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【關(guān)鍵詞】城市防洪工程;有效性;經(jīng)濟(jì)性
自古以來(lái),我國(guó)多以農(nóng)業(yè)大國(guó)自居,以往的防洪重心更多是放在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。然而,現(xiàn)在的情況已經(jīng)發(fā)生了很大的改變。改革開(kāi)放以來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)的城市化率已從1978 年的 17.9%提高到 2006 年的 43.9%,大量的人口和財(cái)富聚集到城市中來(lái)。[1]城市在我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化工作中所起的作用越來(lái)越重要,但我國(guó)絕大部分城市的安全都受到洪水的威脅。因此,城市防洪非常重要。然而,我國(guó)目前城市防洪體系還比較薄弱,防洪能力相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至印度等發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)都很低。城市在防洪工程的建設(shè)和管理效率低下,防洪工程的經(jīng)濟(jì)效益差,這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。本文正是基于有效性和經(jīng)濟(jì)性兩方面的分析,來(lái)探討我國(guó)城市防洪工程建設(shè)的正確途徑。
1 城市防洪工程建設(shè)面臨的問(wèn)題
城市防洪工程是指為抵御和減輕洪水災(zāi)害以及由此引起的次生災(zāi)害,對(duì)城市居民生命、財(cái)產(chǎn)和各項(xiàng)工程設(shè)施造成危害和損失,所采取的各種預(yù)防措施的系統(tǒng)。為了保證城市的防洪安全,必須逐步建立和完善城市防洪系統(tǒng)。但是與農(nóng)村的防洪工程不同,城市的防洪工程有其自身的特點(diǎn),這些特點(diǎn)也決定了其建設(shè)的艱巨性。
1.1 城市防洪體系保護(hù)區(qū)域相對(duì)較小且集中
城市通常都是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐,重要的部門和基礎(chǔ)設(shè)施以及大的廠礦企業(yè)都設(shè)置于市區(qū),戰(zhàn)略地位非常重要。城市人口集中,財(cái)富積聚,其保護(hù)區(qū)域相對(duì)較小也很集中。雖然目前城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,但相對(duì)于廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō),其所占面積仍然相對(duì)較小。所以城市防洪體系可以集中,這為城市防洪的分區(qū)防護(hù)提供了可能。對(duì)于城市核心區(qū)域保持最高的防洪標(biāo)準(zhǔn),而對(duì)非核心區(qū)域可以采取稍低一點(diǎn)的防洪標(biāo)準(zhǔn),使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
1.2 城市防洪存在二元結(jié)構(gòu)與多頭管理現(xiàn)象
中國(guó)目前絕大部分城市的防洪排澇體系分為防洪、排澇兩部分。兩者本應(yīng)相互依存、有機(jī)統(tǒng)一,但多數(shù)城市防洪工程建設(shè)都普遍存在著“二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象,即城市范圍河道歸水利部門管轄,防洪排澇工程建設(shè)有的還歸屬城建部門,城市范圍地表水排放歸市政部門的管轄。這樣混亂且職責(zé)不明確的管理系統(tǒng),很容易使城市的河道管理和排澇對(duì)接出現(xiàn)問(wèn)題。結(jié)果就是城市內(nèi)部防洪排澇設(shè)施的日常維護(hù)、多頭管理現(xiàn)象也比較突出,經(jīng)濟(jì)效應(yīng)差。
2 完善管理,增強(qiáng)工程有效性
針對(duì)城市防洪工程面臨的諸多問(wèn)題,筆者認(rèn)為增強(qiáng)系統(tǒng)管理的有效性是第一位的。要把城市防洪工程作為一個(gè)區(qū)域的管理系統(tǒng),從多個(gè)角度完善,增強(qiáng)系統(tǒng)的整合力。
2.1 人員管理
制定城市防洪工程運(yùn)行、管理制度及相應(yīng)的技術(shù)操作流程,使城防工程管理規(guī)范化、專業(yè)化、制度化。有了規(guī)范化的運(yùn)行管理制度及相應(yīng)的技術(shù)操作流程作保障,就不至于在人員崗位變動(dòng)的情況下出現(xiàn)管理脫節(jié)的問(wèn)題,安全也就有了保障。同時(shí)加大專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度,尤其是對(duì)自動(dòng)化、液壓和高壓控制方面專業(yè)人才的引進(jìn)。現(xiàn)代化的大型水利樞紐工程,自動(dòng)化程度很高,作為一種對(duì)專業(yè)和技術(shù)要求特別高的系統(tǒng),離不開(kāi)專業(yè)技術(shù)人員的操作、控制和維護(hù)。另外,還要定期組織管理人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)技能、測(cè)量?jī)x器、法律法規(guī)及各種相關(guān)工程事故處理方法培訓(xùn),以提高單位人員素質(zhì)及應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。
2.2 上下級(jí)管理
在城市防洪工程管理系統(tǒng)中,應(yīng)該加強(qiáng)與上下游部門的合作,特別是對(duì)防洪工程運(yùn)行有影響的,如大壩、水庫(kù)、電站等,必要時(shí)由水利主管部門統(tǒng)一調(diào)度,保證工程的安全。要科學(xué)地明確防洪工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)治理的主體單位,城市防洪工程要避免水利、 建設(shè)、城建等相關(guān)部門都在管, 都管不好的現(xiàn)狀。小型水庫(kù)按分級(jí)管理的要求,按水庫(kù)等級(jí)明確主體,統(tǒng)一工程管理和工程施工管理,減少“有利益都上、有困難都讓、有問(wèn)題都躲”的尷尬局面。在政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,整合各方面力量、資金和資源, 把防洪工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)治理工作落到實(shí)處。[2]
2.3 工程運(yùn)行管理評(píng)價(jià)
最后,在城市防洪工程完建的日常工作中,建議管理單位自己或上級(jí)單位組織人員對(duì)城市防洪工程運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)和監(jiān)測(cè)等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要復(fù)核工程各項(xiàng)規(guī)章、制度和計(jì)劃是否落實(shí),對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的地段是否及時(shí)處理,工程監(jiān)測(cè)記錄是否完全等,針對(duì)工程管理上的不足提出意見(jiàn)、建議,以提高城市防洪工程的實(shí)際運(yùn)行水平。
3 重視效益,提高工程經(jīng)濟(jì)性
防洪的目的,就是要求用一定的工程措施防止或減少洪,其減少的災(zāi)害損失就是防洪工程效益。衡量城市防洪工程的經(jīng)濟(jì)性,就應(yīng)該從成本和收益兩個(gè)方面來(lái)測(cè)度。
3.1 工程的投入成本
城市防洪工程的投資主要是指主體工程、附屬工程、配套工程、移民安置及環(huán)境保護(hù)、維持生態(tài)平衡所需的投資。分洪滯洪工程淹沒(méi)耕地和遷移居民,如果若干年才遇到一次,且持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng),可根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)償,可不列入基建投資。
城市防洪工程的年運(yùn)行費(fèi)主要包括工程實(shí)施后每年需負(fù)擔(dān)的歲維修費(fèi)、大修費(fèi)、防汛費(fèi)等。一般歲維修費(fèi)率為0.5%~1.0%,大修費(fèi)率為0.3%~0.5%。防汛費(fèi)是防洪工程的一項(xiàng)特有費(fèi)用,與防洪水位、工程標(biāo)準(zhǔn)、防汛措施等諸多因素有關(guān),一般隨著防洪標(biāo)準(zhǔn)的提高而減少。[3]
3.2 工程的經(jīng)濟(jì)收益
由于防洪工程這種大型的、具有社會(huì)效益的公共品特性,很難用一些指標(biāo)來(lái)衡量其收益。在此筆者提出,借用經(jīng)濟(jì)學(xué)的機(jī)會(huì)成本概念,用防洪工程保護(hù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、財(cái)產(chǎn)等機(jī)會(huì)成本來(lái)衡量其經(jīng)濟(jì)收益。
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,大部分固定資產(chǎn)都集中到城市,而且人口密集,一旦城市防洪體系失守,將造成重大的財(cái)產(chǎn)損失和生命傷亡。筆者建議用統(tǒng)計(jì)局對(duì)城市防洪工程轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)作為機(jī)會(huì)成本,來(lái)衡量該防洪工程的經(jīng)濟(jì)收益。
4 實(shí)例分析和比較研究
針對(duì)當(dāng)前城市擴(kuò)張性用地和城市防洪基礎(chǔ)設(shè)施滯后的矛盾,除了一些普遍性的防洪策略和防洪措施,水利部門還要因地制宜,根據(jù)地區(qū)環(huán)境和要求,以高效的戰(zhàn)略指導(dǎo)實(shí)施不同的戰(zhàn)術(shù)操作,從而確保防洪工程的有效性和經(jīng)濟(jì)性。下面從以我國(guó)比較有代表性的廣西、河北和山東等省份,用實(shí)例進(jìn)行比較探究,摸索出面對(duì)洪水威脅的環(huán)境,城市完全可以生存發(fā)展的新思路。
4.1 廣西沿江城市防洪工程改革與探究
廣西地處中國(guó)地形第二階梯向第三階梯過(guò)渡的斜坡地帶,是一周高中低的盆地,因暴雨引發(fā)的洪水從高原地帶直瀉平原盆地后,極易壅積于低平的盆地或谷地,浸上城市所在沿河階地形成災(zāi)害。[4]進(jìn)入20世紀(jì)后,新的城市規(guī)模逐漸興起,舊區(qū)中原先起防洪作用的城墻、壕溝被清除后,沿江筑堤成為最主要的防洪手段,來(lái)保證城市的安全。但是隨著城市的擴(kuò)建和一段時(shí)間的無(wú)序發(fā)展,廣西沿江城市在洪水期間即使堤防擋住外江洪水,內(nèi)澇問(wèn)題還是會(huì)出現(xiàn)。而且,城市土地的不合理使用,加上及時(shí)有效的洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)及相關(guān)非工程防洪措施的欠缺,在很大程度上抵消了工程防洪措施所起到的保護(hù)作用。
城市綜合防洪體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),還是加快城市內(nèi)工程性防洪配套設(shè)施的建設(shè)。而城市內(nèi)防洪工程設(shè)施的配備和防洪措施的完善主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面。
4.1.1 市區(qū)內(nèi)河道治理。首先應(yīng)確保市區(qū)內(nèi)主河道和支流兩側(cè)的清障力度,拆除和清理阻礙物,留出足夠的泄洪通道和滯洪庫(kù)容。其次是逐步挖掉城區(qū)河道中不必要的洲灘和礁石,以拓寬局部河道,從而避免這些地段在洪水期間,形成阻礙行洪的瓶頸。
4.1.2 合理制定排澇標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)固排澇設(shè)施。由于城市化的迅猛發(fā)展,市區(qū)中不透水的硬質(zhì)地面面積大量增加,地表徑流峰值也不斷增大;加上排澇設(shè)施配備不夠完善和縝密,城區(qū)內(nèi)支流滯洪庫(kù)容又在減少,很容易導(dǎo)致澇水無(wú)法及時(shí)抽排而內(nèi)澇的尷尬現(xiàn)象。因此,排澇設(shè)施的配套和完善,是排澇工作的先期必要準(zhǔn)備。
4.1.3 注重生態(tài)效益,貫徹可持續(xù)發(fā)展。城市水利的發(fā)展,始終是建立在科學(xué)管理的水利建設(shè)基礎(chǔ)上,因此,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的水利是城市水利發(fā)展的必然趨勢(shì)??沙掷m(xù)發(fā)展的水利是指以現(xiàn)代的治水觀念為主,即包括科學(xué)的管理體系、先進(jìn)的治理技術(shù)和現(xiàn)代的工程設(shè)施來(lái)治理水,使得水資源、水生態(tài)、以及水景觀的規(guī)劃、建設(shè)和管理滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求。
4.2 臨沂市城市防洪工程改革與探究
沂河是淮河的支流,是山東省的重要防洪河道。臨沂市位山東省南部,沂河正好縱貫全境,因此該市極易發(fā)生洪澇災(zāi)害。過(guò)去,臨沂市區(qū)內(nèi)排澇,主要依靠的柳青河、陷泥河、涑河等,但是這些河道設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)低,加上長(zhǎng)年不斷淤積、墾植等原因,現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)演化到不足10年一遇。而且,有報(bào)道稱該市內(nèi)的地下排水管網(wǎng)的出口往往不暢,所以每遇大雨就積水嚴(yán)重,嚴(yán)重影響市民生活。[5]
