突發事件特點精選(九篇)

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第1篇：突發事件特點范文

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②：標簽功能是指在微博發言中，在關鍵字前加上“#”號，用以突出的效果，并產生關鍵字超鏈接，從而起到信息的過濾作用。倫敦騷亂所采用的標簽是#londonriots，最開始是人們是在網上用這個標簽議論這件事，隨著事件的發展開始成為事發地點實時播報站。后來有熱心人就用Twitter的這個功能過濾了信息流制作了事件地圖。

③：郭亮：《微博將帶來什么？》，北京：中國工商聯合出版社，2010年版，第11頁。

④：《新浪微博注冊用戶突破2億》，2011年8月19日《經濟晚報》，第10版。

⑤：《Twitter用戶每日推特量已超過2億條》，中國信息產業網，http：//.cn/internet/content/2011-07/04/content_890489.htm

⑥：喻國明、陳瑞：《危機傳播的法則與藝術――以央視新臺址大火的網絡輿情處理策略為例》，《新聞寫作》2009年第5期，第57-59頁.

【參考文獻】

[1]謝爾?以色列.微博力[M].北京：中國人民大學出版社，2010：5-10.

[2]郭亮.微博將帶來什么[M].北京：中華工商聯合出版社，2010：11-20.

[3]蔡曉婷.突發性事件中的微博傳播[J].新聞愛好者，2010（6）：78-79.

[4]榮婷.簡論微博在突發事件中的傳播作用[J].青年作家，2010（11）：76-77.

第2篇：突發事件特點范文

【關鍵詞】 突發公共衛生事件 分析 河北省

突發公共衛生事件是當前社會共同面臨的嚴峻挑戰。為進一步掌握河北省突發公共衛生事件發生的特點和規律，給衛生行政部門提供決策依據，特對2008年河北省突發公共衛生事件做如下分析。

1 對象與方法

1.1 調查對象 數據來源于河北省傳染病與突發公共事件信息監測報告系統，所有事件均已按照法定程序，進行了臨床、流行病學、實驗室等專業調查證實。

1.2 方法 采用描述性流行病學研究方法對數據進行分析。

2 結果

2.1 基本概況 2008年河北省共報告突發公共衛生事件100起，報告發病2 416人，死亡23人。其中一般事件97起，較大事件2起，重大事件1起，無特別重大事件。

2.2 事件分布

2.2.1 時間分布：全年12個月，出現了2個高峰，即3～5月和12月，分別報告53起、14起，分別占事件總數的53%、14%。2次高峰共報告67起，占事件總數的67%。見圖1。

2.2.2 地區分布：全省11市均有突發公共衛生事件報告。其中，石家莊市最多，共報告40起(40%);承德市次之，共報告17起(17%)，其他市均在10起以下。

2.2.3 人群分布：100起突發公共衛生事件中，各類學校、幼托機構等報告共89起(89%);發病2 251人，無死亡病例;其中小學70起，中學12起，其他學校7起;城市學校43起，農村學校46起。學校突發公共衛生事件全部為傳染病疫情。

圖1 2008年河北省突發公共衛生事件時間分布圖

2.2.4 類型分布：事件主要以傳染病疫情為主，報告94起(94%);職業中毒和環境因素事件分別3起，各占3%。傳染病突發公共衛生事件中，以水痘為主，共報告50(50%);其次是流行性腮腺炎20(20%);風疹13起(13%);其他11起，包括甲型肝炎、其他感染性腹瀉病和手足口病各2起，戊型肝炎、出血熱、狂犬病、流行性感冒和其他傳染病各1起。見圖2。

圖2 2008年河北省突發公共衛生事件類型分布圖

2.3 2008年與2007年比較 2008年與2007年相比，報告事件數、發病數、死亡數分別下降了45.7%、47.2%、34.3%。一般突發公共衛生事件數和較大突發公共衛生事件數分別下降44.3%和80.0%。2007至2008年無特別重大突發公共衛生事件報告，見表1。表1 2007與2008年河北省突發公共衛生事件比較

3 討論

2008年河北省突發公共衛生事件類型以傳染病為主、分布人群主要是在校學生，并呈現季節性高峰，這與近幾年情況基本一致。但也呈現本年度特點：(1)突發公共衛生事件大幅度下降。全年報告事件數、病例數、死亡數較2007年分別下降45.7%、47.2%、34.3%。(2)全年未報告食物中毒事件。(3)職業中毒事件有回升趨勢。全年共報告3起職業中毒事件，中毒人數和死亡人數分別為68人和17人。發生的1起重大職業中毒事件主要是由于煉鋼高爐煤氣泄露導致，死亡17人，占全年事件總死亡數的73.9%(17/23)。考慮造成這些特點的原因，主要與河北省衛生應急管理工作力度不斷加大，突發公共衛生事件預防和控制工作措施落實較好有關，同時，也與2008年全省開展“迎奧運、保安全”活動，進一步加強聯防聯控，加大防控力度有關。

綜上所述，學校是人群集中的場所，容易發生各種傳染病流行和食物中毒等突發公共衛生事件[1]。近年來，河北省突發公共衛生事件主要發生在學校，這與我國現階段突發公共衛生事件的特點和趨勢相似。并且呼吸道傳染病傳播快、傳播力強，極容易在適宜年齡人口密集的場所發生，如學校、幼兒園等[2]。因此做好學校突發公共衛生事件特別是農村地區學校突發公共衛生事件的預防和控制，是做好整個突發公共衛生事件應對的重要組成部分[3]，也是當前河北省突發公共衛生事件防范工作的重點，尤其要加強對水痘、流行性腮腺炎、風疹等呼吸道傳染病的監測報告，并加大與教育部門的溝通與合作，加強晨檢和學生因病缺課情況統計[3]，確保早發現、早報告、早處置。

【參考文獻】

1 王隴德主編.突發公共衛生事件應急管理——理論與實踐.第1版.北京：人民衛生出版社，2008.23?24.

第3篇：突發事件特點范文

作為新聞媒體日常報道工作的一項重要內容，突發事件的報道是其一個重要的方面。而由于突發事件具有其突然性的特點，對于媒體來說，做好突發事件的應對，也是對媒體日常工作和新聞報道總體水平的一項重要考驗。同時，在資訊傳播手段異常豐富的今天，誰搶占了突發事件報道的制高點，誰就會有效贏得受眾！在這樣的大前提下，新聞媒體能夠構建起一套有效的新聞應急指揮機制，對于做好突發事件的報道則具有一定的必要性。

一、明晰突發事件概念，認清突發事件報道的重要性和必要性

說起突發事件的概念，我國在相關法律中已有明確的界定，根據2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。例如08年的汶川大地震，發生在2011年的溫州“7.23”動車事故等。此類突發事件的發生通常都是猝不及防，無法預知。在造成嚴重的經濟、社會損失的同時，同樣會給關注此事件的人造成嚴重的心理沖擊和震撼。同時，突然發生的災難，也會造成人們對信息需求的饑渴，并成為短時間內社會關注關注的熱點和焦點。對于在突發事件發生的情況下，媒體所發揮的作用，有關專家形象的比喻說，突發事件是檢驗媒體能力的一塊“試金石”，檢驗著媒體對新聞的掌控能力和報道能力。在突發事件發生并且不斷演進的情況下，媒體所發揮的作用將是無可替代的，即媒體將扮演信息溝通者的角色。一般情況下，政府突發公共事件管理的過程就是媒體對信息傳播和交流的過程。因為對信息的有效管理如同處理危機本身一樣重要。因此，媒體應對突發事件重要性和必要性不言而喻。

