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一、制定實施意見,精心布置各階段工作
為深入領會文件精神,我局組織法律援助工作者和法律服務人員學習討論省廳市局活動文件,充分理解領會文件精神,結合實際,在深入調研的基礎上,反復討論,制定了“百千萬”法律援助下基層活動的實施意見。意見合理安排了各階段活動任務、活動內容、實施步驟。局領導精心布置任務,周密組織實施,確保了活動有條不紊的按計劃開展,達到了預期效果。
二、邀請多單位參加啟動儀式,營造活動氛圍
今年9月1日是《法律援助實施條例》頒布實施8周年,我局以此為契機,結合實際情況,在縣城中心廣場召開了“百千萬”法律援助下基層活動啟動儀式。縣委常委、縣委政法委書記、縣公安局局長,縣政府副縣長、縣委政法委副書記,縣委政法委、縣司法局及及其他單位相關領導出席了活動啟動儀式。啟動儀式由陳瑛局長主持,副縣長作了重要講話。啟動儀式結束后,我局又組織開展法律援助咨詢宣傳互動,向來往群眾發放宣傳單、解答群眾的法律咨詢,為活動的開展營造良好氛圍。
三、深入開展法律援助大回訪活動,促進法律援助工作進一步開展
為更深入了解社會各界,尤其是受援人對法律援助案件辦理質量的意見,進一步改進法律援助工作,我局于9月5日組織召開法律援助工作座談會,各司法所所長、各工作站援助人員、部分受援人等人員參加了會議。會上,縣法律援助中心認真傾聽了受援人、基層司法所工作人員對法律援助工作的意見和建議。會后縣法律援助中心還組織人員深入基層、群眾,上門回訪受援人,向群眾發放了法律援助調查問卷200余份,廣泛了解和聽取群眾對法律援助工作的建議,擴大了法律援助知曉度,促進法律援助工作的發展。
四、加大宣傳力度,確保宣傳到位
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領,按照法律援助工作良性循環發展的要求,以維護困難群眾合法權益為主線,以進一步提升法律援助服務能力為著力點,提高全市法律援助工作的整體水平,為維護社會穩定、構建和諧、將建設成為區域性特大城市作出新的貢獻。
二、工作目標
通過在全市開展法律援助“服務能力提升年”活動,著力提升法律援助工作四個方面能力,即提升發展保障能力、增強服務提供能力、提高實施管理能力和擴大社會影響能力。在提升服務能力過程中,切實解決好市、縣(區)在法律援助服務能力方面存在的突出問題,努力提高我市法律援助工作的整體水平,推動全市法律援助工作再上新臺階。
三、主要任務
(一)提升發展保障能力。1、繼續推動以“三個納入”為重點的法律援助政府責任的落實,努力將法律援助工作列入本級政府為民辦實事項目和社會治安綜合治理暨平安建設工作考核范圍,力爭從政策層面進一步提升法律援助發展保障能力。2、進一步規范法律援助機構性質,加強縣(區)基層法律援助隊伍建設力度,采取靈活的用人方式,充實法律援助隊伍,縣區法律援助中心至少配備3名專職法律援助工作人員,提升法律援助供給能力。要加強培訓工作,用兩年時間分期分批對法律援助工作人員進行一遍業務輪訓。今年主要是對縣區中心、專業工作站、和鄉鎮街道工作站進行培訓,明年重點對村居聯絡員進行培訓。3、努力提高法律援助經費保障水平,要積極爭取同級財政部門的支持,確保法律援助經費投入與業務量相匹配,并能隨業務量增長而同步增長。4、加強法律援助便民服務窗口建設,各縣區要在臨街、一層方便人員往來的地點設立不低于100平方米的便民服務窗口;完善殘疾人無障礙通道等便民服務設施,力求更方便快捷地接待和服務困難群眾。5、健全和完善市、縣、鄉鎮(街道)、村(社區)四級法律援助服務網絡,充分發揮鄉鎮(街道)工作站職能,各工作站要配備專人從事法律援助工作;重點加強村(社區)法律聯系點建設,推進村(社區)法律聯系點工作制度化、常態化,方便困難群眾獲得便捷高效的法律援助服務。
(二)增強服務提供能力。1、進一步降低法律援助門檻,制定符合本地經濟發展狀況的經濟困難標準,將更多無力負擔律師費用的困難群眾納入法律援助范圍。2、科學配置現有資源,在全市推廣“點援制”,各縣區應公示轄區內執業律師的照片、專長、電話等信息,供受援人自主選擇;合理確定轄區內執業律師承擔法律援助的義務量,提高案件補貼標準,充分調動社會律師、基層法律服務工作者和法律援助志愿者參與法律援助工作的積極性,建立規范的公證法律援助和司法鑒定法律援助運作制度及程序,法律援助案件數量要有大幅度提升。今年目標任務,原則上市法律援助工作中心要辦理援助案件1000件,各縣要辦理400件,各區要辦理300件。目標任務完成情況作為法律援助工作的年度考核、獎評的重要依據。3、創新服務機制,全面應用法律援助信息管理系統。要加強對法律援助機構的硬件投入,實現市法律援助中心、縣(區)法律援助中心、鄉(鎮)法律援助工作站聯網運作,力爭做到案件咨詢、登記、歸檔100%錄入,在全市范圍內實現辦案信息網上錄入、辦案流程網上管理、辦案活動網上監管、辦案質量網上評估,加強對信息系統資源的利用和功能完善,以信息化建設牽引和保障業務工作向前發展。
(三)提高實施管理能力。1、進一步做好接待咨詢工作,市中心要建立社會律師值班制度,縣(區)法律援助機構要安排法律等專業人員值班;繼續做好輿情分析,增強輿情分析工作的時效性和成果質量。2、加強管理,健全和完善各項管理制度,形成高效便捷、運行規范、臺帳明晰的常態工作機制,努力做到服務過程程序化、服務方式規范化、服務質量標準化;3、加強案件質量管理,進一步完善和落實點援、聽庭、回訪、歸檔管理和質量檢查制度,暢通投訴渠道,加大投訴案件查處力度,嚴格責任追究,努力提高法律援助質量;4、保障法律援助經費的正確使用,加強監督管理,對法律援助業務經費使用實行動態監控。5、建立困難群體基本信息庫,各縣區要通過鄉鎮(街道)、民政、殘聯、老齡委等部門主動搜集轄區內特困戶、五保戶、殘疾人、老年人等應援對象的基本信息,分門別類建立困難群體基本信息庫;同時對困難群眾發放法律援助聯系卡,加強宣傳,簡化申請、審批程序。6、開展法律援助工作納入民生工程可行性調研,爭取盡早將這項工作納入全市民生工程范疇,從根本上解決制約法律援助工作的一些實際困難。
(四)擴大社會影響能力。1、要積極將法律援助工作中經驗做法和典型案例向當地黨委政府匯報,贏得支持和重視;2、充分利用當地新聞媒體開展經常性法律援助制度和工作等方面的宣傳,不斷提高法律援助的社會知曉率;3、充分發揮法律援助基層站點的作用,采取基層群眾喜聞樂見的形式加大法律援助工作的宣傳,努力讓法律援助制度在最基層的鄉村、社區家喻戶曉。
四、實施步驟
“服務能力提升年”活動從2012年2月中旬開始到2012年11月下旬結束。整個活動分學習動員、組織實施、總結考評三個階段:
(一)學習動員(2月中旬至3月下旬)。各縣(區)認真學習全省“服務能力提升年”動員視頻會議精神,深刻理解和領會其具體要求,依照市法律援助服務能力提升年活動實施方案,認真梳理本轄區法律援助工作在服務能力方面存在的主要問題,確定工作目標,制定工作計劃,部署工作任務。各縣(區)工作計劃于4月5日前報市法律援助中心。
(二)組織實施(3月下旬至10月中旬)。各縣(區)按照省、市的實施意見和實施方案,針對本轄區法律援助服務能力方面存在的問題與不足,采取各種有效措施切實加以解決,確保服務能力提升年活動取得明顯成效。市局將選派工作人員對各縣(區)工作開展情況駐點進行指導、監督,并實行定期通報制度。
(三)總結考評(10月下旬至11月下旬)。各縣(區)認真總結“服務能力提升年”活動所取得的成效和存在的問題,于10月底上報“服務能力提升年”活動總結材料,11月上旬迎接省廳的考核驗收。
五、工作要求
(一)統一思想,提高認識。開展法律援助“服務能力提升年”活動是深入貫徹落實科學發展觀、保障和實現社會公平正義、落實法律援助政府責任的重要舉措,也是推動我市法律援助工作良性循環發展的必然要求。各縣、區司法局一定要從政治和全局的高度,進一步增強做好新形勢下法律援助工作的責任感、使命感,以開展“法律服務能力提升年”活動為契機,抓住機遇,推進我市法律援助工作跨上新臺階。
一、活動開展情況
為提高效能、增強效果,我局將“解放思想科學發展”主題實踐活動與法律服務行風建設年活動、社會主義法治理念教育活動等緊密結合,一同協調安排,周密部署,扎實有效地加以推進。活動開展以來,我局按照縣委確定的工作程序和方法步驟,通過召開動員大會,開展“落實科學發展觀大討論”,學習省、市委有關文件,深入查找與落實科學發展觀、加快跨越式發展不相適應的思想觀念,順利完成了各項工作任務,目前正扎實推進整改提高階段工作。局解放思想、科學發展主題實踐活動領導小組、每位領導成員及工作人員,分別圍繞單位職能和個人崗位職責,通過召開座談會、發放征求意見表、深入基層調研等形式,廣泛征求了社會各界和群眾的意見與建議,全面查找了單位和個人在落實縣委、縣政府部署的各項目標任務方面,以及去年解放思想主題實踐活動整改措施、承諾事項落實方面存在的問題,召開了領導班子專題會議,對存在的問題進行了認真梳理和深入剖析。在此基礎上,局黨組研究制定了整改方案。
二、存在的問題
1、思想觀念不能適應新發展要求,工作創新不足
