景區道路交通管理方案精選(九篇)

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第1篇：景區道路交通管理方案范文

關鍵詞：旅游交通 安全保障 體系 構建

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）08（b）-0082-02

1 旅游交通安全概述

旅游交通是旅游業中非常重要的組成部分之一，其是連接旅游客源地與目的地之間的關鍵路徑。旅游交通的主要作用有兩類：第一，將旅游者由客源地轉送到旅游目的地；第二，將不同景區連接到一起，進行對接。旅游交通安全是旅游業中非常重要的一個方面，其既會影響游人的感官體驗，又會影響旅游地的整體形象。據調查表明，在旅游安全事故中有相當一部分事故都屬于旅游交通事故。在2014年的馬航事故中，總遇難人數為239人，是一次非常大的空難事故，它給整個馬來西亞的旅游業帶來極大的影響，致使旅游人數大幅度降低，使其旅游業受到嚴重打擊。除此以外，旅游者的死亡多數也是由于交通事故造成的。江西杜鵑山景區在2014年4月1日出現纜車事故，1人死亡，4人重傷。在2015年3月，一陜西旅游團在泰國普吉島旅游期間，車輛墜崖，最終導致3人死亡，15人受傷的嚴重交通事故。

2 旅游交通安全管理中存在的問題

2.1 旅游運輸行業對資質的要求并不高

現階段，旅游運輸行業對資質的要求并不高，同時也缺乏一套完善合理的市場退出機制，審批流程中漏洞也比較多，對硬件標準要求不高，只要有人員、車輛等條件的運輸企業都可以通過審批。某些旅游企業及客運企業中存在的問題很多，集中體現在亂、小、多等問題，并且缺乏有效的組織和規劃，經常出現旅游旺季負荷過大、一車多團等情況，而在旅游淡季則會出現惡性降價、違規經營等不正當經營情況，嚴重損害整個旅游市場的穩定和健康。除此以外，部分客運企業為了縮減車輛成本，在實際中使用了掛靠經營的形式，并且某些旅游企業還使用黑車來接運乘客，大大增加了管理的難度。

2.2 旅游客運市場缺乏系統性、制度不完善

除此以外，在實際旅游客運中存在許多的問題，比如旅游客運市場缺乏系統性、與其相關的政策以及監管制度不完善、客車駕駛員的能力及素質都有待提高等，這都給旅游客運管理帶來了困難。其次與旅游客運管理相關的管理部門缺乏有效的溝通，交警部門、運管部門等相關部門在工作中雖然完成了自己領域的工作，但是旅游局的權力是有限的，缺乏有效的約束性，并且在旅行社挑選客運公司時，缺乏一套詳細而且規范的標準制度，無法將相應的制度及措施落實到實際管理中，在實際的監管工作中存有較多的漏洞，無法對旅游客運進行有效的監管。

3 構建旅游交通安全保障體系的措施

3.1 督促旅行社、旅游運輸企業落實安全生產主體責任

旅游管理部門要進一步做好對旅行社的監管工作，旅行社使用的車輛必須符合既定的標準與要求，旅游用車以及司機的資質在經過審核合格后，才可以投入運營；旅游線路和行程的安全評估工作必須到位，尤其要評估好其的危險性，確保游客的人身安全；如果旅行社旅游客車不符合既定標準，要按照規定對其進行處罰。交通運輸部門要做好與旅游業相關的客運監管工作，監督企業根據規定完成對車輛安全以及駕駛人的管理，將企業安全生產主體責任落實到實際工作中，對于本地旅游客車在外違規運營，以及其他違規運營現象要嚴肅處理，以杜絕這類現象的出現。

3.2 加強旅游客運安全宣傳教育

在日常中重視對旅游客運企業駕駛人的再教育，定期對其進行有效的安全教育培訓，對某些典型案例、事故原因進行分析和研究，敦促駕駛人員遵守相關的法律法規，強化其安全意識；同時做好對社會大眾的交通安全宣講，將那些典型的安全事例講解給社會大眾，豐富其安全知識；對于那些違法交通法規或發生交通事故的旅行社、客運企業、車輛及駕駛員都要定期將其信息公布到公共信息平臺之中，構建黑名單制度，幫助社會大眾在旅行時選擇安全系數高的旅行社和車輛；借助電話、微博或以及微信等信息平臺來完善旅游客車投訴系統，旅客可以通過上述方式對其在旅游中發現的違法違規現象進行投訴，以此來規范旅游客運行業。

3.3 加強旅游客運車輛和駕駛人安全管理

加強對旅游客車駕駛人的能力培訓和安全意識強化，非定線旅游客車的駕駛者必須有3年以上的定線客車駕駛經驗，否則就不具備資質；當需要在新線路上進行駕駛時，車輛駕駛人員必須要做好線路了解或試駕工作；構建一套與旅游客運駕駛人相關的信息系統，對于那些違法運營或不按規定進行運營的駕駛人員要依據相關規定進行處罰或者行業退出；用技術標準從根源上避免超速行駛情況的出現，新制造的客車都需要配置限速器，以此來限定車輛速度。

3.4 加強各個部門之間的交流與合作

旅游安全管理需要相關管理部門與旅游企業的共同努力，這樣才能促進旅游安全管理水平的提高，所以各相關部門及單位要增強彼此間的溝通與交流，制定出科學有效的安全管理機制。旅游企業要做好與武警、交通、消防等政府部門的溝通與交流，制定出完善的旅游安全管理制度，并將其有效落實到實際管理之中，進一步降低旅游安全事故的出現率。與此同時，對于事故發生率高的旅游地，旅游企業要根據實際情況制定出有效的事故防治及處理方案，對旅游情況進行實時監控，不斷完善和優化與旅游發展相關的策略和規劃，實現旅游景區的進一步發展。除此以外，政府部門要為旅游業的發展提供有效的法律支持和監管，確保旅游市場的健康發展，為本地經濟的發展做出貢獻。

3.5 加強旅游交通安全監管

交通運輸部門要做好對旅游包車客運企業資質的審核，并構建市場退出機制；增加對旅游包車客運企業的監管力度，將旅游客運市場準入制度有效落實，按照規定的流程和要求對新增企業的資質進行審核，只有資質達標的企業才允許進入市場。對于包車牌證的發放要嚴格按照規定進行；對于定線旅游客運要給予適當的鼓勵，同時對于非定線旅游客運要進行嚴格管控，尤其是跨省非定線旅游，杜絕掛靠經營的現象出現，一經發現，要嚴肅處理。公安交管部門要對旅游客運車輛的安全進行進一步檢查，尤其是對于跨省際旅游包車的審核，在檢查中要做好對駕駛員資質、車輛安檢、有無超載等方面的檢查，并且要做好安全宣講工作，對乘客進行相關的安全教育，確保其人身安全。

4 結語

現階段旅游業發展非常迅速，客運交通是旅游中非常重要的一個環節，由于有很多景區都處于比較偏遠地區，其交通狀況比較差，易發生交通事故，并且事故的嚴重程度和影響都比較大。交通安全直接影響了游客在乘車過程中的安全，其責任重大。文章分析和研究了現階段旅游客運市場的現狀以及相關的交通事故實例對現階段旅游交通安全中所出現的問題進行了細致闡述，并做出相關的處理方案，以供參考。

參考文獻

[1] 黃金晶，鞏建國.美國道路客運企業管理法律制度研[J].道路交通管理，2013（8）：38-39.

[2] 中華人民共和國公安部交通管理局.道路交通事故統計年報（2010―2014年度）[R].

[3] 中國旅游研究院.2014年中國旅游經濟運行分析和2015年發展預測[M].中國旅游出版社，2015.

