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【關鍵詞】配電網;安全;管理
0 引言
配電網即分配電能的重要網絡,是由架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開關、無功補償電容以及一些附屬設施等組成的。配電網是我國主要的供電網絡,因此配電網時候安全就顯得特別重要。如果發生重大事故,不僅會使用戶無那法正常使用電能,更能造成一線人員的身體危害,造成人力物力的重大損失。因此我國在配電網的安全保證上一定要加大力度,根據現配電網的現狀,我們必須要針對存在的問題提出最佳解決方案。
1 配電網施工安全管理的重要性
能源的使用很重要,電能的使用是我國走向經濟社會的重要產業,而在我國的一些突發事故中的數據顯示,電力行業出現的危機不容小覷。出現問題的主要原因可以分為兩大方面,即人員問題和硬件問題。從業人員的文化素質高低不同,不能進行自我保護也不能保證出現問題的急救措施的使用;硬件問題就是配電網施工自身出現的安全問題。問題的解決方案不可或缺的就是對配電網施工時重要的管理措施。
2 配網安全管理現狀分析及存在問題
2.1 硬件方面
隨著我國的經濟發展,電力也在迅速發展,但是在少數的一些地區尤其是農村地區仍舊存在很多問題,比如結構簡單不堅固,設備更新狀況不容樂觀,供電能力不充足,自然災害的防護措施不到位,維護配電網的措施不完善等。而且,出現問題時也不能做到專業解決,有些甚至是施工人員手動操作處理,又加大了不安全性。
配電線并不是簡單的電路設置,而是接線非常復雜的電線以滿足其用戶量大的需求性。因此,如果發生停電等故障光靠工作人員是不能解決整體大問題的,需要用戶和工作人員之間的聯系和配合,較快的進行安全檢查。而用戶自己處理故障問題時,由于不了解情況,很容易造成更大的安全漏洞,會給工作人員解決問題造成更大的困擾。
2.2 人員素質方面
對于配電網的工作人員,除了必須要有很強的專業知識以外,更需要對安全意識有所提高。要是只考慮省事,不能做到考慮問題嚴謹或者按照相關的程序操作,突發的安全事故很有可能造成人力物力更大的影響。因此也要求工作人員責任心強,辦事嚴謹細心,只有做到按程序工作,才能保證自己及他人的人身安全。專業人員并不單單指對工作任務的了解,更應該有很強的人身安全的意識,即便相關業務在過硬,不注重安全性,也不能說了解這個崗位的工作和性質。
電網技術的發展迅速,人員的分配也會造成一些問題的暴露。工作人員數量不足,造成很多一人多職的現象。這種問題的產生必然會造成工人工作效率低,甚至優于休息不足會產生較大的問題,嚴重影響整個電網的發展狀況。
另外,應屆畢業生也反應出一些問題。應屆畢業生理論基礎過硬但是經驗技術不足,只能在后方學習和記錄。一線的工作人員還是年齡偏大的技術人員,雖然工作經驗豐富,但是意識都不夠強,健康狀況也不容樂觀。這樣的人才分配很明顯不夠合理,會影響電配網整體的發展趨勢。
2.3 安全管理方面
安全管理性需要不斷提高。配電安全的管理并不像主網設施,很多主網上的問題并不存在。比如冷備用狀態,只在主網上有所使用,在配網上并不需要。而且配網需要用戶的協助,這就更需要確定用戶的安全,解決電網中不安全的成分,當然最重要的就是行程一個有效的安全管理系統。
安全管理不僅要提出更要注重執行力度。一些企業只注重企業的效益不注重管理模式,造成管理制度執行的不到位。另外也要注重配網的風險管理,只有管理人員的業務精能力強,再配上強穩的管理力度才能保證配網的安全管理。
然后,最重要的就是對配電網管理的監督。在企業中,下級應該嚴格遵循上級的要求和指示,但是在上下級任務傳輸的過程中也會出現一些相對應的問題。上級指示并明確,下級也沒有將材料進行具體的分析和研究而是直接發送到基層單位,最終不僅影響整個電力系統的預期的結果也對整個安全生產產生巨大的影響。工作人員應該有良好的辨識能力,將防范和落實做到位,積極維護整體的安全系統并嚴格監督電網管理的安全性,做到第一時間發現問題第一時間解決問題。
2.4 設備和材料方面存在的問題
配電網在整個工程建設中正在不斷加強,但是部分設備和材料都不能及時供應,導致整個加工成的建設都存在問題,甚至出現停滯狀態。因此對于材料和設備上的要求也同樣嚴格,保證材料供大于求的同時也同樣對每一個材料的質量進行嚴格的把關。做到下單子及時,輸送材料及時,材料供應及時并質量一流,絕對不在原材料的問題上給整體的安全帶來影響。保證從最基本的問題上解決安全隱患。
3 加強配電網工程安全管理工作的建議
3.1 落實配電網工程安全管理責任
(1)建設單位要落實配電網工程安全管理責任。保證專人專項,電力工廠建設單位即一個項目的法人,必須要有責任心,付得起責任,履行法人在安全方面應該監督的職責,在加強項目過程的安全性原則的前提下,落實最適應安全管理制度和項目責任到位的方案,推動整個管理系統的進步,保證電力系統的最大安全性,第一時間解除安全隱患。
(2)施工單位要落實施工現場安全管理責任。除了責任人外,最重要的就是施工現場安全的保證,施工現場應該嚴格要求,落實對于安全管理的責任,按照時間空間等方式進行隱患的排查和解決。實事求是,根據不同的項目要求作出對應的保護措施,甚至要求保證對于季節氣候和一些突發環境問題的解決,做到將安全問題作為第一位,絕對保證安全性的提高,將隱患減到最小。
(3)監理單位要切實履行安全監理責任。監督是解決安全問題必不可少的一部分,監理單位也就有責任保證一個項目的安全管理。作為監理單位,應該加大對施工單位的監理力度,將自身體系達到更細化并完善自身的監理手法和方式,合理配置安全監理的資源。對存在問題的項目進行時時監督,定期整理,小問題絕對杜絕,大問題停工整改,絕對不能忽視在施工過程中出現的任何安全問題。
3.2 保障安全管理費用投入
保障安全管理費用應該做到規范細致,絕對不私自占有或挪用一分一毫,規范提取,嚴格按照安全管理費用的使用標準。建設單位應該及時和配電網的施工單位進行溝通,了解該項目的進展情況,保證及時供給安全管理費用的同時了解該費用的使用方向。以便于更好的將每筆費用進行核實,保證及時對費用進行審查和監督。
3.3 建立健全安全管理應急工作體系
