城市管理調研方案精選(九篇)

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第1篇：城市管理調研方案范文

一、調研時間

20**年3月。

二、調研地點

全市十一個區城市管理行政執法大隊及相關街道中隊。

三、調研內容

1.當前隊伍建設發展尤其是中隊規范化建設的基本狀況。

2.各區大隊、中隊兩級之間的管理模式和運行機制；

3.基層中隊下街道的經費劃撥、人員規模和運作情況；

4.各大隊辦公自動化情況及對推廣使用《**市城市管理行政執法辦案管理信息系統》的前期準備情況；

5.對下一步工作的打算，有何意見、建議；

四、調研人員組成

本次調研活動由靳楠支隊長牽頭，支隊領導帶隊，分為四個調研小組，支隊機關各部門派員參加。具體如下：

第一組：**；

第二組：**下關大隊；

第三組：**大隊；

第四組：**六合大隊。

五、調研方式和步驟

本次調研活動主要采取聽取各大隊介紹情況，召開座談會，走訪有關部門（中隊），實地調查，集中研討等方法進行。調研活動分三個階段：

1.準備階段（3月1日至3月3日）

支隊成立調研小組，制訂調研方案；各大隊按照調研內容收集有關資料，填寫相關表格（見附件1、2），做好發言準備；

2.調查階段（3月6日至3月10日）

支隊各調研小組在支隊領導帶隊下，分赴各大隊進行調研，同時各大隊安排兩個街道中隊作為實地調查對象。具體日程安排由各調研小組電話通知相關大隊。

3.匯總階段（3月13日至3月20日）

各小組分析調研材料、數據，在此基礎上匯總調研情況，撰寫調研報告報上級機關，供決策參考。

六、其他有關事項

第2篇：城市管理調研方案范文

一、綜合行政執法形成的背景與推行現狀

1996年10月1日實施的《中華人民共和國行政處罰法》第16條規定：“國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。”自1997年以來至2002年，全國有23個省、自治區的79個城市和3個直轄市經批準開展了相對集中行政處罰權試點工作，并取得了顯著成效。2002年8月22日國務院作出《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發【2002】17號），該決定指出并明確了開展相對集中行政處罰權工作的指導思想、相對集中行政處罰權的范圍、進一步做好相對集中行政處罰權工作的要求。2002年10月11日國務院辦公廳轉發了中央編辦《關于清理整頓行政執法隊伍實行綜合行政執法試點工作的意見》，該意見從充分認識清理整頓行政執法隊伍，實行綜合行政執法試點工作的重要意義、試點工作的指導思想和原則、試點的基本內容、試點的組織實施四個方面提出了意見。2004年××市政府相繼批準了我市渝中區、南岸區、××區、北陪區綜合行政執法試點實施方案，《××區人民政府關于綜合行政執法試點改革的實施意見》（××府發【2004】96號），即三定方案，將××區城市管理綜合執法局更名為××區綜合行政執法局，為政府組成部門，專司行政監督處罰職能。至此，管罰分離的行政執法法制格局和綜合行政執法的大格局基本形成。

從全市綜合行政執法試點推行的現實狀況來看，已有渝中區、南岸區、××區、北陪區實行了綜合行政執法工作格局，其推行情況亦不盡一致，有的完全沒有了管理職能，有的還交叉了部分管理職能，有的是綜合行政執法局一塊牌子一套班子，有的是并列環保局、市政綠化局等多塊牌子一套班子，但不論哪種機構設置形式，都基本形成了管罰分離的法制格局。

二、綜合行政執法面臨的矛盾和問題之分析

綜合行政執法是提高城市管理法制化水平，構建管理長效機制的一種新型行政執法模式，具備執法主體唯一性、執法體制統一性、執法職能綜合性、執法范圍靈活性的特點，但該項工作的推行也面臨著各種矛盾和問題。具體表現如下：

（一）現行法律資源與綜合執法實踐需要的矛盾

第一，我市試點的綜合行政執法局是根據“三定”方案（政府規章）明確的授權方式進行執法。政府規章進行授權的方式，適用于行政機構，這是沒有問題的，但根據這樣的授權，綜合執法隊伍只能實施政府規章的規定，無法實施國家法律和行政法規的有關規定，因為由人大授權方式取得執法主體資格的對象，主要是具有管理社會公共事務職能的事業單位。因此，現行綜合執法主體的合法性、包括其執法內容和程序均受到挑戰。

第二，綜合執法的法律依據過于分散，帶有不確定性：目前綜合執法依據散見于相關地方性法規、規章中，這些地方性法規、規章規定的執法程序、內容和方式，部分是按照原行政執法體制和主體設定的，所以，一旦相關法規、規章發生變化，綜合執法依據也將隨之變化，執法體系始終處于不確定的動態之中。

（二）專業執法與綜合執法的矛盾

一是有些執法行為往往同時涉及綜合執法和專業管理部門，完整統一的執法行為被人為割斷，制約了綜合執法隊伍職責的有效履行。二是專業管理部門囿于無明文規定，缺乏專業的有效指導，綜合執法隊伍面對部分專業性較強的執法領域，頗有無從下手之感。

三是有效的溝通機制尚未建立，使得有的地方出現管理和處罰盲區，專業部門和綜合執法部門兩不管。

（三）綜合執法工作機制不當、責權界限不清的問題

從調研組了解的情況來看，地方性規章對綜合行政執法定性不準確，導致這支隊伍存在職能職責不清現象，各部門出于自身利益考慮，責權利也很難劃清。這主要涉及兩個方面的矛盾。

1、管罰分離的法律要求與執法實踐中管理和執法脫節的矛盾

綜合執法是解決管理權和審批權合二為一、權權不分的一項舉措，但執法是管理的形式之一，在實際工作中管理和執法又是不能截然分開的。主要表現在：第一，管罰分離后，各試點區均出現不能及時處理違法行為的現象，管理部門在管理中發現的所有違法行為已無權處罰，綜合行政執法局趕赴現場處理的當事人已逃逸，行政執法無法實施，由此造成管理和執法效率低下的后果。第二，執法工作超越不了“事后執法”的屬性，前期管理不到位，執法隊伍成為“救火隊”，后期管理跟不上，執法效果難以保持。第三，有的試點區現在兩權分離的深度和廣度還極為有限，管理和執法在許多方面處于“剪不斷、理還亂”的狀態，部門之間相互監督的機制尚未建立，導致管理和執法形不成合力。

2、綜合執法與街鎮管理的矛盾

首先，街鎮作為第三層面的基層組織，存在著兩面性：一方面，面對量大面廣的社區、村社綜合管理任務，承擔大量區政府下達的經濟、社會等各項硬指標，其工作是需要有一支“拉得出、能辦事”的隊伍；另一方面，大部分街鎮尚未真正從長期形成的經濟利益關系網中擺脫出來，還無法真正站在管理和服務的角度對執法活動履行管理職責。

