工程質量處罰制度精選(九篇)

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第1篇：工程質量處罰制度范文

關鍵詞：工程質量監督；對策

前言

工程項目的投資效益、環境效益和社會效益與工程質量關系密切，因此，參與工程建設的各方人員都應該高度重視和嚴格控制工程質量，不斷強化和健全工程質量監督管理制度，保護國家的公共利益和人民的人身財產安全。要提高工程質量，首先必須制定工程質量規范標準，建立工程質量監督體系、質量體系和工程質量保證體系，圍繞工程項目，全方位、多層次、既有深度又有廣度的實施工程質量監督。但是，我國現有的工程質量監督機構并沒有認真履行職責，沒有發揮出應有的管理和監督作用，在日益復雜的建設市場中疲于應付,工程質量的監督作用根本沒能很好的體現在工程實際中。

當今工程質量監督管理制度存在的問題

工程質量監督沒有應有的執法地位、缺乏有效的執行手段和承擔明確的法律責任

工程質量監督沒有執法地位

我國法律法規對工程質量監督做出了明確定位：“工程質量監督是建設行政主管部門或其委托的工程質量監督機構，根據國家的法律、法規和工程建設強制性標準，對責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監督檢查，維護公眾利益的行政執法行為”。我們可以看出，雖然我國的法律法規把質量監督界定為行政執法，可是建設行政主管部門委托的工程質量監督機構并不是行政機關，沒有執法地位，加之質量監督人員大多不是公務員，也難以獲得執法地位，這就導致執法主體處于一個尷尬地位：沒有執法地位。

工程質量監督缺乏有效的處罰手段

質量監督機構僅僅是建設行政主管部門委托的監督機構，沒有執法地位，不能獨立執法，因此，到底監督機構是執法主體還是主管部門是執法主體，說不明道不白，這就大大降低了質量監督機構的法律效益，導致其缺乏有效的處罰手段，從而降低了其開展執法的效力。

質量監督機構屬于非行政機關，不能獨立執法，導致質量監督機構對質量監督缺乏足夠的權限，雖然《行政處罰法》和《行政許可法》都談及了委托執法，但工程質量監督沒有許可權，不能實行行政處罰，這在很大程度上限制了監督的手段和力度。工程質量監督屬于過程監督，監督時間長，需要解決的問題多，不是簡單的在某個特定時段做出肯定或否定的問題，而是要根據施工進程實時監督，出現問題馬上解決，以免后患，因此工程質量監督需要擁有執法地位和更多的執法權限，這樣才能采用有效的監督手段，保證其執法效力。

質量監督如果沒有處罰權就沒有實際效力，只能是形式上的監督。一般質量監督機構沒有形成處罰權，因為它的一切執法權限都是建設行政主管部門委托的，因此，質量監督機構只能下發《局部停工通知書》或責令改正，這樣其質量監督的工作力度不能得到保證。既然建設行政主管部門可以委托“監督權”，如果再能委托必要的“行政處罰權”，這樣更有利于加強質量監督機構的監督力度，樹立威信，有效的進行工作。

工程質量監督機構不能獨立承擔法律責任

委托執法不僅是一項權利，也是一種義務，如果真的出現質量問題或執法不當，應該由質量監督機構承擔責任，還是由委托執法的建設行政主管部門承擔？

2.1.4 工程質量監督機構如何監督授權部門

建設行政主管部門經常成為市政基礎工程建設中的建設單位，因為它在城市建設中承擔了多數基礎設施的建設。質量監督機構作為建設行政主管部門的委托執法者，卻要監督建設行政主管部門，可它又不擁有獨立執法權，怎么履行監督職能呢？所以，工程質量監督機構應該具有獨立的執法地位，這樣才可更好的對與其平級甚至是上級主管等進行監督，保證工程質量。

2.2 現有的監督模式過于單一

現在大多數的質量監督機構都是單一的實物質量監督，難以適應社會的需求，難以對參與工程建設的各方質量行為進行全面監控。由于對建設工程的監督具有時間長，范圍廣，工種多，專業多等特點，所以現有的單一的監督模式已經不適合社會主義市場經濟的發展，不能全面有效的評定、核驗和控制工程質量。

2.3工程質量監督機構的素質有待加強

在我國經濟發展的帶動下，工程質量監督機構人員的監督理論、監督經驗及綜合素質都有很大提高，但一些工程質量監督機構仍然存在設備相對滯后，工程質量監督管理制度不完善等缺陷，這些都會影響到工程質量監督的深度和力度，降低監督的權威性和有效性，因此，要不斷加強工程質量監督機構的素質，提高監督效率，保證工程質量。

提高和完善工程質量監督管理的對策

3.1 工程質量監督機擁有執法地位、必要的行政處罰權和獨立承擔法律責任

既然委托了工程質量監督機構行政執法，國家就應該賦予其執法地位，這樣才可以不受其他部門的制約，有效行使其監督權利；工程質量監督機構還應該擁有必要的行政處罰權，這樣才可以對不符合規定的違規建設及時打擊和糾正，避免不必要的工程問題發生；工程質量監督機構如果能獨立承擔法律責任，就可以提高監督人員的責任心，更好的保證工程質量。因此，要完善工程質量監督管理制度，首先必須賦予工程質量監督機構執法地位，必要的行政處罰權和獨立承擔法律責任。

3.2 完善工程質量監督告知制度

不斷完善工程質量監督告知制度，提高監督執法的透明度，參與工程建設的各方對工程實際擁有知情權，因此，對監督機構的監督方法、手段、方式和內容都應該有所了解，這樣才可以主動進行自我排查和避免不必要的麻煩。完善工程質量監督告知制度，及時告知工程在建設過程中出現的問題，也可以使建設各方信服，有助于避免和減少質量事故發生。

3.3 提高監督工作的預見性

為了更好的保證工程質量，減少質量問題引起的經濟損失，可以建立預見性質量監督模式，這樣可以提高監督工作的預見性，當工程質量呈下降趨勢、工程建設到易于出現問題或碰到難點時，可以及時避免重大質量問題發生。

3.4 建立多種監督模式

工程質量監督機構可以建立多種監督模式，實現從單一實物監督向工程建設各方質量行為監督的延伸，這樣可以提高監督效率和排除問題的有效性，加強監督機構的權威性，更有效的避免質量問題。

3.5 提高監督人員的素質和完善培訓機制

監督人員的素質高低直接影響監督質量，因此一定要建立一支高素質的質檢隊伍，并不斷健全和完善人員培訓機制，這樣才可以有效提高工程質量監督的工作水平。

4.總結

本文主要講述了我國現階段在工程質量監督管理制度存在的問題，并針對這些問題提出了相應的改善措施，希望可以不斷完善工程質量監督管理制度，提高工程質量，從而保障國家公有財產和人們的人身財產安全。

參考文獻：

高盛立. 當前質量監督工作最迫切需要解決的問題與對策.工程質量：2006,(10):25-29.

