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【關(guān)鍵詞】高職教育;勞動(dòng)力市場(chǎng);適切性;路徑選擇;預(yù)測(cè)模型
【作者簡(jiǎn)介】王全旺,山西大同大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副教授,博士;趙兵川,山西大同大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院講師。碩士。山西大同037009
【中圖分類號(hào)】G718.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4434(2013)07-0223-04
就業(yè)導(dǎo)向的高職教育,在發(fā)展過(guò)程中,做到與勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)其培養(yǎng)的人才的需求數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的適度匹配是高職教育持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展的基本準(zhǔn)則和必然要求。但要做到高職教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的適度匹配與協(xié)調(diào)發(fā)展,并非易事。根據(jù)麥可思的調(diào)查,2008-2010屆高職高專畢業(yè)生半年后的專業(yè)對(duì)口就業(yè)率分別是61%、57%、59%。且2010屆高職高專畢業(yè)生有63%的人認(rèn)為目前的工作與自己的職業(yè)期待不吻合。有研究顯示。職業(yè)教育畢業(yè)生從事與他們所受到的培訓(xùn)越是接近,他們的生產(chǎn)率與工作滿意感越高。如何才能使高職教育的各種課程與工作相匹配?如何保證畢業(yè)生從事的工作與專業(yè)對(duì)口?必須在考慮高職教育供給與勞動(dòng)力市場(chǎng)和整個(gè)社會(huì)需求的運(yùn)作過(guò)程中才能找到答案。
一、高職教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不匹配原因探析
高職教育畢業(yè)生非對(duì)口就業(yè)以及職業(yè)期待不高的現(xiàn)實(shí)狀況。反映出高職教育供給與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求間存在一定程度上的不匹配。導(dǎo)致不匹配的因素可能很多,本文將借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的蛛網(wǎng)理論進(jìn)行分析。
蛛網(wǎng)理論解釋了為什么特定類型的市場(chǎng)價(jià)格會(huì)受周期性波動(dòng)的支配。該理論描述了在價(jià)格未知以前,必須確定生產(chǎn)總量的市場(chǎng)中。供給與需求的循環(huán)互動(dòng)過(guò)程。此時(shí)。生產(chǎn)者對(duì)價(jià)格的預(yù)期是基于對(duì)先前價(jià)格的觀察。蛛網(wǎng)模型中供給決策與需求間存在“時(shí)滯”。以蛛網(wǎng)理論應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格隨供給和需求循環(huán)波動(dòng)的關(guān)系。假定,由于不可預(yù)料的惡劣天氣原因,農(nóng)民玉米作物的產(chǎn)量超乎尋常的低,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上玉米供給短缺。導(dǎo)致玉米價(jià)格升高。如果農(nóng)民預(yù)計(jì)玉米高價(jià)的狀況將持續(xù)。來(lái)年他們將增加玉米作物的種植量。因此,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)玉米的供給量增加,導(dǎo)致價(jià)格降低。如果農(nóng)民因此又認(rèn)為玉米價(jià)格將持續(xù)走低。他們將減少玉米的種植量,最終導(dǎo)致玉米價(jià)格再一次升高。
在一定程度上。高職教育的人才供給與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求間與上述描述有相似之處。由于高職教育人才培養(yǎng)具有周期性,教育對(duì)象人力資本投資決策行為的確定與其進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)刻也存在“時(shí)滯”。此外,由于信息不對(duì)稱,勞動(dòng)力市場(chǎng)需求存在不完全透明性以及遠(yuǎn)期變化非預(yù)期性特征,導(dǎo)致學(xué)生及家長(zhǎng)在人力資本投資決策時(shí)往往可能是“短視”的。他們?cè)诟呗毥逃雽W(xué)專業(yè)選擇過(guò)程中。往往主要根據(jù)以往此類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)的大小和工資收入的高低而確定。以往工資高、勞動(dòng)力市場(chǎng)需求旺盛的專業(yè),即所謂的“熱門(mén)”專業(yè),往往是學(xué)生和家長(zhǎng)選定的主要對(duì)象。因?yàn)樗麄冾A(yù)計(jì)此類專業(yè)未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求以及工資都比較理想。而正是由于該種預(yù)期。導(dǎo)致出現(xiàn)以往求人倍率高、收入可觀的高職教育專業(yè)畢業(yè)生在畢業(yè)進(jìn)人勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)候出現(xiàn)過(guò)剩的現(xiàn)象,其投資的收益下降(假定工資即其收益)。反之,一些近年來(lái)較“冷”的專業(yè)。由于大多數(shù)學(xué)生及家長(zhǎng)都不愿意投資,使得此類人才的勞動(dòng)力市場(chǎng)供給短缺,不能滿足市場(chǎng)的需求,用人單位不得不提高工資以便能招聘到合適的人才。一種理想的、難以企及的狀態(tài)是經(jīng)過(guò)幾個(gè)周期的波動(dòng)后,勞動(dòng)力市場(chǎng)上某種類型專業(yè)人才供給與需求正好匹配。即我們所期望的均衡狀態(tài)。
二、高職教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求協(xié)調(diào)的路徑選擇
(一)人力資本高職教育投資的特殊性
理論上,隨著產(chǎn)品價(jià)格及供需的周期性波動(dòng)。市場(chǎng)參與者的行為趨于理性。蛛網(wǎng)模型的均衡狀態(tài),遠(yuǎn)期內(nèi)是可以實(shí)現(xiàn)的。但就短期而言。產(chǎn)品的生產(chǎn)者往往會(huì)出現(xiàn)決策失誤。
高職教育本身也是一種“人力”生產(chǎn)過(guò)程。學(xué)生既是投資者,也是“產(chǎn)品”。人力資本的教育投資與私營(yíng)企業(yè)等一些商業(yè)投資最大的差別就在于,教育決策的直接面對(duì)者是學(xué)生及家長(zhǎng)。他們通常并沒(méi)有該方面的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),且決策一旦形成后基本不能再改變;而商業(yè)投資者往往是訓(xùn)練有素的專業(yè)人員,他們憑借自身的智慧不斷獲取市場(chǎng)的反饋信息,當(dāng)有新的商機(jī)出現(xiàn)時(shí),他們可以重新修訂和評(píng)價(jià)自身的決策。
此外,人力資本的高職教育投資不僅需要物質(zhì)投資,而且更重要的是需要學(xué)習(xí)者本身時(shí)間、精力和青春的投資,而后者對(duì)于人的生命來(lái)講是不可逆的。商業(yè)資本投資在損失出現(xiàn)后有時(shí)可以通過(guò)其他方式在一定程度上加以補(bǔ)救,即使不能彌補(bǔ),所受損失最多是財(cái)務(wù)資本。人力資本教育投資具有投資回收期長(zhǎng)、能動(dòng)性和創(chuàng)造性等特點(diǎn)。因此,如果決策失誤,人力資本教育投資的機(jī)會(huì)成本要大于商業(yè)資本投資。教育上人力資本投資決策失誤所帶來(lái)的損失,不僅限于學(xué)生及家長(zhǎng)。教育部門(mén)、國(guó)家和社會(huì)都會(huì)在一定程度上受到影響。
(二)勞動(dòng)力市場(chǎng)預(yù)測(cè)的重要性
作為高等教育發(fā)展水平較高的國(guó)家之一,美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化有力地促進(jìn)了當(dāng)代美國(guó)高等教育的變革。但美國(guó)高等教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的緊密聯(lián)系也并非始終存在。早期美國(guó)的高等教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系比較松散。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),高等教育逐步適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展變化的需要,二者之間才逐步建立起一種保持適度張力的緊密聯(lián)系。
在我國(guó),勞動(dòng)力市場(chǎng)真正形成的時(shí)間還很短,仍有諸多不完善、不健全的地方。加之,我國(guó)高職教育的急速發(fā)展并非完全源于勞動(dòng)力市場(chǎng)的客觀現(xiàn)實(shí)需求。國(guó)家政策行政命令的推動(dòng)起到極大的主導(dǎo)作用。更何況,我國(guó)目前仍處于工業(yè)化中級(jí)階段,高職教育發(fā)展與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求協(xié)調(diào)、配合且保持適度張力的機(jī)制遠(yuǎn)未形成。美國(guó)與歐洲的一些國(guó)家,如美國(guó)的勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)署(BLS)與愛(ài)爾蘭的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究院(ESRI),為了促進(jìn)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)相互匹配,均開(kāi)展了有關(guān)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)預(yù)測(cè)的研究工作,并定期出版各類教育與職業(yè)的未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況信息。
通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)預(yù)測(cè),一方面可以為政府部門(mén)的決策者、公共就業(yè)服務(wù)和機(jī)構(gòu)、用人單位以及教育部門(mén)提供某些專業(yè)和職業(yè)的未來(lái)供需狀況等信息。依據(jù)這些信息,政府決策者可以制定高職教育發(fā)展的相關(guān)政策;而其它相關(guān)部門(mén)也可結(jié)合自身的實(shí)際,制定未來(lái)發(fā)展的相關(guān)政策,從而在系統(tǒng)內(nèi)部作出一些適度的調(diào)整。另一方面,勞動(dòng)力市場(chǎng)預(yù)測(cè)涉及宏觀層面的國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等信息,可以作為學(xué)生及家長(zhǎng)人力資本投資決策的參考;還可為用人單位和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定人力資源規(guī)劃、設(shè)計(jì)就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目提供重要的前瞻性信息。而這與蛛網(wǎng)理論中蛛網(wǎng)擺動(dòng)的基本形成原因是由于生產(chǎn)者生產(chǎn)行為的決定是基于對(duì)先前價(jià)格的未來(lái)預(yù)期,從而造成市場(chǎng)上產(chǎn)品供需不合理的基本假設(shè)是不同的。
蛛網(wǎng)理論假設(shè)學(xué)生形成他們的決策完全是基于勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)狀況而不是未來(lái)狀況。換句話說(shuō),學(xué)生把當(dāng)前某一專業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)地位等同于(或大致等同于)未來(lái)實(shí)際狀況。由于信息不對(duì)稱,學(xué)生缺乏對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的總體把握。他們幾乎不可能預(yù)估到某一專業(yè)未來(lái)真實(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。他們唯一可以使用的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息指標(biāo)是其直接表現(xiàn)形式,如現(xiàn)行工資或獲得工作的可能性。這也是導(dǎo)致高職教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不匹配的重要因素。蛛網(wǎng)行為導(dǎo)致的不協(xié)調(diào)是開(kāi)展專業(yè)的公共勞動(dòng)力市場(chǎng)預(yù)測(cè)的期望所在。通過(guò)專業(yè)預(yù)測(cè)可以輔助學(xué)生及家長(zhǎng)、就業(yè)機(jī)構(gòu)、政府決策部門(mén)、高職高專教育部門(mén)決策的制定與選擇,進(jìn)而使高職教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的不匹配可能得到實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)。
考慮到高職教育的區(qū)域性特征十分明顯,也即高職教育的畢業(yè)生一般是在本區(qū)域范圍內(nèi)就業(yè)(本文不探討畢業(yè)生的區(qū)際流動(dòng))。而勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需協(xié)調(diào)問(wèn)題本質(zhì)上也是區(qū)域性的,即通常我們是以某區(qū)域范圍內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)上人才的供給與需求作為衡量招聘人才問(wèn)題的難易程度指標(biāo)的。所以有關(guān)高職教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)應(yīng)以特定區(qū)域?yàn)閷?duì)象。此外,長(zhǎng)期而言,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性因素太多,因此,中短期區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)預(yù)測(cè)是比較合適的(假定短期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不會(huì)發(fā)生大的波動(dòng)和急劇變化)。
市場(chǎng)的絕對(duì)完善只能存在于理論分析中,所以供需間的絕對(duì)匹配與均衡也是不可能的。開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)預(yù)測(cè)的意義在于可以提供不同類型職業(yè)以及高職教育專業(yè)未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需信息,從而在一定程度上縮短蛛網(wǎng)模型中的“蛛網(wǎng)”擺動(dòng)過(guò)程。不僅如此,由于影響勞動(dòng)力市場(chǎng)供需均衡的因素十分復(fù)雜,而且學(xué)生必須做教育選擇時(shí)經(jīng)驗(yàn)匱乏,而這樣少有的幾次決策對(duì)于他們職業(yè)生涯的發(fā)展具有十分重要的影響。所以通過(guò)開(kāi)展預(yù)測(cè),為學(xué)生家長(zhǎng)及教育部門(mén)等機(jī)構(gòu)提供不同專業(yè)、職業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)地位的中短期預(yù)測(cè),對(duì)于促進(jìn)高職教育的科學(xué)發(fā)展,推進(jìn)高職教育供給與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求盡可能匹配具有重要意義。對(duì)于工業(yè)化中后期高職教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)緊密聯(lián)系的建立意義深遠(yuǎn)。
三、高職教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)預(yù)測(cè)模型的理論探討
(一)高職教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)的基本思路
按照蛛網(wǎng)理論,價(jià)格隨著市場(chǎng)供給與需求發(fā)生波動(dòng)的同時(shí)也對(duì)供需雙方起著調(diào)節(jié)作用。就目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)狀況而言,“買(mǎi)方”占主導(dǎo)優(yōu)勢(shì),即對(duì)高職教育的發(fā)展而言是需求導(dǎo)向的。對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的預(yù)測(cè)。或者說(shuō)是尋求未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需均衡的中間態(tài)時(shí),應(yīng)遵循:未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高職教育畢業(yè)生需求態(tài)勢(shì)的分析高職教育供給現(xiàn)狀的分析未來(lái)與現(xiàn)實(shí)之間的差距高職教育人才培養(yǎng)規(guī)劃的確定(或者說(shuō)是學(xué)生及家長(zhǎng)人力資本投資決策的確定)的基本分析框架。
預(yù)測(cè)期,勞動(dòng)力市場(chǎng)需求可以劃分為由于未來(lái)就業(yè)水平的變化而引起的對(duì)高職教育專業(yè)人才的需求和由于退休及職業(yè)流動(dòng)而形成的對(duì)高職教育專業(yè)人才的需求。可把這二者稱為高職教育畢業(yè)生的新增就業(yè)需求。勞動(dòng)力市場(chǎng)高職教育畢業(yè)生的供給可劃分為由應(yīng)屆高職教育畢業(yè)生形成的供給和由于同類型人才的短期失業(yè)而形成的供給。高職教育專業(yè)人才勞動(dòng)力市場(chǎng)需求與供給之間的差額可用未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況指標(biāo)來(lái)衡量。
按照上面的分析框架。預(yù)測(cè)模型可采用層級(jí)分解法。首先確定由于就業(yè)水平的變化。每一國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)(可采用聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法)對(duì)高職教育類專業(yè)人才的需求,然后根據(jù)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)類之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,分解到勞動(dòng)力市場(chǎng)每一職業(yè)大類的需求,最后再分解到每一職業(yè)小類(職業(yè)小類與高職教育專業(yè)之間存在一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系)的需求:職業(yè)小類對(duì)高職教育專業(yè)人才的需求與由退休及職業(yè)流動(dòng)而形成的對(duì)高職教育類人才的需求共同構(gòu)成每一職業(yè)小類的高職教育專業(yè)人才需求。勞動(dòng)力市場(chǎng)高職教育類專業(yè)人才的供給,可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)處于短期待業(yè)狀態(tài)且有就業(yè)意愿的高職教育類專業(yè)人才。以及勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)屆高職教育畢業(yè)生二者共同確定。按職業(yè)小類統(tǒng)計(jì)得到的高職教育專業(yè)人才需求與勞動(dòng)力市場(chǎng)高職教育專業(yè)人才供給之間的比值就是高職教育專業(yè)人才未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)前景指數(shù)。該指數(shù)越大,此類高職教育專業(yè)人才就業(yè)前景就較好,相反則就業(yè)較差。根據(jù)就業(yè)前景指數(shù)的取值范圍,可以采取定性描述的方法,如,非常好,較好,一般,較差,很差。這種定性描述比采用確切的數(shù)值更容易讓人接受。政府的決策者、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育部門(mén)以及學(xué)生家長(zhǎng)可以從各自的角度出發(fā)對(duì)這些信息進(jìn)行有選擇的應(yīng)用。
(二)勞動(dòng)力市場(chǎng)前景衡量指標(biāo)
B0rghans認(rèn)為個(gè)體可以根據(jù)各類不同教育的勞動(dòng)力市場(chǎng)前景調(diào)整他們的人力資本投資決策。Heijke,H等認(rèn)為,通過(guò)預(yù)測(cè)的方法,提供充分可靠的有關(guān)各職業(yè)和教育的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息以增加其透明性,不僅便于學(xué)習(xí)者選擇相關(guān)專業(yè)和進(jìn)行教育投資。更能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)在無(wú)需直接的政策干預(yù)的情況下,使教育系統(tǒng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)相互適應(yīng)。
在我國(guó)。學(xué)生選擇何種專業(yè)是在其進(jìn)入高職院校之前就確定的,入學(xué)后一般更換專業(yè)的可能性很小。在實(shí)用主義和工具理性前提的假設(shè)下,學(xué)生選擇何種專業(yè)一般首先考慮的是工資和該專業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)前景。當(dāng)然,學(xué)生自身的喜好也是專業(yè)選擇的重要影響因素。喜好、能力和勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況是影響個(gè)體決策的重要因素。但學(xué)生個(gè)體的喜好和能力對(duì)某一學(xué)生個(gè)體而言是特定的,對(duì)學(xué)生個(gè)體決策選擇的影響是相對(duì)恒定的。因此,勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況就成為影響個(gè)體決策的重要變量。但正如Havek所言:“決策者決策的作出會(huì)受到許多信息的影響,我們必須將價(jià)格體系看成信息交流機(jī)制。”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,幾乎所有相關(guān)的信息,除個(gè)人喜好外,都將反映在價(jià)格中。也即,除個(gè)人喜好外,專業(yè)的選擇將由價(jià)格決定,例如工資(部分人力資本投資收益的反映)。衡量勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況的指標(biāo)很多,但考慮到數(shù)據(jù)等相關(guān)信息獲取的現(xiàn)實(shí)可能性。對(duì)高職教育專業(yè)選擇起重要決定作用的勞動(dòng)力市場(chǎng)預(yù)測(cè)指標(biāo)信息可以簡(jiǎn)化為工資和就業(yè)機(jī)會(huì)。
工資是由與某一特定專業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)的工資總和測(cè)量的,由該產(chǎn)業(yè)部門(mén)總從業(yè)人員分配。就業(yè)機(jī)會(huì)可看作是由相關(guān)職業(yè)從業(yè)人員與失業(yè)人員分享的某產(chǎn)業(yè)部門(mén)的崗位份額。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)分隔理論,當(dāng)某類職業(yè)處于主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)地位時(shí),工資高、工作條件好、就業(yè)穩(wěn)定、安全性好、管理規(guī)范、升遷機(jī)會(huì)多,相應(yīng)的渴望進(jìn)入該勞動(dòng)力市場(chǎng)從事該職業(yè)的人員就會(huì)增加。反之。則減少。
