安全監(jiān)管信息精選(九篇)

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第1篇：安全監(jiān)管信息范文

【關(guān)鍵詞】信息安全；監(jiān)管現(xiàn)狀；對(duì)策分析

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐漸成為了現(xiàn)代人溝通交流、消費(fèi)購(gòu)物以及辦公學(xué)習(xí)的主要平臺(tái)，現(xiàn)代人在享受網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的巨大便利的同時(shí)，也在忍受著網(wǎng)絡(luò)信息安全受到威脅帶來(lái)的麻煩，這就為網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)管提出了要求，為研究其水平的提高提供了現(xiàn)實(shí)的必要。

1我國(guó)目前互聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)管存在的問(wèn)題

1）政令不一。目前為止，我國(guó)還沒(méi)有以后明確的專(zhuān)業(yè)的對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)管工作負(fù)責(zé)到底的機(jī)構(gòu)或是單位，這就使得各個(gè)相關(guān)的關(guān)聯(lián)部門(mén)對(duì)于信息安全的監(jiān)管工作都有一定的話語(yǔ)權(quán)，都能夠進(jìn)行指揮與領(lǐng)導(dǎo)，使得監(jiān)管的工作出現(xiàn)了多頭領(lǐng)導(dǎo)的狀態(tài)，使得監(jiān)管的工作缺乏統(tǒng)一的政令、明確的指標(biāo)，極大的降低了管理工作的效率，難以保證網(wǎng)絡(luò)信息的安全。

2）標(biāo)準(zhǔn)模糊。根源于沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，信息安全監(jiān)管的工作也就自然缺乏統(tǒng)一明確的政令標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)為目前雖然具有豐富的對(duì)于信息安全管理進(jìn)行規(guī)范的法律，但是規(guī)則明確以及內(nèi)容詳細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的法令卻是極端的缺乏，使得執(zhí)法部門(mén)在監(jiān)管的過(guò)程中缺乏統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)參考，監(jiān)管的工作也常常受到非議，難以發(fā)揮信息監(jiān)管的功能與作用，也難以保證網(wǎng)絡(luò)信息的安全。

3）政府主導(dǎo)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，政府仍是監(jiān)管的主力，缺少社會(huì)的參與以及對(duì)廣大人民群眾的調(diào)動(dòng)，進(jìn)而限制了監(jiān)管的有效性以及實(shí)效性。表現(xiàn)為監(jiān)管的工作具有較高的權(quán)威性，但是監(jiān)管的效果卻不得民心，單一的政府工作難以深入到網(wǎng)絡(luò)深處，徹底清除信息安全難度隱患，使得信息的監(jiān)管受到了結(jié)構(gòu)性失衡的制約，影響了監(jiān)管工作的發(fā)展。

2對(duì)提高網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管水平的建議

2.1科學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一監(jiān)管單位

專(zhuān)門(mén)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)能夠擁有完全的自利，能夠快速的對(duì)信息安全監(jiān)管工作做出反映，進(jìn)而及時(shí)的化解風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也以為監(jiān)管權(quán)利的集中，極大的減少了信息安全監(jiān)管過(guò)程中的審批程序，提高了辦事的效率，避免了多頭管理、政令不一的局面，進(jìn)而提高了監(jiān)管工作的效率，避免了重復(fù)管理以及權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象，為網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理工作提供了保障。

為此，需要對(duì)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，合并功能與職權(quán)相似的部門(mén)，建立起專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，賦予其監(jiān)管的自以及決策權(quán)，并鼓勵(lì)管理機(jī)構(gòu)吸收民間的機(jī)構(gòu)組成自己的智囊團(tuán)，調(diào)動(dòng)起群眾的力量進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)管，進(jìn)而提高監(jiān)管工作的效率與水平。

2.2完善法律體系，加強(qiáng)法制建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)在近年來(lái)得到了迅速的發(fā)展以及長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是對(duì)其進(jìn)行規(guī)范與管理的規(guī)章制度卻沒(méi)能夠跟上其發(fā)展的腳步，滯后于其發(fā)展的速度，不能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)管做出明確嚴(yán)格且科學(xué)合理的規(guī)定，限制了監(jiān)管工作的進(jìn)行。

為此，便需要相關(guān)的立法部門(mén)能夠不斷的依據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展，吸取網(wǎng)絡(luò)信息安全的相關(guān)問(wèn)題，征求有關(guān)專(zhuān)家以及人民群眾的意見(jiàn)，不斷的提升網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度的法律水平，不斷的對(duì)其中不適應(yīng)形勢(shì)的部分進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)，進(jìn)而為信息安全的監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)的后盾，保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作能夠有法可依。

同時(shí)，也需要對(duì)相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行細(xì)節(jié)的規(guī)范與完善，進(jìn)而明確各種行為的性質(zhì)以及其應(yīng)收到的懲罰，聯(lián)合各部門(mén)之間的規(guī)章制度形成一套完整規(guī)范的管理體系，為網(wǎng)絡(luò)信息的管理工作提供具體明確的指導(dǎo)。

最后，便是要對(duì)信息的違法進(jìn)行詳細(xì)明確的界定，界定信息對(duì)于國(guó)家以及社會(huì)安全的威脅性，進(jìn)而追究信息的主體的法律責(zé)任，為信息安全的監(jiān)管工作提供標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)樵诋?dāng)前的法律體系中，對(duì)于什么樣的信息是違法的、是不健康的以及不利于社會(huì)和諧的標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確詳細(xì)的界定與解釋?zhuān)簿拖拗屏吮O(jiān)管處罰的力度與范圍，也就不能夠深入的展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)的信息清理以及安全保護(hù)工作。

2.3采取多種途徑，提高監(jiān)管持續(xù)性

網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)管工作貴在能夠堅(jiān)持不懈、能夠持之以恒，才能夠真正的看到監(jiān)管的效果與作用，真正的維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)信息的安全，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)生活中的作用，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

為此，不僅需要在制度上對(duì)信息監(jiān)管的長(zhǎng)期性進(jìn)行明確與保障，將網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管的長(zhǎng)期性作為法律法規(guī)的題中之義，將各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)共進(jìn)作為一種長(zhǎng)效的機(jī)制，還要在技術(shù)方面給予支持與鼓勵(lì)，吸引先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)參與到信息安全監(jiān)管工作中來(lái)，不斷的提高信息安全監(jiān)管的水平，讓不良有害的信息無(wú)所遁形，嚴(yán)厲打擊與追究信息者的法律責(zé)任，提高網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的水平。

3結(jié)語(yǔ)

小到個(gè)人大至國(guó)家，在信息的使用過(guò)程中都難以離開(kāi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，這就需要國(guó)家能夠完善網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)，需要監(jiān)管部門(mén)能夠調(diào)動(dòng)起全民的力量展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)信息安全的保護(hù)工作，才能夠真正的提高網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管的水平，保證網(wǎng)絡(luò)信息的安全。

【參考文獻(xiàn)】

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第2篇：安全監(jiān)管信息范文

關(guān)鍵詞：信息管理系統(tǒng)；信息資產(chǎn)安全；動(dòng)力學(xué)模型

前言

信息安全仍然是企業(yè)信息化推進(jìn)所面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查，各類(lèi)管理信息系統(tǒng)造成的泄密（主要設(shè)計(jì)商業(yè)機(jī)密）事件時(shí)有發(fā)生。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，企業(yè)各類(lèi)電子商務(wù)系統(tǒng)的接入導(dǎo)致內(nèi)部管理信息系統(tǒng)處在風(fēng)口浪尖，各類(lèi)入侵、攻擊等日趨增加。雖然大多數(shù)企業(yè)都采取了一系列措施來(lái)加強(qiáng)信息安全，但這僅僅通過(guò)預(yù)防威脅，而不是通過(guò)主動(dòng)打擊此類(lèi)威脅的解決方案。企業(yè)往往需要從成本—收益角度來(lái)講，按照施加的成本效益的方法來(lái)解決問(wèn)題，因?yàn)樵S多模型傾向于省略定性或非金融的標(biāo)準(zhǔn)，但這種方法在信息安全層面有效性較差。信息安全管理者的任務(wù)包含安全規(guī)劃、政策制定、人員配備、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全技術(shù)選擇、威脅評(píng)估、對(duì)策實(shí)施、性能監(jiān)控和設(shè)備修理。信息安全管理者可以選擇不同策略來(lái)對(duì)抗各種各樣的威脅，包括檢測(cè)、威懾、減少脆弱性、教育和培訓(xùn)等，然而，通過(guò)不同的策略組合明顯優(yōu)于采用單一的解決方案。對(duì)于管理者，每個(gè)安全戰(zhàn)略的采用存在相異的成本，效益以及潛在效益，然而這些參數(shù)卻都難以量化，往往一次信息泄露的危害性也是難以評(píng)估的。本文針對(duì)企業(yè)管理信息系統(tǒng)所面臨的信息安全問(wèn)題提出了一種基于動(dòng)力學(xué)模型的信息安全監(jiān)管方法。信息安全管理者對(duì)所轄管理信息系統(tǒng)資源按照模型進(jìn)行監(jiān)管并調(diào)整系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)相應(yīng)安全問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)地捕捉，按照系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的相關(guān)理論進(jìn)行模型匹配，并且通過(guò)3個(gè)月的系統(tǒng)監(jiān)控，證明模型對(duì)安全問(wèn)題的調(diào)整和校準(zhǔn)的有效性。

1相關(guān)研究介紹

管理信息系統(tǒng)信息安全問(wèn)題的研究已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，傳統(tǒng)的系統(tǒng)信息安全研究主要針對(duì)個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)攻擊[3]、內(nèi)部濫用[2]、法律法規(guī)漏洞。然而，近來(lái)一些學(xué)者倡導(dǎo)研究一套更全面的方法來(lái)解決信息安全問(wèn)題，這些安全性地研究通過(guò)各類(lèi)模型來(lái)解決相應(yīng)安全問(wèn)題，包含訪問(wèn)模型，經(jīng)濟(jì)模型、動(dòng)態(tài)模型可以深入了解信息安全動(dòng)態(tài)[4]。（1）信息安全訪問(wèn)模型信息安全訪問(wèn)模型的早期型號(hào)是貝爾LaPadula模型，它試圖通過(guò)分配不同的安全級(jí)別人員和資產(chǎn)，通過(guò)控制訪問(wèn)來(lái)保持信息的保密性；同時(shí)還有通過(guò)形式化的模型在操作系統(tǒng)級(jí)別訪問(wèn)程序和其他對(duì)象進(jìn)行了討論，在這個(gè)擴(kuò)展的前期研究中，通過(guò)添加和刪除新的資產(chǎn)和人員，安全角度考慮來(lái)改變當(dāng)前授權(quán)的能力。（2）信息安全經(jīng)濟(jì)模型信息安全的經(jīng)濟(jì)模型的研究一般采用定量方法。然而，安全性往往超越了并且通常包括定性和非功能兩方面：一些研究人員采用層次分析法結(jié)合定量和定性標(biāo)準(zhǔn)[5]，此類(lèi)研究往往采用信息安全問(wèn)題的靜態(tài)視圖。然而，實(shí)際上，信息安全是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它由許多緊密耦合的變量決定最終的復(fù)雜度，比如，信息安全因素涉及人的因素，組織因素，防范技術(shù)因素，任務(wù)和工作環(huán)境因素等。此外，管理信息系統(tǒng)的安全子系統(tǒng)往往涉及多個(gè)控件，通過(guò)技術(shù)控制（正式的控制和非正式控制）建立一個(gè)更加動(dòng)態(tài)的方法來(lái)建模信息安全。（3）信息安全動(dòng)態(tài)模型信息安全動(dòng)態(tài)模型研究采用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)來(lái)研究一個(gè)組織（可認(rèn)為公司級(jí)）的信息資產(chǎn)基礎(chǔ)的安全決策對(duì)財(cái)務(wù)的影響，通過(guò)在時(shí)間段內(nèi)關(guān)聯(lián)構(gòu)建體和跟蹤進(jìn)展跨越的時(shí)間段來(lái)作為選擇系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的模擬方法的重要因素。該模型旨在包括安全策略。漏洞和攻擊，并將它們與安全成本和對(duì)系統(tǒng)破壞性作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。盡管該模型不能涵蓋所有的安全攻擊和方案，它為管理人員提供了相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡策略，工件的效用是通過(guò)模型在各種條件下的仿真模型試驗(yàn)證明[6]。

2基于動(dòng)力學(xué)模型的信息安全應(yīng)用

信息安全管理模型涵蓋了信息安全若干方面的研究?jī)?nèi)容，該模型從多個(gè)領(lǐng)域作為融合對(duì)象，包括軟件的漏洞、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、攻擊動(dòng)機(jī)、威脅檢測(cè)、威懾和安全成本評(píng)價(jià)等[7,8]。該模型通過(guò)公式的重新校準(zhǔn)和改進(jìn)，對(duì)相應(yīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改善用以確保潛在異常的避免，其流程結(jié)構(gòu)如圖1所示。如圖1所示，對(duì)于大多數(shù)信息安全方面的投資，該流程通過(guò)控制人員對(duì)系統(tǒng)信息安全的威脅和攻擊，并且通過(guò)形象與感知目標(biāo)值相結(jié)合形成目標(biāo)吸引力。顯然，根據(jù)流程分析一些惡意組織的首選攻擊目標(biāo)要么是出于商業(yè)上的考慮或者成功攻擊的感知惡名目標(biāo)。攻擊的概率由攻擊者的動(dòng)機(jī)決定，該模型的信息資產(chǎn)的感知脆弱性，并且通過(guò)地方威懾機(jī)制來(lái)結(jié)合目標(biāo)所吸引類(lèi)型。與后者構(gòu)建體相關(guān)，所有其他因素對(duì)最終概率將產(chǎn)生積極地影響。感知漏洞是對(duì)攻擊概率產(chǎn)生一個(gè)穩(wěn)定增加的效果，它是利用負(fù)指數(shù)函數(shù)的近似模型來(lái)判斷，同時(shí)針對(duì)適用于目標(biāo)吸引力和攻擊者的動(dòng)機(jī)模型采用相類(lèi)似的凹關(guān)系，盡管前者的影響更加明顯。相反，威懾的影響與攻擊的概率特性的反關(guān)系，模擬為一個(gè)簡(jiǎn)單的遞減凸函數(shù)。

