宏觀經濟調控政策精選(九篇)

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第1篇：宏觀經濟調控政策范文

【關鍵詞】資本形成率；宏觀資本結構

一、問題的提出

經過連續多年的高速增長，2010年，中國超越日本，成為全球第二大經濟體。但是，與此同時，全社會固定資產投資與GDP的比例達到了創記錄的70%①。而按世界銀行的計算方法，中國2009年的資本形成率為48%，2001年至2009年平均值為41.2%。1997年東南亞金融危機前10年泰國和韓國的平均資本形成率分別為39.0%和36.6%。日本80年代的平均資本形成率則只有30.2%。更需指出的是，美國1929年經濟危機前10年的資本形成率只有不到26%②。說明在中國經濟驅動力中，固定資產投資占比已到了一個罕見的高水平。

我們知道在國際經濟和區域經濟競爭中，一個合理的宏觀資本結構一定是能最有效地將貨幣資源分配到最有利于提高產業的技術含量、培育新興企業和具有抗風險能力的一種金融安排。從中國現實情況看，無論商業銀行體系還是現有的股票市場不具備這種良性資本結構的特征。合理而適中的宏觀資本結構是保持經濟穩定持續增長的必要前提。通過上述數字對比，我們有理由擔憂中國經濟的走向。

目前對未來中國經濟的擔憂有兩種觀點，一種觀點是中國經濟存在巨大的風險，可能出現與美國1929年同等破壞力的經濟危機。另一種觀點是中國象1970年代石油危機時的日本，可能會出現短暫的經濟調整，然后會繼續保持較高的經濟發展速度。本文試圖通過比較中國過去10年、日本1965年至1973年和美國1920年代的經濟指標，探究中國目前的經濟狀況，并提出相應的政策建議。

二、中美日三國相應經濟發展階段對比

我們從經濟增長情況、資本形成率、貨幣供應狀況、房地產市場狀況、物價情況、股市表現和匯率等方面，整理了中國2001年至2009年，日本1965年至1973年和美國1921年至1929年的相關資料，列舉如下：

項 目 中國2001年至2009年 日本1965年至1973年 美國1921年至1929年

經濟增長 GDP年均實際增長率10.1%③ GNP年均實際增長率9.1%④ 由于當時GNP統計系統尚未建立，如以工業增加值年均增長率替代，這個數字為6%⑤

資本形成率 年均41.2%⑥ 年均接近35%⑦ 不超過26%⑧

貨幣供應 1999年至2009年年均增長17.90%⑨ 1968年至1973年年均增長18.96%⑩ 1921年至1923年均增長5.4%，1923年至1929年均增長4.0%⑾

房地產市場 2000年至2010年全國土地價格增長約1倍⑿，2001年至2010年房地產開發投資年平均數2.14萬億元，比1995年至2000年年平均數增長5.19倍⒀ 日本城市地價指數年均增長14.60%⒁ 1921年-1930年年均房地產投資比1911-1920年增長2.39倍⒂。期間發生過佛羅里達地產泡沫破滅事件

價格指數 2001年至2010年工業品出廠價格指數年均增長2.52%，其中2001至2002年年均增長-1.3%，2002年至2008年年均增長4.38%，2009年增長-5.6%，2010年增長5.5%⒃ 批發價格指數1970年至1973年年均增長4.70%⒄ 批發物價指數1921-1923年均增長1.5%，1923-1929年均增長-0.9%。1921-1929年均增長約-0.3%⒅

股市表現 2000年底2073點，2009年底3218點 1968年底1714點，1973年底3817點⒆ 1921年75點，1929年最高點363點，年均增長超過30%⒇

匯率 2005年匯改時8.28元兌1美元，2010年底為6.62元兌1美元(21)。期間中國對美國國債持有量由2005年底的3109億美元(22)增長至2010年底的約1.12萬億美元(23) 1971年將固定21年的360日元兌1美元的匯率調整為308日元兌1美元(24)，1973年后實行有管理的浮動匯率，日元繼續保持溫和升值 總體上存在美元升值壓力，但美聯儲通過為英格蘭等歐洲央行提供貸款的方式壓制了美元升值

注：表中平均數均為簡均數，主要由筆者根據基礎數據計算

從上表數據可以看出，中國、日本和美國在可比時期均出現了經濟快速增長、房地產市場興旺、股價指數上漲、本幣升值的情況，但美國的貨幣供應量增長相對溫和、批發物價指數甚至為負數。資本形成率方面，中國遙遙領先，日本也比較高，美國則低很多。這些數據基本可以說明中國目前經濟狀況與日本1970年代相似。進入2010年后，中國經濟越來越表現出與日本可比時期的相似性。

首先，中日兩國可比時期經濟基礎相似。日本1965年至1973年和中國2001年至2009年經濟發展的重要驅動力都是固定資產投資，兩國的資本形成率很高，貨幣供應量快速增長，房地產市場空前繁榮，物價基本上呈上漲態勢，匯率則從固定匯率轉為有管理的浮動匯率，本幣出現了20%左右的升值。而美國1921年至1929年資本形成率遠低于中國過去10年，貨幣供應量增長相對溫和，也不存在物價上漲問題；

其次，中日兩國可比時期人均GDP及GDP增速相當。1973年日本人均GDP3486美元(25)。之后日本繼續保持較高的名義增長率，1974年日本名義增長率達到了19.3%(26)。2009年中國人均GDP3519美元(27)，2010年中國GDP增速為16.89%(28)。而根據陳志武《泡沫破裂引發經濟衰退--重溫1929年美國股災》中工業增加值數據和弗里德曼《美國貨幣史》中批發價格指數數據推算，美國1920年代經濟的名義增長率不到7%；

第三，中日兩國可比時期均存在嚴重的通貨膨脹壓力，特別是輸入性通貨膨脹壓力。1973年和1974年，受石油危機影響，日本通脹壓力非常大，1973年批發價格指數達到15.8%(29)，1974年更是高達31.4%(30)。2010年中國PPI指數為5.5%(31)，增幅僅略小于2008年和2004年的6.9%和6.1%(32)，居過去10年第3位。進入2011年，受國際糧食和石油等大宗商品價格影響，PPI繼續上行，2011年2月份的PPI同比漲幅達到了7.2%(33)，而美國1920年代則出現了批發價格指數下降的情況；

第四，中日兩國可比時期的財政狀況都比較好，日本1965年至1974年的高速發展極大地增強了政府財力，對國債的依賴度比較低，國債余額占GDP的比例很低，1975年僅為9.8%(34)。中國政府目前的財政狀況也比較好，2009年國債余額占GDP的比例僅約17.96%(35)，而美國1920年代的財政能力則比較弱。

因此，我們認為中國當前的經濟狀況與1970年代的日本比較相似。但是，必須指出的是中國近10年的資本形成率遠高于日本1970年代。當前，我們必須運用適當的宏觀經濟政策，適當調整經濟增速，完成經濟結構調整，從而為未來十幾年我國經濟仍能以較高速度增長奠定良好的資本結構和經濟結構基礎。

三、宏觀調控政策建議

（一）政策建議的基礎

過去10年中國經濟發展的驅動力是固定資產投資，其中房地產投資又占了很大的比重，如果仍然維持目前超過20%的固定資產投資增速，預計今后幾年年資本形成率將超過50%。再加上多年名為穩健實為寬松的貨幣政策造成的貨幣超發的作用，中國面臨空前的通貨膨脹壓力。

過去，我國通過大規模投資支持經濟高速發展的主要依據是中國適齡人口的就業壓力很大，只有保持較高的經濟增速才能解決就業問題。但從這幾年的情況看，中國就業問題已經從總量矛盾轉為結構性矛盾。一方面，對普通勞動力的需求超過了供給，呈現出供不應求的局面；另一方面，受教育程度較高的勞動人口則出現了就業困難的情況。這種結構性矛盾與我國經濟的結構性矛盾相關。固定資產投資高速增長，造成近10年中國第二產業的增長速度高于第三產業增長速度，有利于教育程度偏低的普通勞動力的就業。民工荒反映出低端就業人口已經達到了充分就業的程度。維持高投入推動經濟快速增長，對解決就業問題的意義已經不大。

目前中國人均GDP不高，在全球處于較低水平，經濟發展潛力較大，經濟發展階段與1970年代的日本比較接近，這些有利因素使得我們能夠承受低一些的經濟增速。

（二）具體政策建議

基于以上分析，我們建議在今后幾年堅持實施穩健的貨幣政策和財政政策，為經濟結構調整創造適宜的宏觀環境。

1.實施穩健的貨幣政策

多年的貨幣超發已經在很大程度上損害了微觀經濟體的經營環境，使得實業投資相比金融投資的收益呈現不斷下降的局面，催生了資產泡沫，削弱了我國實體經濟的競爭力。

建議逐步將一年期存款利率提高到顯著高于CPI的水平，將一年期貸款利率提高到顯著高于PPI的水平。改變居民儲蓄利率長期低于物價上漲的局面，改變由于資本價格過低而帶來的投資過度的局面，改變流動性泛濫導致的資產價格泡沫化的局面。淘汰效益不高的投資，釋放投資需求引致的資產價格壓力，淘汰依靠廉價資本發展壯大的企業，為真正有競爭力的企業提供良好的市場環境。

