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關鍵詞 遠程抄表 GSM無線網絡 物聯網
中圖分類號:TM764 文獻標識碼:A
近年來隨著人們生活水平的不斷提高,老百姓對生活環境提出了更高的要求,傳統的手工抄表方式費時、費力,準確性和及時性都得不到保障,已經不適應社會的發展需求。隨著家居智能化市場的快速發展,隨著無線通信數字網絡的發展,社會對抄表工作自然在效率與可靠性等問題上就提出了更高的要求??萍己屯ㄐ啪W絡發展日新月異,供水、供電和供氣部門 “一戶一表”改造工程緊鑼密鼓進行,無論從技術成熟度上,還是從業務需求來說,遠程自動抄表都以其便利和高效性,成為了能源行業自動化管控的必然之舉。
水電氣遠程自動抄表系統是行業自動化管理和智能化控制不可缺少的組成部分。中國聯通推出的水電氣表遠程自動抄表物聯網方案基于GSM無線網絡來實現。該方案將計算機技術、移動數據通信技術、數據網絡技術、自控技術融為一體,可自動完成用戶水電氣表網絡的遠程數據采集、紀錄、實時監測、統計分析、打印和供、停能源控制等管理工作。
物聯網水電氣表系統解決方案是由數據中心、水、電、氣表、用戶終端和接入網絡四部分組成。每塊物聯網水、電、氣表都內置聯通公司的“專用SIM卡”,水、電、氣表通過聯通GSM網絡接入,所有的數據都通過數據中心存儲和處理。遠程抄表解決方案中的水、電、氣表都是由基表、智能模塊、外接電源和燃氣報警器四部分組成,可以實現計量,查詢和通訊功能。
中國聯通推出的水電氣遠程抄表物聯網解決方案,在用戶端,用戶可以通過電腦直接查詢自家表具余額,用量、消費明細、報警記錄、充值記錄等;對于能源供應管理部門,則可以通過運營支撐平臺,直接遠程進行業務管理、表具監控、統計報表、價格管理、職能權限等業務操作。自動抄表系統的建立,可以實現系統對每個用戶、每個單元、每棟樓、每個小區、每條管線按小時、天、周、月、季度、年或任意時間周期進行分析并形成相應的曲線,為調度系統、供應系統、生產系統提供了實時、可靠的數據,可以有效減少工作中的盲目性,降低成本,為公司決策提供科學的依據,有效保證企業的精細化管理和長遠發展。
遠程自動抄表解決方案可以有效規避傳統的派抄表員到現場去人工抄錄,勞動強度大,抄表人員數量多,管理成本大的問題,可以大大減少抄表人員及管理費用??梢远沤^人工抄表過程中出現的少抄、錯抄、估抄、飛抄、漏抄、人情抄等情況,通過系統控制,讓數據準確率和正確率達到100%,挽回能源行業部門的經濟損失。自動抄表系統可以通過對系統線損(即線路總表或考核表減去用戶總表)和流量突變的實時分析,能及時做出報警,保證維修人員第一時間處理,減少能源損失,提高漏損率;可以通過數據分析,發現異常問題,及早發現用戶端跑、、滴、漏等用水異常現象,因此遠程自動抄表是節能環保的利器,將在節能增效方面起到不可替代的作用。
遠程自動抄表系統通過科技化、自動化手段,可以提高能源行業管理部門主動服務的能力和水平,提高服務效率和服務內容,能夠更好地實現與用戶之間的和諧相處,能為能源主管部門創造良好的社會形象和社會效益。遠程自動抄表物聯網解決方案無論對老百勝、還是企業、政府,在資源管控、能源消耗、價格制定、節能減排、了解民生方面都具有非常重要的意義。在諸多利好因素的共同推動下,遠程自動抄表將在我國迎來快速發展的黃金期,將是能源行業自動化管控的必然之舉。
參考文獻
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[關鍵詞]煤礦能源行業 信息化管理 OA辦公系統
能源行業信息化管理,是一項利用自動化和信息化技術,對企業生產的能源與管理體系進行一體化管控的節能新技術,通過動態監控和管理企業能源生產、輸配和消耗各個環節,從而改進生產技術、優化能源平衡,實現系統性節能降耗。
一、煤礦能源行業信息化建設的必要性
根據煤礦能源行業的各種各樣的業務需求,OA系統辦公系統包括如下功能模塊:
(1)企業門戶
通過OA協同辦公系統的門戶設置,可以根據單位發展的不同階段,自行搭建不同的信息門戶,實現門戶的個性化、階段化應用,如個人門戶、集團門戶、關聯門戶、新聞門戶等等,從而實現將有用的信息自動推送給有用的人;有權限要求的信息自動推送給有權限的人。使用戶一目了然的在一個界面上看到想要看到的信息,提高用戶的工作效率。
(2)工作流程
通過OA協同辦公系統中的工作流軟件的實施和應用,可以幫助企業規章制度和管理規范有效落地。通過工作流程的制度、表單和流程的集成,可以使員工輕松掌握和運用企業的制度和流程,盡快融入企業中來盡快給企業帶來價值和效益;另外,員工根據需要調用工作流程引擎,實現各種表單的審批,從而提高了日常辦公的效率。
(3)公文管理
公文管理是以OA協同辦公系統的工作流為基礎定義的特殊模塊,由電子行文代替手工行文。公文管理模塊專業實現對組織公共文書的電子收發管理,并且公文的正文支持修改留痕、手寫簽名、套紅頭、簽章、等可靈活設定公文流程,自動進行流程跟蹤、催辦、查辦,并可歸類存檔和檢索等各種應用。解決公文傳遞速度慢,信息不及時、不同步、不易于查詢等問題。
(4)知識管理
通過OA協同辦公系統平臺電子化的手段對知識進行收集、分類、沉淀、授權、分享、學習和持續創新,為團隊帶來更高的經濟效益。OA協同辦公系統還提供了完整的文件檔案管理地圖,實現從個人文檔、項目文檔、單位檔案等文件檔案鏈的采集、分類、授權、分享和管理,方便有權限的人在第一時間申請、查詢和使用。
(5)融合通訊
OA協同辦公系統配備了即時通訊、短信插件、外部郵件、協同工作、第三方即時通訊工具、視頻會議插件、論壇等各種溝通工具,并且可以按照溝通的特點選擇使用,如幾秒鐘的信息對稱或者提醒,可用即時通訊和短信;幾分鐘的溝通可以用外部郵件和協同工作,也可以對上述溝通工具進行組合使用,從而達到溝通的低成本和高效性。
二、煤礦能源行業實現信息化管理的思路:
(1)安全生產信息化是應用之重
針對煤礦安全生產方面的信息化建設則從三個方面著手。首先,安全監測監控系統的建設是建設重點之一,除被人們廣泛關注和了解的瓦斯監控之外,還包括礦山頂板壓力監測、井下煤炭運輸系統監控、井下溫度監控以及其他有害氣體監控等;其次,生產作業系統的監測監控和管理;最后,就是各個企業對于安全生產信息的聯網,使企業、地方政府有關安全生產管理部門與國家煤礦安全監察局能夠隨時查看這些安全數據。
(2)應急救援系統需求旺盛
應急救援系統是煤炭企業較為緊迫的需求。目前很少有廠商能夠提供煤炭行業應急救援系統解決方案。雖然,不少煤炭企業在一定程度上實現了煤炭安全監測系統的建設和應用,在應急管理上也實現了應急計劃管理、應急通信等局部的應用,但是并不能完全滿足煤炭應急救援指揮的需求。
(3)整合能源信息資源
煤炭企業在信息化建設過程中,信息資源整合需求高,難度大
首先,由于行業企業本身管理部門層次多,條塊分割嚴重,信息化建設缺乏統一管理,因此導致信息化建設缺乏統一規劃。
其次,由于煤炭生產是集采煤、掘進、運輸、供電、通風、安全等多環節協同配合的負責系統。同時,煤炭企業生產環節較多,其物流過程又不連續,所需原材料品種較多,且原材料與產成品之間沒有嚴格的數量對應關系,難以像制造業等行業那樣,可以通過物料需求計劃對物料的需求進行準確的預測。
井下移動設備多,開采、掘進、運輸、監測監控等環節的設備隨著生產的進行處于移動狀態,要求相應的控制設備及網絡設備也隨之移動,對自動化系統和網絡系統的設計、系統的可靠性和開放性提出了更高的要求。同時,煤礦管理信息也需要根據市場變化和礦井生產過程產生的信息進行實時更新并提供給相關決策部門。因此,企業管理信息化系統和生產自動化系統集成形成的企業信息化系統的超前性和系統性應有足夠的考慮。
參考文獻:
[1]張敏,趙偉.鐵煤集團企業信息化回顧與展望[J]. 科技創新導報. 2008(16)
以在能源行業中占據重要地位的石油企業為例。中國石油集團東方地球物理勘探公司研究院數據中心目前就部署了基于英特爾架構的整套端到端的解決方案,依賴英特爾的至強、至強融核、固態盤、高速互聯技術,及它們與Lustre、Hadoop等軟件的有力結合,石油勘探能效明顯提升。東方地球物理公司研究院處理總中心總工程師賴能和在接受本報記者采訪時說:“IT技術創新與油氣勘探的主要結合點在于地震波勘探法,它可以對人工制造和收集回的地震波進行處理,并將之轉化成可視化的油藏模擬圖像,幫助準確定位油氣田的儲藏。這一過程不僅要依賴能精準收集數據的前端傳感探測設備,而且其產生的TB級、PB級海量數據,也需要借助高性能計算技術進行快速處理,獲取洞察?!?/p>