有一些同志認為,司法行政部門職能不硬、地位不高,存在畏難不前、悲觀失望的消極情緒。因而缺乏迎難而上、銳意創新、爭先進位、勇爭一流的思想,創新能力不強,工作思路不寬,執行落實不嚴,市場經濟知識缺乏,參與創新本領不高,安于現狀,被動應付,習慣于消極地等任務、等措施,工作中缺乏服務全縣經濟發展大局的主動性和開拓性。還有一些同志面對已經取得的成績沾沾自喜,小進則滿,固步自封,缺乏再接再厲,勇于不斷前進的思想。因而缺乏加快發展的緊迫感和繼續很抓落實的責任感。這些都極大的束縛了司法行政工作的跨越發展。
2、法律服務管理措施不夠,為“中心工作”服務的思路有待創新
司法行政機關、行業協會和法律服務機構三結合的管理體制不完善,過份信賴行業管理和律師、公證等法律服務機構的自律性約束,因而落實行政監管職責方面存在薄弱環節。造成律師、公證等法律服務行業中,出現少數人員違規執業、收費不辦案、為當事人服務不到位,以及律師事務所內部管理不規范、忽視服務質量等不良現象。法律服務工作為優化經濟發展環境服務的思路不夠開闊,參與推進依法行政、案件處理、平安建設及維護社會穩定方面缺乏創新措施,主動為重點工程建設、招商引資等中心工作服務的措施落實不夠。
3、推進依法治理措施不強,普法宣傳方式方法創新不足
隨著《行政許可法》、《物權法》等一批重要法律的頒布施行,依法治理工作的要求也越來越高。但我們在深入推進依法治理,強化依法治理監督指導的措施落實方面還很不到位;普法工作發展不平衡,對偏遠農村地區和城市流動人員開展法律宣傳和法律服務不到位,基層普法的深度和廣度還不夠,法制宣傳的方式方法還要不斷創新。這些都制約了普法依法治理工作的發展。
4、法律援助工作與廣大群眾的需求還有一定的差距
法律援助工作維護社會公平正義職能沒有很好發揮,在加強對法律援助工作的指導和幫助,健全法律援助工作機構,壯大法律援助隊伍,擴大法律援助工作覆蓋面,提高法律援助辦案質量,增強法律援助工作社會效果方面工作做得還不夠,與人民群眾及黨委、政府的要求存在較大距離。
5、作風不實,隊伍素質還需不斷提高
雖然自開展的“解放思想、科學發展”主題實踐活動以來,我局采取了一系列措施加強機關作風和效能建設,但由于司法行政隊伍由機關公務員、律師、公證員、基層法律服務工作者組成,成分復雜,人員素質不一,因而仍然不同程度地存在著工作作風不實,責任意識不強,創優意識不濃,抓服務優化經濟發展環境工作落實不夠,個別同志工作效率低下、紀律松懈,甚至違反“五條禁令”等現象.工作作風、工作效能和為群眾服務的意識、能力都需要繼續提高。
三、整改措施
針對上述問題,局黨組緊緊圍繞“創新促發展、執行看落實”這一主題,從工作的目標、改革的深度、創新的環境、發展的效果等具體方面入手,堅持解決突出問題與建立長效機制相結合、思想教育與獎勵懲處相結合、管理創新與規范行為相結合,以“抓創新、重落實、促發展、爭一流”為指導,認真研究落實了以下各項整改措施。
1、解放思想,銳意創新,狠抓落實
按照科學發展觀要求,扎實開展解思想主題實踐活動。強化對司法行政隊伍的教育,引導全系統領導干部和工作人員,進一步加大解放思想力度,堅決屏棄思維定式和“官本位”思想,徹底改變小進則滿、畏難不前、安于現狀的思想,集聚加快發展的思想動力,以思想的大解放促進工作思路和工作方法的大創新。全面分析當前司法行政工作發展狀況,分析新形勢、新任務、新發展對司法行政工作提出的具體要求,嚴格執行各項司法行政方針政策,全面落實縣委、縣政府分解確定的各項目標 任務。把加強司法行政能力建設的著力點,放在抓創新、抓落實、抓發展上,放在為優化經濟發展環境,為促進全市經濟發展、招商引資、全民創業提供法律服務、法制宣傳和法律保障上。
2、落實法律服務管理措施,嚴格執行監督管理職責
針對律師、公證等法律服務行業存在的問題,強化管理職能,創新管理手段,落實管理措施,下力氣規范律師、公證等法律服務行業,更好地服務全縣經濟建設和社會發展,服務人民群眾的生產生活。一是以“規范管理、誠信執業”為主題,扎扎實實開展法律服務行風建設年活動。強化律師業管理措施,完善律師執業誠信管理制度,強化律師責任。將律師執業規范、收費標準、投訴電話等向社會進行公示,拓展監督渠道。二是深化全縣法律服務市場清理整頓活動。成立清理整頓活動領導小組,制定專門工作方案。全面清理“黑律師”,取締非法設立的法律服務機構,有針對性地解決目前我縣法律服務行業中存在的突出問題。建立與市公、檢、法部門之間的聯席會議制度,積極解決律師執業當中存在的會見難、閱卷難、取證難問題。三是嚴格按照全省《律師事務所規范化標準》加強律師事務所內部管理,規范律師、公證法律服務程序。四是每季度組織開展一次律師、公證法律服務質量跟蹤調查,向案件當事人發放征求意見函,認真受理群眾投訴,堅決查處法律服務行業收費不辦案、為當事人服務不到位等違紀、違規執業行為,提高服務質量。五是每季度召開一次律師事務所、公證處和基層法律服務所負責人會議,邀請其他政法機關負責同志參加,查找問題,制定改進措施。確保年底前規范法律服務市場工作取得階段性成果。六是積極拓展法律服務領域。組織律師等法律服務行業圍繞優化發展環境、社會主義新農村建設、國企改革、民營經濟發展、重點項目建設等開展法律服務,積極擔任企業法律顧問,努力為政府依法決策、依法管理提供服務,積極參與接待工作。
3、創新依法治理工作機制,改進普法宣傳方式方法
針對工作中存在的問題,我們采取以下措施:一是切實加強領導干部、司法和行政執法人員法制教育,舉辦領導干部法制講座,提高領導干部依法決策、依法管理意識和能力。二是繼續嚴格執行普法依法治理崗位目標考核責任制,嚴格督查考核,完善獎懲措施。三是開展“在優化經濟環境中開展法制宣傳和為企業提供高效法律服務”專題活動。邀請商家、民營企業家召開優化經濟發展環境法制宣傳、法律服務座談會,現場解答企業法律咨詢,為企業贈送《企業經營管理人員常用法律知識讀本》等宣傳資料。四是健全基層普法網絡,建立基層農村普法示范點,發揮村居義務普法宣傳小組作用。五是創新普法形式,充實網絡普法內容,建立“__縣青少年法制教育示范基地”。深入開展“法律六進”活動,組織法律服務人員,深入基層農村和社區,開展義務法制宣傳和法律咨詢。
4、強化責任意識,維護公平正義,創新法律援助工作
切實增強對法律援助工作在服務和諧社會、維護公平正義重要意義的認識,強化法律援助工作責任意識,創新法律援助工作措施:一是實現法律援助領導工作具體化。把對法律援助工作的領導,落實到健全機構、完善制度、壯大隊伍、籌措經費等具體事項上。經常深入基層,現場調研分析,幫助解決問題。二是完善法律援助服務機構網絡。規范法律援助機構,健全工、青、婦、殘、鄉鎮街道和企事業單位法律援助工作站運行機制,擴大法律援助工作站的數量,降低法律援助門檻,最大限度地方便群眾。三是充分發揮律師、公證員等法律服務人員在開展法律援助中的職能作用,規定每位律師每年辦理法律援助案件不少于3件,并將辦理法律援助案件的質量納入律師年度執業考評體系。四是實現工作開展主動化。改變過去坐等群眾上門尋求法律援助的被動做法,加大法律援助宣傳力度,加強同民政、司法等機關和部門的協調配合,及時發現和掌握需要法律援助的困難對象,積極提供法律援助服務。
一、著力加強黨員干部黨性黨風黨紀建設
1、加強理論武裝
存在問題:黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求學得不夠深、理解得不夠透,貫徹落實科學發展觀的力度還不夠大。
項目內容:加強理論學習,不斷解放思想,堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐。
目標時限:常抓不懈。
具體措施:進一步完善和落實局黨組理論中心組學習制度,做到每年集中學習不少于12次;繼續實行“一周一課、一課一主題”學習制度,深入學習領會科學發展觀的科學內涵和精神實質,做到真學、真懂、真信、真用。進一步理清司法行政工作科學發展的思路,提高科學決策的水平和能力;圍繞司法體制改革、司法所建設、社區矯正、拓展和規范法律服務等新任務、新課題,在法定的職能內大膽實踐創新,尋找化解矛盾、破解難題的切入點和突破口,推動司法行政工作的科學發展。
責任領導:*
責任單位:局黨組
2、改進工作作風
存在問題:服務意識不強、服務水平不高,抓基層、打基礎的能力不夠,滿足于一般號召,抓落實不力。
項目內容:深入調查研究,改進工作作風,使各項決策部署更加符合科學發展觀的要求。
目標時限:常抓不懈。
具體措施:大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風,堅持每年確定一批重點調研課程,抓調研、促落實。根據司法行政不同的業務特點,引導、推進法律服務業為*經濟平穩較快發展提供優質高效的法律服務,積極開展調研,每位黨組成員每年完成至少1項重點調研課題。
責任領導:*
責任單位:局黨組
3、加強隊伍建設
存在問題:班子自身建設有待進一步加強。對新形勢下加強司法行政隊伍建設缺乏針對性的辦法和制度,少數法律服務工作者職業素養不高,違規違法執業、收費不規范的問題時有發生。
項目內容:履行一崗雙責,加強隊伍建設,提高司法行政隊伍服務保障科學發展的能力。
目標時限:常抓不懈。