二、機制不暢，制約突發事件報道的有序進行

首先，媒體報道突發事件條條框框較多，影響報道效果。由于突發事件包涵著許多負面新聞信息，對其報道會引起社會諸多不良反應，影響社會穩定。同時，由于長期以來西方敵對勢力一直對我國遂行和平演變圖謀，突發事件報道稍微拿捏不準，就會為敵對勢力所利用，這就導致這類報道在政治上具有一定的敏感性，從而使傳播效果難以把握，使新聞管理部門和大眾傳媒陷入兩難境地。從而造成長期以來，對待突發事件的報道，新聞主管部門和新聞媒體形成了一種慣性思維，即能捂就捂，能不報就不報的情況。然而近年來，隨著網絡和手機等自媒體的興起，對于突發事件的發生，已經無法再進行拖延，從而加速相關主流媒體和新聞管理部門在突發事件報道上，采取更進一步的開放態度。

其次，相關法律制度缺失，媒體機制不健全，影響突發事件報道。如上所述，由于突發事件報道具有復雜性，因此，在既往的年代里，無論是從主管部門，還是相關媒體，對突發事件的報道采取的基本是捂與拖的策略，并未建立有效的機制，制度與法律。然而在當前媒體競爭日趨激烈，信息傳播手段日趨豐富的情況下，沒有有效的制度和法律做保障，媒體在報道突發事件，主管部門在管理突發事件報道方面所面臨的難題也逐漸顯現出來。尤其是當突發事件發生后，往往相關信息需要迅疾傳播，然而一些媒體仍舊按部就班地進行，往往會導致喪失報道的最佳時機小國的出現，從而會影響到突發事件的處理，還會造成意想不到的負面效果。

條條框框的束縛，制度的缺失造就了當前新聞媒體在突發事件報道方面存在的不足。近年來，雖然國內媒體在突發事件報道方面已經取得了長足的進步，但是相關制約因素仍然未得到徹底的清除，這就需要媒體在面對突發事件的過程中，構建一套完善的制度和應急機制。從而在突發事件發生時能夠第一時間出擊，迅速搶占突發事件報道的制高點，從而贏得主動權。

三、構建完善的應急機制，搶占突發事件報道的主動權

首先，要有完善的領導體系。由于突發事件報道具有突然性和復雜性，因此，對突發實現的報道必須具備精準的判斷和協調指揮機制。有鑒于此，建立高效的領導體系，是確保對事件的準確判斷和快速反應的重要環節。啟動突發事件下領導機制，統一領導、組織、協調，減少中間環節，提高效率，做到管理的有序、有力、高效，發揮整體協調能力。

其次，制定突發事件報道應急預案，有準備之戰。根據突發事件的特點和損失程度，突發事件有重大突發事件，一般突發事件等特點。那么根據突發事件的程度，以及自身媒體的特點，對突發事件報道的規模、手段、方式等制定詳細的預案，使突發事件發生時，媒體自身能第一時間啟動預案，根據預案分級制度，動用相應的報道規模和資源，從而確保突發事件的報道高效運行。

其三，做好人員的統一調配和儲備，發揮招之能來，來之能占的功能。做好應對突發事件，人員的儲備必不可少，從信息采集，到，期間涉及記者、編輯、主持人等多個工種。因此，能夠確保突發事件發生后，信息第一時間，打破部門層級限制，建立以報道突發事件為核心的特別任務編組尤為重要。

其四，構建技術保障體系，為突發事件提供后勤支援。面對突發事件，搶新聞是當務之急。誰能搶先發出消息，誰就占領了突發事件的制高點。那么面對激烈的新聞競爭，技術保障是一個重要的環節。隨著信息技術的發展，時下，媒體的報道已經開始由今日報道發展到現在報道的階段。因此，在今天的突發事件報道當中，我們最常見的就是連線報道。就是這簡簡單單的連線，首先我們就要準備的就是通信傳輸手段的準備，如衛星電話，3G傳輸設備等等。這些技術手段的應用，為做好新聞的時時報道提供了基礎，而這些技術設備的支持，就需要在日常的工作中加以準備，以保證事件發生時，設備能夠即啟即用。

四、建立于政府溝通機制，確保獲得準確信息

第4篇：突發事件特點范文

【關鍵詞】思想政治；突發事件；信息傳遞；輿論引導

近年來，受國內外宏觀經濟形勢下行、就業壓力加大、社會不安定因素增多等原因影響，我國各類突發事件明顯增多。突發事件本身具有影響范圍廣、短期沖擊力大、難以預測并合理防范等特點，對社會經濟的發展和人民生活的安定團結造成的負面影響較大。但是需要從另一個角度看到的是，每次突發事件的發生，如果能夠得到恰當的應對和處理，那么就會在沖擊原有穩定局面的同時，促使對原有體制機制或者通俗做法進行改進和提高，或者說在一定程度上推動社會文化的進步。而思想政治工作作為黨和社會主義國家的重要政治優勢，對于恰當的應對和處理突發事件至關重要。在突發事件發生時，思想政治工作的功能和作為主要體現在以下幾個方面：

一、通過思想政治工作加強突發事件相關信息的傳遞與引導

突發事件難以預期和防范的特點，使其對人民群眾的心理沖擊巨大。當突發事件來臨時，人民的情緒和心理波動非常重大，而且在短期內難以得到修正和平復。在這種情況下，尤其是在突發事件剛剛產生的早期，通過思想政治工作加強突發事件相關信息的傳遞與引導，使得思想政治工作成為應對突發事件的“穩壓器”非常重要。具體來說，一是要及時、準確、完整、迅速地向公眾傳播突發事件的真實、有效信息，確保信息渠道的暢通無阻，堅決杜絕一切無根據、無理由的猜測和以訛傳訛行為，消除因為真實信息的匱乏而引起的人們的恐慌，這是政府維持公信力的關鍵。很多時候簡單的突發事件變得范圍擴大或者難以應對，就是因為沒有在第一時間做好思想政治工作，沒有告訴人民群眾真實的事件情況，而是放任流言滿天飛，造成局面難以控制。二是要及時加強輿論引導，消除各種負面情緒，發揮輿論熱點的激發和聚合力量，尤其是要加強對互聯網、微博、微信等新興媒體的正確引導，及時傳遞政府的正面應對信息，及時宣傳黨和政府的救援行動，傳播處理突發事件取得的最新進展，傳播科學抗擊突發事件的方式方法，防止事態的擴大和惡化。要多方面的展現出政府部門和社會公眾為積極應對和處理突發事件付出的努力，用實實在在的作為去應對社會各界的各種猜測和質疑，向社會傳遞出積極的正能量。在勇敢承認突發事件造成的影響和損失的同時，要通過持續報道先進案例、感人事跡等方式積極展現出政府為將損失減小到最低、最大程度的保全人民群眾的利益所顯現出的光輝形象。