2.實施穩健的財政政策

雖然我國國債余額占GDP比例較低，但是，如果綜合考慮地方投融資平臺和鐵道部債務情況，整體政府債務占GDP的比例將有較大幅度的提高。我國政府在當前情況下如果繼續不注重財力的維護，不控制財政支出，到經濟下行時，可能會出現政府財政困難的情況。那時，中國經濟的轉型將更加困難。在當前中國固定資產投資增速仍然較快物價上漲壓力較大的時候，我們應該正視過度依賴低效率投資對微觀經濟主體競爭力帶來的不良后果，減少不合理的財政支出對微觀經濟體業已面對的畸形市場的加強作用。

建議改變奉行多年的赤字財政政策，實行穩健的財政政策，追求平衡財政目標。通過財政支持逐步退出，為微觀經濟主體釋放出準確的市場信號，使微觀主體決策由看政府政策轉為看市場需求。從而降低經濟發展對資本品部門的依賴，推動消費品部門的發展壯大。

3.推動財產稅的發展，將各級政府逐漸從土地財政的框框中解放出來

我國資本形成率過高與各級政府的土地財政不無關系，要有效解決這個問題就必須給地方政府找到一個可以替代土地出讓金的新財源。應該積極推動財產稅的發展，通過房產稅試點區域和范圍的擴大，提高住房保有環節征稅占地方總體財政收入的比重。同時應該盡快推出遺產稅，進一步增強地方政府財力。使財產稅成為地方政府主要財源，減少地方政府對土地財政的依賴。

4.增大對創新型產業的支持力度，加大研發投入力度

在財政支出方面，應該逐步減少對固定資產投資（包括基建投資）的投入，從可持續發展的角度，增加對創新活動的支持力度，加大對研發的投入，推動新興產業的發展，變依靠投入的粗放的經濟增長模式為依靠技術進步的集約的經濟增長模式。

保持適當的資本形成率是保持經濟健康穩定發展的一個重要條件，一個合理的宏觀資本結構是維持經濟體內部基本平衡的前提。從與美日兩國在經濟發展相類似階段的比較可知，如果堅持適當的宏觀政策，積極調整宏觀資本結構，我們將能夠象日本可比時期一樣順利地完成經濟結構調整，并在之后相當長的時間內，在更高的經濟發展質量上，保持較高的發展速度。否則，如果過度強調我國社會主義體制在處理宏觀經濟問題方面的獨特優勢，放任宏觀資本結構的扭曲，其結果將可能是宏觀經濟的大幅波動。未雨綢繆，是我們寫作本文的根本目的。

注釋：

①③(13)(16)(28)(31)(32)(33)(35)中國國家統計局。

②林勇明,《美國固定資產投資規模與結構分析》，轉引自國家發改委宏觀經濟研究院網站。

④日本統計局，轉引自北海居博客省略/notheal/article/2568.html。

⑤陳志武，熊鵬,泡沫破裂引發經濟衰退--重溫1929年美國股災，轉引自通達教學資源網。

⑥世界銀行。

⑦高善文,中國經濟周期、隱憂與對策，轉引自中國證券網。

⑧林勇明,《美國固定資產投資規模與結構分析》，轉引自國家發改委宏觀經濟研究院網站。

⑨中國人民銀行。

⑩劉瑞,通貨膨脹與金融政策―以日本兩次石油危機時期為中心，《日本學刊》2009年第1期。

(11)米爾頓•弗里德曼,《美國貨幣史》（中文版）P139，北京大學出版社。

(12)國土資源部下屬全國城市地價動態監測系統，轉引自愛房網。

(14)陳共 宋興義,《日本財政政策》P318-319，中國財政經濟出版社。

(15)林勇明,《美國固定資產投資規模與結構分析》，轉引自國家發改委宏觀經濟研究院網站。

(17)劉瑞,通貨膨脹與金融政策―以日本兩次石油危機時期為中心，《日本學刊》2009年第1期。

(18)米爾頓•弗里德曼,《美國貨幣史》（中文版）P139，北京大學出版社。

(19)CEIC，中信建投證券，轉引自魏鳳春等《大泡沫來臨之前的日本經濟》。

(20)陳志武、熊鵬,《泡沫破裂引發經濟衰退--重溫1929年美國股災》,轉引自通達教學資源網。

(21)中國銀行。

(22)美國財政部，轉引自新華網。

(23)美國財政部，轉引自金融界網。

(24)忠,《匯率改革案例探析及其對我國的啟示》,中國人民銀行鄭州培訓學院網站。

(25)日本統計局，中信建投證券，轉引自魏鳳春等《大泡沫來臨之前的日本經濟》。

(26)日本統計局，轉引自北海居博客省略/notheal/article/2568.html。

(27)中信建投證券，轉引自魏鳳春等《大泡沫來臨之前的日本經濟》。

(29)(30)劉瑞,通貨膨脹與金融政策―以日本兩次石油危機時期為中心。

(34)陳共 宋興義,《日本財政政策》P163，中國財政經濟出版社。

參考文獻：

[1](美)米爾頓•弗里德曼,安娜•J•施瓦茨著.巴曙松,王勁松等譯.美國貨幣史[M].北京大學出版社.

[2](美)默里•羅斯巴德著,謝育華譯.美國大蕭條[M].世紀出版集團上海人民出版社.

[3]高善文.中國經濟周期、隱憂與對策[J].中國經濟,2010,7.

[4]魏鳳春,胡艷妮,王洋,劉之意義.大泡沫來臨之前的日本經濟[R].中信建投證券宏觀經濟研究報告.

[5]陳志武,熊鵬.泡沫破裂引發經濟衰退――重溫1929年美國股災[M].非理性亢奮,中信出版社.

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[7]林勇明.美國固定資產投資規模與結構分析[J].中國經濟導刊,2008(14).

[8]劉瑞.通貨膨脹與金融政策――以日本兩次石油危機時期為中心[J].日本學刊,2009(1).

[9]劉戈.“就業難”比預計的更棘手[J].環球時報.

[10]轉型之殤――東興期貨2010年宏觀策略年報[R].東興期貨研發中心.

[11]保羅克魯格曼,張曦譯.亞洲奇跡的神話[J].北京大學經濟研究中心學刊,2000(1),美國《外交》雜志,1994,11/12.

[12]經濟學人:中國經濟的未來不會重蹈日本覆轍,原文為:China's economy:Not just another fake,the Economist,Jan 14th 2010.

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第2篇：宏觀經濟調控政策范文

關鍵詞：房地產價格；貨幣政策；宏觀經濟穩定；資產價格

JEL分類號：E52；E42中圖分類號：F820文獻標識碼：A文章編號：1006-1428(2012)05-0016-07

一、引言

一般來講。資產價格對宏觀經濟影響的傳導途徑主要通過財富和資產負債表效應。Modigliani認為，消費支出取決于消費者的畢生財富。而房地產和股票又是組成真實資產與金融財富的重要部分，資產價格的波動會影響消費者的畢生財富，消費支出也隨之發生變化，從而對實體經濟產生影響。而資產負債表效應在于企業和家庭的凈值會影響其借款能力。凈值升高，借款能力增加，反之則減少。資產價格的上升與下降影響企業與家庭的凈值，從而也影響其借款能力，而借款能力的變化又影響下一期企業和家庭的支出活動，該傳導機制還具有自我放大的功能，Bernanke和Genler(1988)將這種機制稱為金融加速因子(Finan-cial Accelerator)。因此從理論上看，除了利率和匯率以外。資產價格也可以像前者一樣含有顯著的影響宏觀經濟的運行。資產價格可以通過財富效應和負債表效應影響總需求，因而也能夠影響反映未來商品和服務的價格預期，從而影響未來的通貨膨脹，所以在一定程度上資產價格具備預測未來產出與通貨膨脹變化的功能，包含未來通貨膨脹的信息。

