城市精細化管理實施意見精選(九篇)
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第1篇：城市精細化管理實施意見范文
中圖分類號:F275.3 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)08-244-02
工程項目是施工企業產生效益的源泉。工程項目管理的成功與否決定了施工企業的生存和發展。多年的探索與實踐已經證明,施工企業如何立于不敗之地,關鍵取決于管理,管理水平的高低集中體現在企業成本的高低,可以說抓住成本管理的“牛鼻子”也就掌握了取勝之道。因此,推行成本精細化管理,降低經營成本,全面提升管理水平,構筑行業競爭優勢,成為企業成本管理的核心內容。
作為山西省交通系統內惟一從事智能交通建設的高科技企業,在多年的持續發展中,公司緊緊圍繞“立足高速、面向交通、走向全國”的思路,狠抓成本管理,扎實推進成本精細化管理工作。公司財務部、市場部、經營部、技術部、工程部緊密配合,結合生產經營活動的實際,抓住影響成本費用發生的各個環節,采取責任分解、預算控制、核算考核等一系列措施,對成本管理的對象、內容、方法進行全方位的分析研究,把成本管理工作真正落到實處,使公司上下對推廣成本精細化管理的重要性、緊迫性從思想上有了更進一步認識和提升。
一、建立、完善項目管理新體制
調整、完善現行項目管理體制,使其逐步適應市場經濟核算管理的要求是公司推進成本精細化管理的首要舉措。制度是行動的先導,公司先后出臺、完善了《項目財務管理制度》、《財務預算管理辦法》、《項目部經費資產管理辦法》、《項目考核辦法》、《崗位責任制核算制度》、《項目采購與付款審批程序制度》等30余項成本管理的規定制度,覆蓋了項目管理的進度、質量、現場管理、成本等各個環節。為真實、準確反映公司各項成本,有效控制各項費用支出,深化成本精細化管理提供了有效的控制制度。
二、全面、有效實施成本預算管理
成本預算是企業成本精細化管理的起點,更是企業生存和發展的起點。科學合理、簡單易行是對編制成本預算的基本要求。公司為此頒布了《項目預算管理辦法》,包括設備、材料、機械、人工、間接費用、資金等一個整體的全面預算。公司全員配合,由總經理領導,財務負責人牽頭,各部門負責人參與。總經理負責組織溝通、確定方向;財務部門負責收集信息、匯總數據、監督執行、發現偏差;各部門負責提供信息、上報計劃、解釋偏差和糾偏。
1.資金預算。近年來,由于項目中標價低;投標、中標需繳納的保證金種類多、金額大以及應收工程款、工程質保金拖欠現象比較嚴重等諸多原因導致施工企業資金周轉困難。為避免此現象,公司各部門按照公司統一要求,以《貨幣資金管理辦法》為依據,定期按月、季逐月編制資金預算。公司財務部根據各部門的資金計劃匯總生成公司總的資金計劃,按照總計劃對資金進行宏觀控制。對各部門預算資金的來源和支付進行分類審定,將開支分別劃分為工資、社保、設備主材、稅金、辦公、零星費用、專項資金等,針對不同性質的開支采取不同的限額、定額撥付方法,既能確保資金的及時到位,又能監控其合理、有效使用。
2.項目預算。項目是指企業經營活動過程中所產生的投入大、范圍廣、涉及多項成本要素的施工活動。公司各業務部門根據年度內未完項目,新建項目及可預見項目的合同、協議、可行性報告等任務書編制出各業務部門經營收入預算指標;依據年度內未完工項目所需耗費的人、財、物的支付量,再結合上年度實際支付水平,分析預測新年度的市場環境,編制出年度經營成本預算指標。包括:設備、材料、技術、人力資源等直接成本費和經營管理等間接費用。其中僅設備一項就占機電施工成本的70%左右,是機電施工成本的主要成本項目。因此加強設備采購預算成為項目成本控制的重中之重。公司上下層層把關,嚴格遵照制度規定,組織項目責任人和項目總工,在認真理解項目中標合同后,依據該合同要求,提出為完成該合同任務需采購的設備、材料或技術協作計劃的申請(含產品名稱、質量要求、數量、價格、用途等內容),報公司總工、項目分管經理、總經理等公司領導審定。在申購計劃得到公司領導審批同意后,依據產品質量、技術水平、價格等綜合因素共同商定采購商家,依據經濟合同法和批準的采購計劃與確定的商家等因素起草采購合同條款,并上報公司總工、項目分管經理等公司領導審定,最后由總經理簽字確認。公司對于重大和技術性較強的采購業務,要組織專家進行論證,實行集體決策和審批,防止出現決策失誤而造成嚴重經濟損失。各業務部門在確定項目承擔任務后,將項目合同、項目工程進度表及相應的項目費用總計劃與月計劃支出表一并報財務部,作為財務部控制、核算各項目費用的基本依據。項目預算編制要切實可行,要考慮各項目收入的資金到位情況,不得超計劃使用,更不得超收入地支出,并要求月計劃與工程進度、項目承包費的總計劃相符。同時,各項目費用計劃額不能調劑使用,只能專款專用,否則財務部不予核算。
3.管理費用預算。包括綜合辦公室、財務部、市場部、經營部等各職能部門依據新年度各工作任務要求,并結合上年的支出水平、合理地分析編制出新年度的費用預算指標。
三、定期進行成本核算,加強成本預算執行情況的考核。
公司財務部采用各部門分項目明細核算的方法,對已經發生的各項成本和費用正確進行歸集、匯總和分配,采取定期和不定期的辦法進行成本分析。通過預算成本和實際成本的分析比較,發現偏差,找出原因,為成本控制提供依據,為公司領導提供準確、可靠的會計信息資料。公司與各部門簽訂成本目標責任合同,將成本分解落實到每個階段、每個責任者身上,形成全員、全方位、全過程的成本精細化管理格局。公司對年度主要經濟指標,每年進行半年和年終兩次分析考核,比較差異,采取措施,獎懲兌現。
1.資金情況。公司財務部合理籌集資金,優化資金結構,合理分配資金,加速資金周轉,提高資金的使用效率。(1)內部借款。由于公司項目部遍布各地,為確保項目成本的真實準確,避免內部借款拖欠情況的發生,公司財務部特規定項目部必須在月底前將本月發生的項目費用進行報賬,對項目部較遠的,以特快專遞的方式將票據寄回公司,由部門內勤辦理報銷審批手續。(2)保證金。財務部會同經營部、業務部積極與業主、銀行聯系,及時清退各種銀行保函,釋放銀行保函保證金,減少資金占用。(3)應收款項。公司財務部對內部和外部拖欠的各種款項逐項逐筆進行詳細記載。公司責成財務部、市場部、業務部負責相應欠款的清理和催收工作,各部門按期催收拖欠款,避免了壞賬的發生,盤活了企業資金。公司對催收拖欠款成績突出的給予獎勵,對未履行職責的進行相應處罰。
2.項目費用情況。公司財務部按月為業務部門和公司領導提供各項目費用支出情況(各項目費用支出按如下內容設置:交通費、差旅費、通信費、辦公費(合同管理費、資料費)、招投標費、會務費、招待費、人工費、租賃費、折舊費、技術協作費、設備材料費、分攤數、其它等),并會同業務部門依據項目預算利潤,共同監督各項目費用支出的真實性與準確性。(1)公司加強設備、材料的管理力度。對設備、材料是否按計劃統一采購,出入庫手續是否健全、庫存與實物是否一致,設備是否及時入賬,設備發票是否收到等進行逐一考核,確保項目成本真實、準確,國有資產保值增值。(2)對未簽訂合同的項目前期費用,由公司列專項支出;對已簽訂合同所發生的項目前期費,與按規定比例提取的前期費比較,若節余,公司將余額作為項目承擔者的勞動報酬和獎勵;若超支,由項目承包費支出。(3)各項目完工驗收后,業務部將項目完工決算報告報財務備案,并將該項目的全部費用支出在一月內向財務報賬。財務部對照項目預算、合同,認真審核項目結算情況,分析比較項目進度和成本的變化情況,整理、歸納成本資料,做出項目總決算報送公司領導。(4)對業務部的管理費用(即部門間接費,包括:分管領導及部門管理人員的工資、福利、獎金等;折舊、辦公費等)按各項目的月實際完工量,每月攤銷一次,計入項目成本。
