煤礦安全生產基本方針精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的煤礦安全生產基本方針主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：煤礦安全生產基本方針范文

1.1安全管理技術落后

大部分鄉鎮煤礦地質條件復雜多變，企業經營者文化水平低下，安全意識不強，管理技術和管理手段落后。“重生產，輕安全”，只知道盲目追求高額利潤，沒有落實企業安全生產主體責任，裝備陳舊落后，缺乏專業技術人員，只憑自己主觀意志和經驗指揮生產，冒險作業現象嚴重，以致生產系統不健全，采掘生產沒有規劃，私采濫挖現象嚴重，井下長期無風、微風作業、明火明電，違規使用火藥，事故應急救援系統沒有建立等，突發事故時有發生。

1.2非法生產現象嚴重

前些年，有很多黑心非法礦主，為牟取暴額利潤，無視國家法令和礦工生命，私采濫挖嚴重，不僅造成煤炭資源的浪費，更使地表千瘡百孔，水土流失嚴重，生態環境遭到嚴重破壞;還有一些小煤礦假借探礦、資源整合或技術改造施工之名，逃避政府監管，騙取火工用品，在不具備安全生產的條件下，私自違規生產出煤。近年來，隨著煤炭產業政策的調整，監管力度的加大，煤炭行業不太景氣，但利潤空間仍遠遠高于普通經營，部分小煤礦雖然通過了技術改造，但沒有嚴格按照“三同時”原則進行生產，大部分技改采掘工作面作為擺設，到非法區域進行私自生產;受經濟利益驅使，小煤礦“三超”生產現象嚴重，導致事故頻繁發生。

1.3技術裝備落后

鄉鎮煤礦大都在淺部、小范圍邊角處開采，個別煤礦依然使用國家已經淘汰禁止的設備，企業歷史安全欠賬太多，資金不足，裝備改造技術升級困難。有的鄉鎮煤礦雖然難過了技術改造，更換了淘汰設備，“六大系統”進行了升級，但大部分設備閑置不用，單體液壓支柱、刮板運輸機銹跡斑斑，仍然采用原始的木支柱、手推車進行開采作業，生產力低下，安全隱患大大增加。因礦井大部分在山區，傳輸信號不穩定，導致瓦斯監控系統、人員定位系統形同虛設。

1.4現行煤礦安全監察體系的不足

(1)現行煤礦安全監察機構人員配置遠遠完成不了國家對煤礦安全生產的監察任務。而煤炭行業管理部門的職權卻越來越小，機構被弱化，又是地方監管，在依法治國的今天，責任越來越大，缺乏國家權威性，很難發揮應有的作用。(2)安全監管、監察大多針對礦井“證照”是否齊全、通風系統是否合理、設備運行是否穩定及有無“三違”現象等細節檢查，而對于礦井設計、巷道走向設計是否符合地質構造等具有決定作用的地方往往成為安全監督檢查過程中被忽視的環節，從而埋下禍根。(3)現有的垂直安全監察體系形式呆板，方法單一，以罰代管，導致了大量煤礦事故被隱瞞不報。

1.5安全培訓不到位

鄉鎮煤礦從業人員絕大多數是家庭貧困的農民輪換工，他們大多都是小學文化，甚至連自己的名字都寫不好，隨季節流動性大，短期行為嚴重，對安全教育培訓不重視，導致他們安全素質差，不懂安全操作技能，自我安全保護意識薄弱，違章作業現象嚴重。企業經營者只顧煤炭銷售，平時也不下井帶班，安全生產管理者也大多數是當地農民工，文化知識和專業知識有限，只憑自己主觀意志和經驗指揮生產，安全管理技術落后，安全隱患令人擔憂。

2.實現煤礦安全生產的建議

煤礦企業要高度重視安全生產管理工作，以關于安全生產的重要指示精神為指導，強化“紅線意識”和“底線思維”，堅持“安全第一、預防為主”的安全生產基本方針，努力提高煤礦企業安全管理水平，加快落后技術裝備設施升級改造，全面培訓提升從業人員安全素質和操作技能，注重日常安全生產現場的每一個環節，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。

