海洋生態環境問題精選(九篇)

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第1篇：海洋生態環境問題范文

[關鍵詞]能源 環境問題 法律規制 環境污染

[中圖分類號] X502 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-3-211-2

隨著我國全面建設小康社會步伐的加快，對能源生產和能源消費會有更高的要求，能源需求的持續快速增長必將使我國的環境保護面臨更加沉重的壓力。由能源開發利用導致的能源環境問題既是我國當前面臨的現實問題，也是影響我國長遠發展的戰略問題，是我國實現可持續發展的基礎和重要保障之一。法律作為現代社會權威、有效的社會調整方式，在此問題的解決上理應發揮重要作用。

1能源開發利用對環境的不利影響

（1）石油和天然氣勘探開采與利用對環境的不利影響。油田勘探開采過程中的井噴事故、采油廢水、鉆井廢水、洗井廢水、采出水回注的污水排放；氣田開采過程中產生的地層水，含有硫、鹵素以及鋰、鉀、溴、銫等元素，其主要危害是使土壤鹽漬化；油氣田開采過程中的硫化氫排放；煉油廢水、廢氣（含二氧化硫、硫化氫、氮氧化物、烴類、一氧化碳和顆粒物）、廢渣（催化劑、吸附劑反應后產物）排放；海上采油影響海洋生態系統，石油因井噴、漏油、海上采油平臺傾覆、油輪事故等原因泄入海洋，對海洋生態系統產生嚴重影響；在交通運輸業，機動車尾氣等造成大氣污染，排放一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、鉛等污染物等。

（2）煤炭的開發利用對環境的不利影響。煤炭在開采過程中會造成礦山生態環境的破壞，對生物棲息環境造成影響，此外還產生地表的破壞，引起巖層的移動、礦井酸性排水、煤矸石堆積、煤層甲烷排放等。煤炭燃燒過程中產生大量二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、煙塵和汞等污染物，是造成大氣污染和酸雨的主要原因，煤炭燃燒同時也排放溫室氣體，造成全球性環境問題。

（3）水電開發對環境的不利影響。水電是一種相對清潔的能源，但其對生態環境和水環境仍有多方面的不利影響。主要表現在：截流造成污染物質擴散能力減弱，水體自凈能力受影響；淹沒土地、地面設施和古跡，影響自然景觀；泥沙淤積會使上游河道截面縮小，河床抬高，下游河岸被沖刷，引起河道變化；改變地下水的流量和方向，使下游地下水位升高，造成土壤鹽堿化，甚至形成沼澤，導致環境衛生條件惡化而引起疾病流行；建設過程采挖石料和填土，破壞自然環境。

（4）核能開發利用對環境的影響。核能對環境的影響主要來自兩個階段：核燃料生產和輻射后燃料的處理。由于人類無論何時何地都處于各種來源的天然放射性輻射之中，通常燃料生產過程的放射性污染較輕，一般不構成嚴重危害。

（5）可再生能源開發利用對環境影響的不利影響。可再生能源開發利用整體上較傳統化石能源來說，更加清潔安全，但是開發利用可再生能源仍然會帶來一些環境問題。

2我國能源環境問題法律規制的現狀與缺陷

為了有效地控制能源活動對環境的不利影響，解決能源環境問題，我國制定了一系列的法律、法規來加強對能源活動的管理。

2.1能源開發利用中的環境問題的一般法律規制現狀及其缺陷。

（1）法律規制的現狀。環境立法。通過相關環境立法，我國已形成了一個比較完善的能源環境的基本法律制度體系。電力立法。電力是由一次能源轉化來的優質二次能源，是當今世界上應用最廣泛的一種能源。電力行業是環境污染的重要產生源泉，作為規范電力建設、生產、供應和使用活動的電力立法，其中也必然涉及環境保護的規定。

（2）法律規制的缺陷。一些實踐中與能源行業密切相關的行之有效的管理手段如總量控制、排污權交易、生態補償等還有待進一步法制化，為其施行提供更多的法律支撐。我國在能源立法的問題能源環境問題的法律規制上還做的遠遠不夠，其根源在于我國能源立法的極度弱化。僅僅依靠環境立法中的一些普適性規定是遠遠不夠的。

2.2石油天然氣開發利用中的環境問題法律規制現狀及其缺陷

（1）法律規制的現狀。目前我國沒有專門的石油天然氣法，也沒有系統規范石油天然氣開發利用的環境保護的專門法規，相關規定散見于其他相關法律法規中。

（2）法律規制的缺陷。其缺陷主要包括：立法不健全，空白較多；現行規定過時，亟待修改；多頭管理，執法不力。

2.3煤炭開發利用中的環境問題的法律規制現狀及其缺陷

（1）法律規制的現狀。我國《煤炭法》第十一條確立了“開發利用煤炭資源，應當遵守有關環境保護的法律、法規，防治污染和其他公害，保護生態環境”的基本原則。目前煤炭開發利用中的環境保護并沒有專門的法律法規予以規范，有關立法散見于相關法律法規及規范性文件中。

（2）法律規制的缺陷。以上法律規定對減少煤炭勘探開采對生態環境的破壞、降低燃煤污染尤其是二氧化硫污染起到了重要作用，但在體系上與具體制度上還存在著很多缺陷。

2.4水電開發中的環境問題法律規制現狀及其缺陷

（1）法律規制的現狀。水電開發對保證能源供應、改善能源結構、減少污染都起到了十分重要的作用。水電開發與環境保護的對立與協調成為非常具有爭議性的問題。水電是利用水能進行發電，因而屬于可再生能源。

（2）法律規制的缺陷。我國針對水電開發環境保護的立法還處于嚴重缺位的狀態。就最為關鍵和重要的管理制度――環境影響評價制度而言，現行的立法技術性規范居多，缺乏明確的監管、程序、責任追究等規定，導致該制度的執行在實踐中遇到很大的困難。

2.5核能開發利用中的環境問題法律規制現狀及其缺陷

（1）法律規制的現狀。核能開發利用中的環境保護主要是放射性物質環境污染的防治問題。

（2）法律規制的缺陷。期主要問題是：立法空白；現行立法文件的問題。

2.6可再生能源開發利用中的環境問題法律規制現狀及其缺陷

（1）法律規制的現狀。可再生能源相對傳統化石能源來說屬于清潔能源，但是其開發利用仍可能會帶來一些環境問題。

（2）法律規制的缺陷。加強開發利用的管制仍然很有必要。根據前面對法律規制的現狀分析，我國目前在這一領域的主要問題就是立法空白較多，生物能、海洋能、地熱能等新能源開發都缺乏必要的專門規定，有可能導致開發的混亂和無序，污染和破壞環境。

3我國能源環境問題法律規制的完善

3.1完善相關環境及能源立法，加強能源環境問題的一般法律規制

（1）完善有關環境立法。我國有環境保護基本法《中華人民共和國環境保護法》在法規體系建設上，應制定國家環境保護的基本法―《國家環境政策法》，并通過制定生態保護法律法規及完善現有污染防治法律法規，構建比較完善的生態保護與污染防治并重的法律框架。

（2）完善有關能源立法。能源是環境問題中最難解決的問題，而環境則是能源問題中最難解決的問題，只有實現能源法與環境法更緊密的結合，才能有效解決能源環境問題。因此，未來我國應對其予以足夠的重視，加強完善相關立法。

3.2完善石油天然氣開發利用中環境問題的法律規制

加強石油天然氣的開發利用對我國能源安全具有決定性的戰略意義，相應地我們也應更加關注其開發利用中的環境保護問題，完善立法，提高執法水平。

3.3完善煤炭開發利用中環境問題的法律規制

煤炭在我國能源結構中占有主體地位，隨著我國經濟社會的快速發展，能源需求急速增長，煤炭高強度開發，煤炭開采過程中的環境破壞日益嚴重，燃煤排放的二氧化硫等污染物大幅增加，已經成為我國環境問題的重中之重。

3.4完善水電開發中環境問題的法律規制

從世界范圍看，促進水電發展都是能源發展戰略的重要一部分。在我國的現實國情下，水電建設仍是我國國民經濟的重要基礎事業，對社會經濟發展起到重大支撐作用。在水電開發中切實保護生態環境，通過生態環境保護促進水電建設的健康發展，特別是以科學的發展觀為指導，建立與生態環境友好的水電工程建設體系，是實現水電開發與生態環境保護協調發展的正確途徑。

3.5完善核能開發利用中環境問題的法律規制

積極推進核能開發利用，是我國重要的能源戰略，而“安全第一、質量第一”一直是我國核工業發展的指導方針。

第2篇：海洋生態環境問題范文

我國海洋環境問題及指標體系研究進展

海洋經濟的涵義包括兩個方面：一是以海洋空間為活動場所的經濟活動；二是以海洋資源的利用為對象的經濟活動。按照海洋與經濟活動的關聯程度不同，海洋經濟可以分為三個層面：（1）狹義的海洋經濟，是指包括開發和利用海洋的豐富資源、海洋的廣袤水體以及海洋的廣闊空間的經濟活動的總稱；（2）廣義的海洋經濟，是狹義海洋經濟的延伸，指為開發和利用海洋而產生的相關產業；（3）泛義的海洋經濟，不僅包括上述兩個層面，還包括海島陸域的經濟活動（海島經濟）、海岸帶的陸域經濟活動和河海體系中的內河經濟（沿海經濟）。

（一）海洋環境問題

關于海洋環境問題的研究，我國經歷了起步階段、初步形成階段和逐步完善階段。

1．起步階段。改革開放后，經濟快速發展，海洋生態環境也遭受到了嚴重破壞。一方面，陸地的農業和工業生產排放出大量的污染物，尤其是工業廢水的處理手段還非常欠缺，直接排放到海洋中，給海洋造成嚴重污染；另一方面，海水養殖、海洋石油開采等形成的污染，造成海水水質惡化，近海生物資源受到嚴重破壞。為此，海洋的環境保護問題引起了我國海洋管理部門和學者們的廣泛關注。此時關于海洋環境保護問題的研究主要集中在：全球海平面上升的影響、海洋環境污染的來源和治理措施、海洋環境保護和評估、海洋自然保護區建設等方面。如孟偉和張淑珍以水環境中的深圳灣為例，提出了開發海洋物理環境容量的意義，指出有機污染物（主要指COD）的物理環境容量主要受海域水動力條件的制約［2］；倪軒認為，世界各國沿岸海域遭受日益嚴重的污染，最主要的原因是沿海工業和海洋事業的發展帶來的海洋污染物的增多，這不僅使得海洋的自凈能力幾乎喪失，給海洋生物資源帶來巨大災難，而且更嚴重的是人類的健康也面臨極大威脅［3］。