從2011年開始,賴能和團隊發現數據量開始快速增長,而且隨著采集技術的快速發展,截至目前的數據量比2013年增長了3倍。在談到HPC下一步在石油行業應用的未來發展趨勢時,賴能和總結了以下幾點趨勢:“一、基于多核CPU+協處理器模式會成為主要的應用平臺。二、高速網絡,主要是基于萬兆、4萬兆和10萬兆的網絡會成為主流。三、存儲方面,主要會在高性能、高可用性、可管理性、穩定性這塊的挑戰會更大。四、數據傳輸時間方面要求更高。五、綠色機房建設技術,主要是在節能制冷方面會有新技術出現?!倍@其中,賴能和認為還需同步解決更高要求HPC的配置問題,需要更加穩定的大規模的并行處理系統。
密度海量數據處理已經成為油氣勘探的趨勢,大數據成為常態,所以需要更大規模的計算資源。對此,龔毅敏表示:“英特爾在大數據方面已經具備了的解決問題的能力。在此之前英特爾中國研發了自己的大數據分析平臺Hadoop的產品IDH,并且在今年年初又與Hadoop的服務和軟件供應商Cloudera達成戰略合作,并面向中國用戶開發推出了針對客戶推廣了融合版本Hadoop產品CDH。但是結合到具體不同的行業,我們會與合作伙伴一起,針對用戶的具體它的應用場景做更多深度合作和技術的合作點的挖掘。”
除此之外,在端到端中新興的物聯網端,英特爾提供了在性能、功耗和功能上具備多樣化特點的產品組合,包括了至強、酷睿和凌動產品線,既有傳統的處理器,也有集成了更多功能的系統芯片(SoC)。還有去年的以Quark為代表的開放微架構,將有望大大提升能源行業專用智能物聯網設備開發和應用的速度。
1美國電力行業信息安全的戰略框架
為響應奧巴馬政府關于加強丨Kj家能源坫礎設施安全(13636行政令,即ExecutiveOrder13636-ImprovingCriticalInfrastructureCybersecurity)的要求,美國能源部出資,能源行業控制系統工作組(EnergySec*torControlSystemsWorkingGroup,ESCSWG)在《保護能源行業控制系統路線圖》(RoadmaptoSecureControlSystemsintheEnergySector)的基礎上,于2011年了《實現能源傳輸系統信息安全路線閣》。2011路線圖為電力行業未來丨0年的信息安全制定了戰略框架和行動計劃,體現了美國加強國家電網持續安全和可靠性的承諾和努力路線圖基于風險管理原則,明確了至2020年美國能源傳輸系統網絡安全目標、實施策略及里程碑計劃,指導行業、政府、學術界為共丨司愿景投入并協同合作。2011路線圖指出:至2020年,要設計、安裝、運行、維護堅韌的能源傳輸系統(resilientenergydeliverysystems)。美國能源彳了業的網絡安全目標已從安全防護轉向系統堅韌。路線圖提出了實現目標的5個策略,為行業、政府、學術界指明了發展方向和工作思路。(1)建立安全文化。定期回顧和完善風險管理實踐,確保建立的安全控制有效。網絡安全實踐成為能源行業所有相關者的習慣,,(2)評估和監測風險。實現對能源輸送系統的所有架構層次、信息物理融合領域的連續安全狀態監測,持續評估新的網絡威脅、漏洞、風險及其應對措施。(3)制定和實施新的保施。新一代能源傳輸系統結構實現“深度防御”,在網絡安全事件中能連續運行。(4)開展事件管理。開展網絡事件的監測、補救、恢復,減少對能源傳輸系統的影響。開展事件后續的分析、取證以及總結,促進能源輸送系統環境的改進。(5)持續安全改進。保持強大的資源保障、明確的激勵機制及利益相關者密切合作,確保持續積極主動的能源傳輸系統安全提升。為及時跟蹤2011路線圖實施情況,能源行業控制系統工作組(ESCSWG)提供了ieRoadmap交互式平臺。通過該平臺共享各方的努力成果,掌握里程碑進展情況,使能源利益相關者為路線圖的實現作一致努力。
2美國電力行業信息安全的管理結構
承擔美國電力行業信息安全相關職責的主要政府機構和組織包括:國土安全部(DHS)、能源部(1)0£)、聯邦能源管理委員會(FEUC)、北美電力可靠性公司(NERC)以及各州公共事業委員會(PUC)。2.1國土安全部美國國土安全部是美國聯邦政府指定的基礎設施信息安全領導部I'j'負責監督保護政府網絡安全,為私營企業提供專業援助。2009年DHS建立了國家信息安全和通信集成中心(NationalCyhersecurityandCommunicationsIntegrationCenter,NCCIC),負責與聯邦相關部門、各州、各行業以及國際社會共享網絡威脅發展趨勢,組織協調事件響應w。
2.2能源部
美國能源部不直接承擔電網信息安全的管理職責,而是通過指導技術研發和協助項目開發促進私營企業發展和技術進步能源部的電力傳輸和能源可靠性辦公室(Office(>fElectricityDelivery<&EnergyReliability)承擔加強國家能源基礎設施的可靠性和堅韌性的職責,提供技術研究和發展的資金,推進風險管理策略和信息安全標準研發,促進威脅信息的及時共享,為電網信息安全戰略性綜合方案提供支撐。
能源部2012年與美國國家標準技術研究院、北美電力可靠性公司合作編制了《電力安全風險管理過程指南》(ElectricitySubsectorCybersecurityRiskManagementProcess)151;2014年與國土安全部等共同協作編制完成了《電力行業信息安全能力成熟度模型》(ElectricitySubsectorcybersecurityCapabilityMaturityModel(ES-C2M2)丨6丨,以支撐電力行業的信息安全能力評估和提升;2014年資助能源行業控制系統工作組(ESCSWG)形成了《能源傳輸系統網絡安全采購用語指南》(CybersecurityProcurementlanguageforEnergyDeliverySystems)171,以加強供應鏈的信息安全風險管理。
在201丨路線圖的指導下,能源部啟動了能源傳輸系統的信息安全項目,資助愛達荷國家實驗室建立SCADA安全測試平臺,發現并解決行業面臨的關鍵安全漏洞和威脅;資助伊利諾伊大學等開展值得信賴的電網網絡基礎結構研究。
2.3聯邦能源管理委員會
聯邦能源管理委員會負責依法制定聯邦政府職責范圍內的能源監管政策并實施監管,是獨立監管機構。2005年能源政策法案(EnergyPolicyActof2005)授權FERC監督包括信息安全標準在內的主干電網強制可靠性標準的實施。2007年能源獨立與安全法案(EnergyIndependenceandSecurityActof2007(EISA))賦予FERC和國家標準與技術研究所(National丨nstituteofStandardsan<丨Technology,NIST)相關責任以協調智能電網指導方針和標準的編制和落實。2011年的電網網絡安全法案(GridCyberSecurityAct)要求FKRC建立關鍵電力基礎設施的信息安全標準。
2007年FERC批準由北美電力可靠性公司制定的《關鍵基礎設施保護》(criticalinfrastructureprotection,CIPW標準為北美電力可靠性標準之中的強制標準,要求各相關企業執行,旨在保護電網,預防信息系統攻擊事件的發生。
2.4北美電力可靠性公司
北美電力可靠性公司是非盈利的國際電力可靠性組織。NERC在FERC的監管下,制定并強制執行包括信息安全標準在內的大電力系統可靠性標準,開展可靠性監測、分析、評估、信息共享,確保大電力系統的可靠性。
NERC了一系列的關鍵基礎設施保護(CIP)標準181作為北美電力系統的強制性標準;與美國能源部和NIST編制了《電力行業信息安全風險管理過程指南》,提供了網絡安全風險管理的指導方針。
歸屬NERC的電力行業協凋委員會(ESCC)是聯邦政府與電力行業的主要聯絡者,其主要使命是促進和支持行業政策和戰略的協調,以提高電力行業的可靠性和堅韌性'NERC通過其電力行業信息共享和分析中心(ES-ISAC)的態勢感知、事件管理以及協調和溝通的能力,與電力企業進行及時、可靠和安全的信息共享和溝通。通過電網安全年會(GridSecCon)、簡報,提供威脅應對策略、最佳實踐的討論共享和培訓機會;組織電網安全演練(GridEx)檢查整個行業應對物理和網絡事件的響應能力,促2.5州公共事業委員會美國聯邦政府對地方電力公司供電系統的可靠性沒有直接的監管職責。各州公共事業委員會負責監管地方電力公司的信息安全,大多數州的PUC沒有網絡安全標準的制定職責。PUC通過監管權力,成為地方電力系統和配電系統網絡安全措施的重要決策者。全國公用事業監管委員協會(NationalAssociationofRegulatoryUtilitycommissioners,NARUC)作為PUC的一■個聯盟協會,也采取措施促進PUC的電力網絡安全工作,呼吁PUC密切監控網絡安全威脅,定期審查各自的政策和程序,以確保與適用標準、最佳實踐的一致性%