具體措施:堅持民主集中制,進一步增強民主意識,加強班子成員之間的溝通交流,增進團結,和諧共事;廣開言路,使廣大干警的意見、批評、建議能夠及時準確地反映上來。把隊伍建設作為一項長期的戰略任務,認真履行一崗雙責,建立健全社會主義法制理念教育長效機制,確保隊伍建設中國特色社會主義的這支方向。把加強黨風廉政建設擺到更加突出的位置,推進政風、作風、行風建設,發展問題嚴肅查究,絕不姑息遷就。進一步引導好、保護好、發揮好基層干部職工的工作積極性、主動性和創造力。
責任領導:*
責任單位:局黨組
二、服務保障經濟社會科學發展
4、為*經濟轉型升級提供優質高效的法律服務
存在問題:長期以來,司法行政部門在指導思想和工作思路上。比較重視維穩職能的履行,更多地把工作重心放在為經濟社會發展因早和諧穩定的環境上,而對直接參與、服務經濟建設的職能,認識不夠到位,定位不夠明確,作用發揮不夠充分。對司法行政工作各項職能資源有效整合不夠,制約和影響了司法行政工作整體優勢的充分發揮。
項目內容:圍繞黨委、政府的中心工作,推進法律參與企業重整重組、防范化解企業債務危機工作,整合司法行政職能資源,繼續做好服務重大建設項目投資工作。
目標時限:全年。
具體措施:加強與區經濟綜合部門聯系溝通,開展有針對性的法律服務。開展企業“法律體檢”,提高企業法律風險防范能力。大力推動律師為重點工作項目建設的法律服務工作;引導律師圍繞*經濟轉型升級的重點領域,如知識產權、投融資、并購、重組、企業規范治理等提供全程法律服務。引導律師更多地采用掉接手段解決矛盾糾紛。
責任領導:*
責任單位:法律服務管理科
5、加強基層法律服務工作
存在問題:基層法律服務工作不能滿足群眾日益增長的法律需求,基層法律服務所的發展機構亟待規范完善。
項目內容:加強對法律服務工作的研究和指導,建立完善農村法律服務工作機制,努力為社會主義新農村建設提供優質高效的法律服務。
目標時限:全年。
具體措施:加強對基層法律服務隊伍的管理,提高隊伍政治業務素質,把基層法律服務工作納入良性發展軌道。建立、完善行業規范,發揮基層法律服務工作者協會的行業管理作用,引導基層法律服務人員努力為新農村建設服務。
責任領導:*
責任單位:法律服務管理科
6、推進法律援助事業發展
存在問題:法律援助資源配置與困難群眾法律需求不對稱的問題比較明顯,農村法律援助工作亟待加強;法律援助作為政府的公共服務產品,其質量有待進一步提高。
項目內容:認真貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步加強農村法律援助工作的意見》,合理配置法律援助資源,建立法律援助協作聯動機制,大力加強農村法律援助工作。
目標時限:全年。
具體措施:依托鎮(街道)法律援助工作站和村(居)法律援助聯絡點構建“一小時法律援助服務圈”。繼續加強法律援助辦案力度,全區法律援助辦案量、受援人數分別年增10%以上。當前,特別要重視做好有關拖欠農民工工資等方面法律援助案件的辦理工作,積極主動為妥善解決勞資糾紛、確保不發生因企業欠薪而引發重大,提供有力的法律服務和法律保障。
責任領導:*
責任單位:區法律援助中心
參與單位:法律服務管理科
7、依法規范開展社區矯正試點
存在問題:由于社區矯正工作還處于試點階段,對這項工作刑罰執行性質的認識還不夠到位,在工作機制、人員素質、基礎條件等方面都還存在不適應的問題,工作規范化、標準化、程序化不夠,矯正質量有待進一步提高。
項目內容:貫徹落實全省社區矯正暨減刑假釋工作會議和《關于進一步加強社區矯正試點工作的通知》精神,認真總結試點經驗,加強分類指導,規范社區矯正各項工作任務。
目標時限:全年。
具體措施:深入開展“社區矯正規范落實年”活動,著力在健全組織、完善制度、提升素質、規范執行、落實保障等方面下功夫,提高教育矯正質量,提高矯正措施和方法的科學性、系統性、實效性,最大限度地防范和減少社區矯正對象再犯罪現象的發生,力爭全年社區矯正對象的再犯罪率控制在0.8%以下,脫漏管率控制在3%以內。
責任領導:*
責任單位:社區矯正工作科
8、加強人民調解工作
存在問題:隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化,針對矛盾糾紛的新特點,如何創新人民調解工作,需要加強研究。
項目內容:認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》,創新調解組織形式,拓展調解工作領域,提高調解工作質量。
目標時限:全年。
具體措施:在繼續發揮好傳統人民調解組織職能作用,抓好常見性、多發性民間糾紛調處的同時,針對新形勢下矛盾糾紛的新特點、新變化,加強與公安、法院等部門的溝通合作,有計劃、有步驟地在全區推進人民調解化解社會熱點糾紛專項機制和行業性專業人民調解組織建設,積極化解醫患、交通事故、環境保護等方面的矛盾糾紛。深化完善人民調解與工作、行政調解、民事訴訟的銜接互動機制;加強對人民調解員的業務培訓,健全、完善矛盾糾紛排查調處機制,定期開展矛盾糾紛排查調處活動。進一步建立健全人民調解工作經費保障機制。
責任領導:*
責任單位:基層科
9、加強重點對象學法用法工作
存在問題:全社會學法用法工作有待進一步加強,有利于經濟社會建設的法治環境需要進一步形成,法制宣傳的方式和手段亟待改進。
項目內容:通過加強領導干部、公務員、青少年、農村群眾等重點對象的學法用法工作,推動形成學法用法社會氛圍,為經濟社會發展營造良好的法治環境。
目標時限:全年。
具體措施:聯合組織部、人事勞動局采用自學和集中輔導相結合的方式在全區公務員中開展法制培訓,并組織全區公務員進行法律知識考試;聯合宣傳部、組織部繼續對副科以上領導干部進行年度法律知識考核。進一步加強農村法制宣傳基礎設施建設,不斷加強在校青少年和社會青少年的法制宣傳教育,增強他們的法制觀念和法律素質;以人民群眾喜聞樂見的形式廣泛開展與促進經濟轉型升級密切相關、與群眾生產生活密切相關、有利于維護和促進社會和諧穩定、公平公正等方面法律法規的宣傳,增強宣傳的實效性。把普法宣傳融入法律服務、法律援助、人民調解、社區矯正、幫教安置等各項業務,使各項業務的實踐過程,成為法律常識的普及教育過程;特別是在為化解企業債務糾紛等提供法律服務過程中,要注重協調,加強宣傳,引導當事人以非訴訟的方式處理債權債務關系。
責任領導:*
責任單位:宣教科
三、加強司法行政科學發展組織保障
10、加大司法行政隊伍管理力度
存在問題:隊伍管理機制有待進一步完善,隊伍的綜合素質亟待提高。
項目內容:強化干部教育培訓工作。
目標時限:全年
具體措施:繼續以全面提高司法行政隊伍素質為目標,優化管理體制和用人機制,重視培養、發掘和引進人才;強化全體干警的政治理論學習,完善和落實學習制度,提高理論素養和政治水平;積極實施“創學習型機關,建高素質隊伍”活動。
責任領導:*
責任單位:辦公室
11、加強反腐倡廉建設
項目內容:健全完善黨風廉政建設制度。
一、職能工作運行良好,成績顯然
今年來,我們充分發揮司法行政工作職能作用,深挖各行業潛能,各項職能工作態勢良好,成績顯然,為圓滿完成全年工作打下堅實基礎。
(一)全面啟動“六五”普法,創新法制宣傳形式。今年2月11日,我們召開了全縣“五五”普法工作總結表彰暨“六五”普法工作啟動大會,會議由縣長主持,縣委書記做動員報告,為全面深入開展“六五”普法順利開展打下良好基礎。今年上半年,先后開展了以下工作:一是出臺了第六個五年規劃、依法治縣規劃、普法和依法治理工作要點等相關文件。二是舉辦了殯葬改革宣傳日、消費者維權日、綜治宣傳月、知識產權周、防震減災宣傳日、“五城同創”等多場法律咨詢活動,發放各種資料近1.5萬份,接受群眾咨詢3000余人次。三是5月份對全縣鄉鎮(場)普法骨干進行了培訓,極大地提高了普法骨干對“六五”普法的解讀能力。四是積極做好普法宣傳報道,縣新聞網和政府網發表7篇,市級媒體發表6篇,省級媒體發表7篇。五是對重點普法單位進行了檢查和指導。對全縣15個鄉鎮場,44個有主體法的單位和部門進行了檢查指導,提出了“六五”普法工作要實行常態化、規范化、標準化管理,較好地推動了普法工作的開展。
(二)積極排查調處各類矛盾糾紛,消除不穩定因素
重點開展了各類糾紛排查調處工作,制定“領導干部包案調處”、“疑難復雜糾紛聯合調處”和“責任倒查追究”等矛盾糾紛防控調處長效機制,摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報,積極做好矛盾糾紛的預防預測和排查調處工作。截止到5月底,全縣共排查矛盾糾紛隱患124起,調解124起,調解成功118起,調解率100%,調解成功率達95.1%;防止群體性上訪5起、群體性械斗3起,防止民轉刑2起,有力地維護了社會的整體穩定。
(三)強化服務為民意識,全力做好法律服務工作。
借干部作風整治年和核心價值教育活動之機,全面強化法律服務人員為民服務意識,提升法律服務業務能力和服務水平。4月19日,組織召開了法律服務人員整治清理工作會議,規范制度管理,加強內部監督,優化工作環境,現在,法律服務行業有了質的提升,法律服務市場明顯規范,法律服務人員執業紀律明顯增強。截止現在,全縣法律服務人員共擔任法律顧問27家,刑事辯護48件,民事案件25件,辦理非訴訟案件32件,參與法制宣傳、接訪、愛民大走訪、法律援助接訪等活動,解答法律咨詢840人次。公證處圍繞“五城同創”做文章開拓了爛尾樓證據保全公證,為解決矛盾糾紛創造了全新的化解模式,到目前共辦理公證207件,其中民事類公證160件,經濟類公證47件,涉臺公證4件,業務收費10萬余元。法律援助以開展法律援助基礎建設年專項活動為契機,著力加強硬件建設,簡化辦案程序,推行便民措施,組建法律援助民生服務團,鋪設法律援助工作站21個,村級法律援助聯系點87個,2012年來已辦理法律援助案件55件,提供法律援助咨詢537人次,法律文書13件。進一步規范司法鑒定市場運行機制,抓制度,強管理,上半年共辦理47例法醫鑒定,未出現一例錯鑒。