2.1深化開展“打非治違”工作，淘汰落后產能

從嚴執法，始終保持對鄉鎮煤礦“打非治違”高壓態勢，嚴格按照“四個一律”原則，對無證生產、私挖濫采、拒不執行停產指令的煤礦持續加大打擊力度，從嚴執法，對無視國家法律和職工生命的違法行為造成嚴重危害的，堅決繩之以法。淘汰落后產能，對不具備安全生產條件、煤炭資源枯竭、不符合煤炭產業政策、布局不合理、污染環境嚴重的煤礦堅決予以關閉。

2.2加大安全教育培訓力度

只有加強煤礦企業從業人員的安全教育培訓，結合煤礦企業生產實際突出實學、實訓、實戰的培訓，使每一名現場生產作業人員、安全管理人員真正學到安全操作技能和安全管理技術，提高安全生產意識，增強事故預防和應急處理能力，嚴格按照煤礦“三大規程”作業，促進煤礦企業安全生產。

2.3依靠科技建立完善的安全保障系統

貫徹“科技興安”戰略，推廣應用先進、適用技術和裝備，改造落后生產工藝，提高企業安全保障能力，實現人、機和環境協調。推廣信息、生物識別技術，對危險源進行遠程、實時監測和預警，提高企業應對緊急事故的能力。建立和完善井下遇險人員地面快速定位系統和快速救援系統及設備，杜絕事故隱瞞不報現象。

2.4從安全生產環節過程中加強安全管理

第2篇：煤礦安全生產基本方針范文

關鍵詞：南梁；本質安全；安全管理模式；契約化管理

安全作為煤礦生產永恒的主題，既是煤炭企業賴以生存的基礎，又是制約煤炭企業持續穩定發展的瓶頸問題。科學有效的管理可以將安全事故降到最低。國內外研究結果表明，本質安全管理模式能夠從根源上降低事故發生率，杜絕事故發生，是促進煤礦安全生產的重要途徑和有效手段。本文試圖從煤礦本質安全的內涵入手，重點分析陜西南梁礦業有限公司獨具特色的“八個統一”螺旋契約化管理模式。

一、南梁礦業“螺旋”契約化管理模式

陜西南梁礦業有限公司是由中國中煤能源股份有限公司聯合陜西榆林煤炭出口（集團）有限責任公司、中國鐵道旅行社、寧波富興電力燃料有限公司和陜西省煤炭運銷集團等5家股東組建的股份制企業。近年來，我國高度重視企業安全生產，企業安全管理模式建設實踐也開展得如火如荼。南梁礦業在借鑒并引進澳大利亞煤炭企業先進管理模式的基礎上，結合公司實際，經過科學設計，形成了一套經“本土化”改造后的獨具南梁特色的“八個統一”螺旋契約化管理模式。

（一）南梁“螺旋”契約化管理模式含義

南梁礦業的“螺旋”契約化管理模式有兩層含義：第一層含義是指契約化模式中甲乙雙方同心協力，為“大南梁”的發展，相互合作，緊密配合；第二層含義是指該模式由兩條螺旋線構成（見圖1）：一條是管理整合線，包括“統一文化”、“統一組織”、“統一招工”、“統一考核”等內容，以整合促融合，實現企業做大做強的目標；另一條是業務鏈接線，包括“統一調度”、“統一供應”、 “統一培訓”、“統一服務”等內容，以鏈接求循環，實現企業做精做細的目標。兩條螺旋線相互纏繞、交織，互為補充，成為內在、統一的整體。兩條螺旋線共同構成南梁契約化管理的核心和精髓。