第2篇：工程質量處罰制度范文

【關鍵詞】工程質量監督解決思路

中圖分類號： F253 文獻標識碼： A 文章編號：

“百年大計,質量第一”是我國工程建設基本方針之一。黨和政府歷來重視建設工程質量 ,建設工程質量直接影響建設工程項目的投資效益、社會效益和環境效益。建設工程不僅是 人們生活的基本條件,而且是各類產品生產活動的場所。建設工程質量問題,輕者造成返工和經濟浪費,影響建設工程產品的正常使用功能;重者危及人民的生命和財產安全,造成惡劣的社會影響。必須加強建筑工程質量監督管理,才能有力迫使提高建筑單位和施工單位的對建筑工程質量的意識,才能對使用者用得更放心。

一、工程質量監督的重要意義

1、監督執法

最近幾年，隨著政府依法執政理念的轉變以及人民群眾對政府監管視角的轉變，建設工程質量監督從“行業監督”調整到“監督執法”的理念上來，政府監管由微觀控制向宏觀監督轉變，也就是說不再停留在過去僅僅用法律法規和工程建設強制性標準對建設工程質量進行監督理念上，而必須調整到依據法律法規對參建單位責任主體和人員的違法違規的行為或程序實施監管和處罰的理念上來，而工程建設強制性標準只是判斷工程質量好壞、主體行為對錯的依據( 實施處罰的間接依據) ，工程建設法律法規則是實施處罰的直接法律依據。工程建設監督機構履行政府在工程建設領域的執法工作。

2、維護社會安定穩定

由于國家推行住宅商品化，房地產不斷發展，商品房逐漸成為人民群眾住宅的一種特殊商品，特別是隨著商品房價格的飆升，有的需要一代甚至幾代人的積蓄才能購買一套，老百姓的維權意識“被提高”。同時，由于當前法制還不是很健全，原告與被告財力又極不對稱的情況下，依據合同到法院去不是原告的首選，而到建設主管部門和工程建設監督機構投訴成為“物美價廉”的一種渠道。據初步統計，近幾年，住宅工程質量投訴案件占工程建設領域質量投訴案件的75%以上，而這些投訴案件主要依靠工程建設監督機構來受理和協調，而工程質量監督機構由于業務精通、工作盡職，政治敏感性強，極力協調處理質量投訴案件，在維護社會的安定穩定中發揮了應有的作用。

3、節約建設資源

隨著國家經濟建設的進一步發展，農村人口向城市轉移，人民生活品質提高需要，今后若干年工程建設勢必迎來更大的建設，尤其政府投資的重點、大型項目增多，建設工程施工技術要求更高; 另外，開發商主導工程建設質量，特別是住宅工程建設質量主要由開發商主導，難以確保因相關參建責任主體因追求最大利益而犧牲工程質量; 同時，人民群眾對建設工程質量維權意識更高，政府和人民群眾對建設工程執法監督的要求更高。因此，嚴格把握建設工程質量既是監督機構發揮更大的政府監督執法作用的職責需要，又是節約資源的一項基礎性和前提性工作。

二、當前工程質量監督工作面臨的問題

工程質量監督管理體制能否有效運行，對建筑工程質量的穩定與提高起著很大的影響。目前，隨著市場的深化和細分，質量監督管理工作仍不能完全適應市場變化的需要，監督體制中仍存在許多有待解決的問題。主要表現在以下幾個方面：

1、相關建筑工程質量監督的法律、法規不完善

建立和健全相關建筑工程質量監督的法律、法規制度，使其質監人員在對建筑工程進行質量監督時，有法可依，進而使工作順利的進行。然而從目前的情況來看，在對工程質量監督過程中存在的違法、違規等行為進行處罰時，所參照的法律法規與實際情況相差較大，總體實施起來還很困難，仍然還缺乏有力、適度的處罰依據。

2、工程質量監督執法不嚴

有法可依，有法必依，這樣才能確保建筑工程質量監督的徹底實施。但是，目前由于我國建設工程質量管理中，相關法律、法規在立法工作中存在不少缺陷，并且相關的配套實施細則也不完善，法律、法規的可操作性不強，還存在著不少違反法律法規的情況，這樣勢必影響到整個工程質量監督的實施。同時，執法不嚴也會導致內部腐敗現象的滋生，這對建筑工程質量監督事業的順利進行是一個很大的阻礙。

3、建筑工程監理機構的經費問題堪憂

經費問題也是工程質量監督中存在的一個主要問題。目前，我國絕大多數的監理機構主要是依靠“自收自支”的方式來解決經費問題的。有的建設單位還拖欠監理公司的監理費，造成監理公司在一段時間內的經費困難，監理公司無法正常運行，有的甚至發不出監理人員的工資，最終使建筑工程質量監督受損。

4、多頭管理導致工程質量監督責任不明確

目前，對于工程質量監督管理體系，其實質上已形成了多頭管理、條塊分割的局面。這樣只會導致關系錯綜復雜，政出多門，界限不清，權責不清晰等一系列的問題，不利于工程質量政府監督的統一管理、整體協調以及整體的系統運作，不利于監督管理系統的協調發展以及整個建筑工程的順利進行。

5、監督系統人才素質

人才是一個企業、一個國家興旺發達的重要支柱，因此，人才素質的培養尤為重要及急切，是目前必須要快速解決的問題之一。監督系統人才素質提高了，不僅可以確保整個建筑工程的質量監督的順利進行，而且，在一定程度上，也提升了整個企業和國家的素質水平，為我國建筑工程事業的進一步深入發展提供有力的人才保障。

三、工程質量監督工作問題的解決思路

1、完善質量監督管理體系, 規范監督管理程序

質量監督管理體系要完善,就要建立集體監督機制,保證執法監督的公正性和準確性。深化工程質量監督機構改革,提高工程質量監督力度的重要手段是加強監督執法;建立集體監督機制,并規定要持證上崗;建立預見性、服務性的質量監督模式,做到服務與執法有機結合;改變以日常監督為主的監督方式,將隨機檢查作為工程質量監督檢查的主要方式,改變原來的預約式、通知式的監督檢查方式,加強巡回檢查和隨機抽查,保證檢查內容和部位能夠真實反映施工的質量狀況。監督程序要規范化,就要保證質量監督工作的權威性,減少人為因素影響,避免不正之風的滋生。具體包括:加強監督機構及其人員資格管理；完善施工許可及監督報監；切實做到現場檢查；改進不良行為記錄的處理；提交工程竣工驗收與備案等等。

2、建立實物監督與行為監督并重的監督機制

行為監督與實物監督并重,實行結構工程質量季度大檢查制度。目前,質量監督機構是以行為監督為主、實物監督為輔的監督方式。但實踐中發現如果對實物監督力度不夠,就可能造成工程質量問題得不到及時發現和處理。工程質量監督機構應將工程建設各方的質量行為以及其結果,即工程產品質量,均列為監督對象,將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線,通過日常監督、監督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監督形式,對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。及時調整監督工作內容和方法,針對結構工程質量存在的問題,以及社會反映多的屋面、外墻滲漏通病,實行結構工程季度大檢查制度。

3、嚴格資質審查, 把好建筑市場準入關

各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各建設單位的資質審查,嚴格建筑市場準入制度。凡無資質或資質較低的建筑設計、施工單位,計劃部門不予立項,規劃部門不發建筑許可證,建筑安全管理部門不發施工許可證。全面推行質量認證制度,由國家質量監督機構對建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業的產品質量或質量保證體系進行檢驗和檢查,考核合格后,以頒發產品質量證書、標志等方法,確認和證明企業生產的產品已達到某一質量水平,企業在特定的產品范圍內具有必要質量保證能力。未經認證或認證不合格的建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業,不允許從事相應業務。當前應重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設計施工、監理業務行為;掛靠承包、轉包、非法分包行為;同體監理行為;認真組織對建筑設計、施工、監理單位的資質年檢,取消出現重大責任事故的單位從事相應業務的資格或降低其資質等級。

4、加強隊伍建設, 建立質監機構、人員的考核制度

隊伍建設方面,建設部《關于建設工程質量監督機構深化改革的指導意見》,對建設工程質量監督機構提出了應具備的基本條件。為貫徹實施該意見,應當完善質量監督機構及人員資格認證制度,嚴格的個人執業資格。可借鑒公務員制、警員制等做法實行質監工程師制度,對監督工程師的資格條件要嚴格要求,今后工程質量監督人員要通過考試、考核,取得注冊建筑師、注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師等技術注冊資格,方可從事質量監督工作;建立監督人員的持證上崗和定期培訓制度,打造一支技術精良的質量監督隊伍,使其具有較強的技術判斷能力和行政執法水平。

5、建立健全工程質量監督告知制度, 提高監督執法的透明度

對于在工程質量監督過程中發現的“問題工程”,除嚴格按《建設工程質量管理條例》的有關規定進行處罰外,還要建立和推行工程質量信息公示、公告制度,通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質量信息公示和公告,提高全社會的質量意識。

總之, 工程質量監督機構應不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監督制度, 嚴格遵循質量監督程序, 充分發揮各方責任主體的主導作用, 依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術, 充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動, 不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式, 建立起規范的工程質量監督管理制度。

參考文獻：

[1] 戴曉軍.完善工程質量監督體系與管理模式[J]. 中華建設. 2008(04)

第3篇：工程質量處罰制度范文

關鍵詞：工程建設 ；工程質量 ；質量管理 ；安全管理

Abstract: along with the social market economy gradually mature, construction industry also have achieved remarkable results, but construction engineering safety management there still exist many problems that cannot be ignored. The quality and safety of construction project management in relation to the people's life and property security, and the economic development are closely related. So, must strengthen the construction engineering quality safety supervision and administration work, so as to promote the construction industry, nice and fast development, the safeguard the interests of the people, and promote the rapid development of the economy. The article mainly analyzes the construction engineering quality safety supervision and administration and the problems existing in the effective measures, for the following the quality and safety of construction project management to provide the reference.

