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針對目前大型醫院消防安全管理所存在的不足,可總結為三個字,分別是“松”、“軟”、“虛”,“松”即管理力度不足,“軟”即處罰不夠嚴厲,“虛”即工作流于形式。
(一)松———管理力度不足大型醫院人來人往,密集度非常大,如果消防安全管理力度不足,導致火災隱患長期存在,一旦發生消防事故,后果將不堪設想。部分大型醫院的消防安全管理部門未能從思想上充分重視消防安全管理工作,對于既定的消防安全管理工作條例的執行力度嚴重不足,日常的管理工作存在諸多的紕漏。缺少行之有效的監督機制,助長了部分管理人員的“僥幸心理”,即便是發現了所存在的消防隱患也不加處理,致使消防安全隱患長期存在,嚴重威脅著醫院建筑物內人員的生命安全。
(二)軟———處罰不夠嚴厲責任崗位制度與責任追查機制是保證大型醫院消防管理工作落到實處的雙重保障措施,然而目前部分的大型醫院若非未建立責任崗位制度與責任追查機制,則是執行力度不足,令不行,禁不止,這是處罰不夠嚴厲所直接導致的負面效果。醫院內部的消防安全管理氛圍過于散漫,管理人員的工作重心僅僅是停留在紙面之上,紙上談兵,而難以深入落實到位。處罰不夠嚴厲,一旦醫院發生火災,難以對相關的負責人進行問責處理,震懾作用不強,致使違反消防安全規定的行為屢屢出現。
(三)虛———工作流于形式由于消防安全管理人員未能從根本上認識到自身工作的重要性,因而在工作當中對自身的要求較低,導致消防安全管理工作流于形式,難以起到實質性的作用。具體表現為:消防安全管理制度雜亂無章;消防安全管理人員彼此之間缺乏必要的工作交流,就工作情況交換意見;墨守成規,單純地依靠既定的消防安全管控制度解決問題,當新問題出現的時候往往束手無策。大型醫院的消防安全管理工作流于形式是導致消防安全隱患長期存在的主要原因之一。
二、提高大型醫院消防安全管理工作水平的對策
針對上述大型醫院消防安全管理所存在的不足,提高大型醫院消防安全管理工作水平需要從完善消防應急管理制度、加大消防應急管理宣傳、配備先進的消防技術等方面著手,以期全面提高大型醫院消防安全管理工作水平。
(一)完善消防應急管理制度完善消防應急管理制度是保障大型醫院消防安全的必然途徑與基本措施,根據醫院消防安全管理的實際情況,對現有的消防應急管理制度進行補充與完善,組建消防應急管理小組、消防應急機動小組、消防指揮小組三大機構,進行統一的調度。一旦醫院發生火災,三個小組的人員需要在第一時間集合完畢,各司其職,以既定的消防安全應急方案為指導,根據醫院的實際情況,包括患者的病情、醫院人員的集中點等采取具有針對性的搶險救災措施,防止災情擴大,將損失降低最低。同時,在完善消防應急管理制度的基礎上提高檢查的頻率,督促管理人員落實到位。
(二)加大消防應急管理宣傳通過加大宣傳力度,強化醫院建筑內部的人員,包括醫護人員、患者及其家屬等的消防安全意識是可以有效避免火災的發生的。加大消防應急管理宣傳需要彰顯出其實效性的特征,以顯示存在的問題進行具有針對性的宣傳教育而非喊口號式的宣傳。首先,強化來醫院就醫的患者及其家屬的消防安全意識,普及消防安全的常識。其次,加大對醫護人員的宣傳力度,落實自我疏散逃生以及協助患者逃生等,將消防事故所造成的損失降到最低。
(三)配備先進的消防技術作為醫院滅火系統中最為常見的系統,消防水系統的重要性不言而喻,然而因為消防供水系統平時維護管理力度不足,導致管網水壓不足,甚至是管內根本無水的問題長期存在,一旦發生火災,消防供水系統的實用性便大打折扣,影響搶險救災工作的進行。因此,建議安裝消防水壓遠程監控系統,以實現對各個消防水系統末端,包括噴淋裝置、屋頂消防栓等部位水壓情況的實時監控,既可預防因水壓過大而導致管道破裂的問題,又可避免水壓不足的消防安全隱患,如果管內的水壓情況發生異常的變化,消防水壓遠程監控系統可自動報警,并且進行調壓的操作,測試增壓泵能力,對大型醫院內的全部消防水系統進行統一的規范管理,提高消防安全管理的工作水平。
三、結語
電力行業安全管理體制的不斷深入,使得電力行業保持高效穩定的發展態勢,為國家的經濟建設作出了重要的貢獻。但目前的電力安全管理與發展速度之間存在很大的差距,影響電力企業安全管理執行力的因素主要有以下幾個方面:
1、電力安全管理思想認識上的不足。影響電力安全管理的首要原因是認識不到位。現有的安全管理制度相對齊全,但在實際的管理過程中,管理人員對管理制度和規章的認識和理解不到位,在執行過程中與制度出現偏差,嚴重導致電力安全管理細節與制度不相符。主要原因是工作人員的管理意識淡薄,缺乏對規章制度和規范的學習和深入理解。2、安全規章制度建設與落實方缺乏深度。一方面,電力行業的管理制度和各項規定相對完善,但在落實方面存在很大的問題。很多電力企業對于工作人員的違規操作視若無睹,對嚴重的違規行為沒有按照相關規定進行嚴肅處理,對違章人員的長期放縱,不重視對違規行為的處罰,導致了這些違規惡習不斷的滋生。另一方面,電力安全管理落實不到位,對違規操作的懲處缺乏力度,對工作的落實情況缺少跟蹤,管理責任不明確,沒有將安全制度深入到電力生產工作中。
3、在對安全管理考核機制方面的欠缺。建立健全安全管理考核機制,是執行安全管理制度的重要手段。電力行業缺乏有效的管理考核機制,在一些電力企業,不注重考核的科學性,一味的追求高標準,嚴要求,不根據實際需求,加重考核力度,這樣,很容易使員工形成抵觸情緒,造成工作效率低下。另外,對于違規行為的懲處力度不盡相同,有的企業對違規行為的懲處力度較大,有的單位懲處力度較小,很多企業中,部門之間的處罰也有區別,這種情況,會大大增加員工的逆反心理,對工作造成很大影響。
二、強化電力安全管理執行力的對策
1、加強對電力安全管理工作的重視程度為了促進電力企業安全管理工作的執行,必須要提升對電力安全建設工作的重視程度,為此,可以從以下幾個方面做起:
(1)做好安全教育以及培訓工作提高工作人員的安全意識,是加強安全管理執行力的關鍵。首先,電力企業領導必須提高自身安全意識,樹立良好的形象,加強對員工的安全培訓,將專業知識與安全管理有機結合。另外,管理人員應加強對員工的技能指導,深入到基層中去,提升基層工作人員的技術水平,強化員工的安全意識,并定期組織開展安全事故研討會,對發生的安全事故進行分析研究,督促員工必須遵守相關的規章制度進行規范操作,吸取事故中的經驗教訓,提升安全管理的執行力。
(2)重視企業內部安全文化的傳播企業文化是企業在長期生產過程中形成的一種能夠被員工接受的作風與思想,目前,由于一些電力企業安全文化的建設與傳播程度不足,導致很多員工安全意識不足,安全建設作風被弱化。為此,在下一階段下,電力企業必須要重視安全文化的建設與傳播,令安全意識能夠深入到員工的內心深處。
2、完善制度,健全安全管理體系制度是安全管理執行力的有效保障,要建立好完善的制度,需要從以下幾個方面做起:
(1)進行周密的決策,保證制度的民主性與科學性任何制度出臺前,必須經過管理人員的深入分析研究,與企業實際情況相結合,合理采納員工的意見和建議,提高制度的嚴密性和科學性。在制度的實施階段,必須做好相應的推廣工作,及時對員工進行宣傳教育,加大實施力度,并且,在實施過程出現的問題和漏洞,及時的修改和完善。
(2)細化各項業務流程為了提高安全管理的執行力,必須針對企業的實際情況,對各個部門或崗位制定嚴格的管理制度,細化業務職責和業務流程,建立科學合理的工作標準,不斷提升電力企業安全管理的執行力。
(3)實施崗位責任制落實崗位責任制,明確每個員工的工作職能,將安全責任落實到人頭,加強對安全責任的落實工作,提高員工的安全意識和責任意識,提高員工對安全管理制度的執行力。
3、完善監督、考核、激勵與約束工作完善監督考核機制,采取預防為主,防治結合的方針,結合相應的激勵制度和責任追究制度,對安全管理工作積極的推進,激發員工對安全管理工作的熱情,提高個人的執行力,對提高電力系統安全管理執行力有著積極的作用。
(1)強化監督工作,防患于未然完善監督職能是提高執行力的重要環節,只有將監督工作落實到實處,才能夠準確、及時的發現安全管理工作中存在的問題,才能夠科學合理的解決這些問題。所以,企業應該指派相關工作人員對日常巡檢,對安全制度的執行情況進行定期匯報和總結,針對執行過程中出現的問題及時進行糾正,提高監督工作的質量,切實提高安全管理執行力。
(2)完善激勵機制制定完善的激勵制度,對參與安全管理工作業績突出的員工要根據激勵機制予以獎勵,用來激發員工的工作熱情,充分發揮員工的主觀能動性,從而形成企業內部一種積極、高效的工作態度和工作熱情。
(3)建立責任追究制度實行激勵制度的同時,必須建立完善的責任追究制度,對工作中的失職人員、違規行為必須根據責任制度進行相應的處罰,切實貫徹落實處罰責任追究制度,將安全管理與每一位員工的切身利益掛鉤,以此來提高員工對安全管理的重視,提高安全管理的執行力。
三、總結
餐飲部結合《中華人民共和國食品安全法》和《市餐飲服務企業誠信經營監督管理辦法(試行)》的通知,進一步強化賓館食品安全工作。部門首先從《食品安全法》的宣傳培訓上入手,自參加了市舉辦的《食品安全法》培訓班以后,及時組織部門學習會議精神、各班組組織學習。
