可以說，過去的一年，是公共機構節能工作成效顯著的一年，也是機關事務管理工作成績突出的一年。對于這些成績，市政府是滿意的，也是充分肯定的。借此機會，我代表市政府，向為機關事務管理和公共機構節能作出貢獻的各級各單位表示衷心的感謝！也向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

二、努力開創全市公共機構節能工作新局面

今年是實施“十二五”規劃，實現“加快現代化、再創新輝煌”戰略目標的開局之年，也是推進公共機構節能工作的關鍵之年。各級黨政機關作為節能降耗的倡議者、領導者和管理者，理應站在經濟社會發展全局的高度，切實提高對公共機構節能工作的認識，進一步增強做好全市公共機構節能工作的責任感和緊迫感。首先，推進公共機構節能是調整經濟結構、轉變發展方式的需要。大家可能對去年下半年全省開展的節能工作應急調控仍然記憶猶新，這段時間通過硬性指標控制，全市單位GDP能耗由2010年上半年同比上升0.24%迅速調控至三季度同比下降2.31%。在調控過程中，有相當一部分企業很不適應，意見很大，訂單不敢接，生產任務完不成。但回過頭來看，最不適應的還是小鋼繩、小化工等高耗能企業。因此，這也從另外一個側面告誡我們，作為一個能源小市，必須加快轉變經濟發展方式，把發展新興產業、科技創新型企業作為重點，改變粗放式、外延擴張型的經濟發展模式，以此適應越來越嚴格的節能減排要求。公共機構節能作為節能減排的一個重要領域，在全社會節能工作中具有先導和示范作用。大力推進公共機構節能，在公共機構建立健全節能降耗的體制機制，不僅可以為全社會節能減排積累經驗，而且可以推進“兩型社會”建設。特別是黨政機關要從自身做起，帶頭落實好各項節能降耗任務，帶動挖掘全社會的節能潛力。其次，推進公共機構節能是完成“十二五”節能減排目標的需要。“十二五”期間，節能降耗仍將是約束性指標，節能降耗仍是調結構、促轉型的重要抓手。公共機構節能是節能減排工作的重要領域，據有關部門調研測算，黨政機關的能源消耗占到全社會終端能源消耗總量的7%左右，接近全國8億農村人口生活用電水平，人均電耗是農民的19倍，可見公共機構不僅具有很大的節能空間，節能任務也十分艱巨。各級公共機構要充分認識節能減排的嚴峻形勢和艱巨任務，自覺把節能工作作為機關工作的一個重點，花大力氣、下真功夫去抓落實，有效降低機關能源消耗和運行成本，為確保實現“十二五”節能降耗目標做貢獻。第三，推進公共機構節能是加強公共機構自身建設、建設資源節約型社會的需要。可以說，全市公共機構節能工作已經有了一個良好的開端。但也要看到，公共機構能耗總量仍然較大、能源利用效率不高的狀況還沒有根本扭轉，在用電、用水、用煤、用氣、用油、辦公耗材使用等方面還不同程度地存在能源資源浪費現象，總體形勢嚴峻，任務十分艱巨，大力開展公共機構節能工作非常迫切。國家機關、事業單位、團體組織等公共機構，是社會行為與公共道德的示范和標桿，推行公共機構節能，是公共機構加強自身建設、樹立良好社會形象的必然要求，有利于帶動全社會改變生產生活方式，形成文明科學的行為模式和良好風尚，對加快節約型社會建設具有特別重要的意義。

做好今年全市公共機構節能工作，要以科學發展觀為指導，以開展公共機構節能競賽活動為主線，以提高公共機構能源利用效率為核心，以增強綠色辦公意識、規范綠色辦公行為、打造綠色辦公建筑為重點，堅持統一領導、分級管理的原則，完善政策、創新機制，抓好示范、加大宣傳，扎扎實實推進全市公共機構節能工作。總的目標是：確保全市公共機構的能耗在2010年的基礎上人均水、電、氣的消耗分別下降3.5%，車均油耗下降1%。具體要做到“四個進一步”：