2．初步形成階段。由于海洋環境問題日益嚴重，海洋環境的研究成果顯著增多，主要的研究方向有：漁業環境污染治理和保護、海平面變化及影響、海洋災害的危害和防治、海洋環境保護和治理對策、海洋自然保護區建設等。研究成果包括：巴登在分析海洋領域研究方法的基礎上，評述了海洋污染的現狀和未來走勢，運用生物地球化學行為和生態毒理學方法研究了海洋污染問題［4］（P45－103）；陳亞瞿認為，漁業的發展受到了我國經濟快速發展所帶來的污染物排放加劇的危害，造成很多江、河、湖、海的漁業水域遭污染，對人類健康造成巨大威脅［5］；王偉潔和吳長江認為，山東省漁業資源豐富，品種繁多，但是由于污染源的大量增加，漁業發展的水域環境質量顯著下降，漁業生態環境污染嚴重，漁業生產受到了挑戰［6］；國家海洋局海洋發展戰略研究所的杜碧蘭等提出了海平面上升的惡果，認為如果海平面上升30厘米，長江三角洲及江蘇和浙江沿岸大概5萬多平方公里土地將被淹沒［7］（P5－20）；翁盛深以汕頭作為研究對象，提出了要充分利用海洋資源，實施可持續發展戰略，不斷加大對海洋資源和海洋環境的保護力度［8］。

3．逐步完善階段。21世紀以來，隨著環境問題的日益嚴峻，海洋生態環境問題受到了學者們的更廣泛關注，主要的研究領域有：海洋環境監測、海洋環境質量評價、海洋可持續發展的環境對策、海洋生物多樣性保護、海洋特殊生物品種及區域的分類保護。主要研究成果有：王斌提出了我國海洋及海岸生物多樣性保護的重要性，肯定了國家相關部門在管理國家海洋事務、監督海洋環境保護方面做出的重要工作［9］；徐祥民和馬英杰認為，海洋特殊區域是海洋環境和資源保護的一個重要方面，包括海洋自然保護區、海洋特別保護區、漁業水域、重點海域、海濱風景名勝區、海洋生態示范區等，并建立了一整套海洋特殊區域的保護體系，對特殊海域進行分類、集中整治和保護［10］；韓永偉、高吉喜等以珠江三角洲為研究對象，在分析其生態環境的脆弱性和敏感性的過程中，提出了合理開發和利用海洋資源、改變珠江三角洲生態環境惡化現狀、保護漁業資源和瀕危珍稀野生動植物的具體措施［11］；高振會提出在未來的海洋經濟發展中，海洋技術和海洋環境監測工作的重要性［12］；王美珍以環杭州灣為研究對象，認為環杭州灣產業帶的發展對海洋環境的影響非常大，應該抓住環杭州灣沿海經濟發展的機遇，進行可持續的海洋經濟發展［13］。

（二）海洋經濟的環境評價指標體系

對海洋經濟的環境評價方面的定量分析成為了學術研究的熱點。在這些研究中，主要采用的方法是海洋經濟可持續發展指標體系評價，其中有代表性的研究有：陳可文在《中國海洋經濟學》一書中建立了海洋經濟的評價指標體系。該體系包括3個子系統：經濟子系統、社會子系統和資源環境子系統。其中，關注海洋經濟的資源環境的發展是該指標體系研究的重要內容，其資源環境系統包含的變量有：自然資源存量、海洋污染排放、海洋污染帶來的損失、海洋災害帶來的損失等指標［14］（P59－138）。張德賢等在《海洋經濟可持續發展理論研究》中建立了海洋經濟的指標體系。該指標體系包括5個子系統：海洋經濟子系統、海洋資源子系統、海洋環境子系統、海洋可持續發展能力子系統、社會發展子系統。其中，海洋資源與環境子系統主要包括海洋生物多樣性、工業污水達標排放率、海洋污染面積比重、海岸傾倒數量等指標［15］（P12－60）。韓增林和劉桂春在《海洋經濟可持續發展的定量分析》中建立了海洋經濟評價指標體系。該體系包含4個子系統，分別為海洋資源承載能力、海洋資源發展能力、海洋環境承載力和保護能力以及智力支持系統。該指標體系采用主成分分析法和層次分析法建立模型，共包括5個層次共48個指標。其中，海洋環境承載力和保護能力子系統包括的指標變量為：單位海域面積廢水排放強度、單位海域面積固體廢棄物傾倒強度、濱海海域的水質質量指數、赤潮發生的年頻率、海域內年原油泄漏量、海洋環境災害造成的直接經濟損失、海洋水體環境質量標準、海洋水體污染物背景值、人均海洋環保費用、海域污染治理投資占GDP比例、入海廢水排放達標率、海洋環境保護法規數目、省級以上海洋保護區數目等［16］。

馮曉波等在《沿海地區海洋經濟可持續發展能力實證研究》一文中建立的指標體系包含4個子系統：海洋產業發展能力、海洋科技綜合能力、海洋資源利用能力和海洋環境承載保護能力。該體系共包括4層16個指標，其中重點考慮了海洋環境承載力對海洋經濟發展的制約，海洋環境承載保護能力包括的指標變量有：工業廢水處理、工業固體廢棄物處理、海洋自然保護區個數、濱海觀測臺站等指標［17］。狄乾斌和韓增林在《海洋經濟可持續發展評價指標體系探討》一文中建立了包含海洋資源環境子系統、海洋經濟子系統和社會發展子系統的指標體系。其中海洋資源環境子系統中包括資源總量、環境污染和環境治理三個方面；海洋經濟子系統中包括經濟增長和經濟質量兩個方面；社會發展子系統中包括人口增長、生活質量、科技潛力三個方面。該指標體系共包括28個指標［18］。從目前的研究情況看，關于海洋經濟可持續發展指標體系的研究處于起步階段，而針對海洋經濟與環境的協調發展問題，建立海洋經濟的環境評價指標體系的研究還有待深化。因此，本文將充分吸收已有的研究成果，并改進目前研究的不足，建立一套我國海洋經濟的環境評價指標體系。希望通過該體系的設計，使該指標體系具有實用性、科學性和可操作性，并能夠具體用于指導我國海洋經濟的環境改善，用于政府在海洋經濟發展方面的環境政策制定和實施。

我國海洋經濟環境評價指標體系的建立

環境污染與海洋經濟的發展之間存在緊密的聯系。忽視環境保護的過快海洋經濟增長，必然會帶來高污染和高消耗的粗放型經濟增長問題，這樣不僅會大大削弱我國海洋經濟的中長期可持續發展能力，還將面臨不斷加大的經濟和社會風險。海洋經濟增長不應該以犧牲資源和環境為代價，必須在海洋資源與環境可承受的范圍與約束下進行，即海洋經濟發展與環境保護密不可分。本文將海洋生態環境因素作為衡量海洋經濟可持續發展水平的重要標志，建立我國海洋經濟環境評價指標體系。海洋經濟環境評價指標體系的層次結構由目標層、因素層和指標層組成，共包含4個因素層和18個指標，具體的指標見表1。

海洋經濟環境評價指標體系的目標層T由4個因素層組成，分別為：海洋污染程度（E1）、海洋環境治理（E2）、海洋經濟損失（E3）、海洋可持續發展能力（E4）。海洋污染程度因素層描述的是海洋受到的各種污染和侵蝕，包含8個指標，分別為：（1）海洋污染面積比重I1，考察海洋受污染的面積占整個海洋面積的比重；（2）海洋主要污染的超標程度I2，考察海洋受污染程度的嚴重性；（3）水質質量指數I3，考察海洋海水的水質情況；（4）單位海域面積廢水排放量I4，考察廢水這種主要海洋污染物的單位面積的排放量；（5）工業污水未達標排放率I5，考察排放的工業廢水的污染強度；（6）單位海域面積固體廢棄物傾倒量I6，考察固體廢棄物這種海洋污染物的單位面積的排放量；（7）海洋生物多樣性I7，考察海洋中生物的品種多少，是否受到了污染；（8）海岸侵蝕比重I8，即海岸侵蝕的面積占總海岸面積的比重，考察海岸作為不可再生資源而遭受的破壞程度。

海洋環境治理因素層描述的是人們在改善海洋環境和治理環境污染方面做的努力，包含4個指標，分別為：（1）單位海域面積污染治理費I9，考察單位面積的用于治理污染的經濟投入；（2）污水處理率I10，考察廢水作為主要污染源在排放之前的無害化處理比例；（3）污染治理投資占GDP比重I11，考察用于海洋污染處理的投資在GDP中所占的份額；（4）減災防災投入I12，考察為避免和防治海洋災害而投入的成本。海洋經濟損失因素層描述的是由于海洋環境的惡化導致的海洋面臨的直接的或間接的成本損失，包含2個指標，分別為：（1）海洋污染直接損失I13，考察海洋污染帶來的直接經濟損失；（2）海洋環境災害損失I14，考察由于海洋生態破壞而導致的海洋災害所帶來的經濟損失。海洋可持續發展能力因素層描述的是海洋經濟在后續發展中可能的能力大小，包含4個指標，分別為：（1）人均海洋環保費用I15，考察用于海洋環境保護費用的人均值，反映未來環保發展的經濟支持；（2）海洋科研人員占海洋從業人員比重I16，考察致力于海洋環境保護科技研發的研發人員的多少，反映未來在研發上有多少人力資源可以利用；（3）海洋科研支出占GDP比重I17，考察致力于海洋環境保護科技研發的支出比重，反映未來科技經費的投入；（4）公眾的海洋環保意識I18，考察公眾對于海洋環境保護的認識。