其次，面對權力上收、任務下放的綜合執法格局，必然要求綜合執法機構與管理部門加強聯系與溝通，必然要求綜合執法機構熟知各項行政執法的法律法規，否則就不能切實履行綜合執法的職能，但實際工作中，由于上述必然要求之要素在客觀體制和綜合執法機構主觀素養方面的雙重缺失，使得條、塊管理與執法的界限不明、責權不清。

第三，權責分離現象嚴重，“三定”方案明確授權執法主體和執法權力屬于綜合執法機構，而工作責任則延伸到了只有管理職能的街鎮和相關部門，出現了街鎮執法越位和執法不安的現象和心理，致使執法局綜合執法編制和經費投入不到位，不僅使管理部門與執法部門均提出工作異議，而且更為嚴重的是，存在政府不依法行政的隱患，如若涉及行政復議和行政訴訟，政府將處于不利與不法的地位。調研中我們了解到：街鎮普遍認為綜合執法局指導不力，人力不足，自己冒充執法主體沖鋒陷陣，其不合法履職的隱患令人擔憂，希望盡早取得合法執法主體資格，扭轉條塊管理和綜合執法不盡協調的工作局面。

（四）綜合行政執法體制不順的問題

一是綜合行政執法機構沒有上級行政主管部門。對此，每一個試點的綜合行政執法局無一例外深感困惑，同時法律賦予行政相對人申請行政復議的復議機關也缺位，不論從法律規范角度還是行政管理角度都有先天不足，部門設立的缺位，法律規定的缺失。

二是綜合行政執法的工作職能名不副實。綜合行政執法確切的表述應該是城市綜合行政執法，是與城市管理相配套的行政執法，即關于市政環衛、環保、園林、綠化等城市管理的行政執法，職能超出或職能不足都是不恰當的。而綜合行政執法的職能超出（管罰不分）和職能不足（未能統領城市執法）的現象尤為突出，綜合行政執法未真正實現其綜合執法的目的。

三是現行綜合行政執法本職任務受到較為嚴重的沖擊。“三定”方案以“7＋1”規定了綜合執法的職能、職責和工作對象，各試點綜合執法區均反映執法局半成左右的時間和精力都在完成＋1的任務，此項工作嚴重沖淡了其原本的7項綜合行政執法任務。

三、對綜合行政執法體制與工作機制的幾點思考

綜合行政執法局進行管理審批權與監督權處罰權分離，是按照行政管理科學化、法制化的要求，規范行政部門政務行為的重要舉措。該工作格局有利于在相關的行政權之間保持一定的制約關系，防止行政權力的過量裁量；有利于行政執法隊伍規范執法行為，防止執法權力部門利益化；有利于提高城市管理部門工作效率，防止相互推諉扯皮現象發生。因此，應擴大試點范圍，鞏固試點工作的成果，深化綜合行政執法的改革。

（一）理順體制

嚴格使權力主體、監督執法主體相分離，從體制上形成一種行政處罰職能相對集中、執法機構相對獨立、權力主體相互制約的格局。

1、成立××市綜合行政執法管理機構。可以成立業務全面的大部委形式工作機構，通過機構設置整合綜合行政執法資源，解決一些專業執法問題，彰顯綜合行政執法的威嚴，同時讓行政相對人多一條合法的行政復議救濟渠道。

2、努力探索綜合行政執法規范高效的工作體制。現在××的試點區中，南岸區市政環衛和綜合執法兩塊牌子一套班子的做法，在未實現“大綜合”情況下，其權宜之法顯得較為合理，既滿足了管罰分離的法制要求，又能較靈活地處理管理與執法相脫節的矛盾，能一定程度避免多頭管理執法難到位、多頭管理不便執法的現象發生。

3、明確綜合執法的功能定位。要對綜合行政執法局的功能進行科學定位，綜合執法不能越俎代庖。“三定”方案中明確給執法局的“7＋1”項職能，對“＋1”職能中任務過于繁重應當引起重視，分析其產生的原因，做好疏導工作，加強相關職能部門的職責，少用甚至不用行政執法隊伍進行“圍堵”，適當調整其該項職能，應“本位”而非“越位”。

（二）轉換機制

要解決管罰分離法制要求與管理和執法脫節的矛盾，要解決綜合執法與街鎮管理的矛盾，我們首先應當認識到：審批、許可等管理權與處罰執法權的分離，不是行政權力的簡單加減，而是對行政權力的規范和制衡；綜合執法與街鎮管理同是行政行為，是同一行為的不同階段。其次，就綜合執法的整體狀況而言，合理分配管理和執法的功效、合理區分條塊管理的職能重點，我們可著眼既發揮綜合執法的協調性、綜合性和全局性特點，又發揮行業管理的技術優勢，依托街鎮管理的人財優勢，建立一個高效協調、運轉和諧的銜接機制。一是建立綜合執法與行業管理之間科學、有效的溝通運作機制；二是探索街鎮管理與綜合執法之間既聯系又獨立的運作機制；三是建立疏堵結合、以疏為主的長效管理機制，疏與堵是城市管理的兩種手段，兩者不能偏廢；四是建立城市管理綜合執法評估機制、監督機制和反饋機制；五是建立執法隊員能進能出、干部能上能下的人才流動機制。

就我區實際情況，可形成各街道、相關部門和管理處相對工作獨立性和自，又可由區綜合行政執法局調度集中的工作局面，有利于實現“以塊為主，條塊結合”工作機制，有利于廣泛調動各方面城市管理積極性和主動性。

（三）法制保障

執法的有效性是基于執法的合法性，加快調整完善授權方式、組織開展前瞻性的立法研究都是不可或缺的內容。要以確立綜合執法隊伍的法律地位為核心，以取得強有力的綜合執法手段為抓手，以清理修訂相關的地方性法規、規章為配套，建立一套較為科學可行的綜合執法法制保障機制。（1）由市人大制定城管綜合執法方面的地方性法規，進一步確立綜合執法隊伍的法律地位、執法手段和執法程序等。（2）對現有的涉及市容市貌的有關專業執法依據進行整體清理，并按照責權利的統一要求進行完善，為構建專業管理相對集中、綜合管理重心下移的工作機制，整合行政執法資源，實現高效綜合行政執法提供有效的法制保障。現行法律法規與綜合執法實踐需要的矛盾，專業執法與綜合執法的矛盾亦便隨之消弭。

第3篇：城市管理調研方案范文

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，立足城市管理體制、機制和方式的改革與創新，構建城管綜合信息平臺，以信息化為核心，圍繞人性化服務、精細化作業、標準化管理的城市管理要求，在全市建立作業、管理、執法、監督、評價有機銜接的城市數字化管理系統，推進城市管理運作模式和工作機制的轉變，提高城市管理效能和公共服務水平。