（一）進一步營造節約節能新氛圍。各級各部門要圍繞建設“兩型社會”和節約型機關這個主題，突出機關特色，認真組織好公共機構節能宣傳教育各項活動。一要廣泛宣傳發動。全市各公共機構要通過節能海報、畫展、宣傳單等形式，利用電臺、電視、網絡、報紙等媒體，廣泛開展生動活潑的節能宣傳，引導廣大機關干部職工從大處著眼、小處著手，樹立節能環保理念，倡導低碳生活方式，把節能宣傳教育不斷引向深入。二要深入開展主題活動。繼續開展“生態文明與我同行”聯合環保行動、“節能宣傳周”和“綠色公務”等主題實踐活動，組織全市公共機構積極參加能源緊缺體驗和節能競賽活動，增強廣大干部職工的節能自覺性、創造性和實效性。三要加強培訓教育。針對不同時期不同要求，組織業務培訓和經驗交流，全面掌握相關節能法律、法規和規章制度，及時了解先進的節能技術、節能方法和節能手段，切實提高節能工作的管理能力，為公共機構節能工作的順利開展提供有力保障。

（二）進一步建立節能管理新機制。一要健全完善各項節能管理制度。各級各部門要在現有的基礎上，抓緊制定與《公共機構節能條例》、《省公共機構節能管理辦法》相配套的規章制度，建立從源頭抓起、全過程全方位控制的約束機制，切實保障各項措施落實到位。要以提高能源資源利用效率為核心，建立健全能耗統計管理體系和報告公示制度。要結合各自實際，建立科學的考核評價體系，進一步完善公共機構節能工作考核內容，確保考核全面、科學公正、考出實效。二要突出節能規劃的導向性。根據《條例》、《辦法》要求，在深入調查研究和全面統計分析的基礎上，制定切合本地區、本系統實際的總體節能目標、實施方案和保障措施。各公共機構要結合本單位用能特點和上一年度用能狀況，提出年度節能目標和實施方案，并制定有針對性的節能管理和節能改造措施，確保節能目標如期實現。三要推進公共機構節能監管體系建設。建立全市公共機構能耗監測網絡管理體系，利用物聯網技術建成集能耗分項計量、自動采集、實時監控和能效評估為一體的公共機構能耗監控總平臺，逐步將市直機關辦公建筑分批次納入實時監控范圍，從而為加強節能管理、開展能源審計、挖掘節能潛力、搞好節能改造奠定基礎。市有關部門要通力協作，密切配合，加快推進，逐步建立規模適度、布局合理、功能齊全、運轉高效的市級公共機構節能監管網絡體系。

（三）進一步提升節能降耗新水平。各級各部門要進一步開展節能排查，抓住重點環節，采取有力措施降低能耗。一要抓好辦公樓水電節約。嚴格執行《市公共機構用能行為規范》，把節水節電作為機關的日常工作，做好網絡機房、食堂、開水間、鍋爐房、配電室等重點部位的水電煤氣節約，推廣使用高效照明產品和節水設備，加強設備日常維護，避免長流水、長明燈，杜絕跑冒滴漏。二要抓好辦公用品、設備使用管理。優化單位辦公用品、設備的配置，切實降低能耗，做到物盡其用。大力推廣使用節能環保型和可再生辦公耗材，積極推進網絡辦公，減少紙質文件印刷數量，加強辦公用品的循環使用。三要抓好公車節油。嚴格執行公務用車編制和配備管理有關規定，優選低能耗、低污染車輛。科學調度公務用車，集中公務活動盡量集中乘車，進一步完善公務用車定點加油和維修管理制度。

（四）進一步打造節能降耗新平臺。一要抓好節能試點示范項目建設。據了解，國管局正考慮在全國范圍內選擇機關、學校、醫院、文化場館、體育場館、科技場館各100家，安排節約型公共機構示范單位建設。市機關事務管理局要做好申請和銜接工作，爭取國家在我市的立項規模高于全省平均水平。要建立節能改造項目儲備庫，爭取國家節能減排專項資金扶持，統籌安排項目立項和申報，形成項目建設長效機制。二要抓好能耗計量改造項目建設。我市一部分公共機構還存在辦公區用能與特殊區用能不分、集中辦公的建筑存在各單位用能不分等問題。各地、各部門要認真自查本地、本部門能耗計量設施情況，提出辦公用能與非辦公用能分離計量改造方案，下達維修改造計劃。各級財政部門要對計量改造工作給予支持，在項目安排、資金扶持上給予傾斜。三要抓好節能改造項目建設。，著力推進照明系統節能改造、制冷與供暖系統節能改造、食堂燃氣灶具節能改造和既有辦公建筑節能改造四大節能工程。在新建建筑和既有建筑節能改造中，嚴格執行國家有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準，優先選用列入節能產品、設備政府采購名錄和節能效果顯著的新產品、新工藝、新材料，積極推廣應用太陽能、風能、地熱能等可再生能源。

