中等職業教育行業報告精選(九篇)

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第1篇：中等職業教育行業報告范文

【關鍵詞】 高職院校；招生難；對策

【中圖分類號】G642.03 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）29-00-01

高職教育是我國高等教育的重要組成部分，連續幾年的高職招生遇冷的問題，引起了全國關注。分析原因主要是生源減少，適齡人口減少；高中生留學人員增加；中等職業院校的分流，相應的普通高中在校生減少，加上有些學生放棄高考，直接提前就業。由于生源不足，加之各院校招生計劃逐年增加，使得招生工作供求差別年年加大，很多學校不得不以降低錄取分數線來保障供給量。另外在許多考生和家長的心目中，有一種偏差的觀點視普通學歷教育為“正途”，視職業教育為“次等教育”甚至“末流教育”，高等職業技術教育，雖然屬于高等教育范疇，但被學生和家長們看低，認為孩子沒考進本科、進了高職，相當于“沒考上大學”。高職大專是差生的選擇，如果將來只能做“藍領”，那將和同班同學產生巨大的差距。此種心態，也許是眾多應屆生放棄高職大專的重大原因。除了很多人存在這樣的學歷情結，再者，早知要走這條路，還不如當時上職業高中，為什么多上三年高中上專科？基于此，低分考生有的選擇復讀再考，有的干脆放棄讀書，直接進入低端就業行業。另一方面，高校生源的總體萎縮，使眾多高職高專院校“吃不飽”，面臨破產危機。

其實目前高等職業院校面臨的招生危機是高等職業教育發展必定要經歷的一個階段，有其必然性，是危機也是機遇。近年來高等職業院校數量增長過快，大量中等職業學校升格辦高職，許多本科學校合并中等職業學校辦高職，在生源總體下降的前提下，招生危機在所難免，這是意料之中的事情。二是本專科規模比例造成的必然結果。目前考生能上本科不上高職，這是絕大多數人的選擇。除了個別發達省份的高等職業教育招生規模達到高等教育招生的一半，大多數省份高職招生計劃規模小于本科計劃，本科院校把生源招盡了，高等職業院校招不到學生是自然的事。三是高職院校自身競爭力和吸引力不夠的必然結果。在招生競爭日趨激烈的形勢下，一些辦得好的高職院校招生情況甚至可以與本科院校競爭，而辦學缺乏特色的高職院校招不到學生也是必然結果。

高等職業技術教育，培養的是高技能人才，而這些人正是一個社會人才“金字塔”的底座和中間部分，被人們稱為介于白領和藍領之間的“銀領”。隨著我國產業升級的進一步加快，對高技能人才的需求已經日益凸顯出來，在很多地方甚至出現了高技能人才的用人荒。根據第三方教育咨詢機構麥可思每年的《中國大學生就業報告》也顯示，高職就業率逐年提高，高于本科院校。

筆者認為應從以下幾個方面采取對策：

1、高等職業教育和普通高等教育區別的關鍵在于“職業屬性”，在于“實踐性”、“技術性”或“應用性”的程度。對高等職業技術教育而言，高考分數的好壞與其職業技能的強弱并不存在一一對應關系，只有理性化定位，才能促進高等職業教育可持續發展。應對高職院校招生難最有效措施是，國家對高職院校數量規模的宏觀調控，同時，適當控制本科的招生規模，給高職教育發展留有空間。

經過調查分析認為：招生冷與招生熱是相對應的。縱觀2012年高職招生情況表明，在學校和專業選擇上，財經類學校以及非財經類學校的財經類專業越來越熱，如國際貿易實務、投資與理財、財務管理、工商企業管理、市場營銷、金融管理與實務、電子商務等。其中會計專業成為最熱門專業，報考比率一般在1：4以上，機械制造、生物化工、園林農藝、計算機信息等類別專業相對較冷。在地域選擇上，“家門口”情結更加濃厚。省內高職院校普遍生源較好，首輪投檔就有90%以上學校額滿。再次，辦學聲譽好的學校舉辦的中外合作專業開始受到青睞。

2、生源是學院生存和發展的生命線，要走出“招生難”的困境，必須加強宣傳教育，扭轉社會對職業教育的偏見和誤解，幫助考生和家長正確認識職業教育、正確認識學院。

3、打破目前高考“一考定終身”的弊端，引導中學教育的應試模式向真正的素質教育模式轉變，訂單式培養已成為高職類學校保障就業的必殺技，注重學生的全面發展，吸引優質生源提前入學，實施訂單培養，可以結合企業對人才的要求和學生的職業愿望組建訂單班，實現招生―培養―就業良性循環。在進行校企合作的同時，積極邀請企業參與人才培養方案的修訂、專業的設置和課程開發，探索推行定向班、委培班、冠名班、基地班等多種形式的“教學――實習――就業”一體化合作模式，為就業打下良好基礎。因為職業教育說到底，還是就業教育，出口暢則入口通，只有就業有保障，才能吸引更多的人前來學習。高等職業教育主要是根據地區、行業經濟和社會發展的需要，為地方經濟發展服務要辦出特色、辦出品牌，按照技術領域和職業崗位的實際需要來設置和調整專業。

4、提高辦學質量，真正培養出用人單位歡迎的高素質、高技能專業人才。盡管在招聘時重學歷、輕能力的現象仍時常發生，但不可否認的是，隨著高職類學校加強對技術類人才的培養，動手能力強已經讓越來越多的高職生成為就業市場的香餑餑。高等職業教育目標是以培養技術應用能力為主線來設計學生的知識、能力、素質結構和培養方案。強調理論教學和實踐訓練并重，畢業生具有直接上崗工作的能力。建成實驗實訓室，把工廠“搬”進校園，把校園辦進工廠，構建“校中有廠、廠中有校”的實訓基地建設格局，按照職業要求對學生實行企業標準化實訓和一對一現場教學，也成為提高學生的職業技能的有效途徑。

高等職業教育目標是以培養技術應用能力為主線來設計學生的知識、能力、素質結構和培養方案，強調理論教學和實踐訓練并重，使畢業生具有直接上崗工作的能力，從根本上走出招生難的困境。

參考文獻

[1]馬曉峰.高職院校招生難的理性思考[J].內蒙古教育，2013（1）.

[2]張賀.淺談新時期高校就業指導和創業教育工作[J].中國校外教育，2010（12）.