第2篇：景區道路交通管理方案范文

一、工作目標

立足于防風險、防隱患、防事故、防反彈，通過進一步推動黨委政府、相關部門、企業落實安全責任，全力落實“除隱患、管秩序、廣宣傳、強應急”四項重點措施，努力實現“一杜絕”工作目標，即：杜絕一次死亡3人以上較大交通事故，全力維護社會大局穩定和道路交通安全形勢平穩。

二、組織領導

大隊成立由縣公安局黨委委員、交警大隊大隊長管雪云任組長，其他大隊領導任副組長，各科室、中隊負責人為成員的百日安全整治行動領導小組，下設辦公室，副大隊長孫喜先兼任辦公室主任負責此次行動的部署協調、督導檢查、考核排名等工作。

三、工作措施

（一）突出“三個重點”，持續排查清理源頭安全隱患

各中隊要全面排查梳理重點道路、重點企業、重點車輛及駕駛人的風險隱患，積極推動整改，全力消除源頭安全隱患。

一要集中排查整治道路隱患。各中隊要以全面貫徹落實省政府“10.18”全省公路路域環境及交通秩序綜合整治現場會精神為契機，主動會同交通運輸、公路等部門以國省道交叉路口安全隱患和農村公路交通安全設施缺失問題為重點，進一步推進道路安全隱患的全面、滾動、常態排查治理。對排查出的安全隱患，要及時錄入農村信息系統，建立隱患電子臺賬，并向社會公布提示，推動地方政府和相關部門落實治理措施。對省道專委下發的595處道路安全隱患（471處管養道路、124處非管養道路），11月20前要全部整改到位，聯合檢查驗收后錄入農村信息系統。對今年年初市安委會下發的719處道路安全隱患，省、市級督辦的治理率要達到100%，縣級督辦的治理率要達到85%以上，對已整改到位的安全隱患要及時聯合檢查驗收并錄入農村信息系統。

二要深入重點企業督促隱患治理。各中隊要以客貨運企業和危化品運輸企業為重點，每月聯合交通運輸、安監等相關部門開展安全生產檢查，督促加強內部管理，健全完善安全生產制度，落實24小時動態監控管理制度。對隱患突出的企業要集中約談、曝光，建立約談臺賬，倒逼企業嚴格落實主體責任；

對運輸企業涉嫌違法犯罪導致發生事故的，要協同刑偵、治安、法制等警種部門開展深度調查，曝光事故背后車輛、道路、管理等方面存在的問題，依法追究有關人員行政、刑事責任，倒逼企業和相關部門落實安全管理責任。

三要持續排查清理重點車輛及駕駛人隱患。各中隊要緊盯“兩客一危一校”、“營轉非”大客車、重型貨車、重型掛車、農村面包車及駕駛人存量安全隱患，按照“車車落實、人人過關”的剛性標準，實行包干責任制，落實責任單位、責任領導、責任人員，明確任務，持續推進提升車輛檢驗率、報廢率、違法處理率和駕駛人審驗率、換證率。特別是對逾期未報廢“兩客一危一校”車輛，要逐車落地追查，確保“帶病”駕駛人不開車、“帶病”車輛不上路。

（二）開展“四大行動”，嚴管路面通行秩序不放松

各中隊要以路面為主戰場，在強化路面執法上集中發力，結合全縣“我不闖紅燈”公路路域環境及交通秩序綜合整治以及禮讓斑馬線、摩托車、酒駕、醉駕、毒駕、超員違法犯罪、假牌套牌和外賣行業電動自行車交通違法治理整治行動等行動，迅速提升路面管控力度，在全社會營造嚴管嚴查高壓態勢。

一要深入開展打擊假牌套牌假證整治行動。各中隊要按照《全市打擊假牌套牌假證違法行為專項行動方案》（吉公交警〔2018〕93號）的統一部署，落實屬地責任，加強情報研判布控，加大對布控車輛的查緝力度，落實“六必查”（號牌缺少或者損壞必查、新車舊牌或者舊車新牌必查、懸掛外市號牌必查、遮擋或者污損號牌必查、無牌無證必查、不按規定安裝號牌必查）措施。要加強網絡源頭打擊，清除封控網絡制售假牌套牌假證渠道。要加大區域協作力度，完善跨省、跨市的查緝、布控、堵截聯動機制。要組織記者隨警作戰，開展對假牌套牌假證違法行為危害的集中宣傳，推動假牌套牌假證專項行動向縱深開展。

二要持續開展酒駕醉駕毒駕整治行動。各中隊要結合支隊部署的每周二、四酒駕、毒駕專項整治統一行動，堅持常態治理，固化夜查行動經驗，城鄉統籌、警隊聯勤，構建嚴密的整治網絡。要采取異地用警、交叉檢查等方式，開展跨轄區整治行動，減少執法干擾。要將警力從城市向郊區農村延伸，從節假日向平時延伸，從夜間向白天延伸，全區域、全時段、全車型、全覆蓋嚴查嚴打酒駕醉駕專項行動，堅決防止酒駕醉駕毒駕惡性事故。對黨員、國家工作人員酒駕醉駕毒駕違法犯罪行為，要通報紀檢監察部門。

三要全面開展公路行車秩序嚴管行動。各中隊要深入推進國省道錯時勤務的落實，緊抓“兩客一危一貨”重點車輛，嚴查嚴處超速、超載、逆行、占道行駛等嚴重違法。要把查處違法行為與事故多發時段、路段緊密銜接起來，切實加強午后和夜間事故易發時段、國省道易發路段的現場執法檢查，嚴管道路通行秩序。要充分發揮信息化手段在道路交通安全“打防管控”方面的重要作用，以公路交通安全防控體系為核心，充分利用緝查布控系統和縣市執法站，實現網上及時發現、網下快速處置，強化對重點車輛的安全監管，精確打擊各類嚴重交通違法。

四要抓住關鍵時間節點開展農村面包車治理統一行動。各中隊要針對學生上下學、施工人員集中運送、農村趕集趕圩、婚喪嫁娶等重點時段，組織“兩站兩員”開展大勸導，嚴把出村口、出鎮口、進山口，嚴防農村面包車超員載客。要派出執法小分隊深入鄉鎮農村，重點檢查遮陽膜顏色深、無牌或粘貼臨時號牌的面包車，加大對超員、非法改裝、無牌無證等嚴重交通違法行為的查處力度。按照支隊《關于切實加強農村系統信息錄入工作的通知》要求，量化工作任務，加大錄入力度，確保按時按要求組織開展農村系統應用工作。每周要與交通運輸部門組織聯合執法，在農村地區的學校和企業周邊、客運站場、景區、集市等重點區域聯合檢查載客面包車，發現涉嫌非法營運的，及時移交交通運輸部門按照《道路運輸條例》予以處罰，嚴重超員的要依據《刑法修正案（九）》依法追究刑事責任。

（三）圍繞“三大主題”，不斷掀起交通安全宣傳

各中隊要緊密結合冬季交通違法和事故特點，強化點上定制教育和面上定向宣傳，進一步發動各類宣傳機器，加大曝光力度，切實形成高位傳播、立體覆蓋、長效震懾效應。

一要高頻率開展冬季出行交通安全大提示。政宣科要充分發揮微信公眾號、官方微博、交管12123手機app、今日頭條、高德地圖等各類新媒介優勢，切實做好冬季針對性宣傳提示和警示。通過短信平臺、微信推送等方式，對重點企業、重點駕駛人開展“點對點”的安全警示提示，宣傳普及冬季安全出行常識和安全駕駛技能。

二要高強度開展重點交通違法大曝光。政宣科要每月集中曝光2起以上典型事故案例和2起嚴重交通違法行為。要定期對終生禁駕人員、多次違法車輛、交通肇事罪被判刑人員等予以公開曝光。要結合秋冬季節普通公路預防事故工作特點，針對疲勞駕駛、酒后駕駛、超速駕駛等突出違法行為引發事故風險情況強化警示教育。要加強典型案例在市、省、國家級以上媒體曝光力度，形成高位傳播效應。