改革開(kāi)放前,我國(guó)不存在所謂的勞動(dòng)力市場(chǎng),因此,工資水平完全由政府來(lái)決定。工資制度的一個(gè)主要特點(diǎn)是工資管理體制的高度集中。改革開(kāi)放后,伴隨著企業(yè)制度的改革,工資決定機(jī)制也相應(yīng)發(fā)生了變革,原先集中在政府勞動(dòng)部門(mén)手中的工資決定權(quán)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)決定;同時(shí),伴隨著就業(yè)制度的改革,勞動(dòng)力市場(chǎng)逐漸建立起來(lái),勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)工資決定的自由度有了很大的提升,勞動(dòng)力市場(chǎng)在工資水平?jīng)Q定方面的作用已體現(xiàn)出來(lái)。
然而,受傳統(tǒng)體制的影響,市場(chǎng)在決定工資水平方面的作用還十分有限。一個(gè)明顯的事實(shí)就是我國(guó)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的狀況沒(méi)有得到根本改變,勞動(dòng)力市場(chǎng)仍呈斷裂和分割的狀態(tài)。
就勞動(dòng)力市場(chǎng)而言,目前大體可以分割為城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個(gè)就業(yè)市場(chǎng)。而在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)部,根據(jù)供給者體制身份的不同,又可分割為兩大塊:一是體制內(nèi)供給者勞動(dòng)力市場(chǎng),在這個(gè)市場(chǎng),工資水平較高,且有較完善的社會(huì)保障制度和較高的工作穩(wěn)定性。二是體制外供給者勞動(dòng)力市場(chǎng)。體制外供給者勞動(dòng)力市場(chǎng)的情況比較復(fù)雜,根據(jù)勞動(dòng)力供給主體的不同,這個(gè)市場(chǎng)還可以分為以大中專畢業(yè)生為主體的勞動(dòng)力市場(chǎng)、以城市下崗職工為主體的勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)。在這三個(gè)市場(chǎng)中,大中專畢業(yè)生一般就業(yè)于規(guī)范的“三資”企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等知識(shí)技術(shù)密集部門(mén),這一部門(mén)工資相對(duì)較高,工作也較穩(wěn)定,但很少有福利保障和住房。這個(gè)市場(chǎng)和體制內(nèi)供給者勞動(dòng)力市場(chǎng)一起構(gòu)成了勞動(dòng)力的主要市場(chǎng)。城市下崗職工多與非正規(guī)就業(yè)形式相聯(lián)系,一般就業(yè)于小型企業(yè)、社區(qū)服務(wù)或自我雇傭。農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)的情況較為特殊,它直接連接著城市和農(nóng)村,農(nóng)民工的就業(yè)范圍既包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),也包括城市的私營(yíng)企業(yè)、“三資”企業(yè)、一部分國(guó)有部門(mén)和非正規(guī)部門(mén)。城市下崗職工所構(gòu)成的勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)一樣,工資較低,待遇較差,沒(méi)有社會(huì)保障,工作亦不穩(wěn)定,他們構(gòu)成了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的次要市場(chǎng)。在主要市場(chǎng)和次要市場(chǎng)之間,勞動(dòng)力是不予流動(dòng)的,即使人員是流動(dòng)的,但身份卻是固定的,因而,盡管其間具有某些交叉的領(lǐng)域,但卻不存在統(tǒng)一的勞動(dòng)力價(jià)格、社會(huì)保障制度、勞動(dòng)用工制度以及勞動(dòng)力供求關(guān)系。
首先看體制內(nèi)供給者勞動(dòng)力市場(chǎng)的工資決定
體制內(nèi)供給者勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求方是國(guó)有部門(mén),國(guó)有部門(mén)的工資決定主要體現(xiàn)在國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位與國(guó)有企業(yè)的工資政策上。在行政事業(yè)單位,經(jīng)歷了1985、1993年兩次工資制度改革,使工資決定機(jī)制發(fā)生了很大的變化,初步適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。不過(guò),從行政事業(yè)單位的工資決定上看,它并不是由市場(chǎng)決定。可以說(shuō)基本上還是沿襲與傳統(tǒng)體制相聯(lián)系的行政型工資制度。
在國(guó)有企業(yè),目前,大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的工資制度也都經(jīng)歷過(guò)多次改革,并先后推出了技能工資、崗位工資等多種形式的工資分配制度。在工資決定機(jī)制方面也引入了一定的市場(chǎng)成分,如少數(shù)企業(yè)實(shí)行了集體談判制,但同樣沒(méi)有徹底改變與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的舊的工資制度;而且,由于國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定社會(huì)的功能,勞動(dòng)力的流動(dòng)還受到一定程度的限制,對(duì)于正式工不能以降低生產(chǎn)成本為由予以辭退,因此,在工資水平的決定上既體現(xiàn)不出勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格,也反映不了勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況,就是說(shuō)其工資還不是由市場(chǎng)決定的,也是一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相聯(lián)系的舊的工資制度。
不過(guò),需要注意的是,國(guó)有企業(yè)的工資水平并不像行政事業(yè)單位所表現(xiàn)的那樣平均,而是在不同行業(yè)之間,工資差距已經(jīng)有了顯著的擴(kuò)大。這主要體現(xiàn)在以建筑業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)等為代表的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和以電力、煤氣及水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及郵電通訊業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等為代表的壟斷性行業(yè)中。有資料顯示,自上世紀(jì)90年代以來(lái),工資水平居前幾位的一直是以金融業(yè)等為代表的壟斷性行業(yè),而工資水平居后幾位的一直是以制造業(yè)等為代表的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),行業(yè)之間的差距已明顯過(guò)大。工資差距的擴(kuò)大,說(shuō)明有各種不同因素在工資水平的決定中起作用,其中最主要的因素是競(jìng)爭(zhēng)因素和壟斷因素。事實(shí)也正是這樣,在建筑業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),其工資決定已經(jīng)有了相當(dāng)程度的市場(chǎng)表現(xiàn)。在這類行業(yè),由于國(guó)家采取了開(kāi)放的政策,允許非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入,這使得國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)面臨著來(lái)自非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的巨大壓力,從而不得不采取“減員增效”或“換員增效”的措施,將一部分職工下崗,大量使用農(nóng)民工,增強(qiáng)勞動(dòng)力的流動(dòng)性以抑制勞動(dòng)力成本的上升。因此,這類行業(yè)在工資水平上增長(zhǎng)就很緩慢。市場(chǎng)在工資水平的決定中已有較明顯的表現(xiàn)。
然而,同屬體制內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的以金融業(yè)等需求方為代表的壟斷性行業(yè),其工資水平的決定卻完全相反。由于這類行業(yè)受到國(guó)家政策的保護(hù),非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入受到限制,因而沒(méi)有或者很少有來(lái)自非國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。這使得在這些行業(yè)里,舊有的就業(yè)制度得到維持,“大鍋飯”、“鐵飯碗”在一定程度得到保留,在享受著來(lái)自行政性壟斷的超額利潤(rùn)的同時(shí),享受著較高的工資,而高工資又排斥外來(lái)人員的進(jìn)入,致使工資決定與勞動(dòng)力市場(chǎng)完全脫離開(kāi)來(lái)而成為壟斷工資。
其次看主要市場(chǎng)的另一組成部分――以大中專畢業(yè)生為主體的勞動(dòng)力市場(chǎng)的工資水平
的決定
以大中專畢業(yè)生為主體的勞動(dòng)力市場(chǎng)是伴隨著非公有部門(mén)的發(fā)展而形成的。非公有部門(mén)是在計(jì)劃體制之外產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)形式,其分配制度是一種典型的市場(chǎng)化分配制度,市場(chǎng)雙方完全根據(jù)市場(chǎng)原則確定工資水平。作為勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求方,首先,它只按照自身的實(shí)際需求雇用勞動(dòng)力。由于這些部門(mén)是在計(jì)劃控制之外得到發(fā)展的,因此無(wú)須承擔(dān)吸納超出需求的勞動(dòng)力的責(zé)任。其次,除了市場(chǎng)水平的工資以外,這類部門(mén)大多不額外承擔(dān)職工其他福利保障,也沒(méi)有收入分享機(jī)制,工資水平完全根據(jù)企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的需求以及符合需要的勞動(dòng)力的市場(chǎng)供給決定。另外,由于這類部門(mén)管理體制中責(zé)任、權(quán)利和利益較為明確,具有對(duì)于特定人力資本進(jìn)行辨別、度量和監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制,因而人力資本對(duì)于生產(chǎn)效率的貢獻(xiàn)比較容易觀察到,從而具備了區(qū)別勞動(dòng)者所具有的人力資本稟賦而支付不同工資的條件。而作為勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給方,由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給者主要是高人力資本所有者,因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按人力資本賦予相應(yīng)的報(bào)酬,使得這一市場(chǎng)的供給者――處于知識(shí)管理階層的就業(yè)者,普遍獲得較高的工資,這說(shuō)明市場(chǎng)在工資水平?jīng)Q定中的作用得到了體現(xiàn)。
不過(guò),由于大中專畢業(yè)生勞動(dòng)力市場(chǎng)供給者不斷增加,他們受市場(chǎng)分割的影響,其搜尋的就業(yè)崗位面較窄,主要限于正規(guī)部門(mén),即國(guó)有部門(mén)和規(guī)范的“三資”企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。而正規(guī)部門(mén)的勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)比較緩慢,特別是國(guó)有制造業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)效益普遍不好,工資不高,大中專畢業(yè)生不愿屈就;政府部門(mén)和壟斷行業(yè)待遇較好,但仍很難進(jìn)入,這使得大中專畢業(yè)生勞動(dòng)力市場(chǎng)供求發(fā)生了變化,并導(dǎo)致這一市場(chǎng)的工資水平開(kāi)始趨于下降。這種情況一方面說(shuō)明,市場(chǎng)確是按照勞動(dòng)力供求狀況來(lái)決定工資,當(dāng)大中專畢業(yè)生的供給超過(guò)所搜尋的就業(yè)崗位的需求時(shí),市場(chǎng)的作用會(huì)使工資水平趨于下降;同時(shí)亦說(shuō)明,由于從總體來(lái)看,我國(guó)高學(xué)歷人數(shù)并不多,而目前大中專畢業(yè)生就業(yè)難,實(shí)際是分割的市場(chǎng)使工資差距的誘導(dǎo)機(jī)制喪失,從而使勞動(dòng)力配置的作用降低。
再來(lái)看農(nóng)民工所在勞動(dòng)力市場(chǎng)的工資決定
隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民工成為非公有制經(jīng)濟(jì)中就業(yè)的主體,而且,隨著競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)的放開(kāi),農(nóng)民工也成為這類國(guó)有企業(yè)就業(yè)的中堅(jiān)力量。從行業(yè)來(lái)看,農(nóng)民工已分布于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)行業(yè),其中絕大多數(shù)都分布于制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)以及零售、住宿和餐飲業(yè)等服務(wù)性行業(yè)中。由于他們特有的身份以及人數(shù)眾多,使他們構(gòu)成了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中一個(gè)最大的市場(chǎng)――農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)。
農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)工資的決定一開(kāi)始就是市場(chǎng)化的。勞動(dòng)力市場(chǎng)雙方是按照勞動(dòng)力供求情況來(lái)決定工資水平。從目前農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)工資水平來(lái)看,它表現(xiàn)較低,這一方面說(shuō)明了這個(gè)市場(chǎng)勞動(dòng)力供給大大超過(guò)勞動(dòng)力需求,勞動(dòng)力市場(chǎng)供給方之間激烈的競(jìng)爭(zhēng),使得工資水平的上升受到了大量勞動(dòng)力閑置的制約,從而表現(xiàn)為劉易斯所說(shuō)的“不變工資”;另一方面也說(shuō)明了作為低人力資本的農(nóng)民工,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按要素分配收入的原則下,只能得到較低的報(bào)酬。
不過(guò),受長(zhǎng)期形成的制度性和社會(huì)性因素的影響,我國(guó)農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)供求雙方權(quán)利和地位并不是完全平等的,而是以城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別等不平等的形式表現(xiàn)出來(lái)。不平等的勞動(dòng)關(guān)系必然反映到工資水平的決定上。由于我國(guó)農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力供給大大超過(guò)勞動(dòng)力需求,且農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低,這使得農(nóng)民工處于被動(dòng)的地位。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)壓力,他們不得不在勞動(dòng)報(bào)酬、包括職業(yè)選擇和勞動(dòng)條件等問(wèn)題上降低自己的要求,甚至遷就需求方哪怕是無(wú)理的要求。而勞動(dòng)力需求方由于掌握著主動(dòng),并利用勞動(dòng)力市場(chǎng)還不夠健全的缺陷,刻意壓低工資,這使得農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)的工資水平多年來(lái)都沒(méi)有什么變化。事實(shí)正是這樣。近一年來(lái),媒體不斷反映的“民工荒”現(xiàn)象,其本質(zhì)就是我國(guó)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)在農(nóng)民工身上并沒(méi)有得到合理體現(xiàn),農(nóng)民工為市場(chǎng)所分割,處于城市的邊緣,享受不到主要市場(chǎng)工資水平上升帶來(lái)的好處。
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力市場(chǎng);競(jìng)爭(zhēng);分割
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)力資源配置
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就其實(shí)質(zhì)而言,是一種以市場(chǎng)機(jī)制配置資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式,其核心是通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用,使社會(huì)有限的資源、特別是勞動(dòng)力資源配置到效率或效益最高的部門(mén)或領(lǐng)域。市場(chǎng)機(jī)制之所以能夠?qū)趧?dòng)力資源進(jìn)行合理配置,是由于各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律綜合作用下而形成的自發(fā)調(diào)節(jié)資源合理分配的機(jī)理。這種機(jī)理突出表現(xiàn)在市場(chǎng)信號(hào)(市場(chǎng)供求與市場(chǎng)價(jià)格)能夠正確地反映資源的稀缺程度,并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用下,誘導(dǎo)資源由供給過(guò)剩向供給不足、由效益低向效益高的部門(mén)或領(lǐng)域流動(dòng)。由于這只“看不見(jiàn)的手”的作用,使包括勞動(dòng)力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素,以最有效的方式得到充分利用。勞動(dòng)力資源的配置與重新配置,是以市場(chǎng)信號(hào)為導(dǎo)向,以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力,以勞動(dòng)力流動(dòng)為條件。唯有不息的流動(dòng)才能不斷地配置勞動(dòng)力要素于社會(huì)生產(chǎn)率最高或勞動(dòng)力邊際產(chǎn)出最大的部門(mén)或領(lǐng)域。因此,勞動(dòng)力要素的流動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要變量之一。
同其他社會(huì)形態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是以市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)性手段,其配置對(duì)象不僅僅是生產(chǎn)資料,還包括其他生產(chǎn)要素,尤其是勞動(dòng)力要素。在諸生產(chǎn)要素中,勞動(dòng)力要素居于首要地位,如果其他生產(chǎn)要素是由市場(chǎng)配置的,唯獨(dú)勞動(dòng)力這個(gè)活的、能動(dòng)的要素,是由行政計(jì)劃配置的,企業(yè)一定活不了,國(guó)民經(jīng)濟(jì)也一定活不了。如果把勞動(dòng)力要素排除在市場(chǎng)機(jī)制配置之外,這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就稱不上是真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。迄今為止,不管是哪一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家,都沒(méi)有把勞動(dòng)力排除在市場(chǎng)機(jī)制作用范圍之外,世界上就根本不存在沒(méi)有勞動(dòng)力市場(chǎng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。又要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),又不承認(rèn)存在著勞動(dòng)力市場(chǎng),這是不能自圓其說(shuō)的。
勞動(dòng)力市場(chǎng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力資源配置的一種方式,是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下行政計(jì)劃配置勞動(dòng)力資源方式相對(duì)而言的。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,勞動(dòng)力資源同其他資源一樣,是伴隨著政府的計(jì)劃而確定的,而政府的計(jì)劃又是跟著政府的決策轉(zhuǎn),忽視客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和排斥市場(chǎng)機(jī)制的作用。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,勞動(dòng)力資源配置所依賴的客觀經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了根本性變化,市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源配置起基礎(chǔ)性作用。作為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的政府計(jì)劃和決策,不但不能破壞這個(gè)基礎(chǔ),還必須服從于市場(chǎng)的健康運(yùn)行,有利于市場(chǎng)配置基礎(chǔ)作用的有效發(fā)揮。只有用市場(chǎng)機(jī)制配置勞動(dòng)力資源,才能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。
所謂勞動(dòng)力市場(chǎng),概括地說(shuō),就是勞動(dòng)力供求之間在勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購(gòu)買(mǎi)上達(dá)成一系列合約的總和。勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購(gòu)買(mǎi),是完全出于自愿而進(jìn)行的勞動(dòng)力交換活動(dòng),反映了以勞動(dòng)力交換合約為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力供給與需求之間的關(guān)系,只有當(dāng)這種關(guān)系成為一種普遍而非單個(gè)偶然的社會(huì)現(xiàn)象時(shí),才成為勞動(dòng)力市場(chǎng)。就其結(jié)果而言,社會(huì)上大量勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購(gòu)買(mǎi)過(guò)程,同時(shí)就是勞動(dòng)力資源在各種用途之間的分配過(guò)程。只不過(guò)這種分配是通過(guò)勞動(dòng)力交換并由價(jià)格引導(dǎo)而自發(fā)實(shí)現(xiàn)的。可見(jiàn),勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本功能乃是配置勞動(dòng)力資源。進(jìn)一步說(shuō),勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作,形式上是勞動(dòng)力供求雙方一系列自由的勞動(dòng)力交換活動(dòng),但這種交換活動(dòng)實(shí)際完成的卻是勞動(dòng)力資源在各個(gè)部門(mén)之間的分配。
二、競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成與運(yùn)作