三、不斷提高公共機構節能工作的組織水平

推進公共機構節能工作，確保實現節能目標任務，關鍵在于各級各部門加強組織領導，健全推進機制，強化監督檢查，把確定的各項工作重點和主要措施落到實處。

一要強化組織領導。公共機構節能是各級各部門一項新的工作職責，也是一項長期的艱巨任務。要加快建立公共機構節能工作領導小組和節能工作管理部門，保證節能聯絡員和能耗統計員到位，下屬公共機構較多的部門要明確專人負責本系統公共機構節能管理工作。要將節能工作同本地經濟社會發展和本單位、本系統業務工作共同部署、共同檢查、共同考評，確保節能工作落到實處。各級公共機構節能工作領導小組成員單位要通力配合，共同完成公共機構節能工作任務。

二要強化措施保障。公共機構節能工作尚處于起步階段，需要各方面給予強有力的支持。要根據《條例》、《辦法》要求，將公共機構節能資金納入預算管理，支持公共機構節能工作。各級公共機構要探索建立政府引導、社會參與的節能投入機制，引導社會資金投資節能項目。加快推行合同能源管理，重點支持專業化節能服務公司為公共機構辦公樓、公共設施實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。加強對節能資金使用的監督管理，提高資金使用效益。

第9篇：能源審計管理辦法范文

關鍵詞：合同能源管理；節能服務；電力需求側管理

作者簡介：張裕（1983-），男，湖南邵陽人，貴州電網公司電網規劃研究中心，工程師。（貴州 貴陽 550002）

中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）29-0152-02

“十二五”期間，電源性缺點的緊張局面日益嚴重，并且國家對“十二五”期間的節能減排提出更高要求。加強電力需求側管理，為電力用戶提供節能服務，是緩解日益增長的電力需求與常規能源越來越短缺之間矛盾的有效辦法之一，也是促進電力可持續發展和滿足國家技術節能與結構節能要求的戰略措施。合同能源管理給電網公司加強電力需求側管理從而提供節能服務提供了一條切實可行的道路，電網公司引進和推廣合同能源管理對節能減排工作以及企業自身的發展有著重要意義。

2010年國務院辦公廳轉發了國家發展改革委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，它的出臺是節能服務行業的福音，為節能服務企業實施合同能源管理提供了廣闊空間。

節能服務產業發展納入《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》和《節能減排“十二五”規劃》，合同能源管理推廣工程被列為五大重點節能工程之一，并明確了發展的目標：“到2015年，建立比較完善的節能服務體系，專業化節能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，形成政府引導、企業主導、協會協調、用戶參與、金融支持的節能服務產業發展大格局”。合同能源管理機制的推廣已經上升為戰略性新興產業培育和發展，節能服務產業迎來了千載難逢的機遇，也吸引了社會各界的關注。

《能源發展“十二五”規劃》中也明確提出：深入開展能源審計和能效水平對標活動，實行能源利用狀況報告制度，建立企業能源管理體系，實行萬家企業節能低碳行動，加快推行合同能源管理等市場化節能機制。

一、合同能源管理應用現狀

1.合同能源管理概念、經營方式和類型

合同能源管理（簡稱EPC-Energy Performance Contracting）是一種基于市場的、全新的節能新機制，一種以節約的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。基于這種機制運作的專業化公司被稱為“節能服務公司”（在國外簡稱ESCO-Energy Service Company，在國內簡稱EMCO-Energy Management Corporation）。20世紀70年代中期以來合同能源管理在市場經濟國家中逐步發展起來。“節能服務公司”的發展也十分迅速，尤其是在美國、加拿大，節能服務公司已發展成為一種新興的節能產業，帶動和促進了這些國家的能效投資和節能項目的普遍實施。

合同能源管理的經營方式就是專業化的節能服務公司與愿意進行節能改造的客戶簽訂節能服務合同，按照合同采用先進的節能技術和設備、全新的服務機制來為客戶實施節能項目。在實施過程中，節能服務公司為客戶提供能源系統診斷、節能項目可行性分析、節能項目設計，幫助項目融資，選擇并采購設備、安裝調試、進行項目管理、培訓操作人員、合同期內系統設備維護、節能量監測等一條龍服務，然后與客戶共同驗證項目的節能效果、環境效益與經濟效益。最后，與客戶分享項目實施后取得的經濟效益，回收項目的投資和獲得應有的利潤。合同能源管理作為一種新興的節能管理機制，對于推進整個社會的節能工作、建設節約型社會和實施可持續發展有著重要的現實意義。