二、建設目標及原則

（一）建設目標

通過實施數字化城市管理新模式，充分利用城市管理綜合信息平臺的系統性、網絡性、程序性和透明性，推進城市管理資源的優化整合，發揮市、鎮街兩級政府及專業管理部門社會管理和公共服務職能，建立起溝通快捷、分工明確、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理監督和處置機制，確保有效提高城市管理效率、水平及整體質量，實現城市管理區域網格化、內容數字化、部件和事件處置精細化，推進我市城市管理工作再上新臺階。

（二）基本原則

以人為本，服務民生。把提高城市現代化管理水平，為廣大市民創造優美、潔凈、舒適、有序的人居環境作為推進數字化城市管理工作的出發點和落腳點，主動發現、及時解決人民群眾關心的熱點、難點問題，為人民群眾提供快捷、優質的公共服務。

統籌協調，整合資源。要本著節儉、務實、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市現有數字化資源，對設備、信息進行整合，資源共享，避免重復建設。相關鎮街及公安、住建、城管、國土、規劃等單位要各司其職、通力協作。

統一標準，全面實施。要統一按照建設部頒布的有關行業標準，認真做好信息系統建設、單元網格建設、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼的制定等。要提高數字化城市管理系統的兼容性、開放性、可靠性和安全性，系統建設要預留接口，便于升級換代。

因地制宜，注重效益。要注重對系統建設的研究分析，結合自身實際，注重創新、敢于超越。尤其要突出管理效果，降低運行成本，提高資金的使用效益。

三、范圍及架構

（一）實施范圍

1、地域范圍：實施數字化城市管理的地域范圍為整個城市規劃區。按照統一規劃分步實施的思路，一期實施城市建成區40平方公里，一期運行后，再實施二期工程。

2、對象范圍：以建設部頒布的《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類、編碼及數據要求》中，城鎮建設行業標準確定的六大類部件（包括公用設施類、道路交通類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類及其它有關設施）和五大類事件（包括市容環境、宣傳廣告、施工管理、突發事件、街面秩序）為主，根據我市實際情況進行增減。城市基礎設施不夠完善的區域，暫只進行網格劃分，不進行部件普查，在建設中逐步完善。

（二）總體架構

歸納為“111”工作系統：即1套系統平臺，1個監督指揮中心，1套綜合考核評價機制。

1、構筑系統平臺。即構筑城市管理信息平臺，通過萬米單元網格管理法，實現對城市網格化管理。相關鎮街、部門根據各自的需求進行組合，形成鎮街、部門工作網格。對城市部件進行全面普查，建立城市基本部件數據庫，對部件進行系統編碼，制作數字城管二維電子地圖，并在網格中實行精確地理定位。通過多樣化的信息采集手段和網格化基礎信息管理，隨時隨地連接到統一的管理部門，實現信息的雙向互動與共享。

2、建立監督指揮體系。組建市數字化城市管理監督指揮中心，設立監督科和指揮科。監督科主要負責對各類城管問題的受理、立案、對處理情況的綜合評價以及對監督員的管理等工作；指揮科主要負責對專業部門的任務派遣和綜合協調等工作。

3、建立綜合考核評價機制。建立一套科學的監督考核體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監督城市管理中發生的具體問題，又能監督各有關鎮街、部門的履職情況。通過考核各鎮街、部門的立案數、辦結率、重復發案率，促進各鎮街、部門主動發現問題，及時解決問題。一是由計算機自動生成內部考核：將系統考核的結果納入鎮街、部門目標管理，定期通報各鎮街、部門，年初下達專項目標，年終納入目標總分。二是在政府網站實時公布各鎮街、部門辦理情況，接受公眾監督和滿意度評價。

四、實施方法與步驟

按照先易后難、循序漸進、分步實施的原則，具體工作分三個階段實施：

（一）第一階段：準備階段

1、調查、調研、擬定市數字化城市管理方案，編制可行性研究報告。

2、成立數字化城市管理工作領導小組和籌建班子。

3、項目招標監理，細化技術方案，專家論證。

4、項目招投標，確定專業建設公司。

（二）第二階段：數據考察階段

1、城市管理部件普查、數據建庫、單元網格劃分等地理信息系統建設。

2、操作標準、規范制定。

3、完善城市管理運行工作程序。

（三）第三階段：建設階段

1、信息系統平臺、硬件及網絡環境、呼叫中心、無線采集系統和系統集成等城市管理信息中心建設。

2、信息采集員隊伍組建。

3、人員培訓。

4、系統試運行。

（四）第四階段：完善驗收階段

1、完善管理運行工作程序和運作機制。

2、建立考核、評價體系。

3、查漏補缺，對信息系統進行完善和必要的擴充修改。

4、組織系統驗收。

五、保障措施

（一）強化組織領導。成立市數字化城市管理工作領導小組，負責項目的組織領導，領導小組辦公室設在市城管執法局，具體負責該項目的組織實施和日常工作。辦公室下設三個工作小組：1、技術方案小組：由市城管執法局牽頭，相關部門配合，按照技術保障中心的要求完成我市數字化城市管理技術方案。2、綜合普查小組：由市城管執法局牽頭，專業單位中標后立即組織普查，市規劃、國土、住建等部門配合完成普查數據提供及質量控制。3、機構籌建小組：由市編辦、市人力資源和社會保障局、市財政局、市城管執法局負責，完成機構的組建、人員的配置和系統建設財政經費的落實。

（二）嚴格責任落實。開展數字化城市管理工作，對提升城市管理水平，改善城市公共服務質量有著十分重要的意義。各相關鎮街和部門要建立相應的領導機構和工作班子，明確專門的工作人員，具體落實數字化城市管理配套的網絡終端建設。

第4篇：城市管理調研方案范文

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的四中全會、省委十一屆七次全會和市委七屆八次全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握共建共治共享的社會治理制度總要求，以解決縣域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為突破口，以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點，健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與法治保障、科技支持的社會治理體系。

在全面推進市域社會治理現代化工作中，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，發揮法治的引領和規范作用，增強推動高質量發展的能力，依法規劃、建設和管理城市，確保我縣城市公共環境和基礎設施不斷完善，公共服務和管理水平持續提升。

二、基本原則

一是堅持黨建引領。以提升黨員隊伍素質為中心，開創“城市守護者”黨建品牌，深入推進城市精細化管理，以黨建引領市域社會治理，整合各方資源公平公正、務實高效進行城市管理。

二是堅持以人為本。圍繞提高城市發展質量，優化干凈整潔平安有序城市環境，聚焦全面小康城市品質，科學合理規劃，突出時代、地域和民族特色的原則，牢固樹立為人民管理城市的理念。

三是堅持依法治理。堅持依法規范、執法為民，堅持行政執法公示制度、執法過程全記錄制度、重大執法決定法制審核制度。嚴格規范公正文明執法，明確城市管理和執法職責邊界，制定權力清單，落實執法責任。

四是堅持科學管理。明確城市管理執法的領域，具體實施范圍，增強城市管理的科學性、系統性和協調性，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理，從源頭上預防和減少違法違規行為。

五是堅持創新發展。整合城市管理資源，優化管理流程，逐步推行城市管理數字化的原則，加強政策措施的配套銜接，強化部門聯動配合，以網格化管理、社會化服務為方向，有序推進相關工作。