事實上，資產價格的周期性上漲與下跌已成為實際產出波動的一個重要因素，而也有研究表明資產價格還可能包含了有關未來通貨膨脹的信息。鑒于資產價格在宏觀經濟中的重要作用，學術界對于貨幣政策是否應該考慮資產價格展開了激烈的爭論。就國外研究而言，Bernanke and Genler(1999，2001)、Schwanz(2002)、Bofio and Lowe(2002)等認為中央銀行應集中注意力關注通貨膨脹，只有資產價格波動顯著影響宏觀經濟增長或者通貨膨脹時，中央銀行才應該考慮利用貨幣政策燙平資產價格逆轉對宏觀經濟的負面效應，Filardo (2004)、Bofio and White (2004)和Roubini(2006)等人認為即使通貨膨脹位于目標范圍內或者處于中央銀行的控制中，中央銀行也要積極應對資產價格的可能變化，防止由此引發的金融系統不穩定影響宏觀經濟的正常運行。國內研究中，學者們從理論和實證兩個角度論述了貨幣政策與資產價格的關系。理論上，易剛、王召(2002)基于一個貨幣政策的股市傳導模型揭示了股票市場在貨幣政策傳導中的重要性，認為中央銀行應同時考慮股票價格和商品與服務價格：郭田勇(2006)全面剖析了以股票價格和房地產價格為代表資產價格與宏觀經濟之間傳導機制，并分析了其對貨幣政策的影響以及可能的應對措施，認為中央銀行應保持對資產價格的關注，但不宜直接將資產價格納入貨幣政策目標。實證研究中，蔣振聲、金戈(2001)從貨幣市場與股票市場關聯性角度的分析表明，股票市場與貨幣市場存在一定聯動性，貨幣市場對股票市場的變化有積極反應，而股票市場對貨幣市場變動反應不足；孫華妤、馬躍(2003)采用滾動窗口的向量自回歸模型VAR分析了中央銀行干預股票市場的必要性和有效性，發現利率能影響股票價格，而貨幣供給對股票市場的作用不顯著，且股票市場對貨幣政策的傳導也不通暢；袁靖(2006)分別基于結構化模型和簡約式模型，估計了包含股票價格的利率規則，研究認為，央行應該考慮資產價格，以此增強我國貨幣政策調控宏觀經濟的能力；王虎、王宇偉、范從來(2008)考察了以股票價格為代表的資產價格對通貨膨脹的影響，指出股票價格能夠對未來通貨膨脹的變化起到一定的指示器作用；殷波(2009)推導得到包含資產價格的最優利率規則，認為當前我國貨幣政策的低效率與中央銀行對資產價格波動關注度不夠有關，建議中央銀行應提高對資產價格的關注程度；王擎、韓鑫濤(2009)和周暉、王擎(2009)利用多元GARCH模型實證分析了房地產價格、貨幣供給量與經濟增長的波動關聯性發現，房價的波動以及房價與貨幣供應量的聯動對GDP增長速度影響顯著。會導致GDP增長率的下降，而房價的波動對經濟增長的波動無顯著影響，而且貨幣供應量與房價的聯動變化劇烈，房價與經濟增長的聯動對經濟增長的波動影響并不顯著，據此，認為中央銀行無需直接干預以房地產價格為代表的資產價格；唐齊鳴、熊潔敏(2009)通過對考慮包含資產價格和不包含資產價格的貨幣政策反應函數進行模擬，結果顯示，房地產價格和股票價格對產出缺口有顯著作用，中央銀行在制定貨幣政策時應考慮資產價格對實體經濟的影響，完善對資產市場的監管。

以上研究可見，現有文獻對于貨幣政策是否應該關注以房地產價格和股票價格為代表的資產價格，尚未達成一致意見，存在爭議，事實上，僅從規范分析的角度，并無法對上述問題給予明確的解答，而通過考查貨幣政策對資產價格的實際調控績效則可能獲取更為貼切的回答，這正是本文的分析切入點。另外，現實中存在多種資產價格，到底關注哪一種資產價格也是中央銀行需要選擇的問題(siklos，Wemer and Bohl，2004)，早期的分析多集中于股票價格，近年來的研究開始關注房地產價格，就我國而言，盡管我國股票市場市值不斷增長，參與者日益增多，與GDP比值也穩步上升，對宏觀經濟影響逐步增大，但是，我國股票市場投機性強，泡沫化較為嚴重，金洪飛、金犖(2008)發現，從2004年到2007年之間我國上證A股換手率的樣本均值為523％，即一個只股票平均每年轉手5次，平均持有時間不到3個月。在此背景下，如果中央銀行過度關注股票市場，必然會使得利率波動增大，從而給宏觀經濟造成較大負面沖擊。與股票市場不同。房地產是我國居民和企業所持有的主要資產。其價格變動通過財富效應影響消費需求、通過資產負債表效應影響投資需求，從而帶來產出的變化和通貨膨脹的波動(段忠東，曾令華，2008)，王維安、賀聰(2005)也發現房地產價格對未來通貨膨脹水平有較好的預測能力：其次，房地產價格沖擊會顯著改變貨幣需求的穩定，增強貨幣供給的內生性，進一步影響市場利率的變化(段忠東，曾令華，2008)，且房地產價格在貨幣政策傳導機制中作用顯著，傳導效率較高(劉傳哲，何凌云，2006；丁晨，屠梅曾，2007)。因此，忽略房地產價格因素，將無法全面評價資產價格在貨幣政策制定和執行中的重要性，也不利于提高貨幣政策的調控效率，當前我國的貨幣政策應當重點關注房地產價格。

綜上所述，本文將對貨幣政策調控與房地產價格之間的關系進行討論。此外，考慮到房地產價格波動能夠在很大程度上對我國宏觀經濟造成影響，同時貨幣政策的最終目標是保持產出均衡和通貨膨脹穩定，因而本文將在統一框架內，在引入實際產出增長、通貨膨脹的基礎上研究房地產價格和貨幣政策之間的關系，這實際上體現了政策操作層面上的現實意義。此外，國內關于房地產價格波動與貨幣政策之間關系的文獻多是集中在變量之間的水平均值關系這一層面，即一階矩上的關系，這實際上并沒有體現出變量間“波動”的特征，為此，本文將在探尋變量間水平關系的基礎上，引入波動方程，從二階矩上研究實際產出增長、通貨膨脹、房地產價格以及貨幣政策之間的波動關系，從而避免了以往相關研究中只關注一階矩關系的局限性，體現了波動(方差)的時變特征和信息傳導機制，力求在同一個完整的計量模型分析框架內同時探討宏觀經濟變量之間的一階矩和二階矩上的關聯性。

二、數據選取與計量模型的建立

第3篇：宏觀經濟調控政策范文

一、宏觀調控及其客觀必然性

宏觀經濟調控是市場經濟發展的產物，是與建立在高度發達的社會分工和社會化大生產基礎上的現代市場經濟緊密聯系的經濟范疇。國家宏觀調控就其本質和基本內容而言，是對市場經濟運行過程及其結果的干預和引導，它以市場機制自身的存在充分發揮其對社會資源配置的調節功能為前提。宏觀調控是補充市場的不足，而不是取代市場的功能；離開了市場經濟本身，也就無所謂對市場經濟的宏觀調控，這是宏觀調控的基本性質。為了把握住這一基本性質，必須正確認識宏觀調控的內在規定性及其產生和存在的必然性。

所謂宏觀經濟調控，就是指以中央政府為主的國家各級政府，為了保證整個國民經濟持續、協調、健康地發展并取得較好的宏觀效益，主要運用間接手段，對市場經濟的運行從總量與結構上進行調節、控制和引導。在這一概念中，以中央政府為主的國家各級政府是宏觀調控的主體，而市場經濟運行過程及其結果則是宏觀調控的對象和客體；保證整個國民經濟持續、協調、健康地發展并取得較好的宏觀效益是宏觀調控的目的；主要運用間接手段進行引導和調節是宏觀調控所采取的主要方式和發揮的作用。

現代市場經濟無一例外都是國家宏觀調控指導下的市場經濟。在我國，政府對社會主義市場經濟運行實行宏觀經濟調控的客觀必然性在于：

1、從微觀領域看，“市場失靈”是政府介入經濟，實施宏觀調控的深刻原因。市場機制既有積極的一面，也有消極的一面。市場機制的消極作用也就是市場經濟本身存在著“市場失靈”的缺陷，其主要表現是：市場機制不能解決環境污染、失業等社會問題；市場機制不能維護社會效益大、而經濟效益小的公共產品的生產；市場機制不能充分地保護和促進新興產業的發展，也會給風險性投資帶來一定的障礙；市場機制難以調節社會收入分配和協調各階層之間的利益，容易造成收入分配上的過分懸殊；市場機制不能克服規模經濟與壟斷之間的矛盾等。這些缺陷依靠市場機制本身是無法彌補的。為了彌補“市場失靈”，使國民經濟均衡發展，需要國家實行宏觀經濟調控。

2、從宏觀領域看，市場經濟本身還存在著“市場失衡”，從而造成宏觀經濟的不穩定與經濟結構的不平衡，這也是政府實施宏觀調控的另一個重要原因。經濟不穩定，既可能表現在生產過程中，也可能表現在市場交易過程中。微觀經濟的不穩定，必須導致宏觀經濟的不穩定，表現為總供給和總需求的失衡，要么總供給大于總需求，要么總需求大于總供給。造成經濟不穩定的原因是多方面的，但市場機制自身的內在缺陷的局限性，是導致經濟失衡的一個很重要的原因。市場調節的局限性主要表現是：

（1）市場調節具有微觀性。市場調節是建立在各微觀經濟主體對自身利益追求之上的。而這些微觀經濟主體，一方面在市場活動中不可能事先就洞察到國民經濟的全局，并根據這一全局來決策自己的生產經營活動；另一方面，它們都從自身微觀經濟利益出發來決定自己的生產經營活動，因而不可能完全符合社會整體經濟運行的需要和宏觀經濟利益的要求，甚至可能與社會宏觀資源配置合理性要求相違背。這樣，市場調節難以實現宏觀總量的平衡和總體結構的合理。