3.管理費用情況。公司管理費中開支大的主要是人工費、辦公費、通行費和業務招待費,這4項開支占管理費用開支總額的60%以上。公司財務部以成本預算為依據,從以下幾個方面進行核算、考核,采取減少預算、節約開支的方法實施成本控制。(1)參照各業務、職能部門年初制訂的開支計劃,按費用實際開支項目逐一核定指標。(2)精簡管理人員和行政用車,制定汽車維修及油料消耗定額,按月進行考核。(3)控制招待費用開支,嚴格事前報告制度和事后審批制度。(4)對特殊性開支和較大數額開支,應會議研究并附會議紀要,財務主管、分管領導、總經理審批。
四、確立公平、公正的激勵考核機制
成本考核兌現要體現成本、責任、效益三者之間的關系,要妥善解決各層次經濟效益的分配。公司項目管理考核上著重解決兩個問題,一是部門、項目、職工之間的分配關系;二是客觀評價項目業績即貢獻大小,制定公司項目上交資金指標和工程項目經濟效益評估辦法,達到項目利益分配有章可循。在分配上絕不能搞一刀切,要傾斜作業層,兼顧管理層。只有上述利益都兼顧,職工核算的積極性才能高漲,成本精細化管理就可以深入持久。
總之,成本精細化管理是企業財務管理的永恒主題,是企業不斷前行的源頭。成本核算也不僅僅是財務部門的工作,它需要公司各部門的密切配合與支持,離開任何一個部門,核算都不會成功。因此,公司上下積極配合,相互協調,依靠先進的體制和機制,以強化成本核算為手段,共同推進成本精細化管理工作的加強和提高,真正抓好成本控制,全面推進公司管理和效益的雙豐收,全力打造出屬于山西的交通智能企業。
參考文獻:
1.楊秀英.施工企業工程項目部的成本控制.交通財會,2009(6)
第2篇：城市精細化管理實施意見范文
《報告》提出的2011年重點工作任務，被兩會代表、委員概括為“一個主題，一條主線，七項重點工作”。一個主題是科學發展，一條主線是轉變經濟發展方式。七項重點工作分別是：保持首都經濟平穩較快發展；深入推進自主創新和產業結構調整；切實保障和改善民生；加大統籌城鄉區域協櫥發展力度；著力提高城市精細化管理水平；進一步深化改革和擴大開放；全力維護首都和諧穩定。
這七項重點工作任務涵蓋了經濟社會領域，有很多亮點。本刊記者在市“兩會”期間，采訪了部分參加市政協十一屆四次會議的政協委員，清他們對七項工作中的部分亮點進行了評析。
促進消費穩定增長
《報告》提出，2011年要著力促進消費穩定增長，充分發揮消費主導作用，深入挖掘首都市場的巨大潛力，培育新的消費熱點，實現社會消費品零售額增長10％左右。并提出具體措施：一要增強居民消費能力。認真落實國家收入分配政策，促進城鄉居民收入普遍較快增長。二是推動消費結構升級。擴大保障性住房供應規模，積極發展文化消費、老齡消費、健康消費、網絡消費等新興消費，加快推進電子商務示范工程，改造升級特色商業街區。三是開拓消費市場。要提升新城商業發展水平，擴大農村消費。四是大力發展旅游消費。積極推進北京旅游中心等重大項目建設，提升傳統旅游品質，培育工業、科技、生態等新興旅游熱點，以旅游、會展帶動消費快速增長。五是全面推進商貿流通規范化、現代化、特色化、國際化發展，加快建設國際商貿中心。
市政協委員李長栓認為，促進消費穩定增長是201 1年政府工作的一個重要命題，也是一項機遇與挑戰并存的工作。因為促進消費增長與深入調整優化投資結構是一體兩面，互相影響與制約。
市政協委員、北京王府井百貨集團董事長鄭萬河來自商業一線，對于消費有著更深認識。他說從中央經濟工作會就可看出，擴內需將是中國經濟發展的重要思路，北京市更是如此。北京的消費對城市經濟增長的作用非同小可，而北京在消費增長方面，有很多潛力。他非常看好新城的消費增長，并堅信這是一支剛剛崛起的消費力量。
在市政協十一屆四次會議工商聯界別的小組討論會上，有委員對于北京未來要積極發展的文化消費、老齡消費、健康消費寄予厚望，尤其是對老齡消費、健康消費。伴隨著北京老齡人口越來越多，老齡消費和健康消費都將更有消費前景。市政協委員、慈鉻體檢集團董事長韓曉紅也提出，建設健康城市，北京應該從以醫療為中心向以預防為中心轉變，發展健康產業，“上醫治未病”，在培育健康產業的過程中，提升全市居民整體健康水平。
推進自主創新和產業結構調整
《報告》提出，堅持把結構調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，深度調整產業內部結構，不斷提高經濟的整體素質與核心競爭力。
《報告》提出，全力推動中關村自主創新示范區建設發展。加快建設具有全球影響力的科技創新中心和我國戰略性新興產業的重要策源地。
中關村是北京在自主創新方面獲得新突破的重要載體。市政協委員、中星微集團董事局主席鄧中翰說，全國很多地方在建設過程中提出要建立當地的“中關村”，充分證明中關村成為創新的代名詞。中關村有望在政策引領下，在自主創新方面有新的突破與發展，取得新成就。
《報告》提出，北京要大力促進產業結構優化升級。制定實施培育發展戰略性新興產業的意見，加快發展新興產業。落實重點產業振興規劃和實施意見，加快重點項目建設，提升高技術產業和現代制造業發展水平。出臺促進生產業發展的實施意見，支持重點產業發展，推進國家服務業綜合改革試點區建設。大力發展金融產業，增強服務國家金融決策、管理、信息中心功能，加快打造具有國際影響力的金融中心城市。提升文化創意產業的創新能力和集約化水平。促進生活業加快發展。認真落實與中央單位簽訂的戰略合作協議。同時，北京要深入推進節能減排。建立老舊機動車更新淘汰長效機制。大力發展循環經濟和環保產業。
市政協委員、市經信委副主任閻冠和認為，一個產業的發展，尤其是戰略性新興產業的發展非常不易，培育的過程需要付出很多心血，要經歷等待，因此對于這些戰略性新興產業選擇好方向，更要有耐心。
切實保障和改善民生
市政協委員、北京大學政府管理學院教授蕭鳴政認為《報告》中，最亮點的是切實保障和改善民生。《報告》提出，堅持統籌兼顧、突出重點，努力辦好惠民實事，促進基本公共服務均等化。蕭鳴政認為，切實保障和改善民生方面有三點讓他眼前一亮。一是《報告》提出要全力做好住房保障工作。切實增加實物供給量，確保新建和收購20萬套住房，力爭竣工10萬套住房。大力發展公共租賃住房，鼓勵社會資金參與，完善集體建設用地建設租賃住房的政策。堅持政府保障和市場供給相結合，積極探索完善住房制度，逐步形成符合首都實際的保障性住房體系和商品房體系。二是促進教育事業優先發展。制定加快學前教育發展的意見，新增入園名額2萬個。繼續實施市屬高校“三大工程”和三年基建規劃，支持在京高校建設世界一流大學和高水平大學。三是提升醫療衛生服務水平。組建市醫院管理機構，積極開展公立醫院改革試點，加快編制區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，鼓勵引導社會資本舉辦醫療機構。推行家庭醫生服務。進一步提高中醫藥能力。強化公立醫院管理，在全市三級醫院推廣雙休日全天門診，方便群眾看病就醫。
蕭鳴政認為，《報告》所提出的這些內容直面群眾生活中的“住房難”、“入園難”、“就醫難”問題，力圖破解這些難題，反應出政府以切實舉措解決這些民生領域熱點和難點問題的誠意、決心與努力。