三要高水平策劃交通安全大宣傳。今年12月2日是第七個“全國交通安全日”，各中隊要按照公安部、中央網信辦、中央文明辦、教育部、司法部、交通運輸部、國家安全生產監管總局的統一部署，積極協調聯動，精心部署策劃，整合社會資源，在全縣范圍內組織開展形式多樣的主題活動，推動“全國交通安全日”品牌影響力日益凸顯，社會關注度穩步提升。

（四）抓住“三個關鍵”，提升惡劣天氣交通應急管理。

冬季冰雪、團霧天氣多發易發，道路交通安全風險增大，各中隊要積極主動應對，抓好關鍵措施落實，堅決防范雨、霧、冰、雪等惡劣天氣導致的群死群傷和多車相撞道路交通事故。

一要提前做好應急準備。各中隊要在往年排查的基礎上，再次組織深入排查、匯總梳理國省道團霧多發路段，對新排查出的團霧多發、易結冰路段，11月15日底前要全部安裝警示提示標牌。要協調交通運輸部門、公路經營管理單位，對可能受到惡劣天氣影響的橋梁、彎道、陡坡等易積雪、易結冰路段和事故多發點段，儲備鹽、沙、草墊、防滑鏈、融雪劑等應急物資以及大型清障和除雪鏟冰設備。要會同交通運輸部門建立健全惡劣天氣應急聯合指揮機制和路警聯動處置機制，共同協調處置公路惡劣天氣交通應急管理工作，堅決防止大規模車輛、人員滯留，堅決防止重特大交通事故和多車相撞事故。

二要切實加強預警提示。各中隊要加強與氣象部門的信息溝通，完善惡劣天氣預警和應急信息機制，并發動公路沿線居民、司乘人員隨時向公安交警部門報告霧情雪情，及早掌握惡劣天氣信息，做到預測預警在先，及早掌握大霧、團霧、降雪信息。要提前協調交通運輸部門督促客運企業暫停發往或途經惡劣天氣地區的班線，引導駕駛人減少惡劣天氣出行，確需出行的要合理選擇出行方式、時間和路線。

三要科學實施交通管控。各中隊要提高應急管理科學化、精細化水平，冰雪天氣盡可能通過限速通行、間斷放行、分車型放行、警車帶道等措施，引導車輛有序通過，盡量不封路。

四、工作要求

（一）加強組織部署。大隊要成立由主要負責同志掛帥的工作專班，結合轄區實際制定具體實施方案，強化組織領導，明確責任分工，明確工作任務，狠抓措施落實。大隊領導要親力親為，主要領導要親自研究、親自部署，分管領導要具體抓、親自抓，特別是對突出的問題隱患、長期得不到解決的安全隱患和不放心的地區路段，要緊緊抓住不放。要深入一線督導檢查慰問，解決重點難點問題，推動各項措施落實。對工作不力、問題隱患遲遲得不到解決的地方，要進行約談、通報。

（二）推進勤務改革。各中隊要堅持科技引領，深入推進信息化勤務機制，充分應用信息化、大數據等科技手段，進一步鞏固和創新動態化、信息化條件下查處交通違法行為的新戰法、新模式。要在實戰中綜合運用交通管理綜合應用平臺、緝查布控系統，以數據研判引領作戰，以系統分析指揮作戰，實施信息制導、精準打擊，進一步創新網上網下一體化，路面源頭相結合的工作機制。

（三）推動聯合執法。各中隊要認真貫徹落實“10.25”全市交警治安聯合執勤現場會議精神，推動城區巡警、農村派出所民警參與道路交通秩序管控，切實解決基層警力資源不足、警務效能不高、信息化能力不強等問題，共同努力實現百日整治“一下降一杜絕”工作目標。

（四）加強執法管理。各中隊集中整治中一定要注意規范執法，防止強調集中整治、嚴格執法就不分情況、不講政策、機械執法。要教育民警牢固樹立執法為民思想，強化法治理念，規范執法行為，切實防止執法活動中的不嚴格、不規范、不公正、不文明行為，防止因為執法不當引發輿論炒作和不穩定事件，影響整治效果。

（五）異地交叉用警。為進一步推動專項整治深入開展，支隊決定每月在全市開展2次異地交叉用警集中整治統一行動，交叉檢查異地用警通知將另行下發。

第3篇：景區道路交通管理方案范文

這次會議的主要任務之一是：認真貫徹全市經濟工作會議和3月18日晉中市建設工作、4月9日晉中市引深“四城聯創”工作會議精神，回顧總結近年來的“四城聯創”和建設工作，安排部署今后一段時期全市“四城聯創”和建設工作的主要任務，理清發展思路，再掀城市建設和管理的新，進一步確立我市大太原都市圈南部區域性中心城市的地位。一會，秦市長還要就建設工作作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、近年來全市“四城聯創”和建設工作的簡要回顧

市委、市政府提出了“一年打基礎，三年出形象，五年大變樣”的城市建設目標，全市投資15億元相繼鋪開了路橋建設、公用設施、綠化美化等30項重點工程，經過三年的奮力實施，30項工程累計完成投資12.5億元，有23項全部完工，“三年出形象”的目標全面實現，城市形象得到迅速改善，功能和品位得到全面提升。可以說，過去的三年是是城建史上投資力度最大、城市空間擴張最快、城市特色塑造最明顯、城市面貌改善最顯著、人民群眾從城建中得到實惠最多的時期。概括起來講，主要有以下五個方面特點：

（一）市政基礎設施建設力度加大，城市綜合承載能力全面提升。一是路橋建設突飛猛進，中等城市框架基本拉開。三年來，全市累計投資4.2億元用于城市路橋的建設和改造，新建總里程35公里，改造20公里，三賢大道、高架橋、南外環、西外環、金融路延伸等道路相繼建成，對新華街、新建路、綿山街、文明街、高速路連接線等城市主次干道和14條小街小巷實施了全面改造。以這些道路為依托，的城市規劃區面積達到50平方公里，初步構筑起中等城市的發展框架。特別是總投資2億元的三賢大道成為乃至晉中標準最高的景觀大道和介孝汾城鎮組群建設的骨干道路。目前，我市擁有城市主干道路共計110公里，道路總面積146萬平米，人均道路面積達到11.2平方米，高于國家園林城市要求的9平方米。二是公用設施更加健全，城市功能日趨完善。投資2.5億元實施城市集中供熱工程，安裝完成三臺75噸鍋爐，鋪設主管網21公里，建成換熱站26個，實現供熱面積280萬平米，加上現有汾礦集團100萬平米的集中供熱面積，全市集中供熱總面積達到380萬平米。投資1300萬元實施了城市第二氣源廠供氣工程，城市燃氣普及率達到90%，與中石油就天然氣接入達成框架協議，年內將正式接入。興地引水工程正全部完工，新建成謝峪水廠，城市供水能力達到4萬立方米/日。投資4700萬元完成了城市污水處理廠建設，投資2.1億元建成全省縣級城市中首個垃圾焚燒電廠。三是園林環衛裝備邁上新臺階，城市景觀亮化成效顯著。投資1500余萬元用于城市園林、環衛設施建設，新增各類機械40余臺，裝備水平走在了全省縣級城市前列。投資1300萬元對三賢大道、舊城區主要街道、綿山街、北壇路、新華街等主干道路燈進行亮化建設和改造，全市新增、改造路燈1800盞，景觀燈1000盞，極大地方便了廣大市民和生活，提升城市的街景亮化水平。