Keywords: engineering construction; Engineering quality; Quality management; Safety management

中圖分類號： TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

在建設工程施工過程中，一旦某一部位或任何一個環節出現問題，都會影響整個工程質量，建設工程的質量安全管理關系到國計民生。因此，近年來，建設工程質量問題得到黨、政府及有關建設部門的高度重視，加大了安全監督管理工作，促進建設事業的健康發展。

一、建設工程質量安全監督管理存在的問題

1. 建設工程質量安全監督管理的機構定位不明確

現在出現較多監督工作與監理單位、施工單位的質量責任混淆的現象。有關于政府和企業質量安全監督機構的監督內容、監督性質、監督方式還需進一步規范和明確。建設工程質量安全監督管理工作可由政府有關機構實行，也可以委托專業的工程質量監督部門執行。工程質量監督機構究竟該有哪一個機構去執行，現階段仍然存在著誤區：該專業技術部門或專業技術執行人員執行，還是政府雇傭人員，這些不確定因素都影響著工程質量監督管理工作的開展。此外，監督管理機構只有質量安全監督管理的執法檢查權，而缺乏對違法企業的行政處罰權，存在著行政職能不完善的問題，導致出現質量問題的工程建設單位只能停工整頓。可見，如果工程質量監管人員的性質不能準確的定位，就會影響整個工程質量安全管理工作的開展，導致有關監督管理部門的監管效率下降。

2 . 相關法律政策不夠完善

當前，建設工程質量安全監督管理大部分依據國家或地區相關的法律法規、政策和技術標準進行，然而很多地方的法律法規和相關規章制度還不健全，出現變動范圍大和變動周期短的問題，且缺乏連續性。其主要內容體現在以下三點：

首先，隨著信息技術和新科學技術水平的發展，很多建筑新工藝和新技術被廣泛地應用到該領域和行業，由于有關單位沒有制定相應的新標準和新規范，難免使得有關質量管理的舊規范和標準跟不上新形勢的發展變化；其次，有些工程質量安全監督管理的法律制度不完善，對那些違法的施工企業所采取的懲罰措施力度還比較欠缺，所遵循的規章制度與實際施工過程之間的差距還比較大。再次，由于市場化程度的不斷提高，建設企業、施工企業施工的范圍不斷擴大，企業的規模也逐漸加大，施工的地點并不是固定不變的，而是具有很強的流動性、變動性，一旦出現質量問題就很難追究責任，缺乏有效的管理措施。

3. 建設工程質量監督管理的形式單一

地方政府對建設工程質量安全監督管理所采取的形式單一，不能充分發揮市場手段以確保工程質量、保證建設工程的質量和水平。

當前政府及有關部門主要采取巡回監督的單一方法，進行工程質量監督和管理，對于發現的質量問題也只采取簡單處罰這一單一模式。沒有及時建立和運用一些有效保障工程質量的市場手段，例如采用信用體制，就會造成施工企業、建設企業在質量管理方面對有關政府部門的依賴性，從而導致建筑單位缺乏提高質量水準的自覺性和積極性。

4.工程質量安全監督管理綜合素質有待提高

現在很多質監人員的素質和能力比較低，高級職稱人員較少，人才結構存在缺陷，新進人員又缺乏施工現場的工作經驗，很多工作人員未能發揮出自身的實際作用和價值。其主要表現在人員行為不規范、素質和專業技能不高、把關不嚴格和工作不到位四個方面。此外，很多建筑單位在招用人才方面存在著嚴重專業不對口的問題，且專業結構配置不齊全，對建筑專業知識和技能的掌握還不全面。

二、全縣建設工程施工質量監督與管理

隨著城鎮化發展和城市化進程的不斷加快，我國工程質量安全管理的內容和形式發生了重大的變化。我縣要針對當前工程質量安全監督管理工作中存在的問題，采取更有效的措施，不斷創新和發展，進一步提高監管效能，完善監管機制，在全縣范圍內建立“經濟手段制約，建設主體自控，社會輿論監督，政府加強監管”的管理體制，真正提高全縣的工程質量水平。

第4篇：工程質量處罰制度范文

關鍵詞：市政工程；質量管理；研究

中圖分類號：TU712.3 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2011）36－0119－02

1市政工程質量管理的意義

隨著我國國民經濟的快速發展，市政工程建設項目不斷增多。但因為對市政工程質量未能進行有效地管理，重大工程質量事故時有發生。為此工程質量問題已成為加大基礎設施建設、實施擴大內需和發展國民經濟等重大決策成敗的關鍵。導致工程質量問題的原因較多，在施工過程中，每個環節都存在著影響質量的因素，如原材料的質量差異、天氣的影響、施工工藝的缺陷、施工設備的損壞等，都會引發質量問題。為充分認識市政工程項目質量管理的重要性，分析市政工程項目質量管理因素，把握市政工程項目質量管理方法，對加強工程質量管理、提高工程質量水平具有極其重要的意義。

2市政工程質量管理現狀

近年來，隨著市場經濟的快速發展，市政工程建設也在不斷的發展。但市政工程質量管理也存在一些問題。

2.1質量意識較低

因為市政工程的特殊性，有時往往重視工期而忽略質量，有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系，大不了壞了再修，人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統一，后補資料、甚至出現假資料等問題。

2.2市場規范化不足

市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其委托的單位，有些單位因為自身的權力，不執行基本建設程序，不執行招投標制、工程監理制、項目法人制、合同管理制。有的工程開工多日不簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、施工許可證和工程質量監督手續，檢查時才補辦；有的政府投資工程為追求所謂的“政績”，一味縮短工期，易致使工程項目設計上或其他的缺陷和工程質量隱患，造成工程在使用期出現許多質量問題。

2.3監理不規范

一些監理機構存在人才不足的現象，有的地方根本就沒有市政工程監理人才。受經濟利益驅使，有的監理公司沒能力監理市政工程，但為了追求經濟效益，一些監理公司用工業與民用建筑的監理工程師來擔任市政工程的監理工作，而工業與民用建筑專業與市政工程專業內容相差較大，監理人員難以勝任，這就導致監理嚴重失職。另外，由于監理機構資金缺乏，未配置必要的檢測設備和儀器，仍然采用眼觀手量的原始方法，遠遠落后于目前質量管理的要求。

2.4處罰力度薄弱

由于市政工程項目多為政府工程，各級政府參與較多，質量監督管理部門對一些違反工程強制性標準及《條例》的行為處罰力度薄弱。低違法成本助長了各責任主體違法、違規的行為，不能樹立監督管理的權威性，違法、違規行為得不到有效控制。

3改善對策

3.1強化質量意識

強化質量意識首先要提高市政工程的責任感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個部件，若缺了它，城市就不能良好的運行，若質量出現問題，將對國家和群眾產生不可估量的重大損失。學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量管理水平。可用反面教材，給建設者們敲響質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行為。