提高城市精細化管理水平
北京發展到現階段，對城市管理水平的要求進一步提升，城市管理從粗放走向精細化管理成為必然要求。《報告》明確提出，2011年，北京要著力提高城市精細化管理水平。
《報告》提出，要立足做好“四個服務”，堅持標本兼治、多措并舉，破解城市服務管理難題，切實增強城市承載能力和可持續發展能力。
第3篇：城市精細化管理實施意見范文
會議研究了加快培育和發展戰略性新興產業的具體目標、發展重點、主要任務以及政策措施等。會議強調，加快培育和發展戰略性新興產業，關系長遠發展，是加快轉變經濟發展方式，推動經濟走上創新驅動、內生增長發展軌道的重要途徑。要以科技為先導、市場為引導，立足現有基礎和條件，對技術密集型、資源消耗少、發展潛力大、綜合效益好的產業，有計劃地加以培育。要認真編制相關產業的專項規劃，以項目為支撐，制定路線圖，延伸產業鏈，形成產業集群。要在專項規劃的基礎上，認真編制戰略性新興產業發展的總體規劃，引導戰略性新興產業加快發展，搶占新一輪科技和產業競爭的制高點。
《市人民政府關于鼓勵和促進民間投資健康發展的實施意見》從市場準入、財稅政策、金融支持、土地利用等方面，對鼓勵和促進本市民間投資發展提出了較為系統的支持政策和要求。會議強調，民間投資在促進經濟增長、優化產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業等方面，發揮著重要作用。各地區、各部門要進一步統一思想認識，深入貫徹《意見》，抓緊研究制定落實的細則和配套措施，優化民間投資發展環境，提高政府服務水平，推動民間投資發展再上新的臺階。
加強國際友好城市交流合作，是全球經濟一體化的必然要求，是加快對外開放步伐的重要途徑。作為對外開放型城市，只有更好融入全球發展的大環境，才能在對外交往中實現優勢互補、互利共贏。要始終堅持務實合作的原則，在對外交往中注重實際，講求實效，使國際友好城市關系歷久彌新，不斷鞏固發展。要緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式，全面加強在節能環保、城市精細化管理、人員培訓、科技、金融、教育等領域的交流合作，不斷提升合作的層次和質量。
《市市級科技型中小企業發展專項資金使用實施方案》進一步明確了專項資金的管理原則，確定了支持科技型中小企業的主要方式，規范了項目的組織認定、貸款發放和資金撥付程序等。
臨港經濟區分區規劃通過對原臨港工業區和臨港產業區的整合，優化功能定位、明確產業布局、梳理港口集疏運體系，為建設高水平的臨港工業聚集區提供了依據。
第4篇：城市精細化管理實施意見范文
一、明確指導思想，加強組織領導
緊緊圍繞區委、區政府關于建設生態文明城市，打造全國最干凈最整潔城市和城鄉一體化發展的目標，整合城市管理資源，創新城市管理理念，加快理順城市管理體制，在轄區及各街道規劃區范圍內，按照統籌協調、建管并重，重心下移、屬地管理，齊抓共管、密切協同，標本兼治、注重長效，量化評價、獎懲激勵，科技強管、全民參與的原則，建立和完善城市規劃建設管理協調機制，實現由單一城市管理向綜合城市管理、突擊性管理向經常性管理、傳統型管理向現代化管理的轉變和跨越，全面改善城鄉環境，提高市民生活品質，為建設生態美麗開發區夯實基礎。
為進一步強化城市管理工作，成立由開發區管委會主要領導任組長，分管領導任副組長，各街道和相關職能部門負責同志為成員的開發區市容市政管理工作領導小組，對開發區城市管理工作實行統一規劃、統一協調、統一管理，研究解決城市管理中的重大問題，部署、考核城市管理各項任務。領導小組下設辦公室，具體負責城市環境綜合整治和長效管理、生活垃圾綜合處置協調工作以及城市管理的指導和協調工作，辦公室設在綜治辦。
二、明確工作任務，落實長效管理
（一）突出規劃先行，從源頭上優化城市管理的空間布局。
加強城市規劃編制工作，依據城市總體規劃，抓緊編制控制性詳細規劃和修建性規劃，修編完善城市綠地、水系、交通、環衛設施、市政管網、景觀燈光等專業系統規劃，對園林綠地、集貿市場、停車場、環衛設施、交通設施、污水處理廠和各類管網等市政公用設施建設實行規劃超前控制，并制定開發區城鎮環衛設施的專項規劃和近期建設計劃。同時，加大規劃監督和規劃執法力度，嚴格把好規劃控制關口，堅決杜絕單位或個人擅自更改規劃、影響規劃執行的行為，充分發揮規劃對城市管理的指導和調控作用。
（二）加快城市基礎設施建設，為實現精細化管理奠定基礎。
1.實施城市基礎設施改造和整治。有計劃、有步驟地加快推進城郊結合部、城中村、危舊房小區、老舊小區、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區、農貿市場、建筑工地的整治，為落實城市環境長效管理創造必要的條件。
2.加快環衛設施改造和升級。結合垃圾分類工作的推進，用3年左右時間，完成生活垃圾收運體系的改造升級，完善公共衛生間、垃圾中轉站、污水處理廠、垃圾分類設施等環衛設施的建設，進一步提升城市生態環境質量。
3.抓好城市道路、橋梁、停車場建設，加快新建道路配套升級，逐步改造升級現有主次干道和背街小巷，打通“斷頭路”，形成完善的路網結構，緩解交通擁擠的壓力。
4.加快河道清淤工作，逐步打通“斷頭浜”，溝通城市水系，改善水質。同時，排摸現有市政管網系統，加強排水管網的日常維護管理。
5.抓好主干道路沿街建筑物和城市標志性建筑的主體色調和裝飾美化，逐路推進樓體和繁華商業街區的燈箱廣告、沿街門頭亮化，全面提升城市品位。
6.按照景觀燈光上檔次、出精品的要求，加強規劃控制和運行、維護管理，結合運河風光帶的改造，實施城區主次干道沿線夜景燈光工程建設，各街道也要有計劃實施亮化工程。
（三）加大市容環境整治力度，逐步破解城市管理難題。
1.集中整治環境衛生臟亂差現象。按照“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則，以點帶面，重點開展城鄉結合部、背街小巷、老舊小區集中居住區、集貿市場、建筑工地、“城中村”和轄區公路、河道、橋梁、高速（高架）沿線周邊環境綜合整治。全面清理積存垃圾、廢品收購、露天糞坑、黑臭溝塘、殘墻斷壁、亂搭亂建、亂涂亂貼和食品黑加工作坊等經營站點。
2.加強交通秩序整治。強化交通秩序整治，健全完善各部門、各警種聯動的長效工作機制，實現科學化、常態化管理。進一步優化城市道路微循環方案，繼續實施重點路段、易堵路口綜合改造，提高次干道、支路和背街小巷的利用率。進一步完善集街面巡邏、視頻監控、交通誘導等一體的交通擁堵預警和應急處置機制。完善交通違法行為嚴格依法處罰；加強停車場規劃建設管理，進一步規范市區停車管理，緩解市區停車難問題。嚴厲打擊“三小車”、“黑車”的非法營運和機動車路面占道經營行為，大力整治車站、醫院、碼頭、商場等區域及各交通路口車輛亂停亂放行為。
3.加強沿街建筑物整治。以提升城市品位為目標，制定建筑立面改造規劃，對臨街陳舊、污損的立面管線、建筑物進行整體修繕、清洗和粉飾刷新，改變建筑物外觀陳舊、缺乏色彩、觀瞻效果差等狀況，美化城市環境，豐富城市空間景觀；加強對各類架空線路的整治，推進地下綜合管溝工程；加大城區沿街建筑物立面外觀改造的整治力度，對違章搭建的建筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盜網等設施依法繼續擰整治，加強對臨街建筑空調外機、廣告牌、門店牌匾、防盜網的規范設計管理；維修破損路燈，加強對臨街建筑物亮化工程的管理。