此外，類似于生物學DNA分子結構的“螺旋”契約化模式，寓意傳承南梁的文化基因，具有強大的生命力，為南梁的發展提供持續的推動力。

（二）南梁“螺旋”契約化管理模式內容

如上文所述，南梁礦業“螺旋”契約化管理模式包括兩條螺旋線，分別是管理整合線和業務鏈接線。

1.管理整合線。管理整合線包括統一文化、組織、招工、考核四個方面的內容，以整合促融合，實現企業做大做強的目標。

（1）統一文化。南梁礦業歷經13載風雨，形成了自身獨特的“321”企業文化模式，逐步建立了“大南梁”的人文理念。“統一文化”理念的提出，充分發揮了文化的凝聚功能，促使契約關系中的各合作方由簡單膚淺的“利合”向水融的“人合”、“文合”、“心合”轉變。

（2）統一組織。南梁礦業基于組織變革的思想，對傳統契約化模式中合作雙方的組織結構和組織關系進行改革，縮短了企業指揮鏈條，使組織結構趨于扁平化，達到使組織變得靈活敏捷，富有柔性、創造性的目的。同時，統一組織使得“令出一門”，有效避免了“多頭領導”造成的管理混亂，大大提高了指揮、領導效率。

（3）統一招工。該模式的創新和應用，不但減輕了南梁礦業用人負擔，而且為煤礦的長期發展打下了基礎，工人整體素質得到普遍提高，同時也進一步豐富和擴充了委托理論，對現實具有重要的指導意義。

（4）統一考核。南梁礦業的統一考核以生產績效為基礎，對員工的業績和行為進行雙向考核。通過客觀考核和主觀考核的相互結合，通過特征考核、行為考核和結果考核的相互印證，通過定期考核和不定期考核的相互補充，南梁礦業實現了企業的考核目標，挖掘了存在的問題與不足，進而促進員工、企業和社會的分享利益和共同成長這一良性循環機制的形成。

2.業務鏈接線。業務鏈接線包括統一調度、供應、培訓、服務四個方面的內容，在業務層面達到統一，實現企業做精做細的目標。

（1）統一調度。契約化模式下，南梁礦業承擔監督、考核職責，對調度流程進行優化，采取統一指揮調度模式，將原屬于民安公司的調度中心收回，設立統一的指揮調度中心，堅持“把好口子、看好巷子、控好關子、盯好數子、用好板子”的總體要求和基本方針，實現“無盲區”調度。

（2）統一供應。近年來，南梁礦業出資新建3個材料庫，最大限度保證企業生產物資的充實適時供應。公司一方面通過整合供應鏈資源實現了供應效率的提升，另一方面也通過分散供應鏈實現了供應風險的降低。統一供應不僅提高了企業生產力，而且優化了企業生產關系。

（3）統一培訓。南梁礦業在對員工培訓的過程中秉承“大培訓”理念，將公司和各承包單位視作一個整體，對一線新員工進行統一崗前培訓，對老工人開展統一復訓，對管理人員進行統一在崗培訓，并由公司負責組織實施并統一考核、發證，成功構建了“大培訓格局”。“大培訓”的開展，提高了員工的整體士氣和工作能力，促進了先進設備的高效利用，營造了更為融洽的企業文化，全面推動了公司管理水平的提高。

（4）統一服務。南梁礦業通過進一步完善和健全部門職責、崗位職責、規章制度、工作規程等一系列具有科學性、規范性和長效性的后勤服務保障工作制度，給員工提供標準化的統一服務。此外，在職工公寓開設了娛樂活動室，并配備了相應的活動器材，面向全礦職工和家屬開放，極大地豐富了員工們的業余生活。

二、本質安全與南梁“螺旋”契約化管理模式

本質安全管理是全新的煤礦安全管理模式，體現了安全管理的系統性和主動性。南梁“螺旋”契約化管理模式試圖通過消除、控制和約束可能引起煤礦生產系統不安全的諸多因素，建立現代煤礦安全管理模式，樹立煤礦行業標桿形象。

（一）基于4M的本質安全理論

煤礦生產系統是一個由采煤系統、通風系統等眾多子系統構成的動態復雜系統，需要人（Man）、機器設備（Machine）、環境（Medium）和管理（Management）的良好配合。其中人是主體，機器設備是工具和方法，環境是煤礦生產的條件和對象，三者在管理系統的計劃、組織、指揮、協調、控制下共同作用。根據事故致因理論，煤礦事故的發生是人的不安全行為、機器設備的不安全狀態和環境的不安全條件共同作用的結果，而管理缺陷是造成事故發生的最深層次原因。