二、通過思想政治工作喚起人民群眾積極應對突發事件的信心與共識

在突發事件開始發生時，一方面要通過思想政治工作加強突發事件相關信息的傳遞與引導，但是更重要的是，要喚起人民群眾積極應對突發事件的信心與共識，使得思想政治工作成為應對突發事件的“定心丸”。突發事件的發生已經成為無法改變的既定事實，最為明智的做法就是及時幫助引導人民群眾回歸正常生活。事實上，社會心理蘊含著積極和消極的雙重性，如果不注意對群眾加強思想政治工作，那么就很難形成積極應對突發事件的合力；只有積極的加以領導，形成堅強的領導核心， 才能夠產生強大的凝聚力和向心力， 才能夠形成應對突發事件的群體合力。在應對突發事件時必須堅持領導、頂層設計、統籌指揮。越是復雜工程和險重任務，越要加強集體領導，這是合理準確應對突發事件的根本動力。要堅持集體領導，在涉及利益問題時突出公平公正，做到規則在前、謀劃在前、拼搏在前，團結引領人民群眾保持思想高度統一，做到心往一處想、勁往一處使，一個聲音喊到底，一股干勁干到底。在具體的方式方法上，要嚴守紀律、聽從指揮、因地制宜、因時制宜、靈活多樣，要充分相信群眾、依靠群眾，最大限度地動員群眾自覺地參與到突發事件當中。在突發事件開始發生后，各級思想政治工作者一定要第一時間趕到突發事件現象穩定局面，然后深入到突發事件波及的人民群眾中間，一方面及時了解群眾的最新需求，另一方面更重要的是，注意加強對群眾思想動態的掌握，適時傳遞黨和政府與人民群眾同舟共濟、共克時艱的決心與信心，通過及時而恰當的心理疏導，給人民群眾加油鼓勁、鼓舞士氣，激發起群眾積極應對突發事件的共識，增強人民群眾對環境的適應能力，提高人民群眾對挫折的承受能力，使人民群眾有信心、有勇氣、有擔當，用積極的行動、積極的作為去面對突如其來的挑戰。

三、通過思想政治工作做好突發事件善后以提升民族精神和品格

突發事件通常會給社會帶來負面影響、給人民群眾造成利益損失，但是從另一個角度看到的是，每次突發事件的發生，都會促使對原有體制機制或者通俗做法進行改進和提高，也會提高整個民族共同應對困難的決心和凝聚力。在突發事件發生時，人民群眾對于“一方有難、八方支援”的理解也會更加深刻。所以，每一次突發事件發生后，都要及時的進行總結，一方面要針對之前相對薄弱或者不合理的體制機制進行優化，針對之前缺失的或者不能適應最新形勢要求的應急預案進行更新和完善。另一方面，也是相對更為重要的，就是要通過思想政治工作做好突發事件善后以提升民族精神和品格，及時回顧、總結應對突發事件的經驗和教訓，尤其是針對全體人民在應對突發事件中展現出的高尚人格和光輝品質，要及時的進行物質獎勵和精神表彰，可以讓英雄流血流汗，但決不能讓英雄流淚受委屈，要讓在處理突發事件的過程中歷過大險、受過大苦、吃過大虧的人民群眾得到應有的補償和鼓勵。只有這樣，才能不斷提高全體國民應對突發事件的信心和定力，才能激發起全體國民積極向上的正能量。

參考文獻

[1]李佳.試分析事業單位思政教育現狀和改進措施[J].學周刊，2016/06.

第5篇：突發事件特點范文

【關鍵詞】突發性事件；；突發性

一、對突發性事件的認識

有些學者認為突發性事件與群體性突發事件是一回是，但是筆者認為這兩者是包含于被包含的關系，所以本文認為要真正理解群體性突發事件就必須先理解什么是突發性事件，當然，這個看法在我國也未形成一個大家公認的定論。

（一）突發事件的定義

“突發事件”事件的定義，我們可以作如下的界定：是指在一定范圍內突然發生，給社會造成嚴重危害和損失，需要政府立即采取應對措施加以緊急處理的事件。

（二）突發事件的特點

我們在上文分析了突發事件的基本含義，從筆者得從的定義當中我們可以初步的總結出突發事件的基本特征：

1.突發性。突發事件的最大特點首先是其突發性，即突然發生、出乎人們意料，讓人措手不及。這種突發事件的因素以什么方式出現、在什么時候出現都是偶然的，通常不是人們所能看得準的，這也就決定了突發事件發生的具體時間、實際規模、具體態勢和影響深度是難以完全預測的。

2.復雜性。突發事件的復雜性表現在它發生和處理的全過程：從發生的原因上看我們很難簡單的說它是自然因素或者是人為因素造成；在控制過程中需要動員各種應急系統做好各方面的措施，有些突發事件的不正當處理還可能使危害升級或者卷土重來；而且在突發事件得到有效應對后也還需要一系列的善后工作和保健措施來穩定。

3.威脅性。突發事件的威脅性，是指事件的發生威脅到公眾的生命財產、社會秩序和公共安全，具有公共危害性。在社會生活中，一般性的、針對個體的突發性事件，如工傷事故、交通事故、疾病突然發作，打架斗毆等情況每時每刻都可能發生，如果沒有對公共安全或公共秩序構成威脅，就不屬于這里所說的突發事件的范疇。

4.可控性。隨著現代科技的發展，人類對突發事件的控制和利用能力及程度不斷提高。科學及時的預警機制可以防范一些突發事件尤其是自然災害、的發生；快速的緊急處理機制可以有效的控制危機的蔓延：完善的善后協調機制也可以穩定災情，防止危機卷土重來。總之，完善的突發事件應急機制可以預防、控制和減少危機。

二、群體性突發事件

（一）群體性突發事件的基本概念的相關闡述

關于群體性突發事件，我國學界主要定義為，有以下幾種：

1.相關法律對群體性突發事件的闡述。2000年公安部制定的《公安機關處置群體性治安事件規定》中，以“群體性治安事件”來界定突發性。根據《規定》，“群體性治安事件”是指聚眾共同實施的違反國家法律、法規、規章，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財產安全的行為。其實質是從公安部門自身工作的角度來研究問題，其結果是在理論與實踐上忽略了的其他方面的分析，導致處置過程中的被動甚至處置不當。

2.有學者從法律角度和社會學角度兩方面結合來研究“”，指出：所謂“”，從法律角度來看，是指聚眾實施的違反國家法律、法規、規章，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財產安全的行為。從社會學角度來看，是指由社會原因引起的，有眾多人參加的，并且嚴重破壞正常社會秩序，必須及時采取緊急措施予以處置的重大社會性事件。這一定義存在的主要問題是，該定義前后兩部分所指稱的在性質和范圍方面存在差別，也就是說，這一定義沒有一個明確的主體范圍。

3.中國行政管理學會課題組將定義為“群體性突發事件”，是指因人民內部矛盾而引發，由部分公眾參與并形成有一定組織和目的的集體上訪、集會、阻塞交通、圍堵黨政機關、靜坐請愿、聚眾鬧事并對政府管理和社會正常運轉造成重大影響的群體行為。筆者認為該定義比較符合我國的事情情況。

（二）群體性突發事件的特征

1.群體性突發事件并非“突發”性

任何一個突發事件都不不是也不可能無端的發生，雖然每個突發事件都有一個導火索，但是這一系列的反應都是在長期的積怨和利益愿望得不到滿足之后發生的。作為社會風險到公共危機動態演進過程中的突發事件，群體性突發事件是社會風險積累到一定程度的爆發，其本質都是貧富、階層、城鄉、地區等結構性差異所造成的社會風險的現實表現。因此是社會風險積累到一定程度而引起群體性突發事件。