第2篇：中等職業教育行業報告范文

據教育部2013年的《中國中等職業學校學生發展與就業報告》顯示：“中職生就業率超過95%，已經高于目前大學生的就業率。”[1]盡管中職生就業率高，但與社會的低認可率還有很大的反差。究其根源，可以歸結為：中職學校培養的學生難以適應我國經濟發展、社會進步的要求，進而引起社會群體對中職生的整體勞動素質認可度不高的現象。相反，德國中等職業學校的畢業生，卻因勞動素質相對較高而備受企業的青睞和社會的歡迎。追根溯源，可以歸因于：首先，德國“雙元制”培養模式，是一個比較完善、相對成熟的職業教育制度。其次，德國“雙元制”培養模式，不僅是支撐德國經濟發展的基石，而且還是減少德國青少年失業率的有效保障。因此，引入和借鑒德國“雙元制”培養模式的成功經驗，對我國中等職業教育的改革和發展具有重要的學術價值和實踐意義。

1德國“雙元制”培養模式：歷史文化透視、社會背景分析

德國“雙元制”培養模式的產生和發展，根植于其特定的歷史文化傳統和社會背景之中。基于此，探究“雙元制”培養模式產生和發展的動力因子，應分別從其特定的歷史文化傳統和社會背景入手。

11歷史文化透視

縱觀德國歷史發展的進程，可以發現，在探索其職業教育發展模式的選擇上，德國繼承和發展了“日耳曼民族”傳統的“重實用、崇平等、尚合作”的現實主義思想和精神，并將傳統現實主義思想和精神進一步開拓和創新為“雙元制”培養模式教育思想和教學原則。隨之，在“雙元制”培養模式教育思想和教學原則的指導下，一個比較完善、相對成熟的職業教育制度――“雙元制”培養模式便應運而生。

12社會背景分析

從社會背景看，長期以來，德國一直存在著內隱的社會分層現象，即德國的社會結構，可以劃分為四類社會階層：“上層、中層、勞動階層、下層。”[2]但在現代社會，隨著生產力的發展和科學技術的進步，德國各社會階層間的內隱差距正實現從逐步縮小到最終消失的轉變。這種轉變突出的表現在兩方面：一方面，德國社會各群體之間的層級意識被逐步淡化，并最終被遺忘。另一方面，各階層成員間的交流不斷擴大，彼此的心理隔閡也被慢慢融化。

據研究資料表明，“就階層屬性而言，現代社會的大多數德國人傾向于把自己歸類為勞動階層”。[3]據此，可知：德國各社會群體，表現出認可職業技能、支持職業培訓的社會心理。無論是15歲的中學畢業生，還是企業的在職雇員，他們都依據個人的興趣、愛好、個人能力、勞工市場的要求，選擇相應的職業學校或企業，進行職業技能學習或職業技能提升訓練。在此背景下，德國的職業培訓和教育，不僅獲得了廣泛的群眾支持，也為德國“雙元制”培養模式的產生和發展奠定了扎實的群眾基礎。

2德國“雙元制”培養模式：雛形、興起、發展

為德國經濟發展培養了大批高素質技能人才的德國“雙元制”[4]培養模式，其萌芽、形成和發展是德國歷史發展的必然產物。德國“雙元制”培養模式，最早萌芽于中世紀的德國行會學徒制。中世紀時期，德國的傳統手工業和商業發達，急需大批具有簡單操作技能的手工工人。在此背景下，獲得官方認可的手工業行會，采取“學徒制”的職業培訓形式來大批量定制式地培養手工行業急需的手工工人。手工業的“學徒制”職業培訓，指手工作坊中的具有豐富技能經驗的手工師傅，對新手手工工人傳授專業知識、技能和品德教育的過程。具體地說，手工業行會不僅嚴格地限制手工業學徒名額，還將手工業者分為師傅、幫工和學徒三個階第，也對“學徒制”職業培訓的期限作了明確規定。通常，手工業行會規定：“‘學徒制’職業培訓的期限一般為三至七年”。[5]期滿后，學徒向手工業行會申請，升格為幫工，而幫工兩年后則可申請升為師傅。

德國“雙元制”培養模式，興起于以“新興工業”為主的新行會職業培訓。從16世紀初至19世紀末，隨著機器大工業逐步取代工場手工工業，德國的職業培訓也逐漸地從傳統的“學徒制”職業等級培訓的桎梏中解脫出來，并慢慢地實現了向以“新興工業”為主的新行會職業培訓的轉變。為適應激烈的市場競爭條件，新興的工廠雇主，依據企業自身的發展需要對企業雇員進行職業培訓，從而提升其雇員的勞動素質。一般而言，影響企業效益的“雇員勞動素質提升培訓”，主要包括培訓雇員的任務能力、一般能力、整合能力和關鍵能力。但需要指出的是，新興企業的“雇員勞動素質提升培訓”活動，受到了手工業行會的強烈反對和抵制。手工業行會的反對和抵制行為，主要體現為其采取方式多樣的措施破壞新興企業的“雇員勞動素質提升培訓”活動。例如，手工業行會，通過縮減“學徒制”職業培訓的期限和改善學徒的生活環境和待遇等方式，吸引更多的年輕人參與手工業的“學徒制”職業培訓活動。盡管手工業行會百般地阻撓“新興工業”為主的新行會職業培訓，但最終以“新興工業”為主的新行會逐步承擔了職業培訓的使命，并獲得了學徒結業考試的權力。20世紀30年代，德國頒布的《國家教育法》規定：“職業學校作為企業培訓的補充”[6]，這既促使企業和職業院校共同承擔職業培訓的任務，也標志著德國的“雙元制”培養模式的正式形成。

德國“雙元制”培養模式的鼎盛發展，始于20世紀30年代后期，并延續至今。較以往相比，德國“雙元制”培養模式，其職業培訓的對象與過程均有所改變。現階段，其職業培訓的對象，主要是15～16歲的中學畢業生。中學畢業后，初中畢業生面臨著分流的現象。其中，部分中學畢業生選擇接受普通教育，其他部分中學畢業生則會選擇接受職業教育。從其職業培訓過程來看，接受職業教育的中學畢業生，首先依據個人的興趣和愛好選擇適合自己的職業，然后向相應的企業提出要求培訓的申請，經過企業考核后擇優錄取，最終企業與申請要求培訓的中學畢業生簽訂合同。根據企業和申請要求培訓的中學畢業生之間簽訂的契約，企業的主要責任是為申請要求培訓的中學畢業聯系相應的職業學校，支付其相應的職業培訓費用，并給予其適量的生活補貼。而申請要求培訓的中學畢業，他們的職業培訓安排通常是“每周一天在職業學校學習基礎理論課程，五天到企業由培訓教師進行專業技能培訓”。職業培訓期滿后，申請要求培訓的中學畢業既可以留在企業工作，也可以離開另找工作。

3德國“雙元制”培養模式在我國中職教育中應用的探討

由于德國和中國在歷史傳統、社會制度和經濟結構等方面存在著較大的差異。因此，探究德國“雙元制”培養模式在我國中職教育中的應用時，必須斟酌、考量一個核心問題： “怎么借鑒。”要對 “怎么借鑒”的問題做出解答，須從理論層面對德國“雙元制”培養模式的理論再解讀。