煤礦本質安全管理旨在通過追求人、機器設備、環境和管理諸要素的安全可靠、和諧統一，使各種危害因素始終處于受控狀態，進而逐步趨近本質型、恒久型安全目標[3]。

（二）南梁“螺旋”契約化管理模式分析

南梁的“螺旋”契約化管理模式主要從人、機器設備、環境和管理的本質安全化四個方面反映出本質安全管理模式的核心思想。

1.人的本質安全。人是人一機一環境一管理系統的主體，人的不安全行為是煤礦事故產生的最主要原因。人的不安全行為主要受其生理、心理、安全教育、安全技術狀況四個主要因素的影響[4]。南梁“螺旋”契約化管理模式旨在通過統一文化提升員工自主安全意識，有效約束員工不安全行為；通過統一服務改善員工生理和心理狀況，保障員工身心健康；通過統一招工、統一培訓、統一考核杜絕員工僥幸心理，提升員工安全教育和安全技術水平。最終達到減少、杜絕員工不安全行為的目的，實現人的本質安全化。

2.機器設備本質安全化。在煤礦生產系統中，機器設備的本質安全化是實現本質安全的基礎和條件，機器設備的本質安全程度可以有效提升煤礦生產系統的本質安全。機器設備的不安全狀態主要受到機器設備的投入、管理與控制的影響。南梁“螺旋”契約化管理模式通過統一供應最大限度整合供應鏈資源，提升供應效率，優化生產關系；通過統一調度實時管控機器設備安全運轉狀況，使系統中的機器設備能夠適應員工生理和心理特性，及時發現和消除安全隱患，實現“無盲區”調度。實現生產過程、生產條件本質安全化的目的。

3.環境本質安全化。環境作為管理活動的載體，是人的不安全行為和機器設備不安全狀態產生的土壤。系統環境既包括井下生產環境和作業環境這樣的硬環境，也包括無形的軟環境。南梁“螺旋”契約化管理模式通過統一調度為員工提供符合安全規程和標準的井下生產環境和作業環境，幫助消除員工的不安全感和后顧之憂，有效遏制員工不安全行為，降低事故發生率；通過標準化的統一服務保障員工合理權益，給員工創造良好的工作和生活環境，保證員工身心健康，工作愉快；通過統一文化潛移默化影響、塑造員工安全意識，進而影響員工安全行為。追求環境和整個系統的最佳安全匹配，實現環境本質安全化。

4.管理本質安全化。事故致因理論表明，管理缺陷和失誤是煤礦安全事故的最深層次原因，可能引起人的不安全行為、機器設備的不安全狀態和環境的不安全條件。管理的本質安全主要涉及管理制度、管理機構、管理人員設置等方面的內容。南梁“螺旋”契約化管理模式通過統一文化實施軟硬結合的協調管理，充分發揮文化凝聚功能，實現人、機、環境的最佳匹配；通過統一服務進一步完善和健全管理制度，提升安全管理水平；通過統一組織改革傳統契約化模式中契約雙方的組織結構和組織關系，提高管理效率；通過統一招工、統一考核、統一培訓等方式設置滿足安全生產需要的人員。形成從根本上杜絕事故發生的管理方法，實現管理的本質安全化。

通過以上分析可以看出，南梁“螺旋”契約化管理模式的研究與實施有著明確的出發點和落腳點，即本質安全。其精髓是通過本質安全管理模式打造本質安全型企業。

三、南梁“螺旋”契約化管理模式運行效果

打造本質安全型煤礦是煤炭企業安全管理不斷追求的境界。南梁礦業以“八個統一”契約化模式為基礎，形成“螺旋”模式。南梁礦業作為契約甲方，將礦井建設、原煤生產、后勤服務、產品運銷等均以契約的形式委托專業公司（承包商）承擔。公司通過市場機制，對外招標承包，嚴格按照合同進行考核，充分利用和吸納社會資源為南梁服務，最大限度地整合市場優勢資源，取得最佳服務質量，實現業務流轉的專業化、社會化和機構設置的簡單化、扁平化、精干化。與此同時，南梁礦業本著以人為本的理念，充分發揮契約化管理的影響力，將協作單位和公司全體員工的發展充分整合到公司自身的發展之中。

