突發事件醫療應急預案精選(九篇)
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第1篇：突發事件醫療應急預案范文
總則
第一條 為建立健全食品藥品安全預警防控監測的運行機制和救助體系，有效預防、及時控制和處置食品藥械突發安全事件，最大限度地消除食品藥械突發安全事件帶來的危害，維護正常社會秩序，確保人體飲食和用藥（械）安全有效，促進食品醫藥經濟的健康發展，制定本方案。
第二條 本預案根據《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《藥品不良反應報告和監測管理辦法》和《**省**市藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急預案（試行）》等法律法規和規范性文件制定。
第三條 本預案適用于**市**區行政區域范圍內突然發生，造成群體健康損害，或可能構成威脅公眾健康和生命安全的食品藥械突發事件的預警防控和應急處置工作。
第四條 **市**區食品藥品監督管理局負責組織實施《**區食品藥品安全預警防控監測方案（試行）》，負責本區藥械突發事件的應急處置和現場指揮，負責食品安全突發事件的綜合協調和牽頭處置，局內各相關股室隊按職責做好相應工作。
第五條 要嚴格按照有關法律法規，對食品藥械突發事件實行監督管理。要貫徹依靠科學技術防范食品藥械突發事件發生的方針，實施科學監管。對于違法行為，依法追究責任。要加強日常監督、監測和評價，密切關注藥械在使用過程中的相互作用及相關危險因素，促進合理用藥，保障人體用藥（械）安全有效。
第六條 堅持預防為主，預防與控制相結合。建立預警和控制事件快速反應機制，一旦出現食品藥械安全事件，做到“早發現、早報告、早評價、早控制”。 食品藥械突發安全事件的預防、監測與控制工作實行屬地管理。
第七條 根據引發事件的主題不同將食品藥械突發性群體不良事件分為三類：一是食品群體性安全事件；二是藥品不良事件；三是醫療器械不良事件；四是藥物濫用不良事件。根據食品藥械突發事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四級，并實施分級響應。
ⅰ級：特別重大食品藥械突發事件
（1）事件危害特別嚴重，對其他省（自治區、直轄市）造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
（2）超出省人民政府處置能力的；
（3）發生跨地區（香港、澳門、臺灣），跨國的食品藥械突發事件，造成特別嚴重社會影響的；
（4）國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。
ⅱ級：重大食品藥械突發事件
（1）事件危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上地（市）級行政區域的；
（2）出現食品藥械群體不良反應的人數超過50人，且有特別嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發生，或伴有藥械濫用行為；
（3）出現3例以上死亡病例；
（4）省人民政府或國家食品藥品監督管理局認定的其他重大食品藥械突發事件。
ⅲ級：較大食品藥械突發事件
（1）事件影響范圍涉及市轄區內2個以上縣級行政區域，給人體飲食用藥（械）安全帶來嚴重危害的；
（2）食品、藥品和醫療器械群體不良反應發生率高于已知發生率2倍以上；
（3）發生人數超過30人，且有嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發生，或伴有濫用行為；
（4）出現死亡病例的；
（5）省級（含省級）以上食品藥品監督管理局認定的其他較大食品藥械突發事件。
ⅳ級：一般食品藥械突發事件
（1）事件影響范圍涉及縣（區）轄區內2個以上鄉鎮，給人體飲食用藥（械）安全帶來危害的；
（2）造成傷害人數在30人以內，無死亡病例報告的；
（3）市級（含市級）以上食品藥品監督管理局認定的其他一般食品藥械突發事件。
第二章 組織機構及其職責
第八條 **市**區食品藥品監督管理局負責領導全區食品藥械突發事件處置工作。事件發生后，局成立指揮部，在市指揮機構的領導下開展處置工作。指揮部由區食品藥監局局長任指揮長、分管副局長任副指揮長，成員由食品安全協調監察股、藥品器械監督股、食品藥品稽查大隊、辦公室負責人組成，負責事件處置的領導、組織與協調。職責如下：
（1）迅速組織應急處置工作組趕赴事發現場；
（2）立即報告當地人民政府和市食品藥品監督管理局；
（3）會同有關部門采取緊急控制措施。對發生人員傷亡的食品藥械突發事件，協助醫療衛生部門做好醫療救治工作；對有證據證明可能危害人體健康的食品、藥品和醫療器械及有關證據材料，依法采取查封、扣押等行政強制措施；
（4）做好引發不良事件的食品、藥品或醫療器械的取樣、留樣和送 檢工作。
第九條 下設機構與職責：
（1）食品安全協調監察股
協調轄區內有關部門承擔食品、保健品、化妝品安全監測與評價工作；收集、匯兌、上報轄區內食品、保健品、化妝品安全信息，分析、預測食品安全評估和預防可能發生的食品安全風險。
（2）藥品器械監督股
對藥品不良事件組織調查、確認和處理；傳達指揮機構的各項指令，協助指揮機構組織應急預案的實施；組織對有關藥品經營企業的監督檢查；負責收集、核實、初步評價不良事件，并按要求向市藥品、醫療器械不良反應監測分中心報告；配合食品藥品稽查大隊對已確認發生嚴重不良反應并決定采取停止銷售、使用等緊急控制措施的藥品或醫療器械組織部署市場監控；向區指揮機構匯報事件情況，提出處置建議和應急措施。
（3）食品藥品稽查大隊
對藥械突發事件中涉及的假劣藥品、醫療器械違法行為依法進行查處；協助指揮機構組織應急預案的實施；對已確認發生嚴重不良反應并決定采取停止銷售、使用等緊急控制措施的藥品或醫療器械組織部署市場監控；向區指揮機構匯報事件情況，提出處置建議和應急措施。
（4）辦公室
傳達指揮機構的各項指令，協助指揮機構組織實施應急預案；負責通訊、交通工具、經費和后勤保障工作；負責向上一級應急指揮機構提供新聞信息。負責有關應急處置文件、新聞稿的審核，負責提供法律、法規支持
第三章 監測、預警與報告
第十條 食品、 藥品和醫療器械生產經營企業、醫療衛生機構和戒毒機構發現食品藥械突發事件時，應立即向區食品藥品監督管理部門、區衛生局報告，不得瞞報、遲報，或者授意他人瞞報、遲報。
第十一條 藥品和醫療器械經營企業、醫療衛生機構，以及區藥品不良反應監測站組成我區藥品和醫療器械不良反應監測網絡體系；
第十二條 牽頭組織相關部門加強食品生產加工、餐飲服務環節監管，加強藥品、醫療器械生產、經營、使用等環節的日常監管，建立健全食品、藥品、醫療器械安全信息數據庫和信息報告系統，通過日常監管和對食品、藥品、醫療器械安全信息分析，做好食品藥械突發事件的預警工作。預警級別參照第七條分級方法，依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四級預警。同時，在接到上級有關部門、毗鄰市（區、縣）有關部門、各級人民政府有關部門的預警通報后，實施食品、藥品、醫療器械安全預警。
第四章 應急處置
第十三條 任何事件發生后，**區食品藥品監督管理局應以保護人體生命健康，維護社會穩定為根本原則，立即組織人員趕赴現場進行先期處置。先期處置包括：1、立即著手開展調查，將事件情況報告市食品藥品監督管理局；2、向有關部門通報有關情況；3、協助衛生、公安等部門做好救治和維護社會穩定；4、做好有關資料、證據的收集和保護；5、采取有效控制措施，防止事態擴大；6、做好上級指示的其它工作。
第十四條 根據事件分級，由高到低分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四級應急響應。按照分級處置原則，省、市、縣（區）根據食品藥械突發事件的不同等級，啟動相應預案，作出應急響應。高層次事件應急響應啟動后，低層次應急響應自然啟動。特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）由省食品藥品監督管理局以上應急指揮機構啟動應急預案，市、區食品藥品監督管理局同時啟動應急預案，在上級的指揮下，做好應急工作；一般（ⅳ級）由市食品藥品監督管理局決定啟動應急預案，組織實施應急工作；區食品藥品監督管理局同時啟動應急預案，在市局的指揮下，做好應急工作。在區內發生食品、藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急預案后，**區食品藥品監督管理局啟動應急預案程序：
1、立即組織人員趕赴事發現場，對所涉食品藥械經營企業和醫療衛生機構做好以下工作：①依法責令立即暫停生產、經營、使用該食品、藥品或醫療器械；②依法封存所涉食品、藥品或醫療器械；③協助衛生、公安等部門做好救治和維護社會穩定工作；④做好有關資料、證據的收集和保護；
2、立即會同**區衛生局組織核實以下情況：事件發生地、事件、不良事件表現，發生人數和死亡人數；食品、藥品或醫療器械名稱、生產廠家、生產批號、生產日期，在本行政區域的銷售、使用情況，并向市食品藥品監督管理局、市衛生局以及市藥品、醫療器械不良反應監測分中心報告；麻醉、精神藥品群體濫用事件，會同區公安部門調查并報告市公安局；涉及疫苗接種的，及時與區疾病控制中心溝通；
3、監督實施市食品藥品監督管理局決定采取的緊急控制措施，對已經確認為假劣藥品、醫療器械違法行為引起的不良事件依法進行處理；
4、向區人民政府匯報并向有關部門通報有關情況。
第十五條 藥品和醫療器械生產、經營企業、醫療衛生機構在24小時內填報《藥品群體不良反應／事件報告表》或藥物濫用監測調查表或《可疑醫療器械不良事件報表》，同時按要求向市食品藥品監督管理局報送有關資料。
第十六條 食品、藥械突發事件得到有效控制，住院病人不足5％，事件隱患或相關危險因素消除后，應急指揮機構應組織有關專家進行分析論證，經論證確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議。其別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）事件，由省人民政府以上機構宣布應急響應結束；較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）事件，由省食品藥品監督管理局做出。