2.利益群體呈多樣性

近年來，群體性突發事件主體呈現出多元化趨勢。我國目前主要群體是企業下崗人員、部分離退休人員、被征用土地的農民等。尤其是在國企改革中因企業工資、獎金、失業保險金、退休金的發放拖欠或數量短缺引起的占絕大多數。參與此類的人數也最多，包括企業的下崗職工、離退休職工、在崗的生活困難職工等。

3.改革措施不到位

我國經濟體制改革在取得巨大成就的同時，依然存在一些失誤，主要表現為：對個體經營戶和外資企業的管理工作沒有及時跟上；改革后未能層層建立監督和制約網絡；在市場競爭機制的基礎上如何建立系統控制方面缺乏經驗；改革后企業、事業單位缺乏嚴格的管理和監督等等。

4.群體性突發事件多源于經濟利益沖突

利益矛盾既是推動一切社會發展的根本動力，也是導致一切社會沖突的總根源。據調查沈陽市絕大多數的都與經濟利益有關，除蟻力神養殖戶、下崗工人、拆遷戶等的上訪事件外，其他即使一些以政治、文化等為直接原因的，其背后真正的動機也是源于經濟利益的考慮。

5.群體性突發事件主體缺乏法律知識，缺乏信任

法治知識的缺乏性，是上訪群體形成“事件”的又一原因。法治知識的缺乏，使上訪群體直接地形成為的不乏其例。上訪群體或者對問題解決的法律知識一無所知，而盲目地選擇上訪；或者對問題解決的法治知識一知半解，而便利地選擇了上訪；或者對問題解決的法律知識知之不多，在斟酌再三、權衡訴訟成本后選擇了上訪；或者對問題解決的法律知識知之雖多，而累于訴訟程序選擇了上訪；或者對問題解決的法律知識精通旨要，而在核計了訴訟成本與訴訟效果后選擇了上訪等等。

參考文獻：

[1]現代漢語詞典[M]商務印書館，1983.

第6篇：突發事件特點范文

[關鍵詞]高校突發事件　階段性　宣傳部門　角色定位

近年來。隨著互聯網等新興媒體的快速發展，信息傳播渠道和速度得到快速拓展和提升。幾乎任何能夠引起人們關注的問題的信息都無法被人為阻隔傳播，突發事件更是如此。高等教育一直是人們關注的焦點，大學校園內的突發事件更容易被人們敏感的神經所捕捉。然而，校園突發事件發生后。傳統的封閉式行政處理方法，不但授人以柄，還給謠言留下了生存空間，不利于對突發事件的妥善處理。正確認識新時期高校突發事件的特征及其在不同階段的表現，努力做到把握輿論主動權、提高輿論公信力，切實提高高等院校應對校園突發事件的能力，需要對高校宣傳部門在新形勢、新背景下突發事件處置過程中的作用和角色進行重新認識。

一、高校突發事件特征及發生過程

我國2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發事件應對法》規定，“突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件”。“高校突發事件是指那些發生在高校內，或雖未發生在高校。卻與高校中的人或事有相當聯系，事前難以預測，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊乃至危及社會安定和政治穩定的公共事件。”

高校突發事件是社會突發事件的構成部分，有其鮮明的特征：一是突發性。高校突發事件的發生時間、地點、具體內容等主要因素具有不可預測性，事發前沒有任何征兆，或者事發前的征兆不足以引起人們及時采取有效措施阻止事件發生。往往令當事人猝不及防。如北京大學、清華大學餐廳爆炸事件等。二是破壞性。高校突發事件總是伴隨著對其正常的教學、科研、生活秩序，對師生人身、財產或學校穩定、聲譽造成嚴重危害和巨大破壞。如云南大學的馬加爵事件、甲型H1N1流感在高校突然暴發流行引起的恐慌事件等。三是滲透性。高校突發事件的主要當事人是學生，每個學生都關聯著社會上的一部分群體。學校通過學生與社會發生著千絲萬縷的聯系。事件發生后，容易造成學校與社會人群聯系的集中強化，甚至短期對峙。如學生非正常死亡引發的責任劃分及經濟賠償問題。四是相對封閉性。大學校園是一個相對獨立的社會群體，高校突發事件的發生部位、影響等相比較其他突發事件具有相對封閉性。如2008年汶川地震后。震區學生的心理干預問題，基本在校園內可以解決。五是絕對開放性。高校突發事件雖具有相對封閉性，但是作為社會突發事件的組成部分，以及由于高校突發事件具有的滲透性，事件發生后的解決必然離不開社會干預。如個別高校針對某國外言論組織的校外游行事件，必然要有公安等社會力量介入。六是規律性。高校突發事件雖然具有隨機突發性，但是從事件本身的發生過程來看，具有一定的規律可循，這也是研究突發事件的基礎。

高校’“突發事件的生命周期分為四個階段，即潛伏期、爆發期、持續期、痊愈期”。潛伏期是突發事件潛在的累積醞釀過程，各種促發因素在復雜條件和環境下共同作用，不斷進行著量的積累。這一階段一般時間較長，因素較為復雜，對突發事件的發生有著提前或延遲作用。爆發期是潛伏期各種促發因素的集中釋放，是發生質變的階段，各種消極因素得到集中宣泄，對當事人造成嚴重影響，其破壞性嚴重，強度大、時間短、沖擊性強。持續期是事件發生后，得到初步控制，在各方力量的介入推動下，事件得到逐步解決的過程。痊愈期是高校突發事件本身已經終止，得到基本解決，但是事件發生后，仍需人們從中汲取教訓、總結經驗的階段。

二、高校宣傳部門在校園突發事件中的角色定位

高校宣傳部門肩負著組織開展理論學習、開展對內對外宣傳、推進校園文明建設、維護學校思想政治穩定等工作。宣傳部門的職責更多地被認為是務虛的，常常被忽視。尤其是高校突發事件發生后，傳統的行政處理程序中幾乎沒有宣傳部門的影子，這在很大程度上加大了突發事件圓滿順利解決的難度。高校突發事件再也不能像以往那樣，單憑學校行政管理來處理問題。高校宣傳部門除了要在校園突發事件中及時、準確、客觀信息外，更重要的是要充分發揮好橋梁中介作用和助推保障作用。根據突發事件在不同階段的表現及特點。宣傳部門分別承擔著不同的任務、扮演著不同的角色。主要表現在：

1.在事件潛伏期要當好調研員和宣傳員。

雖然高校突發事件在潛伏期爆發征兆不明顯，但這并非意味著突發事件在此階段與宣傳部門無關。相反，未雨綢繆總要好于亡羊補牢。宣傳部門在潛伏期的作用是排查化解矛盾，消解消極因素的聚合，阻止或延緩突發事件的發生，做好應對突發事件的思想準備工作。