（2）市場調節具有暫時性。市場調節是通過市場各種要素（價格、供求、競爭）相互作用實現的。集中表現是：供給與需求通過競爭形成一定的市場價格，在這里，供給與需求是動態的，價格也是動態的。市場在動態的價格下使供給與需求暫時趨于平衡的狀態。由于市場各種要求都處于經常變化之中，這種平衡狀態是轉瞬即逝的。因此，市場調節只能一次性地，暫時地解決供求矛盾，而不能使這些矛盾得到比較長期的解決。

（3）市場調節具有滯后性。市場調節是在矛盾或問題發生之后進行的一種調節，這種調節具有滯后性，是“馬后炮”式的調節，有一定的時間差，加之企業和個人掌握的經濟信息不充分，因而具有自發性和盲目性。這就不可避免地會導致經濟運行的無序和混亂，造成社會經濟的頻繁波動和資源浪費。如我國彩電、冰箱的生產，時而嚴重供不應求、時而又嚴重積壓等，就是市場調節的自發性和盲目性的反映。

（4）市場調節具有分化性。市場經濟是競爭性經濟，在激烈市場競爭中，必然是優者獲利多，劣者獲利少，甚至虧損被淘汰。這樣，隨著市場經濟的發展，市場機制作用的發揮，會使個人之間、企業之間、地區之間收入差距擴大，甚至造成貧富懸殊乃至兩極分化。正因為市場經濟存在以上缺陷，不能實現宏觀經濟總量的平衡和經濟結構的優化，所以必須實行國家的宏觀經濟調控。

3、對市場經濟的宏觀調控，也是由社會主義市場經濟自身發展過程中的特點和內在要求所決定的。這是因為：

（1）市場機制要充分發揮對資源配置的基礎性作用，是需要一系列基本條件的。這些條件包括：企業要真正成為市場經濟的主體，自主經營和自負盈虧；要建立比較完備的市場體系；各種市場信號能夠真實準確地反映市場供求狀況；要形成總供給與總需要大致均衡的市場狀態；要建立比較完善的社會信用體系和法規體系，等等。顯然，在我國經濟體制轉換的過程中，僅靠對市場采取自由放任的態度，這些條件是根本不可能建立起來的，而只會導致市場混亂，使社會經濟運行走向無序。這就需要由國家的宏觀調控來推動這些條件的加快形成。

（2）社會主義市場經濟是與社會主義基本制度結合在一起的，它要求市場經濟的發展有助于實現而不是違背某些基本的社會制度目標，如要消除兩極分化，最終實現社會成員的共同富裕，等等。很明顯，單純的市場調節不可能自發地實現這些基本的社會制度目標。所以，由社會主義國家對市場經濟的運行進行宏觀調控，就不僅是必要的，而且也是必然的了。

4、宏觀經濟調控是生產社會化和經濟全球化發展的客觀需要。

社會主義生產是社會化的生產，社會化大生產使國民經濟各部門、各地區、各企業，以及社會再生產各環節之間聯系日益緊密，它們協調一致才能保證社會再生產的比例性和平衡性。而這種協調一致的配合僅靠市場無法實現，必須有站在全社會高度和從社會全局的利益出發的政府，進行統一的宏觀調控，才能保證社會再生產的順利進行和國民經濟均衡發展。

隨著社會化大生產的發展，社會分工逐步走出國界而形成了國際分工，出現了商品生產、貿易和資本全球化的趨勢。這種全球化的趨勢，使得國際分工更為復雜，資本、技術、勞動力等生產要素在國際間的流動更加頻繁。各國政府必須加強對國內外經濟的協調，促進本國經濟積極參與國際分工，發揮本國優勢，取得較好的經濟利益。經濟全球化并不意味政府職能的弱化，政府在新的問題和新的挑戰面前必須發揮主導作用。

二、宏觀經濟調控的目標

宏觀經濟調控目標就是宏觀經濟調控所要達到的目的，它是實施和評價宏觀調控工作的主要依據，決定著宏觀調控的內容和重點。宏觀經濟調控的目標是多元的，是由諸多目標構成的目標體系，分為總目標和具體目標，其具體內容如下：

宏觀經濟調控的總目標，就是保持社會總供給和社會總需求的平衡。這一總目標主要包括經濟總量目標和經濟結構目標兩個方面的內容。總量目標是在供需平衡基礎上的經濟增長目標。總供給與總需求的平衡是保證國民經濟穩定增長的前提。無論總供給大于總需求，還是總需求大于總供給，都會引起宏觀經濟的波動。因此，必須從全局出發，制訂符合實際的總量增長計劃，避免經濟過冷或過熱，保持國民經濟健康、穩定、持續的發展。結構目標是在總量增長前提下優化經濟結構的目標。經濟結構包括產業結構和地區結構等。調整產業結構就是要調整三大產業之間的比例關系，特別是要加快第三產業的發展，使其更好地為第一、第二產業服務。在調整產業結構的同時，還要進一步調整地區結構，克服地區間條塊分割所造成的盲目投資、重復建設和產業結構趨同的狀況，按照不同地區的經濟特點和資源優勢，根據經濟發展的內在要求形成互補的地區結構，以促進國民經濟的協調發展。

宏觀經濟調控的總目標，即社會總供給與社會總需求的總量和結構上的基本平衡，是通過具體目標體現出來或得以實現的。有關我國現階段宏觀調控具體目標的主要內容，黨的十六大報告作了明確規定，包括“促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡”四個方面。

1、促進經濟增長。

經濟增長是經濟全面發展的主要指標，是一個寬泛、綜合的概念。它既體現經濟總量的增加，也體現人均收入的增長和生活質量的改善；同時，總量上的增長是建立在比例協調、結構優化和效率提升基礎之上的。國內生產總值的年增長率是衡量經濟增長的主要指標。

2、增加就業。

擴大就業不但能更加充分利用勞動力要素，而且能促使居民收入普遍增長。因此增加就業既是經濟健康發展的標志，也是社會公平和穩定的體現。經濟中總供給大于總需求會造成失業，同時經濟發展中的經濟結構變化和技術進步也會帶來失業。失業會增加社會福利支出，加重財政負擔，失業率過高還會引起社會的不安定。在我國，存在著勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大但素質不相適應之間的矛盾，這將是一個長期存在的問題。因此，要慎重掌握宏觀經濟的總量平衡并通過促進投資、促進中小企業發展、開發落后地區、加大基礎設施建設等手段，來增加就業。

3、穩定物價。

實現總供給與總需求的總量平衡與結構平衡，保持物價總水平的大體穩定是經濟健康、平衡發展的保證。企業和個人可以在較為穩定的價格預期下安排生產和消費，促使經濟平衡增長，避免大幅波動。而無論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會帶來價格的紊亂，影響各類經濟行為主體的判斷和信心，扭曲資源配置，對社會穩定和經濟發展產生負面影響。因此，應特別注意通過貨幣政策調節貨幣供應量，使之與經濟增長速度相匹配。另外，長期的財政預算不平衡和國際收支逆差也會導致幣值不穩，應注意綜合、協調、平衡采用各項宏觀經濟政策來保持物價和幣值穩定。

4、保持國際收支平衡。

第4篇：宏觀經濟調控政策范文

關鍵詞：土地政策；宏觀調控；微觀規制；房地產；差異

一、引言

市場經濟條件下，政府對經濟的干預主要是通過經濟政策（Economic Policy）來進行的。經濟政策是政府根據一定時期的國民經濟運行情況，為解決經濟運行中的問題和實現經濟發展目標而制定的各種措施和規定。從其范圍來看，可以分為宏觀經濟政策和微觀經濟政策，宏觀調控政策主要有財政政策、貨幣政策、產業政策和國際經濟政策；而土地政策是為達到特定的國民經濟發展目標，政府部門制定和實施的與土地利用有關的政策措施和手段。

土地政策參與宏觀調控作為中央加強和改善宏觀調控的重大戰略舉措，于2003年首次提出，目前很多學者也認為土地是宏觀調控的手段，國土資源部是宏觀調控的重要部門，運用土地政策參與宏觀調控，是我國特殊國情特殊發展階段的正確選擇。如盧為民（2008）在《土地政策與宏觀調控》中從土地的生產要素理論、土地的資產理論、土地產權理論和特殊體制背景下的特殊選擇等方面闡述了土地政策作為宏觀調控手段的理論依據，并設計了提高我國土地調控有效性的路徑[1]。尹鋒（2007）在其論文《土地政策的宏觀調控績效研究》中提到，土地政策參與宏觀調控的總體目標應該是：嚴格保護耕地，嚴格控制建設用地總量，實現人與自然的和諧相處和國民經濟的可持續增長；在此前提下，根據國民經濟冷熱的具體情況，適當微調年度建設用地的供應量和企業取得土地的成本，以調控投資增長的規模，實現物價穩定和國民經濟的穩定增長[2]。