制定合理的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)是該市防洪工程建設(shè)的首要著眼點(diǎn),否則頻繁的洪水危機(jī)必然給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。當(dāng)前,臨沂市城區(qū)現(xiàn)有防洪工程主要是沂河、涑河的堤防建設(shè)。根據(jù)該市的總體規(guī)劃布局,分區(qū)采取相應(yīng)的防洪措施,從而加強(qiáng)城市防洪的合力,是當(dāng)前工程建設(shè)的指導(dǎo)理念。而且,根據(jù)臨沂市的地理位置和城市發(fā)展進(jìn)程,相關(guān)水利部門應(yīng)重點(diǎn)做好城市河道的清淤治理工作,并以15年除澇標(biāo)準(zhǔn)為要求。其次,疏挖城市地下排水管網(wǎng),增大排水能力。只有打通城市排澇出口,才能保證排水暢通。另外,還應(yīng)提高小型水庫(kù)的利用率,克服傳統(tǒng)的“重建輕管”的觀念。要以“三分建、七分管”的指導(dǎo)思想對(duì)水庫(kù)進(jìn)行管理,各級(jí)部門和工作人員必須認(rèn)識(shí)到,工程建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵。所以,對(duì)大小水庫(kù)的精心維護(hù),是防洪工程的效益得以持久發(fā)揮的保證。
4.3 石家莊市城市防洪工程借鑒
石家莊市位于河北省中南部,是省會(huì)城市,人口密集。該市區(qū)主要受滹沱河、北泄洪渠以上的太平河與古運(yùn)河以及南泄洪渠以上的金河與河等三個(gè)系統(tǒng)洪水影響。滹沱河為該市第一大洪源,目前其防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇,設(shè)計(jì)流量3300 m3/s,滹沱河北大堤是省重點(diǎn)防洪工程。[6]
北方城市石家莊市的防洪工程仍面臨諸多問(wèn)題,例如南北防洪堤頂高程不滿足設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)要求、南北泄洪渠及河行洪標(biāo)準(zhǔn)低以及滹沱河綜合整治工程尚未完成仍有隱患等等。
但是,諸多專家學(xué)者根據(jù)石家莊市洪澇水的特點(diǎn),制定了一系列防洪工程的設(shè)計(jì)和建設(shè),值得其他省市的學(xué)習(xí)和借鑒。例如,針對(duì)該城市防洪應(yīng)采取外阻滹沱河、太平河洪水入市,內(nèi)排澇水出市的對(duì)策;城市防洪的設(shè)施建設(shè)包括南、北防洪堤,南北泄洪渠,以及市內(nèi)的排水管網(wǎng)、明渠等等。
結(jié)合南水北調(diào)工程的實(shí)施,該市也在積極進(jìn)行河、渠清障整治工作。滹沱河按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃治理,納入流域防洪規(guī)劃。太平河、古運(yùn)河和北泄洪渠均按20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)整治。另外南泄洪渠規(guī)劃治理按5年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn),相應(yīng)工程措施為疏浚、拓寬和漿砌石襯砌。各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有的放矢,也切合實(shí)際。
5 小結(jié)
我國(guó)的城市化水平在未來(lái)二三十年仍會(huì)迅速顯著發(fā)展,所以城市防洪工程建設(shè)的道路任重道遠(yuǎn),且困難重重。但只要在建設(shè)城市防洪工程時(shí),以科學(xué)的管理水平為保障,以防洪工程的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),那么城市防洪工程的有效性和經(jīng)濟(jì)性就能實(shí)現(xiàn),就能保證我國(guó)城市化水平的順利進(jìn)行。
另外,通過(guò)實(shí)例化的比較我們不難發(fā)現(xiàn),對(duì)于暴雨徑流較大的南方地區(qū),尤其一些沿江、河的城市,其排澇工程應(yīng)盡量具有針對(duì)性和實(shí)效性。城市防洪既是區(qū)域防洪的重要組成部分,又是城市整體生態(tài)建設(shè)和發(fā)展的重要方面。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,城市防洪的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量也應(yīng)更上一層樓,城市防洪工程建設(shè)的有效性和經(jīng)濟(jì)性則是統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求。
參考文獻(xiàn):
[1]梁禮民,當(dāng)前我國(guó)城市防洪工程特點(diǎn)及新的變化趨勢(shì)[J],民營(yíng)科技,2010(7):197
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[3]曾海強(qiáng),城市防洪工程經(jīng)濟(jì)分析[J],企業(yè)科技與發(fā)展,2009(18):142
[4]馬洪川,廣西沿江城市防洪策略研究[J],廣西大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2010(3):38
20xx年,隨著一攬子“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”政策措施效果的顯現(xiàn),成都經(jīng)濟(jì)逐步步入回升通道,投資、消費(fèi)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),地區(qū)生產(chǎn)總值增速已基本恢復(fù)到地震及金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。20xx年,世界經(jīng)濟(jì)雖已觸底,但全球產(chǎn)業(yè)體系分工調(diào)整、新技術(shù)廣泛應(yīng)用并形成實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍需一個(gè)過(guò)程,且生態(tài)保護(hù)已成為各國(guó)關(guān)注焦點(diǎn),這些決定了此次世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程將十分緩慢。同時(shí),國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖總體向好但回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,而發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整也將會(huì)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。基于這樣的宏觀背景,并結(jié)合成都的實(shí)際,我們認(rèn)為:20xx年,成都的經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展,內(nèi)需增長(zhǎng)將會(huì)有所減緩,對(duì)外貿(mào)易趨緊形勢(shì)將有所緩解,物價(jià)水平保持小幅上揚(yáng)。
一、金融危機(jī)以來(lái)的成都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一定波動(dòng),但仍保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
自從20xx年“5·12”汶川地震和國(guó)際金融危機(jī)的影響,近兩年來(lái),成都市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)小幅波動(dòng),在20xx年第二季度增速達(dá)到近幾年的最低值(11.2%),然后連續(xù)3個(gè)季度保持約12%的增速。但從20xx年第二季度開(kāi)始連續(xù)三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到14%以上,我市經(jīng)濟(jì)增速不斷加快,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)向好趨勢(shì),20xx年全市g(shù)dp同比增長(zhǎng)14.7%,增速同比增加了2.6個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)進(jìn)一步得到鞏固。
(二)投資、消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)再次強(qiáng)化,增長(zhǎng)更為強(qiáng)勁
20xx年全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)34.0%,同比增加了8.2個(gè)百分點(diǎn)。在房產(chǎn)市場(chǎng)銷售旺盛帶動(dòng)下,全市房地產(chǎn)投資945.14億元,同比增長(zhǎng)2.4%。在多方位促進(jìn)消費(fèi)的政策作用下,消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)繁榮活躍,20xx年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)20.3%,是近幾年的最高增速,較上年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。旅游市場(chǎng)活躍,有效拉動(dòng)了消費(fèi)增長(zhǎng),全年接待國(guó)內(nèi)外游客同比增長(zhǎng)34%、29.1%,旅游總收入同比增長(zhǎng)33.2%。在出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻的背景下,出口逆勢(shì)增長(zhǎng)15.5%。
(三)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)明顯減慢,社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高
在城鄉(xiāng)居民收入方面,20xx年受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益出現(xiàn)較大下滑,就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻,城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)明顯減慢,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別較20xx年下降4和4.9個(gè)百分點(diǎn),雖仍保持在10%以上的水平,但已為20xx年以來(lái)的最低。
在社會(huì)保障方面,我市在全國(guó)率先建立耕?;鹧a(bǔ)貼農(nóng)民參保機(jī)制、實(shí)現(xiàn)征地農(nóng)民同城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌;率先全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化制度,城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌、全域結(jié)算、報(bào)銷比例提高;同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè),基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善,在很大程度上增強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民的“消費(fèi)安全感”,為我市消費(fèi)在嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。
(四)物價(jià)指數(shù)明顯降低,變動(dòng)趨勢(shì)趨向平緩
20xx年我市物價(jià)走勢(shì)基本穩(wěn)定,各月居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)指數(shù)增幅與20xx年同期相比有較大幅度下降,全年基本上徘徊在100-101之間。居民消費(fèi)價(jià)格總水平繼續(xù)回升。全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100.3%,類商品價(jià)格四漲四落,其中食品價(jià)格上漲3.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年成都ppi在1月達(dá)到全年最高(104.5),之后幾個(gè)月內(nèi)持續(xù)下降,從8月后開(kāi)始反轉(zhuǎn),12月回升至99.6,全年累計(jì)ppi指數(shù)為98.1,下降1.9%。
二、近期成都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)關(guān)注的重大問(wèn)題
(一)宏觀調(diào)控政策將繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性
如何平穩(wěn)退出超常規(guī)的金融刺激政策,將成為貫穿20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。20xx年12月初中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出,20xx年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)針對(duì)性和靈活性,以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化,這個(gè)政策基調(diào)是非常清晰的。我國(guó)宏觀調(diào)控政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,有利于成都保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(二)拓寬民間投資渠道,啟動(dòng)民間投資