一要當好調研員。思想調研工作是宣傳部門主要職責之一，也是摸清突發事件發生誘因的關鍵環節。通過調查，了解掌握廣大師生所需所想。根據師生的思想動向做出研判，對各種思想動向可能導致的種種行為進行分析推斷。重點篩選出可能對師生和學校造成重大影響的事件和問題，做到未雨綢繆。從而達到延遲或者阻止突發事件發生目的，為學校減少或者避免損失。思想調研工作要分清主次，在抓好日常調研的同時，要重點抓好重大時間節點、重點人群、熱點問題等環節的調研，準確掌握情況，及時理順情緒，妥善化解矛盾，力求使其不足以成為社會關注的負面熱點。例如，大學生針對某國外連鎖超市的串聯游行事件，如果對大學生愛國情懷和國際關系有清醒認識，及時做好學生的思想調研和動態調查。合理引導其愛國情緒，則完全可以避免串聯游行的發生。

二要當好宣傳員。如何最大限度地規避風險，減少突發事件對師生和學校帶來的損失。是宣傳部門在突發事件潛伏期里的又一重要職責。宣傳部門要根據突發事件的不同種類。聯合相關職能部門。做好相關突發事件的預防預演教育，不斷強化師生對高校突發事件發生規律的認識，提高師生在突發事件中躲避傷害和加強自保的能力。營造正確應對突發事件的良好氛圍。高校是人員高度集中的場所，食品安全、消防安全、危險品管理等直接關系著師生安全。以消防安全為例，火災發生后逃生技巧、逃生原則等知識的有效宣傳，能夠在火災發生時給學生有效指導，最大程度上保護學生生命財產安全。如果再能結合消防演練，宣傳教育效果將事半功倍。

2.在事件爆發期要當好聯絡員和介紹員。

爆發期時間短、破壞性強，會很快成為學校甚至社會的關注熱點。此時，學校既不能封閉消息。也不能選擇沉默。因為任何試圖封閉消息的做法都是徒勞。關鍵時候的無語或失語只會為謠言的產生提供土壤，無益于突發事件

的解決，甚至會使事情更加復雜，學校工作更加被動。此時，應充分發揮宣傳部門傳達信息、構建信息平衡的重大作用，做到“先聲奪人”，使宣傳部門成為連接學校與社會的橋梁，成為消除謠言和澄清誤解的中堅。

一要做好聯絡員。自事件發生開始，要積極主動地加強同校內各部門的溝通，全程參與，全面準確掌握突發事件發生的各種原因、造成的危害、影響程度和波及的人群等基本問題，做到信息真實、全面。如果突發事件已形成社會熱點，造成重大影響時，宣傳部門應積極主動同外界媒體聯系，采取舉行新聞會、召開新聞通氣會、編發新聞通稿或邀請特約觀察員等方式，向外界披露信息。維護第三方的知情權，保持公開透明、開誠布公和客觀公正的工作態度，以尋求事件圓滿解決的有效途徑。爭取外界理解和支持，為事件的順利解決營造良好的輿論環境。

二要當好介紹員。要根據學校應急工作領導組織的統一安排，及時、全面、客觀地將突發事件發生情況進行披露。這一階段，宣傳部門要做到第一時間披露不延遲、全面客觀披露不隱瞞。宣傳部門進行信息披露時。應根據突發事件性質、受關注程度、涉及人群和關注人群等問題綜合考慮，決定披露方式、披露對象。

3.在事件持續期要當好解說員和報道員。

持續期是突發事件發生后解決問題的關鍵環節。要爭取各方面的理解和支持，消除各方誤解，對事件的進展情況及時準確地進行通報尤為重要。客觀公正、及時全面地向社會和公眾通報事件進展情況，才能真正實現糾正謠言、消除誤解和解決問題的目的。

一要當好解說員。宣傳部門應在突發事件發生后，及時將學校為消除事件破壞和對師生造成的負面影響等方面的工作開展情況，向師生和外界通報，主動將學校工作展現在師生和社會的視野中，接受師生和社會監督。宣傳部門在通報事件進展中，要隨時保持同媒體的聯系，時刻關注包括互聯網論壇、社區等在內的多種媒體對此事件進展過程的各種反應，將各種聲音及時匯總、分析。形成分析報告，并提出應對措施。要發揮宣傳隊伍作用，全天候監控網絡輿論，并在堅持事實的前提下，本著依法順利解決問題的原則，將事件的來龍去脈向外界講述清楚，對可能出現的誤傳誤信進行撥正，開展必要的輿論引導，達到糾正謠言、消除誤解和推進工作的目的。

二要當好報道員。宣傳部門要跳出突發事件本身，從宣傳教育的角度，在壞事中發現典型人物，樹立榜樣，推進工作。例如，非典期間，涌現出了一批盡職盡責、默默奉獻的教師和學生：2008年汶川地震中涌現出了一批像教師譚千秋、女警蔣敏、護士陳曉滬等典型人物和典型事跡。樹立和宣傳好這些典型。才能發揮這些典型人物和事跡在鼓舞士氣，堅定信心，奪取勝利上的積極作用。

4.在事件痊愈期要當好參謀員和糾錯員。

痊愈期是高校突發事件本身已宣告結束，但是突發事件的整個發生過程及產生的影響并沒有完全結束。宣傳部門這一階段的主要工作是，深刻反思事件產生的原因，認真總結經驗和教訓。及時消除事件產生的負面影響。

一要當好參謀員。宣傳部門在這一階段要全面回顧整個事件的發生過程。認真總結事件處理過程中典型的工作方法，創新工作思路。并使之程序化，以資事后借鑒。同時查找不足，總結教訓，積累經驗，改進工作。要細化工作，對突發事件各種信息進行匯總、分析、研判，形成客觀準確的描述，提出可行性建議，為領導決策當好參謀。

二要當好糾錯員。在各部門的共同努力下，突發事件雖然在一定程度上得到了解決，但事件并未完全結束。還要認真分析和反思事件發生的動因，準確查找以往工作中存在的不足，并以此認真制定整改方案，切實落實整改措施。在此基礎上，要加強督導，明確責任。確保不再發生類似的錯誤。與此同時，還要做好突發事件直接影響人群的事后思想調研工作。及時發現事件處理過程中因工作疏忽造成的心理困惑和思想訴求，并認真分析研判，研究確定妥善解決問題的對策，避免由此可能產生的新問題。

事實上，目前高校已經基本形成了應對突發事件的應急機制，但是宣傳部門在整個事件過程中的地位和作用尚未被準確定位。制度上的疏漏往往造成執行上的缺位，進而影響事件全局的解決。突發事件的階段性過程為準確定位宣傳部門在突發事件過程中發揮的作用和扮演的角色提供了廣闊舞臺。宣傳部門應該以校園突發事件發生過程的不同階段為參照，結合宣傳部門的職責特點，資源優勢，積極主動參與其中，充分扮演好調研員和宣傳員、聯絡員和介紹員、解說員和報道員、參謀員和糾錯員等角色。充分發揮新時代、新背景下宣傳部門在突發事件中的橋梁中介作用，并將其制度化、日常化，以期更好地發揮高校宣傳部門在應對校園突發事件中的重要作用。

參考文獻：

第7篇：突發事件特點范文

Abstract: Security is the lifeline and eternal theme for rail transport and production, as well as the foundation stone for all the rail works. Railway engineering emergency is one of the important factors that impact rail transport security. This paper defines the railway engineering emergency. The characteristics of railway engineering emergency are analyzed. The purpose and functions of early warning system for railway engineering emergency are made clear. The constitution of early warning system for railway engineering emergency is investigated and the working procedure of early warning system for railway engineering emergency is analyzed.