(四)實行“三幫一促”活動,做實做強社區矯正和安幫工作。經過探索和試點之后,我縣的社區矯正工作克服機構不健全、經費不到位等諸多困難逐步走向規范化軌道。特別是3月1日《社區矯正條例》正式施行以來,我縣社區矯正對象明顯增加,各地司法部門委托調查任務量明顯增多,為此,組織司法員開展專門社區矯正知識培訓,著重提高司法所人員業務能力。截止至5月底我縣無縫對接刑釋人員13人,社區矯正對象23人,全部落實各項管理和幫教措施,沒有出現一例脫矯脫管和重新犯罪。
(五)加強紀律作風建設,提高精細化管理水平。以干部作風集中整治和核心價值觀教育為主線,建立了腐敗風險預警防控機制,將全局工作進行細化,堅持以目標責任制為核心,每項工作任務明確分管領導、責任部門和具體責任人,確定工作步驟、工作時限、獎懲措施,制作了黨務、政務公開欄、開展集中整治干部作風活動公開欄,聘請了黨務、政務監督員,設立了舉報箱,開通了舉報電話,對照“懶”“浮”“貪”“賭”“散”五個方面開展定期和不定期的檢查督促,形成人人有事干、人人想事干、人人找事干的良好局面,在司法所與司法所之間、部門與部門之間形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍,大大提高了工作實績和效力,推動各項工作制度化、規范化、效率化。
二、中心工作統籌兼顧,進展順利
今年,我們為切實樹立司法行政干警“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育,組織開展了一系列的主題教育活動和專項治理活動,各項活動結合進行,整體協調推進,形成良性互動,有力開創了司法行政工作的良好局面。
(一)是重點開展“走基層、訪民情、轉作風”專項活動。從5月14日開始,結合干部作風集中整治活動,組織全局機關干部、公證處、律師事務所和法律工作者在各鄉鎮和鄉鎮司法所配合下分5個工作組對全縣13個鄉鎮進行為期半個月的“愛民大走訪”,走訪人員下村入戶“拉家常”、回訪當事人、結對幫扶、召開座談會等形式,廣開言路傾聽群眾呼聲,密切了司法行政機關和人民群眾的聯絡,拉近了與群眾的距離,為聯系戶解決困難8余件,下發致全縣人民一封信6500余份,溫馨提示卡5000余份,征求意見表300余份,現場解答群眾法律問題260余人次,制作電視專欄3起。
(二)是著重開展“領導包案、單位聯點、干部聯戶”活動。在全縣開展大排查活動,對排查出的困難問題和案件,由領導干部包案,落實責任,定期化解。局機關確定了塘山鄉鄭湖村和新塘村兩個聯系點,傅行亮局長就親自到鄭湖村和新塘村走訪慰問、宣傳法律活動2次,機關干警在傅行亮局長的帶頭下,一改以往機關辦事作風,主動深入基層,自主聯系戶、老干部、老黨員、孤寡老人、低保戶,傾聽群眾呼聲,解決群眾困難,受到群眾聯系戶的普遍歡迎和高度贊譽。
(三)是充分利用職能優勢,為縣中心工作開展專題法律宣傳活。1月12日,為配合我縣殯葬改革工作,全縣殯葬改革法律法規宣傳日活動在縣時代廣場舉行;4月26日,為增強市民的法制觀念,加強“五城”同創工作的宣傳,由縣“五城”同創辦公室和司法局牽頭,14家共同參與的“五城”同創法律法規寶劍咨詢活動在時代廣場舉行。
三、下步工作服務基層,任重道遠
(一)人民調解工作。加大人民調解員的業務培訓和指導,繼續完善和加強人民調解隊伍建設,努力發揮人民調解在“大調解”體系中的主導作用,把大量的穩定問題解決在基層,化解在基層,以基層的穩定贏得全縣的穩定。
(二)社區矯正工作。一是要要落實機構人員配備,爭取專項投入;二是要加強專職人員業務知識水平,提高業務能力。三是要落實各項工作措施,加強日常管理,防止和減少社區服刑人員和刑釋解人員的重新違法犯罪率。
(三)普法依法治理工作。做好“六五”普法規劃宣傳、督查工作,扎實開展普法依法治理,積極探索工作新機制、新方法,使之出成效、出典型。
一、主要工作情況
(一)以強化基層基礎工作為首要任務,有力維護社會穩定
1、狠抓人民調解工作,筑牢維護社會穩定的第一道防線。
圍繞構建“先進平安縣”的目標,堅持走排查調處矛盾糾紛與規范人民調解基礎工作相結合、人民調解與司法調解和行政調解相結合、構筑以人民調解為基礎的“大調解”工作格局,落實好村級每半月排查一次、鄉級每月排查一次、縣級每兩月排查一次的排查糾紛機制,集中梳理好可能影響全縣社會穩定及重大項目建設的矛盾糾紛,有效地落實好調處責任單位和責任人使大量的糾紛得到有效調解。同時,繼續推行“以獎代補”的激勵機制,把人民調解案件補助標準由50元/件提高到60元/件,調動各級調解員的工作積極性。
半年以來,全縣共發生矛盾糾紛681件,調處糾紛681件,調處率100%,調處成功661件,調成率97.1%。與此同時,對全鄉2008年進行認真審查,“一案六表”健全完善達870本,共兌現補助4.35萬元。
2、抓好刑釋解教人員的安置幫教工作。一是進一步規范刑釋解教工作臺帳,做到全面掌握近三年來刑釋解教人員的底數和情況。二是切實落實好回鄉刑釋解教人員的幫教措施,做到不失控、防脫管現象的發生;三是盡力協調有關部門盡量拓展刑釋解教人員的就業渠道,盡力幫助他們解決遇到的困難和問題。上半年共接收刑釋解教通知書57份,其中:刑釋人員53人,解教人員2人,社區矯正對象2名。安置46人,幫教57人。
3、按照上級部門的安排和部署,抓好社區矯正工作。加強與縣委、政府的請示匯報,成立了以縣政法委書記任組長的社區
矯正工作領導小組,下設辦公室于司法局。同時,根據昭通市社區矯正工作領導小組要求,對《云南省社區矯正工作實施方案(試行)》、《云南省社區矯正對象管理工作規定》、《云南省社區矯正銜接工作若干規定》三個文件進行轉發,要求各級各部門進行認真學習,在工作中認真抓落實。目前,全縣例入社區矯正對象2名,
矯正工作正穩步向前推進。
4、認真貫徹落實周邊聯防聯調會議精神,切實抓好周邊地區矛盾糾紛聯防聯調工作。××縣地處云南省東北部,與川、黔的筠連縣、珙縣、興文縣、敘永縣、畢節市5縣市20個鄉鎮53個村接邊,邊界總長200余公里。近年來,我們針對跨省矛盾糾紛多發的實際,積極探索矛盾糾紛預防、排查、調解的新方法和新舉措。2008年7月,與毗鄰的四川珙縣簽訂了《行政邊際矛盾糾紛排查、化解、防范、調處協作協議》,對接邊地區矛盾糾紛進行聯防聯調。特別是2008年10月全市召開“三省六地州市矛盾糾紛聯防聯調協作暨和諧周邊建設研討會”以來,我縣進一步加大行政接邊地區矛盾糾紛排查調處力度。今年4月20日,我縣會同四川省敘永縣,在分水鎮召開了行政接邊地區矛盾糾紛聯防聯調工作會議,參加會議的有川滇兩省邊界的十個鄉鎮。會議分析了當前省界接邊地區的矛盾糾紛形勢,研究了對策,交流了經驗,簽定了《邊際聯防協作協議》和《接邊地區矛盾糾紛聯防聯調協作協議》。5月11日,又積極配合四川珙縣,在該縣王家鎮召開兩省五鄉鎮邊界矛盾糾紛聯防聯調工作會議,進一步修定完善聯合調委會章程、邊際聯調信息制度、聯調委員會紀律、信息收集及反饋等各項制度,進一步搭成了有關工作共識。通過上述工作的開展,我縣與接邊地區矛盾糾紛得到了及時有效調處。近三年來聯合調成了省際接邊地區矛盾糾紛60件,僅今年以來就調成5件。接邊地區社會政治穩定,人民群眾安居樂業。
(二)抓好法制宣傳教育工作,努力推進“五五”普法和“三五”依法治縣規劃的進程。
1、縣普法辦加強對各普法單位的指導,繼續深入開展以《憲法》為核心、現代法治精神為重點的全民法制宣傳教育活動。一是突出抓領導干部、青少年、公務員、企事業經營管理人員為重點對象的學法用法工作。二是各部門的普法宣傳活動有聲、有色、有內容,認真開展了《農業法》、《土地管理法》、《森林法》、《物權法》、《勞動合同法》、《交通安全法》、《治安管理處罰法》等與本部門密切相關的法律法規。三是指導各級各部門開展了三月綜治宣傳月活動,重點開展了法律進機關、進社區、進學校活動,取得了明顯實效。四是按照市局要求,認真開展《中華人民共和國突發事件應對法》宣傳知識競賽活動。
1—6月,全縣共培訓法制宣傳員700人次,累積開展普法宣傳81場次,編印法制宣傳資料42期共15萬余份,制作展出法制宣傳圖片80套6050張,舉辦各種影視文藝宣傳晚會30次140場,辦法制宣專欄、板報468期,制作宣傳標語4008幅,出動宣傳車宣傳205次聽眾達2.3萬余人次,廣播宣傳1080余次聽眾13萬余人,法律咨詢230次1868人,縣鄉領導上法制課130次聽眾68000人,其他人員上法制課868次聽眾7余人。
2、充分發揮××縣法制培訓學校工作職能,努力為全縣社會穩定作出積極貢獻。嚴格堅持教育、感化、挽救、提高的工作原則,遵循“團結互助、好學上進、學法守法、關愛他人、規范自我、融入社會、服務社會”的辦學宗旨,狠抓學校管理和內部運行機制建設,目前有在校學員53名。
(三)全力抓好法律服務工作