（二）城鄉規劃調控有力，村鎮建設步伐顯著加快。放開規劃市場，請名家、找高手做規劃，以來，先后投資近3000萬元委托同濟大學、清華大學、天津大學、山西省城鄉規劃設計院等全國一流的規劃設計單位，編制完成了《市城市總體規劃》、《市舊城保護與改造總體布局規劃》、《市城市道路建設規劃》、《市城市綠地、供熱、供水、供氣、消防、排水專項規劃》、《義安鎮、三佳鄉城鎮建設規劃》等30余項，基本形成城市總規、專業規劃、詳細規劃相互銜接、相融互補的城鄉規劃體系。積極推進“陽光規劃”，成立了市城市規劃委員會，組建了市城市規劃評審專家庫，定期對城市建設項目進行集中審核，初步行成了“政府組織，專家領銜，部門合作，科學決策，依法審批”的規劃審核體系。在城鄉規劃指導下，全市城鄉建設更加規范有序，節點、立面及整體建設更加合理，建設品位逐步提升。同時，加快推進村鎮建設步伐加快，近三年來，全市完成村鎮建設投資2.9億元。全市各鄉鎮新修建道路40多條，全長近200公里，一會曹市長還要對全市的公路建設進行總結；累計鋪設給排水管道11公里，下水道12公里，自來水通水率達97%；新增商住房面積5萬平方米，生產建筑面積1平方米，公共建筑面積3.5平方米。同時，農村環境整治深入推進，高標準建成60個生態示范園林村，使村鎮面貌發生了明顯變化，村鎮的服務功能進一步增強。

（三）園林城市建設成效卓著，城市人居環境明顯改善。圍繞創建全省、全國園林城市的目標，采取規劃建綠、拆違還綠、拆墻透綠、見縫插綠等方式，加快園林城市建設步伐，城市景觀水平顯著提升，、、連續三年新增城市綠地超過100萬平米。完成了新華街、綿山街、新建路等道路的綠化改造工程，建成了城市內環景觀帶。三賢大道景觀綠化成為一大亮點，完成投資萬元，新增綠化面積60萬平米。實施了迎賓廣場新建、火車站廣場、東城公園、汾秀公園改造等一大批城市綠化重點工程。目前，我市建成區公共綠地面積達到610萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到40%，綠地率達到35%，人均公共綠地面積8.7平方米，全部達到園林城市標準，并于去年順利通過了省級園林城市的驗收。

（四）建設與管理并重，城市形象得到有效提升。連續三年扎實開展了城市環境綜合整治，在晉中市率先提出了“四城聯創”的目標，去年，我市被授予省級衛生城市，并通過了省級園林城市的考核驗收，同時，“四城聯創”工作受晉中市政府表彰，城市管理水平得到有效提升。一是城市環境衛生明顯改善。全市道路保潔總面積達到235萬平米，較的兩倍還多，南北河沿街、裕華路、西大街等重點路段實現了24小時全天候保潔。城市道路的機械化清掃率達到60%以上，對主要路段實行了“一掃四保、一沖兩灑”。二是市場經營秩序明顯改善。投資4500萬元新建南街金屬構件、鑫東方建材、長鴻家具等5個9萬平米專業、便民市場，城區汽修汽配、殯葬服務等行業實現了劃行歸市。對城區臨時攤點全部實行備案管理，定街道、定區域、定時間經營，徹底解決了北壇路臨時攤點占道經營問題。三是道路交通秩序明顯改善。投資1400萬元實施了交通指揮中心、“天眼工程”建設，新增、改造紅綠燈20套，新增隔離護欄10公里，深入實施暢通工程，規范貨運車輛在城區行駛，對城市的主要出入口安排人員實行24小時值班，切實提高了管理的效果。四是居民住房條件明顯改善。全市累計新增城市住宅面積180萬平米，世紀馨園、盛華麗園、福馨園、宏順家園等一批高標準居住小區相繼建成入住，城市人均住宅面積達到28平方米。開工經濟適用房3.3萬平米、400套，廉租房1.7萬平米、400套。

（五）城建籌融資渠道拓寬，經營城市理念進一步強化。按照“政府主導，群眾參與，社會化運作”的方式進行，完成了定陽路、南北文明街、融路延伸段的改造和建設。采用民間資本，完成了城市集中供熱、污水處理、垃圾發電廠的建設。利用國家開發銀行1.7億元的貸款用于城市路橋等基礎設施建設。采取產權置換方式新建成全市標準一流的北壇小學。引進福建樂輝、北京浙溫工貿公司公司參與投資我市南北河沿改造，兩家公司合計投資額超過4億元。

同志們，上述成績的取得，凝聚著建設系統廣大干部職工的辛勤付出和汗水，得益于各有關單位的大力支持，在此，對大家付出的努力表示衷心的感謝!需要注意的是，目前，我市的建設工作還存在一些問題，主要表現在：一是市政基礎設施仍然薄弱，供熱、供氣、供電不能滿足城市快速發展的需要，城市排水管網的改造這兩年比較滯后。二是城市個性不夠鮮明，特色、精品不夠突出，功能還有待進一步完善，特別是與近鄰孝義市相比，在路網等基礎設施上還有一定差距。三是“城中村”和城效結合部規劃和建設管理相對薄弱，違法建設的情況在一定范圍內還相當突出。四是城市管理“韌”勁不夠，“臟、亂、差”現象時有反彈。五是小城鎮建設管理粗放的問題比較突出。這些問題，都為我們今后的工作提出了挑戰。

二、把握關鍵，真抓實干，全力推進全市“四城聯創”和建設工作

的“四城聯創”和建設工作要按照打造大太原都市圈南部區域性中心城市、介孝汾城鎮組群核心城市和擔當晉中建設山西中部最具活力的經濟帶和城市群龍頭的目標，重點圍繞“五年大變化”的要求，完成現有城建重點工程建設，扎實推進一批新的道路建設和改造、公用設施、城市綠化、便民利民等重點工程，進一步凸現的“中心城市、功能城市、特色城市”地位。要突出“四城聯創”的載體功能，力爭再用二到三年的時間完成“四城聯創”工作。為此，要抓好以下十項工作：

1、科學編制城鄉規劃。按照《城鄉規劃法》的要求，重點加大五個片區控制規劃和各類專項規劃的編制力度。繼續對城區地圖進行補測，為明年《城市總體規劃》的修編做好準備。要突出城市特色，加強人文景觀的保護，重視大型建筑物和標志性建筑的設計，盡快完成文體中心的規劃設計；加強街景設計，統一管理，形成一街一景的風格，一街一景的特色。要注重小城鎮的的規劃建設，未完成小城鎮規劃編制的6個鎮今年要啟動完成。強化規劃管理，嚴把建設項目選址、方案評審關，所有建設項目必須經市規劃委員會評審通過后，方可開工建設。繼續加強建設項目的批后管理，對無證開工、隨意調整規劃、改變用地性質，侵占綠地，隨意提高建筑密度等違反規劃的行為要進行查處。規劃執法部門要切實履行工作職責，執法一定要嚴，對亂搭亂建決不能姑息遷就。要加大對違法違章建筑的整治力度，對違法建筑，要做到露頭就拆，毫不手軟，市執法大隊要盡快完成已明確的綿山街等路段幾處違法建筑的拆除工作。

2、完善配套、整合改造市政設施。一是繼續推進城市路網建設。完成在建的軍民路、史公路、西外環延伸、北壇西路延伸、迎翠街延伸、經天路延伸6條道路，消除斷頭路，優化、完善城市道路網絡。同時，新開工軍民路（新華街—經天街段）新建工程，實施南北河沿街道路改造，在形成城市外環道路網絡的基礎上，進一步提升城市內部的路網通行條件。二是加快實施供熱、供氣、供電等公用設施改造。規范城市供熱、供氣的運行體制，完善監管制度，保障安全、穩定、有序運行。今年，要投資1億元開工城市第二熱源廠，新增供熱面積170萬平米，確保新建成的住宅小區有穩定熱源。積極推進天然氣接入工程，年內爭取正式供氣。加快推進城市電網改造，完成定陽變電站建設，啟動南北河沿街變電站，解決南北河沿街供電問題。對西南排干和中排干緯二路段進行改造，提高城市防洪能力。實施城市污水處理廠配套工程建設，推進中水回用工程。