德國“雙元制”培養模式，指“私人辦的企業與國家辦的學校，合作培養技能型人才的職業教育制度”[4]，其教育思想和教學原則分別是“以育人為本，以就業為導向”、“理論與實踐相結合”。該培養模式的“雙元”特征，主要表現在以下幾個層面：第一，在技能培訓地點層面，中學畢業生或在職雇員每周“3～4”[4]天到企業進行職業技能實踐培訓，每周“1～2”[4]天在職業學校學習基礎理論和專業技能理論知識。第二，在經費投入層面，企業承擔職業技能學習和提升訓練費用的“2/3”[4]，職業學校則承擔相應費用的“1/3”。[4]第三，在身份類屬層面，申請接受職業技能培訓的中學畢業生和企業在職雇員，具有雙重身份：職業學校學生和相關培訓企業的學徒。第四，在培訓內容層面，一方面，職業學校，側重受訓者職業基礎理論的傳授。另一方面，企業，則強調受訓者的職業技能和實踐經驗的培養訓練。第五，在受訓教師層面，實訓教師，主要指導受訓者在企業教學車間和生產實習過程中提升操作技能。其中，大多數實訓教師，具有扎實的專業理論功底、嫻熟的職業技能、豐富的實踐經驗。

第3篇：中等職業教育行業報告范文

關鍵詞：中職校園文化 企業文化 融合 意義和價值

據教育部統計，至2011年，全國有中等職業學校13093所，在校生2205.33萬人，占到了高中階段教育的“半壁江山”，中職就業率超過95%。國務院發展研究中心社會發展部研究院蘇楊說，雖然中職就業率非常高，但與社會的低認可率還有很大的反差。事實上，中職畢業生的初次就業率的確很高，但許多畢業生就業不久后，要么主動請辭，要么被淘汰。究其原因，主要是因為他們平時習慣了四平八穩、舒適安逸的校園生活，而不能適應企業緊張的環境、嚴格的秩序、激烈的競爭，即文化需求，這些因素不同程度地制約了中職學校的發展。要改變這一現狀，必須加強校企文化融合。

一、中職校園文化與企業文化的內涵

1.中職校園文化的內涵

校園文化是學校在育人環境中，以學生為主體、以教師為主導、以促進學生成人成才為目標，由全體師生員工在教學、科研、管理、生活等各個領域的相互作用中，共同創造出來的一切物質和精神的成果。可見，中職校園文化，則是在中職學校內，由學校的全體師生在長期的辦學過程中，共同創造而形成的物質文明和精神文明的總和，旨在為社會、企業提供生產、建設、管理、服務一線的實用型與技能型人才。

2.企業文化的內涵

企業文化是一種新的現代企業管理理論，它有廣義和狹義兩種理解。廣義的企業文化是指企業所創造的具有自身特點的物質文化和精神文化；狹義的企業文化是企業所形成的具有自身個性的經營宗旨、價值觀念和道德行為準則的綜合。可見，企業文化旨在為企業培育高效能的經營服務團隊，確保企業能在競爭中發展，在發展中創新。

3.中職校園文化與企業文化的聯系

（1）二者都以社會文化為主體。由于中職學校和企業不是自行生存、活動的個體，它們都屬于社會整體單元組成的一部分，肩負推進社會進步的思想道德責任。所以其文化內涵也是在社會文化引領下延伸發展的一種相對獨立又彼此相依的文化，都要圍繞社會主體文化和主體對象建設自己的文化，否則將成為不被人們和社會接受的“病態文化”，即使能夠產生一些短期效應，也終究會被淘汰。

（2）二者都以培育人為目標。由于中職校園和企業都是由人（老師、學生、員工等）組成和建設的，所以其文化也都是以人為主體培育對象，都要立足自身特點構建文化內容，通過不同的文化熏陶、文化導向等方式，促使他們主動、熱情、積極地參與到學校或企業的建設中，從而達到培育人、啟迪人、塑造人的目的。

（3）二者都以相互合作為基礎。中職學校主要是為社會培養大量專業技術人才，而企業發展又需要大量技術人才，即中職學生可能成為企業員工，企業員工基本來自中職學校，這就形成了二者之間相互依賴、相互合作的基礎。當然這種合作不僅僅是各取所需的合作，而是要將各自的文化思想、精神內涵相互融合，從而提升中職學校學生與企業員工的共享價值觀，推進學校與企業相互促進、持續發展。

4.中職校園文化與企業文化的區別

（1）主體對象不同。中職校園文化培育的主體對象是學生，他們基本上只接受過九年制義務教育或普通高中教育思想道德文化的熏陶，對職業文化、就業文化、創業文化等了解很少，這就需要中職學校下大力抓好培養教育和文化熏陶，確保學生成才、就業、創業。而企業文化培育的主體對象是企業員工，他們多數是來自于中職學校，甚至來自于“訂單班”，接受過一定的職業教育文化熏陶，對企業和自己就業有一定的了解和認同，只需企業進一步引導、培養，就能為企業服務。

（2）建設目標不同。中職校園文化建設的目標是通過有效利用各種資源培養更多更好的人才，從而提升學校的知名度，贏得招生擴大和社會認同，追求的是社會效益最大化；而企業文化建設的目標則是培養高效能的企業經營團隊、優秀的員工，從而確保產品科技創新和企業發展，贏得市場需求和企業聲譽，追求的是經營利潤最大化。

（3）本質特征不同。中職校園文化注重理論學習和實踐操作，文化學習氛圍較濃，平時按部就班，個人支配時間較多，制度管理相對寬松，利益關系不大，競爭不激烈，最終只要能順利畢業就行。而企業文化注重的是技術革新、相互競爭和市場需求，制度管理嚴格，工作加班加點，個人利益沖突較大，競爭比較激烈，平時只把工作業績作為個人收入、職位晉升的重要依據。這是二者的本質區別。

二、中職校園文化和企業文化融合的意義和價值

1.校企文化融合有利于培養專業人才，實現校企無縫對接

目前中職學校招收的學生都是初、高中生，他們多是獨生子女，從小嬌生慣養，文化底子薄，自主意識差，學習興趣不濃，很多都是抱著混文憑和技能等級證書，真正掌握專業技術的人才并不多，這也是不被用人單位看好的原因。所以，中職學校要想培養出真正的符合企業需求的專業人才，最好的辦法就是讓學生愛上自己所學專業，學有所好，學有所長。這就要求中職學校必須加強校企文化融合建設，不僅要展現出當前專業建設情況、發展前景，還要展現出對口企業建設情況、專業運用、員工待遇等，甚至還要邀請對口企業、行業專家或就業學生來校傳經驗、談感受、道業績，讓每名中職學生既能感受到所學專業前景一片光明、自己前途無可限量，又能感受到企業用人標準和就業競爭壓力，從而激發學生責任心、事業心、上進心，自覺增強危機感、緊迫感、使命感，引導學生全身心地投入到所學專業中，準確規劃好自己的選擇，確保“學一行、愛一行、精一行”。這樣，既有利于提高學生學習專業、適應就業崗位的能力，還有利于校企文化深層次的融合，實現學校與企業、學生與員工無縫對接。