民間投資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在活力與動(dòng)力的主要源泉。我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn),為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),我國(guó)將發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資放在了更加重要的位置,將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,拓展民間投資的渠道。去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要依靠政府投資拉動(dòng),造成各地政府債務(wù)急劇增加,通過(guò)政府追加投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難度加大,我國(guó)將抓緊出臺(tái)并落實(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施,相關(guān)措施可能在民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟 斷行業(yè)等領(lǐng)域提出更具體的安排,并在民營(yíng)企業(yè)兼并重組、財(cái)稅支持、金融服務(wù)方面安排一系列優(yōu)惠政策;進(jìn)一步拓寬、擴(kuò)大民間投資范圍,降低準(zhǔn)入門檻,將逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政府投資推動(dòng)型向民間投資拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
(三)房地產(chǎn)需要保持平穩(wěn)發(fā)展
去年的房地產(chǎn)投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用不可低估,目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于艱難復(fù)蘇的微妙形勢(shì)下,房地產(chǎn)發(fā)展既直接涉及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,又涉及社會(huì)穩(wěn)定的大局。國(guó)家近期密集推出的一系列調(diào)控房地產(chǎn)政策,主要是抑制投機(jī)性購(gòu)房,對(duì)自住型購(gòu)房和改善型購(gòu)房持鼓勵(lì)態(tài)度,政府將繼續(xù)加大社會(huì)保障房建設(shè)速度。未來(lái)房地產(chǎn)的調(diào)控將兼顧長(zhǎng)期政策和短期政策的結(jié)合,處理好投資復(fù)蘇政策、擴(kuò)大民間投資政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)本身政策這三者調(diào)整關(guān)系的搭配銜接。再則,支撐房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)二三十年發(fā)展的另一個(gè)重要因素,是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“放開(kāi)中小城市戶籍限制政策”,大規(guī)模農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化在即,房地產(chǎn)很難出現(xiàn)大幅度下跌。對(duì)成都來(lái)說(shuō),蓄積的剛性買房需求在20xx年已得到一定程度的釋放,而投機(jī)投資性買房需求將在一定程度上受到控制;20xx年下半年以后住房供給面積將較快增加,因此預(yù)計(jì)房?jī)r(jià)不會(huì)快速上漲,仍將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(四)加快調(diào)整國(guó)民收入分配力度
隨著國(guó)民收入分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),近年來(lái)我國(guó)居民消費(fèi)傾向下降,消費(fèi)率持續(xù)走低,最終消費(fèi)中居民消費(fèi)占gdp比重和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷下降。我國(guó)居民消費(fèi)率和政府消費(fèi)率都低于世界平均水平,而且與同等收入水平國(guó)家相比也有很大差距,投資與消費(fèi)不平衡問(wèn)題更加突出。國(guó)民收入分配格局不合理已成為影響我國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要原因,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。為促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長(zhǎng),增強(qiáng)居民消費(fèi)能力,我國(guó)將加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度,提高中低收入者收入水平。
隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展,現(xiàn)代科技的不斷進(jìn)步,人們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)中不僅滿足于事物基本功能的需求,在城市建設(shè)中,對(duì)環(huán)境使用要求提升的同時(shí),也注重事物的設(shè)計(jì),環(huán)境設(shè)計(jì)影響了人們的物質(zhì)生活與文化生活。隨著多樣化社會(huì)形態(tài)的大力推動(dòng),我國(guó)現(xiàn)代城市環(huán)境設(shè)計(jì)中,應(yīng)滿足人們對(duì)環(huán)境的基本功能需求與審美的雙重需求,滿足人們的物質(zhì)、精神訴求。本文通過(guò)對(duì)環(huán)境設(shè)計(jì)對(duì)城市建筑的影響與運(yùn)用分析,希望為城市建設(shè)中環(huán)境設(shè)計(jì)提供建設(shè)性意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞:
環(huán)境設(shè)計(jì);城市建筑;分析
0前言
景觀設(shè)計(jì)在現(xiàn)代化城市環(huán)境設(shè)計(jì)中體現(xiàn)了其環(huán)境功能的優(yōu)越性與其中融入文化的長(zhǎng)久性、綜合設(shè)計(jì)的科學(xué)性、文化性、趣味性,它將社會(huì)與自然聯(lián)結(jié)起來(lái)。環(huán)境設(shè)計(jì)不僅能加強(qiáng)人們交往,更促進(jìn)了人類精神文明建筑的發(fā)展,使環(huán)境設(shè)計(jì)文化在城市現(xiàn)代建筑中取得了長(zhǎng)足發(fā)展。在現(xiàn)代化科技指導(dǎo)下,工藝與材料的不斷挖掘與發(fā)展帶來(lái)了環(huán)境設(shè)計(jì)新的生命力,而城市建筑經(jīng)歷著時(shí)間與歷史的洗禮,承載著人們的文化與精神文明建設(shè)。
1環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)注重以人為本
作為一種空間設(shè)計(jì)藝術(shù),環(huán)境設(shè)計(jì)旨在提供人類所需生存空間,但空間的價(jià)值在于使用,這就將人的自身需求與環(huán)境設(shè)計(jì)緊密聯(lián)系起來(lái)。優(yōu)秀的環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)以滿足人的需求為前提進(jìn)行設(shè)計(jì)。城市建設(shè)的主導(dǎo)即以人為本、為人民服務(wù),應(yīng)充分按照人的意圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)者提升自身水平的最好辦法就是在實(shí)踐中不斷理解、思考,使自己擺脫中庸。有趣的是,有一定水平造詣的環(huán)境設(shè)計(jì)者往往會(huì)被一些普通平凡的東西深深吸引,引發(fā)思維的轉(zhuǎn)變,陷入循環(huán)。這種循環(huán)正是人作為感性動(dòng)物、被生活不斷感動(dòng)、在感動(dòng)中捕捉思想的有力證明[1]。當(dāng)今我國(guó)的環(huán)境設(shè)計(jì)大多只注重外在形式的表現(xiàn),忽略了本身所要表達(dá)的內(nèi)容。“為設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)”,使其停留在設(shè)計(jì)的表面上。好的設(shè)計(jì)應(yīng)充分服務(wù)于市民,這方面泰國(guó)做的比我國(guó)環(huán)境設(shè)計(jì)更具有實(shí)際與新意。是城市間的廣告牌,亦或是街頭巷尾的門面廣告,均能體現(xiàn)其環(huán)境設(shè)計(jì)對(duì)城市建設(shè)的巨大貢獻(xiàn)與整體水平。
2環(huán)境設(shè)計(jì)在城市建設(shè)中的對(duì)比運(yùn)用分析
2.1“擎天柱”式廣告牌差異
在中國(guó),高速路邊經(jīng)常出現(xiàn)類似“擎天柱”式的廣告牌,但在泰國(guó),這種“擎天柱”會(huì)根據(jù)不同產(chǎn)品、尺寸的要求,以簡(jiǎn)單統(tǒng)一的設(shè)計(jì)遍布于快速路與城市中。泰式“擎天柱”更注重對(duì)產(chǎn)品的宣傳作用,在設(shè)計(jì)版面上普遍比中國(guó)的大而醒目,加之對(duì)燈光的人性化設(shè)計(jì),滿足了夜晚或天氣狀況差的情況下對(duì)“擎天柱”上內(nèi)容的辨識(shí)需求。由此可見(jiàn),在“擎天柱”的設(shè)計(jì)上,泰式的比我國(guó)的在設(shè)計(jì)上更加人性化[2]。
2.2停車場(chǎng)環(huán)境設(shè)計(jì)差異
隨著物質(zhì)水平的不斷攀升,汽車成為每個(gè)家庭的基本需求。作為發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)的汽車數(shù)量也在集聚擴(kuò)張,這就使環(huán)境建設(shè)中停車場(chǎng)成為最急需的建筑。以我國(guó)北京與泰國(guó)曼谷為例,兩地均是國(guó)家首都,人口眾多的大城市,車輛也相對(duì)較多。北京的停車場(chǎng)環(huán)境設(shè)計(jì)大多是地下停車場(chǎng)或沿路停車位,地下停車場(chǎng)不超過(guò)兩三層,對(duì)地上建筑面積不會(huì)有過(guò)多的侵占。但這種設(shè)計(jì)職能滿足“有”停車場(chǎng),而不能真正滿足人們的停車需求。在泰國(guó),機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、室內(nèi)繁華區(qū)、大型酒店、園區(qū)等地,大多建有多層立體或半封閉停車場(chǎng)。酒店一般將停車場(chǎng)設(shè)置于1-10層,以上為住宿區(qū)。而大型泰國(guó)商場(chǎng)將三分之一的面積運(yùn)用與半封閉式停車場(chǎng)。這樣能真正方便人們出行,滿足了人們對(duì)停車位、停車場(chǎng)的使用需求。這也是曼谷的街道上很少出現(xiàn)亂停、亂放、開(kāi)罰單的現(xiàn)象的原因。
2.3店面招牌環(huán)境設(shè)計(jì)差異
在我國(guó)的店面招牌中,各個(gè)招牌都有獨(dú)特的特點(diǎn),但放在一起卻雜亂無(wú)章,這種缺乏美感的環(huán)境中夾雜著惡俗的店面招牌,毫無(wú)整體設(shè)計(jì)可言。而泰國(guó)的店面招牌雖然也有個(gè)性化的設(shè)計(jì),但整體風(fēng)格十分統(tǒng)一,防止一起看簡(jiǎn)潔大方又具有整體美感。招牌雖多,卻不影響整體上的整齊度,甚至能看出整條街對(duì)環(huán)境中店面招牌的設(shè)計(jì)十分用心。
3環(huán)境設(shè)計(jì)對(duì)城市建設(shè)的重要作用
環(huán)境設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)者在城市建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮創(chuàng)造性思維與學(xué)習(xí)能力的過(guò)程。但我國(guó)的環(huán)境設(shè)計(jì)中對(duì)認(rèn)真態(tài)度的缺失,對(duì)整體與細(xì)節(jié)上全科考慮的缺失,使現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境設(shè)計(jì)無(wú)法滿足人們對(duì)建筑功能與審美訴求的雙重考量[3]。環(huán)境設(shè)計(jì)能讓城市建設(shè)擺脫平凡,在符合整體發(fā)展需求的基礎(chǔ)上融入個(gè)性化的特點(diǎn),使整體城市建設(shè)簡(jiǎn)約而不簡(jiǎn)單,這需要設(shè)計(jì)者在環(huán)境設(shè)計(jì)過(guò)程中注重思維的轉(zhuǎn)換,不斷完善城市空間的環(huán)境設(shè)計(jì)。
4結(jié)束語(yǔ)
在現(xiàn)代城市建設(shè)中,環(huán)境設(shè)計(jì)不僅是將城市個(gè)性化充分表達(dá)出來(lái)的有效手段,更是城市文化內(nèi)涵的直觀體現(xiàn)。隨著人們生活水平的不斷提升,各種科技的發(fā)展為環(huán)境設(shè)計(jì)與城市建設(shè)提供了更多可能,這些正是現(xiàn)階段城市建設(shè)中時(shí)代賦予的新科技手段。讓環(huán)境設(shè)計(jì)滿足于人們對(duì)建筑的基本功能需求與審美心理訴求,是現(xiàn)代化城市建設(shè)中不可忽視的重要問(wèn)題,也是城市建設(shè)中完善環(huán)境空間的必行之路。
作者:顏?zhàn)显?單位:貴州建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]覃小燕.城市歷史環(huán)境中新建筑的設(shè)計(jì)原則與手法的研究[D].武漢:武漢理工大學(xué),2012.