馬克思在《資本論》中,對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)早期雇傭工人起源的研究,撇開(kāi)了對(duì)勞動(dòng)力資源的分配功能,勞動(dòng)力市場(chǎng)反映的是勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購(gòu)買(mǎi)這一交換關(guān)系,這一交換關(guān)系是與雇傭工人的形成聯(lián)系在一起,并作為資本原始積累的產(chǎn)物。馬克思的分析表明,現(xiàn)代雇傭工人的前身是受土地束縛的農(nóng)民,農(nóng)民之所以成為雇傭工人,必須具備兩個(gè)基本前提:一是農(nóng)民與土地等生產(chǎn)資料相分離而變得一無(wú)所有,轉(zhuǎn)讓勞動(dòng)力使用權(quán)是唯一的謀生手段;二是農(nóng)民擺脫封建宗法關(guān)系的束縛和人身依附而成為自由人,從而擁有對(duì)自己勞動(dòng)力自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)。馬克思的上述分析,顯然是從勞動(dòng)力供給這個(gè)側(cè)面闡述了早期勞動(dòng)力市場(chǎng)形成的歷史條件,但對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)分配勞動(dòng)力資源的功能,以及勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中勞動(dòng)力供求雙方交易的行為規(guī)律及行為基礎(chǔ)并未深入探討。
勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作,形式上是勞動(dòng)力供求雙方一系列自由的交易活動(dòng),但這些交易活動(dòng)實(shí)際完成的卻是勞動(dòng)力資源在各個(gè)部門(mén)之間的分配。勞動(dòng)力買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人的行為及動(dòng)機(jī)怎樣,構(gòu)成了勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作最基本的規(guī)定。勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作對(duì)勞動(dòng)力供求雙方行為及動(dòng)機(jī)的基本的規(guī)定是:一、勞動(dòng)力供給者只有通過(guò)勞動(dòng)力的出售才能獲得生存和發(fā)展,因此,他必須是一個(gè)具有理的自由人。所謂“理”,即勞動(dòng)力的供給者具有追求收入和福利最大化的動(dòng)機(jī)。正是這種動(dòng)機(jī)支配著勞動(dòng)力供給者的行為。所謂“自由人”,即勞動(dòng)力供給者對(duì)其勞動(dòng)力具有自由的轉(zhuǎn)讓權(quán),沒(méi)有任何形式的人身依附關(guān)系,也不存在任何超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制。因?yàn)椋瑢?duì)于商品交換來(lái)說(shuō),除了它自己的性質(zhì)所決定的交換者雙方以契約形式表現(xiàn)的權(quán)利關(guān)系以外,不應(yīng)帶有任何形式的強(qiáng)制關(guān)系。貨幣所有者能夠在市場(chǎng)上找到勞動(dòng)力,只是因?yàn)閯趧?dòng)力的所有者愿意把勞動(dòng)力當(dāng)作商品出售。而勞動(dòng)力要成為商品,首先必須是勞動(dòng)力的所有者是自己人身的自由所有者,能夠支配自己的勞動(dòng)力。其次是勞動(dòng)力需求者必須是獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)人。所謂“經(jīng)濟(jì)人”乃是以追求利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī),這個(gè)動(dòng)機(jī)決定著廠商對(duì)勞動(dòng)力的需求。顯而易見(jiàn),只有勞動(dòng)力供求雙方作為“理性的自由人”和“獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)人”的身份出現(xiàn)時(shí),才能發(fā)生勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購(gòu)買(mǎi)的自由交易活動(dòng),而正是這些活動(dòng)本身構(gòu)成了井然有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)作。
競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作的基本特征是:
(1)市場(chǎng)主體地位明確,通過(guò)雙向選擇實(shí)現(xiàn)就業(yè)。勞動(dòng)者作為就業(yè)主體,具有支配自身勞動(dòng)力的權(quán)利,可以根據(jù)自身的條件和市場(chǎng)價(jià)格的信號(hào),選擇用人單位;用人單位作為用人主體,具有按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和工作崗位特點(diǎn)選擇必要數(shù)量、相應(yīng)素質(zhì)勞動(dòng)力的權(quán)利。這就是勞動(dòng)者的擇業(yè)自和用人單位的用人自。這種雙向選擇權(quán)利的充分貫徹,需要有一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放的市場(chǎng),不僅要消除所有制、職工身份的界限,還要沖破城鄉(xiāng)隔離、地區(qū)封鎖的格局。勞動(dòng)力必須能夠自由地在各個(gè)部門(mén)、地區(qū)和企業(yè)之間流動(dòng),不存在任何行政規(guī)定和人身依附性而阻礙這種自由流動(dòng)。勞動(dòng)力的供給方能否自主決定勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或是否為自由人這一勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本規(guī)定之一,是由勞動(dòng)力的自由流動(dòng)來(lái)體現(xiàn)和印證,而勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)流動(dòng)則是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源在各部門(mén)、各地區(qū)、各企業(yè)優(yōu)化配置的充分條件,沒(méi)有勞動(dòng)力的自由流動(dòng),調(diào)節(jié)資源分配的勞動(dòng)力市場(chǎng)就失去了生命。(2)是價(jià)值規(guī)律、供求關(guān)系調(diào)節(jié)著勞動(dòng)力的流動(dòng)。勞動(dòng)力供求雙方的行為都接受價(jià)格信號(hào)(工資率)的引導(dǎo),這一信號(hào)引導(dǎo)或調(diào)節(jié)著勞動(dòng)力資源在社會(huì)各種用途之間的分配。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,價(jià)值規(guī)律的作用,是通過(guò)收入分配反映出來(lái)的,勞動(dòng)者主要是根據(jù)勞動(dòng)力價(jià)格信號(hào)來(lái)決定就業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè);用人單位則主要根據(jù)社會(huì)平均勞動(dòng)力價(jià)格信號(hào)及經(jīng)營(yíng)情況調(diào)節(jié)分配和用人數(shù)量。在一定時(shí)期內(nèi),需要就業(yè)的勞動(dòng)者或多或少,用人單位需要的用人數(shù)量也各有不同,這種供求關(guān)系也直接影響著收入分配的變化。價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系共同決定著勞動(dòng)力的配置和組合,推動(dòng)著勞動(dòng)者跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的合理流動(dòng)。顯而易見(jiàn),價(jià)格(即工資率)作為勞動(dòng)力需求與供給之間的一種比例,既是反映現(xiàn)有勞動(dòng)力在各部門(mén)、各企業(yè)供求狀況的顯示信號(hào),同時(shí)又給出了引導(dǎo)勞動(dòng)力供求狀況,以及進(jìn)一步調(diào)整的指示信號(hào);不僅引導(dǎo)勞動(dòng)力供求行為調(diào)整,而且同時(shí)也受勞動(dòng)力供求狀況的左右,由勞動(dòng)力供求雙方利益的共同平衡點(diǎn)來(lái)決定工資率的水平或具置。因此,任何單個(gè)勞動(dòng)力供給者和需求者都以這個(gè)社會(huì)決定的工資率為前提,按照各自利益最大化原則決定勞動(dòng)力供給和需求的數(shù)量。如果說(shuō),在勞動(dòng)力市場(chǎng)上有誰(shuí)來(lái)主持勞動(dòng)力資源分配和保證勞動(dòng)力供求雙方行為必須按照市場(chǎng)規(guī)則行事的話,那么,它決不是具體的人或者人格的代表(如政府),而是勞動(dòng)力的價(jià)格即工資率這只“看不見(jiàn)的手”和勞動(dòng)力供給之間、勞動(dòng)力需求之間以及勞動(dòng)力供求之間的優(yōu)勝劣汰的生存競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律會(huì)為勞動(dòng)力供求雙方恪守勞動(dòng)力合約并在合約范圍內(nèi)行事強(qiáng)制地開(kāi)辟道路。利益驅(qū)動(dòng)和自由競(jìng)爭(zhēng)是勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力資源分配至高無(wú)上的權(quán)威,是勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈魂。
從目前中國(guó)勞動(dòng)力資源配置中存在的種種問(wèn)題和弊端來(lái)考察,也大都可以從排斥市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)化程度低中找到根源,這些問(wèn)題同樣有待于勞動(dòng)力資源市場(chǎng)化配置來(lái)解決。因此,提出競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng),確認(rèn)勞動(dòng)力資源市場(chǎng)化配置方式,不僅是理論探索的必然,也是中國(guó)勞動(dòng)就業(yè)體制改革和勞動(dòng)力資源配置方式轉(zhuǎn)換,如何適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)取向改革客觀要求的必然選擇。
三、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割
理論意義上的勞動(dòng)力市場(chǎng),勞動(dòng)力在部門(mén)間、行業(yè)間、區(qū)域間的配置,表現(xiàn)為市場(chǎng)供給與市場(chǎng)需求之間,通過(guò)自由交換而自動(dòng)平衡的結(jié)果。這種純粹由市場(chǎng)力量決定的勞動(dòng)力在部門(mén)間、行業(yè)間、區(qū)域間的流動(dòng),形成競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)。在競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng),作為流動(dòng)行為主體的勞動(dòng)力供給者(即流動(dòng)者)具有完全支配自身勞動(dòng)力的權(quán)力,即勞動(dòng)者作為流動(dòng)行為主體,對(duì)于其是否流動(dòng),以及怎樣流動(dòng),具有完全決定權(quán)。對(duì)于流動(dòng)者即勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),流動(dòng)行為是否發(fā)生,主要取決于流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本與預(yù)期收益的差數(shù)。當(dāng)然,勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)模和程度,還要受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)因素的制約。正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng),直接導(dǎo)致勞動(dòng)力在部門(mén)間、行業(yè)間、區(qū)域間的流動(dòng)。
但是,在現(xiàn)實(shí)生活中,并不存在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng),或者說(shuō),現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不充分的,存在著形形的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙,以及由此引起的勞動(dòng)報(bào)酬上的顯著差別。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家把它稱為勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視。勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視,指的是在所有經(jīng)濟(jì)因素方面都相同的個(gè)人之間的報(bào)酬差別。這些勞動(dòng)者具有同等的生產(chǎn)能力,但由于某些社會(huì)性、制度性因素的作用,從而引起勞動(dòng)報(bào)酬或待遇上的懸殊差別。對(duì)這種現(xiàn)象的研究,旨在確定歧視對(duì)報(bào)酬差別的影響的重要程度,并由此引出勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的新概念。
同等勞動(dòng)不能獲得同等報(bào)酬,由此引起的勞動(dòng)報(bào)酬上的顯著差別,是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的具體表現(xiàn)。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論,是把這種被分割了的勞動(dòng)力市場(chǎng),看成是同一個(gè)勞動(dòng)者由于從事不同種類的工作,因而領(lǐng)取不同的勞動(dòng)報(bào)酬。換句話說(shuō),這些勞動(dòng)者之所以領(lǐng)取較低的勞動(dòng)報(bào)酬,并不是因?yàn)槠鋭趧?dòng)素質(zhì)低,而是由于他們無(wú)法進(jìn)入可以領(lǐng)取較高勞動(dòng)報(bào)酬的那部分勞動(dòng)力市場(chǎng),失去了在其中謀職的機(jī)會(huì)。出現(xiàn)勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)報(bào)酬不相對(duì)稱的情況,即同工不同酬。
我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割,首先表現(xiàn)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割。20世紀(jì)50年代中后期以來(lái),我國(guó)所形成的城鄉(xiāng)就業(yè)隔離政策,不僅是行政上的隔離,同時(shí)又是體制上的隔離,即不允許農(nóng)村勞動(dòng)力自由進(jìn)入城市就業(yè)。在城鄉(xiāng)兩種就業(yè)體制的差別性還沒(méi)有完全消除的情況下,徹底啟動(dòng)城鄉(xiāng)之間長(zhǎng)期隔離的勞動(dòng)力市場(chǎng)閘門(mén),即建立全方位開(kāi)放的統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng),其風(fēng)險(xiǎn)性是不可忽視的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái),特別是80年代中后期以來(lái),政府對(duì)農(nóng)民的自由流動(dòng)和就業(yè)選擇權(quán)利的有條件認(rèn)可,城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入的行政控制逐步放松,以及城鄉(xiāng)之間還存在著明顯的收入差距,使得流向城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力呈日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)(目前已突破1億人)。但是,至今還不可能形成穩(wěn)定的、制度化的吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的城市化機(jī)制,城市勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒(méi)有條件對(duì)農(nóng)村實(shí)行全方位開(kāi)放,農(nóng)村勞動(dòng)者和城市勞動(dòng)者還不可能真正享受平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。在相當(dāng)程度上還存在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的狀況。由于城市的開(kāi)放性勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未確立以及政府對(duì)城市勞動(dòng)者就業(yè)采取不同于農(nóng)村勞動(dòng)者的特殊保護(hù)制度,改革開(kāi)放以來(lái)通過(guò)市場(chǎng)性流動(dòng)方式進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力,還無(wú)法同城市勞動(dòng)力一樣,進(jìn)入同等待遇的職業(yè)領(lǐng)域并獲得制度性工資。流入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力大多從業(yè)于勞動(dòng)強(qiáng)度大的、勞動(dòng)條件差的非技術(shù)性行業(yè),領(lǐng)取比城市勞動(dòng)者相對(duì)低得多的勞動(dòng)報(bào)酬。這種對(duì)農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的就業(yè)限制和歧視,在短時(shí)間內(nèi)還難以消除。它使我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)模難以通過(guò)無(wú)障礙流動(dòng)而迅速擴(kuò)大,也不可能使勞動(dòng)力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得平均價(jià)格。
城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割,集中反映在城鄉(xiāng)居民收入的差別上。改革初期由傳統(tǒng)體制遺留下來(lái)的城鄉(xiāng)居民之間的收入差距是相當(dāng)大的,城鎮(zhèn)居民的人均生活費(fèi)收入與農(nóng)村居民的人均生活費(fèi)收入或農(nóng)村居民的人均純收入的比率(簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)收入比率)高達(dá)2.37。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革率先在農(nóng)村地區(qū)展開(kāi)后,城鄉(xiāng)收入比率開(kāi)始下降,到1983年達(dá)到1.70這一最低點(diǎn)。隨著的進(jìn)行,從1984年起,城鄉(xiāng)居民收入差距又開(kāi)始拉大,尤其是進(jìn)入90年代以來(lái),城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的速率有所加快,1992年開(kāi)始超過(guò)1978年的差距,1994年進(jìn)一步擴(kuò)大到2.86,此后雖然有所縮小,但1999年仍然達(dá)到2.65。
勞動(dòng)力市場(chǎng)分割,也表現(xiàn)在行業(yè)之間同工不同酬的勞動(dòng)報(bào)酬的差別上。即在行業(yè)之間,也沒(méi)有形成統(tǒng)一開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)型勞動(dòng)力市場(chǎng)。1998年,我國(guó)最高行業(yè)的平均工資為10633元,最低行業(yè)的平均工資為4528元,相差6105元,極值比2.35。我國(guó)壟斷行業(yè)高工資、高福利狀況的存在,說(shuō)明城鎮(zhèn)內(nèi)部不同行業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然處于相互分割的狀態(tài),缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)性和流動(dòng)性。壟斷行業(yè)在缺乏適當(dāng)約束機(jī)制的條件下,將壟斷收益大量地分配給職工個(gè)人,形成這些行業(yè)不合理的高收入,如金融保險(xiǎn)業(yè)、城市供應(yīng)業(yè)、郵電通信業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)。這既是市場(chǎng)化不夠、市場(chǎng)機(jī)制不健全的結(jié)果,也是國(guó)家對(duì)這些企業(yè)監(jiān)督管理不力的結(jié)果。
勞動(dòng)力市場(chǎng)分割,還表現(xiàn)在地區(qū)間居民個(gè)人收入差別上。改革開(kāi)放以來(lái),由于選擇漸進(jìn)式道路,東部地區(qū)率先實(shí)行改革開(kāi)放政策,較快地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而使得東西部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸拉開(kāi)了距離。1949-1978年,以現(xiàn)價(jià)計(jì)算,國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度東西部之比為7.08:7.52。西部地區(qū)高于東部地區(qū)0.44個(gè)百分點(diǎn)。到1978年?yáng)|西部年人均收入差距縮小到200元左右。而1979-1995年的17年間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)按可比價(jià)格計(jì)算,年均增長(zhǎng)速度為12.8%,西部增長(zhǎng)速度為8.7%。東部地區(qū)高出西部地區(qū)4.1個(gè)百分點(diǎn)。使一度縮小的地區(qū)差距又呈拉大之勢(shì)。在近幾年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率中,東部地區(qū)占65%以上,西部地區(qū)僅占15%左右。在全國(guó)人均創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中,東部地區(qū)超過(guò)平均數(shù)4成以上,西部地區(qū)只有平均數(shù)的一半左右。農(nóng)民收入的地區(qū)差距也進(jìn)一步拉大。1978年?yáng)|西部農(nóng)民人均收入不相上下,1998年?yáng)|部農(nóng)民人均純收入超過(guò)3600元,比西部高出3倍。東西部城鎮(zhèn)居民收入差距從1989年的1.01∶1,上升到1997年的1.40∶1,絕對(duì)收入差距則從西部高于東部的11元變?yōu)闁|部高于西部1793元。不同地區(qū)居民個(gè)人之間收入差距的擴(kuò)大,與不同地區(qū)之間勞動(dòng)力缺乏流動(dòng)性和開(kāi)放性有關(guān),市場(chǎng)不能通過(guò)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)來(lái)平衡區(qū)域間的工資水平差異以及相應(yīng)的收入差異。歸根到底,在于東西部地區(qū)間還存在著勞動(dòng)力市場(chǎng)分割。
在過(guò)去的20年里,越來(lái)越多不拘泥于傳統(tǒng)理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作方式提出了不同的解釋,并試圖構(gòu)建新的范式。很多人放棄了居于主流地位的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)式分析法,轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割屬性,強(qiáng)調(diào)制度性、社會(huì)性因素對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)、勞動(dòng)者就業(yè)以及勞動(dòng)報(bào)酬的重要影響,這種理論就被冠之以勞動(dòng)力市場(chǎng)分割學(xué)派,并被確認(rèn)為勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的前沿問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
1科斯.契約經(jīng)濟(jì)學(xué)M.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1999.