評價方法選擇

在學者們對于指標體系的研究中，較常見的評價方法有多種，包括投入產出法、模糊評價法、層次分析法、專家咨詢法等。由于本文構建的海洋經濟環境評價指標體系是一個包含多層次的多指標綜合模型，其評價方法的選擇必須具有實用性、可操作性和簡便性，因此，本文采用層次分析法對指標體系進行評價。層次分析法（the　analytic　hierarchy　pricess，AHP）于20世紀70年代提出后，在經濟決策等領域得到廣泛應用。該方法由美國匹茲堡大學的薩第（Saaty）教授提出，它是一種“無結構決策問題的建模”，對于海洋經濟環境評價指標體系的評價具有可行性。本文采取指標處理、指數權重賦值及海洋經濟環境評價指數計算三個步驟來完成海洋經濟環境評價指標體系的評價過程。1．指標處理。由于本文構建的指標體系中的18個具體指標具有量綱不同的特點，所以必須經過指標的標準化處理之后，變換成無量綱的指數化數值，再進行計算和加總，即無量綱化處理。本文采取閾值法作為無量綱化處理的方法。2．指標權重賦值。指標權重賦值是層次分析法運用的核心，也是影響一個指標體系的合理性和科學性的最重要步驟。運用層次分析法計算海洋經濟環境評價指標體系的權重，首先需要將每個層次的各個因素進行比較和賦值，構造模型各層的相對重要度判斷矩陣。

第3篇：海洋生態環境問題范文

關鍵詞：海洋資源；生態環境；環境保護；海洋事業；環境污染 文獻標識碼：A

中圖分類號：X826 文章編號：1009-2374（2017）01-0087-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.01.043

1 我國海洋概況

我國海洋面積約300萬平方公里，海岸線延綿達1800公里，海岸線資源異常豐富，具有得天獨厚的漁業資源、旅游資源、港口資源和遼闊發展的空間。有極其豐富的海洋生物資源，海洋生物物種多達26000多種，魚類3000多種、淺海和灘涂生物資源2200多種，長久以來在平衡生態環境，保持社會經濟快速發展發揮著極大的作用，當然我國的海域劃界也存在著激烈的爭端，在黃海、東海、南海與周邊各國均存在著或多或少的管轄權爭議。在資源日益枯竭的今天，因為科學水平的因素，被保存完好豐富的海底能源，將會為國家發展提供巨大的Y源保障。目前，其他國家在清潔的可再生能源方面投入頗大，海水也是不少可再生的能源，如潮汐能、浪能、水溫能、鹽度差能等。隨著開發的深入，我國也前所未有地污染和破壞著海洋生態環境，海水富養化、物種多樣性快速減少等問題，使海洋保護工作迫在眉睫。

2 海洋環境保護現狀及原因分析

2.1 我國海水受污染情況非常嚴重

2.1.1 海洋環境問題的首要表現就是海洋水體遭到污染，隨著近海岸海域富營養化程度的不斷加劇，赤潮現象頻頻發生，且不斷擴大規模，不斷出現新的赤潮生物種，給海洋生態環境、人民群眾健康和海洋經濟造成了重大危害。

2.1.2 在經濟社會的快速發展的同時，作為能源戰略的石油在陸續大量建設開發，海上運輸石油頻繁如織，開采石油規模不斷擴大，風險源更加分散分布更廣，風險源強度更大，溢油的潛在風險也在不斷增加，發生突發性溢油污染事故的概率也在大幅增加。近幾年，我國油船溢油事故和海上開采石油的泄露與井噴事故迅速攀升，每年石油排入大海約12萬噸。渤海灣“7?16”溢油事故和山東蓬萊“19-3”重大溢油事故更是給海洋生態環境以沉重打擊同時給人們敲響了安全的警鐘。

2.1.3 海運航行和作業中的船舶所產生的污染物源源不斷的排入海洋，也可能發生事故，如碰撞、爆炸等，所產生有害物質排到海水中，使海水再次受到污染。

2.1.4 海洋環境保護的主要因素并不是這些源污染物，一半以上的污染物來自于陸地廢棄物的排放。人類在日常的生產、生活中，不經處理隨意排放廢棄物和污水，直接進入河流系統；農事生產所用如農藥、化肥等化學成分污染物，經過雨水浸泡，流入地下暗河，隨著河流和地下水，最終進入大海，海洋環境受到了污染，海洋生態遭到了破壞。海水的自凈能力是有限的，更需要漫長的時間消化，無限度流入污染物，海水自身凈能力必然會入不敷出而導致水體污染。

2.2 過度開發海洋資源，生物多樣性減少

我國海域內海洋生物種類繁多，還有很多珍稀品種，過度的捕撈極大地破壞了海洋物種資源的繁殖能力，致使海洋生物極速減少，嚴重的甚至瀕臨滅絕。與此同時，環境質量下降，生態系統異常，致使魚、蝦、蟹和貝類以及有保護水環境功能的大量藻類等因無法適應環境而快速消亡。雖然采取休漁期的政策，投放魚苗、蝦苗，但在利益的驅動下，仍然出海作業的大批漁民將還未長大的魚、蝦、蟹捕撈上來，其既無法從數量上的增長形成種群，之后便出現了更加尷尬局面，原本數量不多的海洋珍惜物種瀕臨滅亡，而數量眾多的物種將成為珍惜海洋生物。

2.3 水域面積縮減、海岸侵蝕狀況嚴重

大量海岸因受經濟開發的影響，人為改造灘涂在不斷增加、自然的原始景觀在逐漸縮減、很多重要的海灣面積在不斷縮減；大量的填海造地投入其中，更是興建了大面積的海參、鮑魚養殖場，疏于管理的大面積養殖場，使海灘面積和海岸濕地急劇減少，養殖場內的污染也十分嚴重，污染物隨著潮汐進入海中，海水受到了污染。另外，開發海洋工程建設、石油、天然氣的海上開采作業、海洋生物制藥等化工產品的開發過程中產生的污染物，都從側面給海洋環境以沉重打擊。

2.4 法律體系的不健全和缺失的管理機制

我國海洋的環境立法工作發展較晚，相關法律體系相對滯后，然而在海岸線的立法管理方面有很多漏洞。海洋環境的政府管理部門責任不清，職能重疊現象、推諉扯皮、效率低下等問題極易出現，與之相關的監測預警、監督管理機制不健全，執法隊伍需要進一步提高水平，以上均嚴重影響著海洋生態環境保護工作的開展。

《中華人民共和國環境保護法》是環境保護的基本法，明確了在保護海洋環境方面的規定，《中華人民共和國海洋環境保護法》是1983年頒布施行的，是我國專門保護海洋環境方面的法律，在海洋經濟的可持續發展方面，科學合理開發利用海洋資源方面意義非常重大。法律體系中保護海洋方面的，是以《中華人民共和國環境保護法》為根本，以《海洋環境保護法》為中心，三個輔法律：（1）《防止船舶污染海域管理條例》《海洋石油勘探開發環境保護管理條例》《防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》《海洋傾廢管理條例》《防治陸源污染物污染損害海洋環境管理條例》《防止拆船污染環境管理條例》六個相關法律法規；（2）和海洋防治法相關的法律法規，如《水污染防治法》《大氣污染防治法》；（3）有具體執行標準的保護海洋環境性法規，如《海水水質標準》《漁業水質標準》等。以上法律、法規、準則構成了在保護海洋生態環境法律體系的基本框架，在保護海洋生態環境中起到了法律支撐的作用。由此不難看出海洋環境保護的法律體系并不健全，并不能適應新時期保護海洋環境的重任，且相比其他發達國家對于海洋的立法方面，還需要進一步完善。

3 我國面臨保護海洋生態環境的不足與對策

目前，在大力發展海洋經濟之時，保護海洋近岸生態環境與前者成為了不可調和的利益矛盾點，承受著繼續破壞和污染不斷加重的巨大壓力，有些部分重點地區海洋環境受損情況觸目驚心，已無持續發展的后勁可言。所以加強產業結構性調整、優化產業部局，嚴控污染源，在減輕沿岸近海和流域污染現象之時，進一步加大海洋生態保護力度。提高生態系統的自我保護功能和的抵御災害的綜合能力，保持生物基因多樣性、恢復海岸自凈能力、逐漸提升海洋生態環境安全防衛能力，具體措施：

3.1 加大建設海洋環境保護設施和機制措施力度

3.1.1 要大力興建國家級保護區，各地也要以改善海洋環境，保護海岸帶生態系統為目標，建立生態保護區或海岸生態隔離帶，極大保護及恢復海岸生態系統，加強海岸生態建設。

3.1.2 恢復海洋岸線原生態景觀，在沿海重點旅游區、經濟開發^，加大力度修復沙灘海岸、退耕退墾還灘還海，建設原生態自然景觀和廊道，讓人與自然和諧相處，構建藍色空間和愉悅、唯美的濱海景觀。

3.1.3 加強污水處理水平，控制海洋污染，建立污水排海標準，制定統一污水、廢水排放濃度標準，排放污染物要定時監測、申報登記、控制入海污染物總量等，以保證海產品質量，保護群眾身體健康。

3.1.4 建立評估海洋生態環境風險體系，開展海洋生態環境安全風險評估體系建設，對海洋安全事故的發生、發展、消除及生態恢復都至關重要。

3.1.5 加強海洋環境應急處置能力。把深入開展海洋環境災害的防治工作和應急處置管理機制有效融合，在多樣性的海洋災害頻發的形勢下，嚴重威脅了人們的日常生產生活。為了人民群眾的生命財產安全，根據發生生態災害種類如赤潮、綠潮和海洋生物病毒病害、重大海上安全生產突發事故等，有針對性地開展監測防控工作，設立監測點、完善浮標、探頭，利用航拍、衛星遙感技術建立全方位立體化的監測系統，提高預警機制和應急響應能力，在發生海洋環境污染事故或生物災害時，能夠及時解決問題，最大限度地降低事故災害造成的損失。應急工作要常備不懈，寧可備而不用，不可用而不備。

3.2 建立適應新時期發展的法律體系

3.2.1 應當適時出臺一些法律法規來填補法律空白，又能解決新問題。在建設大量人工養殖場以用來替代和緩解漁業資源枯竭壓力，而隨之產生了許多問題，如生態環境被破壞、海水被污染、生物鏈嚴重失衡等，需要法律制定科學合理的標準來規范養殖行業，嚴格禁止養殖密度過大，堅決防治養殖疾病等，建立高標準人工養殖場；同時重視生物入侵，越來越多的生物入侵案例，慘痛的表明同樣是破壞生態的重大因素，這些問題的逐漸凸現，迫切的需要用法律手段進行制約。

3.2.2 海洋的經濟價值與海洋的生態價值相比后者更應得到重視。在取得經濟價值的同時，而損害生態價值是不可估量的，應當完善、強化、細化相關法律法規，制定完善的補償制度，海洋環境生態保護區的建設制度，所有的海洋經濟行為都應在合法的前提下進行，保存好生態環境，保持物種多樣性和基因品類多樣性的生態環境。

3.2.3 持續加大海洋執法監督力度。制定的法律能否保護海洋環境，關鍵就是要執法必嚴，如執法監督力度不夠，就會導致其形同虛設變成一紙空文，而且還應該有完善的處罰措施，使觸碰法律的自然人、法人心生畏懼，法律所賦予的責任、義務，嚴格按照規定執行。

4 結語

我國現已進入經濟體制改革的深水區，社會發展的戰略機遇期，使得資源環境的約束與發展之間的矛盾更加顯現。為突破陸地資源環境短缺的瓶頸，保護海洋環境，可持續開發利用海洋資源顯得極為重要，要使其具有更為廣闊的前景，就要立足當前，放眼未來，不謀萬世者不足以謀一時的眼光看待海洋生態環境問題。統籌兼顧，合理布局，科學謀劃，構筑藍色的海岸生態屏障，樹立海洋道德意識、海洋文化意識、提高藍色國土意識，促進文化強國、海洋強國建設。

參考文獻

[1] 劉伊娜.淺析我國海洋生態環境保護現狀及對策[A].