南梁“螺旋”契約化管理模式的運行不僅優化了公司安全管理工作，大幅度提高了公司安全管理水平，而且帶動了公司其它各項工作的開展，提升了公司整體素質和綜合管理水平，走出了一條“契約化運行、精干化組織、專業化支撐、信息化管控”的安全、科學、健康發展之路。

參考文獻：

[1] 盧山冰，張龍艷，陳昌明，等. 南梁礦業“螺旋”契約化模式總結報告.陜西南梁礦業有限公司內部資料，2012.

[2] 吳金剛，于紅. 基于4M煤礦本質安全管理評價指標體系建立的探討[J].煤礦安全，2010，（4）：151-154.

[3] 吳同性.基于文化塑造的煤礦本質安全管理研究[D].北京：中國地質大學，2012.

第3篇：煤礦安全生產基本方針范文

一、夯實基礎，規范管理

（一）逐級落實工作責任。年初，我縣召開了安全生產工作大會，縣政府與各鄉鎮、縣直有關單位簽訂了安全生產目標管理責任狀，分解下達各項控制指標，并收取目標管理保證金。在總結歷年經驗的基礎上，縣安委會制發了《xx縣安全生產目標管理考核辦法》，進一步增強考核的針對性和可操作性。同時，我們根據創建“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”的要求，及時修訂了安全生產目標管理考核標準和計分辦法。參照縣里做法，鄉鎮與責任區、站所、村（居）委會、主要生產經營單位，部門與下屬機構和單位，全部簽訂了安全生產責任狀。各鄉鎮、各部門也完善了各自的安全生產責任制度，將責任分解到崗，明確到人，并收取安全生產目標管理保證金，將安全生產納入了干部年度目標管理考評，極大地增強了干部職工的安全生產工作責任心和緊迫感。對主要生產經營單位，各鄉鎮都明確了一名鄉鎮領導、一套班子、一名專職人員負責安全監管。同時，縣局對主要生產經營單位，鄉鎮對其他企業普遍收取安全生產風險抵押金，并定期檢查打分，年終兌現獎懲，有效強化企業的安全生產主體責任意識。產煤大鎮推行的全員安全責任制，要求企業與班組、班組與人員層層簽訂責任狀，并在每月應發工資中預留安全風險金，年底根據安全生產情況實行重獎或重罰，實實在在地將安全責任落實到班組和從業人員。

（二）持續加強安全監管網絡建設。為夯實工作基礎，為爭創“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創造條件，今年我們指導和督促各鄉鎮進一步加強安監隊伍建設、完善安全監管網絡。一是完善鄉鎮安全生產委員會的議事和例會制度，充分發揮鄉鎮安委會的職能。現在，鄉鎮主要領導親自參加每月一次的安全生產例會、每季一次的安全生產委員會全體會議，會后形成會議記錄，這已成為各鄉鎮的安監工作的一項重要制度。二是繼續加強鄉鎮安監站建設。今年，我們在全縣大力推行安監站標準化建設，各鄉鎮均為安監站配備了專門辦公用房、專用辦公設備，并保證工作經費。鎖石、花門、杏子鋪等鄉鎮進一步充實了鄉鎮安監站力量，絕大多數鄉鎮配備了3-5名專職安監人員，全縣鄉鎮專職安監員由63名增加到72名。各安監站的自身建設也進一步加強，普遍實行了安全生產臺帳化管理，安全管理制度、主要生產經營單位分布圖全部上墻，安全執法文書、企業管理臺帳都較為規范。三是提高鄉鎮安監人員執法水平。今年，我們精心組織編寫了《安全生產執法》等書籍，對各行各業的安全監管執法制訂了標準和格式，并下發至各鄉鎮。5月份，我局舉辦了兩期鄉鎮安監員培訓班，組織各鄉鎮分管領導、所有鄉鎮專職安監人員進行專門培訓，對考核合格的頒發《安全生產監管執法證》，進一步提高了我縣安監隊伍的整體素質和執法水平。四是將安全監管網絡延伸至最基層。各鄉鎮按屬地管理、分塊包干的原則，明確了村（居）委會的安全信息管理員，并將安全生產列入駐村干部日常工作重要內容。通過我們的努力，“橫向到邊、縱向到底”的安全監管網絡日趨完善。