2.1模型應(yīng)用

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的驗(yàn)證通常采用兩種方法中進(jìn)行。一種方式為是通過(guò)對(duì)模型結(jié)構(gòu)的驗(yàn)證來(lái)確定其是否能準(zhǔn)確反映真實(shí)的世界，在行為評(píng)估執(zhí)行期間系統(tǒng)專(zhuān)注于模型的行為和評(píng)估結(jié)果的可信，這種采用結(jié)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)證核查和極端條件分析的方法，解決了區(qū)分模型結(jié)構(gòu)是否與被模擬關(guān)于真實(shí)世界現(xiàn)象的陳述性知識(shí)是否一致，在模型中使用的結(jié)構(gòu)包含攻擊、破壞、風(fēng)險(xiǎn)、脆弱性和成本等結(jié)構(gòu)因素；另一種是通過(guò)在極端條件分析評(píng)估模型中的參數(shù)是否正確的方式。為了評(píng)估這一參數(shù)屬性，模型表面被編為各個(gè)內(nèi)生變量，通過(guò)檢測(cè)結(jié)果判斷任何不協(xié)調(diào)的行為和邏輯期望是否一致，前者評(píng)估是否有任何參數(shù)已經(jīng)在規(guī)定的范圍以外的值,例如,評(píng)估概率大于1，后者通過(guò)檢查內(nèi)生變量來(lái)響應(yīng)輸入變化,通過(guò)核定不符合條件的限制和期望的行為來(lái)觸發(fā)內(nèi)省的評(píng)價(jià)。結(jié)構(gòu)驗(yàn)證的大部分工作內(nèi)容是針對(duì)一定時(shí)間周期內(nèi)模型行為，而行為評(píng)估需要執(zhí)行整個(gè)模型和檢查結(jié)果。基于以上兩種方法，參數(shù)的變化按照整個(gè)模型評(píng)估預(yù)期是否能夠正在運(yùn)行來(lái)判斷。此外，個(gè)別構(gòu)建體的行為是隨時(shí)間跟蹤，按照行為分析振蕩和趨勢(shì)趨向極端值，來(lái)判斷是否存在異常行為引發(fā)的相關(guān)結(jié)構(gòu)，并可追溯原因來(lái)判斷各個(gè)造成威脅的可能?；趧?dòng)力學(xué)模型的結(jié)構(gòu)和行為驗(yàn)證，通過(guò)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，按照攻擊概率落在0-1范圍之外的極端條件下取值可證明，試驗(yàn)預(yù)先設(shè)定的兩股不安全行為，通過(guò)對(duì)結(jié)構(gòu)方程式的重新校準(zhǔn)（模型的自動(dòng)驗(yàn)證過(guò)程），從而解決了這種不正?，F(xiàn)象，證明了該模型在信息管理系統(tǒng)中應(yīng)用的可行性。

2.2模型因素分析

安全攻擊可以從系統(tǒng)內(nèi)部或外部產(chǎn)生。在這一點(diǎn)上，該模型不區(qū)分內(nèi)部或外部的攻擊者；同樣地，它不區(qū)分不同的信息資產(chǎn)攻擊。據(jù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，內(nèi)部攻擊者和外部攻擊者的成功率會(huì)不相同，也會(huì)對(duì)不同資產(chǎn)產(chǎn)生不同的影響。根據(jù)需要，該模型不深入到這個(gè)水平的細(xì)節(jié)；相反，它更側(cè)重于總的層面，同樣，模型不解析攻擊分為不同類(lèi)型，如拒絕服務(wù)攻擊，黑客攻擊，網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)，鍵擊捕捉，病毒攻擊和SQL注入攻擊。根據(jù)相應(yīng)機(jī)構(gòu)地預(yù)計(jì)，大部分的攻擊將通過(guò)現(xiàn)有的一些安全工具的監(jiān)測(cè)，如防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、防病毒程序、惡意軟件檢測(cè)程序和垃圾郵件檢測(cè)程序等，該類(lèi)工具被表征為防止攻擊。模型定義檢測(cè)能力強(qiáng)弱取決于對(duì)安全工具的投資。在安全性工具上的投資是不需要連續(xù)的，因?yàn)樵诂F(xiàn)有安全工具的投資將給公司帶來(lái)來(lái)攻擊檢測(cè)效果，因此，安全投資工具的累積性是用來(lái)評(píng)估檢測(cè)的能力。隨著系統(tǒng)檢測(cè)能力的增加，防止攻擊的數(shù)量也隨著增加，這樣為了找到與成功攻擊的平衡，根據(jù)實(shí)際應(yīng)用，成功的攻擊會(huì)以各種身份體現(xiàn)，并伴有顯著不同的效果。損害幅度—損害即時(shí)性，以及成功攻擊次數(shù)塑造的攻擊報(bào)告的范圍。公開(kāi)的攻擊報(bào)告將決定組織的信息資產(chǎn)的感知脆弱性，從而完成攻擊循環(huán)。這是一個(gè)循環(huán)的增強(qiáng)，表明成功的破壞將導(dǎo)致更多的攻擊和有效防止攻擊會(huì)導(dǎo)致攻擊者可以尋求其他更容易或更具吸引力的目標(biāo)。在極端的情況下，增強(qiáng)環(huán)路驅(qū)動(dòng)在循環(huán)到零或無(wú)窮大所有構(gòu)建體的值。但是，如果該模型仔細(xì)構(gòu)造，該行為可被控制，并在極端的情況下避免。該模型包括一個(gè)加強(qiáng)環(huán)和三個(gè)平衡循環(huán)。該加強(qiáng)環(huán)周?chē)陌踩?，感知為中心的宣傳在成功的攻擊就產(chǎn)生漏洞，從而吸引更多的攻擊者。此行為將繼續(xù)有增無(wú)減，但通過(guò)檢查涉及系統(tǒng)漏洞的平衡環(huán)舉行。攻擊成功檢測(cè)導(dǎo)致各種減少脆弱性活動(dòng),包括修補(bǔ)基礎(chǔ)軟件的缺陷、消除開(kāi)發(fā)的軟件缺陷,并實(shí)施新的安全程序。

2.3模型實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證

本文采用Vensim1PLE仿真軟件對(duì)模型進(jìn)行性能仿真測(cè)試，該軟件是美國(guó)Ventana系統(tǒng)公司用于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真軟件，設(shè)置單位時(shí)限是一個(gè)月，然后將模型歷時(shí)3個(gè)月運(yùn)行。由于系統(tǒng)長(zhǎng)期的運(yùn)行無(wú)法確保安全性，因此該模型的模擬就選用周期較中和的長(zhǎng)度作為測(cè)試周期，通過(guò)將該模型是在各種模擬條件下運(yùn)行，用以了解對(duì)系統(tǒng)整體的攻擊效果、損失、費(fèi)用不同的安全策略和投資的影響，這樣的測(cè)試對(duì)于信息安全管理人員能夠做出更有效的信息安全有效決策[1]。如圖2所示為按照模型參數(shù)（抗擊威脅成本與安全造成資產(chǎn)損失）的測(cè)試對(duì)比圖。圖2（a）顯示隨著信息安全防范投資的增加，相應(yīng)安全事故造成的損失也就越?。粓D2（b）顯示主動(dòng)攻擊的增加對(duì)信息安全的造成的損失沒(méi)有確定的線性關(guān)系。圖3將信息安全防御投入、主動(dòng)攻擊投入與信息安全最終造成損失進(jìn)行線性對(duì)比，如圖顯示，信息安全的最終損失量取決于其他多方面因素的共同決定。通過(guò)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，模型的決定參數(shù)主要取決于對(duì)信息安全投入的多少，以及其他部分參數(shù)的小范圍影響，這樣就明確了在企業(yè)信息管理系統(tǒng)的信息安全管防策略中加強(qiáng)信息安全投入并增加對(duì)安全管理人員的培訓(xùn)投入才能從基礎(chǔ)上降低由于信息泄露造成的損失。

3總結(jié)

第3篇：安全監(jiān)管信息范文

為認(rèn)真貫徹《食品安全法》和省工商局《關(guān)于推廣使用食品安全監(jiān)管“兩項(xiàng)制度”信息化系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（*工商消〔20__〕344號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）精神，充分運(yùn)用信息化手段，加快推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收及記錄制度，完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯機(jī)制,進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管效能，市局決定在全市運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，現(xiàn)就推廣使用食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)《食品安全法》為契機(jī)，以信息化建設(shè)為手段，本著“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳、注重引導(dǎo)，抓大帶小、先易后難”的原則，逐步在全市推進(jìn)索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬和上市食品檢測(cè)信息化系統(tǒng)，完成對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體和食品質(zhì)量信息化監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)的搭建，構(gòu)建從批發(fā)到零售的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管溯源機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)流向可控、源頭可溯。

二、工作目標(biāo)

建立以食品批發(fā)單位、大中型商場(chǎng)、超市為主體的食品安全信息化管理機(jī)制，依托食品安全信息化管理系統(tǒng)，通過(guò)配合食品檢測(cè)設(shè)備、電腦等信息化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)上市食品檢測(cè)、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)帳記錄和票貨同行的電子化管理，逐步解決終端食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)貨臺(tái)帳登記難，批發(fā)單位索證難、備案難、查詢難，問(wèn)題食品追溯難等問(wèn)題。并適時(shí)開(kāi)通數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)本地系統(tǒng)與省局系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。尚不具備電腦化操作條件的其他食品批發(fā)單位在落實(shí)批發(fā)配送統(tǒng)一出票的基礎(chǔ)上，逐步推廣使用可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的“兩項(xiàng)制度”信息化手段，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，到20__年底覆蓋95％以上的食品批發(fā)單位和大中型商場(chǎng)、超市。

三、實(shí)施重點(diǎn)

（一）積極推進(jìn)食品批發(fā)單位“兩項(xiàng)制度”信息化系統(tǒng)

1、建立單貨同行的工作機(jī)制。食品批發(fā)商在向其他食品經(jīng)營(yíng)單位提供商品時(shí)，必須使用符合《食品安全法》要求，統(tǒng)一格式的食品批發(fā)配送單（“一票通”），從源頭上全面規(guī)范食品批發(fā)環(huán)節(jié)的銷(xiāo)貨憑證，做到單貨同行、單貨一致，形成“以批控零”、“以零溯源”的局面?！耙黄蓖ā睉?yīng)利用電腦設(shè)備統(tǒng)一開(kāi)具；對(duì)總經(jīng)銷(xiāo)單位批發(fā)到其他食品批發(fā)單位的，可實(shí)行銷(xiāo)貨憑證網(wǎng)絡(luò)傳輸和電子化存檔備查；對(duì)暫不具備電子打印條件的，食品批發(fā)商應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)配送單所列相關(guān)項(xiàng)目并加蓋單位印章，并將單據(jù)與食品同時(shí)發(fā)往下級(jí)食品經(jīng)銷(xiāo)商，同時(shí)加快信息化建設(shè)步伐。

2、建立規(guī)范易查的備案資料。大型商場(chǎng)、超市、大中型食品批發(fā)單位要根據(jù)法律法規(guī)要求和實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要，全面推廣使用“兩項(xiàng)制度”信息化系統(tǒng)，配備電腦、打印機(jī)、掃描槍?zhuān)ɑ驍?shù)碼照相機(jī)）等設(shè)施，安排熟悉電腦操作的基礎(chǔ)信息錄入員，按照“先備案后上架”的原則，負(fù)責(zé)掃描、上傳經(jīng)銷(xiāo)食品的相關(guān)證件，及時(shí)采集、錄入食品相關(guān)信息。有條件的要實(shí)施網(wǎng)上查詢索取備案資料存檔，不具備網(wǎng)上查詢的應(yīng)建立單機(jī)備案。已使用商用進(jìn)銷(xiāo)存管理軟件的，要積極推薦使用“兩項(xiàng)制度”信息化系統(tǒng)，或?qū)ΜF(xiàn)有軟件進(jìn)行升級(jí)改版，使之盡快符合工商部門(mén)監(jiān)管需要。不具備電腦化操作條件的小型食品批發(fā)商，應(yīng)建立規(guī)范、易查、資料齊全的食品進(jìn)貨資料文擋，記錄進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳；并結(jié)合實(shí)際，逐步推廣使用符合的信息化系統(tǒng)終端設(shè)備和“兩項(xiàng)制度”信息化系統(tǒng)。全市暫不在食雜店統(tǒng)一推廣使用“兩項(xiàng)制度”信息化系統(tǒng)，但必須要求食雜店采購(gòu)食品時(shí)，認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的相關(guān)證明文件，做好進(jìn)貨查驗(yàn)臺(tái)帳或?qū)㈦S貨同行相關(guān)票據(jù)收集匯總后，按商品生產(chǎn)日期或進(jìn)貨日期按月程序裝訂歸檔，便于監(jiān)管部門(mén)查核。