2.校企文化融合有利于提升行業競爭力，確保學生畢業即就業

作為中職學校來說，能不能在同行業競爭中立于不敗之地，最重要的就是要體現出職業學校的特色――畢業即就業。拿新疆近年來中職學生就業情況來看，初次就業比例很高，但由于部分學生不能適應企業及用工單位嚴格的管理、緊張的工作、激烈的競爭等企業文化，最終不是被企業辭退就是自己請辭，從而形成了一種“畢業――就業――失業”的惡性循環，不僅影響到學校在同行業的競爭力，而且因為缺乏企業的信賴影響到學生就業。這充分反映出企業和用工單位招聘的不僅是實用型、應用型技能人才，而是更需要招聘的員工能迅速轉變角色、融入企業、創造價值。這就要求中職學校必須緊貼現實社會和企業的需要，不僅是在知識和技能上與企業零距離對接，更應注重校企文化融合，通過把學校當企業、工廠來建，把企業管理的方式納入到學校管理、班級管理、課堂管理中，讓學生輪流扮演不同崗位角色，不斷了解、熟悉、認同企業文化的基本元素和精神價值，充分調動學生的自主性、自覺性，縮小與企業文化的距離，逐漸適應就職企業的需求，確保學生畢業即就業。

3.校企文化融合有利于培養學生良好的職業素養，提高學生就業適崗能力

對一個應聘者來說，如果文憑是“敲門磚”的話，那么職業素養就是“上崗證”。這充分說明職業素養的優劣對用工單位的重要性。從當前中職學生培養情況來看，“重文憑技能輕職業素養”的現象比較普遍，致使很多畢業生到企業后不能適應其職業素質需求而下崗。這就要求中職學校不僅要研究企業的專業發展、技術要求，更要研究企業的職業文化、職場文化，并有選擇地將一些企業文化內容融入到校園文化中，特別要把團結協作、公平競爭、吃苦耐勞、盡職盡責等員工所必須具備的職業素質文化和人際交往文化納入到校園文化建設中，讓學生在校學習時就能感受到職業或行業文化的熏陶，幫助學生處理好效率與公平、自主與監督、競爭與協作、紀律與自由、奉獻與索取等關系，從而增強他們顧全大局、不怕艱難、銳意進取、頑強拼搏的意志品質，促進學生社會心理成熟，培養全面的職業綜合素養，增強學生就業適崗能力。

4.校企文化融合有利于提升學校知名度，促進中職學校持續健康發展

中職學校的立校之本是優秀的教職員工和大量的學生，而穩定充足的生源是決定學校發展前景的關鍵。特別是在市場競爭日益激烈的社會大背景下，如果一個學校沒有足夠的生源，就談不上辦學，反而遲早會因為生源不足而“關門”。這就要求中職學校必須提升足夠企業和家長認同的優勢特點――知名度，擴大其影響力，切實讓企業招聘得放心、家長送得安心。最直接有效的辦法就是加強校企文化融合，產生中職學校與企業的共同語言，創建有自己特點的育人文化，一方面滿足企業用人需求，另一方面滿足學生就業需求。這樣既有利于學校更好地為企業服務，贏得企業的信任和青睞，擴大校企合作辦學、共同育人的優勢，又有利于吸引優秀的企業來校招聘，擴大學生就業選擇的空間，同時還能解除家長及學生的后顧之憂，從而提升學校的知名度、美譽度，招生和就業雙贏，促進中職學校持續健康發展。

總之，加強中職校園文化與企業文化融合，是提升中職學生職業人文素質，促進學生就業，構建中職特色學校文化，提升辦學競爭力的必然需要，更是實現十報告中提出的“加快發展現代職業教育”的需要。

參考文獻：

[1]教育部.《2012中國中等職業學校學生發展與就業報告》，2013.2.

[2]陳德峰.論校企文化互動的價值[J].中國職業技術教育，2003（23）.

第4篇：中等職業教育行業報告范文

關鍵詞：世界職業教育體系；社會要素；比較

一、影響職業教育體系形成的社會因素分析

任何一個國家或地區職業教育模式的形成，都與其經濟發展水平、經濟發展模式、福利制度、產業結構、就業情況、文化等社會要素有著極為復雜和密切的聯系。

經濟發展水平會影響一個國家或地區的產業結構，因而決定了其所需的技能類型與職業教育模式。根據經濟現代化程度，可由低到高把經濟發展劃分為四個階段，即傳統農業型經濟；正在進行現代化，但仍貧窮的經濟；富裕但仍在進行現代化的經濟；富裕且已基本完成現代化的經濟。從目前世界各國經濟狀況來看，美國基本已處于第四階段，日本、德國等發達國家基本處于第三階段，而中國等發展中國家正處于第二階段，其他一些更為貧窮的國家則處于第一階段。一般地說，處于第四階段的國家，其產業結構主要以服務業和高新技術產業為主；處于第二階段的國家，服務業有了很大發展，但高技術的制造業仍然占據較大比重；處于第三階段的國家，較低技術的制造業占據較大比重。

經濟發展模式、福利制度、就業制度也與職業教育模式有密切聯系，而這些要素之間往往也有著密切聯系，因此可以把它們放在一起分析。目前西方國家與之相關的政策基本上可劃分為兩種，即新福特主義(new-Fordism)和后福特主義(post-Fordism)。它們都是對戰后西方國家普遍實行的福特主義這種低技能、高工資、高就業經濟發展模式與就業制度否定的結果。新福特主義以美國和英國等為代表，主張通過減少國家、社會和工會對經濟干預的力量，建立更加靈活的市場，減少工資、福利、稅收開支等手段，來增強企業的經濟競爭力。他們對競爭性個人主義很推崇。后福特主義以德國、日本、新加坡等為代表，它反對新福特主義通過降低勞動力報酬和福利，以及通過抨擊勞動力保護法來建立高度彈性的市場以發展經濟的戰略，而主張通過政府、雇主和工會的合作，給所有工人提供好的工作條件、高工資、高福利，鼓勵工人參與企業管理，在勞資之間建立高度的信任等措施，以提高產品和服務的質量，創造一種“高技能、高工資的魔術經濟”，來增強企業的經濟競爭力。這兩種政策必然會在很大程度上影響政府對職業教育的干預深度，比如實行新福特主義的英國，其政府一直堅持的一個原則是，培訓主要是雇主的事情。

就業狀況自然也是影響職業教育模式的重要因素，因為失業率是西方國家關注的重中之重。西方國家近年來出臺的許多職業教育措施，就是出于解決失業率，特別是青年失業率的需要。