摘 要 改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割日趨明顯,這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。本文從勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論的研究發(fā)展入手進(jìn)行綜述。
關(guān)鍵詞 勞動(dòng)力市場(chǎng)分割 二元結(jié)構(gòu) 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)
改革開(kāi)放政策的實(shí)行和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行導(dǎo)致我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄斜镜鼐用裢鈦?lái)勞動(dòng)力的二元分割。同西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同,我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割不是自由經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)化生產(chǎn)自然分工導(dǎo)致,而是由體制性原因造成的。西方勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,形成了比較完整的理論、方法和思想體系,為分析我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割提供了主要理論依據(jù)。
一、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論發(fā)展回顧
現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論起源于穆勒時(shí)代的非競(jìng)爭(zhēng)性理論,之后受到政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和結(jié)構(gòu)主義學(xué)派思想的影響,逐步形成了一套關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的完整理論、方法和政策主張。傳統(tǒng)新古典勞動(dòng)力市場(chǎng)理論建立在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)基礎(chǔ)上,無(wú)法很好地解釋勞動(dòng)者收入差距的不斷拉大以及部分勞動(dòng)者受到的歧視和持久貧困。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論則運(yùn)用一種新的范式對(duì)此做出了合理的解釋。
由于歷史的、制度的、經(jīng)濟(jì)的各方面因素,中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割十分嚴(yán)重,并具有明顯的體制性特征。傳統(tǒng)計(jì)劃體制下,勞動(dòng)力嚴(yán)格由計(jì)劃配置,勞動(dòng)力市場(chǎng)分為城市和農(nóng)村兩塊。改革開(kāi)放后,勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生了重大的變化,但舊體制的影響依然存在,勞動(dòng)力的分割現(xiàn)象未能消除。而且隨著新舊體制的交替,這種分割現(xiàn)象更趨復(fù)雜性和多樣化。20世紀(jì)60年代以來(lái),一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家放棄新古典勞動(dòng)力市場(chǎng)理論的分析方法,轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割屬性、強(qiáng)調(diào)制度和社會(huì)因素對(duì)勞動(dòng)力報(bào)酬和就業(yè)的重要影響,這種理論被稱為勞動(dòng)力市場(chǎng)分割(Labor Market Segmentation,LMS)理論。
二、市場(chǎng)分割理論的歷史淵源
從歷史淵源看,勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論源頭可追溯到約翰•穆勒年代。現(xiàn)代分割理論的起源受到經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和結(jié)構(gòu)主義學(xué)派思想的影響,主要從兩方面展開(kāi),一是對(duì)城市勞工及貧困問(wèn)題研究,新古典理論提出的依靠提高個(gè)人人力資本以消除貧困和收入不平等的美好前景難以實(shí)現(xiàn),激發(fā)了人們從事這方面的研究[1];二是對(duì)歷史現(xiàn)象的研究,如勞動(dòng)力市場(chǎng)中不同膚色、不同性別的勞動(dòng)力,即使他們的生產(chǎn)率相同,收入?yún)s相差很大,這些現(xiàn)象也是傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場(chǎng)理論所無(wú)法解釋的。
分割理論分支較多,其中皮奧里(Piore.M)和多林格(Doeringer.P)最早完整提出二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論[2],是分割理論中被引述最多的一種,并成為分割理論的代表。二元理論認(rèn)為,市場(chǎng)被分為兩塊,即一級(jí)市場(chǎng)(primary segments)和二級(jí)市場(chǎng)(secondary segments)。
早期分割理論在諸多方面提出了與傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場(chǎng)理論截然不同的觀點(diǎn)。
1.工資決定機(jī)制。傳統(tǒng)理論認(rèn)為工資由邊際生產(chǎn)率決定,二級(jí)市場(chǎng)工人的低工資是由其低素質(zhì)決定。分割理論認(rèn)為,勞動(dòng)力素質(zhì)高低不是決定其工資唯一因素。
2.人力資本投資作用。傳統(tǒng)理論認(rèn)為人力資本在工資決定過(guò)程中起關(guān)鍵作用,因?yàn)槿肆Y本投資量不同,勞動(dòng)邊際產(chǎn)量就不同,理性的企業(yè)會(huì)按邊際產(chǎn)量支付工資,據(jù)此市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制導(dǎo)致教育普及化,人們收入差距也將縮小。
3.勞動(dòng)力本身素質(zhì)和偏好。分割理論認(rèn)為由于兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)工人工作要求不同,二級(jí)市場(chǎng)的工人會(huì)養(yǎng)成懶散、無(wú)時(shí)間觀念、缺乏合作精神等行為特征。
三、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論的新進(jìn)展
分割理論自出現(xiàn)之日起就受到正統(tǒng)理論的批判,認(rèn)為“它對(duì)新古典理論的批判能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于理論本身的完整性和邏輯性”(Cain,1976),并缺乏實(shí)證檢驗(yàn)。80年代以來(lái)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家(Dickens等)開(kāi)始運(yùn)用新的理論和實(shí)證工具對(duì)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行研究,并取得一系列新的進(jìn)展,這被稱為分割理論的“復(fù)興[3]”。2001年,斯蒂格利茨(Stiglitz.J)因?qū)π畔⒔?jīng)濟(jì)學(xué)貢獻(xiàn)獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。
近幾年來(lái),經(jīng)濟(jì)學(xué)家又以議價(jià)理論和效率工資理論為基礎(chǔ),構(gòu)建了更為精巧的經(jīng)濟(jì)模型,從其它角度對(duì)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)作了進(jìn)一步的闡述。Smith和Zenou(1997)認(rèn)為二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)是內(nèi)生的,并與市場(chǎng)中大規(guī)模失業(yè)密切相關(guān)。Gottfires和Mccormick(1995)建立新的數(shù)學(xué)模型解釋了分割市場(chǎng)中的歧視和失業(yè)現(xiàn)象。
四、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論的實(shí)證檢驗(yàn)
自皮奧里(Piore.M)和多林格(Doeringer.P)提出二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割理論后,許多研究者通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析對(duì)各國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的現(xiàn)狀進(jìn)行了大量的實(shí)證檢驗(yàn)。Bosanquet和Doeringer通過(guò)對(duì)比勞動(dòng)力的年齡收入曲線和工作穩(wěn)定性,發(fā)現(xiàn)英國(guó)和美國(guó)都存在一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)和二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割。Gyimahbrempong和Fichtenbaum的相關(guān)數(shù)據(jù)估算顯示白種人與黑種人的人力資本回報(bào)有明顯差距,證明他們的勞動(dòng)力市場(chǎng)存在分割。Dickens通過(guò)計(jì)算美國(guó)一級(jí)和二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的教育收益率,發(fā)現(xiàn)它們的工資機(jī)制不盡相同,一級(jí)市場(chǎng)中教育年限與工資有明顯的正相關(guān)關(guān)系,但二級(jí)市場(chǎng)中教育年限對(duì)收入沒(méi)有顯著影響。
五、中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的研究
我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,勞動(dòng)力市場(chǎng)分割嚴(yán)重,國(guó)外許多研究者對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)的研究。其文獻(xiàn)大多通過(guò)整理勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù),以實(shí)證分析驗(yàn)證中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的存在。Fan CC根據(jù)他于1998年在廣東調(diào)查數(shù)據(jù)的計(jì)量分析顯示,流入廣州勞動(dòng)力收入與其身份明顯相關(guān),教育對(duì)收入的影響居次。我國(guó)研究者賴德勝、葛蘇勤、郭叢斌對(duì)西方勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論作過(guò)不同程度的系統(tǒng)介紹[4,5]。
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的研究中,探討最多的是城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)問(wèn)題[6]。近年來(lái),研究者們從不同角度對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割所作的研究日益增多。許經(jīng)勇、曾芬鈺(2000),朱鏡德(2001)等對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的類別劃分進(jìn)行了探討;賴德勝(2001)認(rèn)為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割對(duì)教育、收入分配均有重要影響;光(2003)認(rèn)為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割是導(dǎo)致資本深化的重要原因并間接引發(fā)文憑教育過(guò)度[7];李實(shí)、丁賽(2003)證實(shí)了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割對(duì)人力資本投資收益率的影響。但是,總體上國(guó)內(nèi)有關(guān)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論的研究處于較初級(jí)的階段。
六、對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的幾點(diǎn)看法
1.我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的體制性分割是國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特有現(xiàn)象,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
2.勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的演化形式反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革不斷深化,市場(chǎng)力量日益增強(qiáng)的過(guò)程。
3.隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的完成,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的體制性分割將退出歷史舞臺(tái),并最終形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的新型勞動(dòng)力市場(chǎng)分割。
參考文獻(xiàn):
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[4]賴德勝.教育與收入分配.北京師范大學(xué)出版社.2001:206-230.
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關(guān)鍵詞:非正規(guī)就業(yè);收入差距;勞動(dòng)力市場(chǎng)分割;異質(zhì)性;傾向得分匹配
中圖分類號(hào):F2414文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1000-4149(2017)02-0116-11
DOI:103969/jissn1000-4149201702012
收稿日期:2016-06-16;修訂日期:2016-10-20
基金項(xiàng)目:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“中國(guó)經(jīng)濟(jì)劉易斯轉(zhuǎn)折的判斷與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究”(16BJL113);
中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心資助。
作者簡(jiǎn)介:王慶芳,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士后;郭金興,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授。
一、引言
20世紀(jì)90年代中后期以來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生了巨大變化,其中最顯著的變化是非正規(guī)就業(yè)的快速發(fā)展。按照胡鞍鋼和趙黎的估算,1995―2012年間非正規(guī)就業(yè)占城鎮(zhèn)總就業(yè)的比重從197%上升到60%,占全部城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的102%(其中2個(gè)百分點(diǎn)是正規(guī)部門(mén)摧毀就業(yè)崗位的比率)[1]。非正規(guī)就業(yè)已經(jīng)代替正規(guī)就業(yè),成為我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)的主要渠道和新增就業(yè)的主要來(lái)源。
非正規(guī)就業(yè)作為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分,其生存和生活狀態(tài)的改善一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。但是由于對(duì)非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生原因認(rèn)知上的差異,研究者對(duì)非正規(guī)就業(yè)的生存狀態(tài)及政策取向認(rèn)知產(chǎn)生較大的爭(zhēng)論,并由此形成截然相反的理論觀點(diǎn)。一方面,二元主義者認(rèn)為非正規(guī)就業(yè)是勞動(dòng)者在分割性勞動(dòng)力市場(chǎng)下為了維持生計(jì)的生存選擇,與正規(guī)就業(yè)相比,存在“無(wú)法解釋”的收入差距,且具有勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、工作條件和穩(wěn)定性差、缺乏必要的勞工保護(hù)和社會(huì)保障等“弱勢(shì)”特征,因此政府應(yīng)當(dāng)采取措施減少非正規(guī)就業(yè)[2-3]。另一方面,新自由主義者認(rèn)為非正規(guī)就業(yè)是勞動(dòng)者在競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)下的自主選擇,與正規(guī)就業(yè)相比,不存在顯著的收入差距,且更具競(jìng)爭(zhēng)性、靈活性和自主性,因此政府應(yīng)鼓勵(lì)非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展 [4-5]。
就業(yè)機(jī)會(huì)平等、同工同酬,讓每個(gè)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)“體面就業(yè)”,是勞動(dòng)力市場(chǎng)化改革的基本方向。隨著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變,勞動(dòng)力要素回報(bào)開(kāi)始提升,政府對(duì)于勞動(dòng)者生存狀態(tài)的關(guān)注度也不斷提高。尤其是2008年以來(lái),新《勞動(dòng)法》等一系列勞動(dòng)法規(guī)的出臺(tái),以及近年來(lái)對(duì)于各項(xiàng)勞動(dòng)者權(quán)益保障政策執(zhí)行力度的加大,似乎都預(yù)示著勞動(dòng)力市場(chǎng)正向著有利于勞動(dòng)者的方向發(fā)展。但是這些轉(zhuǎn)變是否使非正規(guī)就業(yè)者的生活境遇或收入水平得到改善,尚未得到實(shí)證上的驗(yàn)證,同時(shí)理論認(rèn)知上的爭(zhēng)論也造成對(duì)于正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)境遇關(guān)注界限的模糊。為此,本文將利用1997―2011年CHNS數(shù)據(jù)庫(kù),采用傾向得分匹配(PSM)方法,從正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)收入差距變動(dòng)的角度,對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)化改革以來(lái)非正規(guī)就業(yè)的境遇狀況變化進(jìn)行研究,并提出政策建議。
二、文獻(xiàn)綜述
從20世紀(jì)70年代開(kāi)始,國(guó)外學(xué)者就圍繞二元主義和新自由主義理論的爭(zhēng)論,對(duì)正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)的收入差距進(jìn)行了大量的研究,但并未取得一致的結(jié)論。進(jìn)入21世紀(jì)以后,隨著研究數(shù)據(jù)的豐富和計(jì)量技術(shù)的發(fā)展,國(guó)外學(xué)者沿著以下兩條主線,對(duì)這一命題進(jìn)行了更為細(xì)致和深入的研究。
第一條主線是從性別、受教育程度、個(gè)體選擇性、企業(yè)規(guī)模、政府稅收等多個(gè)角度,對(duì)正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)的收入差距進(jìn)行考察。比如,佩岡(Pagan)通過(guò)對(duì)墨西哥的研究發(fā)現(xiàn),男性勞動(dòng)者的正規(guī)就業(yè)收入溢價(jià)存在,而女性勞動(dòng)者的正規(guī)就業(yè)收入溢價(jià)不存在 [6]。貢(Gong)和索斯特(Soest)對(duì)墨西哥的研究也發(fā)現(xiàn),正規(guī)就業(yè)收入溢價(jià)隨著受教育程度的提高而提高 [7]。巴爾甘(Bargain)和昆達(dá)(Kwenda)對(duì)巴西、南非和墨西哥的研究發(fā)現(xiàn),工資分布中低端的正規(guī)就業(yè)工資溢價(jià)較高,而工資分布高端的正規(guī)就業(yè)工資溢價(jià)基本消失[8]。此外,還有一些研究發(fā)現(xiàn),在控制了個(gè)人選擇性偏差、公司規(guī)模效應(yīng)以及稅收因素影響之后,正規(guī)就業(yè)相對(duì)于非正規(guī)就業(yè)的工資溢價(jià)消失 [9-11]。
第二條主線是從非正規(guī)就業(yè)異質(zhì)性出發(fā),對(duì)不同類型非正規(guī)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)的收入差距進(jìn)行研究。非正規(guī)就業(yè)異質(zhì)性是對(duì)非正規(guī)就業(yè)內(nèi)部多樣性的研究,是近十余年來(lái)國(guó)外非正規(guī)就業(yè)問(wèn)題研究的主流觀點(diǎn)之一。該觀點(diǎn)認(rèn)為非正規(guī)就業(yè)既不完全是二元主義認(rèn)為的由于勞動(dòng)力市場(chǎng)分割而被迫進(jìn)入的生存選擇者,也不完全是新自由主義認(rèn)為的具有企業(yè)家精神的自主選擇者,而是具有這兩種特征的勞動(dòng)者的集合 [12]。這類研究可以分為兩類:第一類是先驗(yàn)的將非正規(guī)就業(yè)分為兩類或兩類以上,分別對(duì)其收入特征進(jìn)行考察。例如,在迪莫瓦(Dimova)等人對(duì)西非的研究中,將非正規(guī)就業(yè)分為自我雇傭者和受雇者兩類,結(jié)果發(fā)現(xiàn)二者在人力資本回報(bào)率和工資決定等方面都有較大的差異,從而證明了非正規(guī)就業(yè)存在異質(zhì)性[13]。弗洛雷斯(Flórez)對(duì)哥倫比亞的研究也發(fā)現(xiàn),非正規(guī)小企業(yè)雇主、自我雇傭者和非正規(guī)受雇者也表現(xiàn)出不同的收入特征[14]。第二類是從不可觀測(cè)的非正規(guī)就業(yè)異質(zhì)性假設(shè)出發(fā),基于反事實(shí)分析方法,對(duì)不同類型非正規(guī)就業(yè)進(jìn)行分解。甘瑟(Günther)和勞諾(Launov)利用該方法對(duì)科特迪瓦的研究發(fā)現(xiàn),448%的非正規(guī)就業(yè)是低收入的生存選擇者,而552%的非正規(guī)就業(yè)是高收入的自主選擇者[15]。拉德琴科(Radchenko)對(duì)埃及的研究也發(fā)現(xiàn),非正規(guī)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)在人力資本回報(bào)、收入水平和就業(yè)選擇機(jī)制等方面存在三重異質(zhì)性[16]。
與國(guó)外長(zhǎng)期以來(lái)深入而細(xì)致的研究不同,國(guó)內(nèi)對(duì)于正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)收入差距的研究起步較晚,且主要集中在基于分割性勞動(dòng)力市場(chǎng)假設(shè)的“正規(guī)就業(yè)收入溢價(jià)的存在性”的檢驗(yàn)。從研究結(jié)論來(lái)看,大多數(shù)研究表明存在“無(wú)法解釋的”正規(guī)就業(yè)收入溢價(jià),但是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割強(qiáng)度的研究結(jié)果卻存在較大的差異。比如,常進(jìn)雄和楓的研究發(fā)現(xiàn),正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)的工資差異中8101%是由受教育程度、經(jīng)驗(yàn)等可觀測(cè)的人力資本要素導(dǎo)致的,只有1899%是由不可觀測(cè)的非市場(chǎng)因素導(dǎo)致的[17]。魏下海和余玲錚的研究則發(fā)現(xiàn),753%的正就業(yè)者和非正規(guī)就業(yè)者工資差異是由非市場(chǎng)因素導(dǎo)致的[18]。此外,吳要武的研究發(fā)現(xiàn),非正規(guī)就業(yè)者的人力資本回報(bào)率并不顯著低于正規(guī)就業(yè)者,勞動(dòng)力市場(chǎng)非正規(guī)化并沒(méi)有導(dǎo)致勞動(dòng)力資源配置上的損失,從而支持了新自由主義的觀點(diǎn)[19]。
現(xiàn)有國(guó)內(nèi)研究主要存在以下不足:第一,從研究方法上看,大多數(shù)研究采用赫克曼(Heckman)兩階段模型控制樣本的自選擇性偏差,但是倫諾克斯(Lennox)等人的研究表明該模型存在嚴(yán)重的共線性和對(duì)選擇方程模型設(shè)定的敏感問(wèn)題[20],這也是目前研究結(jié)論差異較大的原因之一。第二,大多數(shù)文獻(xiàn)將非正規(guī)就業(yè)作為一個(gè)整體與正規(guī)就業(yè)收入進(jìn)行比較,而對(duì)非正規(guī)就業(yè)異質(zhì)性關(guān)注相對(duì)較少。第三,現(xiàn)有文獻(xiàn)基本上是基于某一年數(shù)據(jù)的研究,沒(méi)有考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的動(dòng)態(tài)變化對(duì)二者收入差距的影響。
針對(duì)以上研究不足,本文將從以下角度展開(kāi)研究:第一,采用傾向得分匹配方法(Propensity Score Matching,PSM)控制樣本的自選擇性偏差。較之其他方法,傾向得分匹配法不僅能夠有效控制樣本的自選擇性偏差,并能清晰地刻畫(huà)出選擇非正規(guī)就業(yè)對(duì)勞動(dòng)者收入的凈影響。第二,參考弗洛雷斯
的研究[14],將非正規(guī)就業(yè)劃分為有雇工的非正規(guī)雇傭者、無(wú)雇工的非正規(guī)雇傭者和非正規(guī)受雇者三類,從非正規(guī)就業(yè)的異質(zhì)性角度對(duì)不同類型非正規(guī)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)收入差距進(jìn)行更為細(xì)致的考察。第三,利用1997―2011年CHNS數(shù)據(jù)庫(kù),考察國(guó)有企業(yè)改革以來(lái)非正規(guī)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)收入差距的動(dòng)態(tài)變化。