3、高標準、高品位實施城市綠化。鞏固城市綠化取得的成績，在全面完成省級園林城市創建的基礎上向全國園林城市邁進。一是要投資3000萬元建設占地面積40萬平米的汾河濕地公園，打造全省一流的濱河景觀帶。二是要完成軍民路、史公路、北壇路延伸等新建道路綠化，新增綠地10萬平米；對北壇路、新建路等城區主干道的綠化進行改造，提升品位。三是要對現有的汾秀公園、東城公園、迎賓廣場要增加精品景觀、提升人文氣息。四是要新增一中、盛華麗園等一批園林式、花園式單位和小區。五是要加強城市綠地的常態管理，提高綠地管護水平，適時做好城市綠地的更新、補栽、增綠工作。

4、扎實推進利民惠民工程。一是要全面貫徹國家擴大內需，加快保障性住房建設的精神，在建的400套3.3萬平米、經濟適用房和400套2萬平米廉租住房要確保完工，同時，新開工或回購一批經濟適用房和廉租房。二是要繼續加大小街小巷的改造力度，今年要完成5條小街小巷的改造。三是要完成新建路、體育路、金融路、金華街的路燈改造，基本完成城區的亮化工程建設。四是要新增一批便民市場停車場、公廁、垃圾箱等服務設施。在舊城區、綿山街、金融街等街道新建2-3個小型便民市場，文明街、光明路等占道攤點全部進入，徹底解決馬路市場亂擺亂設的問題。新布局建設一批公廁，目前，我市的萬人擁有公廁僅有2座，離國家園林城市和優秀旅游城市的標準差了一半，通過今年的努力，在這項指標上爭取全面達標。

5、積極實施文化旅游工程。著眼于打造的城市亮點、文化精品和旅游景點，推進文化旅游工程，提升城市品位，全面推進中國優秀旅游城市創建。總投資1.5億元的文體中心5月份以前完成規劃設計，爭取上半年正式開工。實施好后土廟、祆神樓廣場的建設，增加綠化景觀和停車場。做好張壁古堡的深度開發，打造精品景區，今年要新建總面積5000平米的停車場。加快推進天竣山風景區的保護開發工作，“五一”前文風塔的修復工作要全面啟動。市旅游局要在6月底前牽頭完成新增20塊旅游標識標牌的任務。

6、加強村鎮基礎設施建設。要從規劃入手，加快道路、綠化、電力、供水、通訊、環衛等基礎設施的建設，不斷完善城鎮功能，以增強對周邊農村的輻射和帶動作用，加快城鎮化進程。要按照分類指導，梯次推進的原則，抓好村鎮建設。城關、宋古、綿山等城區鄉鎮要協調好鎮區與城市建設的發展。義安、張蘭、義棠等基礎水平比較好的水平，在完善公用設施建筑的基礎上，要在建筑的控制上下功夫，明確風貌、形態，要細化到建筑的高度、體量、形象和顏色等指標，形成整體、協調的風格。龍鳳鎮要加大張壁古堡的保護與開發。

7、提升市容環境衛生水平。從嚴從細治理城市亂扔、亂倒、亂貼、亂畫等現象。一是要繼續加大環衛機械的投入力度，提高道路機械化清掃率，全面落實主次干道“一掃四保”、“一沖兩灑”的清掃保潔標準，鞏固好去年城市環境整治的成果。城關、宋古、綿山等鄉鎮要抓好“城中村”的衛生整治，有條件的村要全部納入城市環衛體系，從根本上解決“城中村”的環境衛生問題。二是要清理好城市“牛皮癬”。堅決杜絕和清除好城區建筑物、構筑物和公共設施上亂貼各類小廣告和亂噴制販假證電話號碼。環衛部門要做好城市主要街道的小廣告清理，各辦事處要做好小街小巷的清理工作。公安、城管部門要實行重點地段重點守護，重點問題重點治理，發現一起，查處一起，堅決消除城市“牛皮癬”。三是要落實好“門前三包”責任制。全市各單位都要牢固樹立“守土有責”的意識，高度重視“門前三包”管理工作，把“門前三包”管理作為本部門工作的重要組成部分，切實履行職責，主要領導親自過問，分管領導負責主抓，把工作落到實處。環衛部門要負責督促臨街商業門店做好“門前三包”，確保城市主次干道的整潔、有序。

8、規范城市交通管理。加快交通管理設施的建設和改造，努力形成嚴格科學、高效、規范的城市道路交通管理格局。今年5月底前，完成總投資1400萬元的城區交通監控中心建設，啟用電子警察系統，將城市道路交通管理提升到一個新的水平。交警部門要抽調警力集中整治車輛亂停亂放、隨意調頭等交通違章行為，查處超載、拋灑車輛。環衛部門和執法大隊要規范城區商業街自行車的停放，切實提高管理效果。

9、開展城市廣告整治。一是要減量。當前我市戶外廣告設置的突出問題是過多過亂，規劃部門負責對城市主干道、商場等重點區域的戶外廣告，要全面拆除取締過街的龍門架廣告；園林部門負責對綠化帶、人行道上的廣告進行排查。對未按規定程序審批設置的廣告、存在安全隱患的廣告一律予以清除，對影響視覺景觀的廣告，一律要清除或整改。二是要規范。規劃部門要對城市重點部位的戶外廣告實行統一規劃，統一設置，每條街道、每個區域都明確一定的數量、體量、色彩、高度等，避免參差不齊，高低不一，色彩混亂。要邊整治，邊完善，及時規范管理程序，出臺相關政策，提高管理水平。

10、規范房地產開發和建筑工程工地管理。一是規范住宅小區開發，今后要鼓勵建設把一批占地面積較大、功能設施齊全的精品住宅小區，實現房地產開由數量型向效益型、精品型轉變，推動我市房地產業的健康、持續發展。二是要高度重視建筑工程安全生產，嚴防建筑安全事故發生，所有建筑工程必須辦理“一書兩證”后方可開工建設，屬違章建設的，要立即停工，限期整改。對手續完善的項目，要落實建設單位、監理單位和施工單位的主體責任。要加大對建設市場各方主體的監督管理，保證建筑業持續健康發展。三是要規范工地施工現場管理。建筑材料不得亂堆亂放,更不得占用城市道路、人行道，運輸車輛不得飛揚灑漏，建筑工地封閉作業，工地出入口和場內道路硬化，建筑四周必須設置質量合格的安全網、封閉網和安全防護通道。建設部門要加大監管和執法力度，對存在問題的要及時進行糾處。

三、堅定信心，迎難而上，確保完成的工作任務

是“十一五”規劃實施的關鍵之年，“四城聯創”和各項建設任務完成的好壞直接影響到“五年大變樣”目標的實現，同時，也是我們經濟社會發展最為困難的一年，更是檢驗我們隊伍的能力、水平和責任意識、敬業精神的重要之年。我們只有堅定信心，強化責任，齊心協力，埋頭苦干，迎難而上，才能確保各項任務的圓滿完在。

（一）進一步增強城建工作的責任感、緊迫感和使命感。城市面貌是一個城市綜合實力的體現，這幾年的城市面貌也發生了巨變。但是與經濟發展速度相比，與建設區域性中心城市的要求相比，與全市人民的迫切愿望相比，特別是按照“五年大變樣”的目標要求，任務仍然艱巨。建設系統廣大干部思想上必須高度重視，認識上更加清醒，行動上更加自覺，措施上更加有力。今年的各項工作任務已經分解到建設系統各單位，并明確了相關負責同志，大家對各自承擔的具體工作，必須要傾注真心，使上真勁，多下實招。