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);建筑經(jīng)濟(jì);成本管理;概況;重要性;措施
1成本管理的概況
成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各項(xiàng)成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱。提升企業(yè)所有員工積極性的同時(shí),必須確保產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的科學(xué)性、合理性,力圖以最低生產(chǎn)耗費(fèi)獲得最大生產(chǎn)成果。成本管理為企業(yè)管理的主要環(huán)節(jié),必須確保其管理內(nèi)容的系統(tǒng)性、全面性、科學(xué)性,同時(shí)在增產(chǎn)節(jié)支、經(jīng)濟(jì)核算與企業(yè)管理水平提升等方面具有關(guān)鍵性作用。企業(yè)預(yù)算前提下,按照企業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)目標(biāo),預(yù)測(cè)、決策與測(cè)定目標(biāo)成本,并分解、控制分析、考核與評(píng)價(jià)目標(biāo)成本的管理活動(dòng)為成本管理的目標(biāo)。管理為成本管理的重點(diǎn),其主要方式為核算,目的為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升。通過(guò)事前測(cè)定、日??刂婆c事后考核成本,將形成完善的成本體系,要求該體系必須具備多層次、全員化與全方位,以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
2建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的重要性
建筑經(jīng)濟(jì)成本管理是指在確保工程質(zhì)量、工期與合同的前提下,依據(jù)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有效組織、控制與協(xié)調(diào)其產(chǎn)生的費(fèi)用,進(jìn)而達(dá)到預(yù)定成本控制目的。同時(shí)在工作時(shí)盡量減少工程費(fèi)用,達(dá)到利潤(rùn)目標(biāo)最大化,以此實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益,確保成本管理的科學(xué)性、合理性。基于此,相關(guān)部門、企業(yè)必須重視建筑經(jīng)濟(jì)成本管理與控制,為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最大限度提升提供可靠保障。
(1)提升成本管理水平能將施工質(zhì)量真實(shí)反映出來(lái)。
成本管理和企業(yè)生產(chǎn)理念與運(yùn)營(yíng)方法具有密切關(guān)聯(lián)性,并與勞動(dòng)生產(chǎn)率、原材料利用率等具有重要聯(lián)系?,F(xiàn)階段利用最終產(chǎn)品質(zhì)量分析,可對(duì)工程管理效益進(jìn)行真實(shí)確定,為實(shí)現(xiàn)建筑經(jīng)濟(jì)成本管理科學(xué)化、規(guī)范化提供了有利條件。
(2)成本管理其產(chǎn)品價(jià)格制定的主要根據(jù)。
建筑工程建設(shè)過(guò)程中,通過(guò)科學(xué)計(jì)算、估測(cè)各類產(chǎn)品生產(chǎn)成本,才能最大限度發(fā)揮材料、產(chǎn)品作用,才能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益,并為企業(yè)發(fā)展提供可靠的保障。與此同時(shí),規(guī)范建筑工程流程,能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)要求相符,能夠提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(3)成本管理是企業(yè)運(yùn)營(yíng)決策的重要理論條件。
建筑企業(yè)管理中,成本管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理極為重要,是企業(yè)整個(gè)管理過(guò)程決策的重要理論條件。在工作中企業(yè)通過(guò)成本核算方法實(shí)施管理,并在完善成本核算基礎(chǔ)的前提下,實(shí)現(xiàn)成本管理與控制,這對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升至關(guān)重要,并對(duì)企業(yè)成本管理流程造成極大的影響。
3基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理措施
作為一項(xiàng)全面性管理活動(dòng),成本管理涉及范圍較廣,要求企業(yè)在具體工程建設(shè)管理中選取行之有效的途徑,提升建筑工程經(jīng)濟(jì)管理理論基礎(chǔ),以企業(yè)項(xiàng)目投資與經(jīng)濟(jì)效益提升為發(fā)展目的。為此,本文在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下,對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)成本管理提出以下措施。
(一)預(yù)測(cè)主要費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)
作為成本控制目標(biāo)合理編制的重要前提,成本預(yù)測(cè)對(duì)成本計(jì)劃有效性提升、成本減少與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化極為重要。預(yù)測(cè)原材料與人工費(fèi)用:第一,根據(jù)施工當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與建筑施工經(jīng)驗(yàn),科學(xué)預(yù)測(cè)建筑工程人員費(fèi)用單價(jià)與工人工資實(shí)際情況。第二,建筑施工中材料費(fèi)用所占比例最大,必須做好全面把控工作。該過(guò)程需對(duì)施工原料購(gòu)買地、供應(yīng)廠家與車輛運(yùn)送方法進(jìn)行準(zhǔn)確核對(duì)與確定,并對(duì)原料規(guī)格和具體材料規(guī)格進(jìn)行分析。預(yù)測(cè)施工設(shè)備:詳細(xì)調(diào)查為預(yù)測(cè)施工設(shè)備的重要條件,通過(guò)分析與研究,進(jìn)行目標(biāo)值合理確定。通常選取定額內(nèi)施工方式對(duì)設(shè)備費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確套算,和施工具體應(yīng)用不一致時(shí),需對(duì)具體設(shè)備利用費(fèi)進(jìn)行測(cè)算,并對(duì)設(shè)備租賃與購(gòu)置費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算,并再次核對(duì)重要設(shè)備臺(tái)班的產(chǎn)量。預(yù)測(cè)建筑工程成本失控風(fēng)險(xiǎn):質(zhì)量為建筑工程施工的主要目標(biāo),在各類分項(xiàng)工程質(zhì)量目標(biāo)計(jì)劃合理編制中必須嚴(yán)格遵循質(zhì)量目標(biāo)相關(guān)規(guī)定,為各個(gè)施工環(huán)節(jié)配置合理的人員與設(shè)備提供可靠保障。在制定目標(biāo)后,需根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)管理者具體工作內(nèi)容進(jìn)行一定工作標(biāo)準(zhǔn)的編制,并對(duì)施工方法加以合理調(diào)整,為降低安全風(fēng)險(xiǎn),必須重視施工檢查、巡視工作,如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需找出原因,及時(shí)通過(guò)科學(xué)有效的措施進(jìn)行處理。
(二)實(shí)施建筑工程全過(guò)程成本管理
在建筑工程整個(gè)施工建設(shè)階段,為達(dá)到成本管理目的,需準(zhǔn)確核算各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的成本,保證在計(jì)劃成本內(nèi)有效控制所有開(kāi)支,盡量減少消耗與成本。
(1)目標(biāo)成本制定,可對(duì)具體施工成本進(jìn)行有效控制。
(2)成本控制實(shí)施環(huán)節(jié),對(duì)成本管理過(guò)程進(jìn)行有效控制。在建筑工程施工中成本管理與控制由項(xiàng)目管理人員實(shí)行,并遵循成本控制目標(biāo)有效管控、監(jiān)督具體產(chǎn)生費(fèi)用,避免在計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)以上,如具體施工費(fèi)用較高,需采取相應(yīng)措施加以控制。
(3)具體成本與標(biāo)準(zhǔn)成本對(duì)比、分析,對(duì)其存在的利害加以研究。
(三)全員成本控制意識(shí)的樹(shù)立
提高全體工作人員成本管理意識(shí),嚴(yán)禁浪費(fèi),并對(duì)建筑工程管理人員成本控制能力進(jìn)行有效提升。通過(guò)責(zé)任書的合理制定,層層落實(shí)成本管理責(zé)任,將成本與全體工作人員緊密相連,并按照成本管理相關(guān)規(guī)范對(duì)表現(xiàn)突出者加以精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并做好獎(jiǎng)懲工作。只有這樣才能順利開(kāi)展建筑經(jīng)濟(jì)成本管理工作。
(四)創(chuàng)新成本核算方法
作為成本管理的重要組成部分,成本核算方式是否正確對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)展及管理工作的順利進(jìn)行至關(guān)重要。成本核算對(duì)象、成本核算方法、程度及分析等都是成本核算的重要內(nèi)容。作為成本管理工作人員的主要職責(zé),成本核算方法的合理選擇,是財(cái)務(wù)信息內(nèi)容分析、確定的重要途徑。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷進(jìn)步,作為現(xiàn)代成本管理的發(fā)展趨勢(shì),會(huì)計(jì)電算化得到了極大的發(fā)展。在計(jì)算機(jī)技術(shù)的前提下,該核算方法不僅能夠縮短信息反饋的速度,更能對(duì)業(yè)務(wù)處理效率進(jìn)行大大提升,是確保成本預(yù)測(cè)、決策及核算準(zhǔn)確性的根本途徑,能夠有效控制成本。
(五)完善成本管理體系
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,我國(guó)建筑工程事業(yè)也得到了極大的進(jìn)步。如何有效控制施工成本,如何實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化,對(duì)企業(yè)生存、發(fā)展極為重要。為此,必須完善成本管理體系,必須重視建筑經(jīng)濟(jì)成本管理,必須提升管理水平,實(shí)現(xiàn)建筑事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。組織措施:利用協(xié)調(diào)、各職能部門關(guān)系與成本計(jì)劃實(shí)施、全面落實(shí),可在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中全面、有效實(shí)行成本計(jì)劃。通過(guò)成本管理獎(jiǎng)懲制度的制定與建立,可全面落實(shí)成本管理責(zé)任,達(dá)到監(jiān)督與管控的雙向目標(biāo)。技術(shù)措施:施工方案確定中應(yīng)對(duì)建筑工程信息進(jìn)行全面分析與掌握,如規(guī)模、施工人員配置、設(shè)備選型等。并在多個(gè)方案內(nèi)選取最優(yōu)方案,確保方案的科學(xué)性、可行性、經(jīng)濟(jì)性,將建筑成本有效降低,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。經(jīng)濟(jì)措施:把成本計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行分解,層層落實(shí)到位。做到個(gè)人成本控制業(yè)績(jī)與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,制定嚴(yán)細(xì)的全程定量考核指標(biāo),做到獎(jiǎng)懲有依據(jù)。制定規(guī)章制度,嚴(yán)格控制好工料費(fèi)的審批和支出,對(duì)計(jì)劃成本和實(shí)際成本進(jìn)行比較分析,同時(shí)嚴(yán)格控制間接費(fèi)和管理費(fèi)用的支出,把施工實(shí)際成本控制到最低。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述,作為一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),建筑經(jīng)濟(jì)成本管理必須選擇與之相適應(yīng)的管理體制,只有這樣才能將其作用充分發(fā)揮出來(lái)。作為實(shí)現(xiàn)成本管理科學(xué)化、系統(tǒng)化的基礎(chǔ),成本管理效果是否良好直接影響著建筑工程項(xiàng)目施工的效果,直接關(guān)系著企業(yè)的生存、發(fā)展,為此,企業(yè)必須創(chuàng)新成本核算方法、樹(shù)立全員成本控制的意識(shí)、完善成本管理體系,只有這樣才能為建筑工程事業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
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內(nèi)容摘要:本文運(yùn)用主成分分析方法,對(duì)齊齊哈爾市16個(gè)工業(yè)部門8項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)并排序,對(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行了分析,闡述了主成分對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響及制約齊齊哈爾市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因,針對(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)果給出了對(duì)策性建議。
關(guān)鍵詞:主成分 工業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益 高新區(qū)
引言
齊齊哈爾是黑龍江省第二大城市,是黑龍江西部地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、商貿(mào)和交通的中心,與和吉林省交界,位于哈大齊工業(yè)走廊西端。齊齊哈爾具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),是國(guó)家最早興建的老工業(yè)基地之一。以重型機(jī)械、冶金工業(yè)為主體,包括化工、輕工、紡織、建材、食品、電子、醫(yī)藥等門類齊全的工業(yè)體系。近幾年來(lái),由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有些遲緩,特別是一些主導(dǎo)工業(yè)甚至出現(xiàn)停滯不前的局面,嚴(yán)重影響了整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如何應(yīng)對(duì)這一情況成為擺在我們面前的重大問(wèn)題。本文運(yùn)用主成分分析方法,對(duì)齊齊哈爾市16個(gè)工業(yè)部門8項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)并排序,對(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行了分析,闡述了主成分對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響及制約齊齊哈爾市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因,針對(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)果給出了對(duì)策性建議。
主成分分析基本原理
主成分分析也稱主分量分析,是霍特林在1933年首先提出的,由于多個(gè)變量之間往往存在著一定程度的相關(guān)性,如果直接采用這些變量來(lái)衡量某一事物,勢(shì)必造成相關(guān)性強(qiáng)的變量對(duì)事物的重復(fù)影響。主成分分析利用降維的方法,在信息量損失很少的情況下把多個(gè)指標(biāo)變量轉(zhuǎn)化為幾個(gè)綜合指標(biāo)變量的多元統(tǒng)計(jì)方法。這些綜合指標(biāo)我們稱之為主成分,每一個(gè)主成分都是原始指標(biāo)變量的線性組合,主成分之間是線性無(wú)關(guān)的,所以主成分比原始指標(biāo)變量更具有代表性,使我們能抓住事物的主要方面,揭示事物內(nèi)部指標(biāo)變量之間的聯(lián)系和規(guī)律,簡(jiǎn)化問(wèn)題,提高分析效率。比如,衡量某一事物的具體情況時(shí)涉及到x1,x2,...,xP等多個(gè)指標(biāo)變量,如果P的值比較大,那么考慮問(wèn)題設(shè)計(jì)的因素就比較多,同時(shí)這些指標(biāo)變量之間的相關(guān)性影響仍然存在,為了解決這樣的問(wèn)題,用z1,z2,...,zm(m≤p)來(lái)表示去除掉相關(guān)性的新指標(biāo)變量,這些新指標(biāo)變量即主成分(如公式1),通過(guò)采用包含較大部分信息量、不相關(guān)的主成分來(lái)代替原始指標(biāo)變量分析和解決問(wèn)題是主成分的主要思想。