六是堅持社會共治。制定相關公共政策和管理服務政策，加強公眾監督，公開辦事內容、程序、制度，主動接受群眾監督；堅持開展城鎮居民衛生意識教育、環境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質。

七是堅持科技創新。為城市治理和決策提供支持，加快推動云、網、端等數字基礎科技方式，推進現代信息技術與城市治理、民生服務深度融合結合，提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平。

三、總體目標

推動城市管理的數字化、精細化和智慧化，加快推進市域社會治理現代化，城市管理具有較為完備的社會治理體系，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力，有效的將風險隱患化解在萌芽、解決在基層，在城市管理方面實現社會治理現代化。

通過全市上下齊心協力，到2022年，基本實現市域社會治理理念、目標、布局、體制、方式、政策、能力現代化。頓利通過中央、省委審核驗收，獲得“全國市域社會治理現代化試點城市”稱號。

四、工作任務

創建試點城市工作任務包括“共性、區域特色、特色和負面清單”四個方面，其中，城建中心共涉及共性工作任務中3個板塊、8項重點任務、15項分解任務、23項基本要求：

1.治理體制現代化板塊：4項重點任務、6項分解任務、16項基本要求。

2.工作布局現代化板塊：2項重點任務、3項分解任務、3項基本要求。

3.治理方式現代化板塊：2項重點任務、3項分解任務、4項基本要求。

五、實施步驟

創建試點城市歷時三年時間(2020年—2022年)，城市建設服務中心按照上級工作部署，積極開展工作，確保創建市域社會治理現代化試點城市工作有序開展。

（一）城市建設服務中心按照《市創建全國首批市域治理現代化試點城市縣實施方案》要求，成立市域社會治理現代化工作小組。

（二）是根據《市創建全國首批市域社會治理現代化試點城市縣任務分解表》，結合本單位工作職能和特點對實施范圍明確的工作事項進行全面的梳理，圍繞分解目標任務、加強組織領導、完善工作流程。

（三）是按照落實各項工作措施，全面實施創建，明確責任人和完成時限，切實加強組織領導，組建相應機構或專班，制訂工作方案、政策意見和相關配套措施，為全面創建試點城市提供助力。

（四）是嚴把工作進程，實時掌握工作進展情況，按照任務分解階段制定的落實措施和思路，全面實施創建，針對創建遇到的問題開展專項調研，遇到難以解決問題要向領導小組辦公室及時反映，報領導小組研究解決。

（五）積極配合上級創建試點城市考核辦法、工作月調度季通報等制度，根據時間節點形成匯報材料，進行工作匯報；根據上級部門督查檢查意見，針對問題和不足及時整改，確保全面完成工作任務。

（六）要根據中央、省委和市委政法委驗收辦法、評分細則等文件要求，對各項任務完成情況進行全面查漏補缺，就創建試點城市完成情況進行總結、自我考評、材料歸檔，向領導小組辦公室匯報自評得分情況，全面做好迎檢準備。

六、保障措施

第5篇：城市管理調研方案范文

關鍵詞：城管檔案；檔案管理；檔案整理

檔案是指國家機構，社會組織或個人在社會活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄[1]。隨著我國城市化建設進程的不斷加快，城市規模的不斷擴大，城市管理過程中形成的各類檔案增長迅速，已經成為了城管工作中的一項重要工作內容。城管檔案是指在城市管理活動中直接形成的具有保存價值的各類形式的城市管理活動歷史記錄。城管檔案在城市管理與發展中發揮著重要的作用，是城市各項管理工作重要的參考與依據，也是反映城市管理水平的重要指標之一。

1 城管檔案的重要性

城管檔案是對過去城市管理工作和歷史情況的記錄，完整翔實的城管檔案可以為機關工作提供備查依據，對城管檔案進行調研，則可以深入挖掘城市管理工作內在的規律，為城市管理工作的發展提供最基礎的參考資料。隨著我國城市化進程的不斷加快，城市人口、規模不斷增擴，城市管理工作的難度也不斷增加，問題不斷增多。城管檔案在此種發展形勢下，其重要性越發突顯，成為我國解決城市矛盾問題、提升城市管理水平、指引城市發展方向的最重要的數據信息來源與依據。

2 城管檔案歸檔整理工作中存在的問題

目前，我國城管檔案收集、歸檔整理工作主要是由城管局來負責進行。城管局是城市管理中負責綜合行政執法的部門，是由原事業單位“城管辦”、“聯合執法大隊”演變而來。工作內容繁雜、檔案管理意識不強等諸多因素使得城管檔案工作一直是城管工作中一項次要性的工作。對城管檔案管理工作重要性的認識不足使得城管檔案工作在相當長的一段時間內處于被動的局面，在檔案收集、歸檔整理、保管、編研利用等方面存在不足之處，尤其是在城管檔案的歸檔整理方面。

歸檔整理是檔案管理工作的重要環節，也是檔案管理工作的基礎與起點。檔案歸檔整理工作，就是按照一定的原則和方法，將處于零散和需要進一步條理化的檔案，進行基本的分類、組合、排列與編目，組成有序體系的過程[2]。目前，在城管檔案歸檔整理過程中，存在著諸多問題，包括了檔案的裝訂、分類以及排列等方面，其中，檔案分類是問題較為突出的環節。

在檔案分類上，沒有根據工作實際情況制訂合理的分類方案是比較突出的問題，而既使用“機構”又使用“問題” 標準來進行分類是較為常見的問題，這種分類標準的交叉使用，使得檔案文件分散歸檔，對文檔的檢全率具有較大影響。在《歸檔文件整理規則》中，歸檔文件的分類方法有三種，分別為保管期限-年度-機構、保管期限-年度-問題以及保管期限-年度，但在實際的歸檔文件分類中，采用級次分類法、收文發文分類法、文號分類法等方法的現象多有存在，這些分類方法不是全國統一的分類標準，在反映歸檔文件間的歷史聯系、形成規律以及文件內容方面多有不足，容易給文件檢索與存取造成困難。

對于歸檔文件的排列問題，《歸檔文件整理規則》中有著明確的規定：歸檔文件應在分類方案的最低一級類目內，按事由結合時間排列。但在實際的工作中，按文號排列、按問題排列或是全部文件都按時間順序排列的現象十分普遍，給歸檔文件的存取以及整理造成困難。

3 歸檔整理問題的成因分析

任何問題的存在都有其產生的深層原因，城管檔案的歸檔整理問題也不例外，只有對問題的成因進行深入分析，才能有效的解決問題。就城管檔案管理中的歸檔整理問題而言，其成因主要是檔案工作人員的專業水平與素質因素，當然，更深層的原因也與管理者對檔案工作的重視程度有關。