3、積極引導(dǎo)食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位使用規(guī)范、高效的進(jìn)銷(xiāo)貨管理軟件。各單位要在上半年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)有系統(tǒng)管理軟件。軟件使用一是要符合《食品安全法》規(guī)定，進(jìn)、銷(xiāo)貨備案、查詢、索證索票和為購(gòu)貨單位提供統(tǒng)一的憑證等要求；二要統(tǒng)一相關(guān)內(nèi)容：即供貨商名稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系方法、批發(fā)日期、商品名稱(chēng)、條形碼、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、規(guī)格、生產(chǎn)單位、購(gòu)貨單位等事項(xiàng)；三要具備網(wǎng)上查詢供應(yīng)商或生產(chǎn)商證照情況或該批食品的檢驗(yàn)報(bào)告（資料）功能；四是要具備對(duì)問(wèn)題食品索檢，即方便尋找食品銷(xiāo)售終端、對(duì)問(wèn)題食品統(tǒng)一下架等條件；方便索取上級(jí)供貨單位的相關(guān)資料；五是要盡可能與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理軟件相匹配，提高企業(yè)的使用效果。六是必須符合行政監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)代化管理和遠(yuǎn)程監(jiān)控軟件對(duì)接需求，要預(yù)留數(shù)據(jù)接口，適時(shí)實(shí)現(xiàn)與省局系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。

（二）積極推進(jìn)全市流通環(huán)節(jié)食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

構(gòu)建××市流通領(lǐng)域食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，指導(dǎo)督促經(jīng)銷(xiāo)生鮮食品的大中型超市、賣(mài)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位，配備多功能食品檢測(cè)設(shè)備，做好上市食品日常檢測(cè)，并與工商部門(mén)快速檢測(cè)、法定檢測(cè)部門(mén)定向監(jiān)測(cè)情況一并納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。于20__年底前在全市建成以消費(fèi)者送檢、經(jīng)營(yíng)者自檢、工商部門(mén)快速檢測(cè)、法定部門(mén)定向監(jiān)測(cè)“四檢聯(lián)動(dòng)”為主要內(nèi)容，集食品安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析匯總、趨勢(shì)分析、安全預(yù)警、消費(fèi)教育于一身的綜合性食品監(jiān)控系統(tǒng)。

（三）積極推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品溯源體系建設(shè)

開(kāi)發(fā)并進(jìn)一步完善“重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品食品安全票證溯源管理系統(tǒng)”。在農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)推廣使用ic卡交易制度，批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)統(tǒng)一對(duì)上市食品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和索證索票，并本文來(lái)源：文秘站 出具統(tǒng)一的供貨憑證；零售商在進(jìn)貨時(shí)使用ic卡，并在交易時(shí)通過(guò)系統(tǒng)完成備案工作。通過(guò)票證管理、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)聯(lián)通、系統(tǒng)軟件管理和消費(fèi)憑證打印，追蹤重要農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)以后從批發(fā)直至終端消費(fèi)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)上市食品源頭、質(zhì)量的監(jiān)控。并對(duì)存在安全隱患的農(nóng)副產(chǎn)品，迅速向上層層追溯，并通過(guò)各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商和批發(fā)商，迅速鎖定可能影響的范圍，及時(shí)通報(bào)、攔截，為完成問(wèn)題食品的預(yù)警、退市、召回、追責(zé)提供依據(jù)。力爭(zhēng)過(guò)3－5年的 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的全覆蓋。

四、時(shí)間安排

各單位要在上半年已完成調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)和軟件開(kāi)發(fā)、試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，在年底前完成系統(tǒng)軟件的修訂完善工作，全面推進(jìn)食品安全信息化監(jiān)管工作。

要按照先易后難，逐步推進(jìn)的原則，先推進(jìn)有條件、有基礎(chǔ)、有專(zhuān)業(yè)人員的食品批發(fā)單位，逐步擴(kuò)大到一般批發(fā)商；先推進(jìn)總經(jīng)銷(xiāo)、總批發(fā)、大型商場(chǎng)、超市，逐步擴(kuò)大到其他批發(fā)商；先單機(jī)運(yùn)行，后考慮遠(yuǎn)程監(jiān)管，要在單機(jī)運(yùn)行基本成熟后，市局將逐步建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管目的。

確保實(shí)現(xiàn)20__年底大型商場(chǎng)、超市、總經(jīng)銷(xiāo)、總批發(fā)單位等重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體“兩項(xiàng)制度”信息化系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到50%，其他食品批發(fā)單位不低于30%；××市流通領(lǐng)域食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)正式建成并投訴使用。20__年覆蓋90％的食品批發(fā)單位和大中型超市。20__年實(shí)現(xiàn)95%的覆蓋率。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣使用食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，需要做大量的艱苦細(xì)致的工作。各直屬局、分局要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，消保、市場(chǎng)合同、信息中心等條線要在職責(zé)范圍，明確責(zé)任，加大力度，共同推進(jìn)。要明確專(zhuān)職的信息化系統(tǒng)管理員、各基層分局（所）明確市場(chǎng)巡查員，制定周密的實(shí)施方案，明確推進(jìn)的時(shí)間步驟和工作要求，扎實(shí)、穩(wěn)步、有效地推進(jìn)好食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。推廣使用“兩項(xiàng)制度”信息化系統(tǒng)，必須打牢思想基礎(chǔ)，切實(shí)解決好“想用”的問(wèn)題。一要認(rèn)真做好全體工商干部的宣傳教育，使基層一線干部都能深刻領(lǐng)會(huì)推廣使用“兩項(xiàng)制度”信息化系統(tǒng)的重要意義，知曉系統(tǒng)的功能，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真落實(shí)好信息化系統(tǒng)的推廣工作。二要切實(shí)做好食品經(jīng)營(yíng)主體的宣傳教育，通過(guò)各種形式，講明推廣使用的意義、目的和作用，講清法律法規(guī)賦予的職責(zé)和工商監(jiān)管的要求，使各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)主體明了信息化系統(tǒng)的運(yùn)行模式，增強(qiáng)主動(dòng)安裝使用信息化系統(tǒng)的意識(shí)。三要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各界的宣傳教育，讓公眾廣為知曉，引導(dǎo)消費(fèi)者積極使用，增強(qiáng)自身維權(quán)意識(shí)，主動(dòng)參與食品安全監(jiān)督，大力營(yíng)造濃厚的推廣使用氛圍。

(三)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。各直屬局、分局要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶不同情況，加大分類(lèi)指導(dǎo)力度。對(duì)新辦食品批發(fā)企業(yè)、大型商場(chǎng)、超市，在申請(qǐng)食品流通許可前，應(yīng)督促其配備電腦、打印機(jī)、掃描槍等設(shè)施，建設(shè)并使用“兩項(xiàng)制度”信息化系統(tǒng)。要指導(dǎo)督促其他食品經(jīng)營(yíng)戶，配備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的信息化設(shè)備和系統(tǒng)。要指導(dǎo)各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)主體掌握操作使用技能，為信息化系統(tǒng)的順利推廣使用打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要引導(dǎo)基層工商干部熟練掌握信息化系統(tǒng)的操作要領(lǐng)，幫助督促食品經(jīng)營(yíng)者規(guī)范科學(xué)使用。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管巡查。各直屬局、分局要科學(xué)制訂信息化系統(tǒng)推廣指導(dǎo)、業(yè)務(wù)需求收集、監(jiān)管信息錄入、量化督查考核等制度，做好信息化系統(tǒng)的建設(shè)推廣工作?；鶎庸ど滩块T(mén)，要利用遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)上比對(duì)和市場(chǎng)巡查等手段，加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的有效監(jiān)控和食品流向的有效追溯，加快建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管的增效減負(fù)。對(duì)已建成的食品單位，要定期對(duì)系統(tǒng)使用和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查,

第4篇：安全監(jiān)管信息范文

【關(guān)鍵詞】信息不對(duì)稱(chēng)； 原料生產(chǎn)； 監(jiān)管

“民以食為天”。食品的質(zhì)量安全與人體健康、生命安全有著極為密切的關(guān)系。食品安全一直是人類(lèi)發(fā)展關(guān)心的話題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們對(duì)食品安全也越來(lái)越重視。近幾年來(lái)，食品安全事故頻頻發(fā)生，三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精、“染色饅頭”、地溝油等事件更是引發(fā)了中國(guó)老百姓對(duì)食品安全的集體不信任，也引起了我國(guó)政府的高度重視。食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的大事，而食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是食品安全的重要守衛(wèi)者。監(jiān)管人員要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把食品安全關(guān)，確保廣大群眾都能吃上放心的食品。

《食品安全法》明確規(guī)定，食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容[1]。質(zhì)監(jiān)部門(mén)通過(guò)日常對(duì)企業(yè)的原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制記錄等的查驗(yàn)，督促企業(yè)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，依法生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)活動(dòng)，督促落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

雖然我國(guó)已經(jīng)有了一些關(guān)于食品安全的法律法規(guī)，但是

基金項(xiàng)目：天津師范大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：“基于信息不對(duì)稱(chēng)理論的食品安全監(jiān)管體系構(gòu)建研究”（2012023）

作者單位：300387天津師范大學(xué)政治文化與政治文明建設(shè)研究院

食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，在食品的原料生產(chǎn)過(guò)程中仍然存在著許多問(wèn)題。

一、存在的問(wèn)題

1.農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和養(yǎng)殖者存在違法行為

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和養(yǎng)殖者經(jīng)常違法使用高毒高殘留農(nóng)藥、抗生素、瘦肉精和激素等；違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品；非法、超范圍、超用量使用色素、防腐劑等食品添加劑；違法使用不合格原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，如使用發(fā)霉變質(zhì)原料、過(guò)期產(chǎn)品、病死畜禽肉等。這些行為都對(duì)我國(guó)食品安全帶來(lái)了極大的隱患。除此之外，我國(guó)還出現(xiàn)了一些在發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的食品污染，如在我國(guó)多個(gè)省份流行的大腸埃希菌等。在一些工業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，許多高污染企業(yè)不能按照有關(guān)部門(mén)的要求正常使用水污染物處理設(shè)施，而是直接將廢水未經(jīng)處理就排放至江河湖海甚至居民水源中，對(duì)人類(lèi)的生命健康造成了直接影響。隨著新技術(shù)、新工藝和新資源的不斷發(fā)現(xiàn)并應(yīng)用，我們的食品安全同樣也面臨著新隱患。轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用、化學(xué)合成添加劑等新的食品添加劑的出現(xiàn)、食品新型包裝材料所使用的化學(xué)材料等現(xiàn)象都應(yīng)引起我們的高度重視。

2.信息不對(duì)稱(chēng)所導(dǎo)致食品安全問(wèn)題

在食品安全問(wèn)題中，其實(shí)許多方面都是由于信息的不對(duì)稱(chēng)所引起的。在食品方面的市場(chǎng)交易中，企業(yè)作為生產(chǎn)者，在信息方面擁有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題和缺陷十分了解；銷(xiāo)售者與生產(chǎn)企業(yè)相比，信息的擁有方面處于相對(duì)劣勢(shì)的地位，但是依然可以根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)去了解產(chǎn)品的情況；而作為最廣大群體的消費(fèi)者，由于對(duì)產(chǎn)品信息缺乏了解的途徑，就使得消費(fèi)者不能準(zhǔn)確辨別食品質(zhì)量的優(yōu)劣，一些消費(fèi)者在貪圖便宜的心理的驅(qū)使下，甚至還會(huì)選擇一些價(jià)格便宜的低質(zhì)量產(chǎn)品。一些生產(chǎn)者常常利用自身的優(yōu)勢(shì)，使用、濫用非法添加物以及食品添加劑，這對(duì)消費(fèi)者的身體健康存在嚴(yán)重的影響。信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題成為我國(guó)食品安全生產(chǎn)加工中的重大問(wèn)題，也是我國(guó)食品安全社會(huì)監(jiān)督中最大的問(wèn)題。

3.法律懲處力度較小

2006年出臺(tái)的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對(duì)之前的相關(guān)法律進(jìn)行了很大的整理、修改和完善，但其懲處力度仍還不足，多數(shù)情況下的處罰以罰款或停業(yè)整改為主，這些懲處不足以震懾違法者。相比較國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家，他們嚴(yán)厲打擊出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的企業(yè)，天文數(shù)字的罰款常常令商家無(wú)力支付，甚至陷入倒閉的境地，如此嚴(yán)厲的刑罰對(duì)不法供應(yīng)商具有更高的威懾力，使其不敢再進(jìn)行違法犯罪行為。