3.2完善質量管理體系

市政工程質量管理要逐步建立完善的質量管理體系。建立并完善工程建設管理制度，規范工程建設項目從立項至竣工驗收各階段對各參建單位的各項管理工作。完善招投標管理辦法，進一步開放工程建設市場。優化施工招標評標辦法，使施工質量好的企業更易中標。建立并完善對施工單位、監理單位、設計單位、勘察單位、檢測單位的工作監督與考核辦法，形成對各單位的評級與優選制度。完善工程質量管理的獎懲制度。完善對工程建設管理單位與個人的廉政考核與處罰管理制度。

3.3推行標準化作業和施工

近年來，項目法施工取得了一定的成功經驗，但是大部分項目仍存在人員素質不高、管理施工水平低、無能力進行標準化作業以及工程質量低劣的情況。為確保工程質量必須努力提高參加工程項目職工的素質，加強職業道德教育和業務技術培訓，提高市政工程施工操作水平和管理水平，制定標準工藝、標準定額、標準流程等，組織現代化的標準化作業，努力創造高水平的市政工程質量。

3.4加大監督管理力度

市政工程質量管理部門根據《建筑法》《建設工程質量管理條例》和工程強制性標準，對違規行為必須進行查處，確保質量監督的權威性、強制性。從事市政工程的質量監督人員應不斷學習和掌握新技術、新方法，體現技術權威性，要提高思想政治素質，要以政治的高度，樹立對國家負責，對人民負責，對社會負責的責任感；要提高監督執法能力，質監人員要學法、懂法、守法，嚴格按程序執法，體現政府工程質量監督管理的“公正、權威、科學”。

3.5提高從業人員素質

市政工程涉及范圍廣，施工干擾大，影響因素多，專業要求強，技術要求高。市政工程質量是由各參建單位的質量體系來保證的，而從業人員是質量保證體系最基本的要素。市政工程各參建責任主體應不斷加強市政工程質量管理隊伍建設，培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員，通過提高從業人員素質來保證市政工程質量。

4結束語

市政工程是造福廣大人民群眾的民心工程，因此應注重功能性、經濟性，突出人性化，力求環境與人文的和諧。積極樹立科學發展觀，實現“量”的擴張轉變為“質”的提升，是提高市政工程質量管理水平的奮斗目標。

參考文獻

1 李晉強、魏伯堯.探討市政工程質量管理及控制措施［J］.廣東科技，2009（16）：30～31

Overview of Municipal Engineering Quality Management

Wang Xiaojun

第5篇：工程質量處罰制度范文

關鍵詞：建設工程；質量監督；問題；措施

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

一、建設工程在質量方面主要存在的問題分析研究

1、我國建設工程在質量監督方面還不夠完替

在現階段。我國的建設工程質量主要是政府和相關部門在監督，但即便如此，仍然沒有將其與社會上的監督力量相結合，缺少了一方的監督力量，因精力有限，故此建設工程在質量監督上還不夠完善。

2、政府的監督工作比較容易陷入微觀狀態。在傳統意義上，工程質量上的監督偏向于實物質量方面的監督。比較單一，而建筑工程的主要特征是工種多、專業多、材料上有多種品種和設備。如果只依靠質量鑒定與監督機構則很難到位。那么就約束了質量監督的全面性，這樣就無法客觀而正確地對建筑工程的質量進行評定。

3、有關政府方面的監督工作太過具體

為保證工程建設的質量，政府監督往往要求很細致，很嚴格。這固然是好事，但是如果太過具休，就必然造成監督力量與工程規模之間的巨大矛盾。工程建設在內容質量上有三方面要求要到位：即主體、裝飾、地基基礎這三個工程中，質檢人員要核驗到位。其中的重點主要是綜合驗收、檢查隱蔽工程的質量。工程分項驗收等。許多質量機構對建設中的工程甚至每月都定期檢查，這就耗費了不少的精力。

4、工程質量監督的范圍太過狹窄

目前，大多數人在監督工程質量時主要把范圍鎖定在施工階段，因此，它對施工時候的質量監督的確起了不少的作用，但也僅僅是對這一個方面的質量監督產生有利影響。為能夠全面地對工程進行質量監督，就必須在設計階段對設計人員的圖案也要進行監督。只有做到細致、全面地進行工程質量監督，這項工程的效果才能更加讓人滿意。

5、在監督工程實體質量時，模式太過單一

如果對工程的實體質量在監督時只采用一種模式，而且又是固定的模式。沒有任何對比。那么這種模式將無法區別各種工程的質量，這樣，就無法起到優勝劣汰的作用。

6、有些監理單位出現違規的行為

在現階段，我國的某些監理單位存在越權監理的現象，他們允許個人或者其他一些單位來承擔監理的義務，這些單位在與建設單位簽訂合同時用的也是虛假的合同書，而監理單位在這只賣圖章。不監理只收中介費用，這么不健全的制度，責任并沒有落實，同樣，監理人員的綜合素質不高，監理資料混亂，不齊全，重要部位與隱蔽工程以及關鍵過程未能得到及時性的檢查等等的因素直接或者間接導致了工程質量監督不到位的現象。為此，針對這樣的行為要及時整治。

二、強化建設工程質量監督管理的策略分析研究

1、加強宣傳建設行政法規，及時溝通、嚴格執法

建設工程的質量關系著人民群眾的安危，在簡化手續、提高效率的時候，要講究科學，不能無休止地追求進度。在服務工程項目建設時，進一步把工作前移，化被動為主動。項目建設之初，主動聯系業主，主動上門服務，宣傳基本建設程序，了解工程進展，幫助業主解決實際困難，爭取業主的理解、支持和配合。項目建設過程中，發現的重大問題，及時制止、及時向建設行政主管部門匯報。強化質量保證基本條件，把好工程提前監督介入關。

2、做好建設工程項目實施前的質量監督

對于建設工程項目實施前的質量監督工作而言，其主要內容包括受理工程項目質量監督注冊手續以及對工程各個參建方行為主體的質量保證體系進行核查。

工程質量的監督注冊。注冊方式主要是建設單位在領取到施工許可證之前，要按照相關的規定在工程質量監督機構處辦理相關的監督注冊手續。注冊內容主要包括施工圖紙設計文件審查報告、批準書、施工組織設計、監理實施細則、中標通知書、施工合同、監理合同、三方（建設方、施工方、監理方）單位的負責人和機構組成、其他文件資料等。一旦發現所提供的資料不完全或是不真實時，就必須責令其將資料補充完整或是更換真實資料，然后再辦理相關的監督注冊手續。監督單位根據所注冊工程項目的投資形式、工程規模、工程特點、責任主體等信息，制定出有差別性的施工監督方案以及應急方案。

核查質量保證體系。審查方式是監督組要在施工現場的施工開始之前對其進行核查。審查內容主要包括對監督注冊時所提供的監理、建設、施工以及設計單位的機構組成、人員資料以及資格證書等進行審查；對各個參建方的責任主體、人員資格、崗位責任制、人員到位情況等進行審查。凡是在審查過程中發現不符合要求的，就必須要責令其整改。并附以對不良行為進行扣分處罰。

3、做好建設工程項目實施過程中的質量監督

這個階段是工程實體質量形成的重要階段，所以，必須強化這個階段的工作，對于整個工程而言，將會收到事半功倍的效果。例如，廣東省東莞市正式出臺制度，對該市所有在建工程項目的現場管理人員實施實名制考勤。旨在完善建筑行業市場監管體系的管理工作，促進施工現場管理人員到崗履職，落實企業質量和安全生產責任制，推動企業規范管理，也是建立誠信體系的一個重要環節。該管理制度規定了實名制管理的主要內容，管理范圍，工作程序，行政處罰，開始及結束時間等以及詳細的操作細則。實名制管理主要采用指紋管理機，通過指紋采集儀、攝像頭及互聯網將指紋和圖象信息傳送到服務器，由市住建局在終端電腦進行考勤查詢統計。考勤的方式主要分為日常每個施工日的考勤及在關鍵的工程質量控制點或危險性較大分部分項工程施工時的指紋考勤。其中，日常每個施工日的考勤和危險性較大分部分項工程施工時的指紋考勤主要針對施工和監理單位，關鍵的工程質量控制點或檢查時的考勤除了施工、監理單位外，還包括勘察、設計單位。以強質量，保安全，促文明為目標，強化在建工程質量和安全文明施工長效管理機制，以新型技術應用為引領，創新和完善施工現場管理人員到崗履職的監管手段，全面提升在建工程質量和安全管理水平。以加強對各個參建單位及責任人員的管理來促進工程質量的管理。切實落實各個責任主體的責任。該市出臺該制度，無疑是強化工程質量監督的有效手段。