中國環境資源法學研究會論文集[C].2014.

[2] 馬鳳媛.我國海洋強國戰略視角下的海洋環境保護

題研究[D].中國海洋大學，2014.

第4篇：海洋生態環境問題范文

1　概念和內涵

1.1　海洋生態補償

海洋具有整體性、流動性等特點，這些特點決定了海洋生態環境破壞或者海洋生態建設都具有很強的外部性。即：一片海域的環境資源破壞會損害周邊海域環境和經濟利益，生態破壞的后果需要由周邊海域分擔；另一方面，一片海域的生態環境的保護和建設可以增加周邊海域的環境和經濟利益，生態環境建設者無法獨自享有生態保護和建設的成果。在海洋環境資源利用和保護方面，類似的外部性普遍存在，并導致環境和經濟利益關系的扭曲，增加了海洋生態保護的困難，損害了利益相關者之間的和諧。海洋管理同樣需要建立海洋生態補償機制來調整相關利益關系。從政策角度，可以把海洋生態補償定義為：“以促進海洋環境保護和資源開發協調發展，實現海洋可持續開發利用為目的，運用政府和市場手段激勵海洋環境資源保護行為，調節海洋環境資源利益相關者之間利益關系的公共制度”。

1.2　生態系統方法

生態系統方法是一種以科學為基礎保護和管理自然資源的全面方式，是一個按照生態學原理和可持續發展的原則，對生態系統管理進行思考和制定行動計劃的框架。在研究或實踐中，生態系統方法被賦予多種不同的定義。《生物多樣性公約》認為，生態系統方法是土地、水和生物資源綜合管理的戰略，是促進它們的保護和可持續利用的一種公平的、科學的方法，這種方法能重視生物組織結構、有機體的基本過程、功能及其與環境的相互作用等多方面。在海洋管理領域，美國海洋和大氣管理局(NOAA)則認為，生態系統方法為海洋和海岸帶管理決策提供了一個綜合框架，與傳統的基于單個物種或者單一問題的分散管理不同，運用生態系統方法的海洋管理綜合考慮了相關的生態、環境、經濟、社會等多方面因素，特別是影響海洋資源利用的人類因素。

1992年里約熱內盧地球峰會上，生態系統方法被作為生物多樣性保護的基礎概念正式被提出，并在生物多樣性公約(CBD)和世界自然保護聯盟(IUCN)等組織的積極倡導和推動下，迅速成為研究和管理實踐的熱門。海洋為實施生態系統方法提供了比陸地更多的機會，生態系統方法在海洋管理中，特別是在海洋漁業管理中，得到了更多重視。美國、加拿大、澳大利亞和歐盟等國家均在各自的海洋政策中明確提出實施生態系統方法，運用生態系統方法已經成為海洋管理未來發展的大趨勢。

2　在生態系統方法框架下構建海洋生態補償運行機制

2.1　構建生態補償機制是實施生態系統方法的要求

2000年《生物多樣性公約》締約國大會上提出了實施生態系統方法的12條原則，其中的4條原則與生態補償直接相關：

(1)生態系統管理者必須認真考慮和分析管理行動對周邊生態系統的實際和潛在影響。這條原則強調應充分認識資源開發利用的外部性問題，即實施生態補償的緣由。

(2)應在經濟背景下理解并管理生態系統，包括a、減少不利于生物多樣性保護的市場扭曲現象；b、運用獎勵措施，促進生物多樣性保護和可持續利用；c、盡量使生態系統的成本和生態效益內部化。這條原則明確表達了采取必要手段糾正因外部性導致的利益關系扭曲，促進資源可持續利用的生態補償思想。

(3)管理決策應該考慮所有利益相關者的選擇，特別是當地的居民和社區的權利應該被公平和公正的考慮。此原則涉及了補償主體和補償對象范圍界定問題，無論補償主體還是補償對象都是利益相關者。

(4)在適當的空間范圍上實施生態系統方法，其地域范圍應反映生態特征而不是行政范圍，通常包括從流域到海域的廣闊地域。這條原則為界定補償主體和補償對象的空間范圍提供了參考。

從這4條原則可以明確的看出，實施生態系統方法要求運用生態補償手段。

2.2　構建海洋生態補償機制需解決的基本問題

構建生態補償機制需要解決三個基本問題：一是界定生態補償主體和補償對象，二是選擇補償途徑，三是確定補償標準。構建海洋生態補償機制同樣需要解決三個基本問題。

2.2.1　補償主體和補償對象的界定

補償主體和補償對象的界定是生態補償機制的基礎，是要解答誰補償誰的問題。其基本思路是分析某一海洋開發或保護活動如何改變了生態系統服務功能，找出其利益相關者；補償主體和補償對象都是利益相關者，補償主體包括破壞生態系統服務功能的群體和分享因他人的貢獻而增加的生態系統服務功能的群體；補償對象則包括原本享有的生態系統服務功能受到損害的群體以及對恢復和提高生態系統服務功能價值有貢獻的群體。

生態系統服務功能的分類有很多種不同的體系。“我國近海海洋綜合調查與評價專項”課題“海洋生態系統服務功能及其價值評估”研究中把海洋生態系統服務功能分成了食品生產、原料生產、氧氣提供、基因資源提供、氣候調節、廢棄物處理、生物控制、干擾調節、休閑娛樂、文化用途、科研價值、初級生產、營養物質循環和物種多樣性維持等14類，并提出了計算各類功能的方法，可以據此分析海洋生態系統服務功能變化對利益相關者的影響，進而根據他們的利益增損關系界定補償主體和補

償對象。特別要強調的是，由于海洋資源本身具有的整體性和流動性特點，利益相關者的范圍可能很廣，從制定易操作的生態補償政策的角度出發，需要把利益相關者限定在實施生態系統方法的地域范圍之內。

2.2.2　補償途徑的選擇

補償途徑指的是實現生態補償的手段，通常包括財政轉移支付、政策傾斜、環境資源稅費、智力型投入、項目實施等。選擇補償途徑應結合海洋資源開發活動的具體形式、補償主體和補償對象的特點等，并確保補償效果具備持續性。上述補償途徑都曾在陸地生態補償實踐中得到應用，也完全可用于海洋生態補償。海洋生態補償中，應主要考慮選用財政轉移支付和環境資源稅費兩種途徑。

2.2.3　補償標準的制定

補償標準是實現生態補償的依據，制定補償標準是要找出能被補償主體和補償對象共同認可的補償額度，以達到改善或恢復生態服務功能，有效矯正生態環境保護相關的環境和經濟利益分配關系。各種補償方式都涉及到補償標準問題，其中，討論較多的是資金形式的補償標準。

理論上，補償標準應根據生態系統服務功能的市場價值來制定，但由于生態系統服務功能的量化方法本身不成熟，而且量化的結果通常是天文數字，所以，其研究結果無法直接用于相關政策制定和實踐。已有生態補償理論研究和實踐中，補償標準通常用機會成本法、恢復成本法等方法計算，海洋生態補償標準的制定也可以參考這些方法。現有海洋方面的收費政策、陸地生態補償實踐也為制定海洋生態補償提供了參考。

由于生態補償標準涉及到當地經濟發展水平、文化背景、人們的意識等多方面，采用理論方法計算的補償標準在實踐中往往難被接受。實際上，通過補償主體和補償對象雙方“討價還價”達成協議的補償標準要比根據理論價值估算確定的補償標準更加可行。

3　構建渤海生態補償機制的初步設想

渤海海域是目前我國污染最為嚴重的海區，面臨嚴峻的生態環境問題。最近幾十年，渤海受污染的海域總面積持續增加，特別是海水質量劣于三類水質的海域面積增長較快。渤海生態系統也退化嚴重，近幾年的監控結果顯示，渤海的生態監控區生態系統均處于亞健康或者不健康狀態。海洋環境惡化及其引發的環境災害嚴重危害了海洋產業的發展。實踐表明，傳統的海洋管理模式不能勝任渤海管理，無法有效解決渤海所面臨的種種生態環境問題，因此，實施生態系統方法管理渤海被提上議事日程。基于生態系統的渤海管理是一個對渤海及其沿岸區域，并涉及入渤海河流流域的綜合管理，影響渤海生態環境的人類活動是其管理核心。如前所述，實施生態系統方法的海洋管理中生態補償不可或缺。針對影響渤海生態環境的主要人類活動及造成的主要問題，提出生態補償運行機制建設的初步設想。

3.1　陸源污染物

大量的陸源污染物排放入渤海并累積是導致渤海水質惡化的最主要原因。渤海陸源污染物主要來源分三類，一是對海直接排污口，每年通過各類排污口直接排入渤海的污水高達40億t左右，占入渤海陸源污染物的20％～30％；二是入渤海河流，以河流為載體的陸源污染物是渤海主要的污染物來源，其比例占50％以上；三是村鎮和農地地表徑流，這類污染物主要是氮和磷，占入渤海氮和磷總量的4％～10％。