律師事務所認真學習新修改的《中華人民共和國律師法》,堅持內部獎懲激勵機制和遵守各項管理規章制度,努力規范律師執業道德和提高律師執業水平。1-6月共辦理各辦理各類案件41件,其中民事類24件,刑事類10件,非訴訟案件1件,仲裁1件,法律援助5件。
公證處認真學習《中華人民共和國公證法》,不斷提高自身素質,已辦理各類公證80件。
縣法律援助中心和各鄉鎮法律援助工作站積極加強對法律援助工作的宣傳力度,加強了法律援助的規范化、制度化建設,努力為社會弱勢群體提供法律援助,使這一法律民心工程在全縣真正落到實處。已辦理各類法律援助案件18件,其中:民事案件14件,刑事案件4件。
法律服務所積極拓展法律服務領域,在人少條件差的情況下積極辦理業務。辦理訴訟業務3件,解答法律咨詢28人次,擔任法律顧問1家,為當事人挽回經濟損失7萬余元。
(四)按照上級部門的安排,抓好“八個一”活動
自全市司法行政工作會議召開后,按照“走出機關、深入基層、服務群眾、保障民生”主題實踐活動的要求,結合深入學習實踐科學發展觀活動的開展,我們從三個方面狠抓“八個一”活動。一是制定了《××縣司法局關于開展“走出機關深入基層服務群眾保障民生”實踐活動的實施方案》,明確了指導思想,工作內容及方法步驟。二是于4月11日召開動員大會,進行了明確分工,局黨組成員掛鉤聯系鄉鎮,局辦公室、法制宣傳科、基層科、律師事務所、公證處分別掛鉤到83個村及4個社區,各司法所結合實際,積極配合抓好轄區內“八個一”活動。三是認真抓好各項活動內容。普法宣傳方面,認真組織宣傳與農業農村農民相關的法律法規,提高農民群眾的法制觀念和法制意識。自開展活動以來,累計開展普法宣傳81場次,發放各類資料15萬份,受教育群眾32.8萬人。法律講座方面,對鄉鎮、村(社區)干部、中小學師生舉辦法律講座,共舉行70場次,受教育干部、師生達6.8萬人。法律咨詢方面,到各鄉鎮、村(社區)開展法律咨詢81場次,接待咨詢1.9萬余人。法律援助方面,對全縣需要法律援助的人員進行排查摸底,為12人提供了法律援助。矛盾糾紛排查調處方面,全縣排查出矛盾糾紛681件,調處糾紛681件,調處率100%。人民調解員業務培訓方面,積極協調人民法院等部門,在各鄉鎮舉辦人民調解員培訓,共培訓10次586人。安置幫教社區矯正方面,上半年共接收刑釋解教通知書57份,社區矯正對象2名,我們對刑釋解教人員和社區矯正對象的生產、生活情況進行了解,同時對他們進行法律知識教育,耐心地對他們進行幫教。司法所業務指導方面,局領導適時帶領相關科室人員到各司法所,對工作業務進行指導幫助,規范內務管理和工作流程,有效進行規范化司法所建設工作。在開展上述工作過程中,市局劉副局長帶領基層科人員,來到我縣進行指導,確保各項工作扎實有效地向前推進。
(五)抓好隊伍自身建設
今年以來,我們嚴格按照上級部門的安排部署,以深入學習實踐科學發展觀學習教育活動為重點,狠抓司法行政干部隊伍思想、組織、作風建設,司法行政干部隊伍的整體素質有了明顯提高。
二、存在問題
半年以來,雖然取得一定的成績,但也存在一定的困難和問題。
一是各司法所人員不足。目前,我縣還有9個司法所是一人所,不能適應工作的需要。
二是司法行政工作經費缺口較大。尤其是在“五五”普法、刑釋解教人員安置幫教和社區矯正方面,缺乏工作經費,工作較難開展。
三是公證處、律師所由于歷史原因,目前人員身份仍不明確,致使他們在思想上存在一定包袱,影響了工作積極性。
四是司法行政系統雖屬政法隊伍,原僅有的政法崗位津貼都已取消,待遇上更不能與其他政法部門相比,部分職工有時存在一定的思想情緒。
三、下半年主要工作
下半年里,我們將繼續深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,嚴格按照上級司法行政機關的安排部署,圍繞縣委、政府工作的重心,認真履行司法行政職能,重點抓好七個方面的工作:
一是抓好人民調解工作,大力化解各種民間糾紛,筑牢維護社會穩定的第一道防線;
二是抓好“五五”普法暨“三五”依法治理規劃的實施。積極探索普法工作新的載體和平臺,打牢工作基礎,深入貫徹《云南省法制宣傳條例》,推動普法工作上一個新臺階;
三是抓好刑釋解教人員安置幫教工作,努力減少重新違法犯罪人員;
四是積極穩妥推進法律服務隊伍規范化建設活動,不斷整頓和規范法律服務市場,進一步提高法律服務執業水平和案件質量,為全縣經濟社會發展提供優質高效的法律服務;
五是抓好社區矯正工作。認真貫徹落實上級部門的文件會議精神,嚴格按要求,抓好社區矯正工作;
在深入學習時間科學發展觀分析檢查階段,我局領導班子深入基層、深入群眾,調查研究、尋計問策,為把科學發展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎,在實際工作中,作為司法行政機關,學習貫徹科學發展觀,一定要全面把握、深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和本質要求,緊緊抓住科學發展這條主線,把全局干警、職工的思想和行動統一到*精神上來,把*確定的目標和任務作為開展工作的出發點和落腳點,不斷推進我縣司法行政工作全面、協調、可持續發展。通過“四對照、四查找”、召開專題民主生活會,班子成員從個人和集體兩方面對貫徹落實科學發展觀情況進行了回頭望,總結了成績,查找出存在問題,制定了下一步整改措施,現將我單位貫徹落實科學發展觀的分析情況報告如下:
一、貫徹落實科學發展觀情況
同時,組織全員認真學習并熟練掌握《公務員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務工作者條例》等法律、法規,進一步提高司法行政干警的綜合業務素質。三是提高理論素質。嚴格學習日制度和中心組學習制度,側重學習哲學理論,進一步提高用歷史的、辯證的、發展的、全面的觀點,觀察分析問題的能力。四是提高文化素質。大力開展群眾性的文化活動,日常鼓勵開展讀幾本好書,唱幾首好歌,培養幾個好興趣,做幾件好事,交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓練。熟練掌握微機操作、公文寫作等方面的技能,以適應新時期司法行政工作的需要。此外,特別加強隊伍的廉政建設及職業道德建設。教育職工自覺遵守執業紀律和職業道德,公正執法,文明執法,不辦關系案、人情案;不出關系證、人情證,真正實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務市場的監管力度,對違法違紀的法律服務工作人員,依法實施處罰,并記入誠信檔案,不斷提高全縣法律服務業的社會公信力。
二、存在的不足
在在看到我局貫徹落實科學發展觀方面取得成績的同時,我們也清醒的認識到我局在貫徹落實科學發展觀,為全縣經濟發展保駕護航方面還存在一定差距,突出表現在:普法宣傳工作力度不夠,在人力、物力和經費資源方面的投入不夠,普法深度、廣度不夠;人民調解工作,延伸度低、服務面窄,人民調解與行政調解、司法調解還沒有有效銜接;在法律服務方面,服務水平、質量不高,律師、公證員隊伍的素質教育有待加強;在法律援助方面,覆蓋面低、受援面窄,工作中應加大對殘疾人、農民工的法律援助。
三、存在問題的原因剖析
1、理論學習不深入。分析局領導班子在思想和工作中存在的種種問題,最主要的原因是對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大理論認識不足,理解不深,未能把學到的科學發展觀理論知識很好的運用到工作實際中,導致在制定發展規劃中缺乏戰略高度,工作出現片面性、盲目性;通過深入學習實踐科學發展觀活動,進一步加深了對科學發展理論的理解和認識,大家一致認為,不靠理論上的成熟指導實踐工作,就難以適應新形勢、新任務、新情況的要求。當前我們在工作上存在的不足,實際上就是學習不深不透,理論功底不厚,用理論解決現實問題的能力不強的表現。
2、隊伍管理和行風建設不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業道德教育抓得不夠得力,導致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位,把群眾滿意不滿意,答應不答應做為評判自己工作優劣的標尺,為民服務的宗旨意識還沒有根深蒂固,服務工作不是十分到位,質量不是很高。
四、今后努力方向
1、帶頭加強理論學習,提高創新發展的能力和水平。一要堅持學習。在學習內容上,緊密結合自己的工作實際,不斷加強對政治理論、業務技能、科學知識和領導藝術的學習。在學習形式上,針對班子成員日常工作繁重的實際,采取自學為主,集中學習為輔,爭取做到每月班子集中學習一次,每天個人自學。二要學以致用。要學以致用,不能停留在對理論、方法的簡單了解上,要把學到的理論應用到實踐工作中去,要成為本行業、本專業的行家里手,在各自工作崗位上創新工作模式,提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯系實際。學習要與思考相結合,學習要與工作實踐聯系起來,把學到的知識運用到實踐工作中,改變思維方式,創新管理體制、工作機制、管理手段,真正做到與時俱進。