施工單位應該保證人員對安全管理的培訓的同時建立良好的安全事故應急工作體系。保證建設單位、施工單位和建立單位都有至少一種對于工程安全的應急方案,并落實各部分的措施,使每一步驟在突況下都有實用性并與國家、地方的應急部門想聯系,保證應急工作的可實施性和有效性。建立單位應該在實施之前將預算中存在的安全隱患告知施工單位,施工單位在實施的過程中也應該根據現場的具體方案和配電網的特點、范圍找到該項目的危險源和危險環節,并根據該環節作出適應的調整或者列出可行的措施方案。監理部門則應該在施工的過程中幫助施工單位找到存在的危險源,并及時處理點危險,將危害和損失降低到最小。
4 結束語
近階段,電力安全事故也正在專揀較少,人們對安全隱患也越來越重視,但是安全問題在對于每一個人來說仍是一個大問題,安全管理仍出現不少的漏洞,暴露出很多的不足,這就需要工作人員在有更高的技術性同時,也應該強化更高的安全意識,不違法,積極按照規定進行施工,不斷加強對于安全的實訓和學習,堅決杜絕安全問題的發生,盡最大可能的減少安全隱患。
【參考文獻】
[1]劉強.淺談建筑安全管理[J].科技情報開發與經濟,2011(08).
[2]吳麗萍.加強建筑施工安全生產促進企業和諧發展[J].科技情報開發與經濟,2010(35).
關鍵詞:發包人 安全教育 安全協議 安全工器具 安全技術交底
中圖分類號:P624.8 文獻標識碼:A 文章編號:
廣義的工程安全包含兩個方面的含義:一是指工程本身的安全,也就是建筑物質量是否達到了合同要求、設計要求,能否在設計規定的年限內安全使用,工程本身的安全又涉及到設計質量和施工的質量,二者缺一不可;另一方面是指在工程施工過程中人員的安全,特別是參建各方在現場工作人員的生命安全。
建設單位應在貫徹落實國家安全生產責任制、建立健全安全生產規章制度上做大量的工作;而且,建筑施工的安全管理在建設工程的各項管理工作中,也是一項非常關鍵非常重要的工作,可以說是建筑施工過程中各項工作之首。
建設單位除了追求高質量、短工期、低造價的建筑產品外,應更進一步強調和重視項目安全的重要性。在這種情況下,安全管理工作更應該加強而不能削弱。隨著現在國家、地方各級主管部門對安全管理工作的不斷重視和加強,監管力度的不斷加大,參建各方的安全管理工作正逐漸走向良性循環的軌道。許多建設單位通過實行安全設施的規范化、標準化、施工場地定量化等綜合管理手段,使施工現場的勞動作業環境、現場的安全文明施工等方面有了很大的改觀。但作為建設單位,如何完善工程建設的安全管理,如何采取有效措施檢查、督促承包方在工程施工中做好安全管理工作,防止安全事故的發生,仍是今后工作的重中之重。
一、建設單位在安全生產中的職責
我國的法律和合同范本中的規定在我國相關的法律文本中,沒有直接規定建設單位(即發包人)在安全生產方面的職責,在建設部下發的《建設工程施工合同(示范文本)》中規定:“發包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育,并對他們的安全負責。發包人不得要求承包人違反安全管理的規定進行施工。因發包人的原因導致的安全事故,由發包人承擔相應責任及發生的費用”;“在工程開工前,發包人為建設工程和施工場地內所有人員及第三方人員生命財產辦理保險,支付保險費用”。可見,這兩項是必不可少的工作。
二、抓好工程施工前期安全管理
1、安全資質的審查要靜態與動態相結合在基本建設中,承包方將承包工程的特殊工種進行轉包,在施工中使用包工隊伍和臨時工的現象已日益增多,這增加了搞好安全管理工作的難度,也給建設單位的安全管理提出了更高的要求。為了防止承包方在工程轉包以及使用包工隊伍和臨時工時發生“以包代管”等現象,建設單位必須對承包方的安全資質進行靜態與動態相結合的審查。應在工程招投標期間重點審查承包方的“一照三證”及近3年的安全施工記錄,施工人員的安全素質;擬在發包工程中保證安全施工的防護設施及安全工器具的配備情況;審查管理機構的安全人員擬配備的情況等等,并在評標過程中進行必要的安全施工管理制度的靜態評審。而且在施工期間要分階段進行動態復檢。對“復檢”不合格的承包方發出黃牌警告,限期整改,當達不到要求時,可以采取終止合同、索賠等措施。
2、簽訂安全協議簽訂安全協議是建設單位對發包工程進行安全管理和經濟制約的重要手段。當投標單位中標后,建設單位應與承包方簽訂安全協議,明確雙方的安全責任和義務;明確發生安全事故后各自應承擔的經濟責任;明確安全獎罰規定和安全施工保證金的提取。當發生人身傷亡或存在安全隱患等而引起的罰款均將在保證金中扣除。
3、進行施工安全交底和培訓,由于建筑施工從業人員絕大多數來自農村,人員流動頻繁,文化素質參差不齊,安全和自我保護意識差,都是導致建筑企業事故發生的主要因素。因此,除了承包方加強自身的安全教育外,建設單位也需要根據工程施工的要求和工程的具體特點組織承包方人員進行針對性的安全技術交底和安全教育培訓。建設單位還應要求承包方的安全生產管理制度中要有專項的安全技術審核制度,并與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全方位安全把關、統一協調安全管理工作,消除生產中的不安全因素,從專業技術上保證工程項目的順利進行。
4、嚴把開工關,建設單位安全管理要嚴格審查承包方的開工條件:審查承包方的工程負責人、安全負責人、技術負責人及現場專職安全人員的落實情況;審查特殊工種作業人員的身份證及“上崗證”;審查是否具有并已批準的施工組織設計、安全管理制度、安全技術措施以及施工總平面布置圖;審查施工人員是否經過三級安全教育以及必要的安全培訓和安全交底;審查現場安全工器具、防護設施、施工機械的配備情況及施工人員的勞動保護和作業環境等情況。
5、充分利用監理資源。法律法規中賦予工程監理單位三大安全責任,分別是(1)審查施工方案的責任;(2)安全隱患報告的責任(3)法律責任。工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、建設工程監理規范、設計文件和建設工程承包合同等,代表建設單位對施工質量實施監理,并對施工安全質量承擔上述監理責任。因此,建設單位應充分利用監理單位,開工前,嚴格審查監理單位的監理規劃、監理細則編制的完整性、針對性等。除此之外,應積極調動監理單位的能動性,要求監理單位事前編制專項管控方案,編制月度管控要點及相應的管控措施等等,并在事中進行檢查留痕,事后采取相應的措施等等。