三、數(shù)據(jù)、變量與方法
1. 對(duì)非正規(guī)就業(yè)的統(tǒng)計(jì)界定
本文使用美國(guó)北卡羅萊納大學(xué)和中國(guó)疾病控制中心聯(lián)合的CHNS數(shù)據(jù)庫(kù)1997―2011年數(shù)據(jù)進(jìn)行研究
CHNS數(shù)據(jù)庫(kù)分別于1989、1991、1993、1997、2000、2004、2006、2009和2011年完成了9次調(diào)查,調(diào)查范圍包括遼寧、黑龍江、江蘇、山東、河南、河北、湖南、廣西、貴州9個(gè)省區(qū),2011年增加了北京、上海、重慶三個(gè)直轄市。。該數(shù)據(jù)庫(kù)提供了詳盡的勞動(dòng)力個(gè)體特征以及就業(yè)和收入信息,是我國(guó)目前連續(xù)調(diào)查持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)之一。為了保證足夠的樣本數(shù)量,分別對(duì)1997和2000年、2004和2006年、2009和2011年樣本進(jìn)行合并,構(gòu)成T1(1997 & 2000)、T2(2004 & 2006)和T3(2009 & 2011)三個(gè)時(shí)期,從而對(duì)國(guó)有企業(yè)改革以來(lái)城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)收入差距的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行研究。研究對(duì)象為16―65歲之間的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力。
根據(jù)以往研究經(jīng)驗(yàn),本文使用CHNS調(diào)查中的“你在此工作中的職位是何種類型?”和“你工作單位是何種類型?”來(lái)對(duì)正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)進(jìn)行區(qū)分,并與第17屆勞工統(tǒng)計(jì)大會(huì)(ICLS)提出的非正規(guī)就業(yè)統(tǒng)計(jì)框架相對(duì)應(yīng)。具體方法如下:①刪除無(wú)報(bào)酬的家庭幫工以及單位職位類型不確定的樣本;②將CHNS數(shù)據(jù)庫(kù)中“無(wú)雇工的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者”、“有雇工的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者”、“領(lǐng)取工資的家庭工人”分別對(duì)應(yīng)第17次ICLS大會(huì)決議框架中的“自負(fù)盈虧的個(gè)體勞動(dòng)者”、“雇主”、“有貢獻(xiàn)的家庭工人”,劃分為非正規(guī)就業(yè);③按照第15屆勞工統(tǒng)計(jì)大會(huì)(ICLS)的大會(huì)決議對(duì)非正規(guī)部門(mén)企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn),將獨(dú)立的個(gè)體勞動(dòng)者和規(guī)模在20人以下的私營(yíng)企業(yè)分別作為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和小微型企業(yè),劃分為非正規(guī)部門(mén),將政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)和“三資”企業(yè)劃分為正規(guī)部門(mén);④將在非正規(guī)部門(mén)就業(yè)的“為他人或單位工作的長(zhǎng)期工、合同工、臨時(shí)工”對(duì)應(yīng)第17次ICLS大會(huì)決議框架中的“非正規(guī)部門(mén)企業(yè)受雇者”,將在正規(guī)部門(mén)就業(yè)的臨時(shí)工對(duì)應(yīng)第17次ICLS大會(huì)決議框架中的“正規(guī)部門(mén)企業(yè)非正規(guī)受雇者”,劃分為非正規(guī)就業(yè)。最終得到正規(guī)就業(yè)樣本7781個(gè),非正規(guī)就業(yè)樣本2258個(gè)。
2. 模型設(shè)定和變量選取
建立明瑟收入方程,對(duì)非正規(guī)就業(yè)選擇對(duì)勞動(dòng)者收入的影響進(jìn)行研究:
其中,lnW表示勞動(dòng)者收入的對(duì)數(shù),IE表示勞動(dòng)者的就業(yè)決策,Exp和Exp2分別表示工作經(jīng)驗(yàn)及其平方項(xiàng),X表示其他控制變量。變量具體設(shè)定如下。
(1)被解釋變量(LnW):CHNS數(shù)據(jù)庫(kù)中提供的收入數(shù)據(jù)包括工資、實(shí)物性收入、獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼等指標(biāo)。考慮到除了工資以外,各類獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼也是勞動(dòng)者從事工作的直接收入,且大多是以現(xiàn)金形式發(fā)放的,因而采用包括工資、獎(jiǎng)金和各種補(bǔ)貼在內(nèi)的工資性月收入作為收入指標(biāo),并以2011年為基期進(jìn)行平減。
(2)解釋變量(IE):以非正規(guī)就業(yè)虛擬變量為解釋變量,IE=1表示非正規(guī)就業(yè),IE=0表示正規(guī)就業(yè),并設(shè)置有雇工的非正規(guī)雇傭者、無(wú)雇工的非正規(guī)雇傭者和非正規(guī)受雇者三個(gè)虛擬變量,對(duì)非正規(guī)就業(yè)的異質(zhì)性進(jìn)行考察。
(3)控制變量(X):選取年齡(Age)、年齡平方(Age2)分別作為工作經(jīng)驗(yàn)及其平方的變量。其他控制變量包括受教育年限(Edu,按最高教育程度折算,小學(xué)畢業(yè)為6年,初中畢業(yè)為9年,高中畢業(yè)和中等技術(shù)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校為12年,大專或大學(xué)畢業(yè)為16年,碩士及以上為19年)、性別(Gender,男性=1)、婚姻狀況(Marital,已婚=1)、戶籍(Hukou,城鎮(zhèn)=1)、單位性質(zhì)(Firm,政府機(jī)關(guān)、國(guó)有事業(yè)單位和研究所、國(guó)有企業(yè)=1)和單位規(guī)模(Size,職工數(shù)大于100=1),以及職業(yè)(Occu)
按照CHNS調(diào)查中的“你的主要職業(yè)是什么?”設(shè)置12個(gè)虛擬變量。職業(yè)類型設(shè)置為:1高級(jí)專業(yè)技術(shù)工作者(醫(yī)生、教授、律師、建筑師、工程師等);2一般專業(yè)技術(shù)工作者(助產(chǎn)士、護(hù)士、教師、編輯、攝影師等);3管理者/行政官員/經(jīng)理(廠長(zhǎng)、政府官員、處長(zhǎng)、司局長(zhǎng)、行政干部及村干部等);4辦公室一般工作人員(秘書(shū)、辦事員);5農(nóng)民、漁民、獵人;6技術(shù)工人或熟練工人(工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、工藝工人等);7非技術(shù)工人或熟練工人(普通工人、伐木工等);8軍官與警官;9士兵與警察;10司機(jī);11服務(wù)行業(yè)人員(管家、廚師、服務(wù)員、看門(mén)人、理發(fā)員、售貨員、洗衣工、保育員等);12運(yùn)動(dòng)員、演員、演奏員;13其他;-9不知道。其中,13和-9為未明確標(biāo)注類型。、地區(qū)(Area)和年份(Year)虛擬變量。
表1給出了主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)。1997年以來(lái),正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)主要變量特征變化如下:①T1―T3時(shí)期,正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)收入都有所提高,但是正規(guī)就業(yè)收入顯著高于非正規(guī)就業(yè)收入水平;②分時(shí)期看,T1時(shí)期非正規(guī)就業(yè)平均收入高于正規(guī)就業(yè),但T2時(shí)期以后,正規(guī)就業(yè)的平均收入開(kāi)始超過(guò)非正規(guī)就業(yè)的平均收入;③年齡、性別、婚姻狀況差距及變動(dòng)都較小;④正規(guī)就業(yè)的平均受教育年限明顯高于非正規(guī)就業(yè),且二者差距呈擴(kuò)大趨勢(shì);⑤非正規(guī)就業(yè)擁有城鎮(zhèn)戶籍的比例明顯低于正規(guī)就業(yè),表明從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)的勞動(dòng)者主要從事非正規(guī)就業(yè)。
3. 傾向得分匹配方法
勞動(dòng)者受個(gè)體特征、家庭背景、社會(huì)關(guān)系等因素的影響,其選擇正規(guī)就業(yè)或非正規(guī)就業(yè)的概率并不是完全隨機(jī)的,從而使得勞動(dòng)者收入決定方程中個(gè)體就業(yè)決策變量存在內(nèi)生性。此時(shí)直接的OLS估計(jì)得到的非正規(guī)就業(yè)決策對(duì)收入的影響是有偏的。本文采用羅森鮑姆(Rosenbaum)和魯賓(Rubin)提出的傾向得分匹配方法(PSM)來(lái)糾正樣本的選擇性偏差[21]。PSM方法是一種基于觀測(cè)數(shù)據(jù)分析變量間因果關(guān)系并且能夠有效控制樣本選擇偏差的數(shù)據(jù)處理方法。其核心思想是:通過(guò)一定的方法(即傾向得分匹配)找到與每一個(gè)處理組(即非正規(guī)就業(yè),IE=1)除了就業(yè)決策不同,其他方面特征相同或類似的控制組(即正規(guī)就業(yè),IE=0)個(gè)體樣本,將其收入作為處理組個(gè)體樣本的“反事實(shí)”收入,從而最大限度地消除樣本的選擇性偏差。具體步驟如下。
首先使用Logistic回歸模型來(lái)預(yù)測(cè)每個(gè)勞動(dòng)者選擇非正規(guī)就業(yè)的條件概率,即樣本的傾向得分值,具體公式如下:
其估計(jì)式為:
其中Pi表示第i個(gè)勞動(dòng)者選擇非正規(guī)就業(yè)的概率,σ為估計(jì)系數(shù),Zi為影響勞動(dòng)者非正規(guī)就業(yè)選擇的變量,包括受教育年限、年齡、年齡的平方、性別、婚姻狀況、戶籍、地區(qū)虛擬變量以及年份虛擬變量,μ為誤差項(xiàng)。然后采用一定的匹配方法對(duì)傾向得分值進(jìn)行處理,從而得到與處理組相匹配的對(duì)照組。本文選擇基于不同匹配原理的半徑匹配和核匹配兩種方法,進(jìn)行對(duì)比分析。其中半徑匹配的原理是將對(duì)照組中的傾向得分與處理組樣本i的傾向得分差異小于預(yù)定常數(shù)r的樣本選定為匹配對(duì)象。核匹配的原理是通過(guò)構(gòu)造核函數(shù)對(duì)對(duì)照組樣本收入進(jìn)行加權(quán),以對(duì)照組所有個(gè)體收入的加權(quán)平均值作為每個(gè)處理組樣本個(gè)體的“反事實(shí)”收入,權(quán)重與對(duì)照組個(gè)體和處理組個(gè)體傾向得分差距呈反比,該方法具有不損失樣本信息的優(yōu)點(diǎn)。最后對(duì)匹配后的樣本進(jìn)行回歸,由此確定非正規(guī)就業(yè)決策對(duì)勞動(dòng)者收入的凈影響。
四、實(shí)證結(jié)果及分析
1. 正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)收入差距的實(shí)證結(jié)果
首先對(duì)全部非正規(guī)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)的收入差距進(jìn)行估計(jì)。在對(duì)樣本進(jìn)行傾向得分分析之前,有必要對(duì)處理組和對(duì)照組可觀測(cè)變量的差異進(jìn)行檢驗(yàn),即樣本平衡性檢驗(yàn)。如果檢驗(yàn)結(jié)果表明存在顯著性差異,則需要對(duì)樣本進(jìn)行傾向得分匹配處理,否則,沒(méi)有必要進(jìn)行處理。檢驗(yàn)結(jié)果顯示,匹配前樣本存在顯著的選擇性偏差,匹配后樣本的選擇性偏差不顯著,表明半徑匹配和核匹配方法有效地解決了樣本的選擇性偏差問(wèn)題限于篇幅,本文沒(méi)有給出平衡性檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)果,如有需要,可向作者索要。。為了對(duì)傾向得分匹配效果進(jìn)行對(duì)比,同時(shí)給出了匹配前和匹配后樣本的回歸結(jié)果(見(jiàn)表2)。由表2前三列可知,T1時(shí)期,匹配前非正規(guī)就業(yè)回歸系數(shù)為負(fù)但不顯著,匹配后非正規(guī)就業(yè)系數(shù)顯著為負(fù),且分別比匹配前高出64和41個(gè)百分點(diǎn),表明基于未處理的原始樣本得到的估計(jì)結(jié)果在一定程度上低估了非正規(guī)就業(yè)對(duì)勞動(dòng)者收入的負(fù)向影響。從匹配后的樣本回歸結(jié)果來(lái)看,T1―T3時(shí)期,非正規(guī)就業(yè)回歸系數(shù)全部為負(fù)且顯著,表明在控制樣本選擇性偏差和可觀測(cè)控制變量影響之后,非正規(guī)就業(yè)收入仍然顯著低于正規(guī)就業(yè),證明我國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在“無(wú)法解釋的”正規(guī)就業(yè)收入溢價(jià),從而支持了二元主義的關(guān)于非正規(guī)就業(yè)是“勞動(dòng)者在分割性勞動(dòng)力市場(chǎng)下的生存選擇”這一觀點(diǎn)。20世紀(jì)90年代中期以來(lái),隨著城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)政策的放松,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè),一方面,由于正規(guī)部門(mén)的發(fā)展壯大需要時(shí)間,創(chuàng)造的就業(yè)崗位相對(duì)有限,大部分農(nóng)民工不得不進(jìn)入非正規(guī)部門(mén)就業(yè)。同時(shí)地方政府利用艏制度等措施對(duì)城市居民的就業(yè)機(jī)會(huì)加以保護(hù),加劇了勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割性。另一方面,國(guó)有企業(yè)改革造成的大批下崗職工,不得不以“再就業(yè)”的形式進(jìn)入非正規(guī)部門(mén)就業(yè),也增加了非正規(guī)就業(yè)的貧困就業(yè)特征。
從非正規(guī)就業(yè)回歸系數(shù)的變化趨勢(shì)來(lái)看,半徑匹配下T2和T3時(shí)期非正規(guī)就業(yè)收入折價(jià)分別比T1時(shí)期高113和141個(gè)百分點(diǎn),核匹配下T2和T3時(shí)期非正規(guī)就業(yè)收入折價(jià)分別比T1時(shí)期高147和149個(gè)百分點(diǎn),表明城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)收入差距經(jīng)歷了從大幅拉大到小幅增加的變化過(guò)程,城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割性在加劇,與正規(guī)就業(yè)者相比,非正規(guī)就業(yè)者的生存境遇并未得到改善,甚至有所惡化。1997―2001年間,以國(guó)有企業(yè)就業(yè)為主體的正規(guī)就業(yè)正處于深度改革期,國(guó)有企業(yè)效率低下和冗員現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致正規(guī)就業(yè)收入水平較低,而以個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)為主的非正規(guī)就業(yè)剛剛進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)獲得了較高的收入回報(bào),因此非正規(guī)就業(yè)和正規(guī)就業(yè)收入差距較小,這與邢春冰、夏慶杰等對(duì)國(guó)有單位和非國(guó)有單位收入分配效應(yīng)研究的結(jié)論相一致 [22-23]。2004年之后,隨著以“減員增效、下崗分流”為主的國(guó)有企業(yè)改革階段基本完成,市場(chǎng)機(jī)制對(duì)勞動(dòng)力的基礎(chǔ)性配置作用越來(lái)越強(qiáng),正規(guī)就業(yè)的人力資本回報(bào)率開(kāi)始上升,但是由于我國(guó)處于典型的城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng),以農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為主的城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)處于“無(wú)限供給”階段,非正規(guī)就業(yè)收入增長(zhǎng)緩慢,此時(shí)正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)的收入差距開(kāi)始加大,勞動(dòng)力市場(chǎng)分割加劇。2009年之后,隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的擴(kuò)張和人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,人口紅利逐漸消失,勞動(dòng)力市場(chǎng)“供求關(guān)系”發(fā)生逆轉(zhuǎn),非正規(guī)就業(yè)收入也開(kāi)始快速上漲,但是這一時(shí)期正規(guī)就業(yè)收入增長(zhǎng)也較快,因此正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)的收入差距非但沒(méi)有縮小,反而小幅上升。
從控制變量的回歸結(jié)果中,也可以得到城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一些變化特征。為了便于論述,本文只對(duì)核匹配下的控制變量回歸結(jié)果進(jìn)行分析。T1―T3時(shí)期,受教育年限的回歸系數(shù)分別為12%、39%和2%,表明隨著市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源作用不斷增強(qiáng),勞動(dòng)者教育回報(bào)率得到提高
T3時(shí)期受教育年限回歸系數(shù)的降低,并不意味著受教育年限的收入效應(yīng)下降,而可能是因?yàn)槭芙逃晗夼c收入差距的關(guān)系并不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系[24]。本文也試圖在回歸中加入受教育年限的平方項(xiàng),結(jié)果顯示,T3時(shí)期的受教育年限及其平方項(xiàng)都顯著,而在其他時(shí)期不顯著,因此并沒(méi)有匯報(bào)這一回歸結(jié)果。。年齡回歸系數(shù)為正,年齡平方回歸系數(shù)為負(fù),表明年齡對(duì)勞動(dòng)力收入影響呈倒“U”型,且年齡的拐點(diǎn)分別在395、408和35歲,表明2009年之后勞動(dòng)力市場(chǎng)收入分配機(jī)制變化對(duì)年輕人越來(lái)越有利。性別回歸系數(shù)顯著為正且T2時(shí)期大幅增加,表明2004年以來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別歧視加劇。已婚勞動(dòng)者的收入溢價(jià)經(jīng)歷了由負(fù)到正的變化過(guò)程,表明2009年以后勞動(dòng)力市場(chǎng)狀態(tài)更有利于已婚勞動(dòng)者。城鎮(zhèn)戶籍收入溢價(jià)也經(jīng)歷了由負(fù)到正的變化過(guò)程,表明城鄉(xiāng)戶籍分割效應(yīng)增強(qiáng)
這一結(jié)果與余向華和陳雪娟的研究相一致[25]。這可能是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)化改革初期,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在年齡、性別等人力資本要素上具有優(yōu)勢(shì),獲得較高收入,2009年之后,隨著人口紅利的消失,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的人力資本優(yōu)勢(shì)消失,城鄉(xiāng)戶籍分割效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。。國(guó)有單位回歸系數(shù)從T2時(shí)期開(kāi)始不顯著,表明2004年之后由單位類型導(dǎo)致的收入差異消失。單位規(guī)模回歸系數(shù)T3時(shí)期顯著為正,表明2009年之后企業(yè)規(guī)模效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。總體來(lái)看,1997年以來(lái)的勞動(dòng)力市場(chǎng)化改革,使得受教育年限、年齡等人力資本要素回報(bào)率得到提高,但是與此同時(shí)性別、婚姻狀況、戶籍和企業(yè)規(guī)模等非市場(chǎng)因素的分割性卻不斷增強(qiáng)。
2. 基于非正規(guī)就業(yè)異質(zhì)性的實(shí)證結(jié)果
為了從非正規(guī)就業(yè)的異質(zhì)性角度對(duì)不同類型非正規(guī)就業(yè)的生存境遇變化進(jìn)行考察,本文將非正規(guī)就業(yè)分為有雇工的非正規(guī)雇傭者、無(wú)雇工的非正規(guī)自雇者和非正規(guī)受雇者三類,分別對(duì)應(yīng)小微企業(yè)主、自我雇傭者和非正規(guī)受雇者,與正規(guī)就業(yè)的收入差距進(jìn)行回歸。限于篇幅,只給出了核匹配方法下的回歸結(jié)果(見(jiàn)表3)。從解釋變量的回歸結(jié)果來(lái)看,不同類型非正規(guī)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)收入差距表現(xiàn)出較大的差異,表明我國(guó)城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)存在異質(zhì)性。除前兩列以外,模型(3)―(9)中解釋變量的回歸系數(shù)為負(fù)且基本顯著,表明有雇工的非正規(guī)雇傭者、無(wú)雇工的非正規(guī)自雇者和非正規(guī)受雇者收入基本都低于正規(guī)就業(yè)收入,表明即使考慮非正規(guī)就業(yè)的異質(zhì)性,我國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)依然表現(xiàn)出較強(qiáng)的分割性,非正規(guī)就業(yè)是分割性勞動(dòng)力市場(chǎng)下的生存選擇。從T3時(shí)期來(lái)看,有雇工的非正規(guī)雇傭者、無(wú)雇工的非正規(guī)自雇者和非正規(guī)受雇者與正規(guī)就業(yè)者的收入差距依次遞增,表明城鎮(zhèn)勞動(dòng)者收入由高到低依次為正規(guī)就業(yè)者、有雇工的非正規(guī)雇傭者、無(wú)雇工的非正規(guī)自雇者和非正規(guī)受雇者,正規(guī)就業(yè)者和非正規(guī)受雇者的收入差距是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者收入分配差距的主要來(lái)源。
從變化趨勢(shì)來(lái)看,T1和T2時(shí)期,有雇工的非正規(guī)雇傭者的回歸系數(shù)顯著為正,T3時(shí)期,回歸系數(shù)則顯著為負(fù),表明2006年之前從事小規(guī)模私營(yíng)或個(gè)體自營(yíng)活動(dòng)的非正規(guī)雇主收入高于正規(guī)就業(yè),但2009年之后,其收入?yún)s開(kāi)始明顯低于正規(guī)就業(yè),勞動(dòng)力市場(chǎng)向著不利于小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展的方
向轉(zhuǎn)變。這可能是由于2008年我國(guó)先后出臺(tái)了《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù),這無(wú)疑增加了小微企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。與此同時(shí)在國(guó)際金融危機(jī)影響
下,進(jìn)出口貿(mào)易受到重創(chuàng),使得以外包、轉(zhuǎn)包為主的小微企業(yè)的生存環(huán)境越來(lái)越惡劣,因此非正規(guī)雇傭者收入水平顯著低于正規(guī)就業(yè)。從無(wú)雇工的非正規(guī)自雇者來(lái)看,T1時(shí)期回歸系數(shù)為負(fù)但不顯著,T2和T3時(shí)期則顯著為負(fù),表明自我雇傭者與正規(guī)就業(yè)者的收入差距在拉大;從非正規(guī)受雇者來(lái)看,T1―T3時(shí)期,回歸系數(shù)全部顯著為負(fù),且不斷增加,表明非正規(guī)受雇者與正規(guī)就業(yè)者的收入差距也在拉大。綜合來(lái)看,有雇工的非正規(guī)雇傭者、無(wú)雇工的非正規(guī)自雇者和非正規(guī)受雇者與正規(guī)就業(yè)者的收入差距都基本呈擴(kuò)大趨勢(shì),表明勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割性在不斷增強(qiáng),非正規(guī)就業(yè)者的生存境遇不斷惡化。
五、結(jié)論與啟示
本文通過(guò)對(duì)正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)收入差距的研究,對(duì)1997―2011年非正規(guī)就業(yè)者的生存境遇狀況變化進(jìn)行考察。結(jié)果發(fā)現(xiàn),雖然隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變,以及政府對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)政策的強(qiáng)化,勞動(dòng)力要素回報(bào)得到提升,但是與正規(guī)就業(yè)者相比,非正規(guī)就業(yè)者的生存境遇并未得到明顯改善,甚至處于越來(lái)越不利的地位,這一方面是由于非正規(guī)就業(yè)是分割性勞動(dòng)力市場(chǎng)下,低收入勞動(dòng)者為了維持生計(jì)的“生存選擇”,具有天然的“弱勢(shì)”特征。另一方面則反映了政府在糾正詼力市場(chǎng)扭曲方面的失靈,由性別、婚姻、戶籍等非市場(chǎng)因素導(dǎo)致的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割性的增強(qiáng),使得非正規(guī)就業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于更加不利的地位。此外,有雇工的非正規(guī)雇傭者、無(wú)雇工的非正規(guī)自雇者和非正規(guī)受雇者三種類型非正規(guī)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)的收入差距都在拉大,反映出政府在勞動(dòng)力市場(chǎng)政策導(dǎo)向上,并未充分考慮非正規(guī)就業(yè)的重要作用及發(fā)展空間,比如對(duì)小商小販等“未統(tǒng)計(jì)就業(yè)”、個(gè)體就業(yè)的行政管制過(guò)度,以及對(duì)小微企業(yè)扶持力度不足等,極大地壓縮了非正規(guī)就業(yè)的生存空間。