3美國電力行業信息安全的硏究資源
參與美國電力行業信息安全研究的機構和組織主要有商務部所屬的國家標準技術研究院及其領導下的智能電網網絡安全委員會、國土安全部所屬的能源行業控制系統工作組,重點幵展電力行業信息安全發展路線圖、框架以及標準、指南的研究。同時,能源部所屬的多個國家實驗室提供網絡安全測試、網絡威脅分析、具體防御措施指導以及新技術研究等。
3.1國家標準技術研究院(NIST)
根據2007能源獨立與安全法令,美_國家標準技術研究院負責包括信息安全協議在內的智能電網協議和標準的自愿框架的研發。NISTf20102014發#了《?能電網互操作標準的框架和路線圖》(NISTFrameworkaridRoadmapforSmartGridInteroperabilityStandard)1.0、2.0和3.0版本,明確了智能電網的網絡安全原則以及標準等。2011年3月,NIST了信息安全標準和指導方針系列中的旗艦文檔《NISTSP800-39,信息安全風險管理》丨叫(NISTSpedalPublication800—39,ManagingInformationSecurityRisk),提供了一系列有意義的信息安全改進建議。2014年2月,根據13636行政令,了《提高關鍵基礎設施網絡安全框架》第一版,以幫助組織識別、評估和管理關鍵基礎設施信息安全風險。
NIST正在開發工業控制系統(ICS)網絡安全實驗平臺用于檢測符合網絡安全保護指導方針和標準的_「.業控制系統的性能,以指導工業控制系統安全策略最佳實踐的實施。
3.2智能電網網絡安全委員會
智能電網網絡安全委員會其前身是智能電網互操作組網絡安全工作組(SGIP-CSWG)ra。SGCC一直專注于智能電網安全架構、風險管理流程、安全測試和認證等研究,致力于推進智能電網網絡安全的發展和標準化。在NIST的領導下,SGCC編制并進一步修訂了《智能電網信息安全指南》(NISTIR7628,GuidelinesforSmartGridCybersecurity),提出了智能電網信息安全分析框架,為組織級研究、設計、研發和實施智能電網技術提供了指導性T.具。
3.3國家電力行業信息安全組織(NESC0)
能源部組建的國家電力行業信息安全組織(NationalElectricSectorCybersecurityOrganization,NESCO),集結了美國國內外致力于電力行業網絡安全的專家、開發商以及用戶,致力于網絡威脅的數據分析和取證工作⑴。美國電力科學研究院(EPRI)作為NESC0成員之一提供研究和分析資源,開展信息安全要求、標準和結果的評估和分析。NESCO與能源部、聯邦政府其他機構等共同合作補充和完善了2011路線圖的關鍵里程碑和目標。
3.4能源行業控制系統工作組(ESCSWG)
隸屬國土安全部的能源行業控制系統工作組由能源領域安全專家組成,在關鍵基礎設施合作咨詢委員會框架下運作。在能源部的資助下,ESCSWG編制了《實現能源傳輸系統信息安全路線圖》、《能源傳輸系統網絡安全釆購用語指南》。3.5能源部所屬的國家實驗室
3.5.1愛達荷國家實驗室(INL)
愛達荷W家實驗室成立于1949年,是為美國能源部在能源研究、國家防御等方面提供支撐的應用工程實驗室。近十年來,INL與電力行業合作,加強了電網可靠性、控制系統安全研究。
在美國能源部的資助下,INL建立了包含美國國內和國際上多種控制系統的SCADA安全測試平臺以及無線測試平臺等資源,目的對SCADA進行全面、徹底的評估,識別控制系統脆弱點,并提供脆弱點的消減方法113】。通過能源部的能源傳輸系統信息安全項目,INL提出了采用數據壓縮技術檢測惡意流量對SCADA實時網絡保護的方法hi。為支持美國國土安全部控制系統安全項目,INL開發并實施了培訓課程以增強控制系統專家的安全意識和防御能力。1NL的相關研究報告有《SCADA網絡安全評估方法》、《控制系統十大漏洞及其補救措施》、《控制系統網絡安全:深度防御戰略》、《控制系統評估中常見網絡安全漏洞》%、《能源傳輸控制系統漏洞分析>嚴|等。
3.5.2太平洋西北國家實驗室(PNNL)
太平洋西北國家實驗室是美國能源部所屬的闊家綜合性實驗室,研究解決美國在能源、環境和國家安全等方面最緊迫的問題。
PNNL提出的安全SCADA通信協議(secureserialcommunicationsprotocol,SSCP)的概念,有助于實現遠程訪問設備與控制中心之間的安全通信。的相關研究報告有《工業控制和SCADA的安全數據傳輸指南》等。PNNL目前正在開展仿生技術提高能源領域網絡安全的研究項。
3.5.3桑迪亞國家實驗室(SNL)
桑迪亞國家實驗室是能源部所屬的多學科國家實驗室,也是聯邦政府資助的研究和發展中心。SNL的研究報告有《關鍵基礎設施保護網絡漏洞評估指南》、《控制系統數據分析和保護安全框架》、《過程控制系統的安全指標》I1'《高級計量基礎設施安全考慮》、《微電網網絡安全參考結構》等。在能源部的資助下,SNL開展了關于供應鏈威脅的研究項目,形成的威脅模型有助于指導安全解決方案的選擇以及新投資的決策hi。
4美國電力行業信息安全的運作策略
4.1標準只作為網絡安全的基線
NERC的關鍵基礎設施保護標準(CIP)作為強制性標準,是電力行業整體網絡安全策略的重要內容。CIP標準與電網規劃準則、系統有功平衡與調頻、無功平衡與調壓、安全穩定運行等系列標準相并列,成為北美大電網可靠性標準的重要組成部分。目前強制執行的是CIP-002至C⑴-009共8個標準的第3版。文獻1丨6]提供了CIP-002至CIP-009主要內容的描述列表。C〖P第5版近期已通過FERC批準即將于2016年實施。第5版新增了CIP-010配置變更管理和漏洞評估、C1P-011信息保護2個強制標準。
目前配電系統沒有強制標準,但NIST將C1P標準融入了智能電網互操作框架中。智能電網互操作框架雖然是自愿標準,但為配電系統提供了信息安全措施指導為系統性的指導智能電網信息安全工作,NIST組織編制了《美國智能電網信息安全指南》,提出了一個普適性的智能電網信息安全分析框架,為智能電網的各相關方提供了風險評估、風險識別以及安全要求的實施方法。DOE編制的《電力行業信息安全風險管理過程指南》提供了電力行業信息安全風險管理的方法[5】。DOE與DHS合作編制的《信息安全能力成熟度模型》(ES-C2M2)i6i,通過行業實踐幫助組織評估、優化和改善網絡安全功能,促進網絡安全行動和投資的有序開展以及信息安全能力的持續提升。2014年NIST了《提高關鍵基礎設施網絡安全框架》也作為電力行業網絡安全自愿標準。文獻f17]提到只有21%的公用事業采取了NERC推薦的預防震網措施,可見自愿標準的執行率偏低強制執行的CIP標準在大電力系統網絡安全方面確實發揮了基礎作用,然而網絡威脅的快速變化以及每個組織面對的風險的獨特性,強制性標準在某種程度上影響企業采取超過但不同于最低標準的合適的防護措施。文獻丨3]提出目前將強制性的解決方案擴展到配電網不是有效的方法,聯邦政府也在考慮縮小強制性范圍。持續提升網絡安全水平不能僅僅依賴于標準的符合度,監督管理不能保證安全。電力行業的網絡安全需要整體的網絡安全戰略,包括安全文化建設、共享與協作、風險管理等。無論是強制性的標準還是非強制性的標準都只是信息安全的最低要求'4.2安全文化建設成為信息安全路線圖首要策略
對能源傳輸系統安全風險的認知缺失或識別能力的不足,缺少有效的安全策略和技術環境訓練的人員,將阻礙能源行業的持續安全。安全文化建設已成為201丨路線圖的首要策略,以提升電力行業網絡安全運作的主動性。2011路線圖提出重點從最佳實踐、教育、認證等方面加強信息安全文化建設,以實現能源傳輸系統的最佳實踐被廣泛使用、具備能源傳輸和網絡安全技能的行業人員明顯增長等中長期目標'最佳實踐傳遞的目標效果是網絡安全實踐成為能源行業所有相關者的習慣。相關國家實驗室圍繞各自研究方向總結了評估方法、漏洞補救措施、操作指南等一系列最佳實踐。如INL根據其多年SCADA漏洞評估經驗,編制了《能源傳輸系統漏洞分析》、《SCADA網絡安全評估方法》等。PNNL編制的《丁業控制和SCADA系統的安全數據傳輸指南》,為工業控制系統提供了能及時發現并阻止人侵的數據傳輸結構。NIST將最佳實踐融入了安全框架、指南和導則中,如《提高關鍵基礎設施網絡安全框架》、《工業控制系統網絡安全指南》等。NESCO、NERC等通過電網安全年會等多種方式提供了最佳實踐的交流機會。
