運營管理體系精選(九篇)
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第1篇：運營管理體系范文
一、地產業運營組織系統的建設
運營組織系統的重構應該遵循以地產企業的戰略目標為核心的原則，在組織結構設計上要做到“權責分明”“決策高效”。企業若想更快地對市場需求做出反應、取得速度優勢，就必須建設一個高效運行的組織架構。目前，地產企業中比較典型組織系統結構有以下幾種。
（一）投資監控型
采用典型的投資監控型組織結構的企業有地產龍頭企業萬科集團。其組織架構模式可由圖1直觀地看出。圖1由圖可見，企業整體的組織架構由集團控制層面和項目公司層面兩部分組成。其中項目部處于整個價值鏈的前端，參與方向上的定位與設計工作，負責進行整體的方案設計和編制控制計劃。這種組織架構下，集團控制層面負責戰略定位、地區管理總部負責對分公司進行業務指導，而城市分公司為前線的執行者。同時，這種組織架構實現了對價值鏈前后兩端的協調平衡，把過程控制和事后控制結合起來。
（二）項目監管型
采用典型的項目監管型組織結構的企業有龍湖地產公司。其組織架構模式可由圖2直觀地看出。圖2由圖可見，項目監管型組織結構實際上是一種矩陣式管理。集團控制層面中不設置副總職位，這直接把權力分散給了各項目負責人，而運營負責人僅在其中起到協助推進作用。項目負責人需要負責土地的開發、建筑材料采購、成本預算與控制、施工質量監督、以及營銷等各個方面，專業成果在各部門把關后，都要上報項目負責人進行審核。
（三）項目操作型
項目操作型組織架構是一種較為傳統的項目管理方式。其組織架構模式可由圖3直觀地看出。圖3由圖可見，項目操作型組織架構的部門設置較為簡單，即在工程技術部內部自行組成分項目組，對各個施工現場進行監管和質量控制工作，此種結構對組織的層級建設工作提出了更高的要求，有利于專業人才的養成。目前，這種運營組織結構在我國地產行業中最為普遍。
二、地產業運營流程系統的建設
運營流程于房地產企業來講，是各部門聯結成一個有機整體的“血脈線”。企業運營流程系統模式要依據不同項目和不同企業的特性來具體制定。普遍意義上的運營流程系統包括指引大方向的戰略流程、以效益最大化為目標的實操流程和直接用于工程現場的具體項目流程。為使地產企業的流程系統最大限度地發揮其內在作用，企業必須著力建設三大流程系統體系。
（一）流程系統設計體系
流程系統的前期設計工作要遵循“規范性”“量化性”和“戰略性”的原則。規范性是指流程的框架要明確，步驟與步驟之間要有完整的聯結點，要不斷對擬定流程進行梳理和可行性評估；對構成流程的每一步驟要制定嚴格的標準規范，對聯結各步驟的接口也應進行流程上的規范；在下發的流程文件上，要配有結構清晰的流程圖和步驟說明，要消除一切模棱兩可的條文。量化性即用具體的績效指標來衡量流程設計的科學與否。這里的績效指標要依據企業總體的戰略目標來制定。戰略性即流程系統的設計應該體現企業宏觀的、長期的發展戰略目標，并隨戰略目標的改變而進行靈活的調整。
（二）流程系統的實操與評估體系
當流程系統進入到實踐環節時，就必須致力于保證所設計的流程體系能夠最大限度地發揮其內在作用。首先，要對相關執行者進行流程體系培訓，講解每個個體、每個環節應負的責任、應起到的作用，并進行實操技能培訓。其次，要努力營造流程的權威感，這可以通過設置一套有獎有罰的流程實施評估制度，并建立流程實施評審小組來實現。
（三）流程系統完善體系
流程系統的實施是一個動態的發展過程，必須不斷的依據實施過程中出現的問題和企業戰略方向上的調整而不斷改進流程體系，使之最終與企業戰略效益目標完全吻合。
三、地產業運營規范系統的建設
如果說運營流程系統是地產企業的血液，那么運營規范系統就是地產企業的脈絡。運營規范系統包括管理制度和辦法上的設計，其實質是探尋管理風險和管理效率上的平衡，既要求高效的信息傳播速度，又要適當地下放權力，以分散風險。在運營規范系統的建設中，地產企業的戰略定位，包括市場開發范圍與規模以及宏觀經營理念等是系統建設的靈魂所在。企業須預先進行對企業運營發展的內部環境和外部環境的綜合分析評估，并做出相應的戰略定位。隨后，企業應依據既定的戰略定位來設計具體的管理模式、組織層級、部門職能和管理權限、崗位職責、審批流程等。
總而言之，運營組織系統、運營流程系統和運營規范系統的構建都是一個動態的、持續優化的過程，要求企業發展戰略部門根據外部市場環境和企業內部理念的變化及時對其作出調適，并定期進行系統的自檢，以優化管理方法、突破管理瓶頸。這是后金融時代背景下企業想要創造競爭優勢的必然選擇。
作者:巴特西•哈帕斯 單位:新疆廣匯實業投資（集團）有限責任公司
參考文獻：
[1]張蒙蒙.基于服務型建造的建筑企業商業地產開發運營模式研究[D].西安建筑科技大學,2014.
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[3]杜緒.廣東食品集團信息化發展規劃與實施對策研究[D].華南理工大學,2013.