非正規(guī)就業(yè)作為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分,其境遇狀況和收入水平的改善對(duì)于提升城鎮(zhèn)居民生活水平有重要意義。因此政府應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)發(fā)展和改善非正規(guī)就業(yè)者生活境遇方面發(fā)揮積極的作用:首先,應(yīng)當(dāng)承認(rèn)正規(guī)―非正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元分割性,以及非正規(guī)就業(yè)所具有的天然“弱勢(shì)”特征,在勞動(dòng)力市場(chǎng)政策導(dǎo)向上,充分考慮非正規(guī)就業(yè)者的生存環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)就業(yè)的扶持力度,保障非正規(guī)就業(yè)的生存空間;其次,深化勞動(dòng)力市場(chǎng)化改革,比如加快戶籍制度改革、減少勞動(dòng)力市場(chǎng)性別、婚姻歧視等,減少非市場(chǎng)因素導(dǎo)致的勞動(dòng)力市場(chǎng)扭曲對(duì)非正規(guī)就業(yè)者收入的不利影響;最后,在具體政策實(shí)施上,考慮非正規(guī)就業(yè)的異質(zhì)性,注重非正規(guī)就業(yè)扶持政策的差異性,一方面通過(guò)提高“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”等政策,提升最具“生存特征”的非正規(guī)受雇者的待遇水平,增加非正規(guī)受雇者接受教育、職業(yè)培訓(xùn)等渠道,提高非正規(guī)受雇者人力資本水平,同時(shí)為其提供必要的權(quán)益保護(hù)和社會(huì)保障;另一方面加強(qiáng)對(duì)以非正規(guī)自雇者為主體的小微型企業(yè)的扶持力度,比如增加對(duì)小微型企業(yè)的金融和財(cái)稅支持等,同時(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)”,減少對(duì)小微型企業(yè)的行政規(guī)制,為其提供良好的發(fā)展環(huán)境。
某て誒純矗無(wú)論二元主義還是新自由主義理論都認(rèn)為,非正規(guī)就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí),勞動(dòng)者面對(duì)較高“正規(guī)化成本”的階段性選擇。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和制度環(huán)境的完善,為所有的勞動(dòng)者提供正規(guī)化的工作環(huán)境和制度保障是勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的必然選擇。但從我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看,在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),非正規(guī)就業(yè)依然是保障我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)定和勞動(dòng)者收入來(lái)源的重要渠道。隨著人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)力市場(chǎng)正規(guī)化發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這要求政府在勞動(dòng)力市場(chǎng)改革進(jìn)程中,既要保障非正規(guī)就業(yè)的生存空間,提高非正規(guī)就業(yè)者的境遇狀況和收入水平,又要著力于促進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和非正規(guī)就業(yè)“正規(guī)化”發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力市場(chǎng);民工荒;“人口紅利”;“劉易斯拐點(diǎn)”;就業(yè)培訓(xùn)
中圖分類號(hào):F249.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-7408(2013)02-0099-03
最近幾年,民工荒現(xiàn)象已從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸蔓延到了內(nèi)地。[1]當(dāng)“長(zhǎng)三角”、“珠三角”對(duì)用工荒已習(xí)以為常,當(dāng)重慶等勞動(dòng)力輸出地開(kāi)始用優(yōu)惠政策挽留農(nóng)民工,當(dāng)哈爾濱等內(nèi)地城市出現(xiàn)農(nóng)民工短缺時(shí),人們不禁要問(wèn),勞動(dòng)力資源豐富的中國(guó)緣何陷入“民工荒”?這是否驗(yàn)證了一些學(xué)者提出的關(guān)于我國(guó)“人口紅利”正在迅速消失和“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來(lái)的說(shuō)法?本文從“人口紅利”和“劉易斯拐點(diǎn)”的涵義出發(fā),結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況,提出有關(guān)我國(guó)人口紅利和“劉易斯拐點(diǎn)”問(wèn)題的一些看法,并揭示當(dāng)前民工荒現(xiàn)象背后的原因。
一、關(guān)于“人口紅利”問(wèn)題的研究概況
“人口紅利”是近年來(lái)人口研究的新進(jìn)展,它將研究關(guān)注點(diǎn)從人口總量或人口規(guī)模變化轉(zhuǎn)向人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響上。自“人口紅利”提出以來(lái),爭(zhēng)論和質(zhì)疑從未停止過(guò)。
“人口紅利”問(wèn)題最早是在研究東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡時(shí)提出的,Andrew mason在《population and the Asia economic miracle》(1997,10)一文中提到了demographic bonus(人口紅利)但并未對(duì)之作出定義。他認(rèn)為快速下降的生育率及有效的經(jīng)濟(jì)政策和其他有利條件共同促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。他還深入分析了年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的更多的教育投資,以及高儲(chǔ)蓄投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極影響等。[2]之后,布魯姆與威廉森(1998)將“中間大,兩頭小”的人口結(jié)構(gòu)視為“人口機(jī)會(huì)窗口”或“人口紅利”。[3]布魯姆等(2002)認(rèn)為“人口紅利”這一概念指在給定的經(jīng)濟(jì)條件下,在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程中由于死亡率下降、出生率降低帶來(lái)的影響,這種影響通過(guò)勞動(dòng)力供給增加、積蓄擴(kuò)大、人力資本投入與回報(bào)上升三個(gè)主要途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。[4]
國(guó)內(nèi)對(duì)人口紅利的研究也很多。蔡昉(2004)將人口年齡結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的勞動(dòng)力增加、儲(chǔ)蓄和投資增長(zhǎng)、人力投資增加和婦女就業(yè)機(jī)會(huì)增加等對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的有利影響,稱為“人口紅利”。[5]穆光宗(2008)將人口機(jī)會(huì)窗口和“人口紅利”做了區(qū)分,認(rèn)為人口機(jī)會(huì)窗口不等同于“人口紅利”。人口機(jī)會(huì)窗口形成的有利年齡結(jié)構(gòu),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)創(chuàng)富、投資及積累三種機(jī)遇可能,他將人力資本積累和人力資源開(kāi)發(fā)視為“人口紅利”的實(shí)質(zhì)。[6]彭希哲(2007)認(rèn)為,“人口紅利”是人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)在一定的條件下會(huì)轉(zhuǎn)化為超出穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外的額外經(jīng)濟(jì)成果,而收獲“人口紅利”的時(shí)期被稱之為“機(jī)會(huì)窗口”。[7]鐘水映李魁(2009)將“人口紅利”多種定義分類為“結(jié)構(gòu)論”、“期限論”、“因素論”三種,并將勞動(dòng)力數(shù)量和比例相對(duì)較大以及撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕,視為“人口紅利”所包含的兩大基本要素。[8]
二、對(duì)我國(guó)當(dāng)前“人口紅利”和“劉易斯拐點(diǎn)”的認(rèn)識(shí)
1.人口紅利是否消失。“人口紅利”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量、廉價(jià)的勞動(dòng)力。而在當(dāng)前我國(guó)就業(yè)壓力形勢(shì)嚴(yán)峻,勞動(dòng)力資源難以充分利用,勞動(dòng)力市場(chǎng)配置效率低下,勞動(dòng)力質(zhì)量不高的情況下,很難驗(yàn)證有關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“人口紅利”正在消失的觀點(diǎn)。從勞動(dòng)力總量和存量看,目前我國(guó)勞動(dòng)力供給充足,就業(yè)壓力巨大。根據(jù)聯(lián)合國(guó)提供的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),我國(guó)15-64歲年齡組的勞動(dòng)年齡人口比例在2015年前不斷上升,此后則處于下降態(tài)勢(shì)。從絕對(duì)數(shù)量看,我國(guó)勞動(dòng)年齡人口在2015年左右達(dá)到其峰值,為10億左右,然后逐漸下降。按照“人口紅利”的涵義,我國(guó)當(dāng)前仍處于“人口紅利”機(jī)遇期,充足的勞動(dòng)力供給的態(tài)勢(shì)仍未改變。但阻礙“人口紅利”發(fā)揮作用的因素仍然存在。
首先,當(dāng)前中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一是勞動(dòng)力供大于求的總量性矛盾非常突出。大批高校畢業(yè)生、初高中畢業(yè)后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生、大量的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、軍隊(duì)退伍人員等需要就業(yè),還有1億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移;二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。近年來(lái)企業(yè)“招工難”與求職者“就業(yè)難”同時(shí)并存,凸顯了結(jié)構(gòu)性矛盾的進(jìn)一步加劇;三是伴隨著巨大的就業(yè)壓力和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口不斷攀升,如果加上未登記失業(yè)人口和大量隱性失業(yè),這個(gè)人數(shù)規(guī)模將更加龐大。這表明,我國(guó)當(dāng)前“人口紅利”難以兌現(xiàn),“人口紅利”的發(fā)揮需要在擴(kuò)大就業(yè)中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。
其次,我國(guó)的戶籍管理制度及勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元分割,影響了勞動(dòng)力的自由流動(dòng),成為勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源低效率的制度性因素。二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割理論指出:整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)可以劃分為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)工資高、福利好,具有較好的晉升機(jī)制,但同時(shí)對(duì)技術(shù)和文化的要求較高。次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)工資低、福利差,對(duì)技術(shù)和文化程度的要求低,被提拔的可能性較小。在我國(guó),兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)被無(wú)形地分割開(kāi)來(lái),互相流動(dòng)比較困難。總體上看,職業(yè)機(jī)會(huì)由于存在歧視和壟斷而形成不均等局面。一般而言,進(jìn)城農(nóng)民工和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員多集中在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng),工資和福利待遇差,與主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的員工收入差距較大。勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割和戶籍制度的限制造成的勞動(dòng)力低效配置,同樣影響著當(dāng)前人口紅利的兌現(xiàn),“人口紅利”的發(fā)揮需要擺脫制度的掣肘。
雖然現(xiàn)階段我國(guó)“人口紅利”作用的充分發(fā)揮受到制度性因素的約束,但我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)仍有潛力可供挖掘。從我國(guó)勞動(dòng)力質(zhì)量方面來(lái)看,長(zhǎng)期以來(lái)由于我國(guó)人力資本投入較低,導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力受教育程度不高,勞動(dòng)力供需的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題突出。而教育問(wèn)題關(guān)系著國(guó)民素質(zhì)整體的提高和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng),我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的教育區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題,集中表現(xiàn)為區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間在教育資源和國(guó)家財(cái)政政策支持上存在的較大差距。農(nóng)民工大多來(lái)自于農(nóng)村或相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū),正是我國(guó)教育發(fā)展的薄弱之處,高昂的教育費(fèi)用和較低的收入水平,影響了農(nóng)民工受教育水平的提高,影響著“人口紅利”的發(fā)揮。只有通過(guò)采取措施促進(jìn)教育公平、推進(jìn)教育改革來(lái)帶動(dòng)人力資本提升,才可能實(shí)現(xiàn)我國(guó)數(shù)量型“人口紅利”向素質(zhì)提高型“人口紅利”的轉(zhuǎn)變。由此,必須通過(guò)教育創(chuàng)造新型“人口紅利”,加快人力資本形成,使高質(zhì)量勞動(dòng)力通過(guò)影響生產(chǎn)效率來(lái)提高整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)出水平,充分挖掘我國(guó)現(xiàn)有“人口紅利”的潛力。
另外,當(dāng)前農(nóng)民工工資的上漲并不意味著“人口紅利”的消失,其背后另有其他因素的影響。農(nóng)民工工資增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和所在企業(yè)利潤(rùn)的高低。對(duì)比從2004年—2010年的數(shù)據(jù),GDP從13萬(wàn)億增長(zhǎng)到33萬(wàn)億,增加了150%左右,而全國(guó)的城鎮(zhèn)職工平均工資增加不到90%,農(nóng)民工的工資只增加了50%左右,是GDP增長(zhǎng)的1/3,有些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益連年翻番,增長(zhǎng)速度超過(guò)100%,而其工人工資還停留在10年前水平。因此,從整個(gè)經(jīng)濟(jì)或者企業(yè)的發(fā)展情況看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提高要快于勞動(dòng)收入的提高,企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)要快于農(nóng)民工工資的增長(zhǎng)。與此同時(shí),多年來(lái)政府和企業(yè)所得份額在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重也得到顯著提高。財(cái)政收入由2000年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13.5%增加到2010年的21%,企業(yè)稅后利潤(rùn)占GDP的比重由2001年的8%增加到2010年的13%。而據(jù)統(tǒng)計(jì),自2000年開(kāi)始,我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入總額與農(nóng)村居民可支配收入總額之和占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,由2000年占比47.4%下降到2008年的43.3%,下降了4.1個(gè)百分點(diǎn)。[9]分配不公直接導(dǎo)致勞動(dòng)力供應(yīng)出現(xiàn)瓶頸,工資上漲可以說(shuō)是財(cái)富分配的理性回歸。而我國(guó)勞動(dòng)力供給資源豐富,農(nóng)村未轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力規(guī)模仍然巨大,收入分配不公導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的就業(yè)觀念發(fā)生變化,加之中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)惠農(nóng)政策實(shí)施,造成了一個(gè)制度性因素導(dǎo)致的勞動(dòng)力供給短缺,如果解決束縛勞動(dòng)力市場(chǎng)自由流動(dòng)的制度性因素,勢(shì)必還會(huì)出現(xiàn)一個(gè)大規(guī)模的勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移,“人口紅利”的基礎(chǔ)并未消失。
2.“劉易斯拐點(diǎn)”是否到來(lái)。1954年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯在《勞動(dòng)無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的論文中,提出“二元經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。“二元經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式可以分為兩個(gè)階段:一是勞動(dòng)力無(wú)限供給階段,此時(shí)勞動(dòng)力過(guò)剩,工資取決于維持生活所需的生活資料的價(jià)值;二是勞動(dòng)力短缺階段,此時(shí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)中的剩余勞動(dòng)力被現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)吸收完畢,工資取決于勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力。勞動(dòng)力由剩余變?yōu)槎倘钡慕稽c(diǎn)稱為“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。1972年,劉易斯在《對(duì)無(wú)限勞動(dòng)力的反思》的論文中,又提出了兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的論述。當(dāng)二元經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力由無(wú)限供給變?yōu)槎倘保藭r(shí)由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的壓力,現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)的工資開(kāi)始上升,即“劉易斯第一拐點(diǎn)”開(kāi)始到來(lái);之后,隨著農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高,農(nóng)業(yè)剩余進(jìn)一步增加,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到進(jìn)一步釋放,現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)的迅速發(fā)展足以超過(guò)人口的增長(zhǎng),該部門(mén)的工資最終將會(huì)上升。當(dāng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)與現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)的邊際產(chǎn)品相等時(shí),也就是說(shuō)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)與現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)的工資水平大體相當(dāng)時(shí),意味著一個(gè)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)形成,整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將結(jié)束二元經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力剩余狀態(tài),開(kāi)始轉(zhuǎn)化為新古典學(xué)派所說(shuō)的一元經(jīng)濟(jì)狀態(tài),此時(shí),“劉易斯第二拐點(diǎn)”開(kāi)始到來(lái)。[10]由此可見(jiàn),劉易斯拐點(diǎn)包含著豐富的內(nèi)涵,不只是簡(jiǎn)單地意味著勞動(dòng)力由過(guò)剩到短缺,更包含著城鄉(xiāng)部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高到相近水平,城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)逐步形成和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。從當(dāng)前我國(guó)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割以及城鄉(xiāng)部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)效率差異的情況看,“劉易斯拐點(diǎn)”似乎還很遙遠(yuǎn)。
第一,當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大,二元經(jīng)濟(jì)、二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)特征顯著。受到戶籍制度的限制,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的突破面臨很大困難,在“劉易斯拐點(diǎn)”到來(lái)之前還可能會(huì)反復(fù)出現(xiàn)制度拐點(diǎn)。改革開(kāi)放以后,我國(guó)進(jìn)行由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,取得了較大成就。然而,一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留下的制度性政策仍制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)向一元化方向發(fā)展。袁志剛等人認(rèn)為,現(xiàn)有的制度約束限制了勞動(dòng)力的進(jìn)一步流出,而并非是剩余勞動(dòng)力供給不足,中國(guó)的改革現(xiàn)實(shí)和勞動(dòng)力遷移情況表明,在中國(guó)的“劉易斯拐點(diǎn)”到來(lái)之前,存在著一個(gè)勞動(dòng)力遷移理論的制度拐點(diǎn)。在制度拐點(diǎn)到來(lái)之前,勞動(dòng)力在原有的城鄉(xiāng)分割的制度空間下進(jìn)行局部遷移,實(shí)現(xiàn)的是人力資本在城鄉(xiāng)之間的一種不完全的、可撤銷的再配置。在這個(gè)過(guò)程中,農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力得到迅速釋放,遷移速度較快;然而當(dāng)勞動(dòng)力遷移進(jìn)行到制度拐點(diǎn)附近時(shí),城鄉(xiāng)分割的制度空間會(huì)成為勞動(dòng)力進(jìn)一步遷移的瓶頸,人力資本的各項(xiàng)內(nèi)容,比如社保、醫(yī)療、教育等難以在城市制度空間中得到滿足。如不能及時(shí)破解制度約束,勞動(dòng)力遷移速度就會(huì)下降,甚至?xí)霈F(xiàn)回流的現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái),近3億多的農(nóng)民工從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移到城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中,參與世界分工體系。但是,這些農(nóng)民工并未能作為城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)存量而固定下來(lái),而始終是作為一個(gè)補(bǔ)充的增量部分在城市人力資本的制度空間之外游離。這說(shuō)明從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力并未完成制度的移植,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并未形成人力資源配置的不可撤銷的格局。這種狀況使得城市化進(jìn)程不徹底、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難以突破。