三、加強施工現場的監督力度
目前,“借照”、“以包代管”的現象日益嚴重,建設單位要抓好發包工程在施工過程中的安全管理,就必須對發包的工程實行動態管理。這里,建設單位應盡量減少直接對現場進行安全管理,更應該通過監理單位掌控現場的安全情況。如何使用好監理單位,也是目前建設單位遇到的一個難題。首先,要求監理單位按照第二條的要求審核施工單位的方案,并根據施工單位的方案編制各種管控方案;其次,現場施工過程中,監理單位根據管控方案進行日常檢查,并檢查留痕,并要對現場的安全隱患及時采取措施;最后,建設單位應編制一條完善的安全管理體系,體系中有制度、流程、表單等內容,隨時對監理的工作進行考核,并將考核與監理費進行掛鉤。
除了抓住監理的工作外,對承包方的安全管理還要進行全過程的監督、檢查、指導和服務,并加強安全考核(考核要有詳細的考核辦法、標準化要求等)。對違章作業、野蠻施工、管理混亂、屢教不改的承包方進行處罰并提出限期整改,對整改不力的承包方予以警告、停工整頓,直至清退。
還有,定期或不定期地組織工程安全監督情況匯報會,并以安全簡報的形式向各承包方、監理單位的領導及被監督的施工隊伍傳遞、交流安全監督情況。“表揚與批評”、“獎勵與處罰”均反映在簡報上。使企業的領導者、管理部門及時了解和掌握安全施工實際狀況,從而進行必要的決策,同時對基層施工人員在施工過程中的不安全行為發出警示性信號,使其在安全施工和安全管理中起到信息交流、反饋、宣傳和教育的作用。
關鍵字:安全防范工程監理, 安全防范工程問題
Abstract: the construction safety guard the aim of the project is to protect citizens' personal safety, ensure the social public safety and personal, the collective and the state property security. Security guard project in society is gradually widely application, therefore, to ensure safety engineering construction quality, more and more concern has been and competent government departments attention. Project supervision should be with a high degree of social responsibility, and to use their own knowledge skill, for the construction unit strictly good close, earnestly implement the supervision responsibilities. This paper mainly introduces the engineering supervision in universal public building safety engineering construction process, should pay attention to some problems, some Suggestions to deal with the problems is proposed. This author, refers for the colleague.
Key word: safety engineering supervision, safety engineering problems
中圖分類號: U415.1文獻標識碼:A 文章編號:
安全防范工程是正在發展中的新興工程領域,而且涉及諸多不同的自然科學和技術的門類,如:入侵探測與防盜報警技術,視頻監控技術,出入口目標識別與控制技術,實體防護技術,安全防范網絡與系統集成技術,安全防范工程設計與施工技術等等。從事安全防范工程建設的工程監理人員,熟悉國家有關部門對建設單位在建設安全防范工程方面的要求、標準和有關法律法規,具有較強的社會責任感、良好的職業操守,有較全面的專業知識,熟悉監理業務,在安全防范工程的設計、施工、檢驗和驗收的建設過程中,工程監理為建設單位出謀劃策、嚴格監督和檢驗驗收,切實履行委托監理合同所托付的職責,對確保實現建設目標有著十分重要的作用。
本文就安全防范工程建設的設計、施工階段,對照現行《安全防范工程技術規范GB50348-2004》(一下簡稱《規范》)等有關要求,普遍存在的一些問題,從工程監理的角度來思考如何應對這些問題,與同行交流,不妥之處敬請賜教。
一、安全防范工程設計階段
(一)不足之處:
1、設計文件中沒有體現“技防、物防、人防相結合,探測、延遲、反應相適應”的設計原則。不符合《規范》第3.1.5(2)條規定。
2、在電子巡查系統中,設計文件應依據使用功能和安全防范管理要求,編制保安人員巡查程序,應能在預先設定的巡查路線中,用信息識讀器或其他方式,對人員的巡查活動狀態進行監督和記錄,在線式電子巡查系統應在巡查過程中發生意外情況時能及時報警。但設計文件通常沒有預先設定巡查路線,不符合《規范》第3.3.3(4)和3.4.5(1)條規定。
3、設計文件中的安全管理系統應用軟件沒有處警預案,不符合《規范》3.4.1(3)之4)條規定。
4、設計文件中沒有各個子系統功能描述和系統性能驗收指標,沒有安全防范工程的系統操作使用說明書。不符合《規范》第8.2.1(3)條規定。
(二)問題思考:
1、安全防范工程是以安全防范技術為先導,以人力防范為基礎,以技術防范和實體防范為手段,所建立的一種具有探測、延遲、反應有序結合的安全防范保障體系。入侵報警、視頻監控等系統在安全防范工程中僅僅起報警和監視作用,不能到達安全防范的目的。一個完整的安全防范工程應該包括:技術防范(技防)、實體防范(物防)和人力防范(人防)。只有這三者有機地結合在一起,才能充分發揮技術防范系統的作用。而實際的安全防范工程設計文件中,通常只有技術防范和實物防范的設計內容,沒有人力防范的設計內容,因此,可以建議建設單位,在做工程設計時,就要求設計人員針對本工程特點,說明安保人員必要的基本配置,才能充分發揮技術防范系統的作用,使防范手段真正起到作用,達到預防犯罪,減少損失的目的。