第2篇：運營管理體系范文
關鍵詞：高速公路；運營體制；管理措施
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A1 我國高速公路運營體制管理的現狀分析
我國高速公路起步晚，又缺少管理經驗，對高速公路管理一直處在探索之中，至今還沒有一個統一的、科學的管理模式。雖然說，改革開放為中國公路的發展提供了加速度，但隨著公路事業的飛速發展，公路管理體制的框架開始顯現出不協調。所以我們要通過現行各種管理模式的對比，通過對現狀的勾勒和對問題的思考，引起廣大人們對深度改革的關注和探討。群策群力，是完善改革思路、系統改革模式的最佳途徑?？茖W而合理地重新架構公路管理體制是調整生產關系適應生產力的必然選擇，那么，如何重新調整目前的管理體制和組織機構已成了公路人當前關注的焦點。因此，我們需要對公路管理職能的問題進行正確定位：建立什么樣的公路管理體制結構才能系統地解決我們當前面臨的問題。因此我們應充分了解管理體制改革的基本含義，正確定位我們的公路管理職能，認真研究管理制度和法律制度，從而選擇適當的組織模式。總而言之，當前我國公路運營體制的管理經過近幾年的摸索，借鑒國外高速公路管理的做法，依據《公路法》，建立高速公路企業化經營管理體制是符合實際的，有利于公路事業的發展，而且條件已經成熟，現階段公路管理體制的特點也隨著高等級公路管理的專業化，高等級公路、普通國省干線公路、縣鄉公路三者的管理逐步分開。經歷了若干年的體制變革，公路管理基本演變為“統一領導、分級管理”的體制模式，同時在省市區，國省道管理模式并存的格局也基本形成。所以長期以來的體制改革再次成為熱點，有些地方不放，不些地方在回收，反反復復似乎依然是老問題的重復，今后的路如何走，我們陷入了更加深刻的思考當中。
2 當前存在的問題
高速公路組織管理體制由組織“運作目標、職能配置、機構設置、運行機制”四大要素構成。相應地，高速公路管理體制也由此構成。從功能上講，高速公路管理體制是高速公路管理工作的載體，是高速公路持續、快速、健康發展的制度保證。當前，高速公路管理體制過程中存在一些問題，究其根源很大程度上是由管理機構設置不合理、職能配置不健全、運行機制不完善等體制因素造成的。
2.1 機構設置不夠合理，交通政令難以暢通
確保交通政令暢通是高速公路管理健康高效運轉的前提與基礎。但是，在個別高速公路上市公司、獨資和合資的經營企業以及一些高速公路集團公司中卻存在接受交通行業管理的意識淡漠，對行業法規和技術標準執行不夠積極和主動，甚至損害交通可持續發展的情況。
2.2 職能配置不夠健全，公眾出行利益受損
高速公路經營領域屬于“市場失靈”范疇。在經濟本質上，高速公路產業是一個不完全競爭市場，具有較為明顯的自然壟斷性。在這種自然壟斷的市場結構下，由于同一方向路段供給的稀缺性，使得高速公路經營者可能憑借壟斷經營的強勢地位損害消費者的利益，甚至置公共利益于不顧，片面追求自身經濟利益的最大化。
2.3 運行機構不完善，導致公路建設出現問題。
2.4 路政執法主體不合法
《公路法》規定，只有交通主管部門或其設立的公路管理機構才具備路政執法主體資格。但由于各種原因，目前絕大部分省份都沒有完成路政委派工作，因此形成了前面所提到的多種路政管理模式，導致許多高速公路的路政執法主體和路政執法人員的身份不合法。而且目前大量的高速公路公司是由企業來負責經營管理，這些經營企業顯然不具備路政執法主體資格，作為企業編制的路政人員也不符合路政執法身份，導致行政執法主體嚴重錯位。
2.5 執法標識、執法程序、文書制作不統一
例如有的交通系統內部執法人員以及分管執法工作的領導都不認識自己隊伍的標志標識，使路政執法的嚴肅性和規范性受到嚴重影響。
3 采取措施
推進具有中國特色的高速公路管理體制建設對于我國高速公路的健康持續發展具有重要意義。當前我國高速公路管理體制各異，管理水平參差不齊，直接影響到高速公路經濟效益和社會效益的實現。因此，在遵循一定原則的基礎上，明確我國高速公路管理體制建設的總體思路和目標，采取具體措施以推進高速公路運營體制的管理。因此針對上述存在的問題，交通事業的高速發展要求公路管理體制進行必要的改革，因此要建立健全規范、科學、精簡、高效的高速公路管理體系和模式。
3.1 健全高速公路法規體制，建立強有力的執法手段
高速公路管理相對于一般公路管理，具有內容復雜、專業性強等特點，更需著重加強高速公路方面的法律法規體系。通過加快高速公路立法工作，既是我國高速公路獲得良性發展的保障，又利于實現高速公路管理的有法可依，也是建立健全高速公路管理體制的前提和基礎。
3.2 制定高速公路收費標準，根據現有的經驗數據測算，得出擬執行的收費標準，從而保證政府制定的高速公路收費標準的科學性、公平性和合理性。
3.3 加大收費稽查力度，加強人員管理
加大收費稽查力度對促進收費工作的開展有著極其重要的作用。并不斷提高各種監控和稽查手段，杜絕各類違法違紀現象的發生。
3.4 以集中統一的管理體制確保高速公路公益屬性，推動了全省高速公路事業的快速發展。并按照集中統一、依法監管的原則，不斷強化法律賦予的職能，全面提升對高速公路集中統一管理的能力。
3.5 總之，以規范化的管理構建高效有序的運行管理機制，提升了全局的整體管理服務水平。首先，我們需要抓住“制定行業標準、提供指導服務、加強監督檢查、實地考核評比”四個環節，逐步形成獨具行業特色的管理體系；其次，還需要建立規范化管理體系，完善目標考核，建立公平合理、定量定性結合、激勵約束并存、績效分配掛鉤的科學績效考核體系，形成統一管理制度、統一考核標準的一體化運營體系。建立服務質量監督評價體系，委托第三方中介機構進行高速公路顧客滿意度測評，尋找自身運營管理不足，持續推進整體運營水平的提高。
結束語
高速公路運營管理得好壞，是決定高速公路能否高速運行的關鍵。我國高速公路是伴隨著改革開改的堅強腳步和現代化建設的偉大進程而發展和壯大起來的。然而新形勢下構筑一種新的管理體制，涉及方方面面，問題相當復雜，且需要一個逐步建立和不斷完善的過程。所以在新的形式下，我們需要緊跟時代的步伐，不斷進取，總結實踐經驗，遵循高速公路層層面面的原則基礎，并最終明確我國高速公路管理體制建設的總體思路和目標，從而為完善高速公路運營的管理體制做出貢獻。
參考文獻
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[3]謝強，丁紅林.委托管理在高速公路運營管理中的應用及推廣設想[J].交通企業管理.2006(10).
第3篇：運營管理體系范文
關鍵詞：高速公路；運營管理；績效考核；評價系統
經濟不斷發展，促進了高速公路的大規模發展。隨著高速公路的大規模建成，對績效考核評價體系有了更高的要求，要做好高速公路的管理工作，完善公路管理機制。新時期我國經濟不斷發展，為了營造開放的市場環境，需要減少干預因素的影響，滿足公路運行的績效管理要求，建立完善的考核評價系統。
一、高速公路運營管理績效考核體系的現狀
（一）人為因素影響大
在高速公路運營管理中，對績效考核體系有嚴格的要求，受到考核人因素的影響，會導致考核結果不公平，甚至出現不真實的現象。在實際考核過程中，考核人員為了顧及員工的顏面，對表現不出色的員工也給予良好的考核結果，進而導致考核效果存在問題。部分考核人員為了更好的約束員工，憑借主觀感情對員工進行要求，但是會導致員工感覺管理措施過于生硬，甚至出現消極抵抗的心理，對工作失去信心。
（二）考核缺乏公正性
在高度公路運營管理過程中，對績效考核評價體系有一定的要求，在考評過程中需要從實際情況入手，做好基礎考核評價和指導工作，從各個方面入手，對各項工作類型進行掌握，按照工作屬性和要求落實。但是部分考評人僅憑借自己對工作態度和脾氣決定考核結果，對于那些做事不拘一格，勇于創新的員工卻心存顧慮，這樣就會無形中扼殺員工的創新精神和做事風格。
（三）考核結果失真