（三）穩妥實施安全生產行政許可。一是全面完成礦山企業申辦《安全生產許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎上，我們繼續加大力度，督促煤礦和非煤礦山企業加大投入、整改隱患，今年又有4家煤礦、23家露天采石場領取了《安全生產許可證》。至此，我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產廠、2家危險化學品生產廠全部申辦領取了《安全生產許可證》，辦證率達100%。二是積極做好其他行業安全生產行政許可工作。年初，我們對全縣的機磚廠和農藥、油漆、危化氣體經營單位進行了全面摸底，并由鄉鎮安監站逐一上門進行宣傳發動，要求辦理相關安全生產行政許可手續。目前，我縣機磚廠正在積極創造條件，為申辦《安全生產許可證》做準備。同時，我們按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求，全面鋪開了煙花爆竹零售網點的《銷售許可證》換發證工作。

（四）廣泛開展安全生產宣傳教育。一是扎實開展“安全生產月”活動。為使今年“安全生產月”活動更富有成效，我們精心組織部署，圍繞“安全發展、國泰民安”這一主題，開展了形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產月”活動領導小組，在5月中旬以縣政府辦名義下發了專門文件，精心制定了活動方案。從6月1日開始，縣電視臺連續播放龍燕青副縣長發表的電視講話，并制作了安全生產專欄，進行廣泛動員，營造聲勢。在城鎮主要街道懸掛大型宣傳橫幅，在城鄉、村組普遍張貼宣傳宣傳標語。6月1日我縣“安全生產月”活動啟動儀式上，我們組織縣直20多個單位在蔡和森廣場舉行安全生產現場宣傳咨詢和大型簽名活動，發放各類宣傳資料兩萬余份，接受現場咨詢2000多人次，數千群眾在“安全發展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來，我們組織大型車隊深入農村、城鎮，巡回進行宣傳，在全縣上下廣泛營造“關愛生命、關注安全”輿論氛圍。同時，各單位、各部門深入開展專項整治，及時消除事故隱患，努力實現平安月，達到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓。今年來，我們組織40多名危險化學品和煙花爆竹生產生產經營單位負責人參加省、市兩級舉辦的培訓班，還請求市安監局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓班。同時，指導督促鄉鎮對高危行業從業人員進行全員安全教育培訓。如我們協助甘棠、三塘鋪等鄉鎮培訓煤礦從業人員600多人次，督促蛇形山、洪山殿鎮堅持對煤礦從業人員每季的停產學習，到非煤井工礦山現場對從業人員進行安全教育。與教育部門聯系，在全縣所有中小學校開辦了安全生產課程，每月至少上一堂安全教育課，提高青少年的安全意識和自我保護能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設“安監在線”專欄，長年堅持安全知識宣傳教育外，今年5月，我們還與縣宣傳部、司法局、農辦等單位精心組織開展了農村“法制宣傳月”活動，將安全生產法律法規送到農村、送進農戶。同時，與總工會積極配合開展企業“安康杯”競賽活動，著力提高全體員工的安全防范意識。

二、強化執法、深化整治

今年來，我們緊密結合“安全生產行政執法年”活動，以安全生產行政執法為突破口，以強化執法推動安全專項整治，以強化執法推進行政許可，以強化執法促進隱患整改，努力改進執法方式，提高執法實效，確保了我縣安全生產大局穩定。