根據聯合國貿易和發展組織(UNCTAD)最新數據,2008年共簽署了新的59個雙邊投資協定,全球雙邊投資協定總數達到2695個。在2008年新簽署的59個雙邊投資協定中,涉及的發展中國家有46個,涉及的發達國家有38個。目前,全世界有5600多個國際投資協定,基本覆蓋了包括能源在內的所有經濟活動。這些協議采取了各式各樣不同的做法,由此造成了一系列的問題,如一些領域仍存在制度上的空白,而另一些領域則存在有關內容相互重疊且不協調和不一致等問題。這為政府和企業處理國際投資關系帶來了挑戰。這要求我們必須反思如何加強國際投資決策領域的多邊協調與合作,以促進外國直接投資(FDI)為增長和發展做出持續的貢獻。這一挑戰在能源領域的FDI中尤為突出。
國際能源投資趨勢
2005年,采掘行業的FDI存量約為7550億美元。盡管采掘行業在全球流入FDI存量中所占份額在20世紀90年代有所下降,但在2003年大宗商品出現繁榮以來,該領域的FDI得到恢復,其所占份額在2005年增至9%左右。從絕對數量上看,第一產業的FDI這些年來一直保持增長,從1990年到2005年增長了4倍。發達國家仍是流入采掘行業的FDI最重要的來源,但它們在全球總量中的比例有所下降,從1990年的99%下降到2005年的95%。近年來,一些發展中國家和過渡經濟體已經成為重要的對外投資國。以中國為例,采礦業在2003年和2004年中國對外直接投資中分別占48%和33%。發展中國家一直是采掘業FDI的重要目的地。1999年到2000年,發展中國家采掘業FDI存量估計值增長了9倍,2000年至2005年又增加了一倍以上。
根據聯合國貿發組織《2008年世界投資報告》統計,2004至2006年,流入采礦以及石油行業的FDI達到1340億美元,其中1020億美元流入發達國家,近270億美元流入發展中國家,50億美元流入東南歐以及獨聯體國家。
根據國際能源署估計,從現在到2030年,能源行業大概需要22至28萬億美元投資,其中至少一半是在發展中國家,尤其是電力部門。
能源投資的特點
能源領域的外國投資是一個特別敏感的問題。能源投資,尤其是涉及開采活動的投資牽涉自然資源的主權問題。能源行業——如石油和天然氣——經常被看作涉及國家安全的戰略行業。從社會角度上看,它也是一個十分敏感的行業,因為能源作為一種基本商品,必須能夠被大眾包括窮人和邊緣化人群負擔得起。同時,能源生產也會引起很多環境方面的關切,與能源有關的活動還會對衛生、安全和人權等帶來影響。此外,能源行業往往還會出現市場失靈問題,包括信息不對稱和自然壟斷。
從公司的角度看,能源項目往往要經歷很長的時間,因此最初促成投資決定的經濟和政治環境不可能在整個項目的生命周期內始終保持不變。該行業還是資本密集型產業,而且已經投入的資產不能輕易地用于其他經濟活動。此外,能源項目通常都是“巨無霸”,往往涉及巨額的資金。
能源領域外國直接投資政策的特點
由于上述原因,能源行業比其他很多經濟活動更容易引起國國際經濟合作2009年第7期家干預。政府可以扮演不同的角色,包括行業監管(如從治理市場失靈或追求其他政策目標的角度),或者作為市場參與者積極地發揮作用(如作為電力的公共供應方)。
這些敏感性以及政府的干預也往往反映在各國針對能源領域制定的FDI政策上。絕大多數富有石油和天然氣的國家都在不同程度上限制外國投資進入采掘行業。這些限制措施可能針對外國投資準入,也可能針對運營階段。一些國家完全禁止FDI流入石油和天然氣領域。還有一些國家只允許外國投資者擁有少數股權。
此外,近幾年出現了一種趨勢,就是對于流入與能源有關的行業的FDI采取了更多的限制。有些國家重新把能源行業收歸國有,還有一些國家正在考慮這樣做。另外一個發展趨勢是,一些東道國要求與外國投資者重新談判投資合同。這可以由不同的原因引起,如履行合同的基本條件發生了變化,投資者未能履行約定的義務(如向農村地區提供電力等公共服務目標),或者是為了讓東道國獲得更有利的利益分配方案。很多外國投資者已經被迫退出投資項目或大幅減少持有的股份。這些變化在一些拉美國家特別突出。這些國家的國有企業越來越有影響力,或重新成為舉足輕重的力量。
另一方面,許多國家仍然依靠引進FDI發展能源行業。除其他方面的好處之外,外國公司能夠幫助這些國家勘探自然資源或者提供相關服務。相應的,只有東道國提供了有利、穩定的投資環境,外國投資才會流入。這包括對該領域的外國投資進行開放,對已經設立的投資企業提供公平、非歧視性待遇,包括保護投資不被沒收或不遭受其他政治風險等。法律框架的可預測性、穩定性和透明度同樣至關重要。這些涉及投資保護的問題經常通過國際投資協定來處理,也就是說在為充滿風險的長期能源項目吸引外國投資時,這些國際投資協定能夠發揮重要的作用。
國際投資協定中與能源有關的問題
從一些投資協定中也可以看出,政府對于能源投資非常敏感。聯合國貿發組織投資和企業司對部分投資協定所做的一份評估顯示,為了給監管保留一定的政策空間,以確保在能源領域取得最好的發展成果,一些國家在它們的協定中納入了所謂的“保留”條款。該評估涵蓋了約1/3的目前仍生效的雙邊投資協定。加拿大就是個典型的例子,其次是美國。與能源有關的特別保留條款往往出現在允許預先設立的協定中,從中反映出各國對于允許外國投資者進入國內能源行業的敏感性。例如,加拿大的雙邊投資協定為執行《西北地區和育空石油及天然氣協定》(NorthwestTerrito-riesandtheYukonOilandGasAccords)(加拿大一巴巴多斯雙邊投資協定)的措施保留了靈活性。美國的一些雙邊投資協定為那些獲得在陸地聯邦土地上開發礦產資源的租賃合同的公司的某些所有權限制措施保留了靈活性(薩爾瓦多一美國雙邊投資協定;盧旺達一美國雙邊投資協定)。從技術上說,這些保留條款一般都是針對協定中的國民待遇和最惠國待遇條款。
與土地所有、租賃及使用權有關的保留條款對能源政策也非常重要。與上述例子類似,與土地使用有關的保留條款往往也是針對國民待遇和最惠國待遇條款。這樣的例子在許多雙邊投資協定中都能發現,如美國、黎巴嫩、阿曼、吉爾吉斯斯坦等國簽訂的雙邊投資協定都有類似的條款。此外,加拿大的雙邊投資協定中也含有關于土地所有權的保留條款,而且它們往往十分明確,有時甚至規定了具體的土地類型,如海邊的土地等。
各國有時也會綜合使用以上措施。例如,有的保留條款規定,東道國保留限制外國人或外國公司利用本國土地和自然資源進行投資活動的權利(突尼斯一美國雙邊投資協定)。一些保留條款包含了互惠要求,規定外國投資者在本國享受特定權利必須以本國公司在該國享有同等/對等待遇為條件。在與突尼斯簽訂的雙邊投資協定中,美國特別指出,“在公共區域從事采礦的權利取決于(突尼斯)給予美國投資相應的互惠權利……”。
一些雙邊投資協定不是通過保留條款為能源領域的外國投資政策保留靈活性,而是通過一般例外條款,它類似于世界貿易組織《關稅與貿易總協定》(GATT)中的一般例外條款。有時,雙邊投資協定中既有保留條款,也有例外條款。在特定條件下,這些條款允許采取與保護自然資源有關的措施。盡管這些條款在貿易與投資特惠協定(PTIA)中最為典型,一些雙邊投資協定,如加拿大簽訂的雙邊投資協定以及一些南南雙邊投資協定(約旦—新加坡;厄立特里亞一烏干達),也有類似的例子。
貿易與投資特惠協定中的另外一個典型的特點也能在一些雙邊投資協定中看到,該特點與所謂能源行業在公共服務的提供方面存在的特殊性有關。一些貿易與投資特惠協定認為,需要保持一定的政策空間以確保能夠適當提供公共服務。特別是這些協定的“服務”章節通常都含有一個條款,將“政府機構提供的服務”放在協定約束的范圍之外。哥倫比亞的一些雙邊投資協定試圖在能源投資領域采取類似的做法。例如,哥倫比亞的兩個協定把能源列為“公共服務”之一,允許哥倫比亞在該領域保留現有的國民待遇限制或者增加新的限制(哥倫比亞一秘魯雙邊投資協定;哥倫比亞一英國雙邊投資協定)。
總之,雙邊投資協定在確保外國投資者獲得公平、平等待遇,以及在被沒收或國家政策發生變化的情況下獲得賠償等方面發揮了重要作用。但雙邊投資協定也反映出這個領域的敏感性。如果在簽訂協定前經過慎重談判,雙邊投資協定能夠讓締約國在不過度限制它們在與能源有關的問題上的國內發展權的情況下,承擔國際保護責任、滿足國際保護標準。除雙邊投資協定之外,其他國際投資協定也表明,各國對石油、天然氣行業的準入和運營都設置限制。聯合國貿發組織2006年的一份研究報告對部分國際投資協定(美國一智利、北美自由貿易協定、G3、加拿大一智利、安第斯條約、南方共同市場、OECD國民待遇工具)進行了評估并發現,總體上看,石油、天然氣行業的保留條款一般在發展中國家更流行(發展中國家同時也是能源、石油和天然氣相關產品的主要出口國),在主要發達國家簽訂的國際投資協定中也存在。
投資者與國家在與能源有關的FDI方面的爭端日益增多
雖然國際投資協定提供的保護對能源投資者來說非常重要,但是從東道國角度看,這也可能成為一個敏感問題。能源行業內投資者與國家之間的爭端數目相對較高的現象就說明了這一點。截至2008年底,與能源有關的爭端超過了80起,在所有已知的基于協議的爭端中所占的比例超過了29%。2007年和2008年每年新提交的有關能源的投資者與國家之間的爭端大約有13起。從行業分布來看,與電力有關的爭端數量最國際經濟合作2009年第7期多(44起),其次是石油生產項目(17起)、天然氣供應與經銷(12起)和碳氫化合物特許權(7起)。