2、電子巡查系統分為在線式和離線式兩種形式。目前已廣泛采用在線式,并以一卡通門禁管理系統為依托,輔以視頻監控系統,利用IBMS的監控和管理功能,實現任意路徑的巡查和實時監控。如果設計文件沒有預先設定的電子巡查路線,那么在檢驗和驗收階段就沒有判斷的具體依據,據此檢測其應有的(如巡查人員卡號、巡查點號、到達時間等)使用功能,以滿足安全防范管理要求。因此,可以建議建設單位,在做工程設計時,要求設計人員針對不同的電子巡查系統形式和人力防范管理要求,預先設定電子巡查路線,確定巡查點位;說明出現哪些情況為巡更異常時的故障報警情況;說明電子巡查系統有哪些警情報警和聯動功能。
3、《規范》第3.4.1(3)之4)條規定:安全管理系統應用軟件應有處警預案。當入侵報警時,入侵部位、圖像和/或聲音應自動同時顯示,并顯示可能的對策或處警預案。這一缺陷普遍存在于安全防范工程項目。一旦出現警情報警時,保安經理驚慌失措;相反,如果設計人員事先設定有成熟的處警預案,就會使保安經理胸有成竹。例如:某樓層財務室有非法入侵報警時,安全管理系統應用軟件立即在監視器上彈出報警現場的電子地圖,出入口控制系統將報警現場和非法入侵者可以逃逸路徑的相關門禁控制器置于打開或者關閉,關閉可向其他地方逃竄的出入口,開啟通向下層樓的(電梯)門,引導非法入侵者向下層運動,保安經理只需安排兩名保安人員在相應樓層的出入口伏擊即可。這個案例本身就說明了設計人員必須將物防、技防和人防三者有機地結合在一起,才能充分發揮安全防范工程的作用。因此,規范作出此規定是有實用意義的。可以建議建設單位,在選擇安防工程設計人員時,要求設計人員應具有人力防范管理知識和經驗,并在安全管理系統應用軟件中設計出科學的、具操作性的處警預案。
4、如果沒有各個子系統功能和總體功能描述,用以說明其防范目的;沒有系統技術性能、技術指標,用以說明其檢驗驗收標準;如果沒有安全防范工程的系統操作使用說明書,那么承包施工單位和工程監理就很難圓滿的完成建設單位的建設任務。因此,可以建議建設單位,在編制安防工程設計任務書時,將這些要求寫入其中。
二、安全防范工程施工階段
本階段,工程監理首先應該認真準備并組織好安全防范工程施工圖紙會審工作,絕不能形式上走程序,內容上僅做過場,敷衍了事。監理工程師不要只停留在照圖施工的水平上,更要全面熟悉圖紙,深刻理解設計意圖,努力并善于發現圖紙中的不妥之處,及時提出,及時處理,維護業主的權益,為其出謀劃策。第二,應該嚴格審查施工組織設計(施工技術方案),要求有完善的質量保證體系及保證工程質量的各項技術措施,采用先進的、成熟的施工工藝。第三,應該做好工程實體建設階段的質量控制,本階段主要抓好三件事:一是嚴把設備材料進場檢驗關,二是認真做好隱蔽工程驗收,三是嚴格按驗收規范進行各分項工程的檢驗驗收。工程監理應著重針對容易產生安全隱患的施工質量問題,提出檢驗措施,以策消除隱患。
(一)安全隱患:
1、檢查視頻安防監控系統工程施工,經常看到施工單位將電梯轎廂內的攝像機安裝在電梯轎廂門對面天花板頂部的左角或右角上;同時檢查監控中心安防監視器的圖像顯示效果,不能有效監視電梯轎廂內乘客的面部特征,并且存在監視盲區;也不能看到疊加的電梯轎廂所在樓層顯示、攝像時間。沒有按規范要求的位置安裝,沒有將電梯運行的數字信息運用疊加技術,顯示在安防監視器的圖像上。不符合《視頻安防監控系統工程設計規范》GB50395-2007中第6.0.1(10)條規定、《規范》第6.4.3(3)條和7.2.2(2)條規定。
2、目前較多采用非編碼信號多門禁控制器直接驅動電控鎖。在安裝門禁控制器時,施工人員往往只圖安裝方便,沒有“受控區”意識,隨意安裝控制器位置,往往將高級別受控區的多門控制器安裝在低級別受控區內。不符合《出入口控制系統工程設計規范GB50396-2007》第6.0.2(2)條規定。
(二)問題思考:
1、在視頻監控部分,電梯轎廂內的視頻監控是安全防范工程建設的重要內容之一,它的重要性不言而喻。規范要求將電梯轎廂內的攝像機安裝在電梯轎廂門側頂部的左上角或右上角,主要用以監視所有乘客的行為動態和面部特征,不能有盲區。其次要求將電梯運行的數字信息通過軟件接口,運用疊加技術,在安防監視器的圖像中同時顯示攝像機位置(第幾號電梯)、電梯轎廂所在樓層數字、攝像日期和時間。產生這個問題的主要原因是由于電梯生產商和安全防范工程施工單位缺乏技術合作。建議工程監理發出《監理工作聯系函》,要求電梯生產商提供以下信息:
(1)、簡要介紹電梯群控系統的監控范圍、內容和主要功能;
(2)、明確其系統控制主機的位置,即提供給SMS物理連接的接口位置(附平面圖);
(3)、明確采用的通信接口方式:如RS485接口、以太網接口等;
(4)、明確通信協議類型:如OPC、Modbus等協議;
(5)、明確數字信號內容:提供可讀取的數字信號內容,包括數值、描述、單位等;
(6)、提供通訊范例以及通訊測試軟件(要求附光盤兩張)。
工程監理收到反饋的信息后即可與安全防范工程施工單位協調處理以上問題。
2、這個問題的產生,主要是設計人員沒有提供出入口控制器安裝位置分布示意圖(受控區分布示意圖)和現場施工技術人員沒有“受控區”意識。可以一方面建議建設單位,要求設計人員針對各種受控區級別和電控鎖位置的不同,提供受控區分布示意圖,避免將高級別受控區的多門控制器安裝在低級別受控區內;另一方面要求施工方嚴格按施工圖施工,工程監理要對所有門禁控制器的安裝進行認真檢查,確保消除安全隱患。
參考文獻:
[1]安全防范工程技術規范GB50348-2004
[2]視頻安防監控系統工程設計規范 GB50395-2007
[3]出入口控制系統工程設計規范GB50396-2007
關鍵詞:建設工程;安全監理;安全控制措施