檔案管理是一項專業性較強的工作，而檔案整理環節，尤其是檔案的分類，是最能體現其專業性的地方。目前，城管系統內的檔案管理工作大多是粗放型的管理狀態，遠未達到專業化管理的水平。檔案工作人員大多是兼職，設有專職檔案員的部門較少，而即便在設有專職檔案員的部門，具備檔案專業高等教育水平的人才也是少之又少。檔案專業人才的缺乏，導致了城管檔案管理工作一直滯后于城管部門的整體發展。長時間停留在表面意義上的管理，未能達到專業化的管理水平，對城管檔案管理工作向更高層次發展造成了重要影響。

城管檔案管理專業人員的缺乏，也使得城管檔案管理各項制度的建立與完善缺少了專業指導。如專業人員的缺乏使得檔案分類方案的制訂無法從單位實際出發來有效規范檔案的歸檔整理工作，導致了分類方法不具體、檔案保管期限設置不合理等問題的發生。

4 提高城管檔案歸檔整理工作成效的方法

4.1 加強檔案管理專職專業人員的設置與引進

專職與專業人員的設置與引進既是兩個方面的事情，同時也是合二為一的。目前，多數城管部門的檔案員是兼職，但隨著城管檔案管理事務的增多，兼職檔案員已經無法勝任與滿足城管部門檔案管理工作的需求，只有設立專職的檔案管理工作人員，才能更好的完成檔案管理工作的要求，同時，專職的崗位設立也體現了對檔案管理工作的重視程度，也是吸引檔案管理專業人才的基本條件。而對于專業檔案管理人才的引進，要從多渠道、多方面來進行，要從城管部門人力資源戰略層面出發來進行。單位應投入更多的資金支持，應提供更多的人才吸引條件，加強人才培訓與平臺的提升建設，為人才的發展提供上升的空間，只有如此，才能吸引到高素質、高水平的檔案管理專業人才投身到城管事業，才能為城管檔案管理的長遠發展打下堅實的人力資源基礎。

4.2 加強現有檔案管理人員的專業技能培訓

加強對現有檔案管理人員專業技能的培訓無疑是快速提升檔案歸檔整理工作成效的有效方法。檔案管理人員應對《文書檔案管理歸檔文件整理規則》進行學習領會，對實施細則要加強理解。培訓內容應以日常工作的常用技能與常見問題進行重點加強，要少理論性多實用性，注重實效。培訓應定期舉行，可以派員進行外部培訓，也可以在單位內部組織，聘請省市檔案館的專業人士進行指導講座。

4.3 制定科學合理的檔案分類方案

檔案分類是檔案歸檔整理最重要的也是核心的內容，因此，制訂科學合理的檔案分類方案對于檔案歸檔整理工作來說是至關重要的。檔案分類方案要根據國家檔案局2006年公布的《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》的要求以及《文書檔案管理歸檔文件整理規則》來制定。檔案分類方案要使用正確的分類方法，要正確界定城管局文件材料的歸檔范圍，準確劃分檔案保管期限，使保存的檔案反映本局職能活動情況，維護其歷史面貌。

科學合理的檔案分類方案，需要專業的檔案管理人員來完成，而且還要熟悉掌握本單位的工作職能、主要工作內容。鑒于城管局檔案管理的專業水平，可以在檔案分類方案的制定時請上級檔案管理部門進行協助指導，方案一旦確定，文件的歸檔整理便可以按照整理規則順理成章的進行。

5 結束語

檔案整理工作的基本任務是建立檔案實體的管理秩序，使檔案實體有序化、條理化，其意義與價值在于為整個管理工作提供一個嚴格有序的工作基礎。城管檔案歸檔整理工作中存在的問題，除缺乏專業的檔案管理人員外，對于檔案管理工作的重視程度不夠也是重要因素。因此，加強檔案管理工作重要性的宣傳，強化檔案管理意識，也是提高城管檔案管理工作成效的重要內容。

參考文獻

第6篇：城市管理調研方案范文

城市管理是指以城市這個系統為對象的管理，包括政治的、經濟的、社會的和市政的管理。在現實制度中，“城管”、“城管執法”則顯然不是這個廣泛意義上城市管理的縮寫，而是有特定含義的城市管理與執法，即以城市市容市貌秩序環境衛生等為核心的相關城市管理（國家行政學院楊小軍教授語）。縱觀現實，城市管理專業學生對“城市管理”的最初認識，停留在“城管”層面的，依然居多。對于“城市管理”與“城管”的內涵，多數學生對此并無清晰了解，因此，認識實習就成為專業學生成長過程中不可忽視的重要環節。為了幫助學生真正把握“城市管理”的含義，使學生準確理解復合型、應用型人才（實務型）管理人才的專業定位，除了結合學生入學專業教育，對專業做出科學的解讀，還應當高度關注學生“認識實習”的組織。譬如，利用大學第一個寒假，要求學生進行認真的調查研究，通過各種渠道，親臨城市管理部門，探究到底有哪些部門和單位在管理城市，弄明白這些部門在管理城市過程中都履行著怎樣的職責、搞清楚單位性質及編制情況、特別是這些單位和部門是怎樣招考工作人員的、錄用城市管理人員都有哪些程序、應聘者到底需要具備什么樣的綜合素質……如此一來，專業學生很快就能明白：城市管理部門的“大門”在哪里、“門檻”有多高，要想“入門”，必須具備什么條件，怎么才能“邁進城市管理的大門”……通過這樣的認識實習，撰寫出認識實習報告，那么，學生自己到底喜歡從事哪個層面的城市管理，也就能夠做到心中有數；后續的城市管理專業課程學習，目的性因而大大增強。由于學生摸清了城市管理的組織體系及城市管理的體制，整個大學期間，學習就會更具有針對性，自覺性也會空前增強。當然，僅靠一次專業認識實習并不能解決所有的認識問題。結合各個寒暑假，有目的地安排學生參與系列城市管理社會實踐活動，不失為提升學生城市認知能力的絕佳途徑。作為認識實習的后續延伸，有計劃地組織引導學生積極深入城市黨政機關、城市規劃建設單位、城市公用事業單位、社會團體、城市社區，認真開展城市管理專業研究工作，通過與城市管理一線工作者的廣泛交流和接觸，能夠加深學生對所學知識重要性的理解，加大對自身專業未來就業方向的了解。當然，把整個認識實習納入專業教學實踐計劃當中，用明確的學分予以規定，是確保城市管理專業學生認識實習取得預期效果的制度保證。