文化對職業教育模式的影響也是不言而喻的，如德國雙元制的成功，與“企業必須深度參與職業教育”這一觀念是密切相關的。

這些因素相互作用，形成了不同的社會模式，從而需要不同的職業教育模式與之相適應。

二、部分國家或地區的社會特征與職業教育模式

(一)中國臺灣

1．社會基本特征

臺灣的福利比較低，但是雇員的工資收入很高，因此在分配方面，臺灣更傾向于就業者，這有利于激發人們積極接受教育與培訓的愿望，以獲得穩定的工作。臺灣的制造業很發達，在其產業結構中，制造業占很大一部分。在管理制度方面，政府高度集權。

2．職業教育體系

臺灣的教育體系是普、職、成三位并列，職業教育在臺灣教育體系中擁有很高地位，它獨成體系。在職業教育系列，最高可以獲得博士學位。臺灣通過完整的職業教育學校體系培訓“專深型”人才，這與其產業結構是相適應的。

3．發展趨勢

臺灣隨著制造業向中國內地轉移，以及第三產業與高新技術產業的發展，導致其就業結構的變化，使職業教育近年來呈現出向綜合高中發展的趨勢，從而使得職業教育體系呈現出與美國趨同的勢態，所培養的人才也由“專深”向“廣博”發展。

(二)美國

1．社會基本特征

在經濟發展與就業政策方面，美國是典型的新福特主義代表，它所實施的政策是低福利、高收入、高就業率，當然，高經濟增長率是其成功地實施這一政策的保證。這一政策與美國一直強調“個人”、“競爭”、“自由”、“民主”的價值觀是一致的。在就業結構方面，美國有一個很大的特點，即流動性高。在產業結構方面，美國的中低端制造業很少，主要產業是第三產業與高新技術產業。在世界新經濟的發展中，美國處于領先地位。

2．職業教育體系

美國職業教育的實施機構主要是綜合高中和社區學院，社區學院是美國職業教育體系的一大特色。美國職業教育具大眾性特征，其職業教育主要由學校或學院這種公共教育機構來承擔，雇主參與職業教育的程度在美國一直很低，當然這與其職業流動性高也應有一定關系。美國職業教育培訓的人才是“寬專多能型”，這與其社會特征是相吻合的。

3．發展趨勢

隨著經濟的進一步發展，以及社會各方面的日趨成熟，美國職業教育呈現出新的發展趨勢，那就是職業生涯與技術教育體系的發展，這一體系使得美國職業教育朝著兩個重要方向繼續發展，即職業教育的終身化與大眾化。職業教育對個體而言是“全程教育”，對國家而言是“全民教育”。

(三)德國

1．社會基本特征

在經濟發展與就業政策方面，德國所采取的是后福特主義，高收入、高福利、低就業率。在產業結構方面，德國仍然保持著世界中高端制造業中心的地位。另外，德國的傳統文化就是全民、全社會重視職業教育的“職業文化”。

2．職業教育體系

德國的職業教育體系是眾所周知的“雙元制”。“雙元制”的成功實施，需要政府、行業／企業與學校三方密切合作。這種“企業本位的現代學徒制度”，既需要政府對職業教育的深度干預，需要行業、企業對職業教育的積極參與，也需要學校積極配合。后福特主義的政策，決定了政府有可能深度干預職業教育，而德國的職業文化決定了行業、企業有可能積極地參與職業教育。這就為“雙元制”在德國的成功實施奠定了堅實的基礎。德國職業教育體系所培訓的人才為“專深型”，這與其產業結構以中高端制造業為主密切相關。

3．發展趨勢

近年來由于經濟增長緩慢，企業難以提供足夠的培訓崗位，使得“雙元制”在德國的發展面臨困境，東西德合并也給“雙元制”帶來了新問題。但是，德國政府已采取了許多措施來解決這一問題，包括對“雙元制”本身的改革。“雙元制”作為德國職業教育體系的主體地位并未動搖。德國職業教育體系目前的發展趨勢主要是職業教育后移，以及隨之而來的如何建構更高層次的“雙元制”，承擔這一任務的是職業學院。

(四)英國

1．社會基本特征

英國政府在經濟發展與就業政策方面所采取的也是新福特主義，盡量引入市場化機制，減少福利，提高收入，隨著經濟狀況好轉，其就業率開始回升。其產業結構主要是中高端制造業。在文化觀念方面，英國政府一直堅持認為，培訓主要是行業的責任。

2．職業教育體系

英國的職業教育體系錯綜復雜。義務教育的畢業生既可以留在學校繼續學業，也可以到繼續教育學院接受職業教育，或是接受政府所提供的各種各樣的培訓，如現代學徒制等，也可以接受雇主提供的培訓。當然有一部分人不接受任何培訓而就業，也有一部分人失業。可見，英國職業教育體系是教育與培訓并舉的。隨著“就業部”與“教育和科學部”的整合，以及后來“教育和就業部”演變成“教育和技能部”，英國的職業教育與職業培訓基本整合到一起。

英國政府很早就意識到職業教育所培訓的技能與工作要求差別比較大，因此，通過國家職業資格證書NVQ來非常積極地推行能力本位教育，但更強調綜合職業能力的培養。

“整合職業教育與普通教育”，一直是英國職業教育改革與發展的重要目標，將生涯教育的思想滲透于教育體系中，用CNVQ整合職業教育與普通教育，形成“職業教育與普通教育的等值體系”來真正提升職業教育的地位。

3．發展趨勢

近年來英國職業教育發展的主要趨勢有：政府繼續擴展高等教育和繼續教育的規模，豐富教育對象的組成，讓更多不同背景的學員都能接受此類教育；借鑒德國“雙元制”，積極發展現代學徒制度，現代學徒制在英國中等職業教育中的作用日見重要，大有成為中職主渠道之勢；中學后的職業教育和培訓重新受到青睞，義務教育后選擇學習職業類課程，尤其是現代學徒制的年輕人在不斷增加。

(五)日本

1．社會基本特征

日本政府所采納的經濟發展與就業政策是后福特主義，追求高收入、高福利、高就業率的模式。日本人更多地希望通過團隊合作，而不是個人競爭來發展經濟。這與日本的傳統文化精神是一致的。但是，日本目前的失業率比較高，這與中低端制造業轉移有關。日本的產業結構仍然主要是中高端制造業。日本的企業結構有一大特點，即以大型企業為主。

2．職業教育體系

日本職業教育體系有一大特點，那就是學校職業教育不發達，主要由企業自己進行職業培訓。一方面，這與企業關于職業培訓的一個觀念有重要關系，即學校不可能培養職業能力，職業能力只能在工作中形成，學校所能培養的只是“可培訓的能力”；另一方面，日本企業的一些管理措施、企業文化、企業結構也為這一模式的成功實施提供了堅實條件，這些條件包括終身雇傭制、年功序列制，以及以大型企業為主的企業結構。