4.執(zhí)法責(zé)任制不夠完善，執(zhí)法力度不足

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管權(quán)責(zé)不清是責(zé)任追究制度很難落實(shí)的重要原因之一。諸多行政部門(mén)都負(fù)責(zé)食品安全的具體事務(wù)。但是，大家都會(huì)爭(zhēng)著搶著管那些對(duì)自身有利益的問(wèn)題，而一旦真正出現(xiàn)了問(wèn)題，卻又會(huì)出現(xiàn)誰(shuí)都不愿負(fù)責(zé)的局面。這樣就嚴(yán)重影響了執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威性。此外，執(zhí)法者自身也存在一定的問(wèn)題。有些執(zhí)法人員害怕得罪人，在執(zhí)法行動(dòng)中就會(huì)縮手縮腳；有的執(zhí)法人員法律觀念不強(qiáng)，就會(huì)導(dǎo)致野蠻執(zhí)法的出現(xiàn)；還有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員實(shí)施重懲處而輕批評(píng)教育、重行政處罰而輕法制制裁。此外，大量的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員來(lái)自于專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，他們自身缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)法水平和執(zhí)法方式都有待進(jìn)一步提高。

5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢驗(yàn)體系有待完善

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系很多是在上世紀(jì)七十年代制定的，當(dāng)時(shí)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量比較高，而現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，該標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行到現(xiàn)在卻沒(méi)有進(jìn)行較大的修訂，一些食品標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目指標(biāo)陳舊落后，已經(jīng)明顯不符合現(xiàn)在的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。政府部門(mén)在一些標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面的落后，也嚴(yán)重影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、監(jiān)管等工作的進(jìn)行。目前我國(guó)大范圍的快速檢驗(yàn)體系還未建成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)手段還沒(méi)有完全發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。

6.食品原料生產(chǎn)檢測(cè)設(shè)備差，檢驗(yàn)檢測(cè)水平較低，科研經(jīng)費(fèi)投入少。

在我國(guó)，國(guó)家質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等多個(gè)政府部門(mén)都有食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，各種檢測(cè)機(jī)構(gòu)職能疊加，使得本來(lái)稀缺的檢測(cè)資源更加捉襟見(jiàn)肘，影響了食品安全的震懾威力和監(jiān)督力度。在國(guó)外，基因探針等新的高科技檢驗(yàn)檢測(cè)手段已經(jīng)應(yīng)用在眾多實(shí)踐之中，而在我國(guó)卻仍主要用于科研單位。在經(jīng)費(fèi)投入方面，我國(guó)與國(guó)外相比，更是少得可憐。

7.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的最后一道門(mén)檻是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，但目前我國(guó)還沒(méi)有健全的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)于那些不集中的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，我們管理起來(lái)難度更大。我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)清晰完整的管理層次和體系，目前只有一些零散的法律法規(guī)散布在各級(jí)政府部門(mén)的規(guī)章規(guī)范之中。我國(guó)目前的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度還不夠完善，這就直接導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)一體化程度較低，一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體在自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未能受到有效的監(jiān)督。雖然上海、廣州、北京等一些大城市已經(jīng)初步建立起了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，但是該制度目前還不夠完善，并且在全國(guó)范圍內(nèi)還未能建立起統(tǒng)一的格局。要想解決食品安全問(wèn)題，我們要從全面抓起，從根本抓起。我們要重視食品原料的衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管這一環(huán)節(jié)，構(gòu)建食品安全防護(hù)體系，建立統(tǒng)一、完善并具有統(tǒng)領(lǐng)能力的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。我們要保證食用農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)食品的原材料質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資、農(nóng)藥的監(jiān)管；加大對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管；加大對(duì)食品原料、添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的健康安全。

二、對(duì)策及措施

1.正確全面地進(jìn)行食品安全宣傳

作為市場(chǎng)主體的企業(yè)，在食品安全問(wèn)題的整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)樹(shù)立起自己的第一責(zé)任人意識(shí)，監(jiān)督企業(yè)建立相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部規(guī)范，樹(shù)立正確的企業(yè)形象，加強(qiáng)企業(yè)自身的道德建設(shè)。對(duì)于分散程度較高的小作坊經(jīng)營(yíng)者，更應(yīng)該引導(dǎo)其擴(kuò)大自身的生產(chǎn)，堅(jiān)持誠(chéng)信守法的原則，加強(qiáng)自身的食品安全意識(shí)，我們還要指引整個(gè)食品行業(yè)共同去營(yíng)造一種和諧的食品環(huán)境，最終提高食品的安全質(zhì)量。

2.建立健全食品安全監(jiān)管體系，從食品生產(chǎn)源頭進(jìn)行治理

各級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)都要對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，全面建立起食品企業(yè)檔案，努力做到隨時(shí)有據(jù)可查。我們要加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、食品原料、包裝材料、食品用工具、消毒劑和食品標(biāo)簽等全方位的監(jiān)管，逐步完善對(duì)食品原料生產(chǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管體系。我們還要建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警制度，提高原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測(cè)、分析與預(yù)警的水平和能力。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管的早發(fā)現(xiàn)、早控制和早處理。

3.加大監(jiān)管監(jiān)測(cè)力度，對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管

我們要加大監(jiān)管監(jiān)測(cè)力度，對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，對(duì)農(nóng)村與城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)各面的監(jiān)管。大力加強(qiáng)對(duì)違法濫用食品添加劑、違法濫用藥等行為的打擊，積極引導(dǎo)小作坊式生產(chǎn)者完善其食品生產(chǎn)條件，建立起更加行之有效的監(jiān)管模式，落實(shí)好日常監(jiān)管工作。

4.加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，加大部門(mén)間聯(lián)合執(zhí)法力度

目前，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的工作人員總體水平還不夠高，要大力加強(qiáng)監(jiān)管工作人員的教育和培訓(xùn)工作，提高監(jiān)管工作人員的整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。進(jìn)而積極協(xié)調(diào)各監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，提高其執(zhí)法效率。

5.加強(qiáng)有關(guān)食品安全信息的透明度

現(xiàn)階段許多食品安全問(wèn)題都是由于信息的不對(duì)稱(chēng)所引起的，面對(duì)此類(lèi)情況，我們應(yīng)加強(qiáng)信息的透明度，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)生產(chǎn)者的監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)向市場(chǎng)昭示相關(guān)信息，建立起滯后性信息的修正機(jī)制，以便于社會(huì)公眾及時(shí)準(zhǔn)確地了解食品的相關(guān)信息。

參考文獻(xiàn)

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[3]張智涵，溫志強(qiáng).食品安全保障體系中的政府責(zé)任缺失分析[J]. 科技致富向?qū)В?011，24.

第5篇：安全監(jiān)管信息范文

一、××縣工商局食品安全信息化監(jiān)管的主要做法和成效

近幾年，××縣工商局積極探索食品安全信息化監(jiān)管模式，在對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量的監(jiān)管上都有了新的突破，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）推行食品批發(fā)企業(yè)電子臺(tái)賬管理，推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”落實(shí)。去年_月份國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》出臺(tái)后，食品批發(fā)企業(yè)履行索證索票制度及進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬制度已成為法定義務(wù)。由于食品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)食品品種數(shù)量大，索證索票資料及進(jìn)銷(xiāo)貨單據(jù)多，工商執(zhí)法人員在對(duì)食品批發(fā)企業(yè)落實(shí)索證索票制度及進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬制度進(jìn)行檢查時(shí)，受臺(tái)賬項(xiàng)目多、字跡潦草、相關(guān)票證查找不便等因素的影響，檢查一戶經(jīng)營(yíng)戶往往要花費(fèi)幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間，監(jiān)管效率低下。為此，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，××縣工商局在全縣推行了食品批發(fā)企業(yè)電子臺(tái)賬管理模式，即在批發(fā)企業(yè)通用的管理軟件中植入“食品安全監(jiān)管”模塊，設(shè)置“進(jìn)貨臺(tái)賬”、“銷(xiāo)售臺(tái)賬”、“索證管理”、“索票管理”、“保質(zhì)期管理”五個(gè)子模塊，食品批發(fā)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中運(yùn)行軟件，可以自動(dòng)生成符合工商監(jiān)管要求的購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，所開(kāi)出的供貨憑證又能作為食品銷(xiāo)售者的進(jìn)貨臺(tái)帳，同時(shí)，能夠滿足企業(yè)對(duì)保質(zhì)期自律管理的需要，工商部門(mén)在對(duì)食品批發(fā)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，只要點(diǎn)擊批發(fā)企業(yè)的食品安全監(jiān)管模塊，可快速查詢到企業(yè)的進(jìn)銷(xiāo)貨情況，較好地解決了工商部門(mén)監(jiān)管難和食品批發(fā)企業(yè)落實(shí)進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬和索證索票難的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管行為與食品經(jīng)營(yíng)行為的有機(jī)結(jié)合。目前，全縣___戶食品批發(fā)企業(yè)已全部實(shí)行電子臺(tái)賬管理，實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋、全運(yùn)行”。

（二）建立食品備案數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化食品準(zhǔn)入源頭監(jiān)管。為準(zhǔn)確掌握轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)渠道及食品經(jīng)營(yíng)品種，××縣工商局以三元區(qū)為試點(diǎn)，研發(fā)了流通領(lǐng)域食品電子備案數(shù)據(jù)庫(kù)軟件。通過(guò)備案數(shù)據(jù)庫(kù)，將區(qū)域內(nèi)縣場(chǎng)流通的所有食品的商品信息、生產(chǎn)商（各級(jí)批發(fā)商）、零售商、索證索票等相關(guān)信息集中在一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)。工商部門(mén)可以依靠該數(shù)據(jù)庫(kù)，了解和掌握區(qū)域范圍內(nèi)商家乃至每種食品的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，通過(guò)與“食品監(jiān)管電子備案數(shù)據(jù)庫(kù)”的無(wú)線鏈接，利用pda無(wú)線設(shè)備對(duì)食品縣場(chǎng)進(jìn)行比對(duì)檢查，檢查該食品的經(jīng)營(yíng)渠道是否是工商部門(mén)已掌握的渠道，經(jīng)銷(xiāo)的食品是否在數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)有備案，從而實(shí)現(xiàn)食品去向清、經(jīng)營(yíng)品種清、索證索票清，實(shí)現(xiàn)入縣食品“來(lái)有影，去留蹤，可追溯、促規(guī)范”的監(jiān)管目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)留下的記錄，還可以精確、全面掌控基層工商所食品安全監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)和成效。

（三）狠抓“商管系統(tǒng)”使用，增強(qiáng)食品安全巡查監(jiān)管實(shí)效。積極運(yùn)用省工商局開(kāi)發(fā)的“入縣商品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)”，加大對(duì)各類(lèi)食品的巡查監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)尚未實(shí)行計(jì)算機(jī)管理銷(xiāo)售的食品經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)的監(jiān)管。對(duì)商場(chǎng)、超市監(jiān)管時(shí)，只要商場(chǎng)、超市提供固定格式的具有商品信息的進(jìn)貨數(shù)據(jù)列表，工商執(zhí)法人員將數(shù)據(jù)采集到系統(tǒng)中，并按照一定的比例自動(dòng)隨機(jī)生成要求抽檢的商品信息，核實(shí)該商品的臺(tái)賬及有關(guān)索證索票情況是否完備，在各項(xiàng)資料完備的情況整批商品視為合格，商品信息數(shù)據(jù)存入系統(tǒng)中，同時(shí)作為比對(duì)數(shù)據(jù)。在對(duì)食雜店巡查時(shí)，執(zhí)法人員用掃描槍對(duì)商品條形碼進(jìn)行掃描，并與數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)有在數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息只檢查臺(tái)賬及有關(guān)索證索票情況是否完備，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有的商品進(jìn)行詳細(xì)錄入。該系統(tǒng)的運(yùn)用，加強(qiáng)了食品網(wǎng)上動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)切實(shí)落實(shí)不合格食品下架、召回和快速查處制度起到了積極的促進(jìn)作用，推進(jìn)了食品安全關(guān)口前移。

（四）用好綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管。一是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入的信息化監(jiān)管。在注冊(cè)登記時(shí)，將食品經(jīng)營(yíng)戶前置許可等相關(guān)信息錄入到綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并劃分至轄區(qū)工商所，由轄區(qū)工商所認(rèn)領(lǐng)后，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。在工商所辦公平臺(tái)，系統(tǒng)會(huì)隨時(shí)對(duì)前置審批到期的及未參與年檢的食品經(jīng)營(yíng)戶，進(jìn)行自動(dòng)提示，由片（段）長(zhǎng)依據(jù)提示對(duì)經(jīng)營(yíng)戶采取預(yù)警通知、限期改正等措施。二是對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行特殊標(biāo)注。在企業(yè)和個(gè)體工商戶登記管理系統(tǒng)軟件中，將全縣食品經(jīng)營(yíng)主體分為五大類(lèi)加注區(qū)別標(biāo)識(shí)，便于及時(shí)準(zhǔn)確地識(shí)別查詢、統(tǒng)計(jì)食品經(jīng)營(yíng)主體，有利于監(jiān)管人員對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體做到底數(shù)清、情況明。三是實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類(lèi)監(jiān)管。依據(jù)食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法情況，劃分為a（守信企業(yè)）、b（基本守信企業(yè)）、c（失信企業(yè)）、d（嚴(yán)重失信企業(yè)）四個(gè)類(lèi)別，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)失信、嚴(yán)重失信食品經(jīng)營(yíng)戶的重點(diǎn)巡查監(jiān)管。如對(duì)a類(lèi)企業(yè)實(shí)行季巡查制，對(duì)b類(lèi)企業(yè)每?jī)蓚€(gè)月巡查一次，對(duì)c類(lèi)企業(yè)每月巡查一次，對(duì)d類(lèi)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)巡查制度，并根據(jù)巡查情況在第二年重新確定信用類(lèi)別。同時(shí)，運(yùn)用工商職能，對(duì)信用良好的單位予以扶持，對(duì)失信單位依法實(shí)行信用公示、警告提示、降低信用等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以行政處罰，以促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。目前，全縣共有a類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)___戶、b類(lèi)__戶、c類(lèi)_戶、d類(lèi)_戶。