2、以民為本,充分發揮司法行政職能為民服務。司法行政機關的主要職能是法制宣傳、法律服務,我們要在立足本職、服務社會上做文章,采取一系列措施,為民服務。一是結合文明生態村建設開展民主法制示范村創建活動。建設社會主義新農村,要加強農村政治建設,切實維護農民的民利,讓群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。要加強民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會組織法》,使以《村民自治章程》為核心的各項規章制度和村規民約符合法律的要求,推進農村民主政治建設健康發展。要以創建文明生態村建設為契機有計劃、有步驟地組織開展“民主法制示范村”創建活動。2010年底,各鄉鎮縣級“民主法制示范村”要達到100%。每個鄉鎮要創建4至5個高標準的“民主法制示范村”,爭取成為省級乃至國家級的“民主法制示范村”。二是建立法律服務室。在全縣行政村內分批次建立法律服務室。法律服務室負責組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權活動。選拔1名“兩委”班子成員負責,責成2名以上具備一定法律知識、熟悉法律援助業務的人員,提供法律咨詢,開展普法宣傳,增強村民維權意識。目前,我局已在全縣15個鄉鎮街道全部建起了法律援助工作站,下一步,準備以司法所和法律援助工作站為輻射點,在各村全部建起法律服務室,并加強培訓,每年組織一次對“法律服務室”工作人員的培訓,主要培訓法制宣傳員、糾紛調解員、法律援助工作者,逐步增強工作人員的業務素質。三是加強普法陣地建設,在發揮好普法網的同時,要村村設立普法宣傳欄,定期更換宣傳內容,廣泛宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規,大力開展送法八進活動。
3、轉變工作作風,優化行業服務。一要以開展“行風評議”活動為契機,認真貫徹落實各項規章制度,努力實現服務理念追求真誠,服務內容追求規范,服務形象追求品牌,服務品質追求一流;還要抓好窗口優質服務規范化工作,加強對律師公證人員的教育管理,以“爭創人民滿意的政法單位和人民滿意的政法干警”活動為載體,使人民群眾真正滿意。
1、堅持司法行政科學發展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國,建設社會主義法治國家,是全面建設小康社會的內在要求,更是全面實現小康社會奮斗目標的一個重要標志。按照*報告“全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家,深入開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,形成自覺學法守法用法的氛圍”的要求,我們全面實施“五五”普法和依法治縣工作,推進全社會的法制化進程,這不但是全面建設小康社會不可缺少的一項基礎性工作,也是司法行政機關圍繞中心,發揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度,當好黨委、政府的參謀和助手,把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上,精心謀劃,全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作,穩定政治、穩定經濟、穩定社會,為全面建設小康社會,營造人人學法、懂法、守法、用法,依法行政、依法管理、依法經營、依法辦事的良好的社會法治環境。
按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》和《**縣依法治縣綱要》的要求,扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領導,強化目標管理,實行月檢查、季通報、年終總評制度,努力構建大普法工作格局,從根本上規范和促進各部門、各單位的民主法治建設。二是采取切實有力措施,積極創新法制宣傳教育形式,增強普法教育實效。應利用科技手段普法,設立普法網站,加大網絡法制宣傳力度,廣泛與新聞媒體協作,形成多層次、多手段、各有關部門共同參與的綜合態勢,構筑法制宣傳教育社會平臺,開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領域。三是全面推進和深化“法律六進”活動。采取形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動,培養樹立先進典型,總結交流推廣經驗,務求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學,切實抓好對全縣各類普法對象的學法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認真組織全縣副科級以上領導干部統一參加全省領導干部法律知識考試。五是繼續深入開展全縣“民主法治單位”創建活動。及時組織開展縣級民主法治單位全面檢查驗收活動,推進全縣基層民主法治建設進程。
2、堅持司法行政科學發展,
進一步維護社會和諧穩定。穩定是基礎,是群眾利益的根本所在,更是實現小康社會的根本保證。*報告指出,“社會穩定是人民群眾的共同心愿,是改革發展的重要前提。”可以說,維護社會的安全穩定,是全面建設小康社會的第一位任務,也是司法行政機關的一項重要職能。作為國家機關的重要組成部分,我們堅定地以維護社會穩定為已任,以營造良好的經濟發展法制環境為目標,充分發揮司法行政職能優勢,強化法律服務、法律保障在維護社會穩定中的基礎性和預防性作用,維護社會和諧,實現科學發展。健全完善“調防一體化”工作機制,堅持“民不轉刑”的原則,深入開展民間矛盾糾紛排查調處活動,及時化解基層矛盾糾紛,最大限度地減少不穩定、不和諧因素,發揮人民調解在化解矛盾糾紛,維護社會穩定中的“第一道防線”作用,做好“三位一體”大調解工作,使人民調解真正成為構建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作,不斷拓寬安置途徑,預防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。要圍繞*提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”和“建全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務的保護功能。律師、公證、基層法律服務、法律援助組織,對社會弱勢群體、下崗再就業人員、農民工提供及時、便利的法律服務,并根據不同情況,實施減、免、緩收費,擴大救濟制度的惠及面,維護社會公平、正義,維護社會和諧穩定,每年都有近200件的法律援助,減免收費年均20萬元。
一、建立和完善農村居民社會救助體系的指導思想和基本原則
建立和完善農村居民社會救助體系,堅持以“*”重要思想和黨的*大精神為指導,以保障農村居民基本生活為目標,以規范管理、完善措施、建章立制為重點,努力搭建農村特困居民(主要指家庭人均月收入低于當地農村居民最低生活保障標準的農村居民)社會救助平臺,為促進農村經濟發展和社會穩定服務。
建立和完善農村居民社會救助體系,遵循救助水平與經濟建設、社會發展水平相適應的原則,堅持公開、公平、公正的原則,堅持屬地管理、政府救助與社會互助相結合、生活救助與扶持生產相結合、定期救助與臨時救助相結合的原則。
二、建立和完善“政府負責、民政主管、部門盡責、鎮街實施、社會參與”的農村居民社會救助管理體制
(一)政府負責。市、區政府統一組織、協調本行政區域內的農村居民社會救助工作。市政府負責制定全市農村居民社會救助有關政策,研究農村居民社會救助的重大事項,協調各有關職能部門相互合作,整合相關政策和資源,監督各項政策的落實和實施,推進全市農村居民社會救助工作;區政府貫徹落實市政府的決策,負責本行政區域內的農村居民社會救助工作,確定本區農村社會救助的對象、項目、標準和程序,組織、協調本區內各部門加強農村居民社會救助工作和信息的合作、溝通,及時處理出現的各類突出矛盾。
(二)民政主管。各級民政部門主管農村居民社會救助工作。組織調查研究,制定本級農村居民社會救助制度的具體政策,提出農村居民社會救助工作發展規劃和具體實施步驟;負責協調有關農村居民社會救助職能部門工作;負責建立和管理市、區、鎮(街道)三級社會救助計算機網絡管理系統;負責統計匯總各項農村居民社會救助工作的業務數據,定期向本級人民政府、上級主管部門和各社會救助職能部門匯報、通報農村居民社會救助工作情況;組織、協調、指導各種社會力量開展社會幫困工作。
(三)部門盡責。在市、區政府的領導下,各職能部門共同推進農村居民社會救助工作。從困難群眾的基本生活需求出發,民政、衛生、教育、建設、房管、司法、財政等部門和單位要在各自職責范圍內明確分工,既要各司其職,又要密切配合,共同做好農村居民社會救助工作。