二、把學術活動作為能力提升的有效途徑來對待

分析和解決城市管理問題，城市管理理論的武裝固然必不可少，但提高解決城市管理難點的能力，還需有效解決課堂教學的“虛擬化”傾向。結合本專業學生素質提升，在實踐教學環節，可以探索以下途徑：一是舉辦城市管理專場報告會。我國的城鎮化發展日新月異，城市管理的經驗也是層出不窮，將最前沿的城市管理理念傳播給學生，城市管理一線工作者或領導者他們更有發言權。因此，要增強專業教育的引導性和實效性；教學過程中，可聘請城市管理規劃部門、建設部門、行政執法部門及交通、園林、環保等部門的一線管理者進課堂，也可聘請城市管理專家做古文物、古文化保護專場報告，還可以聘請城市管理學界的專家搞講座……譬如，我校以“城市發展局長學術論壇”系列活動方式，聘請市規劃局副局長劉忠義、泰安市城市管理行政執法局的李建國局長、泰安市公安局交警支隊負責人等領導做專場報告，使學生對城市管理專業有了全面系統的理解，這些兼職教授（或教師）的專場報告，不僅空前活躍了校園文化生活，也極大地開闊了學生的眼界，提升了學生綜合分析能力。二是開辦城市管理“學術大講堂”。城市管理專業大學生所面對的社會管理問題，較之于其他專業，更具有現實性和迫切性。關注城市管理熱點問題，“學術大講堂”更能激發學生參與城市管理的熱情，鍛煉他們的綜合素質。譬如，通過舉辦各種類型的城市管理方案設計大賽、開展城市管理主題演講比賽等，倡導學生“我的學術我做主”，將現實生活中城市管理所發生的諸多重大事件，譬如青島市黃島區石油管網爆炸引發的城市管網設計管理問題、深圳暴雨引發的城市管網安全問題、浙江余杭決策興建垃圾場引發、威海突發大火引發的城市公共危機應對等問題，通過“學術大講堂”這樣的平臺，學生對現實城市管理問題有了更深層次思考，使學生的調研能力、材料搜集能力、分析問題能力、激辯能力、管理組織能力、決策能力等得到了有效提升。三是設置城市管理大學生研究訓練計劃（StudentsResearchTraining）（簡稱SRT計劃）。城市管理專業學生的學術能力和動手能力是人才培養的不可忽視的重要方面。一方面，可以制定相關政策，充分調動學生學術研究的積極性，通過與課程論文（或規劃設計）緊密結合、大學生參與教師科研項目等方式，尋找學生能力提升的最佳渠道。另一方面，還應著力強化實踐性教學環節，不斷穩固完善實踐鍛煉平臺，著力加強實踐性課程訓練，如城市管理創新設計、課程論文、畢業論文等。總之，通過系列學術活動，可以確保城市管理專業學生做到：“聽”，能尋到城市管理之規律；“講”，能談出管理城市之章法；“研”能出探尋城市管理之思路。

三、在完善城市管理專業三個實踐環節上做安排

首先是城市規劃中的管理實習。說過：“城市規劃在城市發展中起著重要引領作用，考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”新加坡宜居城市中心主席劉太格也提出：“政策引導規劃、規劃引導城市設計、城市設計引導建筑設計。”城市規劃編制和管理理念對學生的影響非常關鍵，一方面，可以引導學生認真研究各個城市的發展規劃；另一方面，可以邀請當地城市規劃局的同志通過現身說法，引導同學，注意始終抓住城市規劃編制這一現代城市管理的龍頭，認真學好城市設計、建筑學、領導科學、城市規劃等學問，進而立足實際，敢于想象、善于思考，科學進行城市規劃管理。為深化專業學生對城市管理專業的全面認識和深刻理解，不斷加強學生理論知識在實踐中的有效運用，本校歷屆城市管理專業學生，都要精心組織他們前往泰安市城市規劃展覽館開展實地教學活動，引導學生對城市概況、交通區位、歷史文化以及發展歷程等內容進行整體把握和全面的了解，進而掌握城市總體規劃及規劃原則，將理論知識與實踐內容緊密結合。要求學生，通過參觀實習，結合課程學習，努力做到：提起筆來會規劃、鋪開圖來懂全局、遇見設備知技術，著力提升城市管理縱覽全局的能力。其次是城市建設中的管理實習。教學中，應努力突破校內教學的“虛擬性”，徹底改變“學、用兩張皮”現象，實現城市管理的真實體驗。堅持就地選址，樣板教學，提前擬定參觀實習活動方案，組織學生，對城市建設中的管理進行實地考察，譬如，本校采取安排學生參觀山東農業大學科技創新大樓建設工地、實地考察學校體育場改造工程，查看泰安市中心醫院停地下車場建設工地、深入學校青年公寓建設工地，聘請建設單位負責人進行現場講解，就城市建設施工過程中的企業內部管理及外部協調，以及城市管理行政執法部門的管理，進行詳細的了解，把握城市建設發展過程中的安全監管、人員協調、環境監控等過程，通過“走出去”、“練管理”、“重實用”等舉措，瞄準社會需求，以此推動學生綜合能力培養，不斷提升學生的社會適應能力，使學生碰到城市建設項目“知章法”，實施管理“有抓手”，進而提升學生指揮運作、組織協調、科學溝通等能力。最后是城市行政執法中的管理。城市運行管理是城市管理的重要一環，為幫助學生進一步強化理論知識在實踐中的運用，可以引導學生借助于現代化的城市管理手段，加深對智慧城市管理的理解。譬如，我們重點就現代城市行政執法問題，一是通過了解城市管理數字化指揮中心現代化、全方位、多層次、嚴謹有效的城市管理模式，把握城區管理精細化、動態化、標準化以及高效、快捷等特點，學會在城市管理中，怎樣去明晰責任歸屬，如何及時發現問題、快速解決現實難題，不斷創新城市管理辦法。著力提升學生運用現代科學技術管理城市的能力；二是為進一步提升實際管理能力，與泰安市城市管理執法局協作，組織開展大學生志愿者活動，前往岱廟附近組織開展“城管與文明攜手、和諧與泰安相伴”志愿者活動，親身體驗參與城市管理行政執法的過程，虛心向城管執法局一線同志學習，研究怎樣科學執法、文明執法。通過這種活動，引導學生掌握城市管理執法局的工作性質、樹立“我為人民管城市”的執法理念，學習“離開車子、放下架子、走進商戶”的新型執法方式，引導學生認真學好城市管理方面的知識，善于干事、善于成事，善聽會說，知人情、懂社會，善于解決問題，改變了同學們對“城管隊伍”的偏見。真正做到：碰到難事“能破題”、遇見刺頭“解危機”，著力提升城市管理危機應對能力。此外，還可以將實習活動多層面化，譬如，適時組織學生參觀泰安市公安局交警大隊數字化指揮中心、泰安市環保局數字監測中心、泰安市城市管理數字化指揮中心，都能讓城市管理專業學生親自體驗360度實景展示所帶來的管理實效，連續兩年的泰安市住房博覽會，我們也有意安排學生進行專門的調研……類似這樣的實習，無疑會使學生的綜合管理素質得到更高層面的提升。

四、把培養學生就業適應能力作為關鍵環節來處理

第7篇：城市管理調研方案范文

今天，我們在這里隆重舉行××街道地區城市網格化管理巡查員上崗啟動儀式，目的就是要進一步強化城市管理，提高城市管理水平，把××街道地區城市管理工作推向新階段。在此，我首先代表街道黨工委、街道辦事處和××街道地區管委會、地區民主管理和監督委員會對縣委、縣政府和縣部門領導的到來表示熱烈的歡迎，向給予我們街道工作大力支持的縣委、縣政府和縣部門領導、同志們表示衷心的感謝！