在高速公路單位運營管理過程中，對績效考核和評價機制有嚴格的要求，根據考核評價機制以及管理模式的具體要求，在實施階段要對各項考評內容進行分析，以綜合性分析作為基礎，提前對考評機制和模式進行掌握，按照考核評價模式和基本要求落實，能保證評價機制的合理性和有效性。如果考核結果失真，勢必影響工作環境，在一定程度上降低工作效率。
二、如何完善高速公路運營管理績效評價體系
針對高速公路運營管理體系的具體要求，在實施階段，需要從實際情況入手，提前對績效考核評價機制進行分析和掌握，按照要求落實。以下將對如何完善高速公路運營管理績效評價體系進行分析。
（一）建立系統的績效評價系統
員工的績效考核評價對整體運營和管理有嚴格的要求，針對具體管理階段存在的各類問題，在實施過程中需要建立完善的績效評價系統，提前對評價模式進行分析。在實施過程中要對所有因素進行全面的分析，確定各項指標的水平，以量化標準作為基礎，對基本標準和卓越的標準進行考量。以預期績效評價機制作為基礎，要提前對職位進行描述，職位描述指的是明確績效管理指標，在考評過程中，要對所有量化影響因素進行分析，確定各項指標的綜合水平，以量化處理作為基礎，根據基本標準和卓越的標準要求，對各項環節進行分析，按照預期管理模式要求落實，保證績效管理的合理性和有效性[1]。
（二）進行規范化運營管理
以現有的管理標準為例，在實施過程中要以細節作為基礎，做好績效考核評價工作，以規范化流程為基礎，建立完善的監督制約機制，按照績效考核模式的要求落實。此外在實施過程中要明確績效體系，對各工作崗位的工作人員進行充分的評價，其次需要構建完善的業務處理流程，以O督管理模式作為基礎，做好運輸管理的監督和指導工作，外業辦主任、綜合辦主任等要做好復查工作，避免出現運營管理的相關業務問題，進而實現標準化管理。此外需要貫徹落實月考核和季考核制度，負責考核工作的領導小組，每月應定期考核當月執行任務完成情況，并給出具體的分數。以季度性評估作為基礎，針對其中存在的不足之處，要提出對應的彌補措施，進而提升執法水平[2]。
（三）落實績效考核體系的培訓
以績效考核機制作為基礎，在實施過程中要營造良好的培訓環境，讓員工在短時間內掌握績效管理的準則要求。此外以知識系統的培訓作為基礎，要以記錄卡作為基礎，引起員工的高度重視，通過有效的培訓管理，提高員工對績效考核的認知度，進而提升其工作積極性。此外績效管理是一項區別于其他活動的一種特殊活動，要以完善的制度作為基礎，在實施過程中需要構建合適的管理制度，保證執行結果的連續性。以相關立法體系作為基礎，要明確劃分各方的責任，做好技術性的立法工作，為績效管理提供有效的立法依據。領導部門要，客觀公正地對員工做出真實的評價，并且對考核結果要有充分的理由和依據，確保每個員工都能得到真實客觀的評價[3]。
三、結束語
針對高速公路運行管理過程中存在的各種問題，在實施階段要提前對績效考核體系進行分析，以現有的評價機制和模式作為基礎，結合管理體系的要求落實。針對當前具體管理階段存在的人為因素影響大、考核缺乏公正性、考核結果失真等現象，從建立系統的績效評價系統、進行規范化運營管理、落實績效考核體系的培訓的方面入手，做好績效管理工作，進而提升運營管理優勢，促進高速公路的可持續發展。
參考文獻：
[1]趙月芳.論完善高速公路運營管理績效考核評價體系的具體對策研究[J].財經界（學術版），2015，13（01）：98-99.
[2]劉超.論完善高速公路運營管理績效考評體系的具體對策研究[J].新經濟，2015，32（13）：25-26.
第4篇：運營管理體系范文
關鍵詞：新形勢；電力企業；營銷系統；運維管理體系
1引言
現階段，我國信息工程技術取得了歷史性的發展成果，對國民經濟的發展起到了很大的推動作用，毫無疑問，它對我國電力行業的發展更是發揮著不可磨滅的作用，使電力系統的內部結構逐漸實現了信息化。但是，電力企業若想在現有基礎上進一步發展壯大，趕上國際先進水平，就必須要再次提高自身的信息化水平，構建更加科學合理的電力企業營銷系統運維管理體系。
2我國電力企業營銷系統的現狀
（1）維護難度大。電力營銷系統用戶終端的數量龐大，再加上眾多復雜的信息設備，導致營銷系統的工作強度非常大。而且電力營銷系統對技術水平的要求比較高，在實際運行中就容易出現各種故障，加大了系統的維護難度。（2）對連續性的要求高。運營系統主要是為客戶服務的，所以需要它要連續不間斷的工作，否則就會影響客戶的實際體驗。（3）連帶效應嚴重。電力企業的營銷并不是向客戶直接提供貨源的，而是客戶根據自身的實際需求來定制商品，電力企業根據客戶的實際使用數量來收費，但是電力企業不會第一時間知道客戶的使用量，換句話說就是，只有客戶真正消耗了商品之后，機器設備才會收集到客戶的實際消耗量并將其反饋給電力企業，電力企業這才能向客戶收費。電力企業向客戶提供的其他服務也具有類似的特點，這就決定了電力企業的營銷系統必須二十四小時不間斷運行，如果營銷系統發生意外造成了中斷，不僅會給電力企業造成重大的經濟損失，還會影響客戶的正常用電。
3IT運維管理體系概述和發展方向
（1）IT運維管理體系概述。IT運維管理體系時代特征非常明顯，它是依靠信息技術發展起來的，具有超強的靈活性和適應性。現在我國很多大規模的現代企業都在使用IT運維管理體系，它能根據企業的實際經營情況采用更為科學的管理體系，不斷提高整個企業的信息化水平，促進企業向數字化方向轉型。正是因為IT運維管理體系具有極強的適應性，因而在世界各地的應用范圍非常廣，很多國際知名企業都在應用它進行管理，并且效果非常好。所以，我國電力企業營銷系統引入IT運維管理體系的現實意義非常大，必將帶來很大的經濟效益和社會效益。（2）IT運維管理體系的發展方向。1.完善數據共享。目前我國電力企業的IT監控體系集中性不高，極大影響了電力企業的營銷管理。要想有效提高電力企業的管理效率，必須建立數據信息共享機制。2.構建層次化機制。傳統電力企業機構冗雜，職責分工不明確，導致管理效率非常低，構建層次化機制能實現電力企業資源的優化配置，大幅度提高企業的管理效率，促進電力企業生產能力的提高。（3）以營銷為核心。影響電力企業經濟收益的最主要業務就是企業的營銷業務，它與電力企業的業績呈正相關的關系，所以，電力企業在未來的發展中一定要以營銷為核心。電力企業的經濟效益越好，可用資金就會越多，運維管理體系的完善和發展就具有了堅實的經濟基礎。
4新形勢下構建電力企業營銷系統運維管理體系的策略
（1）革新體系架構。電力企業在構建營銷系統運維管理體系時，單靠某一個部門是根本不可能實現的，而是需要全體部門的團結合作。在這個過程中，電力企業要明確每個部門的具體職責，精誠合作，共同構建運維管理體系。（2）組建專業團隊。運維管理體系的構建必要要依靠專業的團隊，電力企業在組建專業團隊時，一定要避免其中的成員存在能力差距過大的現象，否則就會影響整個團隊的工作能力，不利于運維體系的構建。所以，電力企業要重視人才的選拔過程，做到公平、公正，將各部門中有真才實學的員工挑選出來。此外，電力企業還必須要具有“走出去”的戰略眼光，在社會上招聘一些運營維護經驗豐富的員工。（3）實施安全管理。運維管理體系的具有非常明顯的信息化特點，因此，安全問題就成為了構建體系過程中必須要重點考慮的問題。電力企業要在建立運維管理體系時全方面預測可能遇到的風險，并制定針對性較強的對策，最大限度降低突發事故發生的可能性。（4）及時與系統服務商進行交流。服務商的主要作用是為電力企業的運維管理體系提供專業的服務。運維管理過程比較復雜，有時候工作人員無法做到面面俱到，如果遇到管理上和技術上的難題，一定要及時與系統服務商進行溝通。
5結束語
信息技術的大力發展對我國電力企業來說，既是機遇，也是挑戰。電力企業未來的發展方向是實現科技化和信息化，以此來不斷提高自己的服務水平，讓客戶有更好的體驗。在這種新的社會形勢下，電力企業應該更加重視營銷系統運維管理體系的構建。
參考文獻：
[1]張弘.研究新形勢下電力企業營銷系統的運維管理體系[J].中小企業管理與科技(上旬刊)，2012.