第五章 后期處置
第十七條 對違反食品安全相關法律法規的由相應職能部門進行查處，對違反《藥品管理法》和《醫療器械監督管理條例》等法律法規的藥品或醫療器械生產、經營企業，醫療衛生機構，由區食品藥品監督管理局依法進行處罰，構成犯罪的，移交司法機關處理；協助有關部門、單位恢復正常秩序，維護社會穩定；監督食品、藥品和醫療器械突發事件發生責任單位實施整改，及時跟蹤、通報整改結果。
第十八條 對事件預防、報告、評價、調查、控制和處理過程中的玩忽職守、失職、瀆職等行為，依據有關法律法規追究相關責任人的責任。
第十九條 事件處置工作結束后，應總結分析應急處置經驗教訓，提出改進應急處置工作建議，完成應急處置總結報告，并報送上級部門
第六章 保障措施
第二十條 保障監督、監測網絡有效運轉，負責食品、藥品和醫療器械群體不良事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作；向社會公布電話、網址等，方便公眾及時上報發生的事件；建立完善部門間信息溝通方式，保證及時互通事件信息；啟動應急預案后，監督、監測網絡應落實專人24小時值班，確保信息通暢。
第二十一條 組成由食品、藥品和醫療器械監督管理人員、專家等組成的應急處置隊伍，配備必要的交通、通訊、技術鑒定和現場處置設備，保證食品、藥械突發事件發生后，迅速趕赴現場，及時開展事件處置與技術鑒定。
第二十二條 建立和完善本單位開展應急工作所需要的物資、設施和設備的管理和維護機制，防止被盜用、挪用、流散和失效，物資缺失或報廢后必須及時補充和更新；配合有關部門做好藥品、醫療器械的生產和儲備工作。
第二十三條 按照分級負責的原則，應急體系建設和日常工作經費區財政承擔。所需經費列入區人民政府財政預算，由財政和食品藥品監督管理部門共同管理，以保證事件應急處置工作的順利開展。
第二十四條 要利用各種媒體，采取多種形式，對社會公眾開展食品、藥械突發事件應急常識，藥品、醫療器械不良反應和合理用藥知識的宣傳教育，提高公眾的風險和責任意識，使公眾能正確對待藥品、醫療器械不良反應，促進合理用藥，避免、減少和減輕藥品、醫療器械不良反應；引導媒體正確宣傳食品、藥品和醫療器械不良事件，避免引發恐慌；要組織開展藥械突發事件應急處置相關知識、技能的培訓，推廣先進技術，提高應急處理水平和應對藥械突發事件的能力；要組織本行政區域的食品、藥械突發事件應急處置演練，并對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。
第七章 附則
第二十五條 各單位報送資料要求：
（1）藥品經營企業：
事情發生、發展、處理等相關情況；
藥品說明書（進口藥品需提供國外說明書）；
質量檢驗報告；
是否在監測期內；
⑤典型病例填寫《藥品不良反應/事件報告表》；
⑥報告人及聯系電話。
（2）醫療衛生機構：
事件描述：
發生時間、地點、涉及藥品、醫療器械名稱、批號、藥品、醫療器械不良反應/事件主要表現、診治過程、轉歸情況、在該地區是否為計劃免疫藥品；
典型病例詳細填寫《藥品不良反應/事件報告表》、《可疑醫療器械不良事件報告表》；
報告人及聯系電話。
第二十六條 **區食品藥品監督管理局定期組織對本預案進行評審和調整。本預案所依據的法律法規，所涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現重大缺陷時，由**區食品藥品監督管理局負責及時組織修訂。
第2篇：突發事件醫療應急預案范文
關鍵字：高速公路，應急管理，機制
中圖分類號：U412 文獻標識碼： A
1.高速公路應急機制的內涵
高速公路應急機制是指高速公路管理部門針對突發事件（包括自然災害、交通事故、恐怖事件、、公共衛生事件等影響高速公路網正常運營的事件）可能對高速公路的安全通行帶來的各種影響，制定各種應急預案，在突發事件發生后，迅速并順利開展搶險救援工作，最大限度地降低人員傷亡和財產損失。
2.高速公路突發事件的特點和分類
2.1.高速公路突發事件的特點
（1）隨機性：一般來說，突發事件發生的具體時間、地點、規模以及造成危害的程度都難以確定。
（2）危害性：無論何種類型的高速公路突發事件，都會造成不同程度的危害。這種危害體現在人員傷亡、財產損失、公路損毀、環境破壞等方面。
（3）復雜性：高速公路全封閉、高路基、站距長、車流量大，一旦發生突發事件，救援人員和車輛很難及時進入突發地點進行處置。有時為爭取搶險時間不得不逆向行駛，增加了二次事故的風險。此外，突發事件的處置往往需要多個部門或單位進行協同配合，延長了應急反應時間。
2.2 高速公路突發事件的分類
高速公路事件按照是否可預測或是事件的隨機性分兩類：一類是可以預測的交通事件，如道路養護、設備維護、道路安檢、危險品運輸等。一類是不可以預測的交通事件，如交通事故、車輛擁堵、車輛拋錨、惡劣天氣、自然災害、設備故障、道路橋梁隧道意外損毀、貨物傾灑等。
3.國內高速公路應急管理現狀
我國高速公路發展，從80年代末開始起步，比西方發達國家落后近半個世紀的時間，但是，我國高速公路用十幾年發展史就超過了發達國家幾十年才能走過的進程。高速公路硬件配套方面已有長足發展，但需要配套的應急管理還相對滯后，突發事件應急管理在高速公路營運中越來越凸顯出其重要性，提高突發事件應急管理是高速公路管理者面臨的必須解決的課題。
4.高速公路應急管理存在的問題
高速公路突發事件應急管理是道路安全運營的前提和保障。沒有完善應急機制，應急處置工作就會非常盲目，救援的高效性和及時性無法得到保障，一旦發生重大事件，將會增加人員傷亡比例和增大經濟損失。從高速公路發生的各種突發事件實例來看，應急管理工作還比較落后被動，突發事件應急管理體系機構設置、響應機制、資源保障等方面都存在著明顯不足。
（1）機構設置方面：一是缺少專門的決策核心機構。高速公路突發事件應急管理參與救助的組織包括交通、公安、醫療、消防等多個單位，各職能應急救援隊伍在人事管理上彼此互不隸屬，不能有效實現聯動應急，極大地削弱了戰斗力。另外，對跨地區的事件處理也缺少統一指揮、調度，更無法實現的地區間、部門間應急處置協作聯動。
（2）預案制定方面：高速公路應急預案缺少針對性、實用性和可操作性，“預案手冊化”推行力度不夠，預案編修重形式，缺乏應急預案的指導管理、實戰演練，各種應急預案及相關部門預案的銜接性不夠， 這些都無疑會降低高速公路突發事件應急處置的能力。
（3）信息系統方面：信息采集方面報警電話的不統一、信息渠道的不暢通是致使事件無法準確處理的重要原因；各單位的應急信息系統相互分割未形成共享機制，缺乏綜合性的信息共享平臺，缺少互通互連，間接的、多層的信息傳達導致響應遲緩。
（4）應急保障方面：缺少專業性強經驗豐富的處理人員，人員培訓不到位，技術裝備的不完善，多地區、多部門的應急物資調配權不能統一，布局不合理，難以實現資源有序調劑和最優配置。
4.構建高速公路應急體系，提升突發事件處置能力
路通則業興，路暢則人和。高速公路部門應以交通運輸部“暢通主導、安全至上、服務為本、創新引領”十六字方針為指導，轉變觀念，將“保暢通、保安全，樹品牌、樹形象”作為公路管理的第一要務，建立高速公路應急體系，提升突發事件預警能力和處置能力，需要規范四個方面的“全面建設”。
4.1全面規范應急中樞建設
高速公路突發事件應急管理涉及到交通、公安、醫療、消防、特種物品處置等諸多單位、部門，上述各部門的緊密配合與協調工作是圓滿處理各種事件的基本條件。應急管理常設中樞機構，便于理順管理體制，建立一路多方共同管理的高速公路應急管理平臺，協調開展突發事件應對工作，有助于各單位、部門之間縱向與橫向聯動，同時有助于地區之間的交流與合作。
4.2全面規范應急預案建設
由于高速公路突發事件的情況千變萬化，十分復雜，各種意外的情況都可能發生，故處理預案本身應考慮到各種可能發生的情況，并制定出各種不同的應變措施。
4.2.1要制定周密、可操作性強的應急預案。預案制定的目的是為了付諸于行動，預案內容的周密性直接影響行動的效果。要把握住高速公路突發事件的特點，制定有效實用的應急預案包括道路施工、霧雪惡劣天氣、路面結冰、隧道火災、危險品泄漏、交通事故引起道路阻塞的處置預案等，在實踐中檢驗其合理性并反復改進。一個細節考慮不到，就可能造成難以估計的后果。預案必須做到“與時俱進”，確保應急預案的周密實用。
4.2.2要提高對多項齊發的復雜事件的應對能力。突發事件有時多項齊發，如惡劣天氣引發重大交通事故等。要積極探索多項齊發事件的應對措施，分析研究其特點與狀況，制定出符合實際的應急機制，以應對各種復雜的突發事件。
4.2.3要提高高速公路路政管理人員的應急作戰能力。人是預案的執行者，也是應急機制中最核心的部分。要通過經常性開展應急演習、應急培訓、軍事訓練等多種方式，提高路政管理人員的應急處理能力。
4.3全面規范應急信息平臺建設
完善的信息系統能最大程度的利用路網內的信息和資源優勢，提高高速公路突發事件快速協調和聯動處置的能力。
4.3.1建立應急指揮信息平臺。實現現場圖像音頻傳輸、信息發送、視頻會商等功能，保障樞紐發揮統一指揮調度的作用，同時滿警、消防、醫療、清障等部門的信息共享交流的需求。
4.3.2統一報警渠道。一個反應迅速、運行良好的突發事件處理機制必須第一時間獲取信息。道路使用人報警是事件信息采集的一個重要來源。目前高速路發生事故可以撥打的求助電話有公安110、交通12328、市政府熱線96110、路政事案電話96660、高速集團服務電話96659以及高速公路24小時值班電話。接警報案電話多重設置是應急機制的最大弊端。
4.3.3增設信息傳播渠道，擴大信息覆蓋范圍。為廣大車主提供及時、可靠、適用的路況信息，需要在更大的范圍內，建立專門的信息網絡，把天氣信息、車流信息、預警信息、地質信息、可公開的事故事件處理信息、交通擁堵預測信息等通過公路沿線的LED信息欄、情報板等設施或交通電臺、網站、短信、服務熱線、微博微信等各種媒體媒介進行及時。
4.4全面規范應急救援體系建設
4.4.1建設路警聯動隊伍。路警聯動中的“路”是指公路，包括公路建、養、管、收等各項工作。“警”是指公安交警，包括查處交通違法、處理交通事故、維護交通秩序、處置交通突發事件等工作。目前，按照我國公路、公安職責的分工，高速公路由高速公路交通主管部門和高速公路公安交通部門共同管理。公路、公安管理部門按照“合署值守、分工合作、互相配合、快速反應”的原則，實現聯合巡查、聯合執法、聯合施救、聯合疏通。