但從另一個角度，土地作為一種基礎而重要的生產要素，其供給量的有限決定了土地是稀缺資源。而稀缺資源的價值主要由需求決定，而土地的需求又是一種“引致需求”，宏觀調控的目的在于通過調節宏觀經濟總量和產業結構來實現對微觀主體決策的引導，進而影響到對土地要素的利用，所以宏觀經濟調控決定了市場對土地生產要素的需求，而我們不可能通過土地政策來調節宏觀經濟運行，畢竟宏觀經濟是一個龐大的系統，是眾多要素利用的市場行為博弈的結果，土地要素的利用只是其中一個。這兩者的差異可以從以下幾個方面來分析。

二、宏觀調控與土地政策的差異分析

1、內涵屬性差異

宏觀調控主要是針對宏觀經濟的調控，是政府運用宏觀調控政策調節和控制宏觀經濟運行，提高資源配置效率、協調社會成員利益和增加社會福利、保持國民經濟平穩發展。現代社會經濟出現周期性波動是不可避免的，雖然理論上市場機制能夠自動調節經濟至均衡水平，但在經濟達到均衡之前可能需要經歷一個較長時期的經濟蕭條，意味著民眾必須付出這段時期的總體社會福利下降的代價[3]。因此，政府在必要時可以運用一定的宏觀經濟政策（如財政政策、貨幣政策、產業政策、國際經濟政策等）去調控經濟總量及其運行，以減少依靠市場機制調節出現時滯而產生的高昂成本。因此宏觀調控的內涵是調整宏觀經濟總量，但其作用的結果又必然會間接地影響到微觀主體的行為。而正是這種直接對象與間接結果的傳導才體現出宏觀調控的有效性，這也是宏觀調控必須有堅實微觀政策規制的原因。

而土地作為一種基礎生產要素，土地政策指為達到一定的目標，相關政府部門制定和實施的與土地利用有關的政策措施，如土地利用規劃、土地利用計劃和土地稅收政策等。因此土地政策當屬于微觀市場的范疇，而對于微觀市場進行調節或干預屬于微觀政府規制（Regulation）范疇。從規制的本意來看，是指政府或政府授權的職能部門以維護公眾利益為目的而實施的矯正和改善“微觀市場失靈”的活動，是政府對企業等微觀經濟主體的經濟行為所進行的限制或制約。因此作為一種基本的微觀制度安排，土地政策是對土地及其房地產業的結構及其社會經濟影響的直接的政府規定。

2、政策目標差異

宏觀調控的結果會影響到微觀主體的行為決策和產業結構調整，但宏觀調控的對象卻并不直接針對具體的行業和部門，否則宏觀調控就等同于微觀規制。作為微觀市場調節的土地政策的目標卻是直接針對具體產業，如政府通過土地的收購、儲備并有計劃地投放市場，增強其對土地及房地產市場的調節；通過用地結構調整以抑制商品房價過快增長和控制相關產業用地需求。土地投資在固定資產投資中有著重要地位，也就是通常的“地根”，且在土地投資之后還會帶來一系列的其他投資，如工業用地后的廠房、機器設備投資，商住用地后的房屋建設、設備購置等投資，還有高速公路、鐵路、機場建設中的大量材料等。同時社會發展存在著許多不公平的因素，如地區發展差異、城鄉收入水平差距、中低收入階層住房困難、農民被征土地補償等問題。國家通過土地政策維護公民權益，加大對廉租、公租房和經濟適用房的土地供應量以保證低收入群體的基本居住，這些土地政策都可為社會公平與和諧發展起到促進作用。

另一方面，現代經濟學也論及宏觀調控的目標主要是經濟持續增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡。而實施微觀土地政策的目標是實現土地資源配置效率、保障居民居住條件的改善、促進經濟增長和社會發展、推進社會公平穩定。因此兩者的目標差異是顯而易見的。

3、實施措施差異

政府實行宏觀調控政策的前提條件是由于宏觀經濟不穩定性、公共物品供給的有效性不足、負的外部效應等所導致的市場宏觀失靈。故而在通常的論述中，宏觀經濟調控的措施包括財政政策、貨幣政策、外貿政策、產業政策等，這些政策手段要相互配合、協調一致，并且必須把握好政策的時機和力度，這體現出宏觀經濟調控政策綜合性和間接引導性的特點[4]。而實施微觀土地政策的經濟學依據是由于政府對一級土地市場的壟斷、對稀缺土地資源的過分競爭（招、拍、掛形成“地王”頻出）而導致的地價高漲、房地產市場信息不對稱、開發商市場壟斷、流動性充足而帶來投資性需求劇增等原因所造成的市場微觀失靈。故而微觀土地政策主要有土地利用規劃、用途管制、供地計劃、房地產價格規制、房地產稅收調整等，具有很強的針對性和直接強制性的特點。

三、宏觀調控下土地政策的制定建議

透過以上分析，作為微觀規制的土地政策只能作為調節微觀市場的工具之一，不能參與代替宏觀調控政策。其根本原因表現在：①特有的土地出讓制度為地方政府青睞“土地財政”創造了條件，而這種對“土地財政”過渡依賴，導致地方政府不斷突破每年的用地計劃，使得中央政府的土地政策難以落實；②對高GDP增長率的盲目崇拜和對經濟規律的認識不清，導致地方政府對經濟增長率盲目崇拜，并采取簡單有效的方法―鼓勵投資，尤其是房地產投資來刺激短期經濟增長，這樣的過熱投資定會引起國民經濟的波動；③土地政策的制定依靠突擊治理和整頓，缺乏長期性和持續性，其自由裁量權比較大，往往是某個部門就能隨時出臺，這樣不利于市場主體形成穩定的預期，對宏觀經濟運行的基礎環境有很大的影響。因此，若要土地政策切實產生作用，為宏觀市場運行提供一個長期穩定的微觀制度環境，可以從以下幾個方面加以考慮：

1、明確土地政策目標定位

國家的宏觀調控有其明確的目標，作為微觀范疇的土地政策就是要協助實現宏觀調控的目標而不是對沖或削弱宏觀調控。在土地政策與宏觀經濟的關系中，后者對前者的影響是主導，而土地政策對宏觀調控的作用機制只能是協助。比如早在2006年3月國務院發出的《關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》中就指出，“過度投資導致部分行業產能過剩的問題仍然沒有得到根本解決。鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業產能已經出現明顯過剩”。很明顯，產業建設生產離不開土地，那么國家有調控政策，并且一些產業用地也已列入禁止供地目錄，為什么這么多過剩行業仍能順利建設投產？直到今年，國家還在調控鋼鐵、電解鋁、焦炭等的產能。可以說明，這么多產能的擴張，土地是先行，而這個閘門如果地方政府能真正嚴格“把守”，這會對宏觀調控是一個促進，反之會削弱宏觀調控的效果。

2、把握好土地和房地產政策的力度

市場有其自身的運行規律，政府應盡量少用行政手段和短期強硬手段來壓制市場。土地政策的制定和實施，對房地產市場進行合理的必要干預，可以實現宏觀經濟長期穩定發展的目標。同時要看到政策的長期效果，盡可能讓房地產市場本身發揮調節作用。2006年-2010年的很多政策中均有關于增加居住用地有效供應、明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數量和比例、加快保障性安居工程建設、土地增值稅的征收管理等的論述，而2011年1月國務院常務會議再次提出安居工程建設、住房用地供應、稅收調整等措施，說明以前的政策并未真正落到實處。再如違法用地和囤積土地這兩個長期存在的問題，雖然政府明白長期存在但卻沒能從根本上加以制止，國土資源部近期的嚴厲約談才表明整改的力度，顯得力度很大，而這卻只會給市場造成利用行政力量強制打壓的不利影響。這里的焦點就在于長期以來積累的問題想在某個時點通過政策來強制一次性扭轉，必定會造成宏觀市場的非正常波動。

參考文獻

[1] 盧為民.土地政策與宏觀調控[M].經濟科學出版社，2008：26.

[2] 尹鋒.土地政策的宏觀調控績效研究[D].復旦大學博士論文，2007.9：10.