關鍵詞： 鐵路工程突發事件；預警體系；體系構成；運行程序

Key words: railway engineering emergency；early warning system；system constitution；working procedure

中圖分類號：U29 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）05-0049-02

0引言

鐵路作為國家重要的基礎設施和大眾化交通運輸工具，在經濟和社會發展過程中起著極為重要的作用。鐵路運輸的安全問題，既是鐵路運輸質量的重要標志，同時也是社會廣泛關注的焦點所在[2]。因此，確保鐵路運輸的安全，有效地預防和控制鐵路安全事故的發生，是一項長期而又艱巨的任務。安全不保，事故頻發，方便、舒適等其他質量指標就無從談起。

1鐵路工程突發事件的內容

1.1 鐵路工程突發事件的界定鐵路工程突發事件是指運營過程中由自然災害及其它致災因素引發的鐵路路基、橋梁、隧道等線下工程損毀，造成或可能造成重大人員傷亡、行車中斷、財產損失等的突發事件。鐵路工程突發事件發生在鐵路的線下工程，并會對軌道、電路、信號系統造成影響，導致鐵路無法正常使用或損毀，同時可能對過往列車造成破壞，對人員造成傷害。

1.2 鐵路工程突發事件的特點鐵路工程突發事件是一類特殊的突發事件，他既具有突發事件的共同特征，又帶有其本身的特點。鐵路工程突發事件的特點包括：

1.2.1 突發性鐵路工程突發事件發生的時間、規模、具體態勢和影響深度，經常出乎人們的意料之外，且事件大多變化迅速，解決問題的機會稍縱即逝。

1.2.2 信息有限性一旦發生鐵路工程突發事件，會造成鐵路通信的癱瘓，信息傳遞受阻，無法對事故現場的情況做出判斷，這就給突發事件應急管理帶來困難，造成應急信息不完整，無法做出完善的決策，錯過處置與救援的最佳時機。

1.2.3 不確定性鐵路工程突發事件涉及的因素較多，在致災原因、變化方向、影響程度、后果等各方面都無規則，事件瞬息萬變，難以準確預測和把握，導致其不確定性尤為突出。

1.2.4 處置與救援困難鐵路工程突發事件多發于地質條件惡劣，自然環境險峻的地區，一旦發生突發事件，突發事件的現場情況也不易傳達到決策人員手中，增加了應急處置與救援的難度。同時，應急救援人員與應急物資無法迅速抵達，為應急處置與救援工作帶來更大的難度。

2鐵路工程突發事件預警體系的目的與功能

2.1 鐵路工程突發事件預警體系的目的預警，指在事情發生前進行預先警告，即鐵路工程突發事件職能部門對可能發生的危險進行事先的預報以提請相關當事人的注意。密切關注鐵路工程突發事件發展動態，在還沒有大規模擴散之前將其消滅于萌芽狀態，將鐵路工程突發事件的影響降到最低限度。它是鐵路工程突發事件的天然屏障，可以有效降低鐵路工程突發事件發生的概率，對其負面影響控制在最小范圍內[3]。

2.2 鐵路工程突發事件預警體系的功能鐵路工程突發事件預警體系要在揭示鐵路工程突發事件規律的基礎上去反映在一般狀態下的防錯糾錯機理，因此，該體系的作用不僅要指導鐵路職能部門如何有效保證或提高其常規管理職能，還要求構建新的管理職能：預警功能、矯正功能和應急功能。①預警功能是對可能出現的各種災害征兆和事故誘因進行識別和警告，以保證鐵路運輸組織處于安全與有效的狀況。②矯正功能是依照預警系統所提供有關信息，對鐵路工程范圍的非正常波動進行主動的預防控制并糾正其錯誤，促成管理過程在非均衡狀態下的自我均衡。③應急功能是當鐵路運輸組織管理過程中出現同質性鐵路災害征兆或致災環境時，能準確預測并及時采用規范化手段回避或有效制止。

3鐵路工程突發事件預警體系的構成

根據預警體系的目的與功能，鐵路工程突發事件預警體系主要對內外部環境的致災因素進行監測、識別、評價和預控等。因此，鐵路工程突發事件預警體系可按照圖1所示內容體系來構造。

由圖1可見，該系統圍繞著鐵路工程的內外環境的變化而運轉。外部環境，主要是對能引起鐵路工程突發事件的除系統本身以外的其他致災因素的監測，如天氣、洪水和地震等自然環境、公共安全等人為因素；內部環境是指鐵路工程系統本身的管理水平、技術水平和設備水平等的突然變化的監測[4]。通過對這些內外致災因素的監測、識別與評價，及時發現可能引發突發事件的征兆，采取預警措施。如果行為有效，將使鐵路交通恢復正常狀態；反之，則會發生突發事件，引發鐵路工程災害。

3.1 監測子系統監測，這是預警活動的前提，主要是確定鐵路工程突發事件預警活動中的重要致災因素為監測對象并進行監測。監測活動的主要對象是外部環境因素和內部環境因素。通過建立監測信息檔案進行全面的比較，其手段是采用科學合理的指標體系并按程序化、標準化、科學化來處理。鐵路工程突發事件的監測是一種實時監測，主要任務是確定預警信息來源渠道、收集匯總和傳輸信息。

3.2 分析子系統鐵路工程突發事件的預警分析是為決策者提供輔助決策的環節，它屬于一種輔助決策，不能取代決策者的決策，也不可能提供細化的，具體的操作方案，而只能提供對策思路和粗對策，目的在于啟發決策者的思維、節省決策時間，或防止思考問題時發生大方向上的偏誤。它的主要任務是當出現鐵路工程突發事件征兆時，迅速確定預警目標，采取緊急措施使損失減少到最小程度。

3.3 決策子系統預警決策是對采集到的信息經過綜合分析，并根據事件的特殊性，結合相關預案與實際情況制定對策與實施計劃的過程。這是一個主觀與客觀、科學與經驗、模糊與精確、定性與定量、內部與外部有機結合的過程。通過這個系統，可以幫助選用有效的控制技術，進行削減風險的費用和效益分析；確定可接受風險度和可接受的損害水平；并進行決策分析及考慮內外部環境因素，決定適當的管理措施并付諸實施，以降低或消除各種風險，保護人民生命財產的安全。

4鐵路工程突發事件預警體系的運行程序

必須通過鐵路工程突發事件預警體系的有效運作，將鐵路工程突發事件控制在有限的范圍內，及時、有效地進行預防、預控。鐵路工程突發事件預警體系的運行程序主要由致災因素分析，警情監測，警情分析，警報構成[5]。

4.1 致災因素分析綜合國內外當前對鐵路運輸安全及安全評價的研究可以發現，人―機（設備）―環境及其三者之間的關系是他們研究分析的共同出發點。人―機―環境是事故可能發生的3個方面，努力克服這3大因素所造成的不安全狀況是鐵路安全評價工作研究的一個重要課題。根據事故致因理論分析，任何事故都由人―機（設備）―環境3個因素造成。而兩種因素疊加的情況下，一般事故容易發生；三種因素疊加的情況下，事故可能較難避免。