4.4.2建設骨干救援隊伍。高速公路一旦遭遇惡劣天氣或突發事件，單靠高速公路路政、高速交警的力量是遠遠不夠的，需要消防、醫療多個部門齊心協力，共同合作，才能解決問題。新《消防法》第37條規定“消防部隊按照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作”，應急救援是公安消防的法定職責，而且消防屬于部隊建制，機構網絡密布，軍事化管理，隊伍訓練有素，反應快、專業性強，尤其是處理化學危險品、易燃易爆、車輛碰撞、火災不僅經驗豐富，而且有專用設備做支撐，是應急救援中一支重要力量。要加強當地消防、醫療、安監等部門和民間志愿救援組織的溝通協作，建立常態化應急救援隊伍。
4.4.3建設專家應急救援隊伍。主要各行業、各領域具備一定專業技術水平或管理水平的專家型人才組成，發揮其在現場救援、決策咨詢等方面的指導作用。
第3篇：突發事件醫療應急預案范文
一、指導思想
食品藥品應急體系建設以科學發展觀為統領，以科學監管理念為指導，以《突發事件應對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等法律法規為依據，以有效預防食品和藥品、醫療器械及保健食品、化妝品群體性突發事件和高效處置各類突發事件及做好其它突發公共事件應急處置中食品藥品安全與供給保障為目標，以提升能力建設為核心，以堅持“系統性、層次性、科學性、可操作性”原則、堅持“預防為主、預防與應急相結合，依法規范、科學處置”的方針，突出組織指揮、應急處置、技術支撐等重點，全面加強食品藥品安全應急管理工作，在“十二五”期間相應建立突發事件的組織指揮系統、問題分析檢測系統、救助系統及物資保障系統，構建“功能全面、反應快速、技術先進、保障有力”的食品藥品應急管理體系。
二、主要工作目標
1.全面貫徹落實食品藥品監督管理法律法規，依法規范食品藥品市場秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高全系統依法行政能力和執法水平的同時，建立健縣、鄉、村三級突發事件應急處置與救援體系，明確事故的防范與應急處置責任制，確保無論在什么地方發生了安全事故，都能夠在第一時間采取迅速、果斷、有效的措施，將事故的損害降到最低程度。
2.以抓好應急預案的整合、應急工作體系的建設和完善、應急工作機制建立和健全，強化集中培訓、加大基礎設施與應急裝備建設5個方面入手，構建多層次、廣覆蓋、相互銜接的突發公共事件處置食品藥品安全應急保障工作體系和科學應對機制，有序、有力、有效保障食品藥品質量安全與供給。
3.依據《突發事件應對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等有關法律法規，總結近年來應對食品藥品安全突發事件的經驗，進一步修訂完善藥品和醫療器械安全突發事件應急預案，健全食品和保健食品、化妝品應急預案并積極推進企業、學校、行政村、社區應急預案建設和管理，重點督促、指導轄區內相關企業健全食品藥品安全突發事件應急預案。
4.本著“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設“的方針，加強應急管理機構和隊伍建設。從抓健全機構、配強隊伍入手，明確領導機構，確定專職人員開展應急管理工作，真正解決有人辦事的問題。
5.經常性組織開展應急培訓工作和預案演練。強化隊伍應急管理知識培訓，強化預警預防意識，提高應急管理水平；組織從事應急管理工作的干部開展崗位培訓，根據預案要求，制定操作規程和崗位規范，提高應急處置能力。加強應急預案的實戰演練，廣泛動員社會公眾全方位參與，檢驗并完善聯動機制，精心組織，不走過場，注重實效，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
6.建立食品藥品安全信息監測系統、藥品不良反應監測預警系統、食品藥品安全問題分析檢驗評估系統、食品藥品安全事件處理系統和食品藥品安全監督管理網絡，實現對食品藥品安全狀況的宏觀把握和提前預警，有效組織協調相關部門處置、應對食品藥品安全重大事件，提高管理效率，實現食品藥品安全問題的“早發現、早預防、早整治、早解決”的目標。
7.進一步加強農村食品藥品“兩網”建設。重點是建立完善農村和社區食品藥品監督網絡運行機制，通過制度規范、落實報酬等手段，強化運行管理，充分發揮其知識宣傳、市場巡查、隱患問題排查、安全信息反饋等功能作用，有效發現和消除安全隱患，及時上報和處置各類突發事件。
三、主要任務及重點建設項目
（一）整合修訂應急體系，發揮聯動協調效應
1.進一步建立完善突發食品藥品安全事件應急預案體系。按照“系統性、層次性、科學性、可操作性”的原則，針對實際情況，深入分析食品和藥品、醫療器械及保健食品、化妝品等各類突發事件形成的原因、演變的過程、以及可利用各類人力、物力資源等多方面因素，修訂完善切合實際的有效預案。同時針對時間、行業發展狀況、安全形勢和經濟社會環境等情況的變化，及時對預案進行修訂，使制訂的預案具有時效性，使預案隨時能夠經得起突發事件的檢驗，達到關鍵時刻能夠用得上，起作用的要求。
2.建立健全縣、鄉、村三級重大食品藥品安全事故應急救援體系。對食品藥品安全應急保障組織管理、指揮協調相關應急資源、應急行動整體計劃和程序規范等進行整合銜接，建立食品藥品應急物資保障供應體系，使之成為一個綜合協調、應對自如的相互支持的有機整體。
（二）完善組織管理體系，增強應急處置與保障的科學性
1.建立健全指揮體系。按照應急處置工作統一領導和功能齊全、反應靈敏、運轉高效的要求，建立健全應急指揮體系。牽頭成立食品和藥品、醫療器械及保健食品、化妝品安全事故預防及應急處理指揮中心，負責研究確定食品藥品安全事故應急處理工作的方針、政策和預案；研究確定食品藥品安全事故應急處理系統和保障體系；研究確定食品藥品安全事故應急處理工作規則；研究確定食品藥品安全事故應急處理中的重大問題。
2.建立分級負責工作機制。按照屬地管理原則，實行分級響應，鄉（鎮）政府對應成立相應組織領導機構，由事發地政府、食品藥品監管部門負責本行政區域內食品藥品安全事故應急處置與突發公共事件食品藥品安全應急保障工作，并分級啟動相應的預案，明確相應的工作責任和指揮權限。
3.建立多方協作工作機制。根據應急處置工作的需要，主動加強與各職能部門的協作，及時互通信息，通報情況，在指揮部的統一領導和指揮下，建立聯動工作機制整合資源，協調聯動，有序開展相關應急處置工作，形成從縱向到橫向保障食品藥品安全與供給的強大工作合力。
（三）健全應急處置工作制度和工作機制，建立領導責任制
1.按照分級負責、屬地管理的原則，建立以事發地鄉鎮黨委和政府為主、食品藥品監管理部門負責、有關部門協調配合的食品和藥品、醫療器械應急處置工作領導責任制。
2.建立監測預警工作制度。預防與處置并重，建立食品藥品安全信息聯絡員制度，充分運用信息技術，改進監測手段，建立風險隱患數據庫。
3.建立應急工作科學決策機制。建立專家咨詢制度，由各方面專業技術專家為主組成縣食品藥品應急專家組，為全縣食品藥品應急工作體系和應急機制建設提供決策咨詢，參與應急處置。
建立信息通報制度。構建準確、及時、快速的信息溝通平臺，嚴格規范信息收集報送、分析研判、報告等工作程序與要求，加強分析評價，指導應急處置工作整體協調推進，正確引導輿論和公眾行為。
4.建立應急保障工作制度。按照應急處置工作的需要，制定應急保障體系建設規劃和工作計劃，切實落實各項保障措施，經常性地做好有關應急工作準備，規范急救藥品應急調配等機制。建立應急物資儲備制度，保障食品藥品安全事故應急所需設施、設備、物質、經費。建立調查總結評估制度。及時客觀公正地對事件發生及其處置工作進行全面的調查和評估，總結經驗教訓。
（四）強化宣教培訓，著力加強應急隊伍建設
1.編制《應急操作手冊》。強化應急處置系統理論的培訓，對食品藥品應急體系的組織機構及職責、信息監測和預警、應急響應及程序、后期處置等內容進行詳細地解讀，切實解決對應急處置工作重視不夠，對應急處置的認識和系統方法掌握比較膚淺、零亂的具體問題。
2.強化應急科普宣傳教育。堅持不懈地抓好《中華人民共和國突發事件應對法》為主要內容的應急管理知識及應急常識宣傳。編制圖文并茂的應急知識宣傳冊，廣泛開展食品藥品應急管理“進機關、進學校、進單位、進企業、進鄉村、進社區”，增強公眾的食品藥品安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發食品藥品安全事件的綜合素質，形成全社會防范食品藥品突發事件的良好氛圍。
（五）加大預測預警，著力強化突發事件風險防范工作
1.加大預測預警力度。堅持關口前移、注重預防，加快構建食品藥品突發事件綜合預警體系，提高對各類突發公共事件的監測預警和綜合分析能力。建立健全藥品生產、經營企業和醫療衛生機構的藥品不良反應監測網絡，形成輻射從縣到村的全面監測網絡體系。建立食品安全風險監測制度，會同衛生部門制定監測計劃，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行常態監測。
2.加大食品藥品安全性評價。建立食品和藥品、醫療器械安全性評價制度，密切結合監督管理工作實際和存在的突出問題，定期會同衛生部門制定科學的安全評價方案，爭取專項經費支持，有針對性地開展重點品種、重點環節、重點區域安全性評價，科學研判食品藥品安全狀況，有效發現安全隱患，集中力量廣泛開展突出問題專項整治。
3.加強信息報告工作。充分發揮社會監督員、協管員和信息員的功能作用，強化信息搜集報告工作，及時掌握突發事件的先兆信息，做到早報告、早預警、早準備、早防范。建立食品藥品監管系統值守和信息報送機制。成立機構、明確專人負責應急管理工作信息的收集、分析和報送，做到經常化、規范化和制度化。建立嚴格的信息報告制度。建立責任追究制度，確保信息報送做到快速、真實、準確，規范報送要素和渠道。構建食品藥品安全社會監督體系。進一步加強與行業組織和有關新聞媒體的溝通協作，充分發揮社會監督、自律監督及輿論監督的作用，努力構建食品藥品安全社會監督體系。
四、保障措施
（一）加強領導。將食品藥品應急體系建設納入工作重點，建立目標管理考核體系，健全責任追究機制，從組織領導上保障食品藥品應急管理體系建設的有力推進。
第4篇：突發事件醫療應急預案范文
為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件與災害事故的危害，確保在發生突發公共衛生事件與災害事故時，能夠及時、迅速、高效、有序地做好應急處理工作，保障公眾身體健康與生命安全，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、