(公式1)
系數(shù)lij的確定原則:
zi與zj(i≠j;i,j=1,2,...,m)相互無(wú)關(guān);z1是x1,x2,...,xP的一切線性組合中方差最大者,z2是與z1不相關(guān)的x1,x2,...,xP的所有線性組合中方差最大者;zm是與z1,z2,...,zm-1都不相關(guān)的x1,x2,...,xP的所有線性組合中方差最大者。
齊齊哈爾工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則
本文按照以下原則構(gòu)建齊齊哈爾市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。
系統(tǒng)性:齊齊哈爾市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),應(yīng)該遵循整體優(yōu)化的原則,把工業(yè)相關(guān)行業(yè)從系統(tǒng)的角度對(duì)待分析。
針對(duì)性:指標(biāo)體系應(yīng)有針對(duì)性地反映齊齊哈爾市工業(yè)系統(tǒng)的各方面及其相互關(guān)系。
科學(xué)性:指標(biāo)體系要在科學(xué)的基礎(chǔ)上建立,能充分反映齊齊哈爾市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制,保證評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性與客觀性。
操作性:為了便于實(shí)際評(píng)價(jià),選取的指標(biāo)要考慮到指標(biāo)量化、數(shù)據(jù)獲取的可能性與準(zhǔn)確性,盡量選有代表性的綜合指標(biāo),增強(qiáng)可操作性。
根據(jù)以上原則,本文針對(duì)齊齊哈爾市工業(yè)部門16個(gè)主要行業(yè),選擇了8項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建齊齊哈爾市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系如下:
在崗職工人數(shù):X1(人),工業(yè)總產(chǎn)值X2(萬(wàn)元),固定資產(chǎn)凈值平均余額X3(萬(wàn)元),全員勞動(dòng)生產(chǎn)率X4(元/人年),資金利稅率X5(%),標(biāo)準(zhǔn)燃料消費(fèi)量X6(噸),能源利用效果X7(萬(wàn)元/噸),百元固定資產(chǎn)原值實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值X8(元)。
(二)評(píng)價(jià)過(guò)程
本文進(jìn)行主成分分析的樣本數(shù)據(jù)資料主要來(lái)源于2007年《齊齊哈爾市統(tǒng)計(jì)年鑒》,采用的分析軟件是SPSS16.0。各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)見(jiàn)表1齊齊哈爾市工業(yè)部門16個(gè)行業(yè)8項(xiàng)指標(biāo)。進(jìn)行主成分分析的步驟如下:
1.將原始數(shù)據(jù)做標(biāo)準(zhǔn)化處理,消除各指標(biāo)量綱不一致及數(shù)量級(jí)的差異。
2.建立變量之間的相關(guān)系數(shù)矩陣R,使用SPSS軟件中相關(guān)系數(shù)矩陣表,由相關(guān)矩陣可看出8個(gè)指標(biāo)中,有些彼此之間存在較強(qiáng)的相關(guān)性,這些指標(biāo)反映的經(jīng)濟(jì)信息就有很大的重疊。
3.求R的特征值和累積方差貢獻(xiàn)率確定主成分。通過(guò)求解得出第一、第二、第三三個(gè)成分的特征值都大于1,且累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到88.129%,即這三個(gè)成分所包括的信息占原始變量所包含總信息的88.129%,其余5個(gè)成分對(duì)方差影響很小,從第四個(gè)成分開(kāi)始,特征值下降速度較快,因此提取前三個(gè)成分作為主成分。
4.求特征根相應(yīng)的特征向量。根據(jù)特征值可以求得特征向量。
5.確定三個(gè)主成分Y1、Y2、Y3的計(jì)算公式和綜合評(píng)價(jià)函數(shù)Z。
Y1=0.276x1*+0.281x2*+0.499x3*+0.222 x4*+0.001x5*+0.5x6*+0.472x7*+0.272x8*
Y2=0.315x1*+0.467x2*+0.045x3*+0.419 x4*+0.397x5*-0.134x6*-0.274x7*-0.504x8*
Y3=-0.476X1*-0.342X2*-0.191X3*+0.4 X4*+0.574X5*+0.265X6*+0.242X7*-0.048 X8*
=0.4416Y1+
0.3482Y2+0.2102Y3
根據(jù)上式計(jì)算出各工業(yè)部門的綜合得分并排序,結(jié)果如表2所示。
評(píng)價(jià)結(jié)果分析
從表2可以看出,按照前兩個(gè)主成分進(jìn)行的排名與綜合排名比較接近,這主要是由于前兩個(gè)主成分的貢獻(xiàn)率高達(dá)69.6%,基本反映了齊齊哈爾工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體狀況。第三成分的貢獻(xiàn)率雖然僅為18.529%,但能夠在眾多指標(biāo)中被篩選出來(lái),說(shuō)明全員勞動(dòng)生產(chǎn)率,資金利稅率,標(biāo)準(zhǔn)燃料消費(fèi)量,能源利用效果已成為影響齊齊哈爾市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的因素。
另外,從總排名可以看出,電力、燃?xì)?、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),食品制造業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),專用設(shè)備制造業(yè),通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益較突出,其他工業(yè)行業(yè)與之相比有比較大的差距,甚至有的很差。
齊齊哈爾市為老重工業(yè)基地,長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛沒(méi)有得到徹底解決,近幾年以來(lái),雖然總體情況得到了一定改善,但是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益仍有待進(jìn)一步提高,人均收入、勞動(dòng)生產(chǎn)率都不高,燃料消費(fèi)量高,能源利用效果較差,這些因素都制約著齊齊哈爾工業(yè)的未來(lái)發(fā)展,嚴(yán)重影響齊齊哈爾的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活。
對(duì)策建議
(一)強(qiáng)化主導(dǎo)工業(yè)
通過(guò)上面的分析發(fā)現(xiàn),電力、燃?xì)?、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),食品制造業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),專用設(shè)備制造業(yè),通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)在各項(xiàng)指標(biāo)上效果較好,本著做大做強(qiáng)的原則,政府對(duì)這些工業(yè)部門應(yīng)加大扶持力度,這幾個(gè)行業(yè)的好壞直接影響到齊齊哈爾的工業(yè)總體,通過(guò)對(duì)這些主導(dǎo)工業(yè)部門的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)齊齊哈爾市其他工業(yè)的發(fā)展符合事物發(fā)展的一般規(guī)律,實(shí)踐證明是正確的。
(二)加強(qiáng)城際合作
哈大齊工業(yè)走廊的概念提出有一段時(shí)間了,齊齊哈爾是這個(gè)走廊上非常重要的一個(gè)點(diǎn),城際高鐵的完工,更為城際之間的工業(yè)合作提供了必要的條件,包括人才的引進(jìn)、項(xiàng)目合作、消費(fèi)、科技和信息的流動(dòng)等等變成了現(xiàn)實(shí)。通過(guò)城際合作引領(lǐng)齊齊哈爾市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向前發(fā)展。
(三)大力發(fā)展高新技術(shù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展至關(guān)重要。齊齊哈爾的南苑開(kāi)發(fā)區(qū)自建成以來(lái),發(fā)展一直不理想,原因固然很多,如產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不強(qiáng)、融資渠道少、高科技創(chuàng)新能力差、成果轉(zhuǎn)化率低等等,這些因素制約著開(kāi)發(fā)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展,而開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展對(duì)提高整個(gè)齊齊哈爾市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)意義重大,通過(guò)引入高新技術(shù)工業(yè)企業(yè),促進(jìn)其更快、更好地發(fā)展來(lái)帶動(dòng)齊齊哈爾的相關(guān)工業(yè)不失為一個(gè)好辦法。
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【關(guān)鍵詞】聚類分析 經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)價(jià)
改革開(kāi)放以來(lái),山東省不斷探索符合省情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子, 積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力大為增強(qiáng),人民生活水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階。但是省內(nèi)地區(qū)發(fā)展不平衡的弊端也日益凸現(xiàn),客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)山東省17個(gè)地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,找出各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異,探討其成因,對(duì)于進(jìn)一步提升山東的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重大而深刻的現(xiàn)實(shí)意義。
一、指標(biāo)體系的建立
本文根據(jù)山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要概況,選取衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有8個(gè):X1:地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)、X2:人均GDP(元)、X3:自然增長(zhǎng)率(‰)、X4:進(jìn)口總值(萬(wàn)美元)、X5:出口總值(萬(wàn)美元)、X6:城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀?)、X7:居民儲(chǔ)蓄存款(億元)余額、X8:合同外資(萬(wàn)美元),這些指標(biāo)均可以從不同層面衡量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。
二、聚類分析
指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》,所有數(shù)據(jù)均選取截面數(shù)據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。聚類分析(Cluster Analysis)就是分析如何對(duì)樣品(或變量)進(jìn)行量化分類的問(wèn)題。通常聚類分析分為Q型聚類和R型聚類。聚類分析可以看出哪幾個(gè)地級(jí)市分為一類,以便對(duì)這幾個(gè)分為同一類的地級(jí)市綜合進(jìn)行分析,找到這幾個(gè)地級(jí)市的共同點(diǎn)并提出相應(yīng)的對(duì)策。對(duì)山東省17市進(jìn)行聚類分析,采用的是Ward法,歐氏距離,標(biāo)準(zhǔn)化采用Z得分,可以得到以下結(jié)論:
第一,本文采用聚類分析從選取的8個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中對(duì)17地級(jí)市進(jìn)行聚類。采用該統(tǒng)計(jì)方法,把17城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分為4類。青島市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好分為一類;濰坊市、省會(huì)城市濟(jì)南市、海濱城市煙臺(tái)市的經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好分為一類;然后萊蕪市、濱州市、日照市、淄博市、威海市、東營(yíng)市可以分為一類;最后泰安市、德州市、聊城市、濟(jì)寧市、臨沂市、棗莊市、菏澤市分為一類。
第二,青u市借助其開(kāi)放的沿海城市的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì),尤其在進(jìn)出口方面做得很好,所以其經(jīng)濟(jì)總體排名第一。煙臺(tái)市利用其沿海地理優(yōu)勢(shì),進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展較好,與其分為一類的濰坊市、濟(jì)南市在經(jīng)濟(jì)因子上發(fā)展較好,在人口因子上要注意發(fā)展和改進(jìn)。
第三,聚類分析結(jié)合上面的因子分析可看出,萊蕪市、濱州市、日照市、淄博市、威海市、東營(yíng)市在山東省中東地區(qū),在進(jìn)出口貿(mào)易方面還有待提高,所以這幾個(gè)地級(jí)市在這一方面要加快發(fā)展以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;泰安市、德州市、聊城市、濟(jì)寧市、臨沂市、棗莊市、菏澤市分為一類,是經(jīng)濟(jì)較弱地區(qū),這一類地區(qū)在人口增長(zhǎng)率方面較其它地級(jí)市較差,所以這一類地區(qū)不僅要注意進(jìn)出口貿(mào)易方面的發(fā)展,借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市。
三、山東省17個(gè)地級(jí)市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議
根據(jù)本文的分析可知為促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,主要可從下面幾個(gè)方面入手:
(一)改善經(jīng)濟(jì)制度,共同發(fā)展
一是改革開(kāi)放的實(shí)踐及其他省市的經(jīng)驗(yàn)表明,通過(guò)發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作,可以大力發(fā)展各地級(jí)市的進(jìn)出口貿(mào)易方面的發(fā)展。使人流、物流、資金流、信息流暢通,從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以要實(shí)現(xiàn)山東省的各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,就要密切各地區(qū)之間的聯(lián)系,加快橫向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,把東部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)與中西部的資源相結(jié)合起來(lái),逐步形成中西部地區(qū)與東部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的發(fā)展;二是東部沿海地區(qū)要對(duì)中西部地區(qū)進(jìn)行對(duì)口支援和重點(diǎn)扶持。中西部地區(qū)也應(yīng)該在能源和方面加大與東部地區(qū)的溝通,從而合理配置資源。
(二)采取措施吸引內(nèi)外資
在資本充盈的今天,山東省在引進(jìn)資本這方面不僅要協(xié)調(diào)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)資金,國(guó)內(nèi)資金也應(yīng)重視。改革開(kāi)放給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)快速的發(fā)展,所以在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也應(yīng)該注意與外部資金的溝通。構(gòu)建提高內(nèi)資使用效率,山東省東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較強(qiáng),投資環(huán)境好,外資源源不斷。中西部地區(qū)可以把握機(jī)會(huì),改善投資環(huán)境,提供優(yōu)惠政策趁機(jī)吸引被東部沿海地區(qū)排斥在外的內(nèi)資,同時(shí)也注意吸引外資。此外要重視內(nèi)外資企業(yè)的發(fā)展,提高內(nèi)資的科技含量和使用效率,鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行研究與開(kāi)發(fā),提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,真正實(shí)現(xiàn)依靠民族力量強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)。