為減少陸源污染物人海，除了運用傳統的嚴格執法監察、污染物排放總量控制等手段之外，還應運用生態補償，用經濟激勵機制，鼓勵減少污染物排放行為。針對向海洋排放污染物，我國建立了“排污收費制度”，《中華人民共和國海洋環境保護法》第十一條規定：“直接向海洋排放污染物的單位和個人，必須按照國家規定繳納排污費”；《中華人民共和國水污染防治法》第十五條規定：“企業事業單位向水體排放污染物的，按照國家規定繳納排污費；超過國家或者地方規定的污染物排放標準的，按照國家規定繳納超標準排污費”。從實施情況看，由于排污費價格偏低，該制度的激勵力度不足，對限制和減少污染物排放的作用有限。建議對現有“排污收費制度”進行改革，提高收費標準，突出生態補償的內涵，建立以排污單位為補償主體，地方政府作為人充當補償對象的生態補償機制。

3.2　海洋生態用水

海洋生態用水是為滿足海洋特別是河口生態系統正常的生態過程和生態功能所需要的入海淡水。近幾十年來，由于入渤海生態用水減少，渤海鹽度的空間結構發生了根本性的變化，導致渤海自然系統發生較大變化，對魚類、蝦類的洄游產卵、育幼等產生嚴重的負面影響。入海生態用水減少已成為導致渤海生態系統健康狀態惡化的重要原因之一。

入渤海河流流域地處干旱、半干旱地區，水資源本身短缺，要求流域減少取水量以增加入海生態水量，勢必要對流域原有的生產生活造成一定的負面影響，在枯水期，這種影響尤其明顯。渤海對入海生態水量的需求與流域生產生活用水(主要是農業用水)需求之間就形成了一對矛盾，必須在流域發展農業和其它產業和放流人海之間做出戰略選擇。在決策用作增加生態流量之后，就需要研究生態補償制度，特別對流域在枯水期增加生態流量應給予補償。應在海陸統籌的方針指導下，研究增加人海生態水量的生態補償標準和實施規劃，建立流域和海域、內地和沿海之間的用水生態補償機制。

3.3　濕地圍墾和圍海造地

以海水養殖為目的的濕地圍墾和以城市建設為目的的圍海造地導致海岸帶濕地大面積喪失。據不完全統計，截至到2003年，渤海累計圍海面積高達3000平方千米，修建海堤近2 600 km。濱海城市建設和工業園區建設推動圍海造地的速度進一步加快，僅曹妃甸圍海造地一期工程圍填海面積就達11.95平方千米，天津濱海新區建設預計圍填海面積超過200平方千米。圍墾和圍海造地對發展沿海地區經濟有一定貢獻，但也不可避免的造成了海洋污染、物種生境喪失和海洋生物多樣性的降低，存在一定危害。

為控制濕地圍墾，山東省在2007年出臺了“退漁還濕”的生態補償政策，該政策對于減少濕地圍墾，保護和修復海岸濕地有積極意義，值得在環渤海地區推廣。此外，建立自然保護區也是保護濕地的有效手段。保護區一旦建立，依照相關條例，區內原有的捕撈、養殖等經營性用海活動將受到限制，當地居民的利益將不同程度受到影響。從保護區管理現狀看，由于缺乏新的就業渠道，當地居民違規在保護區內開展養殖和捕撈活動的現象并不鮮見。為緩解這對矛盾，應該建立生態補償制度，對放棄保護區內海域經營活動的居民給予補償，其補償途徑以政府幫助就業轉移為首選。

圍海造地是完全改變海域自然屬性的用海方式，國家對一般的填海型項目收取海域使用金。從實踐情況看，收取海域使用金標準往往很低，與所填海域本身的生態系統服務功能價值相差甚遠，不利于控制圍填海。海域使用金是國家作為所有人出租海域使用權，向承租人收取的租金，不屬于生態補償金。應專門針對圍海造地建立生態補償機制，這一生態補償機制中，用海單位是補償主體，地方政府充當補償對象，補償途徑以資金補償為主，補償標準可參照圍海造地區域同期用于商業開發的土地價格。

第5篇：海洋生態環境問題范文

環境，是人類賴以生存和活動的場所，也是向人類提供生產和生活所必須的自然資源的供應基地。在《中華人民共和國環境保護法》中，明確指出：”本法所稱環境，是指影響人類生存和發展的各種天然和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣，水，海洋，土地，礦藏，森林，草原，野生動物，自然遺跡，人文遺跡，自然保護區，風景名勝區，城市和鄉村等。”其中，”影響人類生存和發展的各種天然和經過人工改造的自然因素的總體”，就是環境的科學而又概括的定義。它有兩層含義：

(一)《中華人民共和國環境保護法》中所說的環境，是指以人為中心的人類生存環境，關系到人類的生存與毀滅。同時，環境又不是泛指人類周圍的一切自然的和社會的客觀事物整體。比如，銀河系，我們并不把它包括在環境這個概念中。所以，環境保護所指的環境，是人類生存的環境，是作用于人類并影響人類生存和發展的外界事物。

(二)隨著人類社會的發展，環境這個概念也在發展.如現階段沒有把月球視為人類的生存環境，但是隨著宇宙航行和空間科學的發展，月球將有可能會成為人類生存環境的組成部分。

二、環境問題可分為兩大類

一類是由于自然環境因素的破壞和污染所引起的。如：火山活動，地震，風暴，海嘯等產生的自然災害，因環境中元素自然分布不均引起的地方病，以及自然界中放射物質產生的放射病等。

另一類是人為因素造成的環境污染和自然資源與生態環境的破壞。在人類生產，生活活動中產生的各種污染物(或污染因素)進入環境，超過了環境容量的容許極限，使環境受到污染和破壞；人類在開發利用自然資源時，超越了環境自身的承載能力，使生態環境質量惡化，或出現自然資源枯竭的現象，這些都屬于人為造成的環境問題。我們通常所說的環境問題，多指人為因素造成的。當前人類面臨著日益嚴重的環境問題，于是人們呼吁”只有一個地球”，”文明人一旦毀壞了他們的生存環境，他們將被迫遷移或衰亡”，強烈要求保護人類生存的環境。環境問題的產生，從根本上講是經濟，社會發展的伴生產物。具體說可概括為以下幾個方面：

1.由于人口增加對環境造成的巨大壓力；

2.伴隨人類的生產，生活活動產生的環境污染；

3.人類在開發建設活動中造成的生態破壞的不良變化；

4.由于人類的社會活動，如軍事活動，旅游活動等，造成的人文遺跡，風景名勝區，自然保護區的破壞，珍稀物種的滅絕以及海洋等自然和社會環境的破壞與污染。

三、環境治理和保護

在環境治理和環境保護方面，很多城市這幾年都下了很大的工夫。比如對于母親河的治理就已經略見成效。2007年5月，總書記親臨黃河視察工作，黃河是中華民族的母親河，我們一定要把她治理好，一定要把環境治理好。

以前，由于自然因素和人為的破壞，黃河兩岸的環境一度非常惡化，綠城經常在開春的時節會經受一次又一次沙塵暴的洗禮，而我們的母親河也在很多河段出現了斷流的現象。在城市化高速發展的今天，在人們日益追求生活環境優化的今天，城市環境藝術設計和環境之間的矛盾也越來越激化了。

經過多年的探索和研究，可持續發展戰略已在世界范圍內推行，我國也將可持續發展戰略作為一項基本國策。“城市環境藝術設計的生態設計”正是可持續發展戰略在設計領域的一種戰術回應，城市環境藝術設計也因此從觀念轉變到理論建構乃至設計，創作的方法技巧等方面都必將得到重大的發展。此間，“生態經濟”，“生態產業”，“生態美學”及“生態建筑”等新概念應運而生，冠以“生態”的各種詞匯頻頻出現在各行各業的文本中，然而我們必須清醒地看到，實現城市環境藝術設計的生態設計絕非易事。

城市生態環境系統規劃是在城市發展戰略或城市總體規劃綱要指導下相對獨立的規劃體系，與城市總體規劃同步進行。從宏觀到微觀可分為：

城市生態環境系統規劃一綠色空間系統規劃一環境設計三個層次。每一層次含空間性質，功能，生態質量，綠化，環衛，人群特色及景觀風貌等研究內容。

1.制定城市生態環境系統建設的總體目標。在調查研究的基礎上，制定城市生態環境系統在不同發展時期的生態平衡質量，綠化水平，社會服務及特色風貌等指標，在定性的基礎上逐步定量化，使目標體系具有可操作性。

2.城市人群休閑行為的研究和預測。其中包括價值觀念，心理需求，文化取向；人口規模，人口特征(年齡，職業，性別，消費層次等等)；人群在城市空間系統中的流動，集散和停留時間等規律；休閑方式選擇與休閑文化取向。

3.城市生態環境空間序列規劃。對城市的生態綠色空間進行調整，空間規劃從用地規模，空間規模，空間序列組織，空間視線及環境效益等方面綜合研究，形成“點，帶，場”相結合的空間系統。這些空間包括有：城市廣場，主要步行街道，城市濱水地帶，公共綠地，居住小區綠地，大型建筑庭院及市郊農產品綠地等。

4.城市空間環境功能規劃。包括生態效益功能，活動利用類型(游憩，娛樂，運動，集會，展示，分隔，交通……)，人流及文化藝術表達等各項功能。規劃同時要對城市各主要空間作出系統的主次功能的認定。

5.城市特色風貌的規劃。在總體特色風貌目標的控制下，充分考慮環境主要空間的藝術風格和文化主題等方面的規劃。

6.綠化規劃對空間進行全面的指標控制。基于各空間功能，生態指標，建設條件確定各空間綠化指標時效要求。綠化指標包括綠化覆蓋率，綠地率，郁閉度及葉面系數等。綠化規劃要對各主要空間值等特征加以規定。

7.局部空間環境規劃。對城市“綠色空間”的人口容量進行測算，制定生態環境目標(空氣，濕度，土壤，灰塵，噪音及風等)和環境保護治理的措施。

第6篇：海洋生態環境問題范文

【關鍵詞】石油開發 環境問題 對策

石油是現代社會的主要能源，是社會發展的重要的能源基礎。目前，全球出現能源危機，石油資源日益短缺，逐漸的成為了嚴重影響國民經濟發展的重要因素。隨著我國經濟發展的不斷加快，石油開發項目逐漸增多，成為了我國各地區的主要產業。由于石油開發工作涉及方面較廣，在開發過程中不可避免的會造成一系列的環境問題。石油開發的過程當中，如石油開發的建設時期鉆井地面工程、施工期的污水、廢棄和風險事故等。石油開發的工程中對環境問題需要進行有效的嚴格的控制與管理，減少對周邊環境造成的影響。