一、抓好食品安全培訓工作。部門分頭組織學習貫徹《食品安全法》,認真分析《食品衛生法》與《食品安全法》的相同點和著重點,牢記觸犯《食品安全法》的處罰規定。下一步還將開展《食品安全法》知識競賽,進一步提高對食品安全工作重要性的認識。
二、抓好食品安全制度入手。其次強調后廚部把好食品安全的重要關口,從把食品安全法貫徹落實到實際工作中,一是嚴格執行食品原料的索證工作,即購買原材料時嚴格按《食品安全法》要求,向生產廠家和供貨商索要許可證書備查,特別是嚴格控制使用食品添加劑,確保食品原料安全。二是廚房工作人員一律持安全健康證上崗,嚴格按規定著裝,不留長指甲、不留長發,確保個人衛生清潔。三是清理好廚房衛生,加強細節衛生清理工作,灶臺、工作臺、面點房、菜房等處均要求保持干凈衛生。要求餐飲部采用物理消毒法對餐具進行消毒,避免發生因餐具引起二次污染。四是加強監督檢查工作,進一步建立健全《食品衛生管理制度》,指定專人管理,堅決做到亮證經營;五是進一步健全食品安全衛生制度如:原料采購索證制度、配餐間衛生管理制度、主食面點加工管理制度、烹調加工管理制度、粗加工間衛生制度、餐用具清洗消毒制度、庫房管理制度、餐廳衛生管
理制度、從業人員健康檢查和衛生知識培訓制度、冷葷間工作管理制度等相關制度。
2、成立公司安全保糧領導小組。總經理任組長,分管副經理任副組長,相關部門負責人、骨干保管員為成員。建立健全各項安全保糧規章制度、崗位責任制度以及技術操作規程并公布上墻。及時指定年度倉儲安全管理目標和月度工作計劃。
3、嚴格執行《糧油倉庫清潔衛生制度》,堅持空倉先消毒再入糧,時刻做到“倉內面面光,倉外‘三不留’”。防蟲槽和防蟲線時刻保持有效殺蟲成分和有效濃度,防雀窗和防蟲網齊全、有效。
4、嚴格執行《糧油出入庫管理制度》和《糧油質量管理制度》,嚴格控制入庫糧油質量。儲備糧油入庫質量必須符合相關國家質量標準。特殊情況或因經營需要入庫的超標準糧油,應該單獨存放,采取更加嚴格的檢查和保管措施,并制定緊急情況下《糧情應急處理預案》,確保安全。
5、嚴格執行《糧情檢查與處置制度》,風、雨、雪天隨時檢查糧情并做好倉庫門窗密閉工作。根據“有倉必到,有糧必查,查必徹底,查有處理,查有記錄”的原則,建立和完善糧情檔案。
6、嚴格執行《糧油質量管理制度》和《糧油品質檢測控制制度》。出庫糧油必須有質檢部門出具《糧油質量檢驗報告單》隨貨同行。按規定期限對在儲的儲備糧油進行品質檢測。對超期儲存、不宜存和輕度不宜存的儲備糧油要認真分析原因并及時向上級匯報,申請輪換。
7、認真落實《糧油日常管理制度》。做好通風、排濕、壓蓋、密閉、防潮、隔熱、翻動糧面等常規工作。
8、嚴格執行《糧食熏蒸管理制度》。防化員要根據糧情和蟲情制定詳細的《熏蒸方案》,報經倉儲質檢部門和分管副經理批準后組織實施糧食熏蒸。
9、嚴格執行《糧油保管損耗溢余管理制度》。糧油保管員對糧油保管數量負主要責任。溢余有獎,超耗處罰,短少賠償。
10、積極探索和實踐科學保糧、綠色儲糧新技術、新方法。積極開展規范化和精細化倉儲管理,努力降低保糧成本,節約保糧費用。
關鍵詞: 高職日語 頂崗實習 實習管理 機制改革
目前高職日語專業的頂崗實習模式有“2+1”或是“2.5+0.5”這兩種,筆者所在的河北外國語職業學院日語專業由“2+1”實習模式轉變為“2.5+0.5”實習模式。兩種模式各有利弊,究竟哪種實習模式更適合高職院校的發展,這個問題需要更進一步探討研究。無論是哪種實習模式都會采取集中實習模式和分散實習模式兩種。建立健全頂崗實習管理制度不管對于哪一種模式都是一項非常關鍵的任務。
一、結合專業特色建立健全實習管理制度
(一)高職院校要加強對頂崗實習工作的領導。
實習管理的重點在于管理學生順利實習和學生的安全保障工作。為了使實習管理工作更加順利有效地進行,學校主管教學工作部門的領導和主管學生工作的領導要親自負責。專業所在系部要成立頂崗實習管理辦公室,由系部領導負責。由系部辦公室主任全權負責實習管理的日常事務。每個實訓基地要配一名專業指導教師負責,分散實習的學生要專派一名專業指導教師負責他們的實習管理工作。學生管理部門的教師負責配合這些教師進行整個年級的學生聯絡、溝通、思想指導等工作。由于日語專業學生多在合資企業或是與日企有業務往來的公司,再者就是涉外酒店類企業頂崗實習,因此專業指導教師最好由熟悉相關業務的雙師型教師擔任。
(二)制定完善《實習實訓管理辦法》