此外，××縣工商局還積極運(yùn)用_____投訴舉報(bào)系統(tǒng)、“不合格食品退縣短信息平臺(tái)”等信息化系統(tǒng)，提高對(duì)食品安全問(wèn)題的快速反應(yīng)能力，有效維護(hù)食品縣場(chǎng)秩序。

二、當(dāng)前食品安全信息化監(jiān)管中存在的問(wèn)題與困難

雖然××縣工商局在食品安全信息化監(jiān)管方面做了有益的嘗試，特別是在食品批發(fā)企業(yè)電子臺(tái)賬管理上取得了顯著的成效，得到了國(guó)家工商總局及省工商局的認(rèn)可，但在實(shí)際工作中仍然感到目前食品安全信息化監(jiān)管工作仍然存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）食品安全信息化監(jiān)管缺乏立法支持。____年_月_日，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，對(duì)食品安全信息化監(jiān)管提出了要求；去年全國(guó)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治期間，原副總理吳儀也多次提出了要加強(qiáng)食品安全信息化監(jiān)管；國(guó)務(wù)院在涉及到食品安全的工作部署中及有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的規(guī)范性文件中都將信息化管理列入食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。國(guó)家工商總局下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工商消字[____]___號(hào)），明確提出“……要把對(duì)索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬的電子監(jiān)管作為食品信息化工作的重要內(nèi)容，積極鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬實(shí)施電子管理”。但縱觀我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)，都沒(méi)有對(duì)食品安全信息化監(jiān)管作出明確的法律規(guī)定。由于沒(méi)有立法上的支持，食品安全信息化監(jiān)管工作不具有強(qiáng)制性，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，許多地方甚至沒(méi)有運(yùn)用信息化手段進(jìn)行監(jiān)管，存在信息化監(jiān)管的盲區(qū)。同時(shí)，因?yàn)闆](méi)有法律上的強(qiáng)制規(guī)定，企業(yè)運(yùn)用信息手段加強(qiáng)食品安全管理的積極性不高，投入不足，造成對(duì)企業(yè)的監(jiān)管難度較大，使得相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管常常流于形式。如電子臺(tái)賬管理是解決食品批發(fā)企業(yè)索證索票和進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬難的有效手段，可以解決流通環(huán)節(jié)起著承上啟下作用的食品批發(fā)企業(yè)落實(shí)“兩項(xiàng)制度”的難題，但從我縣推廣食品批發(fā)企業(yè)電子臺(tái)賬管理工作的過(guò)程來(lái)看，因沒(méi)有立法的支持，推廣工作是靠基層工商干部耐心做工作、講道理，逐戶推廣的，工作成本較高。

（二）食品安全信息化監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性。我國(guó)食品安全監(jiān)管的職能是由工商、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)（商務(wù)）等不同的行政部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)共同行使的。由于目前食品安全信息化監(jiān)管模式是由各部門(mén)、各地區(qū)各自規(guī)劃設(shè)計(jì)，在研究和探索上各自為政、各取所需，僅從各自職能出發(fā)，沒(méi)有考慮到其他部門(mén)的信息需求，各類(lèi)信息難以互通、共享，存在重復(fù)開(kāi)發(fā)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象。從橫向看：由于涉及多部門(mén)，造成信息化的監(jiān)管理念不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享；從縱向看：相同部門(mén)由于地域的不同，信息化監(jiān)管模式也是自成體系、百花齊放，互不兼容。

（三）食品安全信息化監(jiān)管缺乏完整性。目前，各部門(mén)對(duì)食品安全的信息化監(jiān)管工作都不夠全面，在某些監(jiān)管領(lǐng)域可能較強(qiáng)、較完善，而在其它監(jiān)管領(lǐng)域可能較薄弱。無(wú)論是我縣還是在全省、全國(guó)，尚無(wú)統(tǒng)一高效的食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)。如電子臺(tái)賬只是解決“貨正源清”的問(wèn)題，不能反映食品的內(nèi)在質(zhì)量；商管系統(tǒng)也只有食品的基本信息，不能全面反映食品的內(nèi)在質(zhì)量，同時(shí)難以包含所有食品的信息；食品檢測(cè)結(jié)果等質(zhì)量信息還不能充分進(jìn)入食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)。而且，缺少食品消費(fèi)維權(quán)的信息化載體，消費(fèi)者不能及時(shí)掌握食品安全的相關(guān)信息。同時(shí)，信息化監(jiān)管水平受經(jīng)費(fèi)投入的制約比較明顯，經(jīng)費(fèi)投入大的成效大，系統(tǒng)相對(duì)較完善，監(jiān)管水平相對(duì)高。反之，經(jīng)費(fèi)投入少的，系統(tǒng)完整性則較差。在區(qū)域上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方食品安全信息化監(jiān)管水平較高，經(jīng)濟(jì)落后的地方食品安全信息化監(jiān)管水平較差，甚至難以運(yùn)用信息化手段開(kāi)展食品安全監(jiān)管。

三、對(duì)完善食品安全信息化監(jiān)管體系的幾點(diǎn)思考

民以食為天，食以安為本。隨著我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大以及食品消費(fèi)需求的不斷增長(zhǎng)，利用信息化手段提升監(jiān)管效能是食品安全監(jiān)管的迫切要求，沒(méi)有信息化手段作保障，就難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效監(jiān)管，就難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位。但這種管理要求不是一個(gè)區(qū)域、一個(gè)部門(mén)可以單獨(dú)完成的，應(yīng)該是一項(xiàng)全國(guó)性的、統(tǒng)一的大工程。結(jié)合食品安全監(jiān)管職能要求和工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面，推進(jìn)食品安全信息化監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）要加強(qiáng)食品安全信息化監(jiān)管的立法工作。一個(gè)好的監(jiān)管理念和監(jiān)管方式的實(shí)施離不開(kāi)法律的有力保障。一方面要把信息化監(jiān)管的要求寫(xiě)入《食品安全法》中，賦予食品安全信息化監(jiān)管的法律地位，這樣才能保證政府監(jiān)管職能的實(shí)現(xiàn)，保證經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的履行。另一方面，要在立法上加大食品經(jīng)營(yíng)者未履行信息化管理要求所承擔(dān)的違法責(zé)任后果。因?yàn)槭称方?jīng)營(yíng)者擁有主要的食品經(jīng)營(yíng)信息，又是以追求利益為目的經(jīng)濟(jì)人，如果對(duì)違法后果的預(yù)期成本低于違法收益，就可能不惜違背法律，不執(zhí)行信息化監(jiān)管的有關(guān)要求。因此，要運(yùn)用法律手段，對(duì)違反食品安全信息化監(jiān)管的食品經(jīng)營(yíng)主體予以經(jīng)濟(jì)、商譽(yù)處罰，增加違法成本，促使經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)成本的壓力下克制違法行為。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新食品安全信息化監(jiān)管體系建設(shè)的理念。按照科學(xué)高效監(jiān)管的要求，食品安全信息化監(jiān)管體系應(yīng)當(dāng)具備以下三個(gè)要素。一是統(tǒng)一性。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中，強(qiáng)調(diào)要加快食品安全信息化建設(shè)，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。因此，在食品安全信息化建設(shè)上，需要由國(guó)家一級(jí)政府建立一個(gè)統(tǒng)一、科學(xué)的監(jiān)管平臺(tái)，由國(guó)家作為主要投入人，制定行政管理部門(mén)的信息化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信息化管理標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)統(tǒng)一軟件，無(wú)償提供行政管理部門(mén)及食品經(jīng)營(yíng)戶使用，無(wú)償提供技術(shù)支持及服務(wù)，甚至可以為經(jīng)營(yíng)者提供設(shè)施，從而為食品經(jīng)營(yíng)者減輕負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)以人為本的宗旨。通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一平臺(tái)，解決各部門(mén)分段監(jiān)管脫節(jié)和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)信息難交換的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)各部門(mén)及全社會(huì)的食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享。二是實(shí)效性。實(shí)效性是食品安全信息化監(jiān)管的關(guān)鍵，沒(méi)有實(shí)效性，信息化監(jiān)管的目的就難以實(shí)現(xiàn)。因此，在進(jìn)行食品安全信息化監(jiān)管時(shí)要注重監(jiān)管實(shí)效，在制定有關(guān)監(jiān)管方案及開(kāi)發(fā)軟件的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，既要能夠符合監(jiān)管要求，又要符合食品經(jīng)營(yíng)的規(guī)律，還要考慮到簡(jiǎn)便實(shí)用，要防止隨心所欲、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。三是完備性。食品安全信息化監(jiān)管應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品的經(jīng)銷(xiāo)渠道，強(qiáng)調(diào)“從農(nóng)田到餐桌”的整個(gè)過(guò)程的有效控制，參與的主體包括行政管理部門(mén)及各類(lèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體；監(jiān)管環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)、收獲、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏和銷(xiāo)售等；監(jiān)管對(duì)象包括化肥、農(nóng)藥、飼料、包裝材料、運(yùn)輸工具、食品標(biāo)簽等。要統(tǒng)籌兼顧，避免重要環(huán)節(jié)的缺失，各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容缺一不可。

（三）要建立一個(gè)統(tǒng)一的食品安全信息化監(jiān)管平臺(tái)

要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、信息共享、快捷高效”的原則和“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”的要求，由政府建立一個(gè)統(tǒng)一的、適用各行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管食品安全的平臺(tái)，將各部門(mén)的監(jiān)管信息、食品經(jīng)營(yíng)者信息，從種養(yǎng)到生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各類(lèi)食品身份信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，解決各部門(mén)各自為政的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，高效運(yùn)作。食品安全信息化監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)當(dāng)由以下九個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)共同構(gòu)成：

_、食品經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管系統(tǒng)。將食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)縣場(chǎng)主體進(jìn)行統(tǒng)一管理，該系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)反映該主體的“生老病死”情況，所有關(guān)于該縣場(chǎng)主體的信息都能及時(shí)體現(xiàn)出來(lái)在信息系統(tǒng)中。系統(tǒng)信息可分為靜態(tài)及動(dòng)態(tài)兩類(lèi)，靜態(tài)數(shù)據(jù)信息指企業(yè)的設(shè)立信息，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)采集；動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息指企業(yè)的變更信息、獎(jiǎng)懲信息，由各監(jiān)管部門(mén)根據(jù)職能進(jìn)行采集與更新。

_、食品身份監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)是基于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及種植養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品建立的食品身份信息庫(kù)，食品的身份信息均能夠與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相對(duì)應(yīng)。種植養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的蔬菜和畜禽等所有農(nóng)產(chǎn)品編排識(shí)別號(hào)碼；食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)食品的數(shù)據(jù)庫(kù)，具體內(nèi)容包括所生產(chǎn)食品的商品條碼、商標(biāo)品名、生產(chǎn)日期、批號(hào)、保質(zhì)期等內(nèi)容；食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)食品的數(shù)據(jù)庫(kù)，具體內(nèi)容包括食品的商品條碼、商標(biāo)品名、生產(chǎn)單位、供應(yīng)單位、生產(chǎn)日期、批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。這部分信息庫(kù)是食品監(jiān)管的基礎(chǔ)，是對(duì)所有食品進(jìn)行監(jiān)督管理的基本要素，為今后對(duì)食品跟蹤和追溯提供數(shù)據(jù)源，建議食品信息均采用條形碼及電子監(jiān)管碼管理。因此，食品監(jiān)管部門(mén)要監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者做好信息錄入工作，確保其準(zhǔn)確性、真實(shí)性和及時(shí)性。

_、食品質(zhì)量檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警系統(tǒng)。將各食品監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品的抽檢信息（包括快速抽檢信息）進(jìn)行集中，根據(jù)監(jiān)管要求進(jìn)行統(tǒng)一、科學(xué)地匯總、分析，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)抽檢結(jié)果的信息共享，以便及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，依據(jù)信息評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題提出預(yù)警，有利于食品安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

_、食品追溯系統(tǒng)。在統(tǒng)一平臺(tái)上，對(duì)食品質(zhì)量檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品，利用食品身份系統(tǒng)進(jìn)行追查，快速查找違法經(jīng)營(yíng)者及違法經(jīng)營(yíng)的食品。該系統(tǒng)應(yīng)將工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等政府部門(mén)與各區(qū)縣聯(lián)為一體，構(gòu)建一張“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全縣范圍內(nèi)追溯數(shù)據(jù)的管理、食品召回、監(jiān)測(cè)預(yù)警、決策分析。全縣所有的食品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)都是網(wǎng)上的節(jié)點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品，食品經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者可根據(jù)所獲得的信息按批號(hào)就近退貨，將問(wèn)題食品退還生產(chǎn)者。

_、食品安全事故應(yīng)急處置系統(tǒng)。該系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)對(duì)重大食品安全事故處置管理的快速反應(yīng)，通過(guò)與各應(yīng)用單位的多層次聯(lián)絡(luò)，以最快速度將重大食品安全事故通知到食品監(jiān)管單位及監(jiān)管人員，有效實(shí)現(xiàn)食品安全事故的全程控制、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、快速反應(yīng)，是重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案處理的有效手段。