2005年,采掘行業的FDI存量約為7550億美元。盡管采掘行業在全球流入FDI存量中所占份額在20世紀90年代有所下降,但在2003年大宗商品出現繁榮以來,該領域的FDI得到恢復,其所占份額在2005年增至9%左右。從絕對數量上看,第一產業的FDI這些年來一直保持增長,從1990年到2005年增長了4倍。發達國家仍是流入采掘行業的FDI最重要的來源,但它們在全球總量中的比例有所下降,從1990年的99%下降到2005年的95%。近年來,一些發展中國家和過渡經濟體已經成為重要的對外投資國。以中國為例,采礦業在2003年和2004年中國對外直接投資中分別占48%和33%。發展中國家一直是采掘業FDI的重要目的地。1999年到2000年,發展中國家采掘業FDI存量估計值增長了9倍,2000年至2005年又增加了一倍以上。
根據聯合國貿發組織《2008年世界投資報告》統計,2004至2006年,流入采礦以及石油行業的FDI達到1340億美元,其中1020億美元流入發達國家,近270億美元流入發展中國家,50億美元流入東南歐以及獨聯體國家。
根據國際能源署估計,從現在到2030年,能源行業大概需要22至28萬億美元投資,其中至少一半是在發展中國家,尤其是電力部門。
能源投資的特點
能源領域的外國投資是一個特別敏感的問題。能源投資,尤其是涉及開采活動的投資牽涉自然資源的問題。能源行業——如石油和天然氣——經常被看作涉及國家安全的戰略行業。從社會角度上看,它也是一個十分敏感的行業,因為能源作為一種基本商品,必須能夠被大眾包括窮人和邊緣化人群負擔得起。同時,能源生產也會引起很多環境方面的關切,與能源有關的活動還會對衛生、安全和人權等帶來影響。此外,能源行業往往還會出現市場失靈問題,包括信息不對稱和自然壟斷。
從公司的角度看,能源項目往往要經歷很長的時間,因此最初促成投資決定的經濟和政治環境不可能在整個項目的生命周期內始終保持不變。該行業還是資本密集型產業,而且已經投入的資產不能輕易地用于其他經濟活動。此外,能源項目通常都是“巨無霸”,往往涉及巨額的資金。能源領域外國直接投資政策的特點
由于上述原因,能源行業比其他很多經濟活動更容易引起國國際經濟合作2009年第7期家干預。政府可以扮演不同的角色,包括行業監管(如從治理市場失靈或追求其他政策目標的角度),或者作為市場參與者積極地發揮作用(如作為電力的公共供應方)。
這些敏感性以及政府的干預也往往反映在各國針對能源領域制定的FDI政策上。絕大多數富有石油和天然氣的國家都在不同程度上限制外國投資進入采掘行業。這些限制措施可能針對外國投資準入,也可能針對運營階段。一些國家完全禁止FDI流入石油和天然氣領域。還有一些國家只允許外國投資者擁有少數股權。
此外,近幾年出現了一種趨勢,就是對于流入與能源有關的行業的FDI采取了更多的限制。有些國家重新把能源行業收歸國有,還有一些國家正在考慮這樣做。另外一個發展趨勢是,一些東道國要求與外國投資者重新談判投資合同。這可以由不同的原因引起,如履行合同的基本條件發生了變化,投資者未能履行約定的義務(如向農村地區提供電力等公共服務目標),或者是為了讓東道國獲得更有利的利益分配方案。很多外國投資者已經被迫退出投資項目或大幅減少持有的股份。這些變化在一些拉美國家特別突出。這些國家的國有企業越來越有影響力,或重新成為舉足輕重的力量。
另一方面,許多國家仍然依靠引進FDI發展能源行業。除其他方面的好處之外,外國公司能夠幫助這些國家勘探自然資源或者提供相關服務。相應的,只有東道國提供了有利、穩定的投資環境,外國投資才會流入。這包括對該領域的外國投資進行開放,對已經設立的投資企業提供公平、非歧視性待遇,包括保護投資不被沒收或不遭受其他政治風險等。法律框架的可預測性、穩定性和透明度同樣至關重要。這些涉及投資保護的問題經常通過國際投資協定來處理,也就是說在為充滿風險的長期能源項目吸引外國投資時,這些國際投資協定能夠發揮重要的作用。
國際投資協定中與能源有關的問題
從一些投資協定中也可以看出,政府對于能源投資非常敏感。聯合國貿發組織投資和企業司對部分投資協定所做的一份評估顯示,為了給監管保留一定的政策空間,以確保在能源領域取得最好的發展成果,一些國家在它們的協定中納入了所謂的“保留”條款。該評估涵蓋了約1/3的目前仍生效的雙邊投資協定。加拿大就是個典型的例子,其次是美國。與能源有關的特別保留條款往往出現在允許預先設立的協定中,從中反映出各國對于允許外國投資者進入國內能源行業的敏感性。例如,加拿大的雙邊投資協定為執行《西北地區和育空石油及天然氣協定》(NorthwestTerrito-riesandtheYukonOilandGasAccords)(加拿大一巴巴多斯雙邊投資協定)的措施保留了靈活性。美國的一些雙邊投資協定為那些獲得在陸地聯邦土地上開發礦產資源的租賃合同的公司的某些所有權限制措施保留了靈活性(薩爾瓦多一美國雙邊投資協定;盧旺達一美國雙邊投資協定)。從技術上說,這些保留條款一般都是針對協定中的國民待遇和最惠國待遇條款。
與土地所有、租賃及使用權有關的保留條款對能源政策也非常重要。與上述例子類似,與土地使用有關的保留條款往往也是針對國民待遇和最惠國待遇條款。這樣的例子在許多雙邊投資協定中都能發現,如美國、黎巴嫩、阿曼、吉爾吉斯斯坦等國簽訂的雙邊投資協定都有類似的條款。此外,加拿大的雙邊投資協定中也含有關于土地所有權的保留條款,而且它們往往十分明確,有時甚至規定了具體的土地類型,如海邊的土地等。
各國有時也會綜合使用以上措施。例如,有的保留條款規定,東道國保留限制外國人或外國公司利用本國土地和自然資源進行投資活動的權利(突尼斯一美國雙邊投資協定)。一些保留條款包含了互惠要求,規定外國投資者在本國享受特定權利必須以本國公司在該國享有同等/對等待遇為條件。在與突尼斯簽訂的雙邊投資協定中,美國特別指出,“在公共區域從事采礦的權利取決于(突尼斯)給予美國投資相應的互惠權利……”。
一些雙邊投資協定不是通過保留條款為能源領域的外國投資政策保留靈活性,而是通過一般例外條款,它類似于世界貿易組織《關稅與貿易總協定》(GATT)中的一般例外條款。有時,雙邊投資協定中既有保留條款,也有例外條款。在特定條件下,這些條款允許采取與保護自然資源有關的措施。盡管這些條款在貿易與投資特惠協定(PTIA)中最為典型,一些雙邊投資協定,如加拿大簽訂的雙邊投資協定以及一些南南雙邊投資協定(約旦—新加坡;厄立特里亞一烏干達),也有類似的例子。
貿易與投資特惠協定中的另外一個典型的特點也能在一些雙邊投資協定中看到,該特點與所謂能源行業在公共服務的提供方面存在的特殊性有關。一些貿易與投資特惠協定認為,需要保持一定的政策空間以確保能夠適當提供公共服務。特別是這些協定的“服務”章節通常都含有一個條款,將“政府機構提供的服務”放在協定約束的范圍之外。哥倫比亞的一些雙邊投資協定試圖在能源投資領域采取類似的做法。例如,哥倫比亞的兩個協定把能源列為“公共服務”之一,允許哥倫比亞在該領域保留現有的國民待遇限制或者增加新的限制(哥倫比亞一秘魯雙邊投資協定;哥倫比亞一英國雙邊投資協定)。
總之,雙邊投資協定在確保外國投資者獲得公平、平等待遇,以及在被沒收或國家政策發生變化的情況下獲得賠償等方面發揮了重要作用。但雙邊投資協定也反映出這個領域的敏感性。如果在簽訂協定前經過慎重談判,雙邊投資協定能夠讓締約國在不過度限制它們在與能源有關的問題上的國內發展權的情況下,承擔國際保護責任、滿足國際保護標準。除雙邊投資協定之外,其他國際投資協定也表明,各國對石油、天然氣行業的準入和運營都設置限制。聯合國貿發組織2006年的一份研究報告對部分國際投資協定(美國一智利、北美自由貿易協定、G3、加拿大一智利、安第斯條約、南方共同市場、OECD國民待遇工具)進行了評估并發現,總體上看,石油、天然氣行業的保留條款一般在發展中國家更流行(發展中國家同時也是能源、石油和天然氣相關產品的主要出口國),在主要發達國家簽訂的國際投資協定中也存在。
投資者與國家在與能源有關的FDI方面的爭端日益增多
雖然國際投資協定提供的保護對能源投資者來說非常重要,但是從東道國角度看,這也可能成為一個敏感問題。能源行業內投資者與國家之間的爭端數目相對較高的現象就說明了這一點。截至2008年底,與能源有關的爭端超過了80起,在所有已知的基于協議的爭端中所占的比例超過了29%。2007年和2008年每年新提交的有關能源的投資者與國家之間的爭端大約有13起。從行業分布來看,與電力有關的爭端數量最國際經濟合作2009年第7期多(44起),其次是石油生產項目(17起)、天然氣供應與經銷(12起)和碳氫化合物特許權(7起)。