《實習實訓管理辦法》應是在學院與企業之間、企業與學生之間、學院與學生之間就管理工作的內容經多方研討,收集多種案例進行總結,并且對于可能發生的事件給出預防辦法的基礎上制定的。管理辦法要明確各個部門和指導教師的具體責任,學生在實習期間應該遵守哪些規章制度,請銷假制度,離職申請的辦理辦法,以及對于違反相關規章制度的處罰處理辦法等內容。
(三)緊急突發事件的制度應對保障
由于緊急突發事件的特殊性和不可預測性,因此無法做到百分之百不會發生。一旦發生此類事件,就能夠盡快掌握相關情況,商討制定出緊急應對的辦法,把事件產生的后果最小化,我認為還是應該成立一個應急小組。組長由系部主任兼任,副組長由系部辦公室主任兼任,組成員為各個專業指導教師及負責學生管理工作的教師。應急小組必須保證24小時聯絡暢通,熟悉常見突發事件的應對方法。平時關于突發事件的種類進行研討,制定事發后的應對策略,進行緊急突發事件的處理演練。
二、實習管理制度的改革
實習管理制度的改革方向應該是進一步的細致化、有效化和全面化。
(一)實習管理制度的細致化
隨著頂崗實習工作開展時間越來越長,管理經驗進一步成熟,對于實習管理工作的內容及可能會出現的問題有了更加深入了解,頂崗實習管理辦公室要定期不定期地邀請企業管理人員、行業專家、專業指導教師及優秀畢業生等進行管理辦法的進一步探討,使之更加細化,不適當之處給予改正。重點了解合資企業或是與日企有業務往來的公司的工作內容和管理規定的特點,對于學生的管理要求作出適當調整。制訂詳細的計劃,在學生在校期間對于相關企業的情況通過上課介紹、專題講座、優秀畢業生交流活動等形式讓他們提前熟悉,對于在企業工作所需的日本禮儀禮節提前進行培訓。
實習管理層面應在每個實習實訓基地增設一名實習小組組長,該學生要求認真負責,態度積極,最好有一定的組織管理能力,負責觀察了解所在實習實訓基地每一個實習成員的動態,定期或不定期向該實習小組的專業指導教師匯報相關情況。平時配合指導教師做好學生的思想工作。
頂崗實習管理辦公室成員責任的進一步細化。比如系部主任、辦公室主任及專業指導教師的批假權限分別是幾天。還有不同的場合學生請假需要的上報程序和提交材料、提交方式、銷假方式及事后補交材料的流程等應該更加清晰明確。
(二)實習管理制度的有效化
由于學生在實習實訓基地頂崗實習,與專業指導教師相隔很遠,不能像在校時進行有效管理,因此,目前實習管理制度的執行情況普遍存在一些問題。最常見的如學生不能按管理規定要求的那樣按時主動聯系專業指導教師。再者學生在請假時經常以為企業批準請假就行,而忽略了向學校方面履行請假手續。前者還可能用一些客觀原因解釋,比如進入實習崗位后,業務繁忙,精力疲憊,等等。但是后者完全是學生對于實習管理制度的不夠重視和不夠了解導致的。
為了能讓實習管理制度真正有效執行,應該提出對策,使學生對于《實習實訓管理辦法》從認識上足夠重視,從內容上足夠了解。以前向學生普及《實習實訓管理辦法》常見的辦法有往屆學生作報告,開專題講座,舉辦座談會,召開動員大會,等等,顯然效果不夠理想。應該讓學生在新生報到入學時就知道他們兩年后會經歷頂崗實習這一教學環節。接下來通過開班會的形式讓他們不斷深入了解相關實習內容及他們必須重視和熟知的《實習實訓管理辦法》。《實習實訓管理辦法》手冊應該提前很長時間而不是在他們即將實習時下發。下發后組織學生利用業余時間學習,可以用簡單的小型測驗督促學生認真學習。利用往屆學生頂崗實習時收集的各種實習案例,通過讓學生編排小品、情景模擬等形式進行演練,鞏固所學知識。
在加大《實習實訓管理辦法》知識普及力度的同時,對于不按照管理制度行事的學生也應該加入相應的處理辦法。比如沒能按時主動聯系專業指導教師的情況,可以先由負責學生管理工作的教師了解實際情況,給予提醒,限期進行主動聯系,如果還不能做到則給予處罰。學生請假不符合規定的流程,先予以提醒,如不及時按要求改正,則也要有詳細的處罰規定。總之,預先讓學生充分了解《實習實訓管理辦法》,再輔以相應的處罰條例。
(三)實習管理制度的全面化
學生安全保障方面。安全實習管理的重點在于管理學生順利實習和學生的安全保障工作。在學生離校實習前,由系部聯系保險公司由企業出資為學生購買“意外傷害險”。頂崗實習管理辦公室可以考慮引入實習學生家長尤其是有一定知識素養和業務技能的家長也參與到實習管理工作中。注意學生家長的主要職能是輔助校方及時了解學生的各方面動態和配合專業指導教師做思想工作,在各種條件不成熟的情況下,切不可擴大他們的權限。實習管理交流平臺要進一步擴大化。目前實習管理的主要媒介手段有:電話、短信、郵箱、QQ等。今后建立專門的實習實訓平臺,定期收集實習學生的實習近況。對于往屆學生的實習情況進行總結并上傳,讓學生在實習期間通過網絡也能隨時學習了解。創建實習實訓貼吧,由專門的專業指導教師負責或采取專業指導教師輪班制負責貼吧的管理以便及時了解學生的各種動態,與學生進行互動,并匯總信息及時上報。總之應該盡可能利用一切能夠輔助實習管理有效執行的平臺。