1 石油開發造成的環境問題

石油開發工程主要分為建設階段和營運階段。在建設節階段進行鉆井、打井、測井設備運輸、輸油管線假設等建設活動，在營運階段，主要進行采油儲存、作業、生產等活動。石油開發工程自身對生態環境會造成一系列的影響問題，在建設施工時期，產生的影響較大，對植被、土壤等生態系統的破壞較為嚴重。

1.1 水土流失問題

石油開發工程整體設備占地面積較大，對于地面的影響較為嚴重。在采油井建設的過程中，整體場站建設和鋪設管線、道路施工等建設都會造成地表的影響。在進行場面清理和挖掘時，造成土壤與植被減少，從而造成水土流失現象。地面工程施工中，產生廢土，不合理的對方也會加重水土流失問題。

1.2 水污染

水污染是石油開發工程中應運氣造成的主要問題。在施工建設期水污染問題較少，應運期則污染較大。在石油開發中會降低地表的地下水水位，對石油開發地區的地下水供給和應用造成影響。在采油的過程中，原油泄漏、拍油等意外問題都會使原油或者污水進入地下水，使當地地下水造成污染。另外，水中石油的含量增加造成溶解氧降低，從而限制了水生生物的成長，造成生態系統失衡等問題。

1.3 動植物的影響

在工程施工期間，施工會破壞當地陸生生物的生活環境和棲息區域，影響陸生生物的覓食范圍，對當地生物的生存造成影響。施工人員和施工設備與車輛的噪音和想一個你施工人員的狩獵問題，對野生動物的生存造成很大的影響。

在施工場地和配套設施建設的過程中，場地的清理和挖掘會破壞當地土壤和植被，影響指標的生長，造成植物生長能力下降，減少植物覆蓋率，從而降低該地區生物多樣性，影響整體生態環境。

1.4 土壤和農牧業的影響

在石油開發工程當中，土壤影響是整體工程對生態環境造成的最大的影響。建設階段的社工工作占用和破壞土壤地表，使土壤失去相應的農業生產能力和植物供養能力。在營運階段，經常的石油污染對土壤造成了較大的度日，原有污染造成土壤中相應污染物質含量加大。在石油對土壤的侵襲上，污染物由地表的土壤進入地下土壤，從而進入底下含水層。石油的污染物降低土壤的透水性和透氣性，對范圍內的植物生長和微生物生長造成較大影響，并且污染的恢復時間較長，恢復較為困難。石油開發的工程影響當地植物生長，并對當地地區的農牧業也會造成很大的影響。施工管線的建設對當地水利設施、給排水等都會造成影響，影響農業生產。一旦發生污染失誤和石油泄露等問題，整體林業、木業就會受嚴重的影響。石油開發工程的選址對周邊環境的影響具有很大的作用，在選址和建設中要充分考慮周邊環境，同時考慮發生意外時造成的相應影響。

2 對環境問題采用的對策

石油開發過程中不可避免的對當地環境造成一系列的影響，在進行石油開發工程的同時，既要保證經濟效益，更要保證地區的生態環境。在石油開發項目進行過程中，要注重對水土流失的治理，避免和減輕水土流失情況的發生。建立水土保持的措施，在場地周圍預設好邊溝，建立排水和防洪功能。在管道和道路的建設上，要對水土流失嚴重地區進行相應的管理，設置擋土和防沖刷設施。在油田開發地區，要做好當地生物保護工作。對于場地建設施工當中不需要的土地和臨時占有的土地要進行人工土壤維護，建立植被綠化地帶，保護地區整體環境。在石油開發工程中，注重對污染和事故的預防工作，在場地內設置污染回收池，并建設收集雨水等的防濺設施與邊溝，減少原油混水流入周邊地區的可能性。在輸油管道上采用先進的技術，減少管道腐蝕與損壞，從而減少漏油現象的發生，減少對當地化境的污染。在工程選址上，要減少和避免對地表植物的破壞，盡量保證當地地形和地表情況，在工程完成后對周圍植被進行恢復工作，設置專用的安置場所，做到棄土不隨意堆放。在工程施工上，要進行嚴格的現場管理，安裝規范進行施工，禁止污染物流入周邊環境。

另外，在政府的角度上，要建立完善的石油開發環境保護的制度，實行相關控制制度控制環境污染的問題。在意識上，提高公眾的環境保護意識，提高對相關法律法規的認識。石油開發企業在運營過程中要充分考慮公眾的感受，遵守相關法律法規，建立有效的管理機制，提高自身污染控制技術，切實減少對周邊生態系統的影響，真正的做到可持續發展。

3 結束語

今年來我國石油開發工程不斷增加，相應環境問題也日益顯著。治理好相應環境問題，保護生態環境是可持續發展的重要基礎。石油開發管理部門要注重對周邊環境的保護，在工程建設階段和營運階段充分考慮到自身施工帶來的環境影響，減少相應環境問題的發生，建立完善的管理機制和防污染設施，采用先進的科學技術，不斷提高自身污染治理的水平。同時，石油開發企業通過科學的治理，保證周邊生態環境的穩定。在可持續的前提下，進行發展，保證經濟效益和環境效益的同步。

參考文獻

第7篇：海洋生態環境問題范文

關鍵詞：生態文明；自然環境；自然資源；化石能源

環境與經濟的協調發展、人類與自然的相互融合，這會是生態文明創新工程中科技發展的必然趨勢。人類在自身文明的發展中，利用自然界的力量和資源創造，并以科學技術為依托，為生產和生活創造了各種便利。但科學技術在幫助人類文明不斷進步的過程中，也對地球的生態環境造成了一定的破壞。生態文明是人類在經受自然環境變化的基礎上反思的結果，但生態文明的建設仍然不能離開科學技術的支持。

1生態環境問題

科學技術主要體現在幫助人提升勞動能力、改善勞動工具，它是人類與自然的紐帶，會對自然生態系統產生間接或是直接的影響，人們對科學技術的運用可能對自然生態系統造成不可逆轉的破壞。目前，全球生態環境中的主要問題是人類對生態系統的干擾和破壞，且這種破壞已遠遠超過了自然環境的承受范圍。雖然人類采用科學技術大大提高了對自然資源的利用率，但隨著資源、能源的消耗不斷增加，污染物的排放量也在不斷增大，對生態環境造成了嚴重的破壞。有關世界資源的報告顯示，人類對自然資源的需求隨著人類數量的不斷增加而增長。比如，對木材的需求從1961年以來已增長了64%，谷類食物的消費量增加了1倍多，肉類的消費量增加了2倍以上，農產品中化肥的使用量增加了3倍多。此外，全球對有色重金屬的需求在逐年增長。化石能源的開采對自然環境造成了極大的破壞，人們對該類能源的使用使全球碳排放量逐年增加，并在未來很長的一段時間里，全球能源消耗量將持續增長，以二氧化碳為主的溫室氣體的排放量也將不斷增加。以2000年為基準，2010年的碳排量增長了76%，2020年的碳排量將增長36%.此外，人類對資源的需求對大氣、河流、森林、海洋等眾多方面的負面影響也越來越大，導致當代人類面臨著嚴峻的生態環境問題。人類面臨的環境和資源問題與科技的發展和應用是緊密相關的。人類工業文明主要基于物理和化學等學科，其觀念是基本一致的，忽視了自然環境的多樣化，未與自然環境形成和諧的關系，進而導致科學技術間接對生態文明造成了負面影響。此外，人類不斷膨脹的消費觀、人類主義中心論的提出以及單純地追求經濟效益的觀念也間接加劇了對環境的負面影響。

2生態文明工程應遵守的原則

基于對生態環境現狀的分析，改變科技發展的方向、及時開展生態文明工程、避免環境的惡化是人類發展的必然趨勢。因此，應制訂相應的環境工程、科技創新的戰略性目標。生態環境具有一定的復雜性，存在的問題也不是單一的、表面的。在科學技術的發展中，必須實現環境工程具有科學、系統的指導思想的目標，并重視生命周期，建立和形成有利于解決復雜問題的環境工程科學體系。對于生態環境中出現的問題，要遵循針對性原則，確立環境保護的工作重心，優先解決生態環境可持續發展問題，對研究環境管理和污染防治的重點項目給予重視。環境問題是社會經濟發展與自然環境間相互作用的復雜產物，在人類生產的每一個環節中，都要分析該環節是否會對環境造成破壞、最終能否形成完整的工程技術系統、防止出現污染轉移現象、避免出現一項防治污染技術的誕生是建立在其他污染環節之上的情況。此外，環境工程不能只停留在理論階段，要將科技創新的成果轉化為治理污染的具體措施。

3環境工程和科技創新的主要內容

地球系統工程是隨著地球系統產生的學科之一，其重點是在運用和研發創新工程和管理技術的基礎上，針對目前地球面臨的環境問題進行探索和改造。全球氣候的變化影響著人類的生活環境，比如，目前我國的極端天氣頻繁發生，造成部分地區嚴重缺水，生態環境在氣候的變化下變得更加脆弱，沿海地區受到了海平面上升的威脅。因此，對減少溫室氣體排放技術的研發已成為刻不容緩的科技創新內容。此外，地球上不僅生存著人類，還包括很多植物和動物，生物的多樣性與人類的健康發展密切相關，生物物種的不斷滅絕已成為國際社會觀注的重要問題之一。由此可見，人類必須停止對生態環境的破壞，以保護物種多樣性，維持地球生態系統的平衡。

4結束語

環境工程和科技創新是實現生態文明的重要保證。在自然環境不斷惡化和資源日益緊缺的情況下，堅持生態文明的科技觀念、減緩人口的增長和經濟發展的速度已成為解決環境問題的重要途徑。

參考文獻

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［2］邱向軍.科學發展觀視域下生態科技新城建設研究［D］.南昌：江西師范大學，2013（12）.