4.加強戶外廣告管理。做好主要道路、窗口地區和城市出入口等重點區域戶外廣告設置詳細規劃的編制工作。戶外廣告和店招店牌的設置由開發區城市綜合協調管理委員會統一扎口審批。落實高速公路戶外廣告規劃，建控區外的廣告設施使用權納入市場化運作。大力清理整治主要道路、商業街區、高架橋沿線和城市出入口影響市容景觀的違法廣告、破舊廣告和過期廣告。
5.加大防違控違力度。按照“控增量、減存量、管源頭”的要求，繼續加大對違法建設的整治力度，堅決拆除新建違法建設，嚴肅查處領導干部和單位集體違章。加大違法建設的源頭管理，發動街道、社區（居委會）、物業管理企業和業主委員會的力量，及時發現和報告違法建設。建立健全違法建設協調處理機制，完善城管、規劃、住建等部門的聯席會議制度，集中力量處理一批違法建設的突出問題，堅決遏制違法建設蔓延勢頭。加大對違法建設的信息公開，將違法建設信息納入房產管理信息系統，違法建設未拆除前不得進行房產交易。
6.加大攤點疏導管理。繼續集中力量清理整治影響道路交通和市民生活的馬路攤點，推行“嚴禁、嚴控、規范”三級分區管控制度，壓縮無證攤點的規劃建設，因地制宜建成適量的便民疏導點，最大程度地減少對市容環境秩序的影響。
7.加強建筑工地管理。提高各類建筑工地文明施工和規范化管理水平。建筑工地內部由住建部門負責監管，工地外部由城管部門負責監管。主要道路、沿街工地圍擋要高標準落實相關管理規定，施工建設要嚴格落實防塵降塵、降噪和沖洗措施，減少施工擾民。
8.規范建筑工地（工程渣土）處置。規范建筑垃圾（工程渣土）運輸申報程序，由住建、城管、交警、環衛等部門聯合執法，依法嚴厲查處隨意撒漏和傾倒建筑垃圾污染城市道路和環境的行為。科學設置渣土消納場地，規范渣土消納場、棄土場管理，落實出入口道路硬化、設施沖洗等各項制度。加強對建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛的備案管理、通行證審批、路面管理、交通違法情況的信息管理，對渣土運輸車輛實行強制性密閉化改裝，嚴禁無牌渣土運輸車輛上路運輸，建立健全運輸企業保證金管理制度。堅決遏制渣土車重特大交通事故的發生，維護良好的市容環境秩序。
9.加強居住小區的物業監管。推廣和規范居民小區物業管理，強化街道社區的屬地管理職能，切實加大居住小區環境的監管力度。建立健全由街道辦事處牽頭，公安派出所、社區居委會、業主委員會和物業服務企業（單位）參加的聯席會議制度，重點解決居住小區內車庫出租住人（開店）、違法建設、停車、飼養寵物、老虎灶和家禽家畜等突出問題。加快老住宅小區和背街小巷、城中村綜合整治部分，清理整治臟亂差環境、完善小區配套設施，落實規范長效管理，為居民群眾營造良好的居住環境。
10.加強生活垃圾綜合處置工作。綜合協調開發區生活垃圾處置工作。以垃圾分類處置為突破口，著力構建政府主導、社會參與、行業指導、屬地負責的生活垃圾管理體系；加強現有環衛設施的升級改造，穩步推進生活垃圾分類處置，實現垃圾的減量化、無害化和資源利用；對上協調，爭取相關政策支持、生態補償資金等；統籌協調各街道原有生活垃圾填埋場的處置工作。
三、加快平臺建設，完善考核機制
成立“開發區城市管理監督指揮中心”，負責開發區城市管理工作的指揮、協調、監督、檢查、考評，具體承擔“數字城管”建設和運行工作。通過協調開發區城市綜合協調管理委員會成員單位，實現“數字城管”規定的單元網格和事部件在開發區范圍內的全覆蓋，認真做好與區級“數字城管”平臺的對接互聯和資源共享。各街道也要建設“數字城管”指揮平臺，逐步實現開發區、街道兩級“數字城管”指揮平臺的對接互聯、資源共享。依托“數字城管”平臺，建立健全“發現、受理、處置、反饋、督查”的城市管理運行機制和“數字城管”網格化管理、監督指揮、績效評價等管理制度。探索環衛管理數字化、現代化管理模式。推行專業部門巡查或市場化運作模式，加強單元網格內事部件問題的信息采集。同時，將路面巡查、“12345”、公眾監督、城管110、“寒山聞鐘”、來信來訪、媒體曝光等各個渠道涉及城市管理的問題，全部錄入“數字城管”平臺，進行跟蹤督辦。
以市民群眾對城市環境的滿意度為導向，制訂出臺《城市環境長效管理考核辦法》，依托“數字城管”平臺，強化對各地、各部門城市管理工作的綜合考評，對市民長期反映得不到解決的問題繼續擰針對性跟蹤督辦，督查情況上報開發區黨工委、管委會，作為考評問責的重要依據。同時，按照《印發關于進一步加強全區城市管理工作的實施意見的通知》的有關規定，設立城市管理考核獎勵專項資金，由開發區城市綜合協調管理委員會對各街道和有關部門進行考核。考核結果與考核獎勵經費、機關作風效能建設、文明城市建設和現代化指標體系等年度考評掛鉤。
四、落實保障措施，提升城管效能
（一）加強高位協調，完善管理體制
由開發區城市綜合協調管理委員會負責開發區城市工作的綜合協調、宏觀指導和牽頭落實。綜合協調委員會辦公室具體負責對各地各部門進行日常監督、考核考評、獎懲激勵等。各街道都要成立城市綜合協調管理辦公室，相關職能部門也要成立領導小組，明確分管領導，并制定相應的管理意見報開發區城市綜合協調管理委員會辦公室。城市綜合協調管理委員會實行聯系會議制度，定期不定期地召開會議，審議城市管理的重大事項，審查城市管理中各街道各部門執行情況，研究和協調解決城市管理日常工作中的突出問題和矛盾。
按照重心下移、責權一致和講究實效的要求，進一步理順開發區、街道和社區的管理體制，明確各自在城市管理中的作用和職責，強化開發區統籌管理功能，確立各街道在城市管理中的主導地位，強化各街道在城市管理中的主體責任，加強社區在城市管理中的基礎地位。進一步強化社區管理職能，實現社區管理與物業管理聯動機制，有效處置社區各類違法行為。住宅小區物業管理工作要服從于社區管理工作，物業管理公司要接受社區居委會的監督和指導。
（二）加強城管隊伍建設
進一步加強開發區城管執法隊伍規范化建設，從人員編制、經費、裝備、待遇等方面給予充分保障。參照住建部和省住建廳標準，開發區城管執法人員和城管執法輔助人員按常住人口萬分之四的比例，爭取用幾年時間逐步配備到位，建立科學合理的執法隊伍考核獎勵機制，通過定人定崗定責，量化崗位考核指標，強化經常化、規范化管理考核。實行行政執法問責制度，對、濫施處罰、粗暴執法、嚴重損害群眾合法權益的行為，依法依紀追究有關單位及人員的責任。
（三）加大城市管理經費投入
將城市管理經費列入預算，并按照高水平、精細化、長效化的管理要求，綜合考慮城市規模擴張、設施投資及資金成本增加、作業成本加大、人員工資提高、物價上漲等因素，合理確定城市管理經費標準和定額標準，建立適度穩定的城管經費增長機制，使城市建設與城市管理相互補充、協調發展。同時，完善使用資金管理規定，加強審計監督和檢查監督，切實提高資金使用效益。
第5篇：城市精細化管理實施意見范文
關鍵詞：房建工程；業主方；施工階段；精細化管理
近年來，我國經濟社會的快速發展和城市化建設步伐的加快，帶動了建筑行業的發展，各種類型的建筑工程數量日益增加，這對工程的管理質量也提出了更高的要求。業主方是建筑工程的投資方，需要在施工過程中組織與工程相關的各個單位參與建筑施工全過程，它的管理質量也直接影響到建筑工程整體的進度及質量安全。而精細化管理作為新時期的質量管理理念，是一種以最大限度減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式，若將精細化管理理念應用在建筑工程設計、施工和竣工等階段的工作中，則可以充分發揮精細化管理理念的作用，提高建筑工程整體的管理質量水平。本文重點探討了房建工程施工中業主方的精細化管理工作，希望對精細化管理體系的完善有所幫助。