_、食品安全公示查詢系統(tǒng)。食品安全公示查詢系統(tǒng)是監(jiān)管平臺(tái)中一個(gè)重要的服務(wù)系統(tǒng)，它可以向食品生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和加工者提供及時(shí)、公開(kāi)、平等和透明的信息服務(wù)。消費(fèi)者可以利用食品上的身份信息，通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)短信進(jìn)入查詢系統(tǒng)，快速識(shí)別商品的真?zhèn)危私夂痛_認(rèn)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過(guò)程，同時(shí)，通過(guò)輸入食品名稱(chēng)的關(guān)鍵字，可以自動(dòng)檢索出所有符合條件的食品備案數(shù)據(jù)，包括下架食品名單、廠家退縣名單、恢復(fù)銷(xiāo)售名單，從而消除消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題的擔(dān)心，把好“進(jìn)口”關(guān)，把不放心的食品拒之于購(gòu)物籃外。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者也可根據(jù)系統(tǒng)提供的信息把好食品進(jìn)貨關(guān)，將問(wèn)題食品擋在縣場(chǎng)之外。

_、食品安全通報(bào)系統(tǒng)。利用該系統(tǒng)，將食品追溯系統(tǒng)查獲的問(wèn)題食品及時(shí)、正確地通過(guò)新聞媒體公之于眾，可以防止群眾產(chǎn)生恐慌情緒，讓群眾及時(shí)了解哪些食品有問(wèn)題，哪些批次有問(wèn)題，哪些經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的食品有問(wèn)題，合理地選擇產(chǎn)品品牌和生產(chǎn)廠家，避免某些廠家的不法經(jīng)營(yíng)行為影響到整個(gè)行業(yè)，影響到合法經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第6篇：安全監(jiān)管信息范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療保險(xiǎn)管理 信息系統(tǒng) 安全建設(shè)

醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的、集多項(xiàng)技術(shù)、多種研究為一體的現(xiàn)代化綜合性系統(tǒng)工程，主要以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托，并在電子信息技術(shù)、通訊技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)的支持下，達(dá)到各自醫(yī)療保險(xiǎn)工作的處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)保工作的服務(wù)，通過(guò)這一系統(tǒng)能夠打動(dòng)對(duì)信息管理的統(tǒng)一化、規(guī)范化、綜合化，是整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作中的核心技術(shù)，只有在這一技術(shù)的支持下，才能實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)工作科學(xué)、有效地開(kāi)展，確保工作效率與工作質(zhì)量。

1 醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)非安全因素分析

醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)屬于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的一部分，這一系統(tǒng)毋庸置疑為醫(yī)保管理提供了技術(shù)支持，帶來(lái)了巨大便利，然而其中的非安全因素所帶來(lái)的威脅也是不可忽視的。醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)屬于聯(lián)機(jī)系統(tǒng)，

1.1網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)自身的缺點(diǎn)

信息系統(tǒng)作為一個(gè)數(shù)字系統(tǒng)本身就存在一定的不足，例如：在進(jìn)行信息錄入、傳送、存儲(chǔ)等工作時(shí)，很有可能出現(xiàn)被剽竊、盜取、破壞性等問(wèn)題，這些都形成了影響信息安全的不良因素；信息網(wǎng)絡(luò)沒(méi)能達(dá)到穩(wěn)定、安全的程度，特別是操作系統(tǒng)、通信協(xié)議以及信息存儲(chǔ)設(shè)備中出現(xiàn)了不穩(wěn)定特征；網(wǎng)絡(luò)瀏覽設(shè)備本身的安全等級(jí)較低；或者磁盤(pán)內(nèi)部信息儲(chǔ)存空間做到非安全因素的威脅，導(dǎo)致很多信息外漏，或者存儲(chǔ)中介的一些余留信息也受到了威脅，計(jì)算機(jī)各個(gè)系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中由于電磁輻射導(dǎo)致了信息外漏現(xiàn)象。

1.2 系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)安全承受著危機(jī)

在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)正在接受著巨大的考驗(yàn)，因?yàn)橛泻芏鄟?lái)自于內(nèi)外環(huán)境的非安全因素都產(chǎn)生了負(fù)面影響，例如：電磁外漏、來(lái)自自然界的不可抗力因素，如：雷電、地震等都會(huì)為系統(tǒng)帶來(lái)不良影響；系統(tǒng)設(shè)備由于長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)出現(xiàn)老化等故障，以及工作者由于工作失誤造成一些問(wèn)題等都是影響系統(tǒng)安全的因素；最大、最頻繁的因素莫過(guò)于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部病毒、黑客等的攻擊，一旦受到這些因素的影響，系統(tǒng)甚至?xí)霈F(xiàn)崩潰，無(wú)法安全、正常運(yùn)行的局面。

1.3 不法分子的非法運(yùn)作

醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)屬于一項(xiàng)福利事業(yè)，帶有一定的公益性質(zhì)，是對(duì)參保人員的公益，然而，卻又一些不法分子巧取豪奪，為了自身享受到更多、更加廣泛的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，不惜利用各種手段破壞信息系統(tǒng)，竊取信息資源，以達(dá)到非法占有的目的，這些人為的信息系統(tǒng)破壞無(wú)疑構(gòu)成了巨大的安全威脅，也是一大因素。

2 醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的途徑

由于信息系統(tǒng)本身就存在著非安全因素的威脅，這無(wú)疑影響了醫(yī)療保險(xiǎn)工作的全面、長(zhǎng)期、安全、有效開(kāi)展，為了解除這些問(wèn)題和非安全因素的不良影響，就要積極思考科學(xué)的解決方法，采取一些維護(hù)系統(tǒng)安全運(yùn)行的措施，創(chuàng)建一個(gè)健全、完善的安全保護(hù)系統(tǒng)，可以從組織機(jī)構(gòu)、管理以及技術(shù)等方面入手：

2.1創(chuàng)建安全組織機(jī)構(gòu)

系統(tǒng)的安全運(yùn)行不是單純依靠某個(gè)人的力量就能實(shí)現(xiàn)的，而是要通過(guò)成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，內(nèi)部配置專(zhuān)業(yè)的工作者，負(fù)責(zé)整個(gè)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)督與管理，形成一套規(guī)范化的安全監(jiān)管系統(tǒng)，建立責(zé)任制，將具體的責(zé)任和任務(wù)都要落實(shí)到人，進(jìn)而保證系統(tǒng)能夠在一個(gè)安全、可靠的環(huán)境中運(yùn)行。這一專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的大體任務(wù)包括：創(chuàng)建具體的工作規(guī)范、安全管理模式以及詳細(xì)的規(guī)章制度，再經(jīng)過(guò)各個(gè)專(zhuān)業(yè)人士的審核通過(guò)后嚴(yán)格執(zhí)行；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)工作，通過(guò)安全檢測(cè)的方法來(lái)監(jiān)督系統(tǒng)安全，通過(guò)瀏覽安全保護(hù)方面的信息文件，來(lái)探討科學(xué)的安全措施，以達(dá)到對(duì)安全系統(tǒng)的維護(hù)；做好平時(shí)的管理、監(jiān)督工作，全面維護(hù)信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行，并做好日常的安全總結(jié)，并將這些總結(jié)形成文件資料，為以后的工作提供參考、借鑒，同時(shí)要積極配合國(guó)家安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督，對(duì)于安檢部門(mén)的提出的建議和意見(jiàn)要積極采納。

2.2 制定科學(xué)的安全管理制度

安全組織機(jī)構(gòu)安全管理功能與作用的發(fā)揮需要一套健全、科學(xué)的制度予以保障，只有在制度的規(guī)范約束下，才能確保各項(xiàng)工作都順利有效、有條不紊地開(kāi)展起來(lái)，才能確保系統(tǒng)的安全運(yùn)行，才能實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定性。因此，醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)安全組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部要?jiǎng)?chuàng)建一套健全、科學(xué)的管理制度，用制度來(lái)約束機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各項(xiàng)工作，具體的制度規(guī)定至少要包含下面一些內(nèi)容：

第一，計(jì)算機(jī)工作中心的安全管理制度。也就是機(jī)器所在地環(huán)境要保持整潔、穩(wěn)定和安全，要確保計(jì)算機(jī)系統(tǒng)配置在一個(gè)安全穩(wěn)定、無(wú)閑雜人員流動(dòng)，制定具體的計(jì)算機(jī)工作中心安全維護(hù)制度，使整個(gè)機(jī)房?jī)?nèi)的一切工作都在安全制度規(guī)定范圍內(nèi)完成。

第二，安全管理責(zé)任制度。安全管理工作的開(kāi)展要分清部門(mén)，并具體配置每一個(gè)部門(mén)的責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)這一部門(mén)的安全工作，形成安全責(zé)任機(jī)制，使安全問(wèn)題同責(zé)任人的薪酬待遇以及職權(quán)的任免形成聯(lián)系，這樣才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)安全管理系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)其功能和作用的有效發(fā)揮。

第三，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全威脅監(jiān)管制度。要制定具體、詳細(xì)的安全應(yīng)對(duì)制度，當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，根據(jù)這些制度規(guī)定來(lái)得出解決方案，達(dá)到系統(tǒng)安全維護(hù)與安全管理的制度化、規(guī)范化。

同時(shí)也要積極完善其他方面的管理制度，例如：人員操作權(quán)限管理、用戶等級(jí)制度等等。

第7篇：安全監(jiān)管信息范文

1.財(cái)務(wù)信息化有利于各部門(mén)資源共享與信息對(duì)接。在高校內(nèi)部，財(cái)務(wù)信息化作為一個(gè)綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)，它匯集了學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類(lèi)資料和數(shù)據(jù)，在這個(gè)綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)之間可以進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換，從而實(shí)現(xiàn)資源共享。在高校外部，國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)獲取高校財(cái)務(wù)信息，便于實(shí)現(xiàn)對(duì)高校資金運(yùn)作情況的檢查和督導(dǎo)。2.財(cái)務(wù)信息化有利于促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理不斷創(chuàng)新和完善。傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理存在數(shù)據(jù)量大，資金監(jiān)控難、核算困難等一系列問(wèn)題，而通過(guò)信息化手段可以將高校財(cái)務(wù)信息有效集成、整合、優(yōu)化，為高校管理者實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確掌握學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的信息提供技術(shù)支持，同時(shí)，也為高校管理者在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)提供管理輔助和決策支持。建設(shè)和完善高校財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)對(duì)于降低高校財(cái)務(wù)管理成本，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理工作一體化，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理水平的提升有至關(guān)重要的作用。

二、高校財(cái)務(wù)信息化應(yīng)用領(lǐng)域高校財(cái)務(wù)信息化實(shí)質(zhì)就是高校財(cái)務(wù)

管理部門(mén)運(yùn)用信息技術(shù)手段，收集、提煉財(cái)務(wù)信息，運(yùn)用到日常管理工作中，為管理者提供更多有參考價(jià)值的信息，從而為管理者提供管理輔助和決策支持，它主要包括以下幾部分：1.預(yù)算信息化。預(yù)算信息化主要是指實(shí)施預(yù)算編制和執(zhí)行的管理系統(tǒng)，高校財(cái)務(wù)部門(mén)依托該系統(tǒng)，可以進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的預(yù)算、控制和分析。在一定程度上，預(yù)算的制訂可以反映高校管理者對(duì)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，而預(yù)算的執(zhí)行情況則是對(duì)這一戰(zhàn)略導(dǎo)向的細(xì)化落實(shí)。通過(guò)財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)可以提高預(yù)算管理的可控性，使預(yù)算的制訂、下?lián)堋?zhí)行高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高資金的使用效率，保障高?？蒲泻徒虒W(xué)工作的順利開(kāi)展，最終實(shí)現(xiàn)效益最大化。2.核算信息化。核算信息化主要是依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)軟件，收集整理高校日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支情況。例如，學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)用于完成學(xué)生日常收費(fèi)，同時(shí)還可以統(tǒng)計(jì)繳費(fèi)情況，上報(bào)主管教育部門(mén)和財(cái)政部門(mén)；工資系統(tǒng)管理全校職工工資發(fā)放，并在發(fā)放完畢后匯總報(bào)至賬務(wù)系統(tǒng)；經(jīng)費(fèi)核算系統(tǒng)用于經(jīng)費(fèi)的核算，以及經(jīng)費(fèi)使用者在權(quán)限范圍內(nèi)查詢。這些系統(tǒng)將零散的數(shù)據(jù)收集加工，最終匯總到賬務(wù)系統(tǒng)，再通過(guò)信息傳輸將數(shù)據(jù)上傳至網(wǎng)絡(luò)以供查詢。3..決.策信息化。分析決策系統(tǒng)是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的較高層級(jí)，是目前高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的目標(biāo)，它通過(guò)建立合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合各個(gè)子系統(tǒng)收集到的財(cái)務(wù)信息，計(jì)算高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，將數(shù)據(jù)與參考指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)而分析出當(dāng)前本所高校財(cái)務(wù)狀況，為高校管理者把握學(xué)校現(xiàn)狀提供資料，也為管理者作出決策提供依據(jù)。