施工作業面的監督抽查。①抽查方式：監督組開展監督工作的主線是工程質量轉化過程的施工操作面，對監理、材料、建設、設備以及檢測主體的協作配合進行監督抽查。并附以對不良行為進行扣分處罰，主要針對建設工程的隱蔽工程和主要部位進行監督抽查，以便真實的反映出施工作業面的實際情況。②監督內容：對各個相關機構的質量行為、操作面的施工質量以及操作面對應的責任主體。具體涉及到施工方案以及施工工藝編制、設計交底以及變更工作程序、材料驗收以及抽測報檢、作業面檢測、施工方案的執行情況、實物質量情況等。并附以對不良行為進行扣分處罰。

工程實體的監督抽查。①抽查方式：監督組應該以中間產品工程實體為檢測的主體，對監理、材料、建設、設備以及檢測主體的協作配合進行監督抽查。在具體監督過程中，主要針對工程結構質量、重要使用功能、環境質量等進行。根據監督方案，進行不預約、不通知的監督檢查，以真實反映出工程實體的實際情況。②監督內容：對工程實體對應的責任主體、工程實體的質量行為、相關機構的質量行為等進行監督。并附以對不良行為進行扣分處罰。具體涉及到對各分部的施工資料、監理資料、尺寸偏差、外觀質量以及實體性能抽測等。

結束語

隨著我國建筑業的快速發展，如何提高建筑工程質量監管水平，有效維護建筑市場秩序，工程質量監督機構面臨著很大的機遇和挑戰，這迫切要求我們充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式，建立起規范的工程質量監督管理制度。

參考文獻

[1]梁本春.強化建設工程質量監督力度的方法[J].中華民居(下旬刊),2014,03:440-441.

[2]郭漢丁,張印賢,郝恩海,雷立爭,尚伶.建設工程質量政府監督標準化體系架構[J].項目管理技術,2014,02:21-26.

第6篇：工程質量處罰制度范文

關鍵詞：強化；建筑工程；監督力度；方法

自改革開放以來，我國建筑行業的發展速度明顯加快，究其原因，一方面是城市經濟的全面發展，城市建設速度加快，城市人口快速增加，對住房建筑的需求量激增。社會需求的增加使得建筑行業的經濟快速發展起來。另一方面是通過改革開放，我國加強了與西方發達國家之間的交流，建筑技術以及經驗得到了前所未有的提升，這也在一定程度上促進了建筑事業的快速發展。雖然我國建筑行業發展的總體趨勢是非常不錯的，但是在其發展的現階段依然存在著一定的問題，比如工程質量問題。為了提高建筑工程的質量，我國政府質量監督機構必須要強化對工程質量的監督管理力度，確保各項質量監督措施落實到工作的實處。

1 強化工程質量監督力度的必要性

（1）隨著人們生活水平的提升，人們的質量意識越來越強，對建筑工程的質量要求和居住的環境也越來越高，如果政府質量監督機構不重視強化質量監督的力度，而且對工程參建各方的行為不加以規范，最終建筑企業所生產的建筑產品是次等品或是危險品。人們如果購買了這種建筑產品，在使用過程中就可能會出現這樣或是那樣的問題，給使用者造成不便，甚至是給使用者的生命、財產安全構成威脅，進而給國家造成不穩定的因素。建立和諧社會就無從談起。因此，政府質量監督機構必須與時俱進要加強對工程質量的監督。

（2）隨著建筑業的發展，建筑規模越來越大，高層建筑不斷涌現。從建筑工程的規模和高度來說，如果政府質量監督機構不重視強化質量監督的力度，導致建筑工程的質量達不到標準或是存在著潛在質量問題，就會嚴重影響到建筑工程的使用功能。這對建筑市場經濟的發展來說是非常不利的，對我國整體經濟形勢也會造成極大的影響。從這個角度而言，政府質量監督機構也必須加強對工程質量的監督力度。

2 強化建設工程質量監督力度的方法

2.1 務必加強質量監督隊伍的建設

對于建設工程的質量監督來說，其關鍵在于監督隊伍的素質高低。因此，在新時期，政府質量監督機構必須加強對監督人員的培養，提升其素質，打造一支高素質的專業化的監督隊伍。此處所謂的高素質監督人員，主要具備兩個方面的素質：一是敬業，二是有能力完成政府下達的監督任務。首先，必須培養監督人員的責任意識以及敬業精神，端正其工作態度，并通過一系列管理制度對質量監督人員進行制約，全面提升其作風素質，加強對監督人員的紀律檢查。其次，監督機構必須要加強對質量監督人員專業技術的培養，尤其是與質量監督相關的知識、經驗，幫助質量監督人員掌握更多的新知識、新技術、新工藝、新方法。提高其解決質量問題的能力。從而更好地做好監督工作。

2.2 做好建設工程項目實施前的質量監督

對于建設工程項目實施前的質量監督工作而言，其主要內容包括受理工程項目質量監督注冊手續以及對工程各個參建方行為主體的質量保證體系進行核查。

（1）工程質量的監督注冊。①注冊方式主要是建設單位在領取到施工許可證之前，要按照相關的規定在工程質量監督機構處辦理相關的監督注冊手續。②注冊內容主要包括施工圖紙設計文件審查報告、批準書、施工組織設計、監理實施細則、中標通知書、施工合同、監理合同、三方（建設方、施工方、監理方）單位的負責人和機構組成、其他文件資料等。一旦發現所提供的資料不完全或是不真實時，就必須責令其將資料補充完整或是更換真實資料，然后再辦理相關的監督注冊手續。監督單位根據所注冊工程項目的投資形式、工程規模、工程特點、責任主體等信息，制定出有差別性的施工監督方案以及應急方案。

（2）核查質量保證體系。①審查方式是監督組要在施工現場的施工開始之前對其進行核查。②審查內容主要包括對監督注冊時所提供的監理、建設、施工以及設計單位的機構組成、人員資料以及資格證書等進行審查；對各個參建方的責任主體、人員資格、崗位責任制、人員到位情況等進行審查。凡是在審查過程中發現不符合要求的，就必須要責令其整改。并附以對不良行為進行扣分處罰。

2.3 做好建設工程項目實施過程中的質量監督

這個階段是工程實體質量形成的重要階段，所以，必須強化這個階段的工作，對于整個工程而言，將會收到事半功倍的效果。例如，廣東省東莞市正式出臺制度，對該市所有在建工程項目的現場管理人員實施實名制考勤。旨在完善建筑行業市場監管體系的管理工作，促進施工現場管理人員到崗履職，落實企業質量和安全生產責任制，推動企業規范管理，也是建立誠信體系的一個重要環節。該管理制度規定了實名制管理的主要內容，管理范圍，工作程序，行政處罰，開始及結束時間等以及詳細的操作細則。實名制管理主要采用指紋管理機，通過指紋采集儀、攝像頭及互聯網將指紋和圖象信息傳送到服務器，由市住建局在終端電腦進行考勤查詢統計。考勤的方式主要分為日常每個施工日的考勤及在關鍵的工程質量控制點或危險性較大分部分項工程施工時的指紋考勤。其中，日常每個施工日的考勤和危險性較大分部分項工程施工時的指紋考勤主要針對施工和監理單位，關鍵的工程質量控制點或檢查時的考勤除了施工、監理單位外，還包括勘察、設計單位。以強質量，保安全，促文明為目標，強化在建工程質量和安全文明施工長效管理機制，以新型技術應用為引領，創新和完善施工現場管理人員到崗履職的監管手段，全面提升在建工程質量和安全管理水平。以加強對各個參建單位及責任人員的管理來促進工程質量的管理。切實落實各個責任主體的責任。該市出臺該制度，無疑是強化工程質量監督的有效手段。