1業主對設計階段的精細化管理
1.1做好設計任務書的編制和審查
設計任務書是確定工程項目和建設方案的基本文件，主要包括建設規模、建設依據、使用功能、建設布局和技術經濟要求等內容，是對可行性研究報告最佳方案進一步明確和具體實施意見，是編制設計文件的主要依據。
1.2重視初步設計工作
初步設計文件即是決定所采用的技術方案是否符合總體方案的要求，決定是否達到項目決策階段的質量標準，又是設計概算的主要依據，設計概算是控制投資規模和工程造價的主要依據，初步設計工作是投資控制不可缺少的一個關鍵環節。初步設計決定了所采用的技術方案，其深度是影響概算編制質量的最重要因素，根據初步設計文件編制總概算，能夠具體地確定概算列項和掌握工程涉及的范圍。
1.3加強施工圖優化設計
根據有關資料統計分析，設計階段對工程造價的影響卻占75%以上，因此對設計階段的控制是工程項目控制的重點，應貫穿于項目設計全過程，而施工圖是設計工作的最終成果，是施工的直接依據，是投標報價的基礎，是進行工程結算的依據，業主在設計招標時雖然對設計方案進行競標，但在確定設計單位后，由于管理力量和工期的要求，如何在滿足項目功能、合理工期和質量的前提下，采取技術與經濟相結合的手段，在施工圖階段投資進行預控，將工程項目的投資嚴格控制在限額范圍內。
2業主對施工階段的精細化管理
2.1加強對合同的履約能力的檢查監督
影響工程質量主要有人、材料、機械、方法和環境五個方面的因素。工程項目建設的決策者、管理者、操作者是生產經營活動的主體，人員的素質將直接或間接對決策、勘察、設計和施工質量產生影響，現階段，建設項目多，許多單位在中標后，為節省成本或本身的力量不足，大量管理人員臨時聘用，人員變更頻繁，素質良莠不齊，或者違法分包以包代管，降低了整個項目的管理水平，因此必須對投入項目的監理單位、設計單位代表、承包商的資質以及人員到位、機械到位情況嚴格按照合同約定，進行核實、監督和考核，建立開工前的履約檢查制度和定期考核制度。
2.2加強對監理機構的管理
伴隨著工程監理制在我國建設領域的推行，工程監理成為工程建設活動中的重要組成部分，在提高我國的工程建設水平和工程管理水準等方面發揮了重要作用，是建設工程管理重要環節。在施工階段，監理機構通過“三控制、二管理、一協調”對項目進行全面管理，在業主對項目的管理中扮演著承上啟下、統攬全局的重要角色7。監理工作是技術密集型的、智能型的工作，涉及建筑業的多種專業和學科的相關知識及豐富的管理知識、法律知識及經濟頭腦，有控制全局的能力。高水平的監理機構，能夠最大程度的確保建筑工程的質量、安全、進度和效益。業主對監理機構的管理是確保項目得到有效控制的關鍵。在施工階段對監理機構的管理采用了以下措施：
（1）對組建的監理機構人員、設備按照監理合同約定進行履約檢查，對投入的人員、設備不符合合同約定的，進行處罰，并督促監理單位嚴格按照合同約定滿足履約能力。
（2）對選派監理人員進行考核，對不能勝任的監理人員要求監理單位及時進行更換。
（3）對監理單位根據工程實際編制的監理規劃進行審核。
（4）對監理辦的規章制度進行考核。
（5）對監理工作的流程進行核查。
（6）對監理人員的工作情況進行考核。制定考核的標準、考核的時間及要求，對監理的工作進行考核，重點考核工作目標的實現，監理資料的管理情況，監理人員出勤到崗情況。
（7）督促監理嚴格按照監理工作程序進行，完成監理應該完成的工作，如編制監理規劃，制定監理實施細則，實施施工中的監理，參與竣工驗收，簽署監理意見，提交監理文件檔案。
2.3加強對工程分包的管理
建筑業自推行項目管理體制改革以來，形成了以施工總承包為龍頭、以專業施工企業為骨干、以勞務作業為依托的企業組織結構型式。但部分總包單位為了追求利潤、轉嫁風險，對不準許分包工程非法分包，部分包隊伍專業化程度低，素質參差不齊，尤其是許多未經過專業訓練的農民工涌入建筑行業，他們大部分都是沒有受過建筑施工的專業培訓，導致了施工隊伍整體素質下降很快，工程質量難以保證。業主應對總包單位的分包行為進行監督管理，建立工程分包批準制度。對專業性強，對功能影響較大，如：高低壓配電、電視通訊網絡、火災報警、安防監控、專項設備等工程應組織設計單位、總包單位、監理單位通過招標確定分包單位。
2.4加強對原材料質量的管理
建筑材料的優劣直接影響到整個建筑過程的質量狀況以及等級、結構安全、建筑完成后的使用功能。對建筑材料的質量監督、控制，貫穿于工程項目的整個過程中，對確保工程的質量，起著至關重要的作用。工程實體是由建筑材料組合而成，建筑材料作為工程實體的基本單元，每一個基本單元的質量構成了整個工程實體質量，只有確保了每一單元材料的質量，最終工程的實體質量才能得到保障。業主應加強對進入施工現場各種建筑材料的監督管理工作，建立健全對建筑材料的訂貨、采購、保管的檢查監督的各種制度，堅持采用設備、材料采購申報制，未經審批的材料不得用于工程中；認真做好材料檢測單位的考察和選擇工作，確保材料送樣檢測結果的真實性，杜絕在材料送樣檢測環節上失控；建立信息平臺，及時發現問題，杜絕不合格的材料用于工程中。
2.5重視對施工過程的監督和質量控制
業主對施工的具體質量控制主要是委托監理進行。監理依據項目業主與承包商簽訂的工程承包合同，對建設項目進行全面監理，使承包商的工程質量活動完全處在監理的控制之中，有效地開展質量控制。業主應在施工階段的質量控制主要做好以下幾個方面的工作：完善質量監督組織，如專門設有質量管理部門，直接負責監督監理和施工單位的質量行為，還成立了工程質量巡查領導小組、質量巡查組；制定質量巡查制度，明確質量目標、相關單位職責和對質量違約行為的處理辦法；明確房建工程質量控制點和質量缺陷預防措施；定期對工程質量進行巡查，現場對施工單位技術交底和質量保證措施落實情況，各種原材料進場和存放、施工行為、監理行為、施工資料、監理資料進行檢查，并對檢查結果進行通報；不定期對現場監理的旁站、見證取樣進行檢查、對已驗收的隱蔽工程進行抽查；配合質量監督部門對工程質量的巡查；及時委托檢測單位對工程質量進行檢測；參加對單位工程、分部工程及隱蔽工程驗收，組織對地基與基礎、主體工程和首件工程的驗收工作；審查質量問題（事故）報告，參與質量監理會議。
2.6加強施工進度的管理
在開工之前業主要切實做好自已應做的各項施工準備工作，為開工后的施工創造有利的條件，保證施工活動得以順利進行，如進行場地平整，完成施工用水、用電及場外道道路等外部條件，及時準確提供相關基礎資料，確保工程開工。按照總體目標計劃，通過實地檢查、統計資料和調度會議等了解實際情況，制定階段目標。定期組織監理單位、總包單位到現場巡查，檢查現場的施工進度、質量情況、現場文明施工情況、安全生產情況，對檢查中發現的問題以通報形式下發監理和施工單位。對一些施工中存在的難題，業主和監理單位、總包單位聯合在現場召開專題會議討論解決。建立獎懲制度，定期對進度完成情況進行考核，按照考核結果進行獎罰。對關鍵節點，制定專項節點計劃和獎懲措施。
2.7加強設計變更的管理
施工過程中對設計變更的管理是施工階段成本控制的關鍵，由于工程建設過程中現場條件的變化，對設計的深化，原設計存在錯、碰、漏等原因，設計變更難以避免。為了減輕設計變更對工程進度、投資和質量的負面影響，降低工程風險。業主作為項目法人和投資方，有必要制定設計變更管理辦法，對設計變更分類，審批權限和設計變更處理流程進行控制。業主對設計變更管理的核心是變更流程的管理，只有定義清楚變更管理的流程，才能明確誰提出變更、誰負責檢查和審核、誰負責執行和落實，也才能明確各方應承擔的責任和義務。