三、實習管理制度的未來發展
自從高職院校日語專業開展頂崗實習以來,無論是“2+1”模式還是“2.5+0.5”模式,實習管理制度的建立和有效執行都是頂崗實習能夠順利進行的重要保障。今后隨著頂崗實習類型變多,比如赴日實習等模式,實習管理的內容也會相應增加相關內容,并且針對其特殊性,制定出有針對性的管理規章和措施。
但是不管頂崗實習未來的發展是怎么樣的,作為規范學校、企業、學生三者之間行為的實習管理制度其本質是不會變的。隨著對頂崗實習這一模式不斷探索,不斷總結,不斷成熟,實習管理制度也會隨之不斷細致、有效、全面化。我認為實習管理制度的未來發展目標是人性化。
參考文獻:
[1]李向東.高等職業院校頂崗實習管理制度的探索與實踐[J].高等職業教育(天津職業大學學報),2009(2).
一、建立領導機構和健全安全管理制度
學校建立了安全保衛領導小組組長:*副組長:***成員:……做到安全保衛工作有章可循,我校制訂了一系列安全保衛制度,《宿管老師工作職責》、《值班巡防制度》、《安全防火制度》、《衛生評比制度》與《班主任工作職責》、《學生管理條例》《值日日報制度》等各項安全管理制度,形成一個較完整的工作管理制度系列。使安全保衛工作規范化、制度化,使全校的學生工作做起來有據可依,效果顯著。
制度一旦建立,就成為人們的工作準則。安全保衛工作關鍵要落到實處,堅持每天都分別對班級工作、宿管工作、學生會工作、保安工作進行檢查,一是查人員是否在崗,二是查工作是否到位。對那些擅離職守或工作不利的情況及時作出處理。并及時向學校報告重大情況報告。
層層建立安全責任制度,校委會對各年級、教研組、各班級、食堂、水電管理人員簽訂安全責任狀,生活保安部對生管員、門衛、簽訂責任狀。班級、寢室都設有安全員,一級抓一級,層層落實。
二、加強學生安全教育
根據全封閉管理要求,教務處協助值周領導,會同值日教師、團委學生會干部、班主任、宿管老師、對學生日常行為全過程管理。包括飲食起居,健康衛生,離校返校,防火、防盜、防事故等。針對學生在校表現,嚴格按照《違紀學生處罰條例》該表揚獎勵的就及時表揚獎勵。該批評教育的及時進行批評教育,對嚴重違紀的及時與家長取得聯系,進行恰當的處罰。使學校各項制度得到兌現,教學和生活秩序井井有條。對學生管理工作,在學生中及社會上產生了良好的反響。
同時,把安全教育貫穿于學校各項工作的全過程。入學教育有安全內容,管理措施有安全保障,評比有安全項目,獎懲有安全比例。每天早操政教處主任許芳都要對一日情況及時評點,總結好的,指出隱患,提出糾正措施,達到明顯效果。
由于開學時間短,今年招收的生源的質量不高,后進生較多,學生中不少住宿同學不適應全封閉管理,有些學生剛離開家里的呵護,獨立生活能力弱,不良習氣較嚴重。我們針對這些情況,及時進行了如下教育:1、端正學習態度,培養刻苦自覺學習精神。
2、嚴格集體生活管理,培養學生獨立生活能力及良好的生活習慣。
3、嚴格校風校紀,培養學生遵紀守法觀念。
4、強化訓練,培養學生吃苦耐勞,同困難作斗爭的頑強意志。通過開學習班,個別談心等各種方式,自覺遵守校規校紀,學生的精神面貌發生了很大的變化。絕大部分學生信心充足,情緒飽滿地投入學習、生活。
三、相互配合,搞好安全保衛工作配套管理
我校請派出所民警來校做好法治教育講座,特別是與派出所建立警校共建關系,加強了學校安全保衛工作,定期與不定期干警們到校講課和指導安全工作,效果非常明顯。
一、規范銀行賬戶管理
1、撤銷或歸并單位銀行賬戶。按照我縣國庫集中支付改革相關制度的規定,撤銷全縣預算單位所有銀行賬戶,各部門、各單位資金統一納入國庫單一賬戶體系。目前仍然有部分單位開設了銀行賬戶,各單位必須在4月10日前撤銷本單位銀行賬戶(具體賬戶見附表一),并將資金納入縣財政或鄉鎮財政部門集中管理。在規定期限內沒有撤銷和未將資金劃轉到財政部門賬戶管理的,縣財政部門將按非法賬戶管理,停撥該預算單位的所有財政性資金。
2、明確銀行賬戶管理權限。縣財政部門是全縣預算單位銀行賬戶的管理機構。各單位銀行賬戶的開戶、變更、撤銷,必須經縣財政部門審批備案。除此之外,任何機構和單位無權批準或要求單位開設銀行賬戶。財政部門要建立銀行賬戶審批資料檔案,定期清理單位開戶情況,杜絕未經審批、私自開設等違規開戶行為。