（1）施工作業面的監督抽查。①抽查方式：監督組開展監督工作的主線是工程質量轉化過程的施工操作面，對監理、材料、建設、設備以及檢測主體的協作配合進行監督抽查。并附以對不良行為進行扣分處罰，主要針對建設工程的隱蔽工程和主要部位進行監督抽查，以便真實的反映出施工作業面的實際情況。②監督內容：對各個相關機構的質量行為、操作面的施工質量以及操作面對應的責任主體。具體涉及到施工方案以及施工工藝編制、設計交底以及變更工作程序、材料驗收以及抽測報檢、作業面檢測、施工方案的執行情況、實物質量情況等。并附以對不良行為進行扣分處罰。

（2）工程實體的監督抽查。①抽查方式：監督組應該以中間產品工程實體為檢測的主體，對監理、材料、建設、設備以及檢測主體的協作配合進行監督抽查。在具體監督過程中，主要針對工程結構質量、重要使用功能、環境質量等進行。根據監督方案，進行不預約、不通知的監督檢查，以真實反映出工程實體的實際情況。②監督內容：對工程實體對應的責任主體、工程實體的質量行為、相關機構的質量行為等進行監督。并附以對不良行為進行扣分處罰。具體涉及到對各分部的施工資料、監理資料、尺寸偏差、外觀質量以及實體性能抽測等。

2.4 做好建設工程項目竣工驗收階段的質量監督

監督的內容主要有：①監督主要分部驗收工作；②監督主要單位的工程質量；③竣工驗收完畢且合格以后，要向備案機關提供與監督工作相關的各種資料以及質量監督報告。

監督方式：監督組必須要以主要分部、單位的工程質量為驗收工作的主線，然后對對監理、材料、建設、設備以及檢測主體的協作配合進行監督，要與建設單位約定具體的驗收時間，然后進入現場進行驗收。

監督內容：監督組應以主要分部、單位的工程質量為驗收工作的主線，以本工程相對應的責任主體、工程質量、相關機構的質量行為等為主要的驗收內容。具體而言，涉及到組織形式監督、使用功能的抽查、驗收條件核查、觀感質量抽查、驗收程序監督等。

若在竣工驗收的過程中發現一般性的質量問題，要及時提出處理意見；若發現嚴重的質量問題，必須要嚴格按照相關程序進行處理。要建立起參建方質量管理的信用檔案，凡是存在嚴重質量問題，亦或是違法、違規行為，需記入信用檔案，或通過媒體曝光、行政手段等進行懲罰，以此規范各參建方的質量行為。

3 結束語

總而言之，在社會主義市場經濟快速發展的今天，建設工程的質量受到社會的廣泛關注，一旦出現質量問題，其所帶來的影響是非常巨大的。因此，作為政府派出的質量監督機構，務必要重視質量監督工作，強化建設工程質量監督的力度。

參考文獻

[1]吳明河.影響水利工程質量的主要因素與監督分析[J].科學時代，2013，（20）.

[2]王俊壘，趙東勛.對建設工程質量檢測機構的監督管幾點問題的探討[J].科技信息，2012，（10）：452.

[3]王勝啟，楊姝，周楠等.加強監督體系建設與管理確保工程質量與安全[J].石油工業技術監督，2013，29（11）：6～8，54.

第7篇：工程質量處罰制度范文

【關鍵詞】建設工程 ， 質量監督，管理要點

【 abstract 】 quality supervision mechanism should be aimed at quality supervision and management of the defects, take the improvement of the quality supervision and management measures to improve the construction quality supervision and management level, prevent quality accident. In this paper the construction project quality supervision and analyzing the present situation, proposed the construction project quality supervision and management of the key points.

【 key words 】 construction engineering, quality supervision and management guidelines

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A文章編號：

建設工程質量關系到工程項目的投資效益、社會效益和環境效益，工程質量危及國家和人民生命的安全，影響國民經濟的發展和社會的安定。高度重視、嚴格控制工程質量，是工程建設參建各方義不容辭的責任，同時是工程建設中政府維護國家和公眾利益質量管理職能的主要體現。建設工程質量監督站作為由建設行政主管部門委托的建設工程質量監督管理機構，質量監督管理工作任重而道遠，質量監督機構應針對現階段質量監督管理工作中的缺陷，采取改進的質量監督管理措施，提高建設工程質量監督管理水平，防止質量事故的發生。

一、建設工程質量監督現狀分析

1、相關政策和法規還不完善

目前，建設工程質量監督管理的主要依據是國家和地方有關的政策、法律法規、技術標準等。由于政策和法規不夠健全，變動周期短，變動范圍大，缺乏連續性。一是監督管理所參照的法律法規不夠完善，對于施工企業的不良行為，所參照的法律法規與現實情況差別較大，缺乏適度可行的處罰依據。二是新技術和新工藝的應用越來越廣泛，由于相應的新規范和新標準還未出臺，使得質量監督標準沒有及時跟上形勢的變化。三是隨著市場化程度的提高，建設和施工企業變動性和流動性增強，缺乏有效措施，質量責任難以追究。

2、工程質量監督管理機構定位不明確

質量監督站的性質、監督內容、監督方式還需要進一步明確和規范。監督工作有時與施工單位、監理單位的質量責任混淆。質量監督管理工作可以由政府有關部門自己履行，也可以委托合格的工程質量監督站執行。質量監督站究竟是行政執法單位還是專業技術部門，監督人員是政府雇員還是專業技術執業人員。監督機構的行政職能不完整，僅有質量監督的執法檢查權，而沒有行政處罰權，造成發現問題時只能采取停工整改等少數措施，執法無威懾力。監管機構和監管人員的性質與地位不能準確定位，造成了監管內容和監管方式不統一，監管效率不高。

3、工程質量監督管理形式單一

政府對工程質量監督管理形式單一，沒有充分運用市場手段保證工程質量。主要采取巡回監督的方法對工程質量進行抽查，對于發現的質量問題進行處罰的模式單一。特別是由于信用制度等一些有效保證工程質量的市場手段沒有完全建立和運用，造成建設、施工企業在質量管理方面對政府的依賴性強，缺乏提高質量的積極性和自覺性。

4、監督管理人員的綜合素質參差不齊

主要表現在人員素質不高、行為不規范、工作不到位、把關不嚴格等四個方面。現有質監人員的素質，人才結構有缺陷，高級職稱人員偏少，新進人員缺乏施工現場的實際工作經驗，大多數人并未發揮出與其學歷相適應的作用。質監在技術上的專業性尚未得到最大程度的體現，有的專業不對口，存在專業結構配備不齊，專業人才青黃不接的現象。

二、建設工程質量監督管理要點

1、規范各責任主體質量行為

建設工程質量是工程建設各方共同活動的結果，建設單位、設計單位、施工單位、監理單位及有關機構的質量行為直接影響工程質量，必須嚴格規范各責任主體的質量行為。尤其是建設單位，有選擇勘察、設計、施工單位的權力，在整個建設活動中屬于主導地位，如果建設單位提出不合理要求，客觀上處于從屬地位的其他責任主體單位往往選擇服從而放棄了原則。為確保工程整體質量，在工程質量監督工作中應首先規范各責任主體的質量行為：

（1）對建設單位將建設工程違法肢解分包、對承包單位的建設活動進行不合理干預；使用未經審批的施工圖紙、設計文件的行為嚴格監督，嚴肅查處。

（2）對建設單位違反其質量責任和義務以及違反強制性標準的行為，記入不良記錄，視情節輕重給予處罰。

（3）施工單位和監理單位要人員到位且嚴格執行強制性標準，嚴格按圖紙和相關規范規程施工，按規定進行檢查評定和驗收，確保工程質量。對其選用不符合要求的材料、設備以及施工質量不合格的要責令整改，必要時要進行處罰。