2.8重視對建設工程文件和檔案資料的管理
（1）業主應對項目檔案工作實行統一管理，制定檔案管理制度，對本單位各部門和設計、施工、監理等參建單位進行有效的監督、指導。
（2）依據相關規程、規范的要求，根據項目實際情況，制定建設工程文件管理辦法。明確相關單位職責，統一文件名稱、形式、分類、編碼，規范表格格式，明確歸檔范圍、質量要求和組卷要求等。
（3）組織對施工、監理單位資料管理人員的培訓。
（4）定期組織對施工單位、監理單位的工程文件進行監督檢查，確保工程文件與工程建設同步、真實。
（5）建立信息管理系統，運用現代信息和通信技術加強各單位之間的信息傳遞和溝通。
（6）采用建設工程項目管理軟件加強對建設項目的管理。
3竣工驗收階段的精細化管理
竣工驗收是工程施工全過程的最后一道工序，也是工程項目質量控制的后期工作，是全面考核施工質量的重要環節。這一階段是工程項目由建設轉入使用的標志，是保證合同任務全面完成、提高工程質量水平的最后把關。竣工驗收前，業主應及時委托具有相應檢測資質的檢測單位對工程建設質量進行全面檢測，組織完成專項驗收工作，組織完成對項目的預驗工作，對存在的問題限期整改，完成工程檔案的預驗收，為工程順利通過驗收奠定基礎。對項目建設及時總結，完成項目執行報告，并組織收集各責任單位的驗收資料，及時組織由參建各方參加的單位工程驗收。
4結語
通過探討房建工程施工中業主方精細化管理工作，筆者總結出以下幾點體會：①雖然精細化管理是一種新的管理模式，但房建工程的施工需要結合自身的特點，制定出符合實際的精細化管理規劃和實施細則；②精細化管理需要依靠科學的手段和方法來完成，因此管理人員應不斷提供自身的技術水平和管理能力；③在建設管理過程中要不斷進行總結和探索，才能逐步提高精細化管理水平。
參考文獻：
第6篇：城市精細化管理實施意見范文
一、主要做法
在開展部門履職評估工作中，泰安市編辦本著全面部署、循序開展，注重導向、務求實效的原則，規范程序，精心操作，扎實推進，著重做了以下幾個方面的工作。
（一）立足實際，創新謀劃評估思路。泰安市委、市政府高度重視機構編制工作，始終把推進政府職能轉變、創新機構編制管理作為科學配置機構編制資源、促進區域科學發展的一項重要工作。積極適應新形勢新任務新要求，不斷創新和完善機構編制管理方式。泰安市編委研究出臺《關于開展機關事業單位履職評估的意見》，明確把“三定”職能作為評估工作的重點，重新審視機構設置、編制配備的基礎和依據，找準了機構編制評估的切入點；通過檢驗貫徹落實黨委政府工作部署情況，促進機關事業單位全面科學正確履行職能，找準了機構編制服務中心工作的關鍵點。省編辦充分肯定了泰安這一創新做法，將《履職評估意見》全文刊發于《機構與行政》予以推廣。
（二）客觀系統，科學設定指標體系。指標體系是評估的核心，評估指標體系的科學合理在很大程度上影響著評估的水平和質量。在充分把握《山東省政府部門機構編制評估辦法》和泰安市編委《履職評估意見》總體要求的基礎上，堅持一致性原則，將評估指標的設定與評估目的緊密融合，做到方向明確；遵循可操作性原則，力求評估指標客觀可測、簡易可行、系統實用。緊扣機構編制管理的基本任務，確定了五方面評估內容，并細化為18個一級指標，70個二級指標；設計了《泰安市機關事業單位履職評估表》，包含評估核查節點154個，要求部門自評時嚴格把握。一是通過評估職能精細化管理，檢驗“三定”職能是否細化量化、工作程序是否科學規范、工作制度是否健全完善；二是通過評估職責落實，檢驗職責分工是否明確具體、黨委政府工作部署是否有效落實、協作機制是否健全完善；三是通過評估履職行為，檢驗工作行為是否認真負責、職權行為是否合法合規、責任行為是否清晰具體；四是通過評估履職效果，檢驗工作業績是否爭先進位、創新工作是否效益顯著、社會評價是否滿意認可；五是通過評估機構編制執行，檢驗機構設置是否必要合理、編制配備是否科學適宜、政策執行是否合乎規定。
（三）點面結合，合理確定評估對象。堅持統籌兼顧，做到點面結合，綜合考慮機構性質、行業特點、黨委政府工作部署、示范帶動作用、職能調整變化、領導重視等因素，泰安市市直確定了10個、縣市區確定了51個政府部門單位作為履職評估對象。這些部門單位既有政府行政機關，也有政府直屬事業單位；既有綜合管理部門，也有行業管理部門和行政執法部門；既有經濟管理部門，也有社會事務管理部門，具有較好的示范作用。
（四）嚴格程序，精心組織評估工作。紙上得來終覺淺，再好的藍圖，沒有得到有效執行，都是紙上談兵。泰安市采取部門單位自我評價與評估組實地評估相結合，分六個步驟，推進評估工作有序開展。一是評估準備。主要是擬訂評估方案，梳理評估部門單位職能和機構編制情況，設計調查問卷等。二是動員部署。組織召開評估動員會議，明確評估內容、方式和時間安排等。從機構編制、組織、紀檢監察、人力資源社會保障、財政、法制、政府督查等有關部門抽調人員組成評估組，進行業務培訓，掌握評估目的意義、方法步驟及有關政策。三是部門單位自評。市直評估部門單位按照要求，梳理分析職能履行情況，認真填寫統計表格，按時完成了自評工作。四是實地評估。堅持方式創新、務求實效的原則，綜合運用聽、查、談、看、議等多種方式，多渠道、多角度地掌握評估部門單位履行職責情況和機構編制執行情況，認真分析所涉及內容的問題點、關鍵點，有針對性地驗證查找問題。五是分析評定。評估組綜合部門單位自評、實地評估、滿意度測評、征求意見建議等情況進行分析評定，形成評估報告報市編委。六是反饋整改。根據市編委研究意見，將評估結果及時反饋評估部門單位，并就評估中存在的問題要求限期整改。
（五）公正有效，綜合運用評估結果。運用評估結果，不僅是履職評估的延續，更是評估的目的。實際工作中，泰安市將評估發現的問題，進行梳理分析，按照“臺賬銷號”制度要求，建立了評估問題整改落實臺賬，提出了分類解決的辦法。一是對部分部門存在的職能落實不到位、制度不健全、工作程序不合理、日志記錄不規范以及私設機構等問題及時進行了反饋，并加強跟蹤督查，確保落實到位；二是對主要職責發生較大變化的畜牧獸醫部門，及時進行了“三定”規定的修訂；三是對公共場所衛生監督管理、奶吧監管等職責邊界不清的問題，及時進行了深入調研，提出明確職責劃分的建議意見；四是對機構設置、編制配備存在的問題，及時要求部門按程序進行了提報研究；五是對機關事業人員混崗、離崗人員占編不能補充人員等涉及多部門管理、關注度高、具有一定普遍性的敏感問題，加強調查研究和溝通協調，向有關決策機構提出合理化的建議；六是對調整定點屠宰管理職責、設置測繪地理信息機構、集中設置行政審批機構等事項，按照這次中央部署的機構改革和職能轉變要求，結合行政審批制度改革工作統籌解決。
二、取得的初步成效
（一）強化了全面正確履行職能的理念，提升了部門行政效能。通過評估職能精細化管理情況，強化了部門依法履行職責，按照法定權限和程序行使權力的意識，對職責權限、工作程序和目標任務的認識更加明確，增強了各項工作任務的計劃性和預見性，提高了各部門工作的主動性和創造性。通過創新創優情況評估，有利于部門培育工作新理念，改進工作新方式，建立工作新機制，發揮現有機構編制資源新效益，開創工作新局面。將工作日志制度落實情況納入履職行為方面的評估，有助于發現部門工作人員實際開展工作情況，判定工作量飽和程度，增強部門及工作人員履職的責任心和干事創業的積極性，為提升行政效能奠定了良好基礎。