（二）更新觀念，市場運作，努力破解資金、土地瓶頸。要進一步解放思想，更新觀念，拓寬思路，廣開渠道，不斷探索經營城市的路子，積極籌措城建資金，保障項目建設，盡快形成“政府引導，社會參與，市場運作”的多元投資格局。一是要積極向上爭取。在經濟適用房、廉租房建設和城市供熱、供氣、污水處理等公用設施建設上要充分利用政策，千方百計爭取國家投資。二是要激活土地市場。實行經營性用地招拍掛出讓制度，聚集建設資金。三是要招商引資。積極吸引社會資本參與城市建設，拓寬籌資渠道，把城市道路、廣場、公園以及綠化、美化等基礎設施與城建開發建設項目捆綁在一起，整體考慮，統籌安排。四是在城市綠化、市政養護、環衛等方面實行“市場化運作、企業化管理、社會化服務”的運行機制。

（三）加強城市建設與管理的隊伍建設，探索城市管理長效、有效的機制。按照“細化職責、強化責任、效能優先、便于執法”的原則，創新城市管理的機制，整合組建市政管理處、城鄉規劃監察大隊、環境衛生監察大隊，強化城市規劃、衛生、公用設施的管理。要重視城市規劃建設人才的培養和培訓，公開招考一批城市規劃設計、園林管理人才，形成一大批有效服務城市規劃建設和管理的人才隊伍。城建、規劃、園林、環衛、交警等單位要加強現有人員隊伍的管理，建立健全內部的人員管理、績效考核、定崗定職等一系列制度，努力打造政治合格、業務精通、作風過硬、紀律嚴明的隊伍。

第4篇：景區道路交通管理方案范文

（一）編制目的

為切實做好冰雪天氣災害防范與應對工作，建立健全災害快速處置應急體制，做到迅速、積極、有序、高效地處置冰雪災害事件，將冰雪天氣給城市帶來的影響減少到最小，為區經濟社會的穩定發展提供保障，根據國家有關法律、法規，結合實際情況，制定本預案。

（二）編制依據

根據國家、省和市的有關法律、法規、規章、規定，編制預案。

1.《中華人民共和國突發事件應對法》

2.《中華人民共和國安全生產法》

3.《中華人民共和國氣象法》

4.《中華人民共和國道路交通安全法》

5.《城市道路管理條例》

6.《省突發事件總體應急預案》

7.《市人民政府突發公共事件總體應急預案》

8.《市區人民政府突發公共事件總體應急預案》

9.《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》

10.《市區城市市容和環境衛生管理辦法》

（三）工作原則

1.堅持以人為本的原則：科學應對，最大限度減輕或避免人員傷亡、財產損失。

2.堅持統一領導、分工負責的原則：區城市防雪應急指揮部統一領導區冰雪天氣除雪、除冰工作，使分散的社會資源形成整體合力；各單位、部門、街道、駐嵐單位根據其職責，分別負責組織、協調區域范圍內的除雪工作，力量不足時可請求區城市防雪應急指揮部支援。

3.堅持預防為主、常備不懈、資源共享原則：冰雪天氣應急需要動用人力、物資等不同資源，要扎實做好人員、技術、物資和裝備等各項準備工作，做到資源共享，減少資源儲備，避免不必要的浪費。

4.優先原則：城市冰雪天氣除雪、除冰工作重點保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁等交通暢通。

5.堅持社會聯動的原則:充分發揮民兵預備役部隊作用，調動全社會力量共同應對冰雪災害。

（四）適用范圍與啟動條件

本預案適用于發生在城區范圍內冰雪天氣災害的監測、預警、應急響應和應急處置等工作（本預案所稱冰雪天氣災害，指受寒潮、低溫、大風、冰雹、霜凍等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害）。

應急處置工作主要是城市道路車行道、人行道除雪、除冰，重點要保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁、公交線路集中的道路、特殊需要部位等的冰雪天氣應急處置。

根據氣象信息提供降溫、降雪天氣警報，預測有道路積雪或降水結冰情況下，啟動本預案。

二、城市冰雪天氣應急指揮機構及職責

（一）冰雪天氣應急組織指揮機構

區人民政府設立區城市防雪應急指揮部（以下簡稱區指揮部），統一領導全區城市防雪、除雪、除冰應急工作。區指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由區住房和城鄉規劃建設局局長擔任。區指揮部下設辦公室（以下簡稱區指揮部辦公室），負責城市防雪、除雪、除冰工作日常運行管理和事件處理，辦公室設在住房和城鄉規劃建設局，主任由住建局分管副局長擔任。

區指揮部成員單位由區武裝部、區宣傳部、經信局、教育局、公安分局、財政局、住建局、交通局、廣電分局、衛生局、執法分局、環保分局、公路局、港、供電部、移動公司、電信公司、聯通公司等組成。

（二）冰雪天氣應急組織指揮機構職責

1.區指揮部職責

（1）貫徹執行國家、省、市有關冬季除雪工作的法律、法規和有關政策。

（2）建立由區指揮部、應急救災通訊網、應急隊伍、應急保障所組成的應急救援處置系統，提高冰雪天氣應急救援處置快速反應能力。

（3）及時掌握降雪信息，并將防雪情況及時通報各有關單位。

（4）代表區政府統一組織、協調和指揮城市除雪工作。

（5）組織召開各有關單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核冰雪天氣應急工作的規章、工作計劃、經費預算及使用情況。

（6）做好冰雪天氣預防和宣傳工作，不斷提高公眾冰雪天氣安全和積極參與除雪應急工作的意識。

（7）加強區域合作，交流除雪經驗。

（8）承擔區政府交辦的其他應急事項。

2.區指揮部辦公室職責

（1）負責傳達區指揮部工作指令。

（2）具體協調處理冰雪災害應急工作中的有關問題。

（3）負責冰雪災害信息的收集、匯總、分析、會商、評估工作。

（4）及時將災情報告區人民政府，并向區指揮部成員單位通報。

（5）制定冰雪天氣災害應急方案。

（6）對災害損失及影響進行評估。

（7）完成區指揮部交辦的其他工作。

3.區指揮部成員單位職責

（1）貫徹執行國家、省、市有關冬季除雪工作的法律、法規和有關政策。

（2）在區指揮部領導下做好冰雪天氣災害預防和宣傳工作。

（3）參加區指揮部召開的工作會議。

（4）除雪、除冰實施各責任單位，采取分片包干的形式，將所屬除雪、除冰任務分解至承擔具體除雪、除冰作業任務的隊伍，并落實各片責任單位責任人、監督單位監督人以及材料貯備、車輛、人員等各項工作。

（5）監督、檢查責任單位，分片巡查并及時掌握除雪執行情況，督促各項相關工作的落實。

（6）保障本單位或本系統的應急力量和資源處于隨時可用的良好狀態，及時按區指揮部辦公室要求參與除雪工作。

（7）根據本單位職能，制定切合實際的應急工作程序，參加除雪、除冰應急專業知識培訓，不斷提高應急反應能力。

（8）各級指揮機構要堅持收聽天氣預報，遇有降雪預報時堅持晝夜值班制度，按照“下雪就是命令”的要求，出現降雪、道路結冰過程時，各相關責任單位要立即組織人員除雪、除冰，并要加強信息反饋。

（9）在冰雪天氣應急行動中，向區指揮部提出合理建議。

區武裝部：負責調動預備役部隊支援地方主要地段、路段的除雪、除冰工作。

宣傳部：負責組織新聞媒體對城區道路冰雪天氣災害應對處置的相關情況進行宣傳報道。

經信局：負責協調組織供電公司災害期間電力供應，加強對電力設施的搶修和維護，全力恢復和保障電網正常運行；負責協調通訊公司確保冰雪天氣信息、應急處置中的通訊暢通。

教育局：負責組織各學校及周邊支路道路的除雪、除冰工作；做好中小學雪后安全教育工作；在遇有重大緊急情況下，組織高中以上學生支援主次干道的除雪、除冰工作。

公安分局：負責維護社會治安，保護人員、救災物資安全，打擊各種違法犯罪活動；負責對城市道路、高架道路除雪、除冰作業的交通措施配合和交通疏導工作，對事故易發、多發路段進行嚴密監控；做好維護運送應急物資、人員的車輛秩序等工作。