2、嚴格監督施工圖審查

《建設工程質量管理條例》明確規定，施工圖未經審查批準的或審查不合格的，不得用于施工。在工程質量監督工作中，應嚴格執行施工圖設計審查制度。

（1）建設單位辦理監督手續時，無施工圖設計審查批準書不予辦理。

（2）在施工過程中，涉及結構安全、使用功能以及建筑節能的重大設計修改變更和技術處理方案，必須重新報審。未經審查和審查不合格的，不得用于施工。

通過嚴格執行施工圖審查制度，可使勘察、設計質量有保證，確保結構安全和重要使用功能，從源頭上有效地控制工程質量。

3、規范見證取樣檢測

對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位見證下現場取樣，并送具有相應資質的質量檢測單位進行檢測。為保證試樣真實可靠，材料質量能夠得到有效控制，在建設工程質量監督工作中應嚴格檢查見證取樣檢測的有關資料。

（1）明確見證取樣檢測的范圍：凡涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，還有用戶敏感且直接影響使用效果的材料。如：用于承重的混凝土試件、砌筑砂槳試塊、鋼筋及連接接頭試件、磚和小型砌塊、水泥、摻加劑和防水材料等。取樣數量不少于規定檢測數量的30%。

（2）確保見證取樣檢測的程序：工程施工前，建設單位應將“見證取樣檢測備案書”報工程質量監督站備案；工程施工中，見證人員對試樣的采樣、留置以及送檢要全程見證，并如實填寫見證記錄。

（3）不定期抽查見證取樣檢測的執行情況，核查見證記錄是否及時、真實、準確，對違反見證取樣檢測有關規定的要下發問題處理通知書并督促整改。

4、加強施工過程監督檢測

監督檢查中要根據結構部位的重要程度及施工現場質量情況對工程結構實體質量進行隨機抽樣，科學定量分析其內在質量，及時發現和消除質量隱患，確保工程結構安全。

（1）配置鋼筋掃描儀，數字顯示式回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結構質量檢測設備。特點是快速、準確、智能、便攜，非常適合建設工程質量監督工作。

（2）確定工程監督檢測范圍、監督檢測程序，監督檢測內容，監督檢測抽樣方法及數量、監督檢測記錄及報告形式、不合格檢測結果的處理方案等。

（3）用科學數據對結構實體質量進行判定，實現由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉化，維護監督工作的科學性、公正性和權威性。通過加強監督檢測，強化工程質量監督的過程控制。

5、嚴格竣工驗收監督，把好備案和交付使用關

（1）嚴格審查竣工驗收條件：審閱設計文件，設計變更和施工合同，掌握工程是否完成設計文件和合同約定的各項內容。審查施工單位的工程竣工報告、勘察、設計單位的工程質量檢查報告、監理單位的工程質量評估報告，審查質量控制資料、建設單位制定的工程驗收方案，審查日常監督抽樣中所發現質量問題的處理整改報告。

（2）嚴格對建設單位組織的竣工驗收進行監督，重點監督：是否按所提交的工程驗收方案進行驗收，驗收參加人員是否到位。審查工程質量，查驗的工程部位要有代表性和一定的數量。通過嚴格竣工驗收監督，可確保工程質量。

（3）工程竣工驗收合格后，監督檢查建設單位的工程竣工驗收報告，出具工程質量監督報告，報告中要明確同意進行竣工驗收備案，建設單位按規定到有關部門進行竣工驗收備案后方可交付使用。

參考文獻：

[1] 黃紹波. 建設工程質量監督管理的創新與發展[J]. 廣西質量監督導報, 2010,(07) .

[2] 王元江,袁香. 建筑工程質量監督管理綜述[J]. 中國新技術新產品, 2010,(18) .

第8篇：工程質量處罰制度范文

關鍵詞:建筑市場；工程招投標；監管；質量與安全

Abstract: construction engineering quality and safety is the people's life and property security, pays special attention to the construction engineering quality and safety is the people's life happiness livable demand. Strengthen basic construction program from management, the standard bidding for construction project management, strengthen construction, supervision of registered teacher strengthen construction project management and oversight responsibility implementation and other aspects discusses improving engineering quality and strengthening the safety management methods.

Keywords: building market; Project bidding; Supervision; Quality and safety

中圖分類號: TU712文獻標識碼：A文章編號：

建筑市場因業主逃避監管、違法建設、政府監督部門監管不力而釀成的重大建筑工程質量安全事故一再向我們敲響警鐘，建筑市場監管一定要嚴格認真,不能疏漏。為進一步加強對建筑市場的監管力度,建立和完善長效機制,規范建設各方主體的市場行為，維護建筑市場正常秩序，確保工程質量安全。現依據相關法律、法規，闡述了強化建筑市場管理的具體做法，以期把建筑工程質量與安全管理工作落到實處。

1加強基本建設程序管理

1.1強化審批程序管理

所有建筑工程必須嚴格執行項目管理手冊制度，工作人員在辦理相關建設手續時，要在項目管理手冊相應表格簽字蓋章。上一道手續未完結，不得辦理下一道手續。住建、發改、國土、規劃、環保等相關部門要加強協調溝通，簡化手續、縮短時限，為工程提供便捷服務。

1.2嚴格施工許可制度

所有建筑工程，必須依法取得施工許可證，方可開工建設。施工許可辦理除法定必須條件外，施工單位項目經理及其五大員必須親自到場并押證，項目經理留下簽名以便后續監管，施工單位中途因故更換項目經理必須征得業主同意，同時到建設行政主管部門進行備案，否則視為項目經理不到崗。對建設手續不全而開工建設的建設工程，包括勘察設計審查、質量監督、安全監督已提前介入的工程，嚴格按照有關法律法規，追究參建各方責任。對符合條件的，限期補辦相關手續，可依法處以罰款。對不能補辦手續的，堅決停工，并給予相應處罰。

1.3落實竣工驗收備案制度

建設單位在辦理竣工驗收備案時，必須同時提報經承發包雙方共同簽署的工程款結算完結報告，否則一律不予備案。對不依法辦理竣工驗收備案的建設單位，責令其已竣工工程立即停止使用并補辦備案手續，暫停其提交的其他項目竣工驗收備案及新上建設項目的施工許可審批。

2規范建設工程招投標管理

2.1加強投標人資格審查力度

投標人名稱與單位營業執照、企業資質證書、安全生產許可證、項目經理及項目部人員和授權委托人員所在單位、企業與職工簽訂的勞動合同、社會保障金單位以及投標保證金出票單位的名稱必須全部一致，否則，資格審查不予通過。

2.2實行項目經理資質證書押證管理制度

開標時投標單位的項目經理必須到場參加開標會議，接受評標委員會質詢，中標后，項目經理證交由監督部門保存，直至工程完成后退還。

2.3實行中標公示期實地考察制度

尤其是對政府投資項目實行資格后審的，監督部門或招標人應深入考察中標候選人是否具備履約能力、投標時提供的業績證明材料是否屬實、項目班子成員有無在建工程等內容，核準無誤后方可下發中標通知。

2.4加大合同簽訂履約環節的監督管理

加大對合同進行嚴格的跟蹤管理，不定期檢查中標人入場情況和項目部管理人員身份，一經發現與投標資格審查資料中人員不符等違規行為，即清除出施工現場并做相應處罰。加強招標監管機構的合同審查職能，實施中標合同價格和工程結算價格跟蹤管理，重點加強對工程款撥付、結算方式等合同條款履行情況的監督檢查，有效遏制各種違規行為，維護招投標各方的合法權益。

2.5建立招投標信用管理體系

將其圍標串標、借資質掛靠等不良行為及處理結果進行公開曝光。積極推行施工現場踏勘制度，凡先開工后招標、化整為零規避招標的工程一律暫停招標。

3強化工程質量和安全管理

3.1全面加強建設工程質量管理

要按照《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第5號）要求，加強工程質量監督，變監督管理為監督執法，采取綜合性大檢查、專項檢查和隨機抽查相結合的方式，對檢查中發現的問題按照責任分工，堅決落實整改；對整改不徹底的責任單位，要按照有關規定進行處罰并記錄不良行為，并繼續監督直至問題隱患整改到位。