3、嚴格執行開戶審批和變更備案制度。各金融機構要嚴格按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法實施細則》的規定,認真審核單位開戶資料,對未經縣財政部門審批,以及開戶資料不全的單位,不予頒發開戶許可證。對違規開設賬戶或改變賬戶用途的單位,縣財政部門將暫停對違規單位下達預算指標或撥付資金,縣監察部門責令其立即撤銷違規賬戶,依照有關規定收繳違規資金并予以處罰。對違規為單位開設賬戶或改變賬戶用途的各金融機構,縣人民銀行要按照相關規定予以處罰。
二、加強現金管理
1、國庫收付核算中心要加強對預算單位現金支付的管理,對預算單位零星、小額現金支付,要按照我縣國庫集中支付改革相關制度要求,嚴格執行備用金管理制度。
2、鄉鎮政府要落實備用金管理制度。各鄉鎮要立即開展備用金管理自查,并根據“鄉財縣管”的要求,建立本鄉鎮的備用金管理制度。對超備用金限額借款按程序審批并于一個月內報賬或歸還。
3、各部門和單位要加強現金管理,按照《現金管理暫行條例》有關規定,嚴格控制現金支付范圍和金額,對已申請的備用金要按備用金管理制度,及時核銷,對已經財政部門審批同意的大額現金支付,單位必須進行跟蹤檢查,確保財政資金安全。
三、深化財政改革,規范財政管理
1、擴大國庫集中支付改革范圍,將目前未納入國庫集中支付的部分縣直單位項目(賬套)全部納入改革范圍(具體單位見附表二)。
2、強化“鄉財縣管”制度執行,縣財政部門要根據“鄉財縣管”有關文件規定,進一步加強對鄉鎮財政的指導,規范鄉鎮銀行賬戶、鄉鎮財務核算、鄉鎮收支等管理,并逐步推行國庫集中支付。
1.1針對性
不同的項目涉及的施工單位和工序有較大的差別,參建單位也各不相同,因此制定的項目管理制度,必須要針對項目本身,結合內外部的各實際情況來編制。不可一味的以拿來主義來直接復制別的地方的管理制度,這樣在后期的實施過程中沒有任何意義。
1.2實用性
目前我國的建筑法律法規有很多,并且形成了國標規范、地方法規和行業規范等多等級制度。各地結合自身情況,都制定了適合自身的法律。對于建筑工程,也需要在原有的一些管理制度上,進行修改和完善。一些只講口號和不適用與本地行情的條款,可以直接刪除掉。達到最大化的適用效果。
1.3可操作性
很多企業在長期的工程建設過程中,根據自身經驗和相關法律要求,形成了自己獨特的管理制度和方法。但是在工程現場,很多制度根本就不適用,只是純粹的存在于理論知識上,無法得到具體的實施。很多企業為制度管理制度而復制大量的外界已存在的東西,導致這些制度在現場根本無法執行,導致形同虛設的程序,因此管理制度必須具有可操作性。
2.項目管理制度在質量管理上的應用
2.1質量保證體系制度
質量管理是一個系統化的工作,不是某一個單位的某個人來獨立完成的,需要參建各方共同的努力與協調。因此在項目開始之前,必須根據項目實際情況,建立獨立的質量管理小組,形成專業組織架構對質量進行管理。并對每個崗位職責和要求進行明確,形成考核的制度。這樣才能確保現場的質量管理有人負責、有法可依。
2.2設備材料進場驗收制度
不論是甲供材料設備、還是承包商供應的材料設備,進場時,施工單位應通知監理、甲方對照合同要求、樣板以及相關標準規范進行驗收。影響結構和使用功能的,還要按照要求進行見證取樣試驗,經檢驗合格,任何材料不得使用在工程,對檢驗不合格者,應將該設備材料做上標志,進行隔離,并盡快作退場處理。
2.3質量檢驗制度
每一個工序都有自己的技術要求和檢驗方法,施工企業首先要自覺遵守三檢制度,形成工人自檢、班組互檢、技術人員驗收的檢驗制度,對存在的質量問題,要嚴格按照設計圖紙和驗收要求進行整改。特別是對于一些隱蔽工程的驗收,必須履行驗收的程序,提前通知監理單位和建設單位人員進行驗收,并形成書面化的記錄。只有確保了每一個工序的質量合格,才能達到工程整體的合格。
3.項目管理制度在進度方面的應用
3.1進度計劃報審制度
在工程開工之前,施工單位應該上報整個項目的施工進度總計劃,并報監理單位和建設單位審批。每月25日前工程部應督促施工單位向甲方、監理書面報送《下月施工計劃》、《三個月滾動計劃》和《本月完成工程月報》。《下月施工計劃》必須具體、詳細并且符合階段性工期要求和總進度計劃要求,內容包括施工內容、人力安排、增加人力的來源、工程量、施工機械安排、材料安排、管理人員安排等,經甲方、監理審定后實施
3.2周報和月報制度