財政局：負責調撥城市冰雪天氣災害防御資金，確保防災儲備物資、機械等經費足額到位，并監督資金使用。

住房和城鄉規劃建設局：全面負責城區道路冰雪天氣除雪、除冰工作的組織、指揮和督導檢查工作；負責主城區管理權限內主次干道機動車道、廣場、公園、景區等除雪、除冰工作。

交通運輸局：負責組織協調客運站、所轄公路城市出入口、立交橋、坡道等地段的除雪、除冰工作；同時，要協調有關客運公司制定營運應急措施，合理調配運營線路和車輛，對車輛駕駛員冰雪天氣下行駛加強培訓和管理，確保行車安全；負責主城區管理權限內城市主次干道機動車道的除雪、除冰工作。

廣電分局：負責及時、準確播送冰雪天氣情況信息。

衛生局：負責組織醫療救護隊，做好城市防雪應急準備，接到通知立即趕赴現場進行救援。

執法分局：負責做好城市冰雪天氣應急處置中有關執法及督導檢查工作。

環保分局：負責做好城市冰雪天氣環境污染的監測工作，發現污染后立即向區政府報告，并提出消除污染的措施建議。

公路局：負責城區管理權限內城市主次干道機動車道的除雪、除冰工作。

港務局：負責港區及童海路機動車道等除雪、除冰工作。

供電部：負責做好城市冰雪天氣應急處置中供電設施、線路的搶險維修工作。

移動公司、電信公司、聯通公司：負責保障冰雪天氣信息及應急處置中的通訊暢通。

各單位、街道、駐嵐單位辦事處：負責轄區管理權限內有關城市道路機動車道的除雪、除冰工作；負責劃分各自轄區內的除雪工作責任區，落實“門外三包”責任單位和責任人，并組織、協調、監督和檢查除雪工作。

各成員單位職責中未盡事宜，由區指揮部根據工作需要安排；非成員單位根據市指揮部安排，組織做好相關應急處置工作。

三、預警預防機制

建立預警預防機制，通過分析預警信息，判斷危險程度，采取預防措施，防止事故發生，將冰雪天氣帶來的影響減少到最小。

（一）預警信息

1.密切關注氣象局冰雪預報預警，相關單位應及時注意氣象預報，提前做好準備，防患于未然。

2.有關交通信息提供車輛在道路行駛中的情況，相關單位應及時了解發生的各類事故，做到快速到位處置。

（二）預警預防行動

1.區指揮部對冰雪災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，啟動預警命令，并電話通知有關責任單位，責任單位要有明確的回執報告區指揮部。區指揮部成員單位應采取相應的防范措施，做好參與冰雪天氣應急行動的準備工作。

（1）區指揮部辦公室密切關注冰雪天氣形勢的發展態勢。

（2）相關單位加強值班、值守，采取相應的防范措施。

（3）專業除雪作業隊伍開始值班待命。

（4）應急保障隊伍就位、應急設備、物資準備就緒，隨時可以調動。

2.預警預防行動的監督檢查

（1）監督檢查內容：應急值班、應急人員、除雪隊伍、物資的準備情況等。

（2）檢查可采用電話查詢、實地檢查等方式進行。

（3）區指揮部辦公室統一負責各責任單位專業除雪隊伍、應急人員的監督檢查。

(三)預警支持系統

1.公眾通信網

公眾通信網提供冰雪天氣警報以及為各級除雪單位、應急指揮提供通信服務。區指揮部成員單位以應急預案工作小組人員的電話、手機等，構成一個較完善的應急預案通訊網絡，保證應急預案實施過程中通訊暢通和及時。

2.新聞媒體網絡

主要指報刊、廣播、電視、國際互聯網等。

（四）預警級別及

1.按照冰雪災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）和特別嚴重（I級）四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

2.IV預警

即將發生或可能發生冰雪天氣過程，24小時內可能出現對交通等有影響的降雪和結冰，并將造成一定危害和社會影響，由區指揮部決定啟動IV級預警，并通過通信網絡及新聞媒體網絡向區指揮部成員單位及社會。

3.III級預警

即將發生或可能發生較大的冰雪天氣過程，12小時內可能出現對交通等有較大影響的降雪和結冰，并可能造成較大危害和社會影響，由區指揮部決定啟動III級預警，并通過通信網絡及新聞媒體網絡向區指揮部成員單位及社會。

4.II級預警

即將發生或可能發生重大的冰雪天氣過程，6小時內可能出現對交通等有重大影響的降雪和結冰，或者已經出現對交通等有較大影響的降雪和結冰并可能持續，可能造成較大危害和社會影響，由區指揮部決定啟動II級預警，并通過通信網絡及新聞媒體網絡向區指揮部成員單位及社會。

5.I級預警

即將發生或可能發生特大的冰雪天氣過程，2小時內可能出現對交通等有重大影響的降雪和結冰，或者已經出現對交通等有重大影響的降雪和結冰并可能持續，由區指揮部決定啟動I級預警，并通過通信網絡及新聞媒體網絡向區指揮部成員單位及社會。

四、應急響應與處置

（一）應急響應級別

1.IV級、III級響應

IV級、III級預警后，區指揮部成員單位實行24小時帶班值班制度，及時監測冰雪災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告區指揮部辦公室和有關部門單位。

2.II級、I級響應

II級、I級預警后，區指揮部成員單位實行24小時值班制度，按照統一部署，做好搶險工作，并上報災情和救災工作情況。

（二）冰雪天氣城市道路除雪、除冰應急處置

1.應急要求

（1）各專業除雪、除冰作業隊伍要做到雪中與雪后除雪并舉，保證及時對城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁、公交線路集中的道路、特殊需要部位等重點位置進行除雪作業。各單位、街道辦事處負責組織轄區內人行道及其他道路的清雪工作，要重點發揮好各居委會的作用，各部門、各單位要根據“門外三包”的要求做好除雪、除冰工作。

出現白天降雪情況時，各級專業除雪作業隊伍要密切關注道路積雪或結冰情況，出現積雪及時組織除雪，要在雪停后兩小時內或在下午16∶30前完成融雪劑播撒任務，重點部位、交通要道要隨時做好撒沙防滑工作；出現夜間降雪情況，路面出現積雪或結冰時，各級專業除雪作業隊伍要在早7∶00前全部完成融雪劑播撒任務，同時在重點部位、交通要道撒沙防滑；出現連續降雪情況時，要根據具體情況進行處置，保證不影響城市道路交通。

公交營運線路除雪時間由公交客運公司按有關規定自行安排。各單位、街道辦事處、單位“門外三包”的除雪工作標準參照專業隊伍的工作時間要求執行。

（2）融雪材料主要采用融雪劑，融雪劑應選用當前較環保的品種，嚴禁使用鈉鹽產品用于融雪、除雪。人行道的除雪要采用清掃的方式進行。

2.處置辦法

（1）當氣溫降至攝氏零度以下，降雪量不大，僅有少量積雪，各專業除雪作業隊伍到位，組織搶險人員，采用“融雪和掃雪相結合”的作業方式，清除道路上的積雪。

（2）當降雪量較大，路面開始結冰，道路通行條件趨于惡化的情況下，實施灑水車噴灑融雪劑，并配合人工灑融雪劑和防滑沙，以保證車輛正常通行。須控制單位面積的融雪劑用量，每平方米灑融雪劑溶液（濃度為20%）不得大于200克。