4.2 警情監測根據致災因素分析，任何事故都是由人―機―環境三個因素造成。所以鐵路工程突發事件警情監測主要涉及以下三個方面：

人的因素與監測，對作業人員進行強制性的規范化管理。通過對日常數據的整理統計，可以仿真培訓環境，對人員的教育與培訓、安全法令法規的管理（包括條例的制定、修改和執行監督等）、安全作業標準管理及設施設備安全技術標準管理等進行嚴格的培訓和管理，以保證系統日常良好的秩序和環境。機的因素與監測，硬件設備是保證安全的重要基礎。機車車輛及配套設施的高可靠度、高性能是鐵路運行安全的根本保證。應重視機車車輛監測；設施設備監測；橋梁、隧道及線路監測工作。環境因素與監測，自然環境是事物存在的客觀空間。事故不可能發生于真空狀態中，總是發生于某種環境之中，客觀現場的環境是造成事故的第三大要素。應建立重要立交道口、車站站臺監視系統，環境監測與報警系統。

4.3 警情分析警情分析主要是判斷各種指標和因素是否突破了鐵路工程突發事件臨界值，通過鐵路工程突發事件預警準則決定是否發出警報，發出何種警級的警報以及用什么方式發出警報。首先，應確定每一個鐵路工程突發事件預警指標的臨界值。當鐵路工程突發事件警情出現時，則需要根據已發生的情況及新掌握的信息對未來狀況做出新的預測，并根據預測結果與某種臨界值的比較來決定是否發出警報以及發出何種警報；預測與預警的結果又可以作為進一步的決策和以及調險防范對策的依據。根據警兆的變化狀況，聯系警情的警界區間，參照警度評價標準，并結合實際或未來情況作適當修正。依據突發事件可能造成的危害程度、涉及范圍、影響大小、人員及財產損失等情況，依照突發事件的分期、分類和分級確定標準，對各類突發事件預警級別作進一步細化。

4.4 警報警報系統是預警系統的對外窗口，是預警信號發揮效力的有效手段。預警信息內容涵蓋突發災害的類別、警級、起始時間、影響范圍、警示事項、應對措施和機關。預警信息語言應言簡意賅、直截了當、清晰明了、可靠確鑿。信息報送內容包括：突發事件發生的時間、地點、雨情、水情、災情、處置情況、預計搶通時間、突發事件現場圖片（像）。災情包括線路、橋隧、路基、涵渠、接觸網、附屬設施等受災體的受災范圍、損害程度、水害直接損失、影響列車車次、人員受災情況。信息報送程序：應急值班人員在收到突發事件報告信息后，立即向相應應急指揮機構值班成員報告，同時向上一級應急值班人員報告。災害信息原則上按照站段、鐵路局、鐵道部三級逐級上報。由于通信故障或其他緊急情況，可以越級報告。

5小結

本文闡述了鐵路工程突發事件的內容，介紹了鐵路工程突發事件的特點。分析了鐵路工程突發事件預警體系的目的與功能，從監測子系統、分析子系統、決策子系統三個方面構建了鐵路工程突發事件預警體系，并分致災因素分析、警情監測、警情分析和警報四個步驟對運行程序進行了探討。希望對鐵路工程突發事件的預警工作起到一定的幫助作用。

參考文獻：

[1]宋祥波，肖貴平，聶磊.鐵路安全評價方法的探討與分析[J].工業安全與環保，2006（12）.

[2]禹志陽.我國鐵路安全管理模式的研究[J].安防科技，2004（3）.

[3]張維平.突發事件預警管理體系的構建及運行[J].中國人民公安大學學報（社會科學版），2009（1）.

第8篇：突發事件特點范文

摘 要：高校是高等教育的依托和載體，也是社會最敏感的細胞。近年來，高校發生了很多造成或可能造成的人員傷亡、財產損失、校園環境破壞等對學校或社會的穩定發展構成威脅或損害的突發事件。而應急管理就是高校的管理者在面臨突發事件產生威脅的情境下，通過組建管理機構、制定應急管理預案等的一系列有組織、有計劃、有步驟的應對管理過程。本文首先闡述了高校突發事件的相關概述及提出的措施建議來幫助解決高校突發事件，從而維持高校的穩定，促進高校健康、持續發展。

關鍵詞：高校；突發事件；應急管理

一、高校突發事件的概述

（一）高校突發事件的內涵及特點

高校突發事件主要是指學校正常運行過程中，突然發生的、以學生為主體的、嚴重偏離學校運行常態，對學校的日常工作（科研、教學等工作）秩序造成或可能造成嚴重危害或對師生安全構成明確威脅的爆發性事件。“突發事件對于組織和個人來說都是偶發事件，但組織或個人卻無法避免突發事件，也就是說，組織或個人都有面臨突發事件的風險，只是有些突發事件的風險大，有些突發事件的風險小”①。

高校突發事件是公共危機事件的組成部分，它不僅有公共危機事件的共性―突發性、危害性，還有自己的特性，主要表現在：高校師生的擴散性、敏感性和主體活躍性。

（二）高校突發事件的類型

分析高校突發事件的類型，對及早采取預警和防范措施進行正確的誘導有非常關鍵的作用。從公共管理學角度出發，高校突發事件可分為：

第一，自然性危機事件。如地震、流行性傳染病、臺風等其他自然災害。

第二，社會性危機事件。如大規模、恐怖襲擊，由于信仰和心理危機等問題引起的自我傷害或相互傷害。

第三，高校設施性危機。如校舍損毀、網絡問題、體育設施維修不當或防范措施不當對師生造成的傷害等。

第四，高校管理類危機。如領導作風、學術腐敗、學生集體食物中毒、突發急性疾病、學生同居懷孕、治安管理松散、被騙、搶、盜及火災等財產損失等②。

二、高校突發事件應急管理的現狀分析

1.高校應急管理“一案三制”推廣工作取得一定成效，但可操作性不強

據調查，各高校普遍制定了應急預案，也成立了正式或臨時性應急管理機構，劃分了詳細的職責，極大地促進了高校應急管理③。特別是“一案三制”的提出和推廣，即應急預案、應急體制、應急機制、應急法制。但各校預案雷同現象突出，在行政命令督促下短期速成，未經認真分析，應急機構形同虛設，“一案三制”的實際應用價值亟待考察。

2.高校在實踐中積累了應急經驗，但條塊分割，缺乏協調與資源整合

高校行政和學生管理體系的末梢一般設有專職輔導員、學生干部等人員，可隨時監控學生思想、學習與生活動向，對于突發事件的預測、預防及風險評價發揮了堡壘作用。但隨著高校官僚化日益加劇，高校各自為政現象十分普遍，缺乏合作與協調，給突發事件的預防留下許多真空地帶，反映出高校應急管理協調聯動方面的脆弱性。

3.高校突發事件誘因心理化傾向突出，隱蔽性增強，預防成本加大

目前，學生心理疾患的誘因復雜難辨，學生自卑、不善于交際等心理問題較突出。其次，由于情感、就業壓力等引發的心理問題也很普遍，給學校心理健康教育工作和突發事件應急管理帶來了許多潛在的問題。為此，高校突發事件的誘因越來越呈現出心理化傾向，隱秘性強，防控范圍廣，廣泛開展大學生心理危機預防和干預的成本無形增大。

4.高校應急管理技術開發應用方面嚴重缺失，應急設備配備方面仍有缺口

近年來，公共應急管理領域已開發應用了各種較為先進的系統平臺，但高校在校園報警系統或應急信息平臺建設方面十分滯后，降低了應急預測和預警的功能。另有一些高校由于自身資源有限，校舍采取外租形式，學生外出租房的現象普遍，且外租房屋的應急設備配置情況優劣不一，存在較大安全隱患。