(三)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)
對(duì)于山東省的特殊的地理分布(部分地區(qū)靠海),處在不同發(fā)展水平的各個(gè)城市應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)的需求,發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì),沿海地區(qū)除一些經(jīng)濟(jì)體制之外發(fā)展旅游業(yè)也同樣可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,所以山東省中西部地區(qū)在調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí),也可以發(fā)掘自身的優(yōu)勢(shì),發(fā)展旅游業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)不僅可以給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造很多機(jī)會(huì),而且還可以吸引更多的資金、人才資源等資源,從而不斷地實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,也應(yīng)該根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),揚(yáng)長(zhǎng)避短,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越完善,從而經(jīng)濟(jì)達(dá)到持續(xù)發(fā)展。
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摘 要:該文分析了北京城市規(guī)模的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,指出了其中蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義,提出城市規(guī)模擴(kuò)張產(chǎn)生的邊際效益和邊際成本相等是城市發(fā)展的平衡點(diǎn)。在理論分析的基礎(chǔ)上,提出了北京城市規(guī)模調(diào)控的對(duì)策和建議,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)不應(yīng)人為限制城市規(guī)模的發(fā)展,應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制在北京城市規(guī)模調(diào)控中的決定性作用。通過(guò)這樣的分析,作者希望對(duì)提高北京人口規(guī)模調(diào)控的科學(xué)性起到一定的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞:北京 城市規(guī)模 經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào):F299 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2016)07(a)-0168-02
截至2015年底,北京常住人口為2 151.6萬(wàn),接近澳大利亞人口的2 400萬(wàn)。從表面上看,這給我們很大的錯(cuò)覺(jué),許多人立刻指出北京人口太多了,已經(jīng)超過(guò)了應(yīng)有的極限,控制人口數(shù)量迫在眉睫。果真是這樣嗎?目前北京城市規(guī)模真的到了必須予以限制并大力疏解的程度了嗎?城市規(guī)模的合理水平到底由什么來(lái)決定?面對(duì)未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,應(yīng)如何看待北京城市規(guī)模的擴(kuò)張和由此產(chǎn)生的問(wèn)題?該文將就以上問(wèn)題,結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論給出初步的看法和建議。
1 城市規(guī)模的經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義
1.1 城市發(fā)展產(chǎn)生的規(guī)模效益
城市的發(fā)展是隨著人類社會(huì)的發(fā)展逐漸發(fā)展起來(lái)的,是為了滿足人類不斷增長(zhǎng)的需求而發(fā)展起來(lái)的。從這一角度說(shuō),城市的不斷發(fā)展,規(guī)模的不斷擴(kuò)大有其歷史的必然性。一個(gè)小的集市不可能準(zhǔn)備齊全的商品滿足人員的需要,那樣成本太大,得不償失;大城市就不一樣,可以提供豐富的產(chǎn)品和服務(wù)滿足居住在那里的人員需求,物品周轉(zhuǎn)速度快,效益高。大城市產(chǎn)品服務(wù)齊全,生活便利,會(huì)吸引更多的人來(lái)到城市,大量的人員聚集又會(huì)產(chǎn)生更多的需求,反過(guò)來(lái)又會(huì)刺激城市的進(jìn)一步發(fā)展,這是一個(gè)互相促進(jìn)的過(guò)程,最后的結(jié)果就是城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張。
另一方面,城市發(fā)展中很多行業(yè)都具有規(guī)模效益的特點(diǎn),這促使城市不斷地?cái)U(kuò)張。比如:電信業(yè)、自來(lái)水業(yè)、燃?xì)庑袠I(yè)、供熱行業(yè)、公共交通行業(yè)。這些行業(yè)都有一個(gè)特點(diǎn),就是具有規(guī)模效益,即在發(fā)展初期,投入的固定成本很大,如果此時(shí)進(jìn)入服務(wù)的人員少,則成本很大,提供的服務(wù)質(zhì)量就會(huì)很差,這就是人口少的小城市面臨的情況。但是,一旦接受服務(wù)的人員增加,其服務(wù)質(zhì)量將大大改善,直至達(dá)到服務(wù)便利,足以滿足人們的需求,這就是人口多的大城市遇到的情況。城市中的服務(wù)行業(yè),都面臨建設(shè)初期投入成本大,一旦建成,隨著服務(wù)用戶的增加,邊際成本遞減,行業(yè)的規(guī)模越大,平均成本越低,企業(yè)的效益越好,公共服務(wù)的質(zhì)量也會(huì)提高,由此這些行業(yè)就形成了自然壟斷,因此,城市規(guī)模也就越來(lái)越大,并不斷地?cái)U(kuò)張。
城市規(guī)模的擴(kuò)大和人口的聚集不僅使各種公共服務(wù)的質(zhì)量得以提高,人們生活更加便利,而且有利于創(chuàng)新發(fā)展??萍己臀幕瘎?chuàng)新發(fā)展中心大部分都來(lái)源于人員極度密集的大城市群,一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)大都體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)幾個(gè)中心城市區(qū)域,比如:中國(guó)的北京、上海、廣州、深圳等特大城市,美國(guó)的紐約,日本的東京,英國(guó)的倫敦等世界城市。這些特大城市的發(fā)展,細(xì)化了城市的社會(huì)分工,滿足了不斷增長(zhǎng)的城市人口的需求,提供了可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力,體現(xiàn)出很強(qiáng)烈的規(guī)模效益的特點(diǎn)。
1.2 城市發(fā)展產(chǎn)生的擁擠成本
城市的不斷發(fā)展,規(guī)模的不斷擴(kuò)大固然有其好的一面,但隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張,其擁擠成本也在不斷地加大,即城市規(guī)模擴(kuò)大的邊際效益增加的同時(shí),其邊際成本也在加大。
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,土地面積的限制,人口密度必然增大,就會(huì)造成擁擠成本上升。比如:高層建筑的增加,造成單位建筑成本上升;土地價(jià)格的提高,使得各行各業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的成本自然上升,這些都是人口密度增加導(dǎo)致城市擁擠成本增加的例子。
隨著城市規(guī)模擴(kuò)大,人口密度增加,交通行業(yè)為滿足需要也必須向多方面發(fā)展,比如:修建地鐵,建設(shè)高架橋梁,修建大型停車場(chǎng),這些設(shè)施的建設(shè)都是城市規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致?lián)頂D成本上升的例子。
還有造成環(huán)境破壞的成本。城市人口密度的增大,導(dǎo)致空氣污染,噪聲干擾,水資源破壞以及城市垃圾的處理。這些都是城市規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)生的擁擠成本。城市規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)生的擁擠成本顯然是城市發(fā)展過(guò)程中一種負(fù)效應(yīng),是不可回避的問(wèn)題,科學(xué)合理地處理好這一問(wèn)題將有助于城市未來(lái)的發(fā)展。
1.3 城市規(guī)模的經(jīng)濟(jì)學(xué)平衡分析
城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,人口密度不斷增加,一方面,鑒于眾多公共服務(wù)行業(yè)具有的規(guī)模效益的特點(diǎn),公共服務(wù)質(zhì)量和效益隨人口增加而提高,人民生活更加便利。人口密度加大,城市的規(guī)模擴(kuò)大,社會(huì)分工更加細(xì)化,創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁,城市的可持續(xù)發(fā)展需要各種產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)調(diào),并形成相互銜接、有效促進(jìn)的格局,這就使得城市規(guī)模擴(kuò)大,人口密度增加的邊際效益突顯;另一方面,城市規(guī)模擴(kuò)大,人口密度增加帶來(lái)的擁擠成本也在加大,各種所謂的“大城市病”都在考驗(yàn)著城市發(fā)展的未來(lái),可以說(shuō),城市規(guī)模擴(kuò)大,人口密度增加帶來(lái)了城市發(fā)展邊際成本的加大。因此,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論上說(shuō),城市發(fā)展規(guī)模就應(yīng)該處在邊際效益等于邊際成本的平衡點(diǎn)上。
2 北京城市規(guī)模的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
2.1 目前的狀況
按照《北京市城市總體規(guī)劃(2004―2020)》,到2020年,北京市總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃控制在1 800萬(wàn)人左右,年均增長(zhǎng)率控制在1.4%以內(nèi)。其中戶籍人口1 350萬(wàn)人左右,居住半年以上外來(lái)人口450萬(wàn)人左右。2020年,北京市城鎮(zhèn)人口規(guī)模規(guī)劃控制在1 600萬(wàn)人左右,占全市人口的比例為90%左右。
然而,截至2015年底,北京市常住人口已經(jīng)達(dá)到2 152萬(wàn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了規(guī)劃指標(biāo),也反映出規(guī)劃嚴(yán)重脫離實(shí)際,沒(méi)有適應(yīng)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀需求。
2.2 存在的問(wèn)題
(1)北京人口不斷地增加導(dǎo)致的“大城市病”問(wèn)題。不斷增加的人口,造成城市交通擁擠、環(huán)境污染、教育資源短缺、土地資源匱乏、醫(yī)療資源不足等問(wèn)題,這些問(wèn)題隨著北京市人口的不斷增加,變得越來(lái)越突出,已經(jīng)嚴(yán)重影響北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(2) “大城市病”體現(xiàn)出的本質(zhì)問(wèn)題。北京市出現(xiàn)的這些“大城市病”只是城市規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大,人口不斷地增加所暴露出的城市發(fā)展中的表面問(wèn)題,本質(zhì)問(wèn)題是城市發(fā)展過(guò)程中公共資源供給不足,規(guī)劃不到位,管理不當(dāng)造成的,而從城市規(guī)模不斷擴(kuò)大所產(chǎn)生的“大城市病”等一系列城市發(fā)展中的表面問(wèn)題,到形成這些表面問(wèn)題所反映出的公共資源供給、規(guī)劃和管理等本質(zhì)問(wèn)題,其中深層次還是我們應(yīng)確立一個(gè)什么樣的與北京城市未來(lái)發(fā)展相適應(yīng)的城市人口調(diào)控指導(dǎo)思想的問(wèn)題。
3 北京城市規(guī)模調(diào)控的對(duì)策建議
3.1 基本原則
北京城市規(guī)模調(diào)控應(yīng)打破目前因?yàn)槿丝诓粩嗟卦鲩L(zhǎng)導(dǎo)致“大城市病”因而嚴(yán)控人口規(guī)模擴(kuò)大的指導(dǎo)思想。按照十八屆三中全會(huì)確定的,讓市場(chǎng)機(jī)制在北京城市規(guī)模和人口調(diào)控方面發(fā)揮決定性作用,政府服務(wù)于市場(chǎng)機(jī)制,必要時(shí)才可以用行政手段彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷,從而釋放人口巨大潛能,促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
3.2 北京城市規(guī)模發(fā)展的幾點(diǎn)建議
3.2.1 北京城市規(guī)模的發(fā)展要堅(jiān)持“兩分法”
一方面,北京城市規(guī)模擴(kuò)張不可避免的帶來(lái)“大城市病”問(wèn)題,如,環(huán)境污染、交通擁擠、教育醫(yī)療資源缺乏、土地供應(yīng)短缺等問(wèn)題。另一方面,歷史經(jīng)驗(yàn)和世界各國(guó)的發(fā)展路徑表明,大型城市的人口聚集有利于人才之間智慧的相互碰撞并極大地推進(jìn)科技創(chuàng)新的發(fā)展;城市人口聚集有利于公共資源發(fā)揮規(guī)模效益的優(yōu)勢(shì),改善公共資源的質(zhì)量;城市人口聚集有利于促進(jìn)不同行業(yè)之間需求和供給的有效匹配,更加容易形成產(chǎn)業(yè)鏈條,提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此,應(yīng)客觀分析北京城市規(guī)模擴(kuò)張的利弊得失,充分看到城市規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的益處,在城市規(guī)劃和管理過(guò)程中趨利避害,以城市的不斷發(fā)展來(lái)解決“大城市病”問(wèn)題。
3.2.2 順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,使市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制在調(diào)控城市規(guī)模上發(fā)揮決定作用
第一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講究的是市場(chǎng)規(guī)則,其中最重要的就是價(jià)格機(jī)制,北京城市規(guī)模調(diào)控也必須遵循市場(chǎng)為主的客觀規(guī)律,讓價(jià)格機(jī)制發(fā)揮資源配置的決定性作用。城市人口的不斷擴(kuò)張,居住者存在一個(gè)成本選擇問(wèn)題,導(dǎo)致住房需求強(qiáng)烈,房?jī)r(jià)必然上升;城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源需求和供給程度也必然可以通過(guò)價(jià)格得以體現(xiàn),價(jià)格機(jī)制也必然反過(guò)來(lái)對(duì)人口不斷增加的成本給以反作用,最終影響居住者是否進(jìn)入大城市的抉擇。這些方面都會(huì)通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制――“看不見(jiàn)的手”自發(fā)進(jìn)行調(diào)節(jié),形成良性發(fā)展。在這方面,政府應(yīng)尊重城市發(fā)展的客觀規(guī)律,不要簡(jiǎn)單的用行政手段取代市場(chǎng)作用,比如:人為的限制跨地區(qū)的人口流動(dòng),人為規(guī)定一個(gè)城市規(guī)模的承載力限額,對(duì)于超過(guò)限額的行為,采取行政手段進(jìn)行禁止。
第二,用價(jià)格機(jī)制解決城市規(guī)模擴(kuò)張產(chǎn)生的負(fù)外部性問(wèn)題。針對(duì)城市發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種負(fù)外部性問(wèn)題,如,環(huán)境污染和交通擁堵,應(yīng)運(yùn)用價(jià)格機(jī)制,將污染和擁堵的成本分?jǐn)偨o造成這些問(wèn)題的個(gè)體或組織,在成本壓力下,這些個(gè)體或組織將重新考慮自身的抉擇。在城市人口規(guī)模的調(diào)控方面,一個(gè)人能夠在一個(gè)城市合法就業(yè)生活,本身就意味著符合市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)要素的需求,也符合城市發(fā)展對(duì)人力資源的需求,所以,不應(yīng)該人為的提出限制人口規(guī)模的行政政策。