監理單位應在建筑項目開工前督促施工單位根據《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等,建立健全施工安全保障體系和安全管理規章制度;審查施工單位的妁沲工企業安全資格審查認可證》和安全生產保證體系,檢查安全管理組織機構及安全專業人員配備;審查安全施工組織設計、專項安全生產技術措施、安全度汛措施、安全操作規程;檢查所須投入本工程的施工機械、材料和主要人員是否到達現場,是否處于安全狀態,施工現場的安全設施是否已經到位,避免不符合要求的安全設施和設備進入施工現場;認真審核特種作業人員的安全資質證明,看其是否經過專門的特種作業培訓,是否取得特種作業操作資格證書。督促施工單位經常開展職工安全教育,每一項工程和分部工程開工前要嚴格執行安全技術交底制度。新材料、新技術的施工工藝和技術標準,應在施工前對作業人員進行相應的安全生產教育培訓,如達不到安全生產保障要求的,不得進行施工。
1建設監理單位的安全生產職責
(1) 認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針,認真貫徹執行國家和地方行政主管部門頒發的關于安全生產的法律、法規和安全規定;工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準;督促承包商建立健全安全生產的組織保證體系,落實安全生產責任制。
(2)督促承包方對操作人員進行安全培訓教育,并組織好分項分部工程安全技術交底;檢查承包方各項安全措施到位情況,和關鍵工序的安全防護措施;指令總包單位與分包單位訂立安全協議;檢查承包方的其它各項安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及衛生防疫等。
(3)工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工。并及時報告項目業主。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監理單位應當及時向有關主管部門報告。
(4)監理部選派得力的工程師,從事安全監理工作,并建立崗位責任。
2最容易引發的安全事故
①腳手架。腳手架是高空作業中必不可少的設施,腳手搭設不牢,不穩以及使用不當,都容易出現事故,因此腳手架是安全監理的重點之一。首先,腳手結構搭設前對所用材料,都要認真挑選,不合格的不能使用,腳手架搭設要牢固、穩定,不僅要有足夠的堆料、操作、運輸使用面積,同時又能確保在各種天氣和規定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。腳手架起用前,要經常檢查,使用嚴格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業時,要按規定設防護網,發現主桿沉陷、懸空,節點松動,歪斜變形等,要停止操作,認真加固好后使用,大風、大霧、大雨天應暫停使用。
②高空作業。工程在施工過程中,高空作業往往是在所難免的,而高空作業防護不當,往往是事故發生的重要因素。因此在安全監理工作中,特別注意此環節中的臨邊作業,洞口作業及懸空操作。a)臨邊作業。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工,在臨邊作業時,要按安全規程設置,可靠的防護欄、防護網并裝安全門。b)洞口作業。對施工中預留的洞口,要按規定設置護欄,護欄上裝明顯標志及通道門,洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。c)懸空作業。對懸空作業所用的防護設施,如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應認真核查,確保安全無誤,方準使用,且勿存有僥幸心理。
③施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故,也是近年來安全事故的一個主要因素,因此要督促施工單位經常對機械設備進行檢查、保養、維修,使其處于良好狀態。對于其他一些中小型機械等,也應加強安全防護措施。
④落實防火責任制,設立消防組織人員,消防器材準備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業要有人負責防護防火災事故發生。
3對施工單位安全生產技術措施和安全管理的審查
監理機構在審查施工組織設計中的安全技術措施和安全管理時,應注重審查以下幾點內容:
(1) 審查各類有關施工安全的文件,審查進場作業的各單位資質及他們對各工序的安全施工技術措施和安全保證體系、人員配備;審查施工組織設計中安全技術措施或者專項施工方案和分部分項工程是否符合工程建設強制性標準要求。
(2)審查施工現場安全生產組織體系,建立健全安全生產責任制。
(3)審查施工企業應有的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度,要求各種制度內容齊全,職責分明。
(4)審查施工企業特種作業人員是否按照國家有關規定經過專門的作業培訓并取得特種作業操作資格證書。
(5)審查工程項目施工應用的安全檢查手段。
(6)審查雨季、冬季等季節性施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。
(7)審查施工現場臨時用電、地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求。
(8)審查在本工程擬應用的新工藝、新技術安全措施是否落實。
(9)審查承包商在工序交接檢的安全報告。
(10)跟蹤檢查,簽辦安全技術證書;對每道工序的安全事宜予以確認。
4結語
施工安全監理工作是監理工作的個重要組成部分,監理單位在組建項目監理部時應安排具有施工安全監理崗位證書的監理人員控制安全施工,負責工程施工安全生產的監督、檢查、管理工作。監理單位應定期有組織、有計劃地對監理人員開展安全教育培訓,提高其安全意識,增強其安全知識和技能,讓其牢固樹立安全第一的思想,自覺遵守各項安全生產和規章制度,以適應施工項目全過程監理和咨詢的需要,在實施監理過程中做到有法可依、有法必依。
參考文獻:
[1]黃如寶.建設工程監理概論[M]知識產權出版社.