以電力行業為例,有關發電(包括電廠的建設和運營)和送電投資的爭端在增加。例如,一些投資者指責東道國的行為違反了協議義務,如:未能成功簽署投資合同,沒有移交土地,歧視性待遇,干預關稅制度(如與阿根廷有關的幾個案例),撤銷經營許可,不為所發的電力付費,沒有執行電價和未能阻止偷電行為,終止合同和沒收等。
在這種背景下,一個值得注意的情況是,厄瓜多爾撤銷了它以前的承諾,不同意按照解決投資爭端國際中心(ICSID)的程序調解石油、天然氣及其他礦產等自然資源開采方面的爭端。
全球金融動蕩及其對國際投資規則的影響
當前的金融和經濟危機越來越清楚地顯示了它對投資流動和投資政策的影響。2008年標志著始于2004年的新一輪國際投資增長周期的結束。根據聯合國貿發組織最近發表的一份報告,與2007年1.9萬億美元的歷史最高記錄相比,2008年全球FDI預計下降15%。其中一個重要原因是2008年第四季度全球FDI出現了大幅下降??鐕①徑痤~在2008年也急劇下降了29%。
隨著經濟危機對跨國公司的全面影響持續顯現,2009年全球FDI預計將進一步大幅下降。根據一季度有關跨國并購的初步數據判斷,流入所有三類國家的——發達國家、發展中國家以及過渡經濟體(東南歐和獨聯體國家)——FDI都急劇下挫。2008年以及2009年第一季度,發達國家和過渡經濟體吸收的FDI不斷下降。而發展中國家吸收的FDI只到2009年第一季度才急劇下滑。例如,2009年第一季度,中國吸收的FDI同比下降了2l%,韓國的FDI下降了38%。
盡管實際上所有行業在2008年都受到跨國并購下降的影響,石油、采礦以及農業食品業似乎是個例外。有趣的是,采礦以及石油行業的全球跨國并購金額實際上有所上升,從2007年的1060億美元增加到2008年的1260億美元。
這次經濟危機最終會如何波及能源產業并對流入該產業的FDI造成哪些影響,以及各國可能會做出哪些政策反應,仍有待觀察。例如,盡管采礦和石油行業的并購數量仍略有增長,但石油價格的下降(由于需求疲軟以及大宗商品繁榮期的結束)最終是否會導致流入勘探及相關活動的FDI出現下降仍是一個問題。面對FDI下滑,有關政府可能會重新評估國際投資協定作為吸引FDI的工具的有效性。
另外一個可能對流入能源領域的FDI造成影響的政策反應是各國政府采取的拯救和刺激措施。如果這些措施投向基礎設施建設,它們可以支持能源行業尤其是可持續能源生產的發展。這方面另外一個例子是這次危機觸發的國家緊急應對措施。由于其中部分措施可能限制跨國公司的活動,影響投資流動,因此它們也可能在將來引起新的投資爭端。另一方面,如善加利用,國際投資協定也能幫助防止保護主義傾向抬頭。
因此,全球金融和經濟危機也許會促使世界各國認真考慮國際投資協定以及它們對能源領域的影響。
結束語
國際投資協定以及相關判例法的不斷演變突出表明,確保發展中國家理解締結此類協定的意義并能夠利用這些協定處理潛在的投資爭端十分重要。這在能源領域尤其如此。在這一領域,完善的外國直接投資政策,包括那些國際層面的政策,能夠為實現能源產業所能帶來的發展利益做出巨大貢獻。
一、互聯網金融與綠色金融的有機結合
1.互聯網金融與綠色金融的概念
互聯網金融主要是指互聯網企業利用信息技術,實現資金融通、支付、投資的新型金融業務模式。綠色金融主要是指金融機構在投融資決策中,把環境因素考慮在內,引導資金流向資源節約的綠色產業,解決綠色產業的融資問題。
2.互聯網金融與綠色金融有機結合的新趨勢
自2015年,我國開始逐步對互聯網金融行業進行整頓,因此實現自身規范化、專業化、個性化發展是互聯網金融提高自身競爭力的必然選擇。與此同時,我國經濟已進入綠色發展和結構轉型的關鍵時期,實現節能減排、發展綠色金融是我國經濟發展的必然趨勢。但當前我國綠色金融體系仍以商業銀行綠色信貸為主,產品體系單一化嚴重。所以,豐富綠色金融體系、助力經濟結構向綠色轉型是當前要務。
因此,作為傳統金融業的補充,互聯網金融模式為綠色金融的發展提供了新思路;同時綠色金融這一國內外金融業可持續發展的新路徑,也為互聯網金融的發展提供了新機遇。因此,本文將以綠色金融的主要領域新能源行業為例,詳細闡述互聯網金融平?_在新能源領域的發展。
二、新能源互聯網金融
1.新能源的定義
新能源又稱非常規能源,一般是指在新技術的基礎上開發利用的可再生能源,包括風能、太陽能、生物質能等可循環利用的清潔能源。
2.新能源產業的融資難題
目前,新能源行業進行融資的兩個主要渠道,政府支持和金融融資方面都存在一定難題。一方面,雖然涉及太陽能、光伏等新能源的產業政策非常多,但政府機制的不完善,導致政策執行并不到位。另一方面,新能源產業尚處在新興發展階段,投資、回報期限長和風險較高等特點,使其難以獲得商業銀行、政策性銀行和風險資本的重視。而企業上市的高門檻,使發展較好的中小型新能源企業也被拒之門外。
3.新能源互聯網金融平臺
新能源產業的可持續發展需要較完善的金融體系予以資金支持,因此在傳統融資方式受困時,金融業應積極探索適合新能源行業的多渠道融資模式。融資租賃、眾籌和供應鏈金融三種新方式逐漸被大眾認可,它們與互聯網金融的相關性使得在“互聯網+”形勢下, “互聯網+新能源”成為新能源行業融資的新渠道。下面分別闡述三種融資方式。
“互聯網+融資租賃”:通過互聯網平臺,投資者向新能源企業(項目方)購買其經營所需物品并租給項目方使用,項目方向投資者支付租金并發展售后回租業務。
“互聯網+眾籌”:新能源企業利用互聯網大數據來評估分析項目的風險和收益,并收集用戶的使用數據,從而對目標群體進行項目投放進行新能源融資。
“互聯網+供應鏈金融”:以應收賬款融資為主。處于新能源供應鏈上下游的中小型企業,可將未到期的對核心企業的應收賬款進行債權轉讓。
下面以“國鑫所”和“航金所”為例,詳細闡述新能源互聯網平臺的運行模式。
三、國鑫所
1.國鑫所簡介
國鑫所是我國首個“能源+互聯網+金融”的新能源互聯網金融平臺,至2016年末交易額超過25億元。其母公司協鑫集團在新能源領域已有多年的經驗積累。協鑫集團堅持“還原金融以反哺產業發展”的目的,以其優質的資產、對新能源的擴展能力、積聚的人才及能源大數據為基礎,從供應鏈金融出發,建立了一個“綠色生態、安全高效”的互聯網金融平臺。
2.“鑫安盈”產品
“鑫安盈”產品定位于新能源供應鏈金融模式,依托央企、國企和優質的上市公司等核心企業的良好信用,及其與產業上下游供應、經銷商之間真實的交易背景,通過將供應商提供的對核心企業應收賬款的債權進行轉讓,幫助中小供應、經銷商進行經營資金的融通。
3.風控體系
國鑫所利用協鑫集團在光伏等新能源領域的行業積累,從供應商和核心企業兩方面,形成了雙額度管控體系。一方面,搜集供應商的百項運營指標,根據需要融資企業的運營和生產情況,隨時對其進行評級,以調控授信額度。另一方面,選取的核心企業均為新能源行業中的大型企業,同樣對其進行評估并給予授信額度。此外,國鑫所也從資金獨立托管、平臺安全建設等方面,保障了投資人資金和信息的安全。
四、航金所
1.“航金所”簡介
“航金所”是一個以“互聯網+新能源+金融”為經營模式的綠色互聯網金融平臺。它依托于中航工業的實業背景,充分利用母公司與合作伙伴的優良資產和資源,專注新能源產業。2016年9月,“航金所”推出“互聯網+眾籌+租賃”模式的“太陽能眾投”產品。2017年3月,“航金所”宣布將轉向光伏項目的售后回租和眾籌業務,構建一個“綠色規范、安全可靠”的新能源互聯網金融平臺。
2.“新能寶”產品
“新能寶”,采用“互聯網+眾籌”和“互聯網+租賃”的創新融資模式,投資人對“航金所”平臺的新能源項目予以認可,便可通過平臺向新能源企業購買、出租太陽能光伏電池,獲取持久穩定的租金收益。租賃期間,“新能寶”提供兩種靈活的贖回方式。租賃期滿,新能源企業向投資人贖回太陽能電池,并返還其投資本金。光伏電板的出租和出售資金均由第三方富友平臺全程托管。
3.風險控制
“航金所”平臺的主要業務都集中在其最了解的新能源行業,項目對象也多為中航工業內部或產業鏈中的上市公司、軍工央企等,保證了穩定的現金流,在項目源頭上把控了風險。同時,平臺建立了嚴密的風控體系,對每個項目進行現場調查及貸前、貸后全程跟蹤。此外,平臺還采用第三方支付機構全程托管資金,并進行專款質保服務。
五、互聯網金融與綠色金融相結合的優點
1.為互聯網金融的發展提供了新方向,并實現了產融結合
其一,受國家產業經濟政策大力扶持、有著巨大的市場和融資需求的綠色金融,為互聯網金融的發展提供了新素材。且綠色行業眾籌、融資租賃等融資方式與互聯網金融平臺又有著天然的契合點。因此綠色金融是互聯網金融發展的新藍海。其二,互聯網金融在綠色金融方面的應用,使產融結合落到了實處。依托大型央企、民企的新能源等綠色互聯網金融平臺,結合互聯網大數據和母公司對綠色行業的了解,服務于綠色產業整個供應鏈的融資,真正實現了產融結合。