《中華人民共和國職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《災害事故醫療救援工作管理辦法》、《浙江省突發公共衛生事件預防與應急辦法》、《岱山縣重特大自然災害救助應急預案》（岱政辦[20__180號）等法律法規及有關規定，結合本縣及衛生系統實際，特制定岱山縣衛生系統來發公共衛生事件與災害事故應急處理預案。
突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件），是指突然發生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業中毒、傳染病菌種毒種丟失、重大化學毒物污染以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
災害事故是指造成或可能造成重特大人員傷亡、巨大經濟損失以及性質特別嚴重、產生或可能產生重大影響或嚴重后果的如暴雨、洪水、臺風、潮汛、干旱、風暴、地質災害、地震等各種自然災害與火災、爆炸、毒氣泄漏、觸電、坍塌、道路交通、海難等各類事故。
防治突發事件與災害事故遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、條塊結合、加強合作的原則，建立衛生系統反應及時、措施果斷、依靠科學、群防群控的突發事件與災害事故防控與處置機制。
一、應急處理組織體系
1.為強化對突發事件與災害事故的應急工作，縣衛生局成立突發公共衛生事件與災害事故應急工作領導小組，統一領導突發事件與災害事故的應急工作。應急工作領導小組由縣衛生局主要領導和有關醫療衛生單位負責人共同組成，并履行下列主要職責：
（1）制定衛生系統突發事件與災害事故應急處理預案，在突發事件與災害事故發生時，根據突發事件與災害事故的性質和危害，決定是否啟動本預案，決定是否向縣政府提請啟動有關突發事件與災害事故應急處理預案。
（2)指揮調動各有關醫療衛生單位立即到達規定崗位，開展突發事件與災害事故的調查與救治工作，并采取相應的控制措施。
（3）根據需要在全縣衛生系統內緊急調集人員、儲備的物資、交通工具等相關設施、設備。
（4）根據突發事件與災害事故的性質和危害，負責向縣政府請求各方面的支持，負責同縣內各部門進行突發事件應急處理相關的協調工作，并在本縣醫療救護、調查控制技術力量不足時，向市衛生局請求支援。
（5）根據需要報請縣政府對人員進行疏散或者隔離，并依法對有關重點區域或者傳染病疫區實行緊急措施或者封鎖。
（6)根據需要報請縣政府對食物和水源采取控制措施。
（7）對本系統突發事件與災害事故的應急處理工作進行督查和指導。
2、縣衛生局分別設立突發事件與災害事故應急處理綜合協調工作小組、預防控制工作小組和醫療救治工作小組，明確相關人員和主要職責，一旦啟動本預案，立即在縣衛生局突發事件與災害事故應急處理領導小組領導下開展有關工作。
（1）綜合協調工作小組由縣衛生局和各醫療衛生單位相關人員組成，負責突發事件與災害事故的信息收集和通報，聯絡和協調各單位應急處理工作，協助做好物資準備、調配與后勤保障等工作。
（2)預防控制工作小組由縣衛生局和縣疾病預防控制中心、縣衛生監督所有關人員為主組成，負責指導和實施各類突發事件應急處理的流行病學調查、提出和實施應急控制措施、進行現場勘驗、監測、實驗室診斷，查明原因并作出評價報告；負責災害事故后有關預防與
控制工作；協助進行現場救治。
（3)醫療救治工作小組由縣衛生局和縣級醫院有關人員為主組成，負責指揮和實施各類突發事件與災害事故的現場救援和醫療救治工作，協助進行突發事件的調查和預防控制工作。
3、縣級各醫療衛生單位均要成立突發事件與災害事故應急處理工作領導小組和相應工作小組，并明確職責；縣第一人民醫院應成立醫療專家會診小組。原創文秘材料，盡在文秘站網網。鄉鎮衛生院要成立突發事件應急處理工作小組，各單位負責人必須對突發事件與災害事故應急處理工作負總責、負全
責。各工作小組名單報縣衛生局備案。
二、預防與應急準備
1,縣衛生局按有關規定制定衛生系統突發事件與災害事故應急處理預案，并根據情況制定衛生系統有關突發事件、災害事故或傳染病疫情的專項應急處理預案。吝醫療衛生單位要相應制定本單位的突發事件與災害事故應急處理預案。縣疾病預防控制中心、縣衛生監督
所還要根據職責，制定重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重．大職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康等事件的專項應急預案。各單位的應急預案（專項預案）報縣衛生局備案。
2、各醫療衛生單位應當根據突發事件與災害事故應急預案和專項應急預案的要求，根據各自職責，建立突發事件與災害事故應急流行病學調查、傳染源隔離、現場救援和醫療救治、現場處置、監督檢查、檢測檢驗、衛生防護等有關物資、設備、設施、救治藥品和醫療
器械、技術與人才等資源儲備，保障突發事件與災害事故應急處理的需要。
3,縣疾病預防控制中心、縣衛生監督所和縣級醫院應當根據不同類型突發事件與災害事故應急處理的需要，建立相應的應急反應隊伍和預備隊伍，并根據需要組建若干梯隊，配備一定數量的醫療急救、現場調查與控制應急處理工作包，明確人員聯系電話。具體負責相關突發事件與災害事故的調查、控制和醫療救治工作。應急反應隊伍和預備隊伍主要由疾病預防控制、衛生監督執法和臨床醫療救治等專業人員組成．
4、縣衛生局定期組織全縣醫療衛生工作人員進行突發事件與災害事故應急處理相關知識和技能的培訓，定期組織所屬有關醫療衛生單位進行突發事件與災害事故的應急處置演練，達到實戰要求；各醫療衛生單位也應定期對本單位工作人員開展相關培訓，掌握現場應急處理基本技能經常組織各類突發事件與災害事故的應急演練；縣級醫療衛生單位應積極對鄉鎮、村等基層醫療衛生工作人員進行預防控制、醫療救治等 方面的業務指導和培訓，不斷提高醫療衛生工作人員處理各類突發事件與災害事故的反應能力和技術水平。
5.各醫療衛生單位應根據各自情況積極開展健康教育活動，組織開展突發事件應急知識和災害事故醫療救護、自救和互救的知識及基本技術的科普教育，增強全社會突發事件與災害事故的防范和應對能力。向全社會普及衛生防病知識，倡導科學、文明、健康的生活方
式，促進公眾保持良好的個人衛生習慣，維持家庭及社區環境衛生。
6、縣第一人民醫院和縣第二人民醫院分別為我縣本島和衡山島突發事件與災害事故定點急救醫院和相關傳染病定點診治醫院，應合理設置急救通道、傳染病門診、隔離觀察室和病房等，提高應急救治能力。其他外島鄉鎮，由當地鄉鎮衛生院先組成醫療救護組進行救治，
縣第一人民醫院隨后組成醫療救護組給予援助。其他鄉鎮衛生院要根據各自情況，加強內部建設和管理，提高協助處理突發事件與災害事故的能力。
三、監測與報告
1,縣衛生局建立突發事件與災害事故監測和預警系統，縣疾病預防控制中心負責開展突發事件的日常監測，并確保監測與預警系統的正常運行，及時發現潛在的隱患和可能發生的突發事件。突發事件與災害事故監測預警系統由全縣各級各類醫療衛生機構和其他相關單位組成。
2、本縣各類醫療衛生單位均為突發事件與災害事故的責任報告單位。執行職務的醫護人員、防保人員、鄉村醫生、個體開業醫生等均為突發事件與災害事故的責任報告人。各單位必須加強對本單位工作人員的培訓與管理。
3.縣疾病預防控制中心負責對本縣突發事件與災害事故的報告與管理；負責收集、核實突發事件與災害事故有關信息和其他信息；負責突發事件、疫情信息資料的報告、分析、利用與反饋；建立監測信息數據庫，對各醫療衛生單位的突發事件報告和信息管理工作進行
技術指導。縣疾病預防控制中心和縣衛生監督所設立立24ij}時值班電話，隨時接受突發事件、災害事故和傳染病疫情的報告，及時搜集各種來源的突發事件、災害事故和疫情信息。
4.其他各醫療衛生單位承擔責任范圍內突發事件、災害事故和傳染病疫情的監測與報告任務，建立突發事件、災害事故和傳染病疫情監測報告制度、首診負責制度以及門診工作日志制度；明確值班電話；建立或指定專門的部門和人員，配備必要的設備，保證突發事件、
災害事故和疫情監測信息的報告工作；對本單位工作人員進行有關突發事件、災害事故和傳染病疫情監測信息報告工作的培訓。醫療衛生機構發現突發事件和傳染病疫情，應立即向縣疾病預防控制中心報告。
5.各醫療衛生單位發現下列情形之一的，應在2小時內向縣衛生局報告，縣衛生局在接到報告后2小時內向縣政府報告，并同時向市衛生局報告：
（1）發生或者可能發生傳染病暴發、流行的；
（2）發生或者發現不明原因的群體性疾病的；
（3）發生傳染病菌種、毒種丟失的；
（4）發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的；
（5）自然災害和各類事故發生或可能發生重大人員傷亡的。
6,各醫療衛生單位的初次報告，必須包括突發事件與災害事故的類型、特征、時間、地點、范圍、受害或傷亡人數、主要病（傷）情、事件的地區分布、已采取的相關措施以及投入的醫療資源等內容，同時根據現場調查和采取措施的情況，及時作出進程報告。
7、任何單位和個人對突發事件與災害事故，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
8.各醫療衛生單位必須嚴格遵守突發事件信息的法律制度，任何單位和個人不得擅自突發事件的有關信息。禁止傳播虛假、恐怖信息。縣衛生局根據國家、省和市有關突發事件信息制度規定，根據上級有關部門的授權，向社會本縣行政區域內突發事件
的信息。
四、應急處理
縣衛生局接到突發事件與災害事故報告后，應迅速了解情況，統一領導和指揮應急處理工作，根據突發事件與災害事故的性質和特點，組織醫療救治和預防控制應急工作人員以最快速度到達現場，開展現場醫療救治、調查與預防控制工作，必要時請求縣政府和市衛生局給予支持。
（一）預防控制應急處理
1,突發事件發生后，縣疾病預防控制中心和縣衛生監督所突發事件應急處理工作人員，要及時趕到現場，對突發事件進行調查處理。縣疾病預防控制中心負責對突發事件進行流行病學調查、現場監測、實驗室診斷，查明原因，并提出控制措施建議；縣衛生監督所負責對
突發事件調查、現場勘驗，采取控制措施，確定危害程度，作出評價報告。各級各類醫療衛生單位與個人應積極配合縣疾病預防控制機構