合同能源管理主要有以下3種基本類型。

（1）節能效益分享型。ESCo/EMCo提供資金和全過程服務，在客戶配合下實施節能項目，在合同期間與客戶按照合同約定比例分享節能收益；合同期滿后，項目節能效益和項目所有權歸客戶所有，客戶的現金流始終是正的。

（2）節能效益保證型。客戶提供節能項目資金并配合項目實施，ESCo/EMCo提供全過程服務并保證節能效果，客戶向ESCo/EMCo支付服務費用。如果項目沒有達到承諾的節能量，ESCo/EMCo按照合同約定賠付未達到節能量的經濟損失。

（3）能源費用托管型。客戶委托ESCo/EMCo進行能源系統的節能改造和運行管理，并承包能源費用。如果ESCo/EMCo不能達到合同中規定的能源服務質量，應按合同給予賠償。ESCo/EMCo的經濟效益來自能源費用的節約，客戶的經濟效益來自能源費用（承包額）的減少。

2.合同能源管理在我國的發展現狀

合同能源管理機制是由全球環境基金項目、世界銀行于20世紀90年代引入我國。在1996年，國內建立了三家示范性節能服務公司：山東省節能工程有限公司、遼寧省節能技術有限公司和北京源深節能技術有限公司。截至2006年6月，三家公司已為400余家用能單位提供了相應的475個節能項目，總投資額約13.3億元，獲得凈收入總共約4.8億元，產生了巨大經濟效益。

我國政府從 2000年開始大力推廣合同能源管理這一節能新機制。2004年4月3日在北京召開中國節能協會節能服務產業委員會（簡稱 EMCA）成立大會。EMCA是世界銀行/全球環境基金中國節能促進項目二期 EMCo服務子項目的執行機構，它建立專項擔保資金，實施節能服務公司的貸款擔保計劃。

據EMCA統計，截至2012年底，全國從事節能服務業務的企業4175家，從業人員突破40萬人，達到43.5萬人。其中，國家發展改革委/財政部備案節能服務公司2339家。節能服務產業總產值從2011年的1250.26億元增長到1653.37億元，增長32.24%；合同能源管理投資從2011年的412.43億元增長到557.65億元，增長35.21%，實現的節能量達到1828.36萬噸標準煤，相應減排二氧化碳4570.9萬噸。

二、貴州電網合同能源管理SWOT分析

1.貴州能源消費現狀

貴州煤礦資源豐富，地下礦物質儲量大，擁有全國磷化工基地、煤化工、鋁化工、火電廠、大中型水泥廠、冶金等高耗能、高污染企業，工業比重占70%以上，既是耗能大省，也是全國節能減排滯后的省份。從表1可知，2011年貴州省生產總值能耗在全國除、香港、澳門、臺灣以外省份的排名為27位，僅高于山西、青海、寧夏。相對于全國能耗最少的北京，貴州省能耗約為北京的3.73倍。與國內其他地區相比，貴州省仍舊有很大的節能減排的潛力可以挖掘。

據統計，貴州省2012年貴州省全社會用電量為1046.72億kWh，第一產業用電總量約為3.95億kWh；第二產業用電總量約為796.29億kWh，其中，工業用電總量約為782.96億kWh；第三產業用電總量約為76.50億kWh；居民生活用電量約為169.98億kWh。可知，貴州省工業用電量占全社會用電量的76%，其中高耗能用戶用電量占全社會用電量的50%左右，大多為感性負荷且功率因數偏低。

因此，貴州作為落后地區，生產總值能耗高，工業用電與高能耗產業占總用電比重大，節能潛力巨大，節能服務行業將具有巨大的市場潛力，適合開展合同能源管理。

2.貴州電網節能工程試點情況

針對貴州省高耗能企業大多為感性負荷且功率因數偏低的問題，貴州電網公司選擇中國五礦（貴州）鐵合金有限責任公司、龍里龍騰鐵合金公司等6家高耗能企業開展“大容量集中感性負荷無功補償試點工程”的節能新技術示范項目。在示范工程中，采取“一廠一策”的策略進行實際調研、現場數據實測，邀請專家對6家高耗能企業的補償方案進行逐一研究、論證，確定了低壓測動態補償、低壓側消諧型無功補償、SVG+FC低壓側動態無功補償3種就地無功補償改造方案。目前已完成6家企業無功補償設備的安裝，并有2家進入了試運行。從這2家實際運行的效果來看，功率因數可從0.72～0.75提高到0.92～0.95，功率因數約提高了0.2%；產品單耗約降低了170千瓦時/噸，日產量約提高了6噸，直接為企業降低成本每噸約100元。預計項目完成后，6家高耗能企業每月將減少耗電254萬千瓦時，一年將減少耗電3000萬千瓦時，折合成標準煤1.1萬噸。