（3）降雪量特別大，路面結冰情況嚴重，使用機械鏟雪、除冰，配合人工融雪劑，以保證車輛正常通行。

（三）冰雪天氣城市道路交通應急處置

1.公安分局接到上級指示或其他部門和群眾提供的相關信息，經確認需要啟動本部門制定的《市區惡劣條件下道路交通安全保障預案》，由區公安局應急領導小組組長批準，在下達啟動或解除命令的同時，報區指揮部，由區指揮部通知各成員單位按照各自分工迅速進入狀態。

2.區指揮部授權區公安局協調新聞媒體向全社會惡劣天氣條件下各項有關道路交通管理的信息，必要時實施交通管制。

（四）信息和應急結束

區指揮部負責組織新聞單位及時向社會冰雪災害預警信息，報道應急處置工作情況。

根據冰雪災害性天氣發生、發展趨勢信息和災情發展情況，區指揮部決定是否終止應急響應。應急響應終止時，區指揮部應當及時向上級政府報告，同時通過公眾通信網及新聞媒體網絡向市指揮部成員單位及社會應急響應結束的消息。

五、后期處置

（一）善后處理

1.城市道路除雪、除冰工作形成的廢渣、沙土等剩余物料，在區住房和城鄉規劃建設局環境衛生管理部門監督下，由各道路保潔單位和“門外三包”單位在雪融后兩天內打掃、清運完畢。

2.當冰雪天氣有所緩和，各養護管理單位應組織力量對噴灑過融雪劑的設施（特別是高架道路、橋梁）等進行沖洗，最大限度的減少融雪劑對設施的不利影響。

（二）調查和總結

1.除雪、除冰工作完成后，各責任單位要繼續跟蹤和掌握設施損壞情況，收集、匯總有關除雪、除冰工作情況及信息，及時報區指揮部，由區指揮部辦公室將除雪工作總結上報區政府。

2.區指揮部會同各有關責任單位對事件進行評估，總結成功經驗，提出應急預案改進建議。

六、應急保障

（一）通信與信息保障

1.區通信管理部門和電信運營企業應確保城市道路除雪、除冰應急通信的暢通。

2.區指揮部應配備與現場指揮、各除雪單位之間的緊急通訊系統，為現場救援工作提供保障。當地政府應做好協助工作。

（二）人員保障

1.區住房和城鄉規劃建設局、區交通局、公路局、港集團分公司以及各單位、街道辦事處等具體實施單位成立應急預案工作小組，該小組由行政分管領導牽頭，各級、各部門有關人員參加。

2.應急處置預案啟動后實行統一指揮，各應急預案工作小組應成立應急處置現場指揮小組，擔任指揮人員應當有組織、協調應急處置能力，熟悉應急預案。

3.各有關單位要建立專業化和社會化相結合的除雪、除冰應急作業隊伍，應急預案啟動后負責各責任區的除雪、除冰工作。應急隊伍人員應參加業務培訓，熟悉市政道路設施情況，掌握相關專業技術，在現場指揮領導下能有序地執行所承擔的職責。

（三）物資保障

1.區住房和城鄉規劃建設局、區交通局、公路局、港務局以及各.單位、街道辦事處等具體實施單位，應按照應急處置預案的有關規定準備應急車輛、工具、材料和通訊設備，并保持良好狀態。車輛停放地點，材料堆放點、工具存放倉庫都要有明確位置，以便應急時按照指揮小組要求及時到位投入使用。有關設備由各使用單位負責日常維修、維護。

2.融雪劑由區指揮部負責組織統一采購、調配，監督消耗情況，提出采購申請；防滑沙等其他材料由各單位自行貯備，其數量須滿足責任區內道路及重點部位在冰雪天氣時播撒的需要。

（四）交通保障

交警大隊負責對城市道路、高架道路、橋梁等除雪、除冰作業的交通措施配合和交通疏導等工作。

（五）技術儲備與保障

區指揮部負責制定冰雪天氣除雪、除冰操作技術、規程，同時負責監督檢查、分片巡查并及時掌握除雪、除冰執行情況，并督促各項相關工作的落實。

（六）其他保障

在應急處置中，執法部門、醫療救護等社會公共部門根據突發事件情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好冰雪天氣下的應對措施。

七、監督管理

（一）宣傳、培訓和演練

1.宣傳

區指揮部應加強冰雪天氣安全知識的宣傳工作，使公眾了解冰雪天氣安全知識、區指揮部職責以及相關預防、應急常識，增強應對冰雪天氣突發事件的能力。

2.培訓

（1）區指揮部負責對指揮部辦公室工作人員進行培訓。

（2）各實施責任單位對各自應急隊伍人員開展除雪、除冰專業知識培訓，區應急指揮部承擔相關指導工作。

3.演練

指揮部成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行培訓，并組織應急演練。

（二）獎勵與責任

1.區指揮部將視情況對在除雪、除冰應急工作中成績突出的單位和個人給予表彰或獎勵。

2.對于在除雪、除冰應急工作中拒不執行本預案，，造成損失或影響的單位或個人，區指揮部將予以通報批評，違反法律的，依法追究法律責任。

（三）監督檢查

區應急管理辦公室會同區有關部門、單位對本預案的實施情況進行檢查，保障應急措施到位。

區住房和城鄉規劃建設局負責城市主次干道除雪、除冰工作的督導檢查，分片巡查并及時掌握除雪、除冰執行情況，督促各項相關工作的落實；區執法局負責城市支路除雪、除冰工作的督導檢查，分片巡查并及時掌握除雪、除冰執行情況，督促各項相關工作的落實；轄各單位、街道辦事處所轄區域內“門外三包”單位除雪、除冰工作的督導檢查，分片巡查并及時掌握除雪、除冰執行情況，督促各項相關工作的落實。

八、附則

（一）除雪、除冰作業區域劃分

1.主城區

(1)區住房和城鄉規劃建設局負責城區管理權限內城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。

(2)區交通局負責主城區管理權限內城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。

(3)公路局負責主城區管理權限內城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。公路管理局管養路段：204城區段；342城區段；高速路出入口。

(4)港務局負責港區及童海路。

(5)其它：

除雪、除冰工作“門外三包”責任區范圍：橫向從責任單位（包括臨街單位、經營戶、住戶）的建筑物的墻基或圍墻至主次干道人行道路緣石線以內，城市支路及以下級別道路，以道路中心線為界；縱向以相鄰建筑物的中心線或用地界線為分界線。

主次干道快車道之間、快慢車道之間的區域，道路綠化分隔帶部分由養護管理單位負責除雪、除冰工作，其他部分由相應的道路除雪、除冰單位負責。

道路兩側正在建設、開發的工程區域所對應的道路除雪、除冰工作，由工程建設單位負責。

除區里統一安排的道路以外，其它道路（包括背街小巷、未實行物業管理的居民小區）的除雪、除冰工作由各街道統籌安排。

已實行物業管理的居民小區，由各住宅小區管理處、物業公司負責小區內道路的除雪、除冰工作。

各公共場所，如城市廣場、停車場、綠地、公園、火車站、汽車站內的道路由負責管理的部門負責除雪、除冰工作。

公共汽車始發站、終點站、停車場的積雪和結冰，由公交客運部門負責除雪、除冰工作。

（二）預案管理與更新

1.區指揮部辦公室負責對本預案進行評估、修訂更新，預案修訂更新須報區政府批準。

2.下列情況應對預案進行修訂更新：

(1)國家相關法規、方針政策發生變化；

(2)行政機構或有關單位、部門職責發生變化，需對組織結構與職責作相應調整；

(3)每年除雪、除冰作業結束后，經總結評估，認為需要進行修訂更新。

（三）預案解釋部門

本預案經區人民政府批準后實施，由區人民政府辦公室印發，區城市防雪應急指揮部負責解釋。

（四）實施時間及其他