第二,當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)率差異仍然較大,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的工資差異較大,“劉易斯拐點(diǎn)”的特征表現(xiàn)尚未出現(xiàn)。以2010年城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的指標(biāo)衡量來(lái)看,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平是15907元,農(nóng)村是4455元,城鎮(zhèn)是農(nóng)村的3.6倍,城鄉(xiāng)差異較大。[11]如圖1,當(dāng)城鄉(xiāng)工資差距較大時(shí),剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)力較大。當(dāng)在現(xiàn)有制度等約束情況下,勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移到城市非農(nóng)生產(chǎn)部門(mén)時(shí),供給曲線是S1,工資水平是一個(gè)穩(wěn)定水平,而當(dāng)工資水平存在較大差距時(shí),就會(huì)吸引由L1到L2數(shù)量的勞動(dòng)力遷移。
第三,在中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重為10%,但是第一產(chǎn)業(yè)所占的就業(yè)比重是39%。從世界經(jīng)濟(jì)歷史的角度看,第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重不斷下降是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化的基本規(guī)律和趨勢(shì)。在第一產(chǎn)業(yè)比重沒(méi)有下降到5%、勞動(dòng)力就業(yè)比重沒(méi)有下降到10%之前,還是農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的快速轉(zhuǎn)移時(shí)期。基于此,我們認(rèn)為中國(guó)目前仍然處于農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移的高速時(shí)期。[12]另外,當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中,農(nóng)村是落后地區(qū),農(nóng)村的資金、勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)城市流動(dòng),導(dǎo)致農(nóng)村的要素不足,發(fā)展更慢;這種力量強(qiáng)化了城鄉(xiāng)間發(fā)展的不平衡。從這一點(diǎn)來(lái)看,我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展距劉易斯拐點(diǎn)相差較遠(yuǎn)。
三、當(dāng)前“民工荒”的原因分析
戶籍等制度性因素和勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的阻礙因素,是導(dǎo)致民工荒和農(nóng)民工工資上漲的根本原因。我國(guó)的勞動(dòng)力供給彈性在一定時(shí)間內(nèi)無(wú)限大的同時(shí),又存在著戶籍限制和勞動(dòng)力市場(chǎng)分割等一系列制約勞動(dòng)力流動(dòng)的制度。當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的意愿大于城市所能吸納的能力,表現(xiàn)在城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)上就是勞動(dòng)力供給曲線在一定范圍內(nèi)近乎無(wú)限彈性,即接近于水平曲線。但隨著時(shí)間的推移,在制度的情況下,勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市流動(dòng)成本逐步提高。因此,當(dāng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張對(duì)勞動(dòng)力的需求超過(guò)一定限度后,該曲線也具有上揚(yáng)的趨勢(shì),供給彈性相對(duì)降低。從圖2中表現(xiàn)為勞動(dòng)力需求從D增加到D′時(shí),雇主可以在工資幾乎不變的條件下繼續(xù)獲得勞動(dòng)力,而當(dāng)勞動(dòng)力需求提高到D″時(shí),則滿足勞動(dòng)力需求的供給條件是相應(yīng)提高工資水平。[13]
在各種制度性因素的作用下,加之中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求的增加,分流了東部沿海的勞動(dòng)力,使東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張對(duì)勞動(dòng)力的需求暫時(shí)超過(guò)了供給,出現(xiàn)了勞動(dòng)力的短缺和工資的上漲。從另一個(gè)角度看,農(nóng)民工工資低,增長(zhǎng)幅度緩慢,城市的戶籍限制使農(nóng)民工不能享受到城市居民的社保、醫(yī)療等待遇,加大了勞動(dòng)力的遷移成本,使得城市對(duì)農(nóng)民工的吸引力下降。某種程度來(lái)看,民工荒的出現(xiàn)形成對(duì)市場(chǎng)的倒逼機(jī)制,迫使阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的因素進(jìn)一步消除,降低勞動(dòng)力的遷移成本。
另外,由于最近幾年國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施,務(wù)農(nóng)收入提高,農(nóng)民工外出打工的動(dòng)力降低,加之新生代農(nóng)民工就業(yè)觀念改變,也影響著次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的供給。新生代農(nóng)民工有著城市夢(mèng),希望能與城市融合,不希望再做上一輩那種低廉、苦重、沒(méi)有社會(huì)地位和保障的工作,這種觀念變化的非市場(chǎng)因素,減少了次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的供給。綜上可見(jiàn),當(dāng)前的“民工荒”和農(nóng)民工工資上漲,不能驗(yàn)證“人口紅利”消失和“劉易斯拐點(diǎn)”到來(lái)的結(jié)論,“民工荒”背后另有原因。
四、結(jié)論和政策建議
在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下,“民工荒”的出現(xiàn)主要是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全,存在著阻礙勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的制度性因素,導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)配置的低效率和對(duì)勞動(dòng)力資源配置反應(yīng)緩慢,從而造成了“民工荒”。由于“民工荒”背后有其獨(dú)立的影響因素,因而,當(dāng)前“民工荒”并不意味著“人口紅利”的消失和“劉易斯拐點(diǎn)”的出現(xiàn)。基于以上分析,破解“民工荒”難題,充分發(fā)揮“人口紅利”,逐步向“劉易斯拐點(diǎn)”靠近,需要消除阻礙“人口紅利”發(fā)揮作用和向“劉易斯拐點(diǎn)”靠近的眾多因素。
為此,提出以下建議:一是改革戶籍制度,完善勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮,消除二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割;二是增加就業(yè)崗位,積極提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息,促進(jìn)就業(yè);三是加大教育及社會(huì)保障投資,提高勞動(dòng)力受教育水平,保障勞動(dòng)者生存權(quán)益,充分發(fā)揮“人口紅利”的作用;四是加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的投資,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口和農(nóng)村人口的城市化融合,減少城鄉(xiāng)差距,逐步消除二元經(jīng)濟(jì)體制。
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[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)力市場(chǎng) 結(jié)構(gòu)性矛盾 就業(yè) 解決方案
一、勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的相關(guān)理論分析
勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是對(duì)勞動(dòng)力這種資源進(jìn)行市場(chǎng)配置的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的勞動(dòng)力需求和供給的組合。其研究對(duì)象是勞動(dòng)力市場(chǎng)供給、勞動(dòng)力市場(chǎng)需求及他們之間的相互作用及狀態(tài)。
1. 勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變
在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段采用不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是政府及社會(huì)各界極為關(guān)注的問(wèn)題,當(dāng)前中國(guó)正面臨著“三高一低”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式如何向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變屬于宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域范疇。而宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素投入不可能像微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域那樣富于彈性,也不完全取決于廠商們的效率動(dòng)機(jī),有很強(qiáng)的剛性,不可能在一個(gè)短時(shí)期內(nèi)得到根本轉(zhuǎn)變。這一特點(diǎn)決定了勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式選擇影響的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和深刻性。
2. 勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡是產(chǎn)生就業(yè)問(wèn)題的重要原因
結(jié)構(gòu)性失業(yè)表現(xiàn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)上所需要的知識(shí)和技能與勞動(dòng)者實(shí)際供給的知識(shí)與技能之間不匹配。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的過(guò)程,這種變動(dòng)要求市場(chǎng)通過(guò)洗牌重新進(jìn)行勞動(dòng)力資源的配置,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。在配置過(guò)程中,大量素質(zhì)較低、技能老化的勞動(dòng)者難以適應(yīng)市場(chǎng)的要求,無(wú)法進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)部門(mén)而失業(yè)。同時(shí),新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,使適合該產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的勞動(dòng)力出現(xiàn)暫時(shí)性短缺,從而造成了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。究其實(shí)質(zhì),勞動(dòng)力就業(yè)中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題實(shí)際上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后,勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不相一致,即勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)不相匹配。
3. 勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與社會(huì)總生產(chǎn)之間的關(guān)系
生產(chǎn)函數(shù)Y=A•F (L, K)及新古典模型G=α(K/K)+ β( L/L)+ A/A都說(shuō)明了勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn),勞動(dòng)者的素質(zhì)是直接影響社會(huì)生產(chǎn)的重要因素。
一國(guó)(或一個(gè)地區(qū))的資源稟賦決定國(guó)家的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)區(qū)段及生產(chǎn)技術(shù)的方式和水平的選擇,國(guó)家只有根據(jù)這種由國(guó)家資源稟賦結(jié)構(gòu)來(lái)選擇最佳的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)區(qū)段及生產(chǎn)技術(shù)的方式和水平才能最大限度地實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出,提高技術(shù)效率,擴(kuò)大社會(huì)總生產(chǎn)[2]。我們要達(dá)到的是這樣一種理想效果:各經(jīng)濟(jì)實(shí)體所需要的勞動(dòng)力都能在勞動(dòng)力供給市場(chǎng)上找到,企業(yè)生產(chǎn)線能全部開(kāi)工;勞動(dòng)力供給市場(chǎng)上的勞動(dòng)力也都能找到與自身素質(zhì)和技能相匹配的工作。勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)如果均衡,生產(chǎn)中需要的勞動(dòng)力(包括勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所需要的勞動(dòng)力、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)所需要的勞動(dòng)力)與勞動(dòng)力市場(chǎng)中提供的勞動(dòng)力相匹配,可以使社會(huì)生產(chǎn)有序進(jìn)行,生產(chǎn)得以最大化。勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)如果失衡,社會(huì)生產(chǎn)中所需要的勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)中短缺,就有可能使企業(yè)生產(chǎn)水平下降甚至停產(chǎn),影響社會(huì)總生產(chǎn)。
二、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)狀及原因
1. 我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出地表現(xiàn)為:技術(shù)人員、研發(fā)人員、熟練技工供給不足與新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)難并存,大學(xué)生就業(yè)難與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才不足并存,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
(1)技術(shù)工人供給不足與新增勞動(dòng)力和下崗人員失業(yè)就業(yè)難并存
高級(jí)技術(shù)工人是企業(yè)技術(shù)工作的最終實(shí)施者,據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的信息,目前我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)1.4億名職工中技術(shù)工人為700多萬(wàn)人,而高級(jí)技工僅占3.5%,與發(fā)達(dá)國(guó)家30%―40%水平相差甚遠(yuǎn),全國(guó)最大工業(yè)基地上海的高級(jí)技工比例不足7%,也相去甚遠(yuǎn)。據(jù)新華社報(bào)道廣州市十五規(guī)劃需求技師10萬(wàn)人,而目前不足8000人,其中高級(jí)技師不足300人,更嚴(yán)峻的是我國(guó)在崗技術(shù)工人年齡結(jié)構(gòu)趨于老化,高級(jí)技工大齡化趨勢(shì)日益凸顯。
上世紀(jì)80年代開(kāi)始的中國(guó)“嬰兒潮”使中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上出現(xiàn)空前的供給高峰。人力資源社會(huì)保障部2010年1月22日召開(kāi)2009年度四季度新聞會(huì),向社會(huì)各界和媒體介紹2009年度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況,2009年,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬(wàn)人,為全年目標(biāo)900萬(wàn)人的122%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)514萬(wàn)人,為全年目標(biāo)500萬(wàn)人的103%;就業(yè)困難人員就業(yè)164萬(wàn)人,為全年目標(biāo)100萬(wàn)人的164%,年末,全國(guó)實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員921萬(wàn)人。
(2)大學(xué)生就業(yè)難與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才不足并存
近年來(lái),我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀,各類學(xué)校畢業(yè)生均高存量,大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司的數(shù)據(jù)顯示,2010年630萬(wàn)大學(xué)生走出校門(mén),踏上求職之路,如果加上2008年與2009年未就業(yè)學(xué)生,2010年將有880萬(wàn)人一起尋求工作。可想而知,就業(yè)形勢(shì)何等嚴(yán)峻。
根據(jù)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料,中國(guó)的存量勞動(dòng)供給大約有8.4億,其中90%以上是沒(méi)有受過(guò)良好訓(xùn)練,不擁有人力資本,只能從事簡(jiǎn)單加工制造的一般勞動(dòng)者。從當(dāng)前的情況來(lái)看,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),選擇集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的最大阻礙是我國(guó)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。
2. 我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的原因
(1)教育結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)
教育的最終目的的是為一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才保障,即學(xué)校要為市場(chǎng)培養(yǎng)人才。當(dāng)前我國(guó)高等教育的層次結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩頭小、中間大的特點(diǎn),即高職高專和研究生教育規(guī)模小,本科教育規(guī)模大。這種不合理的現(xiàn)象難以滿足社會(huì)各領(lǐng)域?qū)Ω咚刭|(zhì)研究生和高職生的人才需求,導(dǎo)致實(shí)用技術(shù)型人才的缺乏,嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。
我國(guó)的專業(yè)設(shè)置也存在著不合理性,主要表現(xiàn)以下兩個(gè)方面,一方面是專業(yè)在開(kāi)始設(shè)置時(shí)就存在一些不合理的地方,當(dāng)前雖然我國(guó)的許多高校都擁有很多專業(yè),但是基本上都處于“你有我有,你無(wú)我無(wú)”的狀況,各個(gè)高校沒(méi)有自己的特色。另一方面是隨著社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各方面的發(fā)展,導(dǎo)致現(xiàn)有的一些專業(yè)設(shè)置已經(jīng)過(guò)時(shí),與現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)不均衡。我國(guó)目前的這種專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置所培養(yǎng)出來(lái)的勞動(dòng)力與市場(chǎng)上需要的勞動(dòng)力有很大的差距。 這種不相匹配性致使我國(guó)大學(xué)生失業(yè)嚴(yán)重。
(2)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割是導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的制度性根源
在傳統(tǒng)計(jì)劃體制下,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割主要是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割,改革開(kāi)放后,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,市場(chǎng)分割現(xiàn)象更趨復(fù)雜化和多樣化,除了城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割以外,在城市中還存在主勞動(dòng)力市場(chǎng)與次勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割[5]。主勞動(dòng)力市場(chǎng)工作條件、工作環(huán)境、薪酬和福利待遇明顯優(yōu)于次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng),兩級(jí)市場(chǎng)之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)性和流動(dòng)性,很多新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者、下崗失業(yè)的工人、農(nóng)村勞動(dòng)力及其它弱勢(shì)勞動(dòng)者只能在次級(jí)市場(chǎng)流動(dòng),很難進(jìn)入主級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng),主勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力也不愿意去次勞動(dòng)力市場(chǎng)。城鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割最初是體制性分割,體制內(nèi)公有制企業(yè)具有較穩(wěn)定的薪酬福利待遇,形成主勞動(dòng)力市場(chǎng),而體制外非公有制企業(yè)缺乏穩(wěn)定的薪酬福利待遇,形成次勞動(dòng)力市場(chǎng),隨著改革開(kāi)放的深入,體制性分割不斷弱化,行業(yè)分割逐步顯現(xiàn),我國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)行業(yè)間分割的形成是伴隨著經(jīng)濟(jì)改革中行業(yè)壟斷的形成而形成的。
三、解決我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的對(duì)策
我國(guó)勞動(dòng)力的這種結(jié)構(gòu)性失衡對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是非常不利的。一方面是結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致的失業(yè)率上升,相對(duì)于周期性失業(yè)和摩擦性失業(yè),結(jié)構(gòu)性失業(yè)的危害是雙向的、長(zhǎng)期的,而且治理難度非常大的,很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到供需均衡,更有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不和諧。另一方面,各市場(chǎng)主體體因招不到合適的勞動(dòng)力與其技術(shù)、資本匹配,可能導(dǎo)致其生產(chǎn)水平下降甚至停產(chǎn),因此優(yōu)化我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)刻不容緩。
1. 大力發(fā)展教育事業(yè),優(yōu)化勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)
(1)加快發(fā)展基礎(chǔ)教育,提高全面素質(zhì)
無(wú)論是發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),還是發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),基礎(chǔ)教育都顯得非常重要,大力發(fā)展基礎(chǔ)教育是提高國(guó)民素質(zhì),優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。為加快發(fā)展基礎(chǔ)教育,在做好基礎(chǔ)教育課程改革工作的同時(shí),還應(yīng)堅(jiān)決推行信息技術(shù)教育工作和做好普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作。
(2)調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu),適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求