關鍵詞:建筑工程;工程監理;發展趨勢
Abstract: Engineering supervision is an important part of quality and safety related to the project, directly affect people's lives, therefore, it play a decisive role in the engineering construction activities, through the implementation of engineering supervision system makes the investment, progress, quality three targets under effective control of the construction project, improve the project management level. But an industry concern, put forward opinions on the development of supervision industry and the reform ideas of the paper.
Keywords: construction engineering; construction supervision; development trend
中圖分類號:U415.1
一、分析工程監理工作要點
(一)監理工作的合同管理篇
從工程實踐中看,想要在建設項目過程中把握監理工作的主動權,做到辦事有根、表態有據,監理工程師應從合同管理入手,熟悉各合同主要條款及相關法律法規,做到心中有數,工作才能處于主動地位。目前許多工程在工程施工過程中往往不注重合同履約,管理懈怠,導致經常出現相互扯皮及索賠事件,給工程交付使用和成本控制帶來不利影響。
1.合同管理應堅持的基本原則:(1)公平公正。這是監理工程師在處理合同索賠事件中奉行的第一原則,同時堅持“守法、誠信、公正、科學”也是監理工作的基本準則。(2)實事求是。監理工程師應當在項目實施過程中注重掌握易引發爭議糾紛及工程變更的工序施工原始資料,及時處理并簽發工程變更文件及現場簽證;定期進行合同履約情況跟蹤檢查,督促按合同辦事,并做好事前控制;積極與參建各方進行目標一致性協調,力爭達到共識。
2.做好合同管理的具體工作。監理工程師做好合同管理的具體工作如下:(1)要求建設單位提供完整的建設工程招標文件并組織項目監理部人員認真學習;(2)收集合同變更文件或補充協議,要求承包人和建設單位提供完整的分包合同、采購合同,監理工程師應主動及時收集官方的工程造價信息和國家法律法規及行政規章等;(3)收集整理各種會議紀要、往來電函、文件以及工程照片和音像資料;(4)收集整理工程各階段進度控制計劃、工程計量憑證、結算資料、工程檢驗資料以及各種試驗數據;(5)收集設計變更和工程洽商文件,整理好工程圖紙及其它設計文件,做好歸檔建志工作。
(二)監理工作的安全管理篇
根據國務院《建設工程安全生產管理條例》和《建設工程監理規范》(GB50319—2000),結合工程監理工作實踐,安全監理工作應著重做好以下幾點:
1.建立健全安全監理工作體系。首先,監理企業應認真學習安全生產管理相關法律法規和技術標準,提高安全監理人員業務素質;其次,監理企業應把安全監理工作內容納入監理規劃,并編制安全監理細則,制定安全監理工作制度、安全監理預案及應急預案;
2.開工前的審核查驗工作。開工前的審核查驗工作包括以下方面:(1)建筑工程有無施工許可證;(2)施工總承包、專業分包和勞務分包單位的資質是否符合規定,有無安全生產許可證;(3)施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全員三類人員有無安全生產考核合格證書,各級管理人員上崗資格和特種作業人員上崗資格是否符合要求;(4)施工現場是否按規定成立由項目經理負責的安全生產管理小組,施工現場專職安全生產管理人員配置數量是否符合工程實際的需求;(5)施工組織設計中的安全技術措施以及危險性較大的分部、分項工程的專項施工方案是否符合工程強制性標準,專項施工方案是否按程序進行了審批并通過由項目總監和項目經理共同組織的專家論證審查;(6)檢查施工單位安全防護、文明施工措施費使用情況;(7)檢查施工單位編制的安全預案、應急預案以及重大危險源防控措施是否落實到位;(8)檢查施工機械、安全設施的驗收手續,并簽署監理意見,施工機械、安全設施未經監理人員簽署意見的不得投入使用。
3.施工過程的安全監管。在施工過程中要嚴格檢查各專項安全施工方案的落實情況,并根據施工現場制定的安全管理制度落實日常安全檢查。通過檢查,對施工現場存在的安全隱患下達《安全隱患整改通知書》并督促施工單位限期落實整改,隱患嚴重的應暫停施工,同時報告建設單位及上級建設行政主管部門進行處理。
(三)監理工作的協調篇
1.協調工作的主要內容。監理單位要及時、公正地協調和處理在工程項目實施過程中由于參建各方的經濟利益和對問題的不同理解所產生各種問題和矛盾,維護各方利益。
2.協調管理的重要性:(1)有利于合同目標實現;(2)有利于提高辦事效率;(3)有利于樹立監理威信;(4)有利于和諧各參建單位工作關系;(5)是監理企業綜合素質的體現,也是業主對監理單位進行履約評價的主要指標。
二、我國監理行業的發展方向
l、全過程全方位監理