（二）推進了機構編制管理方式創新，提升了機構編制管理水平。評估機構編制執行情況，進一步增強了部門遵守機構編制法規政策的自覺性和主動性，強化了機構編制意識。開展履職評估，解決了機構編制部門對部門職責履行情況缺少有效監管手段的問題，實現了既管職責配置，又管職責履行的“雙管”機制，更有利于維護機構編制管理工作的權威性和嚴肅性。通過評估，有利于全面掌握部門機構編制配置和部門職能變化情況，準確把握部門職能履行情況和工作量大小，以及圍繞大局發揮作用情況，科學合理進行機構編制的動態調整，實現機構編制資源效益的最大化，提高了機構編制管理的科學化、規范化水平。
（三）進一步理順部門職責關系，推進了政府職能轉變。通過開展履職評估，有助于發現部門履職過程中的越位、錯位、缺位現象，以及與法規政策、經濟社會發展不相適應的職能；有助于發現部門間職責交叉、邊界不清、關系不順的混亂現象；有助于梳理、分析部門內設機構之間、內設機構與事業單位之間的職責關系，理清各自的職責范圍，推動部門職能及時進行清理、調整、優化，使職責配置更加銜接緊密、執行順暢，推進政府職能轉變。同時，進一步摸清了新一輪改革涉及部門的管理體制、職能狀況，認真梳理了現有機構和編制資源，摸清了底數、掌握了現狀、理清了改革重點難點，為下一步改革提前做好了相關準備。
三、幾點體會
（一）領導重視是前提。履職評估工作是一項前所未有的、復雜的系統工程，需要各級領導的重視支持，需要各職能部門的協同作戰，需要機構編制系統上下的群策群力，需要各部門的傾力配合。泰安市委、市政府主要領導高度重視和支持履職評估工作的開展，多次聽取匯報，并提出明確要求；泰安市編委會議、市編辦主任辦公會議多次專題研究開展部門履職評估工作，對出現的具體問題及時研究解決；多次召開市直部門分管負責人及縣市區編辦主任會議，統一認識，統一思想，強化督促調度，為履職評估的順利推進創造了良好的前提條件。
（二）調研先行是基礎。調查研究是科學決策的基礎，是掌握全局和做好工作的重要手段。管住、管好、管活機構編制，是地方各級機構編制部門必須認真研究解決的重大問題。為此，泰安市堅持調研先行原則，深入開展了“對上”、“對下”、“對外”三方面學習調研活動。通過對上學政策、對下知需求、對外取經驗，找準結合點，提出開展履職評估工作，建立機構編制動態調整機制的思路。通過參加省編辦組織的重慶、寧夏學習考察，以及對青島市、鄒城市等地先進經驗的學習，進一步完善了工作機制和評估手段，夯實了評估工作基礎。
（三）制度建設是保障。制度是各項工作正常有效開展的基礎，是提高工作效率和工作質量的重要保障。泰安市從職能管理作為機構管理和編制管理的基礎入手，緊緊抓住職能管理和職能落實兩項重點，健全完善制度、強化規范創新，制定出臺了《關于推行職能精細化管理的實施意見》、《關于建立機關人員工作日志制度的通知》等配套文件，及時對部門編制的《職能精細化管理規程》情況進行了專項督導；會同泰安市政府督查室在全面普查的基礎上，對市國土資源局等16個部門單位，265名工作人員的《工作日志》進行了抽查評估，有力促進了各項制度的施行，保障了評估工作的順利開展。
第7篇：城市精細化管理實施意見范文
一、指導思想
以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞“城市現代化、鎮級城市化、城鄉一體化”的發展目標，以提升城市管理工作水平為目的，根據宜城管發[2015]11號文件《關于更高標準推進鎮級城市化管理工作的實施意見》的要求，積極開展創建市容管理示范路活動。通過完善基礎設施，強化管理執法，健全聯動機制，全面落實市容長效管理責任，使城鎮主要街道市容管理納入科學化、規范化、法制化管理軌道，并發揮以點帶面、示范引路的效應，在更高層次、更大范圍上促進全市城市管理提檔升級，努力打造城市管理品牌。
二、創建范圍
各城管執法中隊必須至少申報創建一條市市容管理示范路。（申報的市容管理示范路：長度應在500米以上，應為市區、鎮區具有較濃商業氣氛的主要街道，2014年已創建達標的不再重復申報）
三、創建標準
參照《省城市管理示范路創建標準》，結合我市城區、鎮區實際，制定創建標準，對照標準開展市容管理示范路創建。
（一）示范路標準
1、建構筑物立面（20分）
（1）沿街及支路（巷）接口處建（構）筑物外墻色彩符合街景規劃設計；外立面保持整潔，無廢棄附著物，無脫落破損，附著墻面的各類管線設置整齊并作美化處理；無積塵和油煙污染，無亂涂寫、亂張貼、亂拉亂掛；門窗及玻璃無破損；采取相似色覆蓋方式清理亂涂寫。
（2）門窗防護（盜）欄設置不超出墻面，其形式不得影響建筑景觀；卷簾門色彩統一，保持完好無銹蝕。
（3）臨街建筑物的透明玻璃幕墻（含門窗）內外以及立柱、臺階踏步整潔；無擅自懸掛、書寫、張貼各種文字、圖案、標語或標貼。
（4）臨街空調外機應按規劃設計要求統一設置，整齊規范，牢固安全；原則上與地面距離不得小于2米；建筑立面空調外機設置較零亂的以及大型落地空調應統一遮擋外罩，其樣式和色彩與街景風貌特色相協調。
（5）無違法建設，無破墻開門（窗）；建筑物頂部、陽臺、窗戶、雨篷無亂堆放。
2、戶外廣告（30分）
（1）戶外廣告（店招標牌）設置符合《省城市容貌標準》和戶外廣告(店招標牌)設置標準等規定，總量控制、密度合理、制作規范、色彩和諧，與街景風貌相協調。店招標牌無戶外廣告內容。
（2）戶外廣告審批、管理、驗收、整治等臺帳資料齊全、規范、真實。
（3）道路兩側無大型立柱廣告（高炮廣告）；無未經審批設置的流動電子顯示屏；無過街橫幅，無布幔，無煙草廣告，無閑置廣告位和空白版面，無未經審批擅自亂設置店招、指示牌等現象；公交站臺廣告設置規范、畫面美觀；無落地燈箱、移動燈箱；交通指示牌、隔離欄、路燈桿、公告、招貼、閱報欄等各類公共設施定期清洗更新，保持整潔。
（4）戶外廣告設施和店招標牌完好無破損，廣告畫面無褪色，無安全隱患；支架應做防銹處理，保持無銹蝕；無缺字、漏字、錯字、別字，無多層設置和一店多招現象，店招標牌無廣告內容；使用霓虹燈制作的店招標牌保持其亮化設施完好。
（5）店招標牌應采用鋁塑板、亞克力等新材料、新工藝制作，不應采用噴繪布等簡易、粗劣材質；墻體嚴禁挑出式燈箱設置；大型廣告應有夜景照明裝置。
（6）嚴格控制短期性戶外廣告的審批，經批準設置的應按批準的位置、規模、期限設置并按時拆除。
3、路面秩序（20分）
（1）機動車與非機動車分類劃線停放，車輛停放整齊，無亂停亂放現象；交通管理秩序良好，道路暢通。
（2）無占道經營和店外經營，無亂貼亂掛、亂堆亂放；路面整潔，無衛生死角；電話書報亭、便民服務點設置合理、經營規范，無占用人行道、盲道等現象。
4、建筑工地（10分）
（1）沿街施工場地規范設置剛性封閉圍擋，高度不低于2米，墻體平直；沿街施工腳手架設置規范，防護網無破損，材質、色彩一致并與周圍環境協調；拆遷、待建工地設置封閉圍擋，場地內無亂倒垃圾，無亂搭亂建現象，管理責任明確并得到落實；施工工期超過3個月以上的，臨街圍檔應當進行美化或作公益性圍墻廣告。
（2）施工現場出入口路面硬化，并設置車輛沖洗及污水導排設施；施工工地出入口配有專人保潔；工程渣土實行密閉運輸，無帶泥上路；施工現場內機具設備、建筑材料等堆放整齊，無積存垃圾。
5、執勤管理（20分）
（1）臺帳資料齊全規范；有創建計劃和長效管理措施，人員分工、自查整改和責任考核等記錄齊全、詳實。