三、高校財(cái)務(wù)信息化帶來(lái)的安全隱患

隨著高校財(cái)務(wù)管理方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高校財(cái)務(wù)信息化是大勢(shì)所趨。在各種信息化手段為高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)便利的同時(shí)，也存在許多安全隱患，管理上的缺陷、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、軟件開(kāi)發(fā)力度不夠等都是財(cái)務(wù)信息安全面臨的挑戰(zhàn)。1.管理風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)是指由于缺乏符合信息化管理要求的管理者或操作者造成的信息安全風(fēng)險(xiǎn)。首先，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化需要調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才，尤其是計(jì)算機(jī)和財(cái)務(wù)管理類(lèi)人才，形成一股合力，共同為實(shí)現(xiàn)學(xué)校信息化建設(shè)努力。這就需要有一個(gè)具有創(chuàng)新能力的領(lǐng)導(dǎo)者合理安排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方工作，保障信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，然而這樣的領(lǐng)導(dǎo)者是大多數(shù)高校所缺乏的。其次，目前高校財(cái)務(wù)引進(jìn)的多為專(zhuān)業(yè)化人才，而缺乏既懂財(cái)務(wù)管理又熟悉計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才，這在根本上限制了財(cái)務(wù)信息化的推進(jìn)速度。再次，在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，管理權(quán)限的劃分不當(dāng)會(huì)造成管理混亂，工作人員之間任意的傳遞數(shù)據(jù)、下載資料，計(jì)算機(jī)之間隨意的使用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備，會(huì)造成財(cái)務(wù)信息的外泄和濫用，進(jìn)而帶來(lái)安全隱患。2.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，在為高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)便利的同時(shí)也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，如：非法入侵、泄密和病毒威脅。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高校在利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)上報(bào)，以及在線查詢等功能時(shí)，不可避免的使財(cái)務(wù)信息暴露在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)中，很難避免非法侵?jǐn)_。一些不法分子也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)惡意破壞、泄露財(cái)務(wù)信息，造成財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失破壞，系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行。另外，計(jì)算機(jī)病毒也是財(cái)務(wù)信息化面臨的一大威脅，在日常業(yè)務(wù)中，由于工作需要，常常要進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸、文件下載等，這都加大了計(jì)算機(jī)感染病毒的風(fēng)險(xiǎn)，一旦計(jì)算機(jī)感染病毒，會(huì)對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)及高校師生的財(cái)產(chǎn)安全造成巨大的威脅。3.軟件開(kāi)發(fā)滯后。財(cái)務(wù)軟件是高校財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)，其功能和可靠性影響整個(gè)高校財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)。目前各高校所用的財(cái)務(wù)軟件一方面仍存在著設(shè)計(jì)缺陷和系統(tǒng)漏洞，這些缺陷和漏洞易成為黑客攻擊的目標(biāo)，這對(duì)高校財(cái)務(wù)信息造成極大的威脅。另一方面高校財(cái)務(wù)軟件缺乏針對(duì)性，高校財(cái)務(wù)軟件雖然能進(jìn)行日常業(yè)務(wù)的管理，且穩(wěn)定性強(qiáng)，但靈活度不高，大多數(shù)軟件不能針對(duì)高校實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況作出分析預(yù)測(cè)，而是需要財(cái)務(wù)人員對(duì)信息進(jìn)行分析加工，進(jìn)而反饋給決策者，這使得財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性大大降低。此外，目前多數(shù)高校財(cái)務(wù)軟件的各子系統(tǒng)是相互獨(dú)立的，缺乏聯(lián)系，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)傳遞，信息的共享程度也不高，更難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的同步更新。

四、完善高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)與信息安全管理。

第8篇：安全監(jiān)管信息范文

關(guān)鍵詞：食品安全 監(jiān)督管理 信息技術(shù)

“民以食為天，食以安為先”，河北省作為食品生產(chǎn)大省，現(xiàn)有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)6500家左右，食品加工小作坊數(shù)量龐大，而質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的基層食品安全監(jiān)管人員僅有500人左右。監(jiān)管任務(wù)的繁重和監(jiān)管力量的相對(duì)薄弱為我省的食品安全埋下了隱患。如何說(shuō)清楚我省的食品安全狀況，遏制食品安全事故的發(fā)生，探索高效的監(jiān)管模式就成為擺在我們面前不容忽視的問(wèn)題。信息技術(shù)的發(fā)展，為在全省建設(shè)食品安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，有效提升食品安全監(jiān)管水平和長(zhǎng)效工作機(jī)制提供了可能，現(xiàn)闡述如下：

1.食品安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)綜述

基于利用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、通訊技術(shù)和信息管理技術(shù)等集成的軟硬件產(chǎn)品而設(shè)計(jì)，借助數(shù)據(jù)和視頻的遠(yuǎn)程傳輸實(shí)現(xiàn)對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位全天候24小時(shí)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，使企業(yè)的食品生產(chǎn)過(guò)程真正處于質(zhì)監(jiān)部門(mén)的全程監(jiān)管之下。

2.食品安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)組成

食品安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)一般由兩部分組成：

2.1設(shè)在在各級(jí)質(zhì)監(jiān)局的食品安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心

主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)企業(yè)服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集，可對(duì)被監(jiān)控企業(yè)服務(wù)器上自動(dòng)保存的企業(yè)基本資料、視頻資料和實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)用、查詢、匯總。

監(jiān)控中心一般有獨(dú)立辦公室，并配備安裝監(jiān)控系統(tǒng)專(zhuān)用軟件的計(jì)算機(jī)組、服務(wù)器、監(jiān)控液晶大屏幕等組成。

監(jiān)控系統(tǒng)專(zhuān)用軟件一般基于河北省的電子地圖（GIS）綜合平臺(tái)，配合使用GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)基本信息等的動(dòng)態(tài)查詢、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備使用情況監(jiān)控和出（進(jìn)）廠檢驗(yàn)數(shù)據(jù)查詢等功能。

監(jiān)控系統(tǒng)專(zhuān)用軟件可開(kāi)發(fā)為質(zhì)監(jiān)局（省、市、縣）三級(jí)版本和企業(yè)使用版本，設(shè)置不同的使用權(quán)限，實(shí)現(xiàn)自上而下的逐級(jí)監(jiān)督。

監(jiān)控中心必要時(shí)可配備機(jī)動(dòng)的食品安全快速檢測(cè)車(chē)和專(zhuān)用筆記本電腦，使食品安全監(jiān)管人員隨時(shí)隨地通過(guò)密鑰無(wú)線上網(wǎng)以掌控食品生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)和隨時(shí)處置食品安全突發(fā)事件。

2.2安裝在食品企業(yè)的硬件監(jiān)控設(shè)備

主要實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)驗(yàn)室、原料庫(kù)、成品庫(kù)等重點(diǎn)部位進(jìn)行實(shí)時(shí)圖像采集和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)數(shù)據(jù)采集。一般有視頻攝像頭、實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)采集終端、數(shù)據(jù)和視頻服務(wù)器等。

3.食品安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

3.1符合國(guó)家質(zhì)檢總局實(shí)施的“科技興檢”戰(zhàn)略。

3.2信息化和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的同步“質(zhì)量提升”是大質(zhì)量事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.3該系統(tǒng)的建設(shè)是食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制的有益探索和必要補(bǔ)充。

3.4對(duì)某些企業(yè)的生產(chǎn)行為起到明顯的警戒作用，有利于企業(yè)自律和更加自覺(jué)的落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

3.5對(duì)基層食品安全監(jiān)管人員的“勤政盡責(zé)”起到督促作用。

3.6對(duì)各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)到企業(yè)成品庫(kù)進(jìn)行監(jiān)督抽樣的行為必將起到規(guī)范作用。

3.7系統(tǒng)的應(yīng)用可以讓食品安全監(jiān)管人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行“有的放矢”的巡查，這樣提高了巡查效率，提升了監(jiān)管水平。

3.8系統(tǒng)的應(yīng)用將為食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急反應(yīng)、處置和事后分析提供強(qiáng)有力的支撐。

3.9企業(yè)管理人員通過(guò)企業(yè)版軟件即使身在外地也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控了解自己企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，這也成為企業(yè)在商務(wù)洽談中展示自身形象的一個(gè)平臺(tái)。

3.10系統(tǒng)的建設(shè)是一項(xiàng)“惠企”工程，也是一項(xiàng)“惠民”工程，更是一項(xiàng)“看得見(jiàn)、摸得著”的政府工程。

4.食品安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)的功能

4.1在辦公室、局監(jiān)控中心或隨時(shí)隨地都可對(duì)食品生產(chǎn)和食品監(jiān)管工作進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。

4.2運(yùn)用GIS平臺(tái)和GPRS衛(wèi)星定位，全面掌控我省（市、縣）食品生產(chǎn)企業(yè)的布局和其它信息。

4.3視頻監(jiān)控的功能

監(jiān)控點(diǎn)位一般選擇在：食品生產(chǎn)線（車(chē)間）關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)、原料庫(kù)、成品庫(kù)、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室等部位。

4.4動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)查詢功能

重點(diǎn)查詢企業(yè)基本信息、生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)儀器、質(zhì)管人員、原材料、包裝材料、添加劑、生產(chǎn)報(bào)表、產(chǎn)品（成品）信息、日常巡查、監(jiān)督抽查、不合格品、委托檢測(cè)、行政處罰和生產(chǎn)許可等企業(yè)的動(dòng)態(tài)信息。

4.5企業(yè)實(shí)驗(yàn)室儀器使用監(jiān)督和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)查詢專(zhuān)項(xiàng)功能

實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)（關(guān)鍵）儀器的基本狀態(tài)、運(yùn)行狀態(tài)、使用情況、出廠檢驗(yàn)的原始記錄查詢、檢驗(yàn)結(jié)果查詢等。

4.6數(shù)據(jù)的匯總、報(bào)表、分析和預(yù)警功能

主要為全省的食品風(fēng)險(xiǎn)研判和食品安全評(píng)估提供支持。

5.食品安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

5.1監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)可能會(huì)觸及到方方面面的利益，做好項(xiàng)目的前期調(diào)研、評(píng)估、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和動(dòng)員部署尤為重要。

5.2可先在重點(diǎn)區(qū)域或?qū)χ攸c(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟后再在全省推廣。

5.3監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)也可分期安排工程，先易后難，逐步完善，最終建成一個(gè)覆蓋全省，三級(jí)（省、市、縣）聯(lián)動(dòng)的食品安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)。

參考文獻(xiàn):

[1]食品安全法及實(shí)施條例，2009

[2]《河北省食品工業(yè)“十二五”規(guī)劃》，2012.1

[3]朱堅(jiān)等.食品安全與控制導(dǎo)論.北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2009.2

第9篇：安全監(jiān)管信息范文

為了支撐部門(mén)預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革,按照建立我國(guó)公共財(cái)政系統(tǒng)框架的總體要求建設(shè)先進(jìn)的政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)有利于預(yù)算管理的規(guī)范化提高國(guó)庫(kù)資金的使用效率提高政府財(cái)政管理決策的科學(xué)性增大財(cái)政管理的透明度有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)。

GFMIs的重要性使得其信息價(jià)值倍增,但它本身存在著管理和技術(shù)實(shí)現(xiàn)的脆弱性。因此GFMls容易受到攻擊造成政府財(cái)政管理信息的泄露、篡改和刪節(jié)造成政府財(cái)政管理信息需要使用時(shí)不可用等對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全造成嚴(yán)重威脅。

系統(tǒng)概述

政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)一般都是分級(jí)分層次建設(shè)的。比如某省級(jí)政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu).它分為省、地市和縣級(jí)三層并且省與地市級(jí)網(wǎng)絡(luò)鏈接線路有備份。

系統(tǒng)資源分析

政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)中的主要資源包括

1)物理資源

(1)計(jì)算機(jī)系統(tǒng):系統(tǒng)硬件、群件、操作系統(tǒng)、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)

(2)通信系統(tǒng):通信系統(tǒng)設(shè)備及部件、傳輸系統(tǒng)(有線、無(wú)線傳輸);

(3)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng):網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備及軟件、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用;

(4)環(huán)境設(shè)施:運(yùn)行環(huán)境的建筑物、機(jī)房等。

2)信息資源

(1)數(shù)據(jù)和記錄

(2)軟件;

(3)其他任何形式的信息。

應(yīng)用系統(tǒng)描述

政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)(GFMIS)的應(yīng)用主要以數(shù)據(jù)交換和信息共享為主要業(yè)務(wù)內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)信道采用丁C尸/lP協(xié)議集。應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)具體業(yè)務(wù)安全需求,采取一定的安全技術(shù)手段進(jìn)行安全設(shè)計(jì)以保護(hù)政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)中各級(jí)財(cái)政信息防止外界侵入。

安全需求分析

安全需求包括用戶提出的非專(zhuān)業(yè)以及從專(zhuān)業(yè)角度為系統(tǒng)進(jìn)行的安全需求分析,在最后確定安全需求時(shí)將充分考慮用戶要求。

為了更準(zhǔn)確地確定系統(tǒng)的安全需求,將對(duì)系統(tǒng)遇到的攻擊進(jìn)行分析,它包括主動(dòng)攻擊、被動(dòng)攻擊、物理臨近攻擊、內(nèi)部人員攻擊以及軟硬件裝配和分發(fā)攻擊。與此同時(shí)也要對(duì)系統(tǒng)的安全漏洞和安全管理進(jìn)行分析。