第5篇：宏觀經濟調控政策范文

從過去十多年的三輪物價周期性波動規律看，每一輪物價從低點到高點大概持續兩年時間。這一輪通脹低點在2009年中期，如保持過去規律，物價回落要到2011年中期以后，因此接下來三四個月，通脹壓力依然嚴峻。在此階段，宏觀調控總體方向應是做減法，有關部門會頻繁使用加息、人民幣升值、信貸數量控制和提高準備金率等政策工具控制物價水平。

這些工具雖然都是減法，但效果不一。此前，有關部門把數量型政策手段用到淋漓盡致，但利率和匯率兩個價格型政策工具一直沒有發揮充分作用。而過度依賴數量型調控手段，終將代價不菲，這在地方政府投資追求GDP政績時看不出來，一旦調控收緊就暴露無遺。

用數量手段取代利率手段，背負大量債務的大企業和地方政府減少了利息負擔，代價是普通儲戶面臨持續為負的真實利率。小企業即便愿意承擔高利率也難以得到貸款，轉而求助于民間高利貸。這是用普通儲戶和小企業的錢補貼大企業和政府，既不公平，也缺乏效率。

人民幣匯率長期不對市場供求變化進行相應調整，以出口和進口替代產品為代表的制造業部門獲益，代價是被保護的制造業商品高價，非制造業部門發展受歧視。這是用消費者利益補貼制造業和國外消費者，用服務業損失支撐制造業發展，同樣有失公平，亦缺乏效率。

當然，從中國過去的實踐來看，數量型政策工具有其必要性。在外匯占款持續高速增長的背景下，準備金率調整和公開市場業務是保持貨幣穩定增長的必須手段。有些時候，提高準備金率甚至不能說是緊縮政策，僅僅是中性的對沖手段而已。此外，數量型政策工具對于限制金融機構過度擴張，保持其資產質量和穩健運營也是一個保障。

基于中國現實情況，數量型手段不能也不必退出舞臺，但基于市場化經濟運行規律，則應更多倚重利率和匯率價格手段，才能進一步改善中國的宏觀經濟調控。更多使用價格手段是對市場更大的尊重，不僅減少效率損失，也是小企業、消費者和服務業發展的福音。

加息和人民幣升值的關鍵掣肘，在于二者可能招致更嚴重的資本流入。宏觀經濟調控如果要倚重價格手段，更加徹底的人民幣匯率形成機制改革是邁不過去的坎，改革成功的標志之一是徹底打破人民幣單邊升值預期。做不到這一點，投機資本流入如影隨形，貨幣政策工具最后還要往數量型工具上轉。2004年經濟學界不少意見就指出，宏觀經濟調控從匯率改革入手才能綱舉目張。而時至今日，人民幣匯率形成機制改革還很不徹底。

從人民幣匯率改革公告以及人民銀行負責人文章可以看到，貨幣當局對于人民幣匯率改革有很明確的、兼顧外部均衡和內部均衡、短期利益和長期利益的目標。當前的主要問題是這些目標沒有細化為具體指標，缺乏一套按照目標行事的、透明的匯率管理規則。

人民幣匯率形成機制進一步改革，需要將之前提出的目標分解為幾個中間目標。比如經常項目余額占GDP比例目標，以此反映外部平衡目標；外匯占款目標，以此反映內部平衡和金融穩定目標；有效匯率目標，以此反映穩定進出口目標。具體操作當時，每個目標賦予相應權重，并嚴格按照透明規則讓人民幣匯率波動。這樣才能從源頭上打消投機資本流入，讓利率和匯率這兩個市場經濟最重要的價格手段在宏觀調控中大顯身手。

善用減法之余尚需綢繆加法。這一輪宏觀經濟緊縮政策的效果還沒有充分顯現出來，但今年二季度以后經濟增長壓力會重新抬頭。當前實體經濟運行已經不溫不火，隨著貨幣政策進一步收緊，地方政府投資將受影響，在消費難以猛增之時，必然導致經濟增長減速。

遏制政府投資沖動之余，放開民間投資則是下階段中國經濟增長最好的接力棒。從周期角度看，民間投資比民間消費更給力，不會走得太慢；民間投資也不會像政府投資在政績內動力下一股腦亂上，不會走得太快。從經濟結構看，政府投資已超常完成了金融危機期間的拯救任務，再多投就屬過猶不及，下面要讓民間投資精耕細作。

第6篇：宏觀經濟調控政策范文

[關鍵詞] 經濟轉軌 經濟體制改革 宏觀調控

一、引言

在中國經濟的發展中，尤其是在以1989年經濟治理整頓為起點，經濟從短缺經濟向需求經濟轉軌開始，經濟運行中一直存在著一個基本矛盾，即經濟體制改革與宏觀調控的矛盾。這個矛盾從改革開放開始，到建立與發展社會主義市場經濟體系，以及未來可預期的中國經濟發展和完善過程中，都將不可避免。對于這個問題的研究與探討，對于了解經濟運行、宏觀調控和經濟體制改革的三者關系有深入的意義，從而增加掌控經濟運行的能力與水平。

二、近年來宏觀調控政策的效果

經濟轉軌以來，中國已完成了六次大規模的宏觀調控。前四次調控在經濟過熱、通貨膨脹的過程中，緊縮性政策總體呈現出較為顯著的調控效果；后兩次調控在應對有效需求不足、通貨緊縮與局部經濟過熱、投資膨脹的過程中，擴張性和“有保有壓”的政策調控總體體現出密度大、組合性強、力度大等特點，但調控的效果卻大大低于預期，在一定程度上出現了政策失靈的現象（龐明川，2008）。在2003年以來以抑制固定資產過快增長和產能過剩等為目標的宏觀調控過程中，又出現了三個現象：一是無論是針對經濟過熱、投資增長過快還是對房地產行業的治理，所出臺的政策收效甚微，迫使政府不得不連續出臺了被稱為“政如急雨”的一系列政策措施；而二是宏觀調控中已經較少使用的行政手段在市場化進程已經取得明顯進展的背景下又重新得到使用，甚至是“重用”；三是在這輪調控中出現了罕見的“多次調控”現象（高輝清等，2006）。在2007年底以來以防止經濟增長由偏快轉為過熱和防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹的宏觀調控過程中，還出現了短期內的多次連續調控現象。

這些現象引發了理論界的激烈爭論，其焦點在于：中國宏觀調控的效果究竟如何？為什么宏觀調控的效果背離決策者的初衷和預期？為什么會出現一輪調控周期中的“多次調控”和短期內的多次連續調控現象？

三、宏觀調控和經濟體制改革的矛盾

本文嘗試從宏觀調控和經濟體制改革的矛盾角度來回答上述問題。宏觀調控和經濟體制改革之間的矛盾很容易被歸入是經濟總量問題還是經濟結構問題的矛盾。但本文并不認同這個觀點。

從1989年的經濟轉軌開始到1994年、1998年的宏觀經濟調控，為了穩定經濟總量發展，宏觀調控中不可避免的采取了許多人為的、非市場化措施。這些措施每一次也不可避免的對于整個市場經濟體制的建立或發展起到一定的限制，甚至是打壓、破壞的作用。這在1989年的經濟治理整頓中表現的最為明顯。雖然理論上宏觀經濟調控與經濟體制改革可以人為的統一起來，但在實際中卻很難做到兩方面都能有所收獲，因此，把宏觀經濟調控和經濟體制改革人為的統一起來，是一種不尊重現實的、不切實際的說法。最有力的例證，就是為了應對1994年通貨膨脹和1998年亞洲金融風暴的宏觀調控措施，幾乎使整個經濟體制改革中的資本金融市場無法進行任何前進的改革措施，甚至是一種向計劃指令下的經濟體制的倒退。

宏觀調控和經濟體制改革的矛盾產生于我國破除舊體制、建立新體制的經濟改革大背景下是一種必然的經濟現象。經濟結構的不合理帶來了經濟總量發展的不平衡，對于經濟總量發展不平衡采取的經濟措施又限制了解決經濟結構不合理、阻礙了經濟體制改革的前進。這就是這種矛盾關系的基本問題鏈條，表面上看是一種相互制約、相互對立的惡性循環關系，實際上還存在著一種新的相互協調和統一的關系。

市場經濟體制的建立是一個綜合、復雜、緩慢的過程。從市場因素的形成、市場關系的建立到市場規則的完善，市場力量是一個逐步從弱到強、從不穩定到趨于穩定的過程。在這個過程中，最大的困難就是時間。長期性的改革時間使得改革者要具備相當掌握經濟發展的能力。只有經濟運行在改革者可掌控的范圍內發展，那么經濟體制改革的過程才不會斷鏈，經濟體制改革的積累效益才能得以保證，經濟才能得以發展。這里，經濟運行的可掌控性不等同經濟運行的確定性。

我國經濟體制真正建設的時間并不是很長，從計劃下的短缺經濟結束開始算起，也就是二十年時間，中間經歷過六次宏觀經濟調控過程。無論從經驗還是理論上來說，我國的經濟體制建設都處在一個初步建設的發展階段，宏觀調控政策效應的發揮正是受到了經濟體制改革階段的影響。中國社會科學院經濟所宏觀課題組（1999）認為，在市場化過程中，政策效應的發揮往往離不開體制上的相應變革，因為體制的不完善不僅會使任何一個政策操作產生正負兩個方面的效應，而且有可能進一步放大負效應而抑制正效應。