3．發展趨勢

日本的職業高中已向綜合高中發展，但職業培訓主要仍在企業中。由于失業率近年來增高，員工不再終身受雇于一個企業，終身雇傭制受到挑戰，因而其企業內培訓可能會進行一些改革。

(六)澳大利亞

1．社會基本特征

澳大利亞的經濟發展與就業政策所追求的是高福利、低收入、高就業率。為了達到這一目標，他們對職業教育與培訓非常重視。

2．職業教育體系

澳大利亞職業教育主要由勞動部門負責，勞動部門的作用逐漸加大，且占主導作用。直接承擔職業教育的主要實體是TAFE。TAFE雖然是學院，但實際上學員80％的時間在工作現場進行工作本位學習，只有20％的時間在TAFE進行學校本位學習，它實際上也是一種新型的現代學徒制度。因此，澳大利亞所培養的人才也是“專深型”的，強調就業導向以及技能水平的提高。為了達到這一目標，積極推行能力本位教育，尤其強調“關鍵能力”的培養。

澳大利亞的職業資格證書很發達，采用職業資格框架將職業教育與高等教育銜接起來。

3．發展趨勢

近年來澳大利亞職業教育體系的一個重要發展趨勢是，培訓機會大大增加，接受職業的人數越來越多。過去7年中，在財政和基本培訓項目(infrastructure initiative)的支持下，加入培訓合同的青年和成人的數量大大增加。2000年，正在接受培訓的學徒 (apprentice)和學員(trainee)人數為27.5萬人，這一數字對人口不多的澳大利亞來說是比較龐大的。此外，強化“客戶為中心”、“就業導向”的職業教育與培訓；強調提高職業教育質量，培養“世界級”的知識工人；在教育國際化進程中打“高職”牌，向外開拓“遠程校園”，在內建設“國際化校園”。

盡管上述一些主要國家或地區職業教育體系錯綜復雜、變化多樣，但仔細分析可以發現，他們主要是在三個維度上展開的，即在職業教育的責任上主要是由政府負責，還是由行業、企業負責；在職業教育的形式上主要是學校本位的職業教育還是企業本位的職業培訓；在所培養的人才類型上是專深型還是普通型。從這三個維度，可以分別對這些國家或地區的職業教育體系進行定位，其結果見表1。

三、對我國的啟示

(一)我國社會的基本特征

我國是屬于正在進行現代化建設，但仍然貧窮的國家。盡管我國的福利制度逐漸完善，但福利水平仍然很低。在工資方面，總體收入水平仍然不高。隨著經濟體制改革的深入，產業結構的調整，以及農村剩余勞動力的轉移，我國的失業率正在增高。在產業結構方面，盡管我國的服務業和高新技術產業有了很大發展，但在較長的一段時間內，制造業特別是中低端的制造業將仍然占據主體地位。除了少數大型國有企業外，大多數企業的規模也不夠大。

(二)目前我國職業教育體系的特征

目前我國職業教育體系的責任主要是由政府，特別是教育部門承擔的。在形式上學校職業教育占據絕對主體地位，所培養的人才基本屬于普通型，技能專深程度不夠，與工作的關系不夠密切。職業教育體系的這些特點與我國當前的社會特征不相適應。

盡管目前我國職業教育體系的發展遇到了一些

挫折，但是低福利、高失業率的社會特征決定了“工作”仍然是我國勞動者獲取收入、求得生存的主要手段。并且勞動力市場的競爭會越來越激烈，而在激烈的勞動力市場競爭中要獲得比較滿意的工作，勞動者就必須接受高質量的培訓。因此，職業教育在我國的發展實際上擁有廣闊的潛在市場，關鍵是必須設計出符合市場需要的職業教育體系。

(三)我國未來職業教育體系構想

在所培養的人才類型上，以制造業為主的產業結構特征，決定了我國職業教育體系所培養的人才應當是“專深型”的，而不是目前的“普通型”。綜合高中、學科本位的高職不適合當前我國產業結構的實際需要。

在職業教育的責任上，企業規模普遍偏小、職業流動率高的特點，決定我國的行業、企業在未來較長一段歷史時期內不太可能承擔主要的職業教育責任，政府必須在職業教育中繼續發揮主體作用。我國未來職業教育體系的發展，應借鑒澳大利亞的經驗，積極擴大勞動部門的作用，促進各類培訓的大量發展，并借鑒英國經驗，將教育與培訓整合起來，采用證書體系，促進學歷教育與職業證書教育整合，技能證書與專業證書整合。完善職業資格證書體系是未來我國職業教育體系發展的重要內容。

在職業教育的形式上，企業本位職業教育和培訓發展“先天不足，后天營養不良”這一事實，決定了在一個相當長的時間內學校本位職業教育仍將在我國占主體地位。但是，這種職教體系在教學內容、實訓設施、專業師資上，具有三個靠本身無法克服的缺陷：不管學校的教學內容如何先進，與生產、服務一線所應用的最新知識、最新技術、最新工藝相比，總有距離；不管學校的實訓設施如何先進，與生產、服務一線最新生產設備相比，總有距離；不管學校的專業課師資如何強調“雙師型”，與生產、服務一線技術專家、操作能手相比總有距離。這些“致命缺陷”，只有靠“校企合作”才能克服。但是，我國企業由于文化傳統、政策體制上的原因，對深度參與學校職業教育普遍興趣不大。因此，如何借鑒德國、澳大利亞等國的經驗，在政策上建立激勵機制，讓企業有積極性深度參與學校職業教育過程，形成互動、雙贏的校企合作體制，使“學校學習”與“職場學習”真正緊密結合起來，是我國職業教育體系未來發展面臨的另一個重要課題。

此外，目前國際職業教育的一個重要發展趨勢是，努力打破職業學校與職業培訓機構的界限，打破工作與學習的界限，由多元的實施體系轉向一體化的實施體系。因此，如何通過科學的職業分類、貫通的課程體系、彈性的學制來建構一個服務于個人職業生涯可持續發展的終身職業教育體系，應成為我國新世紀職業教育體系建設的一個更重要的目標。

需要指出的是，我國疆土遼闊，地區差異大，全國實行統一的職業教育模式是不現實的。“二元經濟”特征以及“東西部”明顯的地區差異，決定了我國城鄉之間、東西部之間應該有不同的職教體系。因此，本文的主要意義在于為世界職業教育體系的比較研究提供一種新的分析框架，而不僅僅局限于結論本身。