在保持研究生和本科教育穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí),要大力擴(kuò)展高職教育的規(guī)模,調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)的層次結(jié)構(gòu),以滿足高等教育大眾化、專業(yè)化、技能化的要求。同時(shí)應(yīng)該加大教學(xué)改革力度,調(diào)整高等教育專業(yè)設(shè)置,促進(jìn)高等教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性發(fā)展。高等學(xué)校的人才培養(yǎng)要適應(yīng)勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展的需求,進(jìn)一步改革辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式,要注重面向市場(chǎng)、面向社會(huì)需要辦學(xué)。
(3)加大培訓(xùn)力度,增強(qiáng)勞動(dòng)力對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力
結(jié)構(gòu)性失業(yè)的根本原因是勞動(dòng)者與工作崗位不匹配,提高勞動(dòng)者素質(zhì)是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的關(guān)鍵,要加快培養(yǎng)一大批技術(shù)技能勞動(dòng)者,盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前企業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)中技術(shù)技能勞動(dòng)者嚴(yán)重短缺的局面,各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)必須進(jìn)一步采取措施,廣泛開(kāi)展技能振興行動(dòng),加快技術(shù)技能勞動(dòng)者的培養(yǎng)。高度重視企業(yè)勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)工作,采用企業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校培養(yǎng)相結(jié)合、在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、個(gè)人努力與企業(yè)社會(huì)支持相結(jié)合等措施。
2. 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),改善勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)
(1)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)
第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志之一,也能體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇,也是當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
由于我國(guó)的勞動(dòng)力供給還以低知識(shí)、低技能的勞動(dòng)力為主,高素質(zhì)勞動(dòng)力相對(duì)比較短缺。在當(dāng)前的情況下,發(fā)展適度技術(shù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不失為一種更切合實(shí)際的對(duì)策,這既可以增加我國(guó)產(chǎn)品的附加值,更主要的是可以促進(jìn)一部分勞動(dòng)力就業(yè)。
(2)大力發(fā)展中小產(chǎn)業(yè)
我國(guó)人口基數(shù)大,大中型企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力有限,而中小企業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面有大企業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。必須根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn),大力發(fā)展中小企業(yè),以發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大中小企業(yè)形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈,中小企業(yè)要圍繞大企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略,積極為大企業(yè)集團(tuán)提供各種服務(wù)和基礎(chǔ)產(chǎn)品,走“高、精、尖”的發(fā)展路子,依托大企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng),成長(zhǎng)發(fā)展自己,形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為依托、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套功能齊全的發(fā)展新格局。
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關(guān)鍵詞:就業(yè);勞動(dòng)力市場(chǎng);有效需求
一、導(dǎo)言
隨著我國(guó)的就業(yè)體制從“統(tǒng)包統(tǒng)配”徹底走向“市場(chǎng)化就業(yè)”,國(guó)有企業(yè)改革的“再就業(yè)工程”使數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人下崗、轉(zhuǎn)崗:加速的城市化和工業(yè)化進(jìn)程使數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè):高校擴(kuò)招又使每年數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的大學(xué)生“畢業(yè)即失業(yè)”。特別是自2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),就業(yè)問(wèn)題更成為全世界共同的難題,我國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)雖然一直保持8%以上的GDP年平均增長(zhǎng)率,只在2009年上半年下滑至7.1%,但就業(yè)形勢(shì)同樣嚴(yán)峻,2002年以來(lái)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口在2003年后每年都超過(guò)了800萬(wàn)人。在這樣的背景下,研究我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都有著重要意義。
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于就業(yè)的研究主要有:以胡鞍鋼博士為代表的學(xué)者關(guān)于我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)的研究,以中國(guó)社科院的蔡防研究員為代表的學(xué)者研究了勞動(dòng)力的城鄉(xiāng)流動(dòng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割與歧視以及人力資本投資等多方面問(wèn)題,以袁志剛為代表的理論研究,集中體現(xiàn)在其著的《失業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》之中。還有楊宜勇對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的狀況的分析。
而本文的研究把有效需求限定在一個(gè)特殊的框架――勞動(dòng)力市場(chǎng)之內(nèi),區(qū)別于凱恩斯提出的有效需求理論,只有增加就業(yè)數(shù)量的需求才是勞動(dòng)力市場(chǎng)的有效需求,隨后探討了勞動(dòng)力市場(chǎng)有效需求不足的原因,最終基于文章的分析提出一些對(duì)策建議。
二、當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求狀況
(一)勞動(dòng)力市場(chǎng)“招工難”與“就業(yè)難”并存
勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求直觀地反映在企業(yè)提供崗位的多少,間接體現(xiàn)在勞動(dòng)力的就業(yè)之上。企業(yè)招工與人員就業(yè)看似具有直接因果聯(lián)系,企業(yè)招聘的人員越多必然導(dǎo)致人們就業(yè)的輕松,然而在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上卻出現(xiàn)“招工難”與“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象。2003年起開(kāi)始出現(xiàn)“民工荒”,2004年甚至在農(nóng)民工輸出大省,也出現(xiàn)企業(yè)招工難的現(xiàn)象。2007年。勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)全國(guó)113個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析表明,各技術(shù)等級(jí)的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上都供不應(yīng)求的狀況,技師和高級(jí)技師的嚴(yán)重短缺。與此形成鮮明對(duì)照的是,自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以后我國(guó)出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮,可見(jiàn)大多數(shù)農(nóng)民工的崗位技術(shù)性不強(qiáng),受市場(chǎng)形勢(shì)的影響非常大。農(nóng)民工技術(shù)能力的要求直接影響著其需求。同時(shí),擁有高學(xué)歷的大學(xué)生群體也出現(xiàn)就業(yè)困難,盡管持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了旺盛的勞動(dòng)力需求,高薪招攬人才的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮,但隨著高校擴(kuò)招普通高校畢業(yè)人數(shù)逐年增多,2008年已逾580萬(wàn),而年平均就業(yè)率自2001年以來(lái)逐年走低,2008年為70%。高校畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)達(dá)到174萬(wàn)。就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
(二)勞動(dòng)力市場(chǎng)的有效需求
馬克思在其工資決定理論曾提到,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,工資由就業(yè)的“勞動(dòng)”供求決定而不是“勞動(dòng)力”的數(shù)量來(lái)決定,勞動(dòng)力的數(shù)量可以由雇主方面自身決定:因此,在資本積累的過(guò)程中,勞動(dòng)力市場(chǎng)上雖然可能存在整體的“勞動(dòng)”需求增加,但不一定會(huì)導(dǎo)致“勞動(dòng)力”需求的增加即就業(yè)人口絕對(duì)數(shù)量的增加。這一觀點(diǎn)可以很好解釋“招工難”與“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)于勞動(dòng)的需求增加,卻并沒(méi)有形成對(duì)于勞動(dòng)力的需求增加,因而直接導(dǎo)致“有人沒(méi)活干、有活沒(méi)人干”的局面產(chǎn)生。因此,勞動(dòng)力的有效需求指的是在勞動(dòng)力市場(chǎng)上。供給與需求實(shí)現(xiàn)平衡時(shí)的勞動(dòng)力需求。它表現(xiàn)了在一定的制度安排下,整個(gè)社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的意愿的吸納水平。只有帶來(lái)就業(yè)人口絕對(duì)數(shù)量的增加才能稱作構(gòu)筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的有效需求。
三、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)有效需求不足原因探討
盡管我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求比較旺盛,但鑒于我國(guó)勞動(dòng)人口眾多、國(guó)民教育水平不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、社會(huì)就業(yè)容量有限的基本國(guó)情。21世紀(jì)頭20年,受我國(guó)城鎮(zhèn)化將加快發(fā)展,人口年齡結(jié)構(gòu)劇烈變化,農(nóng)村人口繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移,加入世貿(mào)組織后我國(guó)經(jīng)濟(jì)更深地融入世界經(jīng)濟(jì)體系等因素的影響,使得我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)總體處于供大于求的狀態(tài)。換言之。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的有效需求不足,導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的原因有以下幾方面。
(一)歷史性原因或經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的有效需求不足
我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,所有制結(jié)構(gòu)單一,國(guó)有經(jīng)濟(jì)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)沒(méi)有得到發(fā)展:到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期后,國(guó)有企業(yè)受到市場(chǎng)化的沖擊,冗員情況嚴(yán)重,不得不將富余人員釋放出來(lái)。而此時(shí)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力需求卻嚴(yán)重不足。大批人員的下崗、轉(zhuǎn)崗、再就業(yè),不僅僅在當(dāng)時(shí)造成了失業(yè)率居高的局面,也在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)形成了就業(yè)壓力。
(二)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致勞動(dòng)力需求不足
在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)第二產(chǎn)業(yè),尤其是重工業(yè),始終是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈,在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)很高的比重。但是第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所能夠創(chuàng)造就業(yè)的能力卻很低,制造業(yè)部門(mén)技術(shù)水平的提高使得資本有機(jī)構(gòu)成上升,一定程度上造成“機(jī)器排斥工人”的現(xiàn)象:同時(shí),能夠吸收大量就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。最終的結(jié)果就是“奧肯定理”在我國(guó)失靈,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的創(chuàng)造就業(yè)能力下降,這集中體現(xiàn)在近幾年來(lái)就業(yè)彈性的下降。
(三)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距在一定程度上阻礙了勞動(dòng)力有效需求的增長(zhǎng)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期在很大程度上以犧牲農(nóng)村為代價(jià)發(fā)展了城市。城鄉(xiāng)差距開(kāi)始拉大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要集中在城市,但就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)也僅僅限于城市,又由于城市自身發(fā)展程度及地域和環(huán)境的限制,還有戶籍、人事制度等阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng)的因素存在,城市承受就業(yè)的能力有限。且根據(jù)邊際收益遞減的原則,很多時(shí)候每增加一單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)降低,即就業(yè)彈性呈現(xiàn)降低的趨勢(shì)。因此,相對(duì)于城鄉(xiāng)均衡發(fā)展而言。城鄉(xiāng)差距大的地區(qū)將擁有相對(duì)較低的勞動(dòng)力有效需求。
(四)其他市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的溢出作用,作為引致需求的對(duì)勞動(dòng)力的需求必然受到商品市場(chǎng)需求的影響
由于受到其他市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的溢出作用,考慮到企業(yè)生產(chǎn)行為的兩個(gè)方面即為商品供給與勞動(dòng)力需求,因此作為引致需求的對(duì)勞動(dòng)力的需求必然受到商品市場(chǎng)需求的影響。我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)過(guò)去幾年內(nèi)極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。也解決了很多人的就業(yè)問(wèn)題,但這種外貿(mào)依存度高的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是長(zhǎng)期、可持續(xù)的發(fā)展形式,尤其是金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)東南沿海大量企業(yè)倒閉、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、高校畢業(yè)生就業(yè)緊張
更說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。國(guó)家已經(jīng)將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到刺激內(nèi)需上來(lái),由于內(nèi)需不足直接影響著企業(yè)的銷售及資金回籠,使得我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將存在,從而也使企業(yè)新增崗位出現(xiàn)困難,勞動(dòng)力市場(chǎng)需求較為低迷。
四、構(gòu)筑我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)有效需求的建議
目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)還存在著勞動(dòng)力歧視、崗位待遇差距過(guò)大等問(wèn)題,我們應(yīng)著力對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解決,并對(duì)非正規(guī)就業(yè)和隱性就業(yè)者的情況加以改善。此外,勞動(dòng)力市場(chǎng)上對(duì)勞動(dòng)力的供給和需求應(yīng)多樣化,避免大學(xué)生與下崗工人爭(zhēng)搶同一職位的局面。在建立平等、健康的勞動(dòng)力市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上積極采取措施構(gòu)筑我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的有效需求。
(一)發(fā)展中小企業(yè),增加勞動(dòng)力市場(chǎng)容納就業(yè)空間
中小型企業(yè)始終是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主力軍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織的相關(guān)資料,我國(guó)中小型企業(yè)占全部企業(yè)總戶數(shù)的99%以上,而就業(yè)人數(shù)約占全部就業(yè)數(shù)量的75%。在我國(guó)城市的勞動(dòng)力需求市場(chǎng)上,大型國(guó)有企業(yè)的就業(yè)基本飽和,有些仍處于“富余”的狀態(tài),對(duì)于勞動(dòng)力需求潛力相對(duì)較低。而中小型企業(yè),在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型之后,作為非公有制經(jīng)濟(jì)的主體,同時(shí)也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,無(wú)疑在今后的勞動(dòng)力市場(chǎng)上扮演主要角色,中小企業(yè)能夠廣泛吸收社會(huì)上各個(gè)不同層次、不同素質(zhì)的勞動(dòng)力,尤其能夠吸收國(guó)有企業(yè)中的富余人員,其對(duì)勞動(dòng)力的需求在很大程度上決定了整個(gè)市場(chǎng)的需求。因此,扶持中小企業(yè)發(fā)展,是努力增加勞動(dòng)力有效需求的主要途徑。
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)有其特定規(guī)律,一味地強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)甚至用行政手段來(lái)推進(jìn),會(huì)干擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主成長(zhǎng)機(jī)制,破壞產(chǎn)業(yè)的均衡性。以致效率性降低。盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求,但一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力既體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平方面,也體現(xiàn)在資源稟賦條件的比較優(yōu)勢(shì)方面。為此,要兼顧我國(guó)人口眾多、勞動(dòng)力資源充裕之特點(diǎn),在充分考慮該產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的吸納能力的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在大力提升工業(yè)部門(mén)科技水平的同時(shí),要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì),緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力
當(dāng)前城鄉(xiāng)差距過(guò)大、勞動(dòng)力流動(dòng)受阻、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題的解決可有賴于建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)。縣城可以作為“農(nóng)村一城市”的過(guò)渡地區(qū),其發(fā)達(dá)程度不像大城市那樣高,產(chǎn)業(yè)也更傾向于勞動(dòng)密集型;而且生活成本較城市要低,生活方式也更貼近農(nóng)村,限制人口流入的壁壘較少,是作為城市接受農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩沖之地的絕佳場(chǎng)所。建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)必須以現(xiàn)存的縣城和具有相對(duì)條件地區(qū)為發(fā)展基礎(chǔ),因地制宜,科學(xué)發(fā)展。充分考察該區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)水平、政策等條件,同時(shí)顧及周邊的城市以及鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展,以對(duì)周邊地區(qū)起到帶頭和示范作用。
(四)拉動(dòng)消費(fèi)內(nèi)需。間接刺激勞動(dòng)力市場(chǎng)有效需求
我國(guó)整體消費(fèi)需求不足的關(guān)鍵在于農(nóng)村市場(chǎng)沒(méi)有打開(kāi),原因不在于缺乏新的消費(fèi)熱點(diǎn),而在于農(nóng)民收入水平仍偏低。城鄉(xiāng)居民收入差距加大,農(nóng)民的消費(fèi)水平增長(zhǎng)沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)的總生產(chǎn)供給增長(zhǎng),從而導(dǎo)致出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩,需求不足。因而,切實(shí)提高農(nóng)民的收入。拉動(dòng)他們的消費(fèi)是解決我國(guó)內(nèi)需不足問(wèn)題的核心。農(nóng)民收入的提高一方面可以帶動(dòng)農(nóng)村城市化的建設(shè),有效地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,解決大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題,另一方面通過(guò)帶動(dòng)整個(gè)商品市場(chǎng)的需求使得企業(yè)利潤(rùn)增加。追加投資擴(kuò)大生產(chǎn)一。加大新增崗位的供給,從而對(duì)整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)有效需求的增加都有著積極意義。
五、結(jié)束語(yǔ)
就業(yè)是民生之本和安國(guó)之策,是社會(huì)居民獲取收入和謀生的根本手段。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)有效需求在一定時(shí)間內(nèi)仍將處于不足狀態(tài),在分析原因的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)建議以著力構(gòu)筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的有效需求,從而解決就業(yè)問(wèn)題。
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