[2]唐向前，馮森賢，侯偉洲.新形勢下電力企業營銷系統運維管理體系[J].研究科技風，2013.
第5篇：運營管理體系范文
一、政府投資項目管理及“代建制”的內容
（一）政府投資項目管理的主要內容及特點
政府投資項目從政府投資資金來源和政府投資領域的角度來界定，是指運用政府財政預算資金和納入預算理的各類專項建設資金（基金）以及借用金融組織貸款等，對公共基礎設施、社會公益事業以及需要政府扶持發展的產業技術開發等領域進行的固定資產投資項目。目前我國每年的全社會固定資產投資為三萬億元，近年來隨著實施積極的財政政策、擴大內需等政策措施，政府投資數額急劇增長，每年“政府投資項目”占到約10%，達3500億元左右。
政府投資項目管理主要包括對投資項目的資金運用、成本控制、投資項目質量和建設周期等方面的控制與監督，其目的在于保證政府投資能按預定計劃實施，防止投資項目在實施過程中各種不良問題的產生，以確保項目能按預期的要求完成。
政府投資項目管理具有以下三個特點：
一是政府投資項目大多數集中在為社會發展服務，非盈利的公益性項目；
二是政府投資項目具有一般項目更為嚴格的管理程序；
三是政府投資項目更容易受到社會各界輿論的關注。
（二）“代建制”的起源和定義
項目“代建制”最早起源于美國的建設經理制（CM制）。CM制是業主委托一稱為建設經理的人來負責整個工程項目的管理，包括可行性研究、設計、采購、施工、竣工試運行等工作，但不承包工程費用。建設經理作為業主的人，在業主委托的業務范圍內以業主名義開展工作，如有權自主選擇設計師和承包商，業主則對建設經理的一切行為負責。
現在所推行的“代建制”是將項目建設人與項目使用人分離，由項目出資人委托有相應資質的項目代建人對項目招投標和勘察、設計、施工、監理等建設全過程進行組織管理，項目竣工后交付使用人的項目建設管理行為。而政府投資項目代建制，則是指政府委托第三方以建設期法人地位，對所投資工程進行專業化管理的模式。它形成了投資、建設、管理、使用相分離的權責明確、制約有效、科學規范的管理體制及運行機制。
二、我國政府投資項目管理現狀及分析
隨著我國投資體制改革的深入，政府投資項目的建設管理模式正由“建設、監管、使用”多位一體的模式向“投建管用”職能分離的模式轉化。改變長期以來我國各級政府對直接投資的項目管理方式實行“財政投資，政府管理”的單一模式，這就造成了以下幾個主要方面的問題：
1、政府投資項目管理水平較低，工程質量難以保證。政府投資項目種類較多，有的工程具有很強的專業性，也有很強的綜合性，建設過程中需要進行質量控制的環節很多，非專業部門管理效果不佳，工程質量難以保證。同時政府部門往往是上一個投資項目，就組建一個臨時的基建班子或建設指揮部，由于缺少管理專業人員，加上沒有管理經驗的積累，造成建設管理水平相對較低。
2、政府投資項目的建設標準及投資規模難以控制。目前的政府投資項目建設缺乏投資和建設的各自規范主體。由于投資和建設的主體基本上合二為一，相應就缺少了投資約束機制，造成政府對項目建設過程也缺乏有效的外在管理和制約手段；而政府投資項目特別是公益性項目資金主要來源于政府財政性資金，資金是無償撥付和使用的。因此，政府投資項目往往會出現預算超概算、決算超預算、投資超計劃的“三超工程”現象，建設單位的“投資饑渴癥”難以遏制，使本已十分緊張的政府財政資金更加“雪上加霜”。
3、政府投資項目的投資決策機制不夠完善。目前我國的政府投資項目決策的科學性受到較大的影響，主要原因是政府投資項目的決策機制不完善。決策機制直接影響投資決策的質量，而投資項目決策在整個項目周期中至為重要。而目前我區政府投資項目決策方式與我國現有的投資項目決策方式基本一樣，其主要表現為：個別領導說了算，善于爭取多要點，形象工程突破程序加緊干，資金不足普撒胡椒面。這樣的決策往往會造成工程決策拍腦袋、工程上馬拍胸部、工程爛尾拍屁股等現象。
三、針對政府投資項目管理的問題提出“代建制”策略
為較大改善和解決上述存在的問題，為了進一步提高政府投資效益，規范和完善政府投資項目從決策、建設、資金計劃安排到竣工驗收的全過程管理，保證政府投資項目的質量，筆者認為可以從多個方面著手，本文僅以“代建制”為切入點重點論述，具體在項目實施階段可采取如下措施：
1、代建項目的確定，即必須采用代建的適用范圍。凡建安工程投資在規定額度以上且市財政性資金投入在規定額度以上、建設單位沒有自行管理建設能力的建設項目，可要求必須當實行代建制。
2、代建的形式?？刹扇煞N代建形式：全過程代建，即代建單位根據批準的項目建議書要求，對工程的可行性研究或初步設計及建設管理至竣工驗收實行全程管理；階段代建，代建單位根據批準的初步設計，對項目建設管理至竣工驗收實行階段管理。
3、實行代建合同管理。代建單位的產生引入了競爭機制，除個別特殊項目由政府指定外，均需通過招投標方式選擇代建單位。代建單位確定后，建設單位應當和代建單位簽訂項目委托代建合同。明確代建項目的范圍、形式，雙方的權利、義務等法律關系。同時建立健全了重大政府投資項目稽察制度。
4、獎勵與處罰。應采取適當激勵機制來提高代建單位工作積極性，如工程包干有節余，代建單位可分成，其中市政府投資節余部分可有適當比例由代建單位留成。如決算投資超過包干基數，超過部分由建設單位和代建單位各承擔相應比例費用。但因代建單位原因，造成工期拖延的予以罰款。
四、結束語
“代建制”使項目管理技術、管理手段、管理思想更專業、更先進；政府不用組織相應的管理機構，能夠有效地防止公務員隊伍膨脹；通過市場的方式轉移項目建設費用超支的風險。政府不介入具體的經濟活動，既符合國際慣例，有利于維護正常的市場運行秩序，又可有效地杜絕公務人員產生腐敗。因此，實行項目法人制、推廣項目“代建制”是社會主義市場經濟發展的必然要求，是政府投資項目建設管理體制改革的必然趨勢。
參考文獻
1、尹貽林，閻孝硯《政府投資項目代建制理論與實務》天津大學出版社，2006
2、石明《項目管理實務》東北大學出版社，2004
第6篇：運營管理體系范文
關鍵詞：貿易企業營運資金管理對策建議
1營運資金管理概述
1.1營運資金管理的內涵
營運資金是流動資產減去流動負債后的凈額，主要反映一個企業的償債能力。如果流動資產等于流動負債，則企業占用在流動資產上的資金是由流動負債融資提供；如果流動資產大于流動負債，則與此相對應的“凈流動資產”要以長期負債或所有者權益的一定份額作為其資金來源。
1.2營運資金管理的類型與內容