2.為新能源等綠色產業的融資提供新渠道
互聯網金融給新能源等綠色行業的融資賦予了新活力。“互聯網+融資租賃”和“互聯網+眾籌”的融資方式,從資金和設備上降低了新能源等綠色企業的融資成本。此外,新能源等綠色產業供應鏈中,中小企業占比80%以上。因此,“互聯網+供應鏈金融”的融資模式,有效解決了中小企業融資難題,融通了整個產業鏈。特別地,互聯網金融較強的數據與模型分析能力,使供應鏈金融的運轉更加高效,提升了融?Y效率。
3.豐富綠色金融體系,促進綠色金融發展
與傳統金融機構相比,互聯網金融不受時空限制、運營成本低等特點,使其在推動綠色金融發展中更具靈活性?;ヂ摼W金融創造的優質、多樣的綠色金融產品,極大地豐富了我國以綠色信貸、綠色債券等為主的綠色金融產品體系。同時,互聯網金融移動化、社交化、契合投資者消費和投資習慣的特點,使綠色金融被更多人所認知,綠色投資的群體不斷擴大,綠色資金的大量增加也將助力我國綠色金融的發展。
六、互聯網金融與綠色金融相結合的不足與發展趨勢
一方面,互聯網金融的融資規模普遍較小,不能完全滿足大型項目的資金需求。又因其發展時間較短、對金融業內部的運行和發展規律不夠明確,導致專業性較差。因此,在推動綠色金融發展的過程中,互聯網金融平臺要積極與一些傳統的金融機構協作,依靠傳統金融機構較大的資金量,并學習其較強的專業性。同時,充分利用自身大數據的儲備優勢,促進傳統金融機構增大對新能源等綠色行業的支持,從而不斷推動綠色金融的發展。
另一方面,互聯網金融與綠色金融的結合可能存在較大的金融風險。這種金融風險主要有以下兩種:其一,互聯網金融自身風險管理存在不足;其二,綠色金融重點支持的新興產業技術含量較高、較密集的特點也將產生風險。因此,互聯網金融平臺應從利用專業技術手段、分析客戶的信用狀況等方面進行風險管理。同時,隨時關注政府對行業發展的政策導向,確保業務發展符合政府的宏觀政策,以規避行業風險。
【關鍵詞】計算機;信息系統;系統集成
隨著信息科學的發展、組織規模的擴大和對管理需求的增強,信息系統在各行業中得到廣泛的應用并迅速普及。但由于很多信息系統開發的初始目的只是為了實現相應的業務功能計算機化,在實施這些系統的早期階段并沒有考慮到不同系統之間的數據交換和協同工作;在開發新系統時,通常沒有足夠的時間和理由徹底更換掉舊的遺留系統,新系統的功能必須與已有的系統、數據源相整合;即使是建設全新的系統,也會遇到各類異構平臺的技術集成等問題,實際上信息系統的集成已經成為一個非常普遍的需求。
1.信息系統集成的概念
1.1信息系統的概念
信息系統是一種由人、計算機和管理規則組成的集成化系統。該系統利用計算機的軟硬件,分析、計劃、控制和決策用的模型、數據庫,為一個企業或組織的作業、管理和決策提供信息支持。信息系統的發展經歷了電子數據處理到管理信息系統階段,然后有發展到決策支持系統階段,數據倉庫與數據挖掘應運而生。
1.2系統集成的概念
系統集成是以計算機有關技術儲備為基礎,以可靠的產品為工具,用以實現某一特定的計算機系統功能組合的工程行為。根據應用的需求,將硬件平臺、網絡設備、系統軟件、工具軟件及相應的應用軟件等集成為具有優良性能價格比的計算機系統的全過程。
具體來說,信息系統集成,就是通過結構化的綜合布線系統和計算機網絡技術,將各個分離的設備(如個人電腦)、功能和信息等集成到相互關聯的、統一和協調的系統之中,使資源達到充分共享,實現集中、高效、便利的管理。系統集成采用功能集成、網絡集成、軟件界面集成等多種集成技術。
2.系統集成的原則與步驟
2.1系統集成的原則
系統集成的工作在項目建設中非常重要,它通過硬件平臺、網絡通訊平臺、數據庫平臺、工具平臺、應用軟件平臺將各類資源有機、高效地集成到一起,形成一個完整的工作臺面。系統集成的工作好壞對系統開發、維護有極大影響。因此,我們認為技術上應遵循以下原則:
2.1.1開放性
系統軟硬件平臺、通訊接口、軟件開發工具、網絡結構的選擇要遵循工業開放標準,這是關系到系統生命周期長短的重要問題。稍具規模的信息系統,其系統硬、軟件平臺很難由單一廠商提供。即使由單一廠商提供也存在擴充和保護原有投資的問題,不是一個廠商就能解決了的。由不同廠商提供的系統平臺要集成在一個系統中,就存在著接口的標準化和開放問題,它們的連接都依賴著開放標準。所以,開放標準已成為建設信息系統應該考慮的問題。
2.1.2結構化
復雜系統設計的最基本方法是結構化系統分析設計法。把一個復雜的系統分解成相對獨立和簡單的子系統,每一個子系統又分解成更簡單的模塊,這樣自頂向下逐層模塊化分解,直到底層每一個模塊都是可具體說明和可執行的為止。這一思想至今仍是復雜系統設計的精髓。
2.1.3先進性
先進性有兩層意義:一是目前先進性,二是未來先進性。系統的先進性是建立在技術先進性之上的,只有先進的技術才有較強的發展生命力,系統采用先進的技術才能確保系統的優勢和較長的生命周期。系統的先進性還表現在系統設計的先進性上:先進技術有機的集成、問題劃分合理、應用軟件符合人們認知特點等。系統設計的先進性貫穿在系統開發的整個生命周期乃至整個系統生存周期的各個環節,一定要認真對待。
2.1.4主流化
系統構成的每一個產品是屬于該產品發展的主流,有可靠技術支持,成熟的使用環境,并具有良好的升級發展勢頭。
2.2系統集成的步驟
2.2.1開展全面的調研工作
通過調研,收集大量技術資料,尤其是所選擇的硬件產品、網絡產品和軟件產品的技術資料。在資料收集的基礎上,結合實際工作背景和經驗、知識,剖析系統軟硬件特性,全面掌控各種設備的配置、安裝和測試方法。
2.2.2深入研究目標系統的特點
在全面提現用戶需求的基礎上,從系統上、全局上做好軟件集成工作。同時,密切關注新技術的發展,在系統開發中運用成熟、先進的技術,包括多媒體技術。
2.2.3制定總體集成方案
在調研及分析、研究基礎上,制定詳細系統集成方案。其中,開放性、可靠性、可擴展性以及可維護性是方案的重點研究內容,在方案中一定要分清哪些是當前必須的,哪些是后期工程所需的。
3.系統集成行業的發展趨勢
3.1軟件和服務的需求比例將逐步超過硬件
未來幾年,國內系統集成在硬件、軟件和服務領域的投入資金比例將進一步調整。今后5年內,系統集成市場硬件、軟件和服務投入比例將趨于合理,徹底改變目前“重硬輕軟”的局面,進一步向國際水平靠攏。
越來越多的客戶將傾向于將軟、硬集成業務及服務分開招標,今后這種現象還將更加明顯。同時用戶對軟件開發要求也日益專業化,對服務公司選擇將更多地關注軟件開發能力、項目管理能力、人力資源管理能力,以及公司的品牌、規模等因素。
3.2系統集成企業在農業、能源和建筑信息化建設發展潛力大
信息技術目前被廣泛應用在農業各個領域,農業信息化已成為現代農業的重要標志。農業發展智能化將成為現代信息技術發展的必然,農業數字化和信息化將成為快速獲取和更新農業數據的重要手段和強有力技術支持。所有這一系列的發展將為系統集成企業提供廣闊的發展空間。
在IT建設相對滯后的能源行業,系統集成市場的需求將明顯增多。能源行業持續近兩年的能源短缺現象進一步加重,電荒、油荒、煤荒等種種問題將客觀說促進能源行業的信息化建設,各類能源企業為了提高生產率、節約成本、增強企業在市場上的競爭力,均會不同程度加大信息化建設的投入力度,能源行業的信息化建設項目將成為某系統集成企業爭奪的焦點。
隨著建筑行業特別是房地產業的蓬勃發展、社會信息化程度的提高和居民生活水平的不斷提高,智能小區、智能樓宇建設項目不斷增多,發展迅速,有望成為未來系統集成企業的又一盈利亮點。
3.3專業型、行業型和綜合集成企業將競合并存
隨著集成企業向多行業、多業務方向拓展,必然會分化出不同類型的系統集成企業。所謂綜合型集成企業是指規模大、行業分布范圍廣的集成企業,對客戶提供從咨詢到專業服務的全套服務,在大型項目中往往擔任總包商的角色。專業型集成企業是指在某個行業或某個產品富有專長的集成企業。專業型集成企業產生的基礎是基于某類產品的專門立項的單子。目前專門做儲蓄、網絡安全等專業集成的集成企業有很大的發展空間。行業型系統集成企業主要依托幾個重點行業,開發應用軟件,行業之間資源可以共享。今后,隨著用戶招標的軟硬分離,將會有越來越多的集成企業分化成為專業型集成企業,這三類系統集成企業將在未來的集成市場競爭和共存。
4.結語
隨著信息技術的發展,信息系統的設計模式、實現技術都在發生著深刻的變革,在對現有系統和實際需求進行深入研究的基礎上選擇合適的單一或者綜合集成方法,可以使集成信息系統充分滿足應用需求,以減少成本投入和系統維護費用。 [科]
【參考文獻】
[1]楊先娣,彭智勇等.信息集成研究綜述[J].計算機科學,2006(07).