（2）行政執法人員落實崗位責任制；明確職責，實行定人員、定崗位、定時間、定職責；嚴格管理，依法行政，文明執法；注重執法管理實際效果。
（3）監督考核機制健全；面向社會公示投訴電話和監督電話，接受群眾監督；定期聽取沿街單位和相關人員對執勤管理的意見。
（二）示范路評定
1、示范路評定：2015年申報創建的示范路經市局綜合考評，綜合考核分在85分（含）以上為達標，評定命名為市市容管理示范路，予以掛牌，評定示范路不受名額限制。
2、示范路復核：2014年已創建達標的市市容管理示范路（全市9條），年終考核匯總分低于80分的撤銷示范路資格，予以摘牌。
四、考評方法
各城管中隊創建工作按照申報、檢查、自評、綜合考評的流程實施。
1、申報：結合中隊實際情況，確定申報路段，于3月31日前上報城管執法大隊，由城管執法大隊審核確定創建街路。
2、檢查：根據申報中隊的工作實際，市局、大隊對創建情況不定期進行抽查，督促中隊推進進度，并將檢查情況反饋申報單位，同時形成示范路創建檢查考評檔案，作為年終綜合考評的依據。
3、自評：對照《市市容管理示范路考評細則》開展自評。
4、綜合考評：年終，市局組織考評組按照示范路創建標準和考評細則，對2015年申報創建的示范路進行綜合考核評估，對2014年創建達標的示范路進行復核檢查，并量化匯總，考核評定。
五、工作要求
（一）統一思想，落實責任。創建市容管理示范路是我局推進“基層基礎建設年、城管文化建設年、執法規范建設年”一項重點舉措，各單位負責人是創建工作的第一責任人，要及時規劃部署，親抓親為，把工作任務傳遞到位，工作措施落實到位，全力以赴，狠抓落實。要全面對照創建標準和要求，結合各自工作職責，制定詳細的工作方案，使各項創建工作有力有序開展。
第8篇：城市精細化管理實施意見范文
2013年11月，惠州市委、市政府出臺《關于努力建設海洋經濟強市的實施意見》，正式吹響建設海洋經濟強市的號角。
按照既定目標，惠州將以2011年為基準，2015年全市海洋生產總值突破1000億元，基本建成廣東省海洋經濟重點市。到2020年，全面實現建設海洋經濟強市戰略目標，主要海洋產業充分發展，海洋生態建設全省領先，海洋綜合管理體系基本形成，建成宜居宜業宜游的廣東海洋經濟優先發展示范區、綠色低碳現代化濱海灣區和全國海洋生態文明示范區。
規劃建設惠州環大亞灣新區，統籌大亞灣、惠東和惠陽三縣區協調發展，便是惠州建設海洋經濟強市的重要舉措。作為建設海洋經濟強市重要戰略平臺，環大亞灣新區已邁過建設元年，進入加速發展的第二年。打通縣區之間的連接路、建設生態公園、整治河涌、啟動稔平半島供水工程……今年新區三個起步區將推進30宗項目建設，年內計劃投資115.5億元;全區87項重點建設項目，年內計劃投資268.9億元。在產業協調發展方面，大亞灣石化區正與惠陽鴻海精細化工園共商產業鏈對接合作;大亞灣旅游部門也與惠東開啟了聯動合作，共同打造百里濱海旅游長廊。
數百億元的項目投資不僅帶動交通、能源、水利等基礎設施建設，同時也促進了先進制造業、現代服務業、生態環保、社會保障和文化事業發展水平。上半年，環大亞灣新區范圍內實現地區生產總值493億元，體現經濟發展后勁和質量的重點指標均有較好表現。放眼全省各重大平臺，環大亞灣新區亦是潛力巨大的“新銳”。
據市海洋與漁業局有關負責人介紹，當前惠州正按照“集約布局、集群發展、海陸聯動、生態優先”的原則大力發展以石油化工、清潔能源等為代表的高端臨海工業，以港口運輸和倉儲為代表的港口物流，以濱海度假為主的高端休閑旅游，以深水網箱養殖與休閑漁業為代表的現代海洋漁業。海洋產業規模日漸壯大，產業結構趨于優化。
第9篇：城市精細化管理實施意見范文
“治庸治懶治散”
喬健當選西寧市中院院長后，旋即深入各基層法院調研，結合中央和最高法院關于改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定，認真摸排和梳理全市法院干部隊伍現狀。
2013年1月5日，西寧市中院率先在全省組織召開了全市法院“治庸治懶治散”專項教育活動視頻會議，喬健以《反對“慵懶散”，倡導“學思行”，實現“能勤正”》為題作講話，要求全市法院著力推進治庸提能、治懶增效、治散正氣工作。這意味著以“強化作風紀律、整頓工作作風、提高工作效率”為主題，以問案、問事、問效、問責為手段，著力解決責任不到位、工作不主動、協調不順暢、辦案不公正以及干警“不在崗、不在行、不在狀態”與不作為、慢作為、亂作為等問題的“治庸治懶治散”專項教育活動正式拉開序幕。
西寧市中院對這一專項教育活動進行了周密部署，歸納整理“慵懶散”問題21個，制定了《“治庸治懶治散”問責暫行辦法》，出臺了《關于進一步改進司法作風、密切聯系群眾的實施意見》，制定12項措施，建立和完善了作風建設的長效機制。
在活動內容上，西寧市中院一是以“治庸提能”為重點，強化責任意識，制定了全市兩級法院《2013年共性目標考核辦法》，出臺了《審判質量效率評估體系若干規定》《法官審判（執行）績效量化考評補充規定》等多項制度，全面實行工作目標管理，落實檢查考評機制；二是以“治懶增效”為重點，樹立人民法院“忠誠、為民、公正、廉潔”的形象，修訂了《加強干警考勤管理規定》，形成雷厲風行、說辦就辦，不誤時、不誤事的良好干事氛圍；三是以“治散正氣”為重點，強化紀律意識，制定了《作風紀律院長巡查制度》，成立督查組，不定時對立案窗口、庭審情況、干警工作狀況進行檢查。
全市兩級法院把學習教育作為扎實推進活動的基礎工作來抓，從“四查四看”入手，深刻自我剖析，即查工作職責看履行能力，查工作質量看高標準堅持，查工作心態看服務態度，查工作紀律看規章制度遵守，并認真撰寫心得體會，增強活動實效。
西寧中院整治“庸懶散”專項活動行動早、出實招，見實效，出臺的措施抓住問題癥結，有效解決了干部隊伍中存在的一些頑疾，使全市法院隊伍工作紀律明顯增強、工作態度明顯轉變、工作效率明顯提高、工作質量明顯提升，得到了市委、市紀委的高度肯定。在全市整治“庸懶散奢”專項活動推進會上，西寧中院還作了經驗交流發言。
“躬下身子、立起公信”
為牢牢把握人民群眾對維護自身合法權益、實現公平正義的期待，把人民群眾放在心中最高位置，以切實維護人民權益、實現人民群眾關切和期待作為價值追求和工作目標，喬健以鞏固“治庸治懶治散”專項教育活動成果為契機，于今年3月發起了“躬下身子、立起公信”司法實踐活動，并創新了司法為民十項舉措，使全市兩級法院逐步構建起全方位覆蓋、全流程配套、多點位協同、信息化支撐的司法便民利民體系。
3月14日，市中院通過視頻會議的形式召開全市法院“躬下身子、立起公信”司法實踐活動動員大會，喬健作了動員講話。隨即，市中院制定下發了《活動實施意見》和《分工方案》，細化落實15項措施，明確了責任領導、責任部門，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。
3月20日，市中院聯合城北法院在大堡子鎮晉家灣村舉行了司法實踐活動啟動儀式，現場進行了法制宣傳、法律咨詢、巡回開庭、慰問貧困戶等活動。各區縣法院在轄區同時開展了法官進軍營、進社區、進校園、進農村、進企業和公眾開放日等活動。
5月15日，市中院召開了《司法為民十項制度》新聞會，通過中央、省、市級主流媒體向社會進行輻射。一個月后，中院組成了督查組，就全市法院開展活動情況進行督促檢查，助推此項活動深入開展……
《司法為民十項制度》是西寧兩級法院“躬下身子、立起公信”司法實踐活動的主要載體和最大亮點。