3.SWOT分析

對貴州電網公司開展合同能源管理進行SWOT分析，分析情況如表2所示。

從SWOT分析中可知，貴州電網公司開展合同能源管理具有優勢和機會，但風險和挑戰并存。盡管經濟效益具有風險，但社會效益是很顯著的。貴州電網公司可成立節能服務公司，一是能促進節能服務行業的發展，二是加強自身企業的競爭力，三是體現了公司的社會責任感。

2011年幾部委聯合制定的《電力需求側管理辦法》中明確規定：各省級電力運行主管部門會同有關部門和單位制定本省、自治區、直轄市電網企業的年度電力電量節約指標，并加強考核；指標原則上不低于有關電網企業售電營業區內上年售電量的0.3%、最大用電負荷的0.3%；電網企業可通過自行組織實施或購買服務實現，通過實施有序用電減少的電力電量不予計入。電網企業要實現節能指標，合同能源管理是重要途徑。參考國外的成功案例，集合行業優勢、資金充足、電網企業的優質信譽、電網企業的長期發展，貴州電網公司逐步建立附屬的節能服務公司，并且首先開展針對高能耗企業和政府機構的節能服務及合同能源管理項目，是一個非常有效的節能措施。

三、合同能源管理在貴州省的運作分析及發展建議

1.運作分析

從貴州地理位置和經濟狀況來看，合同能源管理在貴州的推廣應用必須以貴州省政府為主導，貴州電網公司和其他電力企業為主體，中大型節能服務公司逐步進入，用戶積極參與。

在建立、健全相關法律法規的基礎上，貴州省政府提出具體強制性能耗標準，為能源企業參與實施合同能源管理提供政策支持和激勵機制，對節能服務公司、生產和制造節能節電設備和產品的企業實施一定的優惠政策，制定合理的能源價格體系，主導合同能源管理的開展、推廣。

憑著自身的資源和融資能力以及南方電網公司“十二五”節能減排的具體要求，貴州電網公司積極開展節能服務，進行合同能源管理先試點后推廣應用。貴州電網公司利用在需求側管理上的經驗，提升節電服務技能和合同能源項目管理技能；通過比較技術優勢、客戶節電潛力、節電項目可操作性等因素，選取優勢項目進行合同能源管理試點。貴州電網公司加強溝通，爭取政府部門的支持、節能服務公司的合作、客戶的響應，利用供電服務平臺資源，搭建節能服務平臺，逐步推廣合同能源管理，促進合同能源管理在貴州的發展。

貴州發電企業與電力輔業公司組建節能服務公司，是在貴州開展合同能源管理的生力軍。中央發電集團大都有自己的節能服務公司在運營，這些節能服務公司技術實力、經濟實力雄厚，發揮著重要的節能減排作用，如國電科技環保集團有限公司、中電投遠達環保工程有限公司等。貴州發電企業可借助所屬發電集團的資源優勢，在貴州開展和推廣合同能源管理。

只要省政府創建良好的行業市場環境，面對貴州巨大節能潛力，中大型節能服務公司將會逐步進入到貴州的合同能源管理項目中，共同促進節能服務行業的發展。爭取到2015年，貴州省建立比較完善的節能服務體系，合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。

2.發展建議

合同能源管理在貴州的推行和發展，需要政府、電網企業、能源公司、節能服務公司、客戶共同努力。前景光明，但任重道遠。為了節能服務產業的發展，推進合同能源管理，必須加大能源審計力度，建立能源利用和節能經濟效益評價機制；率先推進公共機構的節能改造；搞好高能耗企業、重點用能單位和大型公共建筑的節能改造；鼓勵電網企業、大型能源企業、能源設備制造企業、大型重點用能單位組建專業化的節能服務公司，為用能單位提供節能服務，推動節能服務公司做大做強；合同能源管理項目應通過公開招標等競爭性方式，選擇節能服務公司，營造公開、公平、公正的節能服務市場環境。

參考文獻：

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