流動資產是指企業可以在一年或者超過一年的一個營業周期內變現或者運用的資產，包含永久性的流動資產和波動性流動資產。流動負債是指在一年或者一年以內償還的債務，包含自發性負債和臨時性負債。營運資金管理即是對營運資金的使用和資金籌資的管理，包括：第一，貿易企業在現金、應收賬款、存貨等流動資產項目上的管理；第二，貿易企業通過何種融資渠道來籌集流動資產需需要的資金，即是短期借款和商業信用的運營管理。
1.3貿易企業實施營運資金管理的重要性
營運資金是企業資金總體中最具有活力的組成部分，貿易企業的流動資產及流動負債在總資產中占的比例較大，而且具有易變性，企業的生存與發展在很大程度上是維系于營運資金的運轉情況。營運資金的水平一方面體現了企業的短期償債能力；另一方面反映了公司周轉速度。因此，營運資金管理對于貿易企業而言至關重要。
2貿易企業營運資金管理中存在的問題
由于受長期以來實行的計劃經濟影響，我國企業的經營管理大多較為粗放，即使是在當前電子商務時代，部分企業的營運資金管理方式仍然較為落后。企業負責人管理意識淡薄，多為“一言堂”的集權管理模式，導致貿易企業的營運資金管理混亂，缺乏先進的管理理念和科學的管理方法。貿易企業營運資金管理中存在的問題表現如下。
2.1現金管理較為混亂
現金資產的特點是流動性極強，貿易企業屬于現金流轉較多的行業，現金儲備過多或者過少都不利于貿易企業的運營發展。大部分貿易企業財務管理基礎薄弱，管理知識扎實的財務人員較少，財務人員素質參差不齊。企業管理層對現金管理較隨意，資金使用缺乏計劃，也沒有所謂合理的現金持有量。在日常運營中經常會出現沒有足夠現金支付貨款、費用或者現金過剩的現象。諸如此類現象，貿易企業難以在激烈的國際貿易市場上建立競爭優勢。
2.2存貨過多占用資金
大宗貿易企業都是通過一買一賣賺取差價的經營方式，經常憑經驗進行管理，通過對大宗貿易市場行情的預判，預測大宗貿易市場未來的價格大幅上升的，會通過預付方式大量躉貨。然而在實際經營中，貿易企業缺乏良性的存貨管理理念，缺乏有效的存貨計劃，存貨量多，業務量大，貿易企業財務人員除了完成平時的記賬、算賬工作以外，難以對存貨進行定期的監督和檢查。企業又沒有設立相應的責任部門，導致大量躉貨，占用貿易企業大量的營運資金，造成資金停滯，資金成本高，資金周轉效率低下。
2.3應收賬款管理不善
貿易企業為了爭取更多訂單及更多客戶，經常采用寬松的應收賬款信用政策進行銷售。由于貿易企業訂單量大、應收賬款控制不嚴、管理不到位。雖然貿易業務收入的年年增長，但利潤的持續增長幅度卻遠遠低于收入增長的幅度，而且收入、利潤的增長并沒有帶來現金流入的增長，主要原因就是應收賬款數額增長的比例過大，賬齡結構趨于惡化。再加上貿易企業管理不善、催款不及時等原因，導致企業資金回收困難，經營凈現金流量持續為負，這勢必影響企業的資金周轉。
2.4短期借款管理不足
全球經濟不斷下滑的大環境下，貿易企業營運資金普遍不足，流動性較差。針對于此，企業往往通過銀行等中介結構進行短期借款融資。短期借款的資金成本往往高于商業信用，大多數貿易企業的財務部門只負責對短期借款的歸還情況進行記錄、記賬，沒有對企業需要的借款數額進行預測和管理。資金融通渠道少加之對營運資金管理不到位、不妥當，及易造成貿易企業資金周轉困難，資金鏈斷裂，甚至會導致企業破產倒閉。
3加強貿易企業營運資金管理的對策
隨著時代的發展，企業之間的競爭越來越激烈，為了讓企業能立于不敗之地并長久不衰，營運資金的管理好壞直接影響到貿易企業的生死存亡?；谏鲜鰡栴}，本文認為貿易企業可以通過以下幾個方面來加強營運資金管理，以便提高貿易企業在國際國內市場的競爭實力。
3.1改變管理層的營運資金管理理念
加強貿易企業營運資金的管理，必然要改變管理層的管理理念。首先是管理層不斷提高自身的財務知識能力，摒棄“重業務、輕財務”的管理理念，重視營運資金管理，明確營運資金管理的目標，并將其作為企業預算管理和績效考核的依據；其次是管理層要重視企業財務制度體系建設，通過企業文化建設把制度融入企業員工心中，讓全體人員參與到財務管理活動之中，并將各項控制手段、方法融入企業的制度、規章、規范、流程中，形成良好的內部控制體系；最后提升財務人員專業素質。企業要從上到下形成濃厚的學習氛圍，通過獎勵等方式不斷地鼓勵財務人員參加繼續教育和各種職稱技能考試，讓財務人員不斷的深入學習和研究財會法規，學習財務管理新技術，從而能提高財務人員的道德素質和業務技能。財務人員素質提高，才能更好地加強企業的營運資金管理。
3.2提高資金運用效率和資金籌措的管理
在貿易企業經營過程中，資金大部分來源于銀行借款，借款方式主要是通過銀行給予的單筆或額度授信方式，以企業銷售收入或貿易所產生的確定未來現金流直接還款。如果不加強營運資金管理，一旦實際貿易投資出現問題，營運資金不足，資金鏈斷裂，就會出現財務困境和風險。貿易企業擬通過以下兩點加強營運資金管理：一方面通過分析本企業和行業的歷史數據、未來的市場行情、企業管理層對待風險的態度，選擇適合企業的流動資產投資戰略，控制盲目的貿易投資，通過預算等相關制度的管理持有滿足企業營運所需的現金量，維持良好的流動性。貿易企業制定銷售方案時，在適當利用賒銷模式增加企業產品的市場占有率的同時，及時跟蹤、清理、催收應收賬款，加快應收賬款的周轉速度，控制應收賬款的余額，盡量規避壞賬風險。根據銷售模式及銷售相關策略，確定貿易企業合理的存貨量，保證貿易良性周轉下盡量減少存貨。日常對存貨加強管理及控制，根據銷售策略制定適合自己的最佳庫存持有量，提高存貨的周轉速度，盡量減少存貨資金的積壓；另一方面貿易企業加強對借款的管理，選擇適合企業本身的流動資產融資戰略，盡量利用運營管理中的商業信用解決企業資金短期周轉困難，使企業保持穩定健康的負債結構，充分利用財務杠桿，加強營運資金籌措的管理。
第7篇：運營管理體系范文
我國是一個自然災害發生頻繁的國家,時常會遭受洪澇、臺風、冰雹、地震等自然災害的襲擊。同時伴隨著經濟的發展和社會的轉型,我國進入了突發公共事件的高發期,自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件的發生將呈上升趨勢。民政部門統計,2001~2010年我國自然災害及經濟損失如表1所示:由表中數據可以發現,公共突發事件的發生越來越頻繁,而其帶來的危害也越來越嚴重,那么如何有效應對各類突發事件已成為當今各國所面臨的一道難題。然而突發公共事件包含自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件四種類型,有很強的隨機性和不可預見性,.以我們目前的科學技術水平對于突發事件尚無法避免及準確預測,那么應急管理體系和各類應急預案是減少公共突發事件損失的唯一手段。交通應急管理是國家應急體系的重要組成部分,也是實現各類應急預案順利開展的基礎。如何加強交通應急管理,建立健全的交通應急管理機制,是關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事,是交通行業全面落實科學發展觀,堅持以人為本、執政為民、全面履行政府職能的重要內容。因此必須建立一套完整的交通應急管理體系,從管理、運行、保障、善后處理等方面對體系進行合理構建,以應對各類突發事件的挑戰。