和縣衛生監督所工作人員進行突發事件與災害事故的調查、采樣與處理。
2、突發事件與傳染病疫情現場調查應包括以下工作內容：流行病學個案調查、密切接觸者追蹤調查和傳染病發病原因、發病情況、疾病流行的可能因素等調查；相關標本或樣品的采樣、技術分析、檢驗；現場衛生監測；突發事件的確證等。
3、各有關單位對參加突發事件與災害事故應急處理的醫療衛生人員和其他人員必須采取有效防護措施，配備必需的防護設施設備、用品，并按照規定穿戴有效的防護衣具和攜帶相關安全警示儀器設備進入突發事件與災害事故相關現場，做好個人防護工作。
4.傳染病暴發、流行時，應當對按照規定需要隔離治療的傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地治療的抬施．對傳染病病人的密切接觸者和一般接觸者，由縣疾病預防控制中心根據情況提出采取醫院隔離觀察、家庭隔離醫學觀察或者指定其他
地點隔離醫學觀察。接觸者在觀察期間內出現異常癥狀，負責隔離醫學觀察的單位要立即通知負責轉運的醫療機構，盡快運送到指定醫院就診。各有關醫療衛生機構要與當地居民委員會、村民委員會和被隔離觀察人員所在單位或者其他相關單位密切配合，按照規定對被隔離
人員進行醫學觀察、監督管理。
5,傳染病暴發、流行時，各醫療衛生單位要按規定做好疫情信息的收集和報告、人員的隔離、公共衛生措施的落實工作，做到早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療。及時安置傳染病病人和疑似傳染病病人到指定醫療機構進行隔離、觀察、治療。加強重點單位、重點人群、重點環節的預防控制措施，防止造成疫情擴散．并向居民、村民 宣傳有關傳染病防治的法律以及科學預防知識。
6、發生自然災害后，縣疾病預防控制中心和縣衛生監督所應以最快速度了解災情，并根據災害特點及變化情況，加強飲食、飲用水和環境等環節的衛生監督、監測，組織開展環境消毒和除害滅病等有關預防和控制傳染病的措施。
7、根據突發事件與災害事故應急處理的需要，必要時經縣衛生局突發事件應急處理領導小組召集專家確定，向縣政府提出采取下列緊急措施的建議：
（l）臨時限制關閉有關的公共場所，對特定場所進行強制消毒；
（2）臨時停工、停業、停課；
（3)對人員進行疏散或者隔離，實施交通衛生檢疫或者對傳染病疫區實行封鎖；
（4)對水源、供水設施以及食物采取衛生安全控制措施；
（5）對危險物品進行強制封存、銷毀；
（6）禁止舉辦大型活動；
（7）臨時征用房屋、交通工具；
（8）根據需要設立隔離控制區；
（9）其他必須采取的緊急措施。
緊急措施由縣政府決定和宣布解除。
8、傳染病暴發、流行時，縣疾病預防控制中心應當組織指導有關機構和人員，按照消毒技術規范要求對疫區、疫點進行預防性、終末性消毒。對疫點的終末消毒必須由專業人員進行。對因傳染病死亡的尸體，縣疾病預防控制中心要與有關部門配合，提供技術指導，并
按職責采取必要的隔離、消毒、身份確認、火化等處理措施。叭縣疾病預防控制中心、縣衛生監督所根據突發事件與災害事故預防和控制的需要，在對突發事件與災害事故現場采取控制措施的同時，要及時提供衛生科普資料，廣泛開展健康教育，及時對易受感
染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性投藥和群體防護等措施。
10,在突發事件與災害事故調查處理中，發現有違反《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等衛生法律、法規行為的，縣衛生監督所應及時進行調查，并報請縣衛生局依法查處。
（二）醫療救治應急處理
1,突發事件與災害事故發生后，各醫療單位接到醫療呼救或者救援指令時，啟動醫療救護快速反應系統和運轉機制，醫療救治應急反應隊伍迅速到達現場，提供現場救援與醫療救護。疾病預防控制中心、縣衛生監督所在采取現場控制措施和調查的同時，要積極配合與
協助醫療機構進行現場醫療救援。
2.醫療應急救援工作人員現場醫療救護過程中，要本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，并填寫清楚經治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等隨傷員流轉。
3.醫療機構對前來就診的突發事件與災害事故致病致傷的人員，實行接診醫生首診負責制，不得推誘、拒絕。接診醫生要書寫詳細、完整的病歷記錄．對需要轉診的重癥病人，要負責將病歷復印件或原件隨病人轉送到有條件的或指定的醫療機構。
4.醫療機構收治突發事件與災害事故致病、致傷人員，應當實行先收治、后結算的辦法，不得以醫療費用等為由拒絕收治或者拖延治療。所需費用按照國家和省的有關規定執行。
5.突發事件與災害事故發生后，突發事件與災害事故應急處理領導小組根據需要，依照國家有關規定對全縣醫療衛生機構的醫療設施、設備、藥品、器材、衛生人員、醫學科研成果及其應用等醫療資源進行整合調配。承擔醫療救護的醫療單位在醫療救護力量不足時，由縣衛生局請求市衛生局派員支援。
6、各醫療單位必須按有關規定加強醫院內消毒管理，并做好醫護人員的個人防護工作。收治傳染病病人、疑似傳染病病人的醫療單位，必須符合國家規定的隔離、消毒條件，配備必要的救治設備；設置污染區、半污染區、清潔區及緩沖帶，安排合理的人流、物流走向；
對傳染病病人、疑似傳染病病人要隔離治療，避免交叉感染。
五、獎懲機制
1,縣衛生局按國家有關規定和政策，對參加突發事件與災害事故應急處理的醫療衛生人員給予適當的補助和保健津貼；對參加突發事件與災害事故應急處理作出貢獻的人員給予表彰和獎勵；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按國家有關規定給予相應的
第5篇：突發事件醫療應急預案范文
【關鍵詞】 醫院；突發公共衛生事件；醫療救治
investigation on status of secondary and tertiary care capacities of hospitals in public health emergencies in beijing zhang hui,huang jianshi,l zhongquan.national center for tuberculosis control and prevention,chinese center for disease control and prevention(beijing 100050,china)
abstract： objective to understand the status of secondary and tertiary care capacities of hospitals in public health emergencies in beijing.methods one hundced and fiftythree secondary and tertiary care hospitals in beijing were surveyed by a standardized questionnaire.data related to hospital human resource and beds,emergency plan,laboratory diagnosis capacity,medical treatment procedures and stockpiles of drugs were collected.results responses were received from 87.6% of 153 hospitals surveyed.96.3% of hospitals surveyed reported the emergency group established.surgery beds accounted for 8.5% of all the licensed beds.93.3% of hospitals surveyed had emergency plan and none of them reported a laboratory able to isolate and identify all 15 kinds of pathogens(vibrio cholera,infectious diarrhea,staphylococcus,salmonella,meningococcus,organic phosphorous pesticides,brucella,influenza viruses,anthrax,h5n1 bird flu viruses,yersinia pestis,japanese encephalitis virus,severe acute respiratory syndrome coronavirus,tetramethylene-disulfone tetramine,and botulinum toxin).18.6% of the hospitals surveyed had medical treatment procedures for all 15 kinds of diseases.5.2% of them had stored specific drugs for treatment of 16 kinds of diseases(plague,cholera,human h5n1 bird flu,meningococcal meningitis,japanese encephalitis,anthrax,influenza,brucellosis,infectious diarrhea,acute organophosphorus poisoning,staphylococcal food poisoning,salmonelleae food poisoning,tetramethylene-disulfone tetramine poisoning,botulinum toxin poisoning,and cyanide poisoning).conclusion hospitals’ medical treatment capacities for public health emergencies should be improved.