(四)鎮街實施。鎮人民政府、街道辦事處在區民政部門的指導下,負責本行政區域內農村居民社會救助工作的具體實施:按照區政府制定的實施辦法,組織、落實農村居民社會救助工作;按照有關法律、法規對申請者的收入情況、生活困難程度進行審核;負責對農村居民社會救助對象的定期復核;提供咨詢服務;辦理社會救助手續,發放社會救助款物;依法調查、處理騙取、冒領社會救助款物的違法行為;負責本鎮、街道社會救助工作的報表統計和檔案管理;組織、協調、指導各種社會力量進行社會幫困活動。
居、村委會受鎮政府、街道辦事處委托,協助做好農村居民社會救助的有關工作:接受居民的申請,組織對申請者家庭經濟收入情況進行調查核對;張榜公布保障對象的名單;提供咨詢服務;負責對農村社會救助對象的定期復核。
(五)社會參與。各級政府要大力倡導和全面推進農村社會互助活動,鼓勵和支持社會公益性事業的發展,積極倡導機關、企事業單位、社區、個人參與到社會救助工作中來,不斷探索新路子,完善各種面向低收入家庭的優惠或減免政策,進一步擴大救助覆蓋面。
三、建立和完善以農村居民最低生活保障制度為基礎的各項社會救助制度
(一)完善農村居民最低生活保障制度。農村居民最低生活保障(簡稱低保,下同)標準由市統一制定,各區根據實際情況分步實施。*年1月1日各區農村居民低保標準在原標準基礎上增加本區城鄉低保標準差額的20—30%,用三年時間把農村居民低保標準逐步統一到本區城鎮居民低保標準,再逐步實行全市統一的城鄉低保標準。
(二)完善農村五保供養制度。*年1月1日起統一農村五保供養標準,年供養經費不得低于本區農村居民上一年度人均純收入的60%,現行五保供養標準高于此標準的禪城、南海、順德區維持原標準不變。以后逐步統一全市農村五保供養標準為全市農村居民上一年度人均純收入的60%以上。
(三)建立完善農村特困居民子女教育救助制度。農村特困居民子女在義務教育階段并在教育部門指定學校就讀的,全部減免書雜費、住宿費;在高中(含普通高中和中等職業學校)就讀的,由各區根據本地實際全部或部分減免學雜費、住宿費;在高等學校、市外中等職業學校就讀的,由各區根據本地實際向其發放助學補助金。
(四)建立完善農村居民住房救助制度。全市用3年左右時間,對農村特困居民現居住的殘、危土坯房、泥磚混合結構房,采取分期分批“加固改造”或“整體搬遷”等形式,逐步改善農村特困居民的居住條件。
(五)建立完善農村居民醫療救助制度。多渠道籌集農村基本醫療救助金,解決農村五保供養對象、農村特困居民參加農村居民基本醫療保險個人出資的費用,為農村特困居民提供門診基本醫療費用減免,為患大病、重病,在享受農村居民基本醫療保險后仍因醫療費用支出過大影響家庭基本生活的特困居民,提供醫療費用救助。
(六)完善農村居民法律援助制度。適當放寬農村特困居民的法律援助標準,將家庭人均月收入在當地農村居民低保標準兩倍以下的全部納入法律援助對象范圍。擴大法律援助事項范圍,對關系農村特困群眾生產生活但又不在有關法律法規明確列舉事項之列的都給予援助。
(七)完善農村居民臨時救濟制度。對有勞動能力,暫時無收入或有一定收入,但因病、因殘、因災等突發原因,在享受了最低生活保障、五保供養、優撫及其它特殊政策待遇后,基本生活仍有困難的農村居民家庭,實行臨時救濟。
四、加強領導,加大投入,確保農村居民社會救助各項制度落實
在深入學習實踐科學發展觀分析檢查階段,我局領導班子深入基層、深入群眾,調查研究、尋計問策,為把科學發展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎,在實際工作中,作為司法行政機關,學習貫徹科學發展觀,一定要全面把握、深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和本質要求,緊緊抓住科學發展這條主線,把全局干警、職工的思想和行動統一到十七大精神上來,把十七大確定的目標和任務作為開展工作的出發點和落腳點,不斷推進我縣司法行政工作全面、協調、可持續發展。通過“四查找四明確”、召開專題民主生活會,班子成員從個人和集體兩方面對貫徹落實科學發展觀情況進行了回頭望,正確開展批評與自我批評,總結了成績,查找出存在問題,制定了下一步整改措施,現將我單位貫徹落實科學發展觀的分析情況報告如下:
一、貫徹落實科學發展觀的主要情況
1、堅持司法行政科學發展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國,建設社會主義法治國家,是全面建設小康社會的內在要求,更是全面實現小康社會奮斗目標的一個重要標志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家,深入開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,形成自覺學法守法用法的氛圍”的要求,我們全面實施“五五”普法和依法治縣工作,推進全社會的法制化進程,這不但是全面建設小康社會不可缺少的一項基礎性工作,也是司法行政機關圍繞中心,發揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度,當好黨委、政府的參謀和助手,把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上,精心謀劃,全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作,穩定政治、穩定經濟、穩定社會,為全面建設小康社會,營造人人學法、懂法、守法、用法,依法行政、依法管理、依法經營、依法辦事的良好的社會法治環境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》和《××縣2009年依法治縣工作要點》的要求,扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領導,強化目標管理,實行月檢查、季通報、年終總評制度,努力構建大普法工作格局,從根本上規范和促進各部門、各單位的民主法治建設。二是采取切實有力措施,積極創新法制宣傳教育形式,增強普法教育實效。通過廣泛與新聞媒體協作,形成多層次、多手段、各有關部門共同參與的綜合態勢,構筑法制宣傳教育社會平臺,開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領域。三是全面推進和深化“法律六進”活動。采取形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動,培養樹立先進典型,總結交流推廣經驗,務求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學,切實抓好對全縣各類普法對象的學法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認真組織全縣副科級以上領導干部統一參加領導干部法律知識考試。五是繼續深入開展全縣“民主法治示范村”創建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗收活動,推進全縣基層民主法治建設進程。
2、堅持司法行政科學發展,進一步維護社會和諧穩定。穩定是基礎,是群眾利益的根本所在,更是實現小康社會的根本保證。十七大報告指出,“社會穩定是人民群眾的共同心愿,是改革發展的重要前提。”可以說,維護社會的安全穩定,是全面建設小康社會的第一位任務,也是司法行政機關的一項重要職能。作為國家機關的重要組成部分,我們堅定地以維護社會穩定為己任,以營造良好的經濟發展法制環境為目標,充分發揮司法行政職能優勢,強化法律服務、法律保障在維護社會穩定中的基礎性和預防性作用,維護社會和諧,實現科學發展。健全完善“調防一體化”工作機制,堅持“民不轉刑”的原則,深入開展民間矛盾糾紛排查調處活動,及時化解基層矛盾糾紛,最大限度地減少不穩定、不和諧因素,發揮人民調解在化解矛盾糾紛,維護社會穩定中的“第一道防線”作用,做好人民調解、訴訟調解和行政調解相互銜接的“三位一體”大調解工作,使人民調解真正成為構建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作,不斷拓寬安置途徑,預防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實做好全縣社區矯正試點工作,爭取成為全市、全省社區矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”和“健全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務的保護功能。律師、公證、基層法律服務、法律援助組織,對社會弱勢群體、下崗再就業人員、農民工提供及時、便利的法律服務,擴大救濟制度的惠及面,維護社會公平、正義,維護社會和諧穩定,2007年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助,真正注重發揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護穩定的功能,切實解決困難群眾打官司難問題。