第8篇：海洋生態環境問題范文

20年來，中國環境科學研究碩果累累，研究實力在發展中國家達到了前列，一些研究領域在國際上也很有特色。這樣的成就，應該總結。回顧過去20年我國環境科學迅速發展的歷程，大致可分為3個階段，跨上了3個臺階。

一、開拓、創業階段

70年代初，國際上？I開首次全球環境保護會議。國家要求中國科學院組織有關學科的科學家借鑒國外經驗、結合我國國情，對我國的環境科學研究和環境保護工作提出建議;形成了1973年環保會議(全國首次)關于環境科學的起步設想。要求有關部門積極研究污染的危害、測定方法和消除污染的有效辦法。努力研究環境監測的分析儀器。有計劃地開展環境問題的基礎理論研究”。

當時主管科學研究的中國科學院，面對國內已經出現的一些嚴重污染事件，從“三廢”污染調查研究入手，首先開辟典型地區環境質量研究，對官廳水庫水系、薊運河、渤黃海海域、松花江、圖門江、鴨兒湖等水域，以及北京西郊、東南郊，南京市區、沈陽、武漢工礦區和京津渤大區域，進行環境質量調査研究，建立區域環境質量評價方法、理論和模式;推動了環境監測方法研究，建立標準分析方法，研制大氣污染自動監測車、長江水質污染監測船;針對當時農藥、酚氰、汞砷、鉻等污染源開展了遷移轉化規律及其生態與健康效益.的研究，重視工業“三廢”排放的污染源末端治理技術研究。這階段研究成果，不僅為當時污染嚴重地區的治理提供方案;也在“區城環境”這一層次，開拓了環境科學的基礎性研究領域，填補了我國環境科學的空白學科。如：中國科學院于1975年首先成立環境化學研究所、土地污染研究所環境室、聲學所噪聲室、地理所環境研究室、大氣物理所環境研究室與325米氣象觀測塔、水生生物所環境生物研究室、地球化學所環境與健康研究室、林土所環保室、以及海洋所、植物所、動物所、昆蟲所、微生物所、植生所、細胞所、化物所、應化所、有機所、煤化所、水土保持所、沙漠所、湖泊所、高能所、遙感所等單位的生態環境研究組，研究的領域遍及生物、地學、化學和物理、技術科學學部的30多個研究所。填補了自然科學和技術科學領域中有關環境科學的分支學科的空白。建立起環境化學與分析、環境生物學與污染生態、環境聲學、環境地質與健康、環境地球化學、環境海洋、環境遙感與制圖、環境毒理、環境氣象、土壤污染、區城環境、環境質量、環境信息、生態系統與景觀生態等學科與專業。由分到合，中國科學院專門成立環境科學委員會，加強綜合研究，組織協調多學科協作、交流，并創辦《環境科學》學術刊物，推動環境科學學科建設。1977年在全國自然科學學科規劃會上，首次制訂出我國環境科學的學科發展10年規劃。1979年正式成立了中國環境科學學會。根據我國的特點，學會分學科設立專業委員會。有:環境聲學、環境標準、環境監測與分析、環境醫學、環境生物學、環境地球化學與污染化學地理、環境大氣、環境海洋、環境化學、環境質量評價、環境工程、環境經濟與管理、環境理論等學術委員會。從此環境科學在我國形成了一個比較完整的學科體系，以后在這基礎上又有發展。這在國際上也是首先以“環境科學”命名，包括了自然、技術與社會三大學科領域，名符其實的新型的綜合性環境科學學會。為我國環境科學全面發展，提供了科學的框架，也為下一階段的起飛奠定了科學基礎。

二、茁壯成長階段

70年代末，我國生態學、經濟學和國土資源等學科進入我國生態環境問題研究領域，環境科學得到迅速發展，登上了“全國”生態環境保護與建設研究的新臺階。

進入80年代，我國圍繞加強環境資源管理，推進經濟與環保協調發展這個主題，組織科學攻關和軟課題研究。如《中國2000年環境預測及對策研究》、《中國自然保護綱要》與《自然保護圖集》研究、《中國典型生態區、生態破壞現狀及其保護恢復利用研究:K《全國工業污染源調查評價與研究》、《全國環境背景值與環境容量研究》、《環境信息系統研究》、《我國酸雨來源、影響及控制對策研究》以及《型煤技術》、《煤的氣化液化》、《城市污水資源化》、《氧化塘土地處理系統》、《城市生態》、《生態農業》、《三峽工程環境影響評價》、《有毒有機化合物在環境中的行為和生態毒理研究》、《地方病環境病因》研究、《生態經濟與指標體系》等研究課題，都是80年代根據我國國情開展的國家級大型研究課題。理論聯系實際，很有特色，既完成國家科研任務，又大大發展了環境科學學科領域。這個階段，環境經濟、生態經濟、生態系統、生態工程、生態環境建設、環境計量、環境法學、環境管理、環境預測、評價與規劃的理論與方法研究蓬勃發展。形成了具有我國特色的“生態環境建設”理論與實踐。

1S81年，中國科學院環境科學委員會馬世駿主任等一批科學家，在向中央書記處開講《現代化與環境保護》課時，就提出了生態環境建設的戰略思想。他們的理論是人類一資源一環境”是個整體，自然資源是環境組成的一個部分，破壞資源也就是破壞了人類生活環境。環境問題，既是生態學問題亦是社會經濟問題，因此必須運用生態規律,方能協調人類活動與環境之間的相互關系。要使經濟持續發展就必須使環境和發展相互協調,在我國就要把環境工作納入國民經濟計劃中去。

經過多年的實踐，在第三次全國環境保護會議上，馬世駿又專門發表了“加速生態建設、改善我國環境面貌”的論述,進一步闡述生態環境建設的論點：它實質上是把生態學的整體、協調、循環、再生的原理,應用到工農業建設及自然資源管理中；從國家經濟建設的整體利益出發，協調生產、加工、需求各部之間的關系，通過多級利用，充分發揮物質的生產潛力，并化廢為寶，使產品不斷增加，保持自然活力的物質不斷得到補充。把經濟生態效益與社會效益列為評價一切建設的準則。其核心思想是環境與經濟協調發展，保持社會經濟持續發展。這個正確的論點在世界環境與發展大會上，已得到承認。我國生態農業建設在80年代也得到蓬勃發展。到1990年初，全國生態農業縣級規模的試點有29個，鄉級的138個，村或農場級的有1200多個。聯合國環境署全球環境建設《500佳》稱號中，授予我國10項，其中生態農業占4項。江蘇大豐生態縣規劃研究獲得國家環保局科技進步頭等獎。

工業系統也有生態工程的研究示范，如有色工業在推進四川峨嵋半導體廠建設生態工廠的科研成果，工業生態化的苗頭很好。中國科學院環境科學委員會于80年代末連續召開生態環境建設學術研討會，總結了十多項可供推廣的生態建設工程(技術）。如污水土地處理生態工程、綜合生物塘處理工程、城市污水資源化生態工程、山地開發與保護生態工程、平原農一牧一果型生態工程、黃土高原生態系統建設試驗、聚土免耕立體種植生態工程、紅壤丘陵區林果牧復合生態工程、荒山造林生態工程、功能植物群落生態工程、太湖流域生態農業試點、企業生態工程和草原礦山林草牧生態工程建設等等;大大豐富了我國生態環境建設的研究成果，為我國和發展中國家實現環境與經濟協調發展，促進社會經濟持續發展提供了科學成果。

三、全面發展階段

80年代末，中國環境科學開始向“全球環境變化”這個新臺階邁步。國際上環境科學研究從70年代開始已從地方污染公害轉向全球資源環境研究。在80年代，國際科學組織已把“全球變化”列為前沿，大力突破。在溫室效應和臭氧層變化方面取得重大成就,解決了全球升溫的不確定性問題，為拯救地球提供了科學根據。

我國少數科學家在中國科學院支#下，早在80年代初就參加了國際科聯全球變化研究的學術活動，他們為制定全球研究計劃，提供許多重要科學思想。如氣候變化與全球變化的關系，氣候和植被過渡帶在全球變化中的敏感性，全球變化中應優先研究的時間尺度和土地利用在全球變化中的作用等。80年代末中國科學院馬世駿學部委員代表我國環境科學界參加世界環境與發展委員會,為聯合國起草《我們共同的未來》環境宣言，提供“保護生態環境、持續發展”的學術觀點。隨著國際環境外交的進展，到80年代后期我國生物、地學和環境科學的一些科學家在國內率先行動，開展全球環境研究的準備工作。如1987年中國科學院環委會全體會議把“參與全球生態環境研究與改良行動”列為科研主攻方向，并發出快報，建議國家和科技界要“刻不容緩地開展”大氣臭氧層破壞造成災害性生態環境影響的預防性研究。接著，生物學部和地學部一些學部委員提出“全球變化研究我國生存環境變化及未來發展趨勢”的專項研究計劃，并繼“人與生物圈”中國委員會成立之后，發起成立“中國全球變化國家委員會”,積極組織了全球變化預研究:如安排了碳、氮、硫生物地球化學循環、CFC替代技術、我國氣候變化與生存環境變化趨勢等科研專題;并著手建立全院野外臺站網絡、對全球變化進行觀測。中國科協于1988年5月正式成立國際地圈、生物圈（即全球變化研究計劃）中國委員會。有環境學會、水利學會、農學會、林學會、植物學會、土壤學會、自然資源研究會、生態學會、地質學會、氣象學會、水土保持協會、地理學會、海洋學會、礦物巖石和地球化學學會參加。與會科學家一致肯定了中國科學^提出的學術思想，即從我國土地和水體資源的利用所造成的重大全球變化問題出發，研究由此而引起的地球系統中物理、化學和生物學過程的相互作用及其環境影響，預測未來十幾年到幾十年的重大全球變化問題及其對我國生態系統的影響，改善我國環境，提高資源管理和利用水平。

進入90年代，全球環境研究計劃被列為國家科研項目。中國科協經認真準備，于1991年召開氣候變化與環境問題的全國性大型學術討論會，共收到論文300多篇。涉及氣候變化診斷分析，對環境、農業、林業的影響，多控物質的生產與代用研究，氣候變化與環境問題防治對策等各個領域。今年初，中國科學院地學部開展了“海平面上升對g國沿海地區經濟發展影響與地策”的研討和考察活動;標志著我國環境科學邁向一個新階段，登上全球環境研究的新臺階。

進入90年代，我國哲學社會科學深入到“人與自然新關系”、“人類生態系統”、“智慧圈”等髙層次研究領域;開展了社會生態學、生態倫理、生態哲學、唯物辯論法與環境科學的理論研究。引導人類改變舊的世界觀、價值觀,樹立“人與自然”和諧發展的新價值觀，促進環境文化建設，從根本上解決全球環境問題。為推動環境理論研究，國家環保局首次召開了有哲學社會科學、管理科學和自然科學家共同參加的“全國環境理論研討會”。這標志著我國環境科學理論研究，已走上自然科學與哲學社會科學相結合的新階段，這次討論會，站在哲學高度，剖析環境問題;指明環境科學發展的方向；為全面開展我國環境科學理論研究，推動我國環境科學學科體系的建設打下了基礎。