1.1構建符合新能源(太陽能)行業應用型人才培養的課程體系我校能源與動力工程專業設有制冷與空調技術、制冷測試技術與自動化、太陽能利用三個專業方向。理論課程體系采用模塊化設置,分為公共基礎課模塊、專業基礎課模塊、專業課模塊和專業選修課模塊。前三個模塊構成了能源與動力工程專業的基礎知識體系,為學生繼續深造和進行能源動力方面的研究應用奠定了理論基礎。專業選修課模塊根據2014年3月德州及其周邊地區對新能源類特別是太陽能應用方向的人才需求設置了相關課程[2]。結合行業企業用人對畢業生實踐能力的要求,實踐環節穿插于整個教學過程,著重培養學生實踐動手能力。前三年,學生的實踐環節主要有包括認識實習、金工實習、制圖測繪在內的基本技能訓練,以及把課堂教學和工程實踐相結合的課內實驗、課程設計等專項技能訓練。學生在掌握了扎實寬厚的能源與動力工程專業基礎知識后,第四年有計劃地到校外實習基地進行為期一年的實習,包括專業方向實習和畢業設計、畢業實習,以提高學生綜合運用所學知識分析和解決工程實際問題的能力。2012年,能源與動力工程專業獲批國家級“專業綜合改革試點”項目,聘請中科院物理所孟慶波為教授,聘山東大學可再生能源研究中心主任韓吉田教授、天津大學“中低溫熱能高效利用”教育部重點實驗室負責人趙軍教授、國家太陽能熱利用研發中心主任趙玉磊為專業建設專家委員會成員,完成了德州學院能源與動力工程專業專業規范的撰寫、培養方案的修訂、基礎課和專業基礎課課程規范的撰寫工作。同時,德州學院機電工程學院與中國太陽能產業聯盟聯合成立能源與動力工程(太陽能熱利用方向)專業卓越工程師試點班,2012年9月首屆招生50人,2013級招生正在進行中。鑒于太陽能專業高校教材緊缺的現狀,機電工程學院編寫了7本太陽能系列高校教材,其中孫如軍教授編寫的《太陽能熱水系統施工管理》(清華大學出版社)已于2012年11月出版,其余幾本已經完稿,等待出版。
1.2培養適應新能源(太陽能)行業應用型人才培養的師資隊伍能源與動力工程專業現有專職教師19人,其中教授3人,副教授12人,具有博士學位教師2人,均擁有豐富的教學經驗和實踐經驗,是一支年齡、職稱、學歷結構合理、發展趨勢良好的師資隊伍。近三年來,專業教師共近120篇,其中在核心期刊發表20余篇,在外文期刊15篇,被SCI收錄9篇;承擔或參與國家、省科技廳、市科技局項目20余項,院級科研課題30余項,承擔國家教研立項課題5項,出版專著2部,參編教材28部,獲得實用新型專利20余項。
1.3能源類創新性、應用型人才培養成效顯著學生實踐創新能力強。近幾年在大學生科技文化創新大賽中,能源與動力工程專業學生在全國大學生節能減排課外科技作品競賽、全國大學生數學建模競賽、全國三維數字化創新設計大賽、全國大學生電子設計競賽、全國大學生電子商務“創新、創意及創業”挑戰賽、全國大學生計算機仿真競賽、大學生物聯網創新創業大賽、山東省機電產品創新設計競賽等各類國家級和省級比賽中都獲得了優異成績,獲得國家級獎勵20余項,省部級以上獎勵200余項,教師指導學生在公開發行的雜志上發表學術論文10余篇,獲得實用型新專利20余項,獲獎層次和數量均居全國同類院校和省屬高校前列。特別值得一提的是在教育部主辦的全國大學生節能減排社會實踐與科技競賽中,參賽作品《太陽能電動車》、《太陽能服飾》、《綠色壓力環保鞋》、《自切換高效太陽能干燥裝置》連續四屆分獲國家級一等獎,尤其是在2011年8月的競賽中,學生的參賽作品《害蟲自殺式太陽能滅蟲器》,在全國182所參賽高校中,榮獲國家特等獎,現場總決賽全國成績排名第一,同時我校榮獲優秀組織獎。學生就業率高。能源與動力工程專業2006年開始招收本科生以來,一次性就業率在95%以上,主要就業行業為省內制冷、空調、汽車、太陽能等行業,許多同學現已成為企業設計主管或現場主管。到目前為止,與皇明太陽能集團聯合培養的太陽能專業的學生中已有160名進入了相應的崗位,得到了企業的一致好評。
1.4構建協同創新的新能源(太陽能)行業應用型人才培養校企合作模式2007年至今,德州學院機電工程學院先后在國家太陽能熱利用工程技術研究中心、皇明太陽能集團有限公司等建立實習實踐基地5個;2006年12月,機電工程學院與山東奇威特人工環境有限公司投入了30萬元,校企合作共建了“太陽能中央空調實驗室”。2007年3月與皇明太陽能股份有限公司合作共建,成立了“太陽能熱利用工程技術實驗中心”,面向全校相關專業師生、皇明太陽能股份有限公司及地方新能源企業開放。該專業分階段安排學生到各公司進行見習和實習,并聘請高級工程師進行專業知識和專業技能的講座和兼課,帶來了大量的課程設計、畢業設計以及科研課題,并進行卓有成效的指導,開闊了學生視野,實現了理論到實踐的結合,讓學生了解和掌握本學科的發展動態和社會需求狀況,為今后走向社會奠定了基礎。自2007年與皇明聯合辦學以來,相繼已經開設了五屆“太陽能班”,實驗室教學配置都相應固定且配備齊全。所用教材都是德州學院和皇明集團合作編寫,共20余部。集團派相應的各部門高級技術人員到校指導教學工作,聯合辦學借助皇明集團國際領先的檢測與研發設備,組織學生進行相關的研究與開發。借鑒與皇明太陽能集團聯合培養人才的經驗,2010年又先后與德州旭光太陽能集團、東營光伏太陽能有限公司等太陽能應用企業成立了相應的企業冠名班。2012年,德州學院與皇明太陽能股份有限公司聯合建設“本科教學工程”大學生校外實踐教育基地,已獲教育部批準。在合作辦學基礎上,總結出了“三三六”校企合作人才培養模式,這一校企合作人才培養模式的辦學經驗,在2010年山東省校企合作培養人才工作電視會議上做了大會典型發言。由此構建的“強化專業技能、突出創新能力、提升人文素養”為主要內容的三位一體的校企合作人才培養體系,保證了學生綜合素質的不斷提高。2009年至2011年,德州學院連續三年被評為“山東省校企合作先進單位”,2011年德州學院列入首批“山東省企業專業技術人員繼續教育基地”。
2建設規劃
能源與動力工程專業人才培養以服務區域經濟和社會發展為宗旨、以就業為導向,走產學研結合的發展道路,培養新能源行業創新性、應用型人才,建成在省內有一定影響力的能源與動力工程專業引領的能源類專業群和能源類卓越工程師培養基地,為德州及周邊地區新能源行業發展起到引領和推進作用。
2.1打造能源與動力工程專業引領的“特色突出、優勢顯著”的能源類、機械類、自動化類專業群目前,我校已確定重點打造能源與動力工程專業(暨新能源、節能環保裝備方向的機械設計制造及其自動化專業)引領的能源類、機械類、自動化類專業群,為德州市新能源產業共涉及的太陽能利用、風電裝備、生物質能、熱泵應用、新能源汽車和節能環保六大領域做好智力支撐。根據德州市及周邊地區對新能源裝備與環保機械領域人才的需求,對三個專業群教學計劃及教學內容進行調整,能源類專業群主要側重于新能源(太陽能利用、新能源汽車)技術的研究與應用,機械類專業群主要側重于新能源裝備與環保機械的設計制造,自動化類專業群主要側重于新能源裝備與環保機械的自動控制。在現有基礎上,完善理論———實驗———實踐人才培養路徑,培養滿足社會需要的能源類、機械類、自動化類創新性、應用型人才。同時加強師資隊伍建設,造就一支教學水平高,科研能力強、實踐經驗豐富的教學團隊。同時對現有實驗室進行升級改造,同時購進必需的教學、科研儀器設備,積極打造群內共享的公共實驗教學大平臺,建成山東省能源與動力工程實驗教學示范中心。
2.2深化能源與動力工程專業人才培養模式改革能源與動力工程專業將圍繞德州市及周邊地區新能源產業,特別是太陽能利用和新能源汽車行業的發展建設,根據教育部“卓越工程師培養計劃”,進一步完善“3+1”的人才培養模式,深化能源與動力工程專業人才培養模式改革。以滿足專業人才培養目標為核心,修訂教學計劃,將創新精神、實踐能力和創業能力納入課程體系和教學內容,參照職業崗位任職要求,校企共同制訂專業人才培養方案;將學校的教學活動和企業的生產過程緊密結合,靈活調整教學周期,學校和企業共同完成教學任務,突出人才培養的針對性、靈活性和開放性。
2.3打造一支滿足新能源(太陽能)行業創新性、應用型人才培養的“雙師型”師資隊伍依據德州學院的柔性人才引進制度,引進教授、博士、企業技術骨干為學科帶頭人和骨干教師。聘任(聘用)一批具有行業影響力的專家學者作為專業帶頭人,一批新能源行業專業人才和能工巧匠作為兼職教師,建立兼職教師資源庫,使專業建設緊跟產業發展,學生實踐能力培養符合職業崗位要求。同時結合實際需要,兼職教師對學生的課程設計,畢業設計等實踐環節進行指導。另一方面,加大在職教師培養培訓力度。通過下企業、做訪問學者、進修多種方式,在新能源行業造就出一批有一定影響力的專業人才,使專職教師下企業制度化,將教師參與企業技術應用、新產品開發、社會服務等作為專業技術職務和崗位聘用的重要內容。完善專業教師到對口企事業單位定期實習制度,提高專業教學水平和實踐能力,提升雙師素質。
2.4改革實踐教學體系,加強實踐基地建設在培養創新性、應用型人才,打造新能源行業卓越工程師的教學目標指導下,與校外實踐基地的共同研討,優化實驗教學內容,構建“基礎理論與實踐技能平臺設計應用能力平臺綜合實踐能力和工程應用能力平臺科技與創新能力平臺”的“漸進式四平臺”實驗教學體系按照校企聯合、共建共享、邊建邊用的原則,充分發揮校企合作的優勢,依托皇明太陽能股份有限公司和山東奇威特人工環境有限公司等校外實驗教學中心(研究所),以及東營光伏太陽能有限公司等5家實踐教學科研基地,建成集研究創新、基礎實訓、生產實訓、學工一體的綜合性實訓基地,創建山東省人才培養模式創新實驗區、山東省實驗實習示范中心、山東省工程技術研究中心,將學生的課堂教學、課程實習、專業實踐及畢業設計、論文等環節與企業實際、教學研究與企業產品開發結合起來,以提高學生的培養質量和就業能力。
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