（一）始終將煤礦安全生產擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關閉攻堅戰。上半年，我局直接組織和參與了關閉不具備安全生產條件煤礦工作。局里抽調精干力量，組成專門工作班子，堅守在煤礦一線，堅持按政策、按原則做好關閉煤礦工作，同時配合當地黨委政府妥善做好當地穩定工作，在規定時限內關閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強了跟蹤督查，嚴防出現關而不死、明關暗不關的現象。二是全面加強現場安全監管。上半年，我們共下礦70多人次，排查安全隱患352處，督促整改到位320處。在發現三塘鋪鎮洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后，牽頭組織有關部門進行會商，督促鄉鎮和煤礦聘請專業技術人員進行技術論證，并提出防范措施嚴格執行。同時與國土資源、公安等部門通力合作，對全縣非法煤礦反彈情況進行監控，有效杜絕了小煤窯死灰復燃。

（二）全面加強對非煤礦山的安全監管。對全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機磚廠，我們堅持每季一次安全生產大檢查，督促各鄉鎮安監站每月至少開展一次安全檢查。今年來，共排查安全隱患500多處，發出監察指令書70多份，取締非法采石場10多處。對非煤井工礦山還實行重點監管，經常下礦下井進行現場檢查。

（三）深入開展危險化學品專項整治。為認真吸取我縣三塘鋪鎮大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓，我們在全縣范圍迅速開展危險化學品安全隱患大排查、大整治，以有效杜絕事故發生。2月份，我局牽頭組織質監、工商等單位，對永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉鎮的危險化學品生產經營單位進行集中整治，關停無證經營企業3家，查處無證經營戶2家，責令3家限期整改。各鄉鎮也由分管領導帶隊，組織工商所、安監站、派出所深入一線進行拉網式清查摸底和聯合執法，共責令25家危險化學品經營單位停產（業）整頓，責令270家限期整改。對危險化學品生產經營單位，我們定期實施監管，排查安全隱患150多處，及時予以整改到位。對青樹、花門等地的小型打火機組裝廠，我們會同公安局、工商局以及青樹坪鎮政府聯合執法，重點整治。上半年，對全縣加油站執法過程中，對2家不符合安全條件的責令停業整頓，對另外1家未在規定期限內整改隱患的嚴格依法實施了處罰。

（四）深入開展煙花爆竹安全專項整治。年初，我縣召開了全縣煙花爆竹專項整治會議，對煙花爆竹專項整治作了具體安排部署，下發了《xx縣煙花爆竹安全專項整治實施方案》。成立了領導小組，組建了專項整治工作班子，從有關職能部門抽調12名精干力量集中時間、集中精力開展專項整治。從元月份起，專項整治班子成員深入各生產單位、經營網點開展聯合執法檢查，集中查處打擊非法生產、經營、運輸行為。各鄉鎮也全部制定了方案，落實了措施，開展了集中執法行動，并收到了明顯實效。通過此次專項整治行動，全縣共取締無證經營網點3家，查封煙花爆竹成品35件，有效地遏制了城區迷信街、永豐農貿市場的違規經營行為，消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產企業進行定期檢查和突擊抽查，上半年共開展執法檢查130多人次，排查整改隱患200多處。

(五)認真組織開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查。上半年，我們就開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查向縣政府提交了專題報告，引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數的基礎上，我們牽頭組織有關部門，分行業、分鄉鎮開展集中執法檢查，督促未持證上崗的特種作業人員迅速參加培訓、領取證照后持證上崗。通過前階段的執法檢查，我縣今年上半年共有78名特種作業人員參加了有資質單位舉辦的培訓。對限期內未參加培訓的3家單位，依法實施了行政處罰。