key words： hospital; public health emergency; medical treatment
醫療救治體系是突發公共衛生事件應對體系的重要組成部分〔1〕，醫院是突發公共衛生事件的重要防治機構和最先感知部門，是事件受害者就醫的首要場所，醫院應對能力直接影響著整個突發公共衛生事件防控工作〔2〕。為加強醫療機構突發公共衛生事件應對能力建設，在2003年嚴重急性呼吸綜合癥（sars）疫情之后，北京市制訂了《北京市突發公共衛生事件醫療救治體系規劃建設方案》，并投入5 325萬元支持區（縣）突發公共衛生事件醫療救治體系建設〔3〕。為了解北京市醫院突發公共衛生事件醫療救治能力現狀，于2004年11月～2005年3月對北京市醫院的醫療救治能力進行了調查。結果報告如下。
1 對象與方法
1.1 對象 選擇北京市18個區縣的各級醫院（不含部隊所屬醫院）153家，其中134家醫院完成問卷調查，應答率為87.6%。
1.2 方法 自行編制調查問卷，通過信函方式將調查問卷發至各醫院醫務處（科），由醫務處（科）負責召集院內的相關人員分別回答問卷內相關調查內容。問卷主要內容包括醫院的基本情況（人員及床位設置）、突發公共衛生事件應急小組組建情況、突發事件應急預案的制定、對可能引起突發突發事件的致病源的實驗室檢測能力、應對突發事件的醫療救治措施和應急藥品儲備等。
1.3 統計分析 應用foxpro 6.0軟件建立數據庫，采用spss 12.0軟件進行統計分析。
2 結 果
2.1 應答醫院基本情況 134家應答醫院中，綜合醫院78家，占58.2%；非綜合醫院56家，占41.8%衛生技術人員占職工總數的73.6%，急診科、傳染病科和感染管理科醫護人員分別占醫護人員總數的6.0%，2.2%和0.7%。已成立專門的突發公共衛生事件應急小組的醫院占96.3%；醫院急診科床位、加強護理病床和隔離病床分別占床位總數的2.9%，1.5%和1.9%；在啟動突發公共衛生事件應急預案時能增加應急床位的醫院為79.8%，共能增加4 700張，占所有應答醫院床位總數的8.5%。其中小湯山醫院、北京胸科醫院、北京地壇醫院和北京佑安醫院等4家醫院共能提供應急床位1 582張。
2.2 應急預案（表1） 應答醫院中，報告已制定至少1種突發公共衛生事件應急預案的醫院為93.3%，已制定重大傳染病疫情、自然災害、重大職業中毒和生化或核輻射等10類突發事件所有應急預案的醫院僅為10.4%。表1 北京市134家醫院突發公共衛生事件應急預案制定情況
2.3 實驗室檢測能力（表2）表2 北京市134家醫院實驗室檢測致病源能力情況
2.4 醫療救治措施（表3) 備有15種與突發公共衛生事件有關的疾病或中毒治療方案醫院為18.6%;至少備有1種的醫院為82.8%，制定有治療sars、流行性感冒、感染性腹瀉、急性有機磷農藥中毒、葡萄球菌和沙門菌食物中毒和人類h5n1禽流感的治療方案的醫院在50.0%以上。
2.5 應急藥品儲備 醫院至少應儲備有治療患某種傳染病或中毒情況30人7 d的藥品量，包括治療鼠疫、霍亂、人類h5n1禽流感、sars、流行性腦脊髓膜炎（流腦）、流行性乙型腦炎（乙腦）、炭疽熱、流行性感冒（流感）、布魯菌病、感染性腹瀉、急性有機磷農藥中毒、葡萄球菌食物中毒、沙門菌食物中毒、毒鼠強中毒、肉毒桿菌毒素和氰化物中毒等16種與突發公共衛生事件有關的傳染病或中毒的特效藥物。調查結果顯示，儲備有治療感染性腹瀉、流行性感冒（流感）、急性有機磷農藥中毒和sars常規藥的醫院在70.0%以上，儲備有治療葡萄球菌食物中毒、沙門菌食物中毒、流腦和乙腦治療常規藥的醫院為57.5%～67.9%，儲備有治療霍亂、人類h5n1禽流感、毒鼠強中毒、鼠疫、布魯菌病、炭疽熱和肉毒桿菌毒素治療常規藥的醫院為29.9%～42.5%，儲備有治療氰化物中毒特效藥的醫院僅有9.7%；儲備一定數量治療所有以上16種疾病和中毒特效藥的醫院為5.2%。表3 北京市134家醫院疾病治療方案制定情況
3 討 論
充足的人員和床位是醫院應對大規模突發公共衛生的必備條件〔4〕。本文結果顯示，目前北京市大多數醫院在突發公共衛生事件發生后，只能提供少量的應急床位，能提供應急床位最多的4家均為北京市確定的集中收治sars患者的定點醫院〔5〕。本文結果提示，北京市二級和三級醫院在床位滿員時，至少還能接納4 700名突然增加的病人，其中可接收傳染病人1 582名。
突發公共衛生事件，尤其是重大突發公共衛生事件發生時，醫院要臨時打破常規，調集各方面的資源和力量來積極應對。要想在短時間內有條不紊地調集各方面的力量共同應對突發公共衛生事件，醫院必須提前制定有突發公共衛生事件應急預案〔6，7〕。目前，北京市93.3%的二級以上醫院至少制定了應對1類突發公共衛生事件的應急預案，制定有重大傳染病疫情應急預案的醫院最多（93.4%），而制定有生物、化學、核輻射等恐怖襲擊事件應急預案的醫院最少（18.7%）。由此可見，各醫院在應對重大傳染病疫情的應急預案準備方面做得較好，也說明sars暴發流行后，醫院增強了應對傳染病尤其是重大傳染病疫情的意識，而對于其他突發公共衛生事件應急預案的準備還不夠。
本次調查結果表明，當前北京市各醫院對sars、流行性感冒、感染性腹瀉等疾病的防控工作比較重視，雖然以往監測數據表明，北京市鼠疫、炭疽熱、布魯菌病和肉毒桿菌毒素中毒發病不多，但考慮到這幾種疾病的致病源均容易被用來作為生物恐怖襲擊的物質〔8〕，因此，也應該重視對此類疾病的防控工作。
【參考文獻】
〔1〕 國務院辦公廳.關于轉發發展改革委、衛生部突發公共衛生事件醫療救治體系建設規劃的通知［r/ol］.(2004-05-15)［2007-6-14］./ zwgk/zfgb/gb2003/20qi/ 200412247437.htm.
〔2〕 macintyre ag,christopher gw,eitzen e jr,et al.weapons of mass destruction events with contaminated casualties:effective planning for health care facilities［j］.jama,2000,83(2):242-248.