2公路應急管理體系關鍵環節
項目研究內容包括公路應急管理現狀評價、國外應急管理體系經驗分析、公路應急管理體系框架設計、公路應急保障能力建設、公路應急處置能力建設等5個方面。經過一年半的研究,本項目取得了以下代表性研究成果。
2.1公路應急管理現狀評價
部分地區在公路應急管理體系建設實踐中,結合當地實際情況,在公路應急管理體制、多部門協調機制、跨區域應急聯動、應急保障能力建設等方面進行了許多有益的探索和嘗試,積累了一些經驗和做法,為強化我國公路應急管理奠定了實踐基礎。
(1)運轉高效的多部門協調和聯動機制是公路應急管理體系建設的關鍵。
(2)跨區域應急聯動是保障公路網暢通的有力舉措。
(3)加強信息采集與共享是應急管理體系有效運行的重要支撐。
(4)訓練有素的應急保障隊伍與合理的物資及裝備儲備是應急管理體系的基本保障。
(5)創新性地應用了一些有效的應急處置措施。
長期以來在我國公路發展過程中更為關注速度和規模的增長,但公路的管理水平和服務能力相對滯后,尤其是有效應對突發應急事件的能力尤為不足,公路應急管理中存在的問題主要表現在以下幾方面:
(1)應急預案體系不健全,專項預案可操作性不強。
(2)應急管理工作尚未常態化,應急管理體制不健全。
(3)缺乏有效的溝通協調機制,應急處置效率低下。
(4)交通資源缺乏有效整合,應急處置隊伍的專業化水平有待提高,應急管理資金尚未保障。
2.2國外應急管理體系經驗分析
國外公路交通應急及運輸保障體系的發展雖歷經時間不算太長,且同其他成熟的應急體系相比仍有許多不完善之處,但在突發公共事件的應對過程中仍表現出了相當特點。
(1)充分發揮相關應急立法的先導作用。
(2)注重交通應急計劃的制定與實施。
(3)建立健全交通應急及運輸保障組織體系。
(4)普遍建立了以ITS為基礎的公路交通應急系統。
(5)重視做好人力、資源、設施等多方面的保障工作。
2.3公路應急管理體系框架設計
從目前各省建立的公路交通應急管理體系來看,總體可分為應急保障能力和應急處置能力兩個部分。應急保障能力主要指交通災害發生前,交通主管部門所做的保障工作,包括交通應急預案體系建設、應急管理處置平臺建設、應急隊伍和物資儲備建設和組織體系建設。而應急處置能力建設主要指交通災害發生后,交通主管部門對交通災害的及時響應和處理能力,包括應急災害預警和評估能力、應急隊伍救災能力和應急聯動協調機制,如圖1所示。圖1公路管理應急體系建設內容應急預案體系的建設、應急物資裝備儲備體系建設、應急管理運行機制建設、應急隊伍救災能力建設四個關鍵環節在應急管理管理體系建設中至關重要,關系到應急管理體系建設是否能夠取得成效,關系到公路交通應急響應能力是否快速有效,關系到人民生命安全財產是否能夠得到有效救助。
2.4公路應急保障能力建設
1)公路應急預案體系建設應急預案應形成體系,針對各級各類可能發生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現場應急處置方案,并明確事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規模小、危險因素少的生產經營單位,綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。公路交通突發事件應急預案體系包括:(1)公路交通突發事件應急預案(2)公路交通突發事件應急專項預案(3)地方公路交通突發事件應急預案(4)公路交通運輸企業突發事件預案
2)公路應急物資儲備體系建設公路交通應急物資主要分為三類,一類是公路搶通物資,第二類是架設橋梁所需材料,第三類是除雪所需材料。公路交通應急裝備主要分為五類,一是公路疏通裝備;二是公路修建裝備;三是除雪裝備;四是運輸設備,五是應急保障裝備。
3)公路應急管理與處置中心建設公路網管理與應急處置平臺由綜合應用系統、數據庫系統、通信系統、計算機網絡系統、視頻會議系統、圖像接入系統、數據共享與交換系統和路網管理與應急指揮場所、安全保障體系和標準規范體系等組成。其技術框架如圖2所示:
4)公路應急隊伍建設加大公路應急演練培訓投入,提高應急隊伍應急響應和救援能力。加強應急隊伍建設,建立道路運輸應急保障車隊制。
2.5公路應急處置能力建設
1)公路應急響應能力建設根據發達國家的交通應急管理體系,可知在實際應用中,公路交通應急響應能力必須包含四個因素,即預案、人、物和錢。因此,確定公路應急響應能力建設框架如圖3所示:
2)公路應急管理運行機制建設在充分利用現有資源的基礎上,補充和完善公路路網運行狀態監測和協調手段,建立有效的公路網管理工作機制,完善相關管理制度,形成省級“監管到位、協調聯動、響應迅速、處置有效”的省級公路網運行監測與應急處置體系,從而提升公路網運行監管和服務水平,提高公路交通應對突發事件的處置能力,為人民群眾安全出行提供保障。
3)公路應急演練體系建設根據我國公路突發事件類型以及應急救援隊伍在平常工作中比較少碰到的應急情況,對于不同地區而言,有五類演練必須引起關注。隧道火災、危險品事故應急演練,橋梁損毀應急演練,水毀路段坍塌應急演練和凝凍雨雪路面應急演練。
3主要結論
本研究從我國公路應急管理現狀入手,分析總結我國公路應急管理體系建設的情況和存在的主要問題;對我國公路應急管理體系建設做出總體判斷和評價;借鑒國外應急管理體系,結合我國公路應急管理體系的現狀,設計公路應急管理體系的框架,確定應急管理體系的關鍵環節。在對交通應急管理關鍵環節的研究中得到如下結論:
(1)我們國家正處于經濟社會的轉型期,也處于矛盾的凸顯期,幾乎每次突發事件的救援,都需要交通應急保障。而我國公路應急管理體系尚未建全,這方面工作積累經驗少,薄弱環節多。這極大的制約我國構建和諧社會的進程,所以建立公路應急管理體系刻不容緩。
(2)應急預案體系的建設、應急物資裝備儲備體系建設、應急管理運行機制建設和應急隊伍救災能力建設在應急管理管理體系建設中至關重要,關系到應急管理體系建設是否能夠取得成效,關系到公路交通應急響應能力是否快速有效,關系到人民生命安全財產是否能夠得到有效救助。