3、堅持司法行政科學發展,進一步深化體制改革和機制創新。實踐證明,改革是破解發展難題的最有效的途徑和方法,創新則是更大的發展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學發展觀,繼續深化改革開放”的要求,積極推進司法行政體制改革和機制創新。積極拓展經濟類公證業務,對符合我縣縣情的經濟類公證項目,爭取政府支持,為開展經濟類公證奠定基礎。加強信息化建設,推廣使用司法行政業務軟件和管理軟件,逐步實現司法行政工作的科技化、數字化、信息化,提高工作的科技含量和辦事效率。進一步抓好司法行政機關監督管理工作,由零星突擊檢查向常規檢查轉變。貫徹落實縣委《關于做好〈××縣推進鄉鎮改革試點工作的實施意見〉配套工作方案的通知》的要求,結合我縣法律援助工作的實際情況,我局將非訴訟法律事務案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權限下放到各鎮法律援助工作站去,拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩定的工作目標服務活動,提高服務質量,促進法律服務市場健康發展。
4、堅持司法行政科學發展,不斷加強隊伍建設。十七大報告強調,“科學發展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質,是做好新時期司法行政工作的基礎和前提,更是實現司法行政工作全面、協調、可持續發展的重要保證。按照十七大報告的要求,司法行政機關以人為本,就是要以建設高素質的干警隊伍為目標,堅持從嚴治警,從優待警,樹立“執法為民、服務為民”的思想,樹立依法治警、依法治所、公正執法、科學管理的理念,不斷強化司法行政干警職工、法律服務工作人員隊伍建設。通過開展活動,樹立全員學習、終生學習的理念,有計劃地采取措施,提高五個方面的素質。一是在提高政治素質方面,把學習十七大精神作為理論學習和支部黨日活動的中心內容,組織黨員干
部認真學習十七大報告,深刻領會報告的精神實質,吃透報告的精髓。二是加強隊伍的業務培訓,本著缺啥補啥的原則,每年都有計劃地組織開展以學歷提升、統一培訓和外出學習考察為內容的綜合培訓。同時,組織全員認真學習并熟練掌握《公務員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務工作者條例》等法律、法規,進一步提高司法行政干警的綜合業務素質。三是提高理論素質。嚴格學習日制度和中心組學習制度,側重學習哲學理論,進一步提高用歷史的、辯證的、發展的、全面的觀點,觀察分析問題的能力。四是提高文化素質。大力開展群眾性的文化活動,日常鼓勵開展讀幾本好書,唱幾首好歌,培養幾個好興趣,做幾件好事,交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓練。熟練掌握微機操作、××寫作等方面的技能,以適應新時期司法行政工作的需要。此外,特別加強隊伍的廉政建設及職業道德建設。教育職工自覺遵守執業紀律和職業道德,公正執法,文明執法,不辦關系案、人情案;不出關系證、人情證,真正實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務市場的監管力度,對違法違紀的法律服務工作人員,依法實施處罰,并記入誠信檔案,不斷提高全縣法律服務業的社會公信力。
二、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題
在看到我局貫徹落實科學發展觀方面取得成績的同時,我們也清醒的認識到我局在貫徹落實科學發展觀,為全縣經濟發展保駕護航方面還存在一定差距,突出表現在:1、理論學習不夠系統深入。在理論學習方面,不夠系統深入地學習,思想認識上存在誤區。2、深入基層調查研究不多。平時深入農村,深入基層,深入群眾中去調查研究不多,對基層司法行政工作指導不夠。3、加強業務交流學習做得不夠。平常缺乏溝通聯系,司法行政機關職能作用公眾知曉率較低。4、隊伍建設還存在許多薄弱環節。
三、貫徹落實科學發展觀存在問題的主要原因
1、不注重全面學習理論知識。分析局領導班子在思想和工作中存在的種種問題,最主要的原因是對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大理論認識不足,理解不深,未能把學到的科學發展觀理論知識很好的運用到工作實際中,導致在制定發展規劃中缺乏戰略高度,工作出現片面性、盲目性;通過深入學習實踐科學發展觀活動,進一步加深了對科學發展理論的理解和認識,大家一致認為,不靠理論上的成熟指導實踐工作,就難以適應新形勢、新任務、新情況的要求。當前我們在工作上存在的不足,實際上就是學習不深不透,理論功底不厚,用理論解決現實問題的能力不強的表現。
2、深入調查研究意識不強。未能把理論和實踐有機結合起來,對長期困擾的工作難題,未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法,工作的積極性和創造性難以發揮,未能更進一步為民辦好事和切實幫助人民群眾解決熱點、難點問題。
3、沒有全面解放思想,更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放,適應學會運用市場經濟規律,改變傳統觀念,樹立市場經濟新觀點,思想不夠解放、觀念不夠更新,沒有科學把握時代的脈搏,缺乏敢為人先,敢為天下先的精神,政治思想素質與形勢發展的要求還有一定差距。
4、隊伍管理和行風建設不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業道德教育抓得不夠得力,導致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位,把群眾滿意不滿意,答應不答應做為評判自己工作優劣的標尺,為民服務的宗旨意識還沒有根深蒂固,服務工作不是十分到位,質量不是很高。雖然制定了一定的規章制度,但在執行過程中抓得不牢固,甚至存在有認為工作做好了,任務完成了,就完成了隊伍建設的思想,忽視了從思想政治工作方面抓隊伍建設,抓干部職工的思想教育、素質教育。
四、貫徹落實科學發展觀的努力方向
1、帶頭加強理論學習,提高創新發展的能力和水平。一要堅持學習。在學習內容上,緊密結合自己的工作實際,不斷加強對政治理論、業務技能、科學知識和領導藝術的學習。在學習形式上,針對班子成員日常工作繁重的實際,采取自學為主,集中學習為輔,爭取做到每月班子集中學習一次,每天個人自學。二要學以致用。要學以致用,不能停留在對理論、方法的簡單了解上,要把學到的理論應用到實踐工作中去,要成為本行業、本專業的行家里手,在各自工作崗位上創新工作模式,提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯系實際。學習要與思考相結合,學習要與工作實踐聯系起來,把學到的知識運用到實踐工作中,改變思維方式,創新管理體制、工作機制、管理手段,真正做到與時俱進。
2、以民為本,充分發揮司法行政職能為民服務。司法行政機關的主要職能是法制宣傳、法律服務,我們要在立足本職、服務社會上做文章,采取一系列措施,為民服務。一是結合文明生態村建設開展民主法治示范村創建活動。建設社會主義新農村,要加強農村政治建設,切實維護農民的民利,讓群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。要加強民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會組織法》,使以《村民自治章程》為核心的各項規章制度和村規民約符合法律的要求,推進農村民主政治建設健康發展。要以創建文明生態村建設為契機有計劃、有步驟地組織開展“民主法治示范村”創建活動。2010年底,各鎮縣級“民主法治示范村”要達到100%。每個鄉鎮要創建4至5個高標準的“民主法治示范村”,爭取成為省級乃至國家級的“民主法治示范村”。二是建立法律服務室。在全縣行政村內分批次建立法律服務室。法律服務室負責組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權活動。選拔1名“兩委”班子成員負責,責成2名以上具備一定法律知識、熟悉法律援助業務的人員,提供法律咨詢,開展普法宣傳,增強村民維權意識。目前,我局已在全縣8個鄉鎮全部建起了法律援助工作站,下一步,準備以司法所和法律援助工作站為輻射點,在各村全部建起法律服務室,并加強培訓,每年組織一次對“法律服務室”工作人員的培訓,主要培訓法制宣傳員、糾紛調解員、法律援助工作者,逐步增強工作人員的業務素質。三是加強普法陣地建設。要村村設立普法宣傳欄,定期更換宣傳內容,廣泛宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規,大力開展送法下鄉活動。
3、轉變工作作風,優化行業服務。一要以開展“作風整頓年”活動為契機,認真貫徹落實各項規章制度,努力實現服務理念追求真誠,服務內容追求規范,服務形象追求品牌,服務品質追求一流;還要抓好窗口優質服務規范化工作,加強對律師公證人員的教育管理,以“爭創人民滿意的政法單位和人民滿意的政法干警”活動為載體,使人民群眾真正滿意。