四、展望

1.展望

展望國際環境科學發展，這20年取得了突破性進展，環境科學已成為前沿學科,各國都在大力增強環境科研力量；全球《環境與發展》最高級首腦會議的召開標志著人類進入了“環境時代”。當前國際上正在開展龐大的環境科學研究工作，跨國、跨學科的地球系統研究正在蓬勃發展，如全球海洋觀察系統計劃，全球環境變也中人的因素研究，全球氣候觀察系統計劃，國際地圈、生物圈研究，國際水能研究，人與生物圈研究，太陽系天體能量研究，世界氣候研究等等。美國國會通過巨大的全球變暖研究計劃，經費W億美元。歐洲制定生物技術政策，以保證環境持續發展。日本宇航工業會準備發射多顆觀測衛星，組建全球環境監視網，趕超美、法，進行全方位、全天候監測，還推出“綠色計劃”、“陽光計劃”對付“全球環境”變化。1991年，世界科學家組織為全球環境專門召開“21世紀環境與發展科學進程國際大會”，發表“奔向21世紀宣言”，制訂了未來10年到20年環境與發展的科學進程。科學家要求各國支持國際地球系統研究計劃，把科技引導到有利于生態的發展道路，預測環境變化，把世界政治和經濟計劃置于“持續發展”的基礎上，推動環境道德發展、研究新的消費、生活方式。

展望國內，改革開放步伐大大加快，1992年經濟發展速度達到12%，比原定計劃高1倍。全國工業總產值增長2〗.7%，鄉鎮工業則更高.已突破百億元產值，占全國工業產值的1/3。說明經濟發展進入高速時期，規模已居世界第三，四位。怎樣保持環境與經濟協助發展、保證實現持續發展是個大課題。

2.建議

(1）針對國內外環境與發展的最新形勢盡快修訂中長期科技發展綱要和環保科技發展規

第9篇：海洋生態環境問題范文

關鍵詞：聯合國環境規劃署 世界糧農組織 世界氣象組織 生態監測網絡

中圖分類號：X826 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）008-132-02

1 前言

當今世界環境問題不再是各國小區域范圍的問題，而已經演變成了全人類面臨的重大問題。生態環境監測是人類認識環境，研究環境，管理環境以至于解決世界環境問題的重要手段。聯合國作為解決全球環境問題的主要參與者，建立了十分龐雜和巨大的全球性生態環境監測網絡。在這其中聯合國環境規劃署（UNEP）和全球環境基金（GEF），是該監測網的主要倡導者，其主導的網絡有十余個全球和區域性體系；世界糧農組織（FAO）在農業、林業、漁業、土地管理和植物保護等領域開展了環境保護和監測的項目；世界氣象組織（WMO） 關注大氣和氣候，與UNEP聯合建立了著名的政府間氣候變化專門委員會，并與之完成了全球氣候觀測系統（GCOS）等。接下來，我們重點介紹UNEP、FAO和WMO主導的幾個著名的生態環境監測體系。

2 UNEP主導網絡

UNEP由1972年斯德哥爾摩人類環發大會上建立的，總部設于內羅畢，該機構用于整合和協調聯合國各機構的有關環境的議題，為聯合國體系內的全球環境事務提供一個中心平臺，匯集、協調、調動現有的一切專門技能以解決迫在眉睫的環境危機。

全球環境監測系統/水項目（GEMS/Water）在一系列國家和國際伙伴之間發展和維持了一個全球淡水質量信息系統。該計劃的目標在于對全球、區域和國家尺度的環境評價、淡水資源的過程和水質利用狀況的報告提供支持，主要的方式為全球淡水生態系統提供高質量的數據和信息。

本項目在1972年斯德哥爾摩人類環發大會上由世界衛生組織（WHO）建立，后期根據發展的需要逐漸由UNEP逐漸統管。本項目是通過和地方水權利和行政機構共同組建網絡，并且設計一些國家重點（NFPs）和協作重點項目（CFPs）來運行的，前者由是與各國政府合作的項目，后者則是與非政府組織，如大學和非營利組織合作。該項目中心設于加拿大安大略省伯靈頓。

本項目所用的監測站點，是依附于聯合國全球環境監測網絡站點（GEMStat），該網絡現包含全球范圍內的超過3800個監測站點，接近430萬個數據記錄，標準監測變量超過100個。整個網絡數據庫現存有1965年到2012年的觀測資料，分為物理/化學、營養、主要離子、金屬、有機物質、有機污染物、微生物以及水文學樣本8個監測目錄。成員國包括18個非洲國家、16個美洲國家、26個亞洲國家、21個歐洲國家、5個大洋洲國家和39個觀察成員國，供125國。通過不同活動對水生態環境的需求的不同，又在人類飲水健康，農業，城市/工業，生態系統穩定性、結構和健康，旅游業和娛樂，五大領域選取監測變量。

3 FAO主導網絡

FAO成立于1945年，是聯合國體系中最大的自治機構宗旨是提高人們的營養和生活水平，改善農業生產力，更利于農村人口。其中收集、分析和傳播信息是該機構的重要職責之一。因此，FAO為主導與ICSU、UNEP、UNESCO和WMO等機構組建了巨大的全球陸地觀測體系（GTOS）使得對人類對地球系統的變化有更為深刻的理解。GTOS主要關注全球五大領域的變化：土地質量變化，可以用淡水資源，生物多樣性的遺失，氣候變化，以及污染和毒素。GTOS的體系十分龐雜，包括技術平臺、項目活動和合作關系三大部分。

聯合國陸地生態監測網絡（TEMS）是由國際站點和互聯網絡組成的，能夠執行長期陸地生態監測和研究活動的網絡名錄。該生態監測網絡是全球觀察系統（GSO）的一部分。該網絡現在覆蓋全球，擁有2060個監測站點，44個觀測網絡，1200個聯絡人。在觀測的過程之中，需要監測超過180個環境指標和55個社會經濟指標。在組成該網絡的次級網絡中比較著名的有中國生態系統研究網絡、中國森林生態系統定位、研究網絡、國際林業研究中心、森林生態系統監控、熱帶林業中心、英國環境變化網、歐洲森林生態系統研究網絡、國際森林合作計劃、長期森林生態系統研究網絡等。該網絡同時擁有水文、山地、生物多樣性和海岸等多種專題模型。并且做到了全球范圍的網絡數據和信息的共享與更新。TEMS自2006年起就一直致力于升級其數據庫數據，并整合了DEM技術，將觀測數據進行3D處理，從而全方位的展現數據。

此外，網絡還不斷擴充自己的觀測數據和服務站點，新近加入的站點有CarboAfrica，PLaNet等站點。近年來，聯合國系統的各監測網絡業正在整合，其中將TEMS數據整合入全球變遷總目錄資料庫（GCMD）也是重要的組成部分。

4 WMO主導網絡

WMO成立于1950年，1951年成為聯合國專門負責氣象的專門機構。氣候的變化是無國界的，因此建立起全球氣象觀測網絡至關重要，現在WMO下面有兩大監測網絡全球氣候觀測系統（GCOS）和全球綜合觀測系統（WIGOS），其中GCOS已經發展的比較成熟，是現在負擔主要功能的監測網絡；WIGOS為2007年世界氣候大會上決定建立的其成長仍需要一定時間，下面著重介紹GCOS。

全球氣候觀測系統（GCOS）是國際間協調的觀測系統網絡，以及一系列能夠支持并提升該網絡的計劃組成。該系統是設計用來實現并發展國家和國際對于氣候變化的觀測標準。GCOS是在1992世界第二次氣候變化會議上建立的。GCOS致力于為所有對氣候變化相關問題關心的研究者們提供他們所需要的數據、觀測記錄和信息。研究領域橫跨大氣、海洋和陸地領域，包含水文與碳循環以及冰凍圈。

GCOS是由WMO，聯合國教科文組織（UNESCO）的政府間海洋學委員會（IOC），UNEP以及國際科學協會理事會（ICSU）共同出資建立的。本檢測體系是由各種檢測網絡組成，其中包括各成員國天氣預報和空氣質量檢測網絡，IOC主導的全球海洋檢測系統（GOOS），FAO主導的全球陸地觀測系統（GTOS）以及WMO主導的全球觀測系統（GOS）和全球大氣觀察（GAW），專家隊伍是由各科學學會和世界氣候研究計劃（WCRP）共同提供的。

5 結論和建議

綜上所述，聯合國組建的這些環境監測網絡有著其他網絡難以超越的優勢：

（1）聯合國主導的環境監測網絡，匯集了大批世界頂級的科學家，大批對于環境監測的標準和研究具有世界先進水平，從而為各國完善和建立自身的生態環境監測體系提供了模板。

（2）一個國家的國力很難做到覆蓋全球的水平，聯合國站在全人類的角度對生態環境進行的監測是迄今全球水平上最為全面的。從而使全球性的現象得以體現，使人類能夠更好的了解自然的規律，從而進行大規模的環境管理。

（3）監測網絡有明顯的交叉性。環境問題本身就是跨多個領域的綜合性問題，對于多方面的監測數據，最終都可以在UN System-Wide EarthWatch中集成，為氣候變化等綜合性問題的解決提供了契機。

但是環境問題自1972年人類環發大會后仍然繼續惡化，作為主要問題解決者的聯合國也應負有很大的責任。單就環境監測網絡就有不少缺陷，在此提出幾點建議：

在整理與考察過程中，明顯能感到聯合國系統的監測網絡并沒有很清晰的脈絡。各監測網絡的功能常常重合，這與聯合國內部官僚機構的權力爭奪有重要關系，各機構常常獨立運營自身機構所管轄領域的監測，從而使得監測網絡的建設有些混亂。

聯合國各環境管理機構，特別是UNEP存在比較大的資金短缺問題，2007年其全年的預算僅有2.7億美元。這與其巨大的歷史使命是不相稱的，這就造成了有些生態監測網絡因為資金短缺而無以為繼，或者發展緩慢。

由于大部分全球監測網絡的建立都是和各國自身的監測網絡相重合，這就導致了監測網絡數據不標準，質量差別比較大。因此應當進一步敦促發達成員國對發展中成員國的幫助，從而整體提升生態監測網絡的數據質量。

參考文獻：

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