××街道地處縣城的中心區，轄區總面積13.06平方公里，有21個社區居委會，實住居民43046戶，124582口人，有駐區企事業單位4363個。轄區面積大，人口多，情況復雜。如何做好新形勢下的城市管理工作，提高城市管理水平，成為我們街道必須面對的現實問題。2005年街道辦事處成立以來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在縣各有關部門的大力支持下，圍繞城市管理進行了積極探索，做了大量的工作。特別是今年9月11日，夏書記來街道調研，對街道今后的發展和下一步工作做出了明確指示，提出在××街道進行城市網格化管理試點后，我們根據市政府令關于《某市街道辦事處工作規定》和縣委、縣政府關于《密云縣城市管理體制改革實施方案》的精神，按照夏書記對加強城市管理工作的要求，積極著手整合街道管理資源，強化綜合管理職能，研究建立街道辦事處與轄區單位、各專業管理部門統一協調的高效工作運行機制，成立了××街道地區管理委員會和××街道地區民主管理和監督委員會。經過一個多月的緊張籌備，我街道的城市網格化管理準備工作已經就緒。

下面，我就××街道地區城市網格化管理模式和做法，向大家做一簡要介紹：

實施城市網格化管理是我們××街道城市管理體系建設的重要內容。全面推行網格化管理，最終實現管理網格全覆蓋是我們城市管理的目標和要求。網格化管理工作的具體流程是：1、巡查員在管委會的統一組織和領導下，發現責任區問題并上報信息中心。巡查員的工作受巡查工作監督小組的監督、檢查。2、信息中心對上報的問題進行登記、備案和分理，交責任單位辦理。對其中較復雜的問題，提交街道城管辦，報請主任、副主任。3、主任、副主任對問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會討論決定。4、由街道城管辦按照領導批示、會議決定，交街道有關部門辦理或呈報縣城管辦，由縣城管辦交縣責任單位辦理。5、各部門、責任單位的辦理結果由督導檢查組負責評價，并將結果反饋給信息中心，直到問題注銷。

我們在實施網格化管理的前期工作中，首先是建立健全了組織領導機構。成立了由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機構負責人組成的××街道地區管理委員會，管委會下設辦公室、巡查工作監督小組、督導檢查組和信息中心，制定了工作流程、工作職責、工作標準、工作制度和績效考核辦法；成立了由街道黨工委書記任主任，縣人大代表、政協委員和縣黨代表組成的××街道地區民主管理和監督委員會。其次，是科學合理的劃分網格。全街道共劃分出一級網格18個、二級網格77個，實現了轄區全覆蓋。三是整合專業、協管人員力量，落實網格巡查員。對治安、城管、司法、勞動和稅務協管員隊伍進行整合，共落實巡查員246名，并組織進行了專業知識等培訓。四是搭建管理平臺。在目前條件不很具備的情況下，暫用派出所管理中心作為網格管理平臺，保證工作的運轉。五是加大資金投入。為信息中心、城管辦購置必要辦公設備、調配了車輛，為246名巡查員每人配備了自行車、無線電臺手機、手電筒、服裝、袖標等。

第8篇：城市管理調研方案范文

下面，我就*街道地區城市網格化管理模式和做法，向大家做一簡要介紹：

實施城市網格化管理是我們*街道城市管理體系建設的重要內容。全面推行網格化管理，最終實現管理網格全覆蓋是我們城市管理的目標和要求。網格化管理工作的具體流程是：

1、巡查員在管委會的統一組織和領導下，發現責任區問題并上報信息中心。巡查員的工作受巡查工作監督小組的監督、檢查。

2、信息中心對上報的問題進行登記、備案和分理，交責任單位辦理。對其中較復雜的問題，提交街道城管辦，報請主任、副主任。

3、主任、副主任對問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會討論決定。

4、由街道城管辦按照領導批示、會議決定，交街道有關部門辦理或呈報縣城管辦，由縣城管辦交縣責任單位辦理。

5、各部門、責任單位的辦理結果由督導檢查組負責評價，并將結果反饋給信息中心，直到問題注銷。

我們在實施網格化管理的前期工作中，首先是建立健全了組織領導機構。成立了由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機構負責人組成的*街道地區管理委員會，管委會下設辦公室、巡查工作監督小組、督導檢查組和信息中心，制定了工作流程、工作職責、工作標準、工作制度和績效考核辦法；成立了由街道黨工委書記任主任，縣人大代表、政協委員和縣黨代表組成的*街道地區民主管理和監督委員會。其次，是科學合理的劃分網格。全街道共劃分出一級網格18個、二級網格77個，實現了轄區全覆蓋。三是整合專業、協管人員力量，落實網格巡查員。對治安、城管、司法、勞動和稅務協管員隊伍進行整合，共落實巡查員246名，并組織進行了專業知識等培訓。四是搭建管理平臺。在目前條件不很具備的情況下，暫用派出所管理中心作為網格管理平臺，保證工作的運轉。五是加大資金投入。為信息中心、城管辦購置必要辦公設備、調配了車輛，為246名巡查員每人配備了自行車、無線電臺手機、手電筒、服裝、袖標等。

第9篇：城市管理調研方案范文

一、管理體系科學實用。____縣的城管體制總體上分為3個層次：一是專門機構。由縣城管局負責市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施等管理及城市規劃監察工作；同時，通過受托方式行使一定的行政處罰權，即在受托范圍內以委托機關名義實施行政處罰，效果等同于綜合執法。二是城市管理聯席會議。由城管部門召集，公安、交警、工商、住建、環保等部門參加，通過依法厘清管理界限、細化職責分工，推動工作任務高效落實；采取錯時、延時、分段管理和集中整治相結合的工作模式，消除了城管縫隙和盲區。三是街道、社區。____全鎮配備了30名居民小組長、50名社區環境衛生管護員，負責240余條巷道的日常環境衛生管護，并監督通報主要街路衛生狀況。此外，在房屋征收中，還承擔入戶調查工作，因熟悉各家各戶實際情況，有效解決了城市拆遷中經常出現的“漲戶”問題。

啟示：創新是發展的不竭動力。調研發現，____縣的城管體制機制的創新之處至少有三點：一是充分發揮街道辦事處在城市管理中的基礎性作用，將城管的觸角延伸至背街背巷、進入到居民庭院。二是城管聯席會議成員單位在分工合作方面摒棄了簡單疊加的做法，實現了多部門的協同，有效擴大了城市管理邊界。三是創造性地執行政策，實現縣城城管綜合執法，不僅進一步理順了城市管理權限關系，也較好地解決了城管與執法機構分設帶來的管理效能問題。