施工方應每周提交進度周報,對工程現場的進度情況進行總結,并對需要協調解決的問題進行書面化的明確。監理單位每月提交的《監理月報》、城市公司上報管理會的《月度報告》應涵蓋工程進度的檢查、對比、差異分析、措施等內容,及時向業主匯報工程實際進度與計劃進度的區別以及相應趕工措施。
4.項目管理制度在安全文明施工的應用
4.1安全教育培訓
建筑工程的實施主體是施工單位,具體做事的勞務作業人員。因此施工單位的安全員應對在施工場地的工作人員進行經常性的安全教育,讓他們了解所從事的工作的安全注意要點,培養他們的安全意識,貫徹預防為主的方針,杜絕違章指揮和違章作業的情況發生。
4.2日常檢查制度
在施工過程中,各方人員要加強檢查,檢查的內容應包括:三寶的使用情況、臨邊洞口的維護、施工機械的使用、安全用電的布置、起重機械的使用和維護等情況,并制定評分表,根據得分的情況來進行相應的處罰和處理,并可以與工程款來進行綜合考評,對施工單位形成約束。
5.結束語
項目管理是指對管理目標進行全方位管理的方式,而土木工程作為管理目標,其復雜性、專業性使得項目管理不可單一,必須全面開展。而根據普遍案例來看,現代很多土木工程企業對項目管理的認知存在缺陷,并不能開展全方位項目管理,因此為了改善這一問題,有必要對項目管理應用進行分析。
1項目管理中的工程質量管理
1.1管理方式
土木工程的質量是工程企業必須重視的問題,因此必須進行管理,而在管理方式上可以分為三個步驟,即設立質量指標、監管、管理制度。下文將對三者進行分析。
1.1.1設立質量指標
因為不同土木工程的建設方向不同,所以在質量指標上存在差異,不能一概而論,介于這一點必須先對工程設計方案進行分析,由此可得質量指標,根據質量指標可以對工程施工階段、竣工階段的質量進行評估,如果不滿足指標則代表工程當前質量不佳,否則相反。關于質量指標設立要求,必須保障指標體系完善,且各指標標準值合理,否則將會加大施工難度與管理難度。例如某土木工程當中,圍繞設計圖紙分析得到了工程結構強度、抗震性、規模等一級指標,后針對各一級指標進行分析細化得到了眾多二級指標;在指標標準上嚴格依照國家規定來進行設置即可。
1.1.2監管
在質量指標無誤的條件下,為了盡可能保障施工滿足指標要求,在質量管理當中應當采用監理模式來進行監管。監理模式是通過監理工作人員對現場進行定期監查、管理來保障工程質量的管理手段,即監理人員需要定期對現場進行監查,監查中如果發現某施工結構不滿足質量指標標準,則需要指出,并要求施工人員重建。由此可見,通過監理模式可以排除施工中存在質量問題的部分,有利于工程質量。
1.1.3管理制度
除了通過監管模式來保障工程質量以外,工程企業還需要設立完善的管理制度。管理制度主要由質量指標與處罰制度組成,其中質量指標內容見上文,而處罰制度是對應質量指標,對造成質量問題的施工人員進行處罰的機制,即通過監理發現某施工結構存在質量問題,相應對該結構施工人員進行處罰。該項制度是保障質量管理實效性的關鍵因素,起到約束施工行為,激發施工質量自檢行為的作用。
1.2注意事項
土木工程質量管理需要注意兩大事項,即強化監管力度、技術交底工作。
1.2.1強化監管力度
監理模式的應用如果單純通過人工來執行,會因為人工能力上的缺陷而出現較大漏洞,即監理人員不可能時時刻刻對施工現場進行監管,因此當其不在現場時如果發生了質量問題就可能被忽略。就這一點,建議工程企業在現場采用信息化管理模式等來輔助人工監管,由此提升監管力度。
1.2.2技術交底工作
監理工作人員在工作時,需要針對不同施工階段來確認質量指標,而要使監理人員了解當前施工階段的質量指標,就必須通過技術交底工作來實現。技術交底工作當中,必須將各施工階段的設計要求、形式等完整交于監理人員,由此監理人員才能對照技術報告來進行監管。
2項目管理中的資金管理
2.1管理方式
資金管理涉及到土木工程的成本應用與投入,良好的資金管理可以最大限度的幫助工程節省成本,且保障成本應用安全,可見其重要性。關于資金管理方式,主要可以分為兩個部分,即成本應用方案、內部審計管理。
2.1.1成本應用方案
現代土木工程結構較大,因此在施工方案上一般會分為多個階段,而各個階段的工程量、所需資源均由差異,因此要保障成本應用合理,需要先通過預算統計各個階段的實際工程量與資源應用需求,后根據統計結果,結合市場單價與工程量進行計算,可得每個施工階段的成本預算額,依照預算額進行成本注入,可以保障成本應用合理性。
2.1.2內部審計管理