第三,在充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制在城市規(guī)模調(diào)控方面的決定作用的同時(shí),更好地發(fā)揮政府作用。一是政府要為城市規(guī)模發(fā)展提供合理的規(guī)劃指導(dǎo)和公共服務(wù);二是在出現(xiàn)外部性問(wèn)題時(shí),需要市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制與行政手段進(jìn)行合理匹配,最大程度應(yīng)用市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制解決問(wèn)題,避免對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生人為阻礙;三是在不得不考慮應(yīng)用行政手段調(diào)控城市規(guī)模發(fā)展時(shí),要更加注重效率基礎(chǔ)上的公平目標(biāo),實(shí)行對(duì)城市中低收入群體的補(bǔ)貼,實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]合肥經(jīng)濟(jì)圈;同城化效應(yīng);障礙性因素
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì),具有代表性的是武漢經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈。2006年安徽省提出了以合肥為中心,六安、巢湖為兩翼的“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略構(gòu)想。2010年1月國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》,安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,這將為合肥經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈將有利于發(fā)揮合肥資金、技術(shù)和人才等要素資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置,提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力;有利于聯(lián)動(dòng)沿江和沿淮城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)奮力崛起。因此,建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈是“十二五”期間合肥培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的客觀要求。
一、城市經(jīng)濟(jì)圈同城化的內(nèi)涵
城市經(jīng)濟(jì)圈是以一個(gè)或多個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)并具有較強(qiáng)集聚功能與輻射功能的中心城市為核心,包括與其有經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系的若干個(gè)不同等級(jí)和不同規(guī)模的城市以及若干腹地,并能促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
經(jīng)濟(jì)圈同城化過(guò)程本質(zhì)上是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程,它指中心城市與周邊城市及腹地之間,在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然生態(tài)環(huán)境等方面相互融合、相互支撐和協(xié)同發(fā)展的過(guò)程。同城化的內(nèi)涵包括兩個(gè)層次內(nèi)容。
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實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、要素、勞動(dòng)力和資本等資源要素在本區(qū)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)及優(yōu)化配置,發(fā)揮地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì),促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的共同繁榮。
2
通過(guò)同城化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)得到整合,區(qū)域分工得以深化,資源得以共享,資源配置效率得以提高,形成合理的分工協(xié)作體系。對(duì)城市集聚經(jīng)濟(jì)效益的追求是同城化發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,而同城化發(fā)展所引致的基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成、區(qū)域分工與合作的深化將進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。自2003年安徽省首次提出構(gòu)建“合肥經(jīng)濟(jì)圈”以來(lái),合肥經(jīng)濟(jì)圈在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系等一體化方面取得了一些重要的進(jìn)展,但由于存在一些內(nèi)在機(jī)制與體制上的障礙,合肥經(jīng)濟(jì)圈的同城化效應(yīng)還遠(yuǎn)沒(méi)有充分發(fā)揮。
二、合肥城市經(jīng)濟(jì)圈范疇界定及同城化基礎(chǔ)分析
(一)合肥經(jīng)濟(jì)圈范圍的界定
城市經(jīng)濟(jì)圈是以自然地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的內(nèi)在聯(lián)系為基礎(chǔ),突破行政區(qū)劃的限制,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)域來(lái)構(gòu)建。合肥與巢湖、六安、淮南和桐城山水相連、人緣相親、文化相融。合肥經(jīng)濟(jì)圈以合肥市為中心,包括六安市、巢湖市、淮南市和安慶的桐城市(縣級(jí)市)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。2008年,合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)四個(gè)地級(jí)市和一個(gè)縣級(jí)市,國(guó)土面積3.44萬(wàn)平方公里,占全省的27.58%;人口1581萬(wàn)人,占全省的29.12%;國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3211.03億元,占全省經(jīng)濟(jì)總量的36.15%,人均2987美元(2008年平均匯價(jià))。
(二)合肥經(jīng)濟(jì)圈同城化發(fā)展的基礎(chǔ)
異質(zhì)性使不同城市之間的合作和互補(bǔ)可以獲得遞增收益,為不同城市之間開(kāi)展產(chǎn)業(yè)間的垂直分工與合作和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的水平分工與合作提供了基礎(chǔ),成為同城化發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí),異質(zhì)性是指區(qū)域內(nèi)部不同地區(qū)的重要因素特征的差異性,由于此差異性使得合肥經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展具有一定的基礎(chǔ),其表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看。根據(jù)錢納里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)模式(1998年標(biāo)準(zhǔn)),2008年合肥人均GDP為3.45萬(wàn)元(5048.6美元),處于工業(yè)化加速階段;淮南人均GDP為1.98萬(wàn)元(2900美元)處于起飛階段;而巢湖和六安人均GDP分別為1703美元和1283美元,處于工業(yè)化起步階段;桐城市人均GDP為1488美元,處于工業(yè)化起步階段,經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的工業(yè)化發(fā)展水平存在一定的梯度。
2
從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看。2008年合肥三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.3:50.2:43.5,巢湖、淮南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為21:43.9:35.1和8.69:61.11:30.2,六安、桐城三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為24.2:38.6:3.7,2和18.64:48.15:33.21,其中合肥、淮南第一產(chǎn)業(yè)比重低于10%,其它三市第一產(chǎn)業(yè)的比重偏高,從各市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可知經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出“二三一”特征。
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從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)看。合肥在資本密集型及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方面,具有一定的基礎(chǔ);淮南在能源、電力等產(chǎn)業(yè)方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力;巢湖、六安在勞動(dòng)密集、資源密集型產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì);桐城雖然是屬于縣級(jí)市,在行政關(guān)系上隸屬安慶市,規(guī)模比較小,實(shí)力比較弱,但在農(nóng)副產(chǎn)品加工基地以及旅游休閑等方面具有一定的特色。各市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間表現(xiàn)出一定的互補(bǔ)性,六安的汽車零部件生產(chǎn)基地可以為合肥汽車整車的生產(chǎn)提供零配件;淮南可充分利用巢湖的電纜加快軍用電纜、通信光纜和光纖光纜材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;合肥化學(xué)工業(yè)園,六安醫(yī)藥化學(xué)工業(yè)同的發(fā)展有一定的互補(bǔ)性;六安的紡紗、坯布和羽絨優(yōu)勢(shì)與合肥的服裝加工具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。
三、合肥城市經(jīng)濟(jì)圈同城化效應(yīng)存在的障礙性因素分析
(一)產(chǎn)業(yè)層面同城化建設(shè)存在的障礙性因素分析
合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),各城市缺乏優(yōu)勢(shì)與特色,產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。合肥是經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的核心城市,更多應(yīng)該注重技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但合肥市卻將部分的傳統(tǒng)的制造業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)。而當(dāng)合肥市汽車、機(jī)械裝備制造作為支柱產(chǎn)業(yè)時(shí),六安市在汽車及其零部件的生產(chǎn)上也投入了大量的人力和財(cái)力,而巢湖市更是把機(jī)械制造業(yè)作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)。再比如淮南的電力行業(yè)由于得到煤礦資源的支持,成為淮南市大力發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),桐城市把紡織業(yè)作為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之一,而六安市卻也將電力行業(yè)和紡織服裝業(yè)看成重中之重的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。
(二)區(qū)域?qū)用嫱腔ㄔO(shè)存在的障礙性因素分析
在城市群的發(fā)展中,中心城市占有重要地位。與國(guó)內(nèi)其他城市經(jīng)濟(jì)圈中的中心城市相比,合肥中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,首位度偏低,帶動(dòng)力不強(qiáng),輻射力偏弱,對(duì)周邊城市的極化效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng),更多的是從周邊吸取資源,影響了同城化效應(yīng)的發(fā)揮。2009年合肥GDP同比增長(zhǎng)17.3%,達(dá)到2102.12億元,位居中部六省市第4位,僅是武漢市的46.09%,鄭州和長(zhǎng)沙的56.13%和63.7%,甚至比發(fā)達(dá)省份的中
等城市低。2008年合肥經(jīng)濟(jì)首位度為2.36,而武漢市和長(zhǎng)沙市的經(jīng)濟(jì)首位度分別為6.4、3.0,分別是合肥的2.78倍,和1.27倍。
合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的城市等級(jí)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,也是影響同城化效應(yīng)發(fā)揮的重要因素。合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的淮南、六安和巢湖的城市人口不到100萬(wàn),GDP總量遠(yuǎn)低于1000億元,作為副中心城市規(guī)模偏小,桐城市更是一個(gè)縣級(jí)市。而在副中心之外,缺乏若干中小城市的支撐,除了肥東與肥西縣外,各縣的GDP不到100億元,城市化水平低,對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚缺乏吸引力。
(三)政策層面同城化存在的障礙性因素分析
目前,盡管合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市間已經(jīng)在某些領(lǐng)域進(jìn)行合作,但只是臨時(shí)性、局部性的和非制度化的,實(shí)現(xiàn)合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化的主要制約因素仍然是行政分割問(wèn)題。在行政區(qū)劃分割下,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及其它專項(xiàng)規(guī)劃缺乏整體觀念,政策制定缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái),各地各城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇等方面各自為政,自成體系。在很多政府官員中,封閉保守、“肥水不流外人田”、斤斤計(jì)較等舊思想仍然存在。在招商引資時(shí)不計(jì)成本,不計(jì)代價(jià),不顧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,惡性競(jìng)爭(zhēng),強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。
市場(chǎng)一體化能夠促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng),對(duì)同城化效應(yīng)的發(fā)揮具有重要意義。但各縣市仍不同程度地存在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、行政事業(yè)性收費(fèi)和戶籍制度等差異,形成了比較隱蔽的地方保護(hù);合肥經(jīng)濟(jì)圈缺乏一個(gè)發(fā)達(dá)繁榮的商業(yè)中心,特別是合肥技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和人才市場(chǎng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)滯后,沒(méi)有構(gòu)成一個(gè)有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)體系;商貿(mào)流通中傳統(tǒng)業(yè)態(tài)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,大型超市、連鎖和配送等新型業(yè)態(tài)發(fā)育遲緩,市場(chǎng)中介服務(wù)組織發(fā)育不充分。
四、促進(jìn)同城化效應(yīng)充分發(fā)揮的政策建議
(一)產(chǎn)業(yè)層面的對(duì)策建議