（六）認真實施綜合監督。在做好以上工作的同時，對其他行業的安全生產，我們也予以高度關注，全力支持兄弟單位開展工作，發現問題及時督促整改。

如春節期間，我局會同交警、交通、公路、農機等部門開展道路交通安全專項整治，確保春運期間交通安全。會同公安消防部門，對城區賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進行一次地毯式清查，排查整改各類火災隱患。2月份，我們發現梓門橋乙炔廠無證生產且存在重大安全隱患，當即向梓門橋鎮人民政府和縣電力、工商等部門發出督辦專函，責令限期予以取締。

3月份，我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進行了防雷檢驗檢測。

3月中旬，在接到縣燕霄水庫關于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴重威脅周圍群眾安全的報告后，我局當即與國土部門聯系，制訂妥善的解決方案，并跟蹤督促，直至隱患整改到位。

4月份，在檢查中發現青樹坪至邵東界嶺鄉一線營運的面的存在嚴重超載等事故隱患，我們立即向縣政府主管領導報告，并向交警、交通等部門發出督辦專函，責成限期予以整頓。

4月和5月份防汛期間，我局會同交通局、相關鄉鎮兩次開展水上交通安全大檢查，加強對渡工的安全教育，查處“三無”船舶，打擊病險船舶違規參運，確保汛期水上交通安全。

5月下旬，我們發現原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現裂縫等嚴重事故隱患，立即向永豐鎮人民政府和縣供銷社、房管局、建設局等單位發出督辦函，并牽頭組織召開協調會議，研究隱患整改方案，并督促棉紡公司限期予以整改。

此外，我們還根據安全生產的季節性特點，及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監等部門溝通協調，督促加強安全監管，有效防范了事故發生。

三、統籌兼顧，整體推進

在做好以上工作的同時，局黨組按照加強內部管理，服務經濟發展的要求，積極做好其他各項工作。

一是切實加強自身建設。局黨組建立健全了《機關工作制度》、《干部學習制度》、《重大事項集體決策制度》等一系列規章制度，以制度管理人、約束人。班子成員之間經常交心通氣，互換思想，增進了團結。主要領導以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項規章制度，凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展爭創“學習型部門”活動，營造濃厚學習氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試，努力提高自身素質和專業技術水平。還全面推行“首問負責制”，改進機關工作作風，爭創“服務型機關”，樹立了機關部門良好形象。同時認真做好政務公開、優化經濟發展環境工作，在局機關門口設立了政務公開欄，對各項行政許可、檢查檢驗的工作流程、收費標準、法律責任、承辦人員予以公示，接受社會監督，方便了社會群眾，得到了群眾歡迎。

二是積極服務全縣煙花爆竹產業發展。為了給我縣煙花爆竹產業發展創造一個寬松的發展環境，促進我縣煙花爆竹產業安全和健康發展，我局多次召集有關部門召開專題會議，協調煙花爆竹行政許可工作。為方便企業，我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發放至各鄉鎮，局主要負責人親自出面聯系專業設計單位與企業業主進行洽談。應業主請求，我們50多次為企業現場勘察選址，盡力為擬建企業出謀劃策。通過我們的努力，我縣已有16家擬建企業與專業設計單位簽訂了合同，有望在近期內完成設計并開工建設。

我們還加大建整扶貧工作力度，積極服務基層群眾。今年來，我們在經費十分緊張的情況下，為沙塘鄉大石村提供支農資金15000多元，整修了1.5公里村級機耕路，改善農業基礎設施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結成對子，實行“一幫一”幫困扶貧。

今年以來，我們做了大量扎實有效的工作，取得了較好工作成效，但也存在一些困難和不足：一是受編制限制，我局工作人員過少，監管力量相對不足，無法實施全面有效監管。二是生產經營單位的主體責任難以完全落實到位，生產與安全的矛盾還很突出。三是生產經營單位基礎較差，與本質安全尚有較大距離。

下階段，我們將從以下幾個方面進行努力：

一是扎實開展“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創建活動。大力推行鄉鎮為主的安全生產工作模式，著力夯實安全生產工作基礎，力求將問題解決在最基層。爭取年內全縣16個鄉鎮全部通過市級“安全生產示范鄉鎮”驗收，10個以上的鄉鎮通過省級驗收。