要加強對施工現場質量巡查，重點對管理人員是否到位、各項質量保證措施是否健全、施工分項是否符合質量要求等進行檢查，對工程中使用的鋼筋、水泥、防水建材、電器暖氣設施、門窗、新型管材以及外墻保溫材料等新型建材應采用經備案認證的產品并加強現場抽檢，堅決杜絕不合格建材影響工程質量。

3.2全面加強建設工程安全生產監督管理

進一步完善安全備案登記手續，對建設主體各方人員、特種作業人員持證上崗情況，起重設備拆裝隊伍資質使用情況，重大危險源的申報，安全文明措施費的撥付及使用情況進行重點檢查。對建筑施工機械設備的購置、租賃、安裝、拆卸、使用、維修等生產活動進行全面管理，強化對臨時設施、吊籃、腳手架、卸料平臺、深基坑、高大模板、鋼結構、外墻施工工程等重大危險源的專項治理。嚴格建筑施工企業安全生產許可動態監管機制，督促建立健全安全保障體系，足額配備安全生產管理人員和特種作業人員。強化對建筑工程安全防護、文明施工措施費的監管，將安全文明措施費撥付、使用情況列入監督范圍，嚴格執行建筑工程安全防護文明施工措施費專戶儲存、統一管理制度。

4加強企業和注冊建造師管理

第9篇：工程質量處罰制度范文

關鍵詞：建筑施工 質量 監理 存在問題對策

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

前言：近年來，我國建筑工程行業發展突飛猛進，在這種發展狀況下，人們對建筑工程施工質量也越來越重視，這就在根本上促進了建筑工程質量監管體系的發展，建筑工程的質量在這種影響下也有了一定的提升。建筑行業的發展促使建筑工程項目數量的增加，但是，數量并不和質量成正比，施工過程中還是有很多的質量問題。所以，監理工程師在工程建設中的作用至關重要。因此，要在工程建設的施工階段進行一定的質量管理，對施工質量進行控制，是工程監理人員的工作重點。由此可見，很有必要對建筑工程監理措施進行客觀分析，這樣才能夠保證施工進行的質量。

1 我國工程建筑監理對施工質量監督工作存在的問題

1.1 相關政策和法規不完善

作為建設工程施工質量管理監督方，國家和地方有關的政策、法律法規、技術標準是我們進行建設工程施工質量監理的有力保證。然而，有關政策與法規都有待完善，變動周期短、缺乏連續性等不足，都對施工質量監督方監理工作產生了很大的不便。此外，由于新技術的發展和使用，原本的施工質量監理政策對于新的施工質量監理工作來說略顯陳舊，再加上相關部門沒有及時出臺新的規范，導致了施工質量監督標準落后于形式。與此同時，施工單位存在更大的變動性和流動性，以至難以對建設和施工單位違反規定的行為做出有效的處罰，更加難以追究施工質量責任的問題。

1.2 工程施工質量監督形式單一

工程建筑施工質量方面出現問題，工程施工質量監理單位就可以對工程的施工方進行處罰，但是由于沒有考慮市場機制，加上單一的處罰方式，工程建筑施工質量的監督無法實現，致使施工建筑的單位全都依靠政府的施工質量管理，不主動提升自身施工質量，只能造成工程建筑施工質量安全沒有保障且后患無窮。

1.3 現場監理不到位

當前，在工程建筑施工過程中，為了更進一步確保施工的質量，實行嚴格的現場監理制度，是確保施工質量極為關鍵的一個環節。但是現的在一些監理單位，往往更把利益最大化放在發展的首要位置，導致他們不僅超資質承擔監理業務，而且在監理人員的數量和資格的配備上也存在很大的問題，甚至連最基本的要求都不能達到，這樣的情況導致現場監理人員匱乏以及監理人員無證上崗等問題，監理工作中沒有按照要求進行監督和審查，從而導致監理的作用不能得到充分、有效的發揮，也對工程建筑施工的質量產生了巨大的影響。

1.4 缺乏質量管理的核心

沒有質量管理核心會導致工程建筑質量監督工作的盲目性，從而會出現建設方、施工方、質檢方三者工作、思想、行為、標準的不統一，難以形成對建筑工程質量的管理合力，造成相互推該的局面，不能真正為建筑工程質量監督工作負起應有的責任，提高建筑工程質量監督工作質量的措施。

2 提高工程建筑施工監理對質量監督工作質量的措施

2.1 完善工程建筑施工質量監理法規和標準

作為工程施工質量管理監督方，法律法規的規范標準是我們進行工程施工質量監理的有力保證，為了使施工質量監督執法工作更加易于操作，我們有必要建立相關的法律法規體系，使得工程建筑建立對施工質量的監督工作逐漸步入規范化、制度化的軌道。與此同時，也要注重宣傳工程建設標準化設計，另一方面還要明確參加工程建筑施工的各方所應遵守的規范以及違反規范時的處罰，這些內容都是不可忽視的。

2.2 進一步明確監理單位的職責

在當前的發展形勢下，為了保證監理單位能夠合理有序的在工程建筑施工的每一個工作環節都可以起到監理應有的作用，并且使監理工作能夠切實的落實下去，依照法律法規，在對工程建筑進行施工質量監理時，國家和地方政府應當更加明確的對每一級的工程施工質量機構的職責、任務等進行監督。只有這樣，我們對工程建筑施工質量的監督工作才能繼續完整的進行下去，才能夠確保國家及人民群眾的合法權益。

2.3 建設好現場質量監督管理制度

現場管理制度涉及的方面非常多，其中包括現場會議制度、質量責任制度、現場質量檢驗制度、施工過程控制制度、質量事故報告和處理制度等。只有在施工現場建立起各項嚴格規范的質量監督管理制度，才能保證每一項質量管理活動在規定的權限內合理有序的進行，如此，我們才能及時處理工程建筑中的不規范行為，減少甚至避免質量事故的發生。

2.4 推進建筑工程質量監督的質量管理

一是展開對建筑工程施工材料和設備的質量控制，在施工現場嚴把質量關，選擇專業的采購人員以把握好選購材料的質量盡早鑒別出各種材料的優劣。作為材料的生產廠家，要對材料的信息進行準確無誤的標注，不能夠產生材料出售錯誤的問題。二是在工程建筑施工質量管理中，施工人員要及時與技術人員進行交流和溝通，并且制定詳細的計劃、措施，必要時技術人員要到現場指導作業，保障工程建筑施工沒有失誤。而且還要定期對施工現場進行檢查，對各種違規問題提早發現，一旦查出存在違規問題一定要及時報告并處理，避免對整個建筑施工產生不利的質量影響。建立獎勵機制，對優秀的員工進行獎勵，充分調動員工的積極性和主動性，實現建筑工程的順利建設。

結語：監理工作的開展對于提高工程質量有十分重要的意義，它是保證工程施工質量的一種外部監管手段。在實際工作中，監理人員要遵循一定的工作原則并合理有效的運用其監理職能，才能使監理工作真止發揮其實際作用。現階段我國監理行業的工作效能還有進一步提升的空間，提高監理工作的效能要從多方而入手，一方而政府要完善監理行業的法規和制度，為監理職能的發揮創造良好的外部環境，另一方而，監理企業和人員也要認識到監理工作的重要性，并不斷提高監理工作的水平，有效控制工程的施工質量。

工程建筑施工關系國計民生，需要高度的重視，這就要求施工單位要在工程建設中運用建筑工程質量監督的方式，在實現對工程建筑質量控制同時，以更好的工程質量維護社會的穩定發展。最后要重點強調要將對建筑工程質量監督人才的培養放到質量監督工作的首位，通過內部選拔和外部招聘以及有關專家的聘請等方式，全面提高工程建筑質量監督的水平，促進工程建筑質量監督價值的實現。

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