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第5篇：中等職業教育行業報告范文

摘要：自1999 年以來，十幾年的大擴招造成了高等教育領域的產能過剩，畢業生就業難成為日益凸顯的問題，加之，高等學校專業設置結構失衡，部分專業連續幾年就業難、薪資低，紅牌專業產生。研究產能過剩和紅牌專業問題，關系著畢業生的就業，關系著高等學校的專業設置，關系著高等教育的良序發展。那么，什么是產能過剩？什么是紅牌專業？產能過剩形成的原因是什么？紅牌專業建設的對策又是什么？筆者從幾個方面做以探究。

關鍵詞 ：產能過剩；紅牌專業；高等學校；就業

自1999 年以來，經歷了十幾年的擴招，我國高等教育得到了跨越式發展，其規模已穩居世界第一，但規模的擴張并沒有帶來質量的同步提升和結構的優化升級，致使規模擴大與質量下降、結構失衡之間的矛盾日益凸顯。規模的過度擴大從經濟學角度來講即為產能過剩，加之高等學校專業設置的不合理，造成一些專業出現就業難，而且具有連續性和持久性的特征，這些專業被麥可思研究院認定為紅牌專業。那么，什么是產能過剩？什么是紅牌專業？產能過剩形成的原因是什么？紅牌專業建設的對策又是什么？筆者從幾個方面做以探究。

一、產能過剩

產能過剩是個經濟學名詞，是指總供給量與總需求量相比出現過剩（即供大于求），產能也就是生產能力，是指在計劃期內，企業參與生產的全部固定資產，在既定的組織技術條件下，所能生產的產品數量，或者能夠處理的原材料數量。

產能過剩表現在高等教育領域即為高等教育規模的過度擴大。根據2013年教育部的《全國教育事業發展統計公報》顯示，截至2013年，我國普通高等學校2491 所，各類高等教育在學總規模達到3460 萬人，高等教育毛入學率達到34.5%。2003 年當第一批擴招的大學生進入社會，大學生就業問題就開始進入公眾視野成為全社會關注的問題。2009年畢業生突破600萬以來，每年以幾十萬的速度增加，2014年畢業生突破700萬達到727萬，2015年畢業生更是高達749萬，就業問題更加凸顯。根據經濟社會發展需要，適度的擴招是必要的，但是短時間內的大規模擴招在一定程度上扭曲了大學畢業生的供求關系，致使大學畢業生就業率和薪資水平的下降。同時，擴招帶來的教育質量下降。專業與課程結構不合理，與市場需求脫節等問題，進一步加劇了大學生就業難問題。其中部分專業連續幾年就業率低、薪資水平低，紅牌專業問題由此產生。

二、紅牌專業

所謂紅牌專業，主要是指失業量較大，就業率持續走低，且薪資較低的高失業風險型專業，這些專業具有連續性和持久性特征。

此問題是麥可思2009 年提出的，麥可思是專業的、唯一得到政府、學術界、商業機構和社會公眾共同認可的，有良好公信力的第三方教育數據咨詢和評估機構，專精于就業能力測量與評估，為中國各高校提供基于數據庫的就業能力評估報告和教育咨詢服務，幫助高校實現以就業為導向、以結果評價為依據的數據化管理。麥可思年度《中國大學生就業報告》(就業藍皮書）為教育部、各省政府的教育主管部門、高等教育機構、清華大學等知名高校廣泛參考和引用。

麥可思從2006屆到2009屆的歷年大學生就業報告中抽取100 多萬份調查樣本，可謂目前國內最權威的第三方就業調查數據。當把4年的情況綜合后，調查人員發現了一個新問題，一些專業連續多年出現了就業偏難、畢業生薪資偏低的情況。

2009年，麥可思公布的本科紅牌專業包括：動畫、法學、生物技術、生物科學與工程、數學與應用數學、體育教育、生物工程、計算機科學與技術、英語、國際經濟與貿易等專業。2010至2012年的紅牌專業都是這10個專業，到2013年國際經濟與貿易退出紅牌，換成美術學。2014年本科就業紅牌專業包括：生物科學與工程、法學、生物技術、生物工程、動畫、美術學、藝術設計、體育教育。高職高專就業紅牌專業包括：法律事務、語文教育、電子商務、會計電算化、生物技術及應用、工商企業管理、計算機信息管理、計算機應用技術。以上專業大部分與2013年的紅牌專業相同，都是失業量較大、就業率較低、薪資較低，且就業滿意度較低的高失業風險型專業，這些高失業風險專業具有持續性。

三、高校產能過剩的形成

1.高校過度擴招造成供求失衡

從1999 年起，我國高校開始施行擴招政策，高等學校招生規模連續擴大，招生人數急劇增加。1999年全國普通高校招生人數160 萬，較上一年度增加52 萬人，增幅高達48%；2000 年招生180 萬；2001 年招生260 萬，錄取率首次突破50%；2002年招生320萬；2003年招生382萬；2004 年招生420 萬；2005 年招生504萬；2006 年招生530 萬；2007 年招生567萬；2008年招生599萬，報考人數1050萬，錄取率為57%；2009 年招生629 萬；2010年招生657萬；2011年招生675萬，錄取率突破70%；2012年招生685萬；2013年招生690萬。截止到2013年，各類高等教育在學總規模達到3460 萬人，高等教育毛入學率達到34.5%。《國家中長期教育改革和發展規劃（2010-2020）》提出2015年高等教育毛入學率達到36%，2020年達到40%，由此可見，我國高等教育招生人數仍然會以較低速率保持增長。高校擴招滿足了人們接受高等教育的需求，滿足了經濟社會發展需要的人力資本，促進了經濟社會發展，但是，大擴招帶來的負面影響也逐漸顯現，帶來了一系列問題，就業難便是其中最重要的問題之一。2003年全國高校畢業生人數212萬；到2009年突破600 萬，達到611 萬；2013 年達到699萬；2014年突破700萬，達到727萬；2015年將達到749 萬。如此龐大的畢業生隊伍，使供求關系發生急劇變化，大學生就業難日趨嚴重。

2.高校專業設置雷同，同質化日益凸顯

高校專業設置同質化已成為目前我國高等教育不可忽視的問題，同質化即高校專業設置嚴重重復、日益趨同，主要表現為專業布點多，設置相同專業的高校多。不同高校的相同專業在培養目標、課程體系結構、教學內容和教學方式等方面基本上沒有實質性的區別，造成培養目標趨同、服務面向趨同、人才規格趨同等問題，人才結構性浪費和結構性失業嚴重。以2011年的上海為例，據統計，管理學、經濟學、文學等專業招生人數增長比例迅猛，高校重復設置20個以上專業有100多個，71%本科院校設有國際經濟與貿易專業，60%本科院校設有金融專業，49%本科院校設有法學專業。根據全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心的統計數據，2013年畢業生最多的10個專業是國際經濟與貿易、法學、漢語言文學、英語、藝術設計、機械設計制造及其自動化、計算機科學與技術、土木工程、臨床醫學和會計學。從就業情況來看，其中很多所謂的熱門專業、招生大戶專業已經連續幾年成為就業難的紅牌專業。