二、管理方式貼近民愿。____縣對待城管執法對象，采用的是疏導、規范，不直接使用強制性治理措施，做到先給出路、后施嚴管。比如：為根治摩的、港田車的違法經營問題，____縣巧妙運用了優勝劣汰的自然法則，先成立2家正規出租車公司，合法駕駛人只要購買汽車并辦理合法手續后即可掛靠運營，正規出租車每乘次3-5元，摩的、港田車每乘次2-3元，在價格相差不多的情況下，百姓自愿選擇既安全又有保障的正規出租車，摩的、港田車沒有了市場，自然退出，其原車主大多通過購買低價汽車，在基本不增加成本的情況下，加入正規運營，解決長遠生計問題。為解決占道經營問題，____縣引進資金7000萬元，興建了集商貿、餐飲、休閑于一體的大眾商城，并實行免費提供庫房、減免攤位費等優惠政策，由城管、工商等部門耐心說服流動商販進廳經營，業戶們看到進廳后不僅經營條件明顯改善、營業時間得以延長，特別是大家平等占有資源、同一平臺競爭，沒有產生攀比、怨氣和抵觸情緒，短短一個月時間就完成了順利、平穩過渡。為消除二次污染，____縣取締了主街路的垃圾箱，改為上門收取垃圾。為此，專門購置了3臺壓縮式垃圾收集車，每日早6點至晚9點，定時循環收集垃圾。每當“步步高”的音樂聲響起，街路兩旁的商家住戶提著垃圾袋、垃圾桶，紛紛奔向垃圾收集車，成為當地一景。

啟示：以人為本是施政的基礎。城市管理對象相當一部分屬于弱勢群體，對這部分人，動輒嚴厲打擊、嚴格整治，效果不可能持久。____縣在城市管理工作中，能夠主動換位思考，在關上一扇門的時候必定首先打開另一扇窗，并將人文關懷體現在每一個細節之中，這樣的做法百姓自然樂于接受，和諧共贏也就成為必然。

三、規劃建設一以貫之。這些年，____縣的幾屆班子始終堅持一以貫之的發展戰略，做到“一張藍圖繪到底”。在城市總體布局方面，____縣上一輪城鎮總體發展規劃編制于____5年，7年來，其法律地位得到切實尊重，沒有因遷就任何開發商而作人為調整，隨著科學規劃項目的陸續建成，形成了規范統一、特色鮮明的城市基調。如山河灌渠改造工程，策劃于____2年，規劃設計于____3年，

計劃完工于2013年，先后經歷3屆班子，連最初規劃的細小景點都未改變。項目總投資5500萬元，分三期工程，硬化道路26100平方米，安裝路燈134盞，建設橋梁11座、景觀小品56處，綠化92400平方米，頗有一點“小橋流水”的江南氣息。在城市亮化方面，____縣政府首先出資28萬元，聘請專業公司，對其主要街路進行了整體規劃設計，形成了具體的《亮化方案》，細化到每一個路燈、樓體，隨即按照“政府引導、部門參與、市場運作、居民受益”的原則積極推進。目前，全縣亮化樓體達118棟，亮化比例居10縣（市）前列，特別是各主要街路雖亮化主題各異，但整體上又保持和諧統一，給小城夜晚增添了幾分亮麗的色彩。在綠化建設方面，____縣也是先由政府出資進行整體規劃設計，然后全面實行市場化運作。通過工程招標的方式，將鎮內街路及公園廣場綠化施工建設和綠化澆水、剪枝、除雜草、修剪綠籬、保潔、涂白、病蟲害防治等綠化養護工作進行發包。連續5年，在各類街路、公園廣場、機關單位等地，載植串紅、牽牛、孔雀草、彩頁草等各類花卉20余萬株，栽植大葉丁香、榆葉梅等各種灌木近300萬株，栽植、移植、補植金葉榆、金絲柳等13個品種25700棵，形成了“一街一品，一街一景”的綠化格局。目前，該縣城市綠地總面積達到261公頃，綠化覆蓋率達到33.2%，綠地率達到29.3%，人均公園綠地面積達到7.1平方米。2010年被評為省級園林先進縣和省級園林城市。 啟示：凡事預則立，不預則廢。從時間維度上看，城市規劃不僅應該成為城市建設、城市運行的依據和前提，而且同樣具有指導城市經濟結構、空間結構和社會結構發展的重要作用。____的經驗告訴我們，只有做到規劃先行、步步為營，才能確保城市建設管理工作不斷向更高水平邁進。如果不切實尊重規劃的根本性作用，以適應項目發展為名過度調整，或搞一些見縫插針式的建筑，或搞一些缺少配套的區域開發，極有可能使城市建設和發展失去根本，割裂了城市的整體功能，產業布局也難免凌亂不堪，更談不上科學發展。

四、破解難題方法得當。對城市管理中復雜問題的解決，____縣采取辦法都比較直接、管用。在城市保潔方面，總體要求是全天候、全覆蓋、不留死角。對一類街路實施機掃作業，并將城鎮所有公園、廣場、城鄉結合部的衛生納入日常管理，260名清掃保潔人員夏季早3點、冬季早4點開始晨清掃、日保潔，主街路每日早、午、晚3次上門收取垃圾，確保生活垃圾日產日清。環衛大隊工作考核領導小組每日進行考核，嚴格兌現獎懲，對受到獎勵的清掃保潔人員，在其保潔車上插1面小紅旗，這既是獎勵、也是監督，鞭策著清掃保潔人員不斷努力工作，爭創更好的業績。在商業牌匾亮化方面，采取的方式是管理前移，即在商服業戶辦理戶外牌匾審批手續時，通過循序引導、耐心說服，動員其對牌匾進行亮化。對主街路新掛或更新牌匾一律要求材質新穎、造型統一、亮化規范。幾年堅持下來，各主街路的牌匾也成為當地的又一燈飾亮點。在冬季清冰雪方面，為保護環境，____縣從不使用融雪劑，始終堅持“綠色除雪”。按照“政府主導、部門承擔、全民參與、城管督辦”的原則，主街路和公園廣場由城管局直接負責；二類街路由縣直部門單位分段承包，按各單位人員數量、經濟實力確定分包面積；商服業戶和居民住戶將“五包”區內人行道上的冰雪清掃到路邊石以下，由包路單位運出；背街背巷的冰雪，由街道辦事處組織積攢成堆，由城管局清運。每到下雪天，機關干部均自覺提前1小時上班，自備清雪工具，趕赴承包路段，先清雪后工作。近幾年冬季總有幾場大雪，由于分工明確、責任落實、工作主動，實現了“以雪為令，隨下隨清”和“大雪三日清，小雪當日凈”，保障了冬季居民的安全出行。

啟示：思路決定出路,方法決定成敗。面對當前城市管理中普遍存在的熱點、難點問題，____縣沒有以“共性”為理由推脫不管、放任自流，而是深入調研，找準根結，跳出傳統思維的框框，采取看似簡單但卻十分管用的方法，以至于在一些地區追求多年的目標，在這里早已成為了常態。事實也再次證明，只要敢于擔當，勇于實踐，方法總比困難多。