(3)解決好組織體系和運行機制、基礎設施和隊伍建設、物資儲備和經費保障、培訓演練和宣傳教育等問題,實現公路應急保障體系建設的統籌規劃和協調發展。
(4)完善具體實施辦法,建立健全應對各類公路應急突發事件的法律法規體系,消除公路應急處置過程中存在的法律法規障礙,是非常重要的。
4政策建議
(1)完善道路運輸應急預案體系。各地交通運輸主管部門結合轄區內突發事件的類型和特點,針對不同性質的突發事件分門別類地科學制定應對性較強的公路應急保障預案和專項處置預案,完善公路應急預案體系。
(2)完善應急物資裝備儲備體系。按照節約高效的原則,與交通戰備物資儲備和國家公路交通應急物資儲備相結合,適量儲備應急保障所需裝備、工具、物資、生活用品等。
第8篇：運營管理體系范文
交通運營管理專業的主干課程是運籌學、管理學、物流學、運輸經濟學、道路交通安全法、安全人機工程學、道路交通事故預防、道路運輸安全管理實務、城市公共交通運營管理、客運服務心理、汽車構造、道路交通事故保險與理賠、安全應急處理、交通工程學等。但隨著交通運輸事業的迅猛發展，社會對交通運營管理專業人才的要求不斷提高，面對不斷變化的形勢，現有的交通運營管理專業課程體系已經不能滿足培養人才的需要。主要存在以下問題:(一)專業選修課設置過少。交通運營管理專業是個涉及面較廣的專業，而目前交通運營管理專業將大部分甚至全部精力與資源都放在了專業必修課的設置上，幾乎忽視了專業選修課在交通運營管理專業人才培養上的作用，阻礙了學生對更多與專業相關的知識的了解和興趣的培養。(二)教材的選擇不當。高校對交通運營管理專業的部分教材選擇過于陳舊或者存在片面性，較少使用由企業工程技術人員參與編寫的符合企業生產環境的教材，沒有使教學緊密聯系實際，難以保證學生學到有效的知識和技術。(三)實踐教學存在不足。受資金、設備條件、實踐基地等因素的制約，目前交通運營管理專業的實踐教學在先進性和有效性方面還存在欠缺。由于大多數實訓所用的設備資源為大型設備，有限的實訓設備導致實踐教學過程中難以做到人手一機，大多數實訓停留在教師演示、學生觀摩的狀態。這種被動式的實踐教學方式，使得學生的自主性、創造性未能充分發揮，難以達到實踐教學的目的。
二、對交通運營管理專業課程體系改革的思考與建議
(一)理論課程體系改革。1、增加選修課比重。加入與交通運營管理專業相關的選修課，使學生可以選擇適合自己的選修課，推進個性化培養的課程體系，促使學生的專業知識從結構簡單型向復雜性轉變。2、重視心理健康類課程。在如今這個竟爭激烈的時代，對交通運營管理專業學生的教育不能僅僅局限于傳統的專業知識和能力的培養，素質教育要求我們更應注重學生的心理健康。學校應設置專門的心理健康課程并且注重其質量，保證交通運營管理專業的人才在擁有扎實的基礎知識以及綜合能力的同時，也能擁有良好的心理素質和積極健康的心態來面對學習、工作和生活。3、拓寬基礎課程。在學生的專業教育中，學校注重對學生自身專業能力的培養，開設專業理論及實訓課程，可是對于學生拓展意識的培養則比較欠缺。一個學生精通交通運營管理的同時，如果再懂得節油減排，懂得環境保護，對他自身的發展會更有利，也可以為社會和諧發展作出貢獻。(二)實踐教學改革。1、改變實踐教學形式。要真正實現對學生實踐能力與創新能力的培養，實踐教學環節中應多采取項目式實踐教學法。由教師和幾名學生組成團隊的形式，完成某項具體項目。在其過程中學生是項目的主要負責人，教師并不以講授的形式參與，而是對學生在完成項目過程中遇到的疑難問題給予提示與解答，從而提高學生的創新能力和自主解決問題的能力。2、加強校外實訓基地建設。交通運營管理專業的實訓基地有校內基地與校外基地兩部分組成。一般來講，校內完成的實訓比較好控制，而校外進行的實訓則管理的難度較大。校外實訓存在兩個突出的問題:①難以選擇合適的企業，有些企業不愿意接收學生;②實訓游離于企業的生產之外，企業生產與學生實訓基本分開。存在這樣兩個問題的原因主要在于:①企業以追求利潤為目的，對于免費接納學生實習的興趣不大，反而覺得累贅;②教學計劃中實訓活動的安排與企業生產不同步。解決上述問題的關鍵，一是要選擇合適的企業，通過入股或其他方式建立起緊密聯系，形成能夠實現實訓要求的校方可控的校外實訓基地;二是在企業中選一批工程技術人員、管理干部、技術能手作兼職教師，通過他們的教學讓學生真正融入到企業的生產過程中去。(三)考試制度改革。考試是檢測教學效果的重要手段，而不是最終目標。學校應該根據不同的科目確定與之相適應的考試模式，真正實現以考促教、以考促學的目的。另外，應根據學生的實際情況以及交通運營管理相關企業對人才的要求改革考試內容，注重學生解決實際問題的能力、隨機應變能力以及創造性思維水平的考核。因此可以打破傳統的以試卷形式為主的考試方式，采取多樣化的考試形式和評價手段。
綜上所述，對于交通運營管理專業來說，要想提高人才培養質量、塑造創新型的人才，就應該從課程體系、教學方法、考試制度等教育的基本方面進行改革，這樣才能培養出適合當今社會需求的交通運營管理人才。當然，交通運營管理專業的教學與實踐、人才培養與專業課程改革需要更多投身交通運輸行業的人來研究，從而更好地完善交通運營管理專業。
作者:代佳妮 趙柱文 陳 柳 單位:重慶公共運輸職業學院
【參考文獻】
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［2］彭后生．在城市交通運輸專業實行“訂單式”人才培養模式［J］．職業與教育，2009(06)
第9篇：運營管理體系范文
安全管理體系是指能夠使公司人員有效實施公司安全和環境保護方針的結構化和文件化的管理體系。作為一個安全管理體系，要在以實施公司安全和環境保護方針為目的的基礎上，確保這一方針得以有效實施。安全管理體系有如下特點：
(1)是一個閉環的、動態的、自我調整和完善的管理系統;(2)涉及船舶安全和防污染的一切活動;
(3)將船舶安全和防污染管理中的策劃、組織、實施及檢查、監控等活動要求，集中、歸納、分解和轉化為相應的包括手冊、程序、方案和須知等文件;
(4)體系本身使所有的體系文件受控。一個有效的安全管理體系必然會涉及到有關的安全和防污染管理組織機構及其職責和職能分配，也必然會涉及到按照管理程序所實施的管理過程控制，更會涉及到實施管理的資源(包括人員、資金、裝備、材料、技術和軟件等)支持?？梢哉f，一個安全管理體系的有效實施，意味著在資源支持下基本形成了一個公司的安全和防止污染管理機制。隨著體系的不斷完善和改進，公司的安全管理機制也逐步健全。