三、構建高校突發事件應急體系的路徑

面對我國高校突發事件應急管理中存在的問題，需構建高校突發事件應急體系的路徑。史蒂文?芬克次首次提出危機事件生命周期理論，即突發事件往往能夠形成“爆發―修復―再爆發”的周期規律，據此突發事件應急管理可形成“減少―預防―應對―修復”的循環周期④。因此按照生命周期理論，高校突發事件的生命周期分為：潛伏期、爆發期、蔓延期和恢復期。

對其生命周期中每一階段的分析，可創新性的構建其應急體系的三大路徑：第一是高校突發事件的防范機制。居安思危，預防為主。可以通過非學生的思想心理干預、利益協調和危機教育實現對突發事件的防范。第二是高校突發事件的應急處置機制。對學生做好警示教育、思nt201312304" title="“新詞語風暴”解析之漢語詞匯發展的新狀況"> “新詞語風暴”解析之漢語詞匯發展的新狀況 英漢篇章差異對語言學習及翻譯的影響和啟示 陶淵明與孟浩然詩之比較 “陳歐體”構式的認知分析 語言運用的群眾性特點初探 淺談認知語言學中的隱喻現象及其教學啟示 對《樂游大河南》英譯文本中修辭偏離操作順應性的定量研究 “星”多義現象之認知隱轉喻分析 宜賓珙縣方言本字考續

四、健全高校突發事件應急體系的管理機制

（一）強化突發事件應急的法制化管理

我國高校突發事件應急管理必須在法治化的框架下進行。首先要以相關法律為基礎，制定全國性的校園安全法律。其次，加強法制安全教育工作，提高高校師生的法律意識。再次建立高校突發事件應急組織保障機制和物質保障機制。從法律層面完善高校突發事件應對處置機制。

第9篇：突發事件特點范文

關鍵詞：突發事件；應急物流；構建

近年來公共突發事件頻發，災難多廣，隨著社會的高速發展進步，各類社會問題日益尖銳，突發事件的頻率也逐漸加快，這對國家的發展，社會的進步，人民群眾的生命財產安全帶來了巨大的威脅，而怎樣處理和應對公共突發事件就成為了人們所關注的問題，對公共突發事件進行有效的應急物流系統的構建，以高速、高效、高可靠性的應急物流系統應對公共突發事件。這對社會的發展和人民群眾的生命財產安全有著重要的意義。

一、應急物流的基本概念

應急物流是在發生自然災害和公共衛生事件等公共突發事件時，為了追求時間和效益的最大化與災害損失的最小化為目標的，提供其救災應急所需物資的特種物流活動。它既強調了物流的效率，有強調了物流的效益，而且還對時間要求有苛刻的標準。

二、應急物流系統的設計

1.應急物流系統的設計原則

在對應急物流系統的設計中，要把握住應急物流的屬性和特點，滿足系統反應能力的速度要求，在系統的開放性和系統的擴展性上做出有效的滿足要求的設計添加具體要將事先的預防工作同事后的緊急制度有效的相結合。在追求效益上要加強對時間的要求，不要將經濟效益放在第一位。將行政機制作為主導，以市場機制為輔助，強化公眾服務能力。應急物流系統是一個復雜多變，能應對各類事件的系統，所以要有完善的監控體系，要具備良好的有序的指揮體系，并且在運作上要合理，能給予處理突發事件有效的支持，能保持良好的可靠性與持續性。

2.應急物流中良好的協調及組織機制建設

在應急物流的機制建設上，要加強和建設中央救災綜合協調中心，以政府為工作機構，將網絡信息中心作為組織形式，能通過有效的信息網絡，及時靈活的了解和評估突發事件，對突發事件能第一時間有效的進行處理規劃。建立一個完善的保障機制，靈活的調度。并且要對資源進行充分的協調，在突發事件發生后進行很好的指揮與控制。同時要對地方救災中心進行良好的針對性的建設，提高其應變能力，對突發事件能有效的把握，對救災進行良好的協調與調度，將協調調度放在第一位，并且與中央的救災總好協調中心進行有效持續的聯系，從而使得應對突發事件更加靈活有序，效率得到進一步的提升。最后，不能忽略社會中的力量元素，人民群眾的力量是強大的無限的，要加強對民間資源的動員能力，在緊急時刻為處理突發事件起到至關重要的作用，減輕政府的減災壓力。同時要加強對全社會的應急突發事件的能力的意識教育，使得在面臨突發事件時，全社會都能冷靜及時的做出反應，提高應對突發事件的能力。

3.在設計中應注意的應急物流的特點

應急物流的特點有幾個重要值得關注的地方，那就是突發性、不確定性、非常規性、滯后性及弱經濟性的特點。由于應急物流的突發性特點，這對應急物資的時間要求提出更高的標準。還有就是能夠進行快速反應的系統應急能力，能在發生多變的，不可預知的突發事件的情況下，做出有效的措施。最后，系統具有開放性與可擴展性，在設計系統的過程中將各種可能的情況都考慮進其中，以應付面對的各類臨時出現的情況，提高系統的應變能力。

三、應急物流系統的功能設計

在對應急物流系統的功能設計中，主要要滿足系統的幾個要求，一個就是救災應急物流需求的預測和預警。這個預警系統要建立在大量收集災害信息的基礎上，通過對災害信息的反饋，確立應急物資的種類和批量，從而更好的為物資運送做準備。在應急物資上做出有效的分類，從應急物流需求的重要程度出發，強化和建立應急物資的需求定量化標準，在出現突況下能有效的快速的啟動應急物流工作，提高應對突發事件的質量。

然后要滿足災害評估和應急預案的啟動，針對不同的地區做出綜合分析，根據當地的實際情況和災害程度，制定出最為合適的應急方案。而相關部門要不斷加強對應急預案的探討，不斷的補充和完善應急預案。在組織應急物流工作時，要明確指揮協調部門，確保應急物流工作能順利快速的進行。還值得一提的事，要對應急預案做好細分，從地方級到省級再到國家級，構建出一個完善的，互相協調的應急救災體系。

最后，要加強應急物資的儲備與籌措工作，完善救災物資的儲存網絡，如果一旦發生重大災情，而應急物資無法滿足應急需要時，要立即啟動國家儲備，即減少了儲備物資的資金費用，又能快速滿足應急需要，確保人民的生命財產安全。加強應急物資的籌集，除了政府的撥款，還要有企業和個人的捐款，要建立可靠性高的監管部門，監督應急款項的去處和用處，明確責任制度。加強對應急物資儲備的立法，使得救災應急物資的籌措能有法可依，有據可循，責任明確。還要加強其動態管理，構建應急物資的配給中心，對突發事件的發生進行有效的應急物流處理，加快對救災物資的配送和分類。從而最大程度的加強針對突發事件的應變和處理能力。

總之，對公共突發事件進行有效的應急物流系統的構建，以高速、高效、高可靠性的應急物流系統應對公共突發事件。這對社會的發展和人民群眾的生命財產安全有著重要的意義。

參考文獻：

[1]黃菲菲：《我國應急物流體系構建的思考》[J]，綿陽師范學院學報，2010（10）.