第6篇：突發事件醫療應急預案范文
一、成立組織，加強領導
按照立足現實、充實加強、細化職責、重在建設的方針，進一步強化組織領導，及時調整應急工作領導組織，保證對突發公共衛生事件工作的領導和組織協調，領導小組下設醫療救援組、疾病控制組、衛生監督組，分工負責相應的應急工作，還成立了應急辦公室，負責衛生應急的日常工作。根據應急工作的需要，成立了多個專項的應急指揮機構，具體有：__縣食物中毒和食品污染等突發事件（故）應急處理領導小組、__縣衛生局傳染性非典型肺炎防治領導小組、__縣救災防病衛生防疫應急領導小組、__縣救災防病醫療救護應急領導小組、__縣救災防病衛生防病領導小組、__縣衛生系統特別重大事故應急救援領導小組等，每個領導小組均有成員5-8人，組長均為各專項工作分管領導。各鄉鎮衛生院也相應成立各自的應急處理隊伍，分工負責相應的應急工作，這樣建立了分級負責、條塊結合和屬地管理為主的應急管理的運轉機制。縣衛生局還把衛生應急工作納入度衛生工作計劃，實行目標責任管理，同各醫療衛生單位簽訂了目標責任書，并進行經常性檢查和定期考核，年終兌現獎懲。
二、制訂預案，認真培訓
我縣于20__年初編制了《__縣突發公共衛生事件應急預案》，并以政府文件形式印發，同時報市衛生局備案。為保證各類公共衛生事件處理的科學、規范，在《__縣突發公共衛生事件應急預案》的基礎上，還先后制訂了《__縣食物中毒和食品污染等突發事件（故）應急處理預案》、《__縣衛生局傳染性非典型肺炎防治預案》、《__縣中、高考期間食品衛生安全保障及醫療救護工作預案（試行）》、《__縣救災防病衛生防疫應急預案》、《__縣救災防病醫療救護應急預案》、《__縣醫療事故防范處理預案》、《__縣衛生系統特別重大事故應急救援預案》、《__縣衛生局處置大規模上訪和應急預案》、《__縣化學恐怖襲擊事件和生物恐怖襲擊事件醫學應急處置》等一系列專項應急預案，保證了突發公共衛生事件的處理做到常備不懈、反應及時、措施果斷、處置合理。
為提高衛生人員的應急知識水平，縣衛生局制訂了專門的應急培訓計劃，將突發公共衛生事件應急知識和傳染病管理、預防治療等相關知識作為衛生技術人員“三基訓練”的重要內容，通過例會、月會、舉辦專門的培訓辦等形式，對縣鄉村衛生人員開展應急知識培訓，截止11月底縣級培訓人員286人次，鄉級培訓人員1856人次，培訓內容包括各種應急預案的內容、應急處理的組織機構及組成、責任分工、報告程序、接到報告后的響應和措施等。通過培訓大大增強了醫務人員對應急工作重要性的認識，提高了應對突發公共衛生事件的能力。
三、建立完善的網絡直報系統
認真落實突發公共衛生事件的監測與報告工作，配備了三十余臺直報專用電腦和網絡設備，建成了以縣疾控中心為龍頭、縣鄉醫療單位為依托、覆蓋全縣的傳染病監測報告網絡；設立了兩部應急值班電話，實行24小時值班；建立了應急接報與響應制度，所有應急處理領導小組，專業小組成員，必須保持24小時通訊暢通，外出必須和局分管領導請假，在接到突發公共衛生事件報告后，值班人員立即報告分管領導，由分管領導根據專業及突發事情性質決定響應方式；配備了疾病控制應急處理車一輛，120急救車二輛；為滿足“非典”等重大傳染病的集中救治和觀察鑒別，提高對傳染病的應急的處理能力，籌集資金建設縣傳染病院，現已投入使用；加強縣鄉醫療的發熱門診建設，縣鄉醫療單位均建成規范的發熱門診，要求各醫療衛生單位門診醫務人員對就診病人進行門診登記和可疑病人篩查，對突發公共衛生事件立即進行網絡直報，確保了發現各種突發事件都能及時上報，杜絕了漏報誤報現象，提高了突發公共衛生事件應急處理的快速反應能力。
四、加強應急隊伍的建設，建立了應急物資儲備制度
根據每個專業應急處理要求分別建立了流行病學調查、現場衛生學調查、疫點處理、衛生監督、采樣監測等30余個兼職應急隊伍。設立了突發公共衛生事件救援、母嬰急救、急性腸道傳染病急救、禽流感救治等8個專家組。建立了由局機關、疾控中心、衛生監督所等10名后勤保障人員組成的兼職應急平臺保障專業隊伍。在縣疾控中心建立了應急物資庫，貯備了“84”消毒液8件（30瓶/件）、漂白精粉4件（50公斤/件）、泡騰片4件、氟派酸6盒（25板/盒）等消毒殺蟲藥品約1萬元。
近年來，通過全縣衛生人員的共同努力，我縣已初步建成應對突發公共衛生事件的應急系統，有效地保障了全縣人民的身體健康。但因應急工作無經費保障，造成我縣公共衛生基礎設施、設備嚴重滯后，應對突發公共衛生事件的能力仍較低。一是各醫療單位業務收入的絕大部分用于支付職工工資，無力購買醫療設備和引進新技術，普遍存在醫療設備落后，技術條件差的現象；二是由于各鄉鎮衛生院受房屋條件所限，均沒有設立規范的傳染病門診，容易造成醫源性感染和傳播，存在醫療隱患；三是縣醫院醫療設備陳舊，缺乏“120”急救設備，只能應付一般情況的急救和
普通傳染病的治療需要，不具備應對較大規模突發公共衛生事件的條件。縣醫院的發熱門診、隔離病房條件簡陋。四是縣、鄉（鎮）兩級政府未能充分發揮管理職能，應按照屬地化管理的原則，寓條于塊，條塊結合，逐步形成縣、鄉、村三級預防、預警、控制和處理綜合應急機制。
第7篇：突發事件醫療應急預案范文
為及時處置醫院節假日、休息日及夜間各種突發事件，保證就診患者得到及時有效救治及醫療工作的正常運行,根據醫院實際制定本預案。
一、組織機構及職責
(一)節假日、休息日及夜間突發事件應急小組
組長:值班帶班院長
副組長:總值班（電話：08512-22732368）
成員:各臨床、職能、保障科室主任
職責:負責協調處理醫院節假日、休息期間及夜間突發事件。
(二)總值班職責
1、負責協調處理醫院非辦公時間的醫療、行政、后勤等臨時事務。
2、及時傳達上級指示或緊急通知事項，簽收處理來文、來電、收發傳真等。
3、如遇重大突發事件，應立即報告帶班領導和醫院主管領導，同時根據不同情況啟動相應的應急預案，值班院長未達現場以前全面負責協調處置應急救援工作。
4、及時協調有關部門妥善處理醫患糾紛，保證正常的醫療秩序。
5、認真落實巡查制度，值班制度，加強對全院關鍵要害部門、科室工作人員在崗情況的抽查。
6、及時掌握當日住院病人及危重病人情況。
7、認真做好值班記錄，字跡清晰、記錄完整。
(三)二線班組
二線班人員由各臨床、醫技、藥劑科室主任、副主任、護士長，醫務科、護理部、信息科、總務科、財務科負責人組成。
二線班組職責:
1、負責組織、參與本專業科室正常工作時間之外的急、危重及疑難患者的搶救治療、會診等醫療工作。
2、遇到特殊情況，須多部門或多科室協商解決的，報總值班，及時與各部門負責人或各專科主任聯系，協商解決。
3、督促檢查本專業科室規章制度的落實，協調科室工作，必要時向總值班、醫務科及院領導請示匯報。
3、要保持通訊工具暢通，做到每呼必應，不得擅自離開縣區。
4、病人驟增，各窗口病人排隊數超過承受能力時，各窗口科室應及時增加服務窗口，緩解就診壓力。
二、處置流程
(一)報告
各科室值班期間遇到突發事件應及時通知院總值班，總值班在值班期間遇到突發事件或收到科室報警后應及時
向值班院長匯報，請示處理意見后按照指示及時通知各相關科室負責人。突發公共事件、火警、刑事案件等重大事件應及時向有關部門匯報或報警。
(二)處置
1、各崗位值班人員堅守崗位，工作中遇到困難須盡力.解決，超出所在崗位解決能力時，及時向總值班匯報請求協。
2、二線班接到指令后，應迅速到達指定現場，及時做好病人搶救、診治工作。工作有困難時，可向總值班匯報，協助解決。
3、總值班接到發生緊急、重大情況及突發性醫療事件報告后，應第一時間向值班院長匯報，請示處理意見，同時根據不同情況啟動相應的應急預案。值班院長未達現場以前全面負責協調處置應急救治工作，合理安排，組織人員進行醫療救治。
(三)信息上報
1、總值班應對協助處理的工作進行追蹤落實，以求徹底解決。
2、如有重大事件須經院領導同意并簽發后在2小時內向相關衛生行政、疾控部門報告，社會治安事件可向當地公安派出所報告。
3、總值班對報告事項應認真調查核實，以保證信息的準確性。
三、保障措施
1、醫院實行24小時值班制。一線值班人員必須堅守
工作崗位，各科室二線班聽班人員、科室主任、護士長須保證24小時通訊暢通，接到指令應迅速到達指定現場，及時做好病人搶救、診治工作。
第8篇：突發事件醫療應急預案范文
關鍵詞：突發事件；應急管理；問題分析
Abstract: The correct handling of "emergencies" news media oriented propaganda, is placed in front of county power business leaders a new topic has drawn increasing levels of business leaders and staff attention. In the new situation, as the county power enterprises to establish and improve emergency management mechanisms and institutional news, how to do the power supply enterprise emergency management planning, institutional and capacity building, as well as respond to electrical emergencies precautions to ensure the "emergency" information and news releases, a rapid flow of the "emergency" information reporting channels, profound analysis.