航運企業按照《國際船舶安全營運和防止污染管理規則》(《ISM 規則》)和《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規則》(《NSM 規則》)建立安全管理體系，應結合企業實際并滿足規則的要求。不論是《ISM 規則》還是《NSM 規則》，其內容均為16 條，公司在建立體系時，應逐條對應。通常的做法是：首先，編寫綱領性的文件，即《安全管理手冊》，這是根據規則的要求對公司安全管理體系作總的概述，描述了安全管理程序的制訂及有關的具體內容;其次，按照《安全管理手冊》的要求，編寫公司的安全管理程序文件，程序文件必須滿足規則對應條款的要求;第三，根據程序文件所規定的途徑編寫各種操作須知，操作須知必須結合船舶和企業的實際情況，編寫應條理清晰、內容具體、職責明確。
針對船舶個體經營者，交通運輸部要求由船舶管理公司進行統一管理，并賦予船舶管理公司6項職能。船舶管理公司作為一個獨立的法人，對所管理的船舶承擔安全責任，針對管理船舶的種類建立相應的安全管理體系，與船舶所有人簽訂安全管理協議。勞務公司派遣船員必須遵循安全管理體系文件對船員要求的規定，上至總經理，下至普通員工，各司其職。總經理對安全管理體系的運行提供資源支持保證，而在安全管理體系給予岸基管理人員及船長充分權力的同時，他們也應承擔相應的責任，即權責明確。安全管理體系的最大好處是將被動的安全管理變為主動的安全管理，從而提高了全員做好安全工作的積極性。建立安全管理體系是航運企業抓好安全工作的基礎。
2 安全管理體系實施方法
即使安全管理體系編寫得再好，倘若未有效運行，且不受領導重視，安全工作也不可能取得成效，甚至還會發生各種事故。近年來，海事組織機構有關方面的調查統計資料顯示，我國第一批國際航運公司實施《ISM 規則》(或《NSM 規則》)后，平均單船事故率和平均單船死亡人數分別是實施前的1/4 和1/6，說明體系的運行起到了積極作用。安全管理體系有效實施的方法如下：
(1)公司在安全管理體系文件編寫完畢準備運行前，應對公司岸基管理人員(包括總經理)和全體船員進行體系文件的培訓，使全體員工熟悉公司體系文件及本職工作，包括熟悉責任和權限，學習如何填寫工作記錄。
(2)安全管理體系文件規定了各種關鍵操作和臨界操作，并制訂了具體的操作須知。在船員上崗前，有關部門或船長及部門長應對其進行職責培訓，了解設備的操作規程。在實際操作過程中，只有認真按操作須知使用設備，才不會出現問題，人員生命、船舶和設備安全才能得到保障。
(3)安全管理體系文件制訂了具體的應急預案，詳細規定了在各種緊急情況下船舶和岸基的應對措施。按文件的規定周期加強緊急情況的應急訓練和演習，加強船岸間的聯合演習，提高應急反應能力和演習技能，做到一旦出現緊急情況便能有效控制險情，確保人員和船舶的安全，減少人命和財產損失。
(4)加強船舶維護保養，及時報告不符合規定的情況。船舶設備出現故障會影響船舶的安全航行，船舶的日常維護保養是船舶安全航行的基礎。船舶的維護保養分年度保養和月度保養。在完成月度保養后，應填寫月度報告，并對船舶管理中不符合規定的情況填寫報告表，分析原因，提出糾正措施;需要公司支持的，公司應給予財力、人力支持以消除不符合項，確保體系良性循環運行。
(5)認真內審是有效實施安全管理體系的重要環節之一。內審是根據《ISM 規則》(或《NSM 規則》)的全部條款、強制性規定，以及公司體系文件的要求對安全工作進行審核，目的在于查明船舶和船員及岸基人員在工作過程中是否按規定執行，是否符合《ISM規則》(或《NSM規則》)的要求。內審工作的執行應全面、認真、嚴肅。通過內審，才能查明安全管理體系所存在的薄弱環節和需要改進的地方，以避免不符合規定情況的重復發生，從而提高安全管理水平。
(6)指定人員應加強安全管理體系運行中的監控。指定人員作為與船舶聯系的最高管理層人員，其責任和權力包括對岸基和各船舶的安全營運和防止污染方面進行監控，并確保根據需要提供足夠的資源和岸上支持。指定人員在監控檢查時，發現不符合項或缺陷，須開列不符合項報告表，并要求責任人員及時采取糾正措施加以糾正，涉及需要資金支持的，總經理應給予保證。
(7)外審是安全管理體系有效進行的保證，外審每年進行一次。通過文件審核和活動審核，查明公司人員在執行規則和體系過程中的不足之處，幫助公司提高管理水平。在審核中，若發現有嚴重不符合規定的，應對公司進行跟蹤審核，并在3 個月內糾正完成;出現重大不符合規定的，應收回符合證明和安全管理證書，船舶將不能航行。外審是主管機關對船舶企業運行體系的監督保證，提醒船舶企業應重視并認真對待安全管理工作，否則企業將無法經營。
3 安全管理體系在航運企業中的應用
華中航運集團有限公司是國家5A級綜合物流企業和大型二類水運企業，武漢大通實業股份有限公司是華中航運集團有限公司旗下經營國際危險品貨物運輸的海運企業。華中航運集團有限公司及控股的武漢大通實業股份有限公司自建立和實施安全管理體系以來，經過全員參與，有效運行體系，并對體系不斷加以修改和完善，同時加強運行監控，通過了交通運輸部海事局和長江海事局審核組的審核，船舶未發生安全事故，安全管理工作收到了明顯成效。
2001 年6 月，武漢大通實業股份有限公司建立了國際油船安全管理體系，健全了岸基管理機構，配齊了管理人員，加強了岸基和船舶體系的有效運行。公司安全管理體系經過兩次換證審核，以較少的不符合規定的情況通過了審核，體系文件不斷完善和提高，同時將新修改的相關國際公約和國內法律法規吸收到體系文件中，使體系文件得到不斷改進。2012 年1 月，華中航運集團有限公司建立了國內海船安全管理體系，岸基和船舶按體系要求加強船舶維護保養、人員培訓、應急演習和訓練、體系檢查和監控、關鍵設備檢測和維護，以及內審工作，積極糾正不符合項，體系的有效運行得到了保證，順利通過了年度審核。認真實施安全管理體系，有利于明確個人職責，規范工作流程，提高岸基和船舶的安全管理水平。
無論是國際船舶安全管理體系還是國內船舶安全體系，只要領導高度重視，岸基和船舶認真執行，資源供給得到保證，員工自覺遵守體系要求，安全管理工作將會得到明顯效果，效益也會得到提升。華中航運集團有限公司在執行安全管理體系以來，船舶未發生一般以上安全事故，小事故也被較好地控制，公司保持了良好的安全生產形勢，安全管理體系的有效運行功不可沒。公司按照安全生產標準化的要求，在安全管理體系的基礎上，增加安全生產標準化的相關條款，并將二者有機結合，使全員參與安全生產管理，加強過程控制，努力實現安全形勢的根本好轉并加以保持。