綜上所述，宏觀調控和經濟體制改革的矛盾關系表明，中國的宏觀調控不應沿用和照搬西方成熟市場經濟國家的做法，而應該與我國經濟體制改革的實際情況相適應、相符合。

四、經濟體制改革初步建設階段的宏觀調控政策思路

理論上，宏觀調控的目標包括充分就業、物價穩定、促進經濟增長、國際收支平衡。從單純的經濟意義上說，這是沒有任何錯誤的。但在中國的經濟發展中，經濟體制改革會在相當長的一段時間內處在與政治體制相互糾纏和對立統一的關系中，這是不能回避的。以前在政治意識形態下的計劃與市場激烈之爭，對于整個宏觀調控措施的選擇和經濟運行都產生了直接重大的影響。政治意識控制經濟運行是以前中國經濟發展中的一大主要特色和矛盾。在未來的一段時間內，這個影響還不可能消除。但是，減少政治意識對于整個經濟運行的影響，逐步建立經濟運行的獨立性，是處理經濟體制改革和宏觀調控關系中最基礎的一步。同時，經濟體制改革的順利進行還需要行政體制改革和政治體制改革的共同發展。現在再來看中國宏觀調控的目標，在經濟、行政和政治體制改革的制約之下，它只能是一個為維護經濟短期效益而存在的一個經濟手段短期行為。這樣，維護經濟穩定看來就成了宏觀調控的惟一目的。

從1989年的經濟轉軌開始，無論從政治意義上還是經濟意義上，維護經濟穩定都一直是宏觀調控和經濟體制改革最主要的目標之一。但是，這個目標本身和中國經濟體制破除和建立的過程本身卻是相互對立的。既要破除舊體制、建立新體制，又要保持經濟穩定性，這對于本身沒有市場經濟體制建立和發展經驗的中國經濟改革者來說，可以說是一個不切實際的目標。

但是，經濟體制改革不可能在一個失控的經濟運行環境中前進。所以，適當降低保持經濟穩定性的目標，改為加強對經濟運行的可掌控性，允許經濟在合理的范圍內有序振幅，經濟的動態平衡發展就是可能且可行的。這對宏觀調控的理念和方法將會產生重大影響，宏觀調控將從以前的直接堵、強力改，變為以疏導為主、以體制建立為先，改變以前宏觀經濟越想人為穩定卻越不穩定的局面。同時，經濟體制改革也會在更寬松的環境中前進。

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[6]朱方明：《社會主義經濟理論》[M].四川大學出版社，2004

第7篇：宏觀經濟調控政策范文

【關鍵詞】宏觀經濟管理；創新；調控

宏觀經濟管理指的是國家把國計民生作為最為基本的目的，通過一系列的政策措施、經濟與法律手段，進行對市場經濟在總量與結構方面的調整與控制的一項總和。從黨在十四大上正式確定了建立與完善社會主義市場經濟體制這一宏大的改革目標后，我國的宏觀經濟管理體制得到了巨大的完善，但是在經濟全球化的時代大背景下，也需要對我國宏觀經濟的管理試行一系列創新調整，使之更好的應對未來不斷深化的經濟全球化的發展。

一、我國宏觀經濟管理運行的現狀

同其它國家在宏觀經濟運行方面的現狀相比較，我國在宏觀經濟管理方面的運行有著自身的特點。我國的宏觀經濟管理把投資當成驅動，把工業當成主導，在經濟的具體投資中，政府干預占據著非常重要的地位，而西方的一些國家基本是在制度框架之下，經歷很長時間的積累與發展，逐漸形成了統一的經濟市場的大環境。

我國在開展宏觀經濟管理的具體分析過程中，一般采取靜態這一種分析模型，但是卻忽略了包含在宏觀經濟管理中的動態不確定因素，導致了我國在進行宏觀經濟管理過程當中，自始至終是在受到局限的條件下進行發展，因此無法做出對當前所采取的宏觀經濟管理模式的客觀上的評價。

二、我國宏觀經濟管理的創新

1.對宏觀經濟管理的具體目標進行創新

我國經濟在計劃經濟模式的長期影響下，政府相關部門在進行宏觀經濟的目標調控中還一直保持著計劃經濟時代的特點，這種類型的目標調控隨著經濟的發展，已經越來越難以適應市場經濟的正常發展。對目標調控的確立直接對調控的方向與手段的具體選擇起到決定性的作用，因此，對宏觀經濟的具體調控路徑進行創新，應該首先對調控的目標進行調整。當前，我國進行宏觀調控的整體目標是基本實現社會總需求與社會總供給質檢的一種平衡，而不是進行對經濟發展的超額干預，對宏觀經濟的調控目標進行調整，應該從當前經濟發展的實際情況出發進行靈活處理。如在整體經濟在過熱的情況下，需要執行緊縮型的經濟調控目標；在整體經濟在相對蕭條的情況下，需要執行刺激經濟發展的模式。當然。在保證宏觀經濟在整體平衡的這一前提條件下，還需要考慮到經濟結構的平衡，如果出現某一行業失衡的情況，政府相關部門應該及時制定相關措施進行糾正，如我國房地產經濟的健康發展就不能離開國家對其的宏觀干預。

2.對宏觀經濟管理的主體進行創新

同過去在計劃經濟體系下的宏觀經濟調控主體進行比較，在社會主義市場經濟體系下的調控主體表現的更為多元化，當前，宏觀經濟調控的一個最為重要的主體就是政府部門，對調控主體進行創新具體表現在兩個方面：一個方面是對組織機構進行創新，另一個方面是對調控職能進行創新。對組織機構進行創新指的是政府部門應該專門成立一個宏觀經濟的調控部門，明確這些部門的具體職能，避免出現多頭管理的情況。對組織進行創新的重要基礎就是改革政府機構，確定政府的具體職責。對職能的創新指的是宏觀經濟的調控主體在對經濟實行干預時應該把市場手段作為主要的手段，以政府的行政干預作為輔助手段，避免出現具體職責的缺位與越位的情況。

3.對宏觀經濟的管理手段進行創新

對調控手段進行創新主要是指政府部門進行宏觀經濟管理的具體手段，政府在宏觀經濟管理的具體操作過程中所采取的達成經濟管理具體目標的手段應該能匹配不斷變化的經濟調控。一般的宏觀調控手段包括經濟手段與行政手段。當前，我國在進行調控手段的創新時應該采取以經濟手段作為主要手段，把行政手段作為輔助手段，在這個前提下，依據實際需要進行合理的創新。

4.對宏觀經濟政策進行調整

在宏觀經濟政策方面進行調整，在我國進行宏觀經濟管理的具體工作當中占據著重要的地位，是對我國宏觀經濟管理的具體效率產生直接影響的重要因素，是一項在政府的直接參與下，達成我國宏觀經濟管理的具體目標的一項重要途徑。為了與當前經濟全球化的趨勢相適應，改善當前我國在經濟發展方面的不平衡情況，在進行宏觀經濟的調整時，應該做到以下幾點：一是對我國當前的產業結構做出相應調整，與第一、第二產業相比較，我國當前第三產業發展是比較之后的，嚴重影響了我國社會經濟的發展。二是對消費與內需情況做出調整，在經濟危機的影響下，我國在經濟出口總量上大幅下跌，這樣避讓會對我國GDP的增長產生影響，而調整內需與消費，在一定程度上能夠使消費需求得到擴大，推動第三產業的發展，并且能夠創造大量的就業機會。

總結：

一個國家在宏觀經濟方面的表現，是長期以來國際上在經濟研究范圍內的一項重大課題。宏觀經濟管理不僅可以作為一個國家具體經濟發展的重要標志，而且還能作為一個國家政府的體現。對宏觀經濟的管理還能對人民群眾的生活質量與水平產生直接的影響。所以，創新我國的宏觀經濟管理，能夠完善我國的經濟體制，提升國民的生活質量與水平，提升國家的綜合國力。只有不斷的創新，才能夠與不斷發展變化的國際形勢相適應，才能在應對經濟危機的過程中，找到適合中國經濟發展的道路，實現經濟的全面、快速的發展。

參考文獻：

[1]趙鐵民.對我國宏觀經濟管理中一條規律的探討——淺談“三個中心論”[J].牡丹江師范學院學報（哲學社會科學版），1997（04）

[2] 張勇.宏觀經濟管理中國范式的形成與發展——論中國宏觀調控實踐的理論價值[J].中國延安干部學院學報，2012（01）

[3] 張虹，劉兆博，劉海鶯.中國宏觀經濟管理教育學會2006年年會紀要[J].經濟理論與經濟管理，2006（09）

[4] 孫建波，秦曉斌.供給主義經濟政策“空降”中國——梳理近期我國宏觀經濟政策[J].資本市場，2012（05）

第8篇：宏觀經濟調控政策范文

經濟增長一向是國家宏觀經濟調控的主要目標之一，對經濟增長的研究可以說是宏觀經濟學研究中至關重要的內容。國家進行宏觀經濟調控的主要手段是財政政策和貨幣政策，而在財政政策中，稅收是主要的工具之一。以往對稅收與經濟增長的研究，多是集中在從財政理論層面上說明如何制定和調整稅收政策以促進經濟增長，或是分析稅收收入與GDP二者之間增長速度的差異及造成不同步的原因，但對稅收這個經濟變量到底是如何影響經濟增長的，二者之間存在怎樣的數量關系，稅收及稅收結構是通過哪些途徑作用于經濟增長的，適合我國目前經濟形勢和財政體制要求的最優稅收結構是什么樣的研究則很少。本文基于經濟增長理論對稅收的經濟增長效應進行了述評。