3.高校專業設置脫離市場，結構性過剩嚴重

高校的專業設置與社會對人才的需求密切相關。現代大學對社會經濟的影響和作用確實在不斷增強,但這種影響與作用,主要地是通過培養經濟發展所需要的合格人才的方式間接施加的。依循市場邏輯是高校專業設置的外在規律之一，按照經濟學的觀點，企業的生產經營觀念最起碼應該是市場營銷觀念，也就是說，企業生產前首先要對市場進行調研，考察市場和消費者需要什么樣的產品，然后才是進行產品的設計、生產并推向市場，高校的專業設置同樣如此。高校的專業設置在很大程度上滿足了社會的需求，但是隨著產業結構優化升級、產業結構調整轉型的加快，高校專業設置與調整的滯后，高校專業與社會需求之間的矛盾也在凸顯。這種矛盾并不是簡單的供需矛盾，而是結構性失衡的矛盾，比如很多專業供給嚴重過剩，超過市場需求，造成就業難，紅牌專業大都是這樣的專業；有些專業卻供給不足，無人可用，對國家科技發展、地方重點產業、經濟建設和地域特色文化的支撐力嚴重不足，國家和地方經濟建設急需的高端人才和技術人員相當匱乏。當前有一種觀點認為：中國的人才并不是真正的過剩了，而是市場對于人才需求與高校的人才培養嚴重脫節。關于高校產能過剩，國家教育發展研究中心體制室副主任王烽認為這是一種結構性的產能過剩：“目前從總量上來說，高校并不存在產能過剩的問題，更多的是一種由于高校發展的過度同質化，以及高校與經濟社會發展結合不緊密造成的一種結構性的產能過剩。”

四、紅牌專業建設的對策

1.做好戰略規劃：紅牌專業建設的先導和統領

紅牌專業問題歸根到底是專業設置問題，解決高校專業設置問題首先要做好戰略規劃。戰略規劃是一種帶全局性的總體發展規劃，是一種積極主動、目的明確、面向未來的管理方式。它旨在事先做好應對預計困難的準備，迅速地抓住和利用新的變化和機遇，以更好地實現預定的目標。實踐證明：凡是取得成功的學校一定是因時、因勢、因己做出了具有洞察力的戰略選擇，都得益于有一個符合自身乃至經濟社會發展要求的戰略和規劃。高校專業設置應遵循三大邏輯，即人才培養規定性的權力邏輯、高等學校自身發展需要的內在邏輯、人才培養市場需求的外在邏輯，并努力在三者之間尋求平衡。高等學校應在國家政策范圍內，立足自身實際，按照市場需求，放眼未來需要，做好戰略規劃，合理設置專業。

2. “壓錠”：紅牌專業建設的關鍵

從麥可思研究院的這幾年的紅牌專業來看，所謂的冷門專業并不多，大部分都是非常熱門的專業，由于高校普遍跟風，設置熱門專業，造成該專業人數的急劇增加，供過于求，產生就業難。例如從2013年畢業生最多的10個專業來看，英語、藝術設計、計算機科學與技術、會計都在10萬人以上；國際經濟與貿易9萬人左右；法學、漢語言文學、機械設計制造及其自動化、土木工程都在8萬人左右；臨床醫學也達到6.5萬人左右。既然是供過于求，紅牌專業的調整首先就要從調整招生人數上入手。可以借鑒上世紀九十年代棉紡織行業調整的經驗。20世紀90年代中國棉紡織行業曾出現過產能過剩，利潤下降情況，通過收縮產能，1997年起三年內淘汰1000 萬錠棉紡錠，使整個行業獲得了健康發展。紅牌專業也需要“壓錠”，從招生人數和錄取比例壓錠，比如嚴格審批和限制新的學校設置這些專業，減少原有學校紅牌專業的招生，強化專業特色等。

3.強化特色：紅牌專業建設的核心

辦學特色是指一所學校在辦學過程中形成的教育特色，是一所學校優于其他學校的特質文化，它關系著學校乃至整個教育事業的存亡和可持續發展。實踐證明，高等學校的發展一定要走特色化發展之路。只有形成了學校發展的特色，才能在同行競爭中凸現自身的價值，保持永不衰竭的生機和活力。專業作為高等學校人才培養的基本單元，在很大程度上決定著高校的人才培養質量和在同行業中的地位，因此專業特色是決定高校辦學特色的最核心要素。強化專業特色，其實質是效仿管理學上的“差異化經營戰略”。企業競爭理論認為，市場需求存在差異性，采取差異化戰略是企業取得持久競爭優勢的重要路徑之一，即生產或提供與競爭對手有所差異的產品或服務，實行“錯位經營”，以避免正面的競爭，即所謂“最高明的競爭是避免競爭”。從目前高校的專業設置來看，同質化比較嚴重，有廣泛社會影響和鮮明辦學特色的專業并不多，為此，建設一批水平較高、特色鮮明、競爭力強的特色專業，是解決紅牌專業問題的重要路徑。值得注意的是，特色專業的實質不在于名稱而在于內涵，比如相同的專業名稱，不同檔次的學校也應該是不同的，如中等職業教育應該是強調操作技能的培養，高等學校應該在理論學習和管理上加強等；相同檔次的學校，也要根據自己學校的特色，區位優勢，不同的資源，設置不同的課程，凸顯自己學校的特色。以國際貿易專業為例，大多數的學校學生的外語是英語，而有些學校給學生開設第二外語，特別是小語種，學生的就業問題得到很好解決。

4.建立預警機制：紅牌專業建設的保障

解決紅牌專業問題需要建立專業預警機制，這是高校專業定位不明確的現實需要，是高校專業設置與經濟社會發展嚴重脫節的客觀要求。比如一些地方高新技術、高層次服務業、高端制造業的形成都需要環保、新能源、物流等學科專業的支撐，然而高校卻未形成學科的集群布點；高校的學科專業結構不能適應國家戰略調整和地方產業結構不斷攀登、提升和超越的需求；學科建設的投入遠遠低于硬件基礎設施的投入，引進人才的興趣和力度遠遠大于發現和培養人才，一流學科、有特色有影響力的學科優勢不明顯、特色不突出，對城市發展中的貢獻力薄弱等。高校專業設置預警機制是指政府或高校針對高校專業設置的相關信息，運用科學的方法對專業設置的合理性作出評估與推斷，發出確切的預警信號，使政府、學校、企業等提前了解專業設置發展的狀態，及時采取相應對策合理進行專業設置，防止或消除不利后果的一系列活動。為此，對專業的就業率和失業量進行監測和預警，以個別專業的招生指標控制為主要杠桿，輔助以在校生專業調整，主動干預、調控專業結構，是我國高等教育“招生計劃”體制下提高就業率的重要路徑。

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