Keywords: emergencies; emergency management; problem analysis;
中圖分類號：TU994 文獻標識碼：A文章編號：
一、引言
突發性的公共事件具有普遍性、波及范圍廣、牽涉的人員多的特點，往往帶來多米諾骨牌的連鎖效應，“眾口鑠金，積毀銷骨”。突發性公共事件甚至牽一發而動全局的趨勢，使公共性突發事件應急控制、管理具有復雜性。在民主性建設日益深化、細化的形勢下，“突發事件”的輿論、積發力量已經遠遠超出人們的設想和意識形態。
二、供電企業應急處理的做法與不足
供電企業應急管理缺少系統性——每次災害停電事故發生、電力工程建設項目與群眾的利益性問題、電力工程建設與城市建設的公共性問題，供電企業均根據問題產生的性質，成立臨時性工作組，進行召集動員搶修等應急處理、按照相關的政策與相關利益人或單位達成一致性意見。
供電企業應急管理沒有延續性——因突發性事件是臨時性工作、其工作小組也是臨時成立，對處理問題經驗總結、遺留問題與不足的資料沒有規范整理和有效保留，無法為以后的實踐或培訓提供借鑒性、指導性案例素材。
供電企業應急管理不具備規范性——主要是考慮電網生產環節方面和技術層面的應對性的處理方案，而對社會公眾和客戶需要答疑、披露信息提供救“服務層面應對方案” 而被忽略，一旦有公眾引起發問，無所應對。
供電企業應急管理認識片面性——忽視了社會公眾和廣大客戶的知情權和選擇權。沒有樹立“災害停電事件”也同時是一種“危險性機遇”的意識，低估或沒有估計到媒體和公眾輿論、報道對其處理所產生的正反兩方面的影響力。
供電企業應急管理反應不靈敏——對應急物資儲備、搶險救援組織、服務人員訓練重視程度不夠，以致于突發事件來臨時，領導和相關的人員對怎么辦、如何辦等問題是措手不及、應接不暇。
三、做好新時期供電企業“突發事件”處置與輿論導向有效途徑
1.建立應急指揮中心是供電企業應對“突發事件”處置和信息準確性的基礎
按照上級“突發事件”信息報告與新聞應急預案的要求，結合企業應急管理實際情況，從經濟活動、人民生活、社會穩定和公司形象等角度出發，嚴格界定安全生產事件與社會安全事件的定義。
2.完善組織機構是供電企業“突發事件”應急管理的保障
為加強供電“突發事件”新聞應急管理體系建設，不斷完善應急管理的組織領導機構，應建立部門、單位“突發事件”應急處置預案，嚴控企業層面“突發事件”信息對外的各環節。公司成立新聞應急領導小組。
四、供電企業建立配套性應急保障措施
1.深入推進應急體系建設
企業要依據《生產安全事故應急預案管理辦法》、《電力企業應急預案管理辦法》等政府有關應急管理的有關規定和行業有關制度、文件要求，不斷完善應急管理規章制度,分級制定綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，以規范應急規范處置程序。
2.強化應急組織機構建設
供企業應成立以正職為總指揮的應急指揮部，副職擔任副總指揮，內部職能部門（單位）生技、安監、變電、輸配、營銷、調度方面負責人等作為指揮部成員參與應急指揮部工作。3.完善保障應急設備、物資相關材料
根據“安全第一、嚴格管理、存放有序、調度及時、滿足急需”的原則，供電企業對各種應急設備、物資進行足夠儲備；同時對應急設備物資應建立管理標準，明確責任部門、責任人，對應急工具、應急車輛、醫療藥品、防護用品、備用電氣設備等應急物資及裝備實行統一協調、分類管理。
4.鍛煉專業救援隊伍
供電企業要加強運行值班、檢修搶險、事故救援、消防保衛、醫療救護隊伍建設，通過日常技能培訓和事故演習等手段提高各類人員的素質、技術水平和應急處置能力，通過技術改造等手段提高電網設施的健康水平，確保在緊急情況下各種應急隊伍能發揮有效作用，能及時處置各種突發異常和故障。
五、結束語
電網在自然環境中連續運行，無論是自然性或隨機缺陷性引起的災害事故是作為一種社會常態而存在的客觀現實，沒有必要掩蓋和回避。“凡事預則立，不預則廢”，供電企業要從憂患和災害事故意識，建立起快速處置災害引發的事故性問題，把事故范圍、停電范圍有效縮小，供電企業和政府從建立應對災害事故的意識教育、宣傳機制，認識其信息、披露、跟蹤報道以“正面宣傳為主”的指導方針。
【參考文獻】
[1]張小濤《成功開展大面積停電應急聯合演練的六個要素》電力安全技術;2007.12
第9篇：突發事件醫療應急預案范文
對高校應急管理能力進行評價，涉及管理、經濟、建筑、交通、信息工程等多個領域，指標體系不可能反映所有內容。將所有因素都納入評價指標體系既不現實，又浪費資源。①有些能力內容太過抽象、模糊，不具有可評估性；②有些能力內容雖可評價，但由于對總體應急能力水平影響甚微，可以忽略不計。因此，要通過分析、比較，選取具有代表性的指標，評價指標應簡單易懂、易于獲取并便于量化。應急管理能力是一個動態非平衡系統，會隨著內外環境的改變而做出調整。因此，應急管理能力評價指標體系相應的也要具備一定的動態適應性。設計評價指標時要在嚴格符合客觀實際的基礎上充分考慮到未來環境的變化，使評價指標體系具有前瞻性，可以滿足未來變化的需要。
2高校應急管理能力評價指標體系內容
2007年11月1日施行的《中華人民共和國突發事件應對法》（以下簡稱《應對法》）是關于應急管理領域的根本性法律，是國家指導、建設、發展應急管理工作的法理依據。《應對法》中，將應急管理分為預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建4個方面，對于高校應急管理能力評價，也要對應《應對法》的整體框架和細節內容來建構評價指標體系。因此，依據《應對法》和高校應急管理能力內容分析，高校應急管理能力評價指標體系可分為4個1級指標、13個2級指標及45個3級指標。
2．1預防與應急準備能力維度及指標
科學有效的應急管理是涵蓋突發公共事件事前、事發、事中、事后的全過程管理，而事前管理是最重要也是最容易忽視的環節。因此，應急管理要“關口前移”，實現應急管理工作從事后被動型到事前主動型的積極轉變［2］。預防與應急準備能力維度分為應急預案建設能力、應急管理體系建設能力、教育宣傳能力、應急保障能力4個2級指標，其中應急預案建設能力包括總體應急預案科學性、專項應急預案科學性、應急預案在應急管理工作中發揮的作用3個3級指標，體現著高校應急預案編制及執行工作的水平；應急管理體系建設能力包含應急管理機構設置的合理性、應急管理機構決策能力、部門執行能力、專家顧問數量、專業救援隊伍人數5個3級指標，用來衡量高校應急組織架構的完備性；教育宣傳能力分為防災減災專項宣傳活動次數、應急安全知識普及讀本發放次數、校園突發事件安全演習次數3個3級指標，可以評估高校日常的應急安全教育宣傳工作的組織能力；應急保障能力包括資金保障能力、應急物資保障能力、應急裝備保障能力、通訊保障能力、緊急避難場所可容納人員數量5個3級指標，能夠表明高校應對處置突發事件的準備能力。
2．2監測與預警能力維度及指標
由于突發公共事件具有規律性和可預測性的特點，因此，大多數突發公共事件是可以預知預判的，這就需要高校應具備靈敏的監測能力與高效的預警能力，以積極應對可能發生的突發事件。該維度分為突發公共事件監測能力、風險研判能力、突發公共事件預警預報能力3個2級指標，其中突發公共事件監測能力包含危險源排查周期、校園輿情動態掌握情況、監測數據準確性、監測結果漏報率4個3級指標，用來衡量高校對于各類突發事件監測的全面性和準確性；風險研判能力包括鑒別監測結果能力、分析研判及時性、分析研判準確性3個3級指標，表明了高校對于其所得到的監測結果的利用情況；突發公共事件預警預報能力分為預警信息及時性、預警信息精確性、預警信息渠道廣度3個3級指標，體現了高校向師生發送預警信息的有效性。
2．3應急處置與救援能力維度及指標
高校中聚集著眾多學生、教師、行政人員等，并存放著大量昂貴科學研究儀器及珍貴文獻資料，因此當突發事件發生時，高校需要采取快速有力的措施予以應對，以保護師生生命安全與學校財產安全。應急處置與救援能力維度分為應急反應能力、應急救援能力、信息能力3個2級指標，其中應急反應能力包括控制危害結果擴散能力、現場疏散安置情況、師生應急意識水平、師生應急自救互救能力4個3級指標，可以體現組織和個人對于緊急情況的反應能力水平；應急救援能力包含生活必需品供應能力、醫療救護能力、衛生防疫能力3個3級指標，能夠衡量高校對于突發事件處置、控制的有效性；信息能力包括信息權威性、信息及時性、信息透明性3個3級指標，顯示著高校消除負面影響的公關能力。
2．4事后恢復與重建能力維度及指標