一、稅收的經濟增長作用

(一)古典經濟增長理論中稅收的作用

政府的稅收政策和經濟增長很久以來就被經濟學家和政策制定者聯系在一起。對經濟增長理論的研究可以追溯到古典經濟學的奠基人Adam Smith(1776)的《國富論》。Smith認為，經濟增長取決于兩個因素：一是一國的勞動生產率，二是生產工人與其他人口的比例，其中提高勞動生產率是經濟增長的關鍵。勞動效率的提高，依賴于勞動分工，而產生分工的必要條件則是資本積累，因此分工協作和資本積累是促進經濟增長的基本動因。基于以上分析，Smith認為，稅收對經濟增長的作用主要通過影響資本積累來實現。具體體現在兩個方面，一是稅收降低了投資者的預期收益率，由于資本積累依賴于投資，而投資的動機來源于預期利潤的驅動，征稅會降低預期利潤，影響資本積累;另一方面，稅收減少了各階層的可支配收入，從而直接減少投資，影響資本積累。因此，無論從哪個方面看，稅收都是經濟增長的阻礙因素。所以，稅收不應該設定得過高，設定稅負水平的原則應該是能低則低;同時，國家的職能應盡量減少，政府的最佳角色是充當經濟生活的“守夜人”，讓市場這只“看不見的手”來自動調節經濟。

第9篇：宏觀經濟調控政策范文

（河口區發展和改革局，山東 河口 257200）

[摘要]隨著社會經濟的不斷發展，需要有很好的管理手段進行輔助發展。好的經濟管理需要建立在大量詳細而真實的經濟信息之上，只有掌握了高效準確的信息才能做出科學合理的管理決策，提高宏觀管理水平和能力。從而做到真正意義上的宏觀經濟調控，促進國家經濟的全面發展。

[

關鍵詞 ]經濟信息；宏觀經濟管理；國民經濟

經濟信息是經濟活動的實時表現，市場經濟每天都處于變動中，因此經濟信息也是不斷更新的。要掌握全面的經濟信息，怎樣將這些信息為我們所用，需要我們進行積極的思考，只有正確運用經濟信息，才能在經濟發展中發揮出更大的作用，并通過理論和實踐相結合，反作用促進國民經濟長期穩定發展。因此本文就經濟信息在宏觀經濟管理中的應用展開探究。

1宏觀經濟管理意義

在大力推進我國宏觀經濟管理的進程中，一定要與實際的經濟情況相結合，符合社會發展趨勢[1]。宏觀經濟管理也需要根據市場的需求進行調節，并最終滿足市場的需求，保持市場發展平衡。其中主要包含以下幾方面的內容：

（1）宏觀經濟管理的主要工作目標是調控市場中的不和諧現象。因為市場自身的調節能力是有限的，又有自己的弱點，因此在實際運作中調節往往比較慢，缺乏實效性，需要政府通過宏觀調控進行干預[2]。目前我國經濟實行的是以公有制為主體，多種經濟并存的市場經濟。

（2）政府在進行宏觀調控的過程中，對國有企業下放很多權力，國有企業具有很大的生產經營自主權和決策權。政府不會干涉太多，這樣的政策有利于維護市場經濟環境。對于市場中的一些不良行為進行有效的規避，很大程度上保證了我國國有資產的安全和穩定。

（3）宏觀經濟調控可以維持市場的運行秩序，營造良好的經濟環境氛圍[3]。提高政府對市場經濟的宏觀調控能力，可以實現經濟資源更加合理的配置，提高市場競爭的公平性，提高國家經濟利益總流入量。在進行宏觀調控的過程中，國家也會不斷提高自己的市場監督力度，維護良好的市場競爭環境。

2宏觀經濟管理中經濟信息的重要性

經濟信息對經濟管理具有重要的意義，是國民經濟不斷發展的重要決定因素，是國民經濟不同部門之間進行溝通的橋梁，也是指導經濟管理部門的重要數據依據。經濟信息可以提高整體的經濟管理效率，提高相關部門對經濟發展的掌控力度。大量的經濟信息對提高生產力和實踐效率具有重要的意義。

經濟信息不僅可以對市場經濟產生影響，而且還可以對整個經濟社會產生一定的影響，大量的經濟信息數據可以對國家的經濟發展方向產生一定的決定作用，影響國家對資源的合理分配，以及市場對經濟的有效利用。處于這個發展階段的經濟是每一個發展中國家向發達國家過度的必經之路，可以從根本上帶動一個國家的經濟發展。

經濟信息在現代的經濟發展中體現出了多種功能和特性，可以對未來的經濟發展進行預測，提供增值服務以及對新市場的開發具有重要的參考價值。在人們的生存與發展中，信息和物質作為重要的基礎，是人類開展一切活動的基礎保證。因此經濟信息的重要性越來越被人們所關注。

3經濟信息在宏觀經濟管理中的應用

宏觀經濟主要包括以下幾個管理行為，計劃和決策，以及監管和服務等。為了提高宏觀經濟的管理效率，就要不斷完善相關的宏觀經濟管理機制。經濟信息對宏觀經濟管理具有重要的參考價值，所以在對宏觀經濟進行管理的過程中，要充分結合經濟信息進行科學決策，提高對宏觀經濟的管理水平，不斷完善經濟信息系統。

3.1建立科學的經濟信息管理網絡

在利用經濟信息開展經濟管理活動時，首先要做好信息的收集、分析工作，一定要掌握如何控制信息的能力，按照一定的規律和原則進行信息收集[4]。在進行收集經濟信息之前，一定要做好計劃和安排，合理有序的開展信息收集工作，保證信息質量，不能只圖數量，要收集對自己真正有幫助的內容。大量無用的信息將會給后期的信息處理工作造成困難。不利于提煉有用信息，在收集信息的時候還要注意信息的時效性，收集最近的信息，這樣更能反映出經濟變化的動態。對于市場信息的收集工作應該是一項長期、系統的工作項目，只有掌握完整的市場變化，才能更好地預測未來經濟的發展方向。

3.2建立宏觀經濟管理信息系統

宏觀經濟信息系統是一個具有比較完整市場變化動態的信息庫，在這里面具有體現市場正常運行的所有相關信息，包括內部的和外部的。對于整體市場的宏觀調控，要建立自己的完善的經濟信息系統[5]。這個系統要具有一定的完整性、獨立性、可靠性以及目的性。健全的經濟體制是實現宏觀經濟政策的重要保證，所以首要的工作任務就是健全相關的宏觀經濟管理制度，大力扶植非公有制經濟的發展，為國有經濟發展打好基礎，通過對國有企業進行改革來提高市場勞動力的流動性，對我國的金融體制進行改革，逐漸實現與國際金融接軌。

3.3加強經濟信息導向作用

我國一直對經濟進行宏觀調控的目的就是想提高我國經濟的全面發展。為了確保這一目標的順利實現，在進行宏觀經濟管理的過程中，加大對經濟信息的有效利用。當然經濟信息對經濟產生的影響，不僅有好的一面也有可能帶來不好的一面，這就要求我們在實際運用的過程中，要對經濟信息進行認真的篩選，避免使用錯誤的信息而導致經濟發生損失。正確的利用將會促進經濟發展，但如果使用不當，同樣也會制約經濟的進步。在對市場經濟進行管理的過程中要充分發揮出經濟信息的引導作用。相關部門可以通過收集到的市場信息了解市場的發展現狀，并依此做出相應的發展政策。實現整個地區的經濟同步發展。通過對信息進行分析可以促進整體經濟之間的協調發展，防止不同地區之間發生脫節和矛盾現象。

3.4促進宏觀經濟體制改革

立足于經濟信息對宏觀經濟發展的重要作用，相關的經濟管理部門要提高經濟信息對宏觀經濟體制的引導作用。根據本地區的經濟發展現狀，可以對宏觀經濟進行如下改革：為了確保我國宏觀經濟長期有效發展，我們需要對國有企業目前的經濟體制進行改革，增加勞動力的流動性[6]。立足于我國目前經濟的發展水平，加大對非公有制經濟的扶植力度，促進非公有制經濟的發展，進而帶動我國經濟的全面發展。認真分析國際金融形勢，并對我國的金融體制進行改革，以便更好的與國際接軌，使國內金融體制與國際金融更好的融合，推動我國經濟更好的發展。

4結束語

在上面的分析中，主要對經濟信息在國家宏觀經濟調控中的重要應用進行了闡述，并從經濟信息對宏觀經濟管理的重要意義開始，對宏觀經濟管理中經濟信息的重要性和經濟信息在宏觀經濟管理中的應用進行了簡單的分析，在經濟信息的應用過程中進行了重點介紹，希望可以給相關人員有個參考。經濟對于一個國家的發展乃至一個人的生活都息息相關，我們一直都很重視經濟的發展，實現我國經濟整體提高，是我們大家共同的心愿。

參考文獻：

[1]湯伶俐，李康. 經濟信息在宏觀經濟管理中的應用研究[J]. 現代商業，2014，32：270-271.