因為成本投入、應用必須經過項目負責人、采購部門等崗位人工,所以考慮到經手人工可能出現一些威脅成本安全的行為(例如人工可能為了自身利益,虛報工程量來提高成本投入,投入后多余的部分就落入“自己的口袋”),必須采用內部審計管理來防止此類行為的出現。內部審計管理主要強調“痕跡化”原則與資金運作數據,即在審計條件下,任何資金的用途、經手人員、應用情況等都必須留下“痕跡”,當發生不規范行為后可以溯源找到源頭,保障資金安全;為了避免虛報數據的現象,審計管理必須對實際數據進行核實,如果兩者存在差異,則款項無法通過審批,由此也起到保障資金安全的作用。
2.2注意事項
在內部審計管理當中,主要需注意兩大事項,即審計部門內控管理制度、市場單價的波動。
2.2.1審計部門內控管理制度
在很多傳統土木工程當中,工程企業會將資金的安全與合理管理權,完全交給審計部門,這一條件下,經常出現審計人員與其他部門人員相互“勾結”,而蒙蔽投資人的現象,這一問題在現代內部審計工作當中必須得到治理,而治理方式即為內控管理制度。內控管理制度是針對審計人員工作行為、素質等進行管理的制度,主要由企業高層領導或業主來執行,使審計人員工作得到約束,避免以上問題發生。
2.2.2市場單價的波動
市場單價波動是工程資金預算中的動態性因素,具有不可控屬性,因此如果只取固定單價來進行成本預算,可能會因為波動而導致成本預算與實際投入不符,影響資金管理、內部審計工作結果的可靠性。在這一點上,建議工程企業對市場單價先進行歷史、預測分析,得到成本預算的泛值,最后通過與投資人或業主的溝通,確認最終成本,之后無論單價是否波動,都以該成本為標準,多出部門將化作企業利益、缺損部門將由工程企業承擔。
3項目管理中的現場安全管理
3.1管理方式
土木工程施工過程當中,存在多種安全隱患,稍有不慎就會使周邊施工人員或者設備受到損傷,相應引起安全事故,因此在安全原則條件下,必須進行現場安全管理。現場安全管理主要可以分為三個部分,即安全隱患分析、安全風險等級評估、安全隱患預防。
3.1.1安全隱患分析
為了避免安全管理存在盲目性,在管理措施落實之前,需要進行安全隱患分析工作,即通過現場勘察獲得施工現場地質、水文等周邊環境的相關信息,再結合勘察結果來判斷施工中可能存在的安全隱患。由此可以給安全措施落實提供方向,避免盲目性。
3.1.2安全等級評估
因為在任何管理條件下,土木工程施工現場都不可能100%安全,所以一味加大安全管理措施實際上是“無用功”,在這一條件下,就需要進行安全等級評估,判斷各安全管理措施的必要性。結合安全隱患分析結果,通過安全等級評估方法可以得出現場安全等級,再對現場各類安全隱患繼續評估,得出各安全隱患的安全等級,如果現場安全等級較低,則不能進行施工,必須先進行治理;如果現場安全等級較高,則可以進行施工,但要對某等級較高的安全隱患進行防護管理;如果某安全隱患等級較高,則必須采用針對性的安全防護手段;如果某安全隱患等級較低,則可以采用統一性安全防護手段。
3.1.3安全隱患預防
為了進一步提高土木工程施工現場的安全性,降低各安全隱患爆發的概率,在正式施工前需要進行安全隱患預防工作,即安全設施安裝、人員安全意識培養等。①安全設施安裝:結合安全等級評估結果與安全隱患分析結果,對安全隱患所在地安裝相應的安全措施即可;②人員安全意識培養:因為很多安全措施的功效必須建立在人員安全意識良好的條件下才能完全發揮,所以要進行安全意識培養,培養建議采用先進的“VR”技術來開展,借助該項技術可使人員在虛擬環境中切身體會安全隱患的重大威脅性,使其形成良好的安全意識。
3.2注意事項
安全管理中需要注意兩大事項,即階段性管理模式應用、強制性管理措施應用。
3.2.1階段性管理模式應用
因為土木工程施工過程當中,受施工擾動等因素的影響,可能會產生一些新的安全隱患,直接依照施工前的安全管理模式,無法對新出現的安全隱患進行防護,所以建議工程企業采用階段性管理模式來執行安全管理。階段性管理模式是指將工程分為多個階段,以每個階段的起始節點作為分劃界限,在觸及每個節點的起始點時進行安全隱患分析、安全等級評估、安全隱患預防,可以保障安全管理的針對性,起到預防新出現安全隱患的作用。
3.2.2強制性管理措施應用
考慮到人工安全意識問題,雖然通過培養可以對此進行提升,但人始終存在不穩定性,因此依舊可能出現危險自身安全的行為,在這一點上就需要采用強制性管理措施來防止此類現象。強制性管理措施種類繁多,但基本架構為:首先在現場入口設立監督崗位,所有施工人員必須佩戴完整的安全護具才能進入現場,其次如果因施工需求,需要進入危險環境時,必須以小組形式來進行施工。