合肥作為合肥經(jīng)濟(jì)圈的核心,除重點(diǎn)發(fā)展汽車及其零部件制造業(yè)、工程機(jī)械及其零部件制造業(yè)、家電及其零部件制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)外,應(yīng)重點(diǎn)培育電子信息及軟件、生物技術(shù)及新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),要特別注重扶持金融、現(xiàn)代物流、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和管理咨詢等生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而基礎(chǔ)性、配套性的產(chǎn)業(yè)要更多地向六安、巢湖和淮南輻射。六安市要重點(diǎn)發(fā)展食品加工及飲料制造業(yè)。運(yùn)輸機(jī)械及其零部件制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè),培育鋼鐵冶煉及壓延加工業(yè)、紡織服裝制造業(yè)和水電等有潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。巢湖主要發(fā)展電工器材產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè),大力培育食品加工和船舶制造產(chǎn)業(yè)。淮南市除了重點(diǎn)發(fā)展煤化工、火力發(fā)電等支柱產(chǎn)業(yè)外,重點(diǎn)扶持機(jī)械電子、生物醫(yī)藥和新型材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。桐城市產(chǎn)業(yè)定位為合肥的產(chǎn)業(yè)配套基地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)加工基地以及旅游休閑度假基地。合肥經(jīng)濟(jì)圈周邊縣鎮(zhèn)要充分利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、煤炭及旅游資源等形成與合肥市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的關(guān)系,把合肥經(jīng)濟(jì)圈建成長(zhǎng)三角地區(qū)的“菜籃子”、能源基地和旅游基地。
(二)區(qū)域?qū)用娴膶?duì)策建議
基于增強(qiáng)中心城市的聚集與輻射功能和充分合理利用和保護(hù)巢湖的水資源、治理巢湖污染的考慮,可將合肥市(含肥東縣、肥西縣和長(zhǎng)豐縣南部)和巢湖市的居巢區(qū)、廬江縣、含山縣以及六安市的舒城縣合并為新的合肥市。同時(shí),撤銷巢湖市的居巢區(qū)、肥西縣和肥東縣,設(shè)立合肥市居巢區(qū)(或巢湖區(qū))、肥東區(qū)和肥西區(qū)。強(qiáng)化淮南市的副中心城市的作用,可考慮將六安市的壽縣、合肥市的長(zhǎng)豐縣北部劃歸淮南市,設(shè)立新的區(qū)。壽縣縣城距淮南八公山區(qū)僅幾公里,長(zhǎng)豐縣縣城距淮南大通區(qū)也僅十余公里,并且淮南市政府所在地由幾百米即是長(zhǎng)豐縣。將長(zhǎng)豐縣從楊廟至下塘一分為二,南并入合肥郊區(qū),北以新長(zhǎng)豐縣并入淮南市。做出調(diào)整后,淮南市可以統(tǒng)一規(guī)劃,開(kāi)發(fā)歷史名山八公山,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),也有利于淮南市西城區(qū)的擴(kuò)張發(fā)展,同壽縣縣城聯(lián)成一片。
加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚步伐。政府在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通通訊、學(xué)校醫(yī)院、水電氣和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加以重點(diǎn)扶持。對(duì)于國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),重點(diǎn)建立產(chǎn)業(yè)集群的平臺(tái),提供行業(yè)發(fā)展情報(bào),收集和各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),散發(fā)管理知識(shí)和情報(bào)資料等,加強(qiáng)信息與溝通,促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)之間合作。
(三)政策及體制層面的對(duì)策建議
以十二五總體規(guī)劃為基礎(chǔ),要制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)體系等各類專項(xiàng)規(guī)劃。以省主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,成立合肥城市圈發(fā)展協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)合肥城市圈建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作,并建立經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)黨政主要負(fù)責(zé)同志定期會(huì)晤制度,部門專題聯(lián)席會(huì)議制度和重大問(wèn)題聯(lián)合辦公制度,研究解決合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中涉及的確定重大戰(zhàn)略、重大政策和重大項(xiàng)目問(wèn)題。
制定統(tǒng)一的招商引資政策、土地批租政策和有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策等,將一些行之有效的方法與政策規(guī)范化、制度化和法制化,加強(qiáng)政策執(zhí)行的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。加快建立合肥城市圈重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),統(tǒng)一對(duì)外招商引資項(xiàng)目,聯(lián)合招商引資。啟動(dòng)一批事關(guān)合肥經(jīng)濟(jì)圈社會(huì)發(fā)展的重大交通、電力、生態(tài)、環(huán)保、旅游、商貿(mào)、信息和文化方面的項(xiàng)目。逐步統(tǒng)一各市戶籍、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的政策。加速構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系。制定統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)發(fā)展一批全國(guó)性、區(qū)域性大型工農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),加強(qiáng)糧、棉、油、蔬菜和水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。
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在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,任何建筑企業(yè)在開(kāi)展建筑工程施工時(shí)都應(yīng)做好建筑經(jīng)濟(jì)成本管理。只有在施工過(guò)程中不斷完善建筑經(jīng)濟(jì)成本管理,才能推動(dòng)建筑企業(yè)良性發(fā)展,保障工程質(zhì)量,為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。
2建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的重要性
2.1提升成本管理水平,準(zhǔn)確反映施工質(zhì)量
成本管理和企業(yè)生產(chǎn)理念與運(yùn)營(yíng)方法具有密切關(guān)聯(lián)性,并與勞動(dòng)生產(chǎn)率、原材料利用率等具有重要聯(lián)系?,F(xiàn)階段利用最終產(chǎn)品質(zhì)量分析,可對(duì)工程管理效益進(jìn)行真實(shí)確定,為實(shí)現(xiàn)建筑經(jīng)濟(jì)成本管理科學(xué)化、規(guī)范化提供了有利條件。
2.2成本管理其產(chǎn)品價(jià)格制定的主要根據(jù)
建筑工程建設(shè)過(guò)程中,通過(guò)科學(xué)計(jì)算、估測(cè)各類產(chǎn)品生產(chǎn)成本,才能最大限度發(fā)揮材料、產(chǎn)品作用,才能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益,并為企業(yè)發(fā)展提供可靠的保障。與此同時(shí),規(guī)范建筑工程流程,能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)要求相符,能夠提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3成本管理是企業(yè)運(yùn)營(yíng)決策的重要理論條件
建筑企業(yè)管理中,成本管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理極為重要,是企業(yè)整個(gè)管理過(guò)程決策的重要理論條件。在工作中企業(yè)通過(guò)成本核算方法實(shí)施管理,并在完善成本核算基礎(chǔ)的前提下,實(shí)現(xiàn)成本管理與控制,這對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升至關(guān)重要,并對(duì)企業(yè)成本管理流程造成極大的影響。
3建筑經(jīng)濟(jì)成本管理中存在的問(wèn)題
3.1建筑經(jīng)濟(jì)成本管理意識(shí)較為薄弱
現(xiàn)階段我國(guó)絕大多數(shù)建筑企業(yè)不夠重視經(jīng)濟(jì)成本管理工作,主要集中表現(xiàn)在以下幾方面。其一,建筑企業(yè)只對(duì)施工階段消耗能源量進(jìn)行重視,忽略了施工準(zhǔn)備階段的施工預(yù)算環(huán)節(jié)以及成本控制環(huán)節(jié),使建筑工程項(xiàng)目施工的供應(yīng)鏈架構(gòu)松散,最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)成本無(wú)法得到控制的現(xiàn)象發(fā)生。其二,受到滯后的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理理念影響,不能夠?qū)Τ杀竟芾韮?nèi)容進(jìn)行有效的認(rèn)知,使得建筑經(jīng)濟(jì)成本管理模式在應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)一系列的漏洞和缺陷,無(wú)法發(fā)揮其在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中的真正效用,甚至?xí)霈F(xiàn)建筑企業(yè)在運(yùn)作過(guò)程產(chǎn)生巨額浪費(fèi)的情況,而造成企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),在以往的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理意識(shí)的制約下,建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制無(wú)法與現(xiàn)代化的市場(chǎng)需求相協(xié)調(diào),這就影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
3.2缺乏良好的采購(gòu)習(xí)慣
目前,采購(gòu)習(xí)慣缺乏規(guī)范性是我國(guó)的建筑行業(yè)面臨的主要問(wèn)題之一。在這種尚未完善、缺乏合理性的管理體制下,建筑企業(yè)往往養(yǎng)成了不良的采購(gòu)習(xí)慣。該習(xí)慣會(huì)導(dǎo)致大部分供應(yīng)商在競(jìng)爭(zhēng)時(shí),失去競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),長(zhǎng)期以往,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與調(diào)節(jié)的作用就無(wú)法得到真正的發(fā)揮,這在一定程度上也會(huì)增加建筑企業(yè)的生產(chǎn)成本。另一方面,部分建筑企業(yè)在采購(gòu)時(shí),往往僅考慮供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量與商品的性能兩方面內(nèi)容,卻忽略了對(duì)生產(chǎn)成本與質(zhì)量之間協(xié)調(diào)關(guān)系的研究,使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方向與經(jīng)濟(jì)合理化方向背道而馳,嚴(yán)重制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建筑經(jīng)濟(jì)成本管理工作的順利開(kāi)展。
3.3缺乏科學(xué)性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估
建筑企業(yè)在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)成本管理工作時(shí),往往不能夠有效利用現(xiàn)代化管理技術(shù)。與此同時(shí),絕大多數(shù)建筑企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)成本管理的認(rèn)知水平仍局限于建筑經(jīng)濟(jì)成本控制階段,在這種經(jīng)濟(jì)成本目標(biāo)控制體系沒(méi)有健全的情況下,企業(yè)監(jiān)控與管理整個(gè)建筑工程經(jīng)濟(jì)狀況的目的就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。另一方面,由于部分建筑企業(yè)不能夠充分了解招投標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)備以及人力資源情況,使得施工方案在制定的過(guò)程中,就沒(méi)有考慮到個(gè)體差異性的因素,在這種缺乏科學(xué)性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估條件下,建筑經(jīng)濟(jì)成本的管理技術(shù)的應(yīng)用也缺乏針對(duì)性,這就極大程度的影響了建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本管理水平的提升。
4基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理措施
4.1強(qiáng)化項(xiàng)目人員的專業(yè)素質(zhì)與職能責(zé)任感
企業(yè)項(xiàng)目全員要對(duì)自身的專業(yè)素質(zhì)與職能責(zé)任感進(jìn)行不斷的強(qiáng)化,同時(shí),建筑企業(yè)的職能部門要發(fā)揮好監(jiān)督員工的職能,采用持證上崗制度,針對(duì)于專業(yè)素質(zhì)缺乏、業(yè)務(wù)不純熟以及職能責(zé)任感意義淡薄的員工,建筑企業(yè)要積極對(duì)其進(jìn)行組織培訓(xùn),從而使項(xiàng)目人員的綜合素質(zhì)得到提升,并保證了經(jīng)濟(jì)成本核算的精準(zhǔn)性。
4.2建筑企業(yè)要對(duì)采購(gòu)工作內(nèi)容加以不斷的規(guī)范
首先,企業(yè)要對(duì)自身采購(gòu)制度進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范,在工程項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備階段,企業(yè)要保障施工預(yù)算的科學(xué)性與合理性,只有經(jīng)過(guò)審批合格才能制定工程材料清單,同時(shí),企業(yè)要保障清單具有一定的針對(duì)性,從而使工程材料清單在采購(gòu)中充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用。另一方面,企業(yè)要對(duì)采購(gòu)管理制定加以不斷的規(guī)范,對(duì)采購(gòu)審批流程、具體采購(gòu)流程以及其他部門之間的責(zé)任與關(guān)系進(jìn)行明確,并充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)多家材料供應(yīng)商進(jìn)行考察,并與產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量等綜合條件最佳的產(chǎn)品供應(yīng)商進(jìn)行合作。
4.3做好建筑工程質(zhì)量管理的監(jiān)督工作
建筑工程質(zhì)量管理作為建筑工程管理中的核心內(nèi)容,其對(duì)成本管理水平的優(yōu)化也起到了重要的作用。在建筑工程施工過(guò)程中,偶爾會(huì)出現(xiàn)修補(bǔ)、補(bǔ)造或者返工的現(xiàn)象,倘若能夠在施工準(zhǔn)備階段就做好項(xiàng)目工程質(zhì)量管理工作,則能有效的規(guī)避這些不利現(xiàn)象的發(fā)生,這就在一定程度上節(jié)約了建筑企業(yè)的修補(bǔ)與返工費(fèi)用支出,從而使建筑經(jīng)濟(jì)成本管理工作得到了科學(xué)的優(yōu)化。
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