風(fēng)險(xiǎn)分析

被動(dòng)攻擊威脅

1)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的被動(dòng)攻擊威脅。線路竊聽(tīng)局域網(wǎng)線路的竊聽(tīng)監(jiān)視沒(méi)被保護(hù)的通信線路破譯弱保護(hù)的通信線路信息信息流量分析利用被動(dòng)攻擊為主動(dòng)攻擊創(chuàng)造條件以便對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行破壞;機(jī)房和處理信息的終端的電磁泄露。

2)區(qū)域邊界/外部連接的被動(dòng)攻擊威脅。機(jī)房和處理信息終端的電磁泄露;截取末受保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)信息;流量分析攻擊;遠(yuǎn)程接入連接。

3)計(jì)算環(huán)境的被動(dòng)攻擊威脅。機(jī)房和處理信息的終端的電磁泄露;獲取鑒別信息和控制信息:獲取明文或解密弱密文實(shí)施重放攻擊。

4)支持性基礎(chǔ)設(shè)施的被動(dòng)攻擊威脅。機(jī)房和處理信息終端的信息電磁泄露;獲取鑒別信息和控制信息。主動(dòng)攻擊威脅

1)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的主動(dòng)攻擊威脅。一是可用帶寬的損失攻擊.如網(wǎng)絡(luò)阻塞攻擊、擴(kuò)散攻擊等。二是網(wǎng)絡(luò)管理通訊混亂使網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施失去控制的攻擊。最嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)攻擊是使網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行控制失靈。三是網(wǎng)絡(luò)管理通信的中斷攻擊.它是通過(guò)攻擊網(wǎng)絡(luò)底層設(shè)備控制信號(hào)來(lái)干擾網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)挠脩粜畔?引入病毒攻擊引入惡意代碼攻擊。

2)區(qū)域邊界連接的主動(dòng)攻擊威脅。試圖阻斷或攻破保護(hù)機(jī)制(內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng))偷竊或篡改信息利用‘’社會(huì)工程”攻擊欺騙合法用戶偽裝成合法用戶對(duì)服務(wù)器進(jìn)行攻擊lP地址欺騙攻擊;拒絕服務(wù)攻擊;利用協(xié)議和基礎(chǔ)設(shè)施的安全漏洞進(jìn)行攻擊;利用遠(yuǎn)程接入用戶帳號(hào)對(duì)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行攻擊;建立非授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)連接;監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)程用戶鏈路、修改傳輸數(shù)據(jù);解讀末加密或弱加密的傳輸信息惡意代碼和病毒攻擊。

3)計(jì)算環(huán)境的主動(dòng)攻擊威脅。引入病毒攻擊;引入惡意代碼攻擊;冒充超級(jí)用戶或其他合法用戶;拒絕服務(wù)和數(shù)據(jù)的篡改;偽裝成合法用戶和服務(wù)器進(jìn)行攻擊;利用配置漏洞進(jìn)行攻擊利用系統(tǒng)脆弱性(操作系統(tǒng)安全脆弱性、數(shù)據(jù)庫(kù)安全脆弱性)實(shí)施攻擊;利用服務(wù)器的安全脆弱性進(jìn)行攻擊利用應(yīng)用系統(tǒng)安全脆弱性進(jìn)行攻擊。

4)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的主動(dòng)攻擊威脅。對(duì)未加密或弱加密通信線路的搭線竊聽(tīng):用獲取包含錯(cuò)誤信息的證書(shū)進(jìn)行偽裝攻擊;拒絕服務(wù)攻擊攻擊曰N獲取對(duì)用戶私鑰的訪問(wèn)、在支持性基礎(chǔ)設(shè)施的組件中引入惡意代碼攻擊、在密鑰分發(fā)期間對(duì)密鑰實(shí)施攻擊、對(duì)尸Kl私鑰實(shí)施密碼攻擊、對(duì)密鑰恢復(fù)后的密鑰進(jìn)行末授權(quán)訪問(wèn)、在用戶認(rèn)證期間使用戶不能生成失效信息;利用備份信息進(jìn)行攻擊。

內(nèi)音陣攻擊

1)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)部人員攻擊威脅。網(wǎng)管中,合內(nèi)部人員惡意攻擊(他們有能力向網(wǎng)絡(luò)提供錯(cuò)誤的信息實(shí)現(xiàn)不容易發(fā)覺(jué)的攻擊)遠(yuǎn)程操作人員的惡意攻擊(他們是網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)家,可以和內(nèi)部人員一樣對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施攻擊):內(nèi)部人員誤操作攻擊。

2)區(qū)域邊界連接的內(nèi)部人員攻擊威脅。遠(yuǎn)程內(nèi)部操作人員的惡意攻擊;內(nèi)部人員的錯(cuò)誤操作、惡意攻擊。

3)支持性基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)部人員攻擊威脅。內(nèi)部人員的錯(cuò)誤操作;內(nèi)部人員的惡意攻擊。

4)軟硬件裝配和分發(fā)攻擊。系統(tǒng)集成商、設(shè)備供應(yīng)商、軟件供應(yīng)商為了維護(hù)或其他一些惡意目的留有后門(mén)。

自然災(zāi)害威脅。嚴(yán)重的自然災(zāi)害如水災(zāi)、火災(zāi)、地震、雷電等。

安全建設(shè)目標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施安全

采取物理措施將政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)與因特網(wǎng)進(jìn)行物理隔離。骨干網(wǎng)采用SV尸N技術(shù)保證網(wǎng)絡(luò)傳輸信息的機(jī)密性、完整性。內(nèi)部局域網(wǎng)傳輸應(yīng)加密防止重要信息泄漏也防止外部的各種攻擊。與網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商簽訂通信線路質(zhì)量保證協(xié)議確保優(yōu)先級(jí)、訪問(wèn)控制、傳輸質(zhì)量等。因特網(wǎng)(包括對(duì)公眾服務(wù)網(wǎng)站)要與內(nèi)部網(wǎng)進(jìn)行物理隔離以防止內(nèi)網(wǎng)信息的泄露和來(lái)自外網(wǎng)的攻擊。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理中心的保護(hù),運(yùn)用技術(shù)和物理措施限制對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理中心的訪問(wèn)。網(wǎng)絡(luò)管理中心必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理員進(jìn)行認(rèn)證。所有撥號(hào)入網(wǎng)的用戶在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)之前須進(jìn)行注冊(cè)和強(qiáng)制身份認(rèn)證,并且保護(hù)它們之間的安全通訊。

邊界安全

采用SV尸N技術(shù)解決骨干網(wǎng)的邊界保護(hù)。建立防火墻體系.設(shè)置合理的安全策略實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制;建立系統(tǒng)遠(yuǎn)程訪問(wèn)安全系統(tǒng)以保衛(wèi)系統(tǒng)邊界訪問(wèn)的安全;建立網(wǎng)絡(luò)級(jí)入侵檢測(cè)系統(tǒng)防止入侵者的攻擊:建立網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng):建立系統(tǒng)漏洞掃描系統(tǒng)改進(jìn)系統(tǒng)的配置和功能設(shè)置;通過(guò)VLAN技術(shù),邏輯上將內(nèi)部網(wǎng)隔離成各主管領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)段,并采用相應(yīng)的安全措施保證各網(wǎng)段之間的隔離以防止互相影響和內(nèi)部惡意人員的跨網(wǎng)段攻擊;撥號(hào)入網(wǎng)的用戶在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)之前須進(jìn)行注冊(cè)和強(qiáng)制身份認(rèn)證,并且保護(hù)它們之間的安全通訊。

計(jì)算環(huán)境安全

建立政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)的用戶終端、數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)器、應(yīng)用程序保護(hù)機(jī)制防止拒絕服務(wù)、數(shù)據(jù)未授權(quán)的泄露和數(shù)據(jù)的修改。操作系統(tǒng)在重要的應(yīng)用場(chǎng)合要采用可信的B1級(jí)操作系統(tǒng)。對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)要進(jìn)行細(xì)粒度訪問(wèn)控制、關(guān)鍵數(shù)據(jù)用加密服務(wù)器、確保物理安全、重要服務(wù)器要用單獨(dú)網(wǎng)段進(jìn)行隔離、強(qiáng)制身份鑒別、備份、恢復(fù)應(yīng)急措施、安全審計(jì)、審計(jì)失敗的保護(hù)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫(kù)底層操作系統(tǒng)要達(dá)到日1級(jí)。保證每個(gè)部門(mén)預(yù)算的真實(shí)性和不可否認(rèn)性在支付政府財(cái)政資金前必須具有政府財(cái)政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)的電子簽名。政府財(cái)政資金的賬戶要得到很好的保護(hù)并要登記注冊(cè)。每一筆收入和支出應(yīng)具備自動(dòng)可跟蹤性盡量減少人工干預(yù),建立基于主機(jī)的入侵檢測(cè)體系和基于主機(jī)的病毒防范體系。同時(shí)要建立政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)的安全審計(jì)體系。

預(yù)算與國(guó)庫(kù)系統(tǒng)安全

保證記錄每一次預(yù)算調(diào)整文檔資料的真實(shí)性和責(zé)任生。保證預(yù)算的真實(shí)性、責(zé)任性和可追蹤性。包括:初始預(yù)算、追加和追減調(diào)整的預(yù)算。采取安全技術(shù)措施保證預(yù)算編制過(guò)程科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系控制政府財(cái)政國(guó)庫(kù)支付過(guò)程在沒(méi)有驗(yàn)證預(yù)算科目的真實(shí)性前不得支付以保證與預(yù)算過(guò)程的一致性。建立可用款計(jì)劃控制。保證已批準(zhǔn)授權(quán)的各種預(yù)算單位上報(bào)的預(yù)算資金計(jì)劃得到驗(yàn)證,政府財(cái)政國(guó)庫(kù)支付單位才可審核、批復(fù)可用資金計(jì)劃數(shù)同時(shí)審計(jì)記錄在案以便達(dá)到可追蹤性和負(fù)責(zé)性的目的。保證承諾、待付、支付控制。在申請(qǐng)進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí),將從預(yù)算授權(quán)書(shū)把申請(qǐng)金額自動(dòng)減掉時(shí)應(yīng)保證前后資金額的真實(shí)性即保證預(yù)算授權(quán)余額與待付承諾數(shù)額的真實(shí)性。施待驗(yàn)證采購(gòu)合同有效性后把承諾金額轉(zhuǎn)為待付金額到貨驗(yàn)收后驗(yàn)證審核單據(jù)的合法性后才可支付,核對(duì)承諾數(shù)、待付數(shù)和支付數(shù)的一致性,保證政府采購(gòu)全過(guò)程得到有效控制。采取安全技術(shù)措施保證授權(quán)的凍結(jié)、恢復(fù)和回收控制(有待于訪問(wèn)控制的細(xì)化)。保證建立國(guó)庫(kù)支票的流轉(zhuǎn)控制.系統(tǒng)簽發(fā)的支票均以支票號(hào)碼為依據(jù)進(jìn)行跟蹤核對(duì)要保證支票號(hào)碼的完整性。建立與銀行回單信息核對(duì)控制機(jī)制。

支持性基礎(chǔ)設(shè)施安全

建立基于尸KI技術(shù)的CA身份認(rèn)證系統(tǒng),支撐整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)的安全身份認(rèn)證確認(rèn)登錄系統(tǒng)設(shè)備的安個(gè)性

安全管理

安全管理在GFMIS中起著非常重要的作用一方面可以保證安全產(chǎn)品真正發(fā)揮作用,另一方面合適的程序性安全機(jī)制可以彌補(bǔ)安全產(chǎn)品的不足所謂“三分技術(shù)七分管理“。安全管理制度的實(shí)現(xiàn)需政府財(cái)政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供指導(dǎo)方向和人力物力支持來(lái)建立完備的安全管理體系。建立政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)的安全管理體系結(jié)構(gòu),保護(hù)信息資產(chǎn)。設(shè)立政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)的安全管理機(jī)構(gòu)。安全管理應(yīng)與系統(tǒng)管理分開(kāi).安全功能管理應(yīng)與安全審計(jì)管理分開(kāi)。系統(tǒng)應(yīng)設(shè)立安全管理員安全管理員與安全審計(jì)管理員應(yīng)分開(kāi),當(dāng)對(duì)他們識(shí)別與鑒別時(shí)應(yīng)使用基于身份的識(shí)別與鑒別機(jī)制。

物理安全

根據(jù)信息系統(tǒng)設(shè)備的安全等級(jí)不同執(zhí)行下列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn):

(1)計(jì)算機(jī)場(chǎng)地通用規(guī)范(GB/T2887:2000);

(2)計(jì)算機(jī)場(chǎng)地安全要求(GB9361:1988);

(3)計(jì)算機(jī)機(jī)房用活動(dòng)地板技術(shù)條件(GB665O一1986):

(4)電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范(CB50174一1993)

(5)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)防雷保安器(GA173一98)。電磁兼容。低壓電氣及電子設(shè)備發(fā)出的諧波電流限值(設(shè)備每相輸入電流(16A)(GB17625.1一1998)。電磁兼容限值是對(duì)額定電流不大于16A的設(shè)備在低壓供電系統(tǒng)中產(chǎn)生的電壓波動(dòng)和閃爍的限制(GB176252一1999)。

電磁干擾

(1)信息技術(shù)設(shè)備的無(wú)線電騷擾極限值和測(cè)量方法(GB9254一1998);

(2)信息技術(shù)設(shè)備抗擾度限值和測(cè)量方法(GB17618一1998)。