監理工作面臨世界經濟一體化、市場經濟體制不斷健全和建設項目組織實施方式改革帶來的機遇和挑戰,工程監理企業必須進一步樹立市場競爭觀念、經營理念和服務意識,不斷拓展經營范圍、擴大經營規模,向縱深兩個方面擴展,從單一的施工階段監理向建設工程全過程的項目管理延伸,從單一的質量控制向投資、進度控制方面發展,應用現代項目管理理論,采用先進的項目管理方法和技術手段,為業主提供全過程、全方位的咨詢服務。這種咨詢服務可以是從建設工程前期策劃、可行性研究、設計管理,到工程招標、施工管理、試運轉的全過程服務,包括進度、造價、質量、合同及安全等方面的全方位管理。為工程監理企業拓展其經營范圍和規模創造了良好的發展機遇。
2、提高監理素質
社會對監理的素質要求越來高。監理公司必須要能提供滿足業主需求的服務才能生存,因此,除了提高自身的能力和水平,別無他法。監理企業和從業人員之間是一個雙向選擇的組合,什么樣的企業需要什么樣的人才,就能給予什么樣的待遇;反之,什么樣的人才能進入什么樣的企業,也就能得到什么樣的報酬。因此監理從業人員要想獲得更大程度的個人滿足,無論是個人的經濟收入或是社會地位,除了努力提高自身的專業能力和職業道德水平也別無捷徑。
3、正確理解監理的安全責任
國家會以《安全條例》為依據,出臺相關的安全監理實施細則,對監理的安全管理內容、工作深度進行細化。并對監理應承擔的責任進行明確界定,力爭做到客觀。科學、合理、易操作,避免將監理的安全責任擴大化,以正確指導監理行業的健康發展。
4、向項目管理公司過渡,實行國際接軌
工程項目管理是建筑市場發展到一定程度的必然產物,因為隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,建筑市場的規范也得到大大提升,目前從理論上講,業主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理、經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上,業主的能力與專業機構的能力是無法對比的,正因為如此工程項目管理企業得以發展,而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業,就勢必要向工程項目管理轉型和發展。目前我國專業化承擔過程項目管理服務的項目管理公司甚少,許多監理公司已經意識到與項目管理接軌的重要性,紛紛更名為項目管理公司,或者在原有監理公司下成立新的項目管理公司,組織監理公司的精兵強將拓展項目管理業務。這樣即有利于原有監理公司保持較為完整的構架繼續發展監理業務,也有利于項目管理公司不帶包袱高標準規劃和操作。
改革開放以來,建筑行業飛速發展,民用建筑的建設數量和建設規模逐漸擴大,民用建筑的工程質量也越來越受到關注。工程監理作為控制建筑工程質量的方法之一,在很大程度上決定著建筑工程的施工質量和使用壽命。然而在當前,民用建筑工程監理存在較多達的發展難題,導致民用建筑工程監理工作的發展停滯不前,本文主要就民用建筑工程監理工作的現狀,分析民用建筑工程監理工作面臨的困境和出路,希望能對參閱人員起到一定的參考作用。
關鍵詞:
民用建筑;工程監理;困境及出路
1民用建筑工程監理工作要點分析
民用建筑的質量管理控制工作過是十分復雜且繁瑣的,并從始至終貫穿于建筑施工的各個方面。建筑工程監理工作的開展,一方面保障了工程整體的建設質量,另一方面也使工程符合國家相關政策法規規章制度要求。因此,建筑工程監理工作的開展也就顯得尤為重要,目前,民用建筑工程監理工作的要點主要有以下幾個方面:
(1)施工準備階段。在施工的準備階段的監理控制方面,包括對設計的控制、對成本進度的監理控制、對原材料的質量認證和使用控制以及對施工機械設備性能等多方面的控制。在進行設計監理控制的過程當中,需要對建筑的設計、結構設計以及設計三個方面的內容來進行監理控制,在建筑工程的施工過程當中,設計圖紙是整體工程施工的主要依據,因此需要對圖紙進行監理控制,包括對建筑空間環境組合、構造設計以及電氣照明等方面的設計內容進行嚴格的審查,按照相關的圖紙資料來確保所設計的功能能夠最大限度地滿足人體活動所需要的空間尺度。在成本進度的監理控制方面,需要按照合同的內容來對施工當中的工程進度實行有序化的管理,利用運籌學以及網絡計劃技術等科學手段來進行施工組織設計以及計劃進度設計,從而確保工程的工期目標能夠實現可靠的保障。在原材料質量認真方面,需要對建筑工程當中所涉及到的施工材料進行工程質量方面的控制,制定出嚴格的材料管理規范以及材料的采購計劃、材料進場檢查制度等措施,來保障施工材料的有效性。
(2)施工階段。在工程的施工過程當中,需要監理單位來組織具有不同專業技能的專業人員來對工程項目的每一項具體的施工項目和環節進行全方位的監理,對施工過程當中出現的質量、安全以及浪費時間的問題需要及時進行反饋,并且在第一時間進行處理改善。與此同時,在施工質量監理過程中,應用最廣泛的是旁站監督的方式,來對工程施工當中的關鍵部位和關鍵工序的質量進行全方位的監督。
(3)施工竣工階段。在建筑工程項目完成之后,需要監理部門來進行驗收檢查,并且對建筑方面的土建、暖衛、電氣以及外觀等方面的質量問題進行全面檢查,如果發現問題就需要提出整改單,要求承建單位在規定的時間之內完成整改。監理部門還要寫出相對應的整改報告,在驗收合格之后還要將施工單位的相關資料進行申報審查,以此來完成和驗收部門對建筑的工程質量驗收工作。
2民用建筑工程監理工作中存在的問題
建筑的工程監理工作可以對建筑工程活動作出整體評價,并采取相應的處理措施對那些不符合國家要求及相關政策法規的行為和人員進行規范,保證建筑的施工建設周期和施工質量。民用建筑工程監理工作的難點主要體現在以下幾個方面:
(1)監理管理人員的自身素質不高,在很大程度上影響了監理管理工程的順利進展。在建筑工程項目當中,不排除存在建立管理人員對自身工作的重視度不高,思想道德素質不高的現象,因此就會出現,私自收受施工單位的錢款賄賂,對施工的過程監理不夠重視的現象,導致了監理管理的工作只是流于表面形式的工作。另外,在一部分監理監管人員當中存在業務素質不佳的現象,對法律建筑法規等相關內容的掌握熟知度欠佳,因此對于建筑工程的監理管理工作的重點和難點不能進行有效把握,造成了監理監管的不規范現象。
(2)施工現場的監理管理漏洞百出,在施工現場當中,建筑工程的質量主要取決于施工現場的水平,在一部分的監理管理單位當中,在對工程進行監理管理的時候,往往只重視工程竣工質量的監理管理,而對施工現場的管理工作卻沒有重視,因此在施工現場的監理監管共組就成為了空談,比如建立監管單位對施工現場的施工組織設計、施工安全措施以及施工條件的審查不是很嚴格,并且對于建筑工程的作業現場的管理也處于相對松懈的狀態,在監理管理過程當中,只流于表面形式,檢查工作沒有進行落實。
(3)未對施工單位及施工人員的資質進行嚴格審核。在民用建筑建設過程中,工程監理單位很容易忽視對施工單位及施工人員的資質審核工作,不按規定要求審核施工人員的技能水平和綜合素質,導致施工單位和施工人員的資質和技術水平無法滿足建筑實際需求,沒有把好建筑施工要求的第一把關,為建筑的使用質量和使用壽命埋下了一定的安全隱患。
(4)忽視安全管理。民用建筑建設的首要要求就是安全,安全不僅關系到民用建筑的建筑性能和建筑質量能否完美體現,而且關系到施工現場施工人員的人身安全。民用建筑在建造過程中往往會涉及許多的人力物力,整體施工中會稍顯混亂,因此安全管理相對于整個工程而言都是十分重要且必要的。在監理工作進行中,監理單位若未能及時開展安全管理工作,并未能在建設施工初期制定好安全防護措施及相關施工人員的安全培訓,將會給民用建筑工程施工建設帶來相當大的安全風險[1]。
3民用建筑工程監理工作的出路探析
(1)提升監理人員的技能水平和綜合素質。監理工作人員技能水平和綜合素質的提高將會直接反映在工程質量和監理水平上,監理人員的技能水平和綜合素質是建筑工程建設質量的重要保障之一。因此在監理工作進行時,必須要求監理人員具備相應的綜合素質和技能水平。要想提高技能水平,就必須充分學習專業知識,充分了解監理新技術和新方法,真正的做到與時俱進,并將新技術新技能應用到監理工作中,充分推動民用建筑工程監理工作的順利開展,保障工程的建設質量和建設安全。而要想提高綜合素質,則要求監理工作人員在工作中要嚴格遵守職業道德,將監理工作落實到建筑建設過程的方方面面,不隨意隱瞞,不擅用職權。
(2)實行動態監理,全面監管施工全過程。民用建筑建設過程中存在諸多影響監理工作進行的因素,這也就要求監理工作在進行中實行動態監理。首先要構建完善的質量管理體系和技術質量支持,確保整個監理過程規范化管理。除此之外,還要事先做好監理的質量預防控制措施,加強施工現場管理和施工全過程組織,嚴格控制施工質量;其次還要及時做好建筑工程的竣工驗收工作,一旦發現問題,要立即按照規章管理制度要求進行處理,全方位的做好建筑工程的監理工作,保證工程質量。
(3)把好質量關及技術關。民用建筑的使用性能和使用質量會直接受到施工材料以及施工技術的影響,所以在民用建筑工程監理工作中,要嚴格把好建筑施工材料的質量關,在施工過程中堅決杜絕以次充好,偷工減料的情況發生,嚴格控制施工材料的質量;施工技術的應用的規范化和科學化可以在很大程度上提高建筑工程的施工效率,節約施工成本。
(4)強化安全監理工作。在監理工作進行中,監理單位和監理執行人員要嚴格的執行和貫徹相應的政策法規和規章制度,根據國家規定的安全生產標準,健康有序的開展民用建筑工程的監理工作。從整體上看,可以將民用建筑的監理工作劃分為四個階段,大致為招標、準備、實施以及竣工驗收等。在建筑工程招標階段,負責建筑監理工作的人員要全面認真細致的審查建筑承包商與施工單位之間簽訂的各項施工協議;準備階段,監理單位應制定適當的安全監理程序,對施工材料和安全生產責任進行審查,確定施工前的安全狀態;實施階段,根據相關的法律法規和政策要求,確定好項目監理的依據,明確安全監理的各項工作職責,責任到人,并按工作職責開展各項監理工作;竣工驗收階段,按照國家要求和建筑工程要求,監理單位要對施工的每一項進行驗收,以保證建筑工程在符合國家規定的同時滿足實際需求[2]。
4案例分析
以2010年某市事故為例,該市一座文化產業園在混凝土澆筑過程中,由于監理工作缺失,導致施工中發生腳手架坍塌事故,事故造成8人受傷,3人死亡的后果,究其原因,是工程施工中監理工作人員未對建筑施工設備進行驗收并做好相應的安全防護,導致工人施工中盲目大意,未對腳手架進行確認就開始操作,最終導致了事故的發生。此次事故給我們帶來的教訓是,在施工中要將監理工作落實到工程施工的方方面面,全面細致的施工的各個環節進行有效監管,同時提高監理的技能水平和綜合素質,以保證監理工作真正落實到實處[3]。
5結論
民用建筑工程的監理工作具有極強的系統性,涉及到工程建設的方方面面,并直接關系到建筑工程的使用質量和施工人員的人身安全。因此監理單位要切實立足于民用建筑的現狀,針對目前民用建筑工程建設中面臨的問題,制定切實可行的措施,實現民用建筑的使用價值使用性能。
作者:楊林明 單位:廣東粵能工程管理有限公司廈門分公司
參考文獻
[1]周華生,周玉成.關于民用建筑工程監理工作中的難點與對策[J].城市建設理論研究.2011,35(4):20-21.
關鍵字:建筑安全 工程監理施工 法規 條例
一、工程監理的概念與安全監理工作的任務
從概念上講,工程監理是指監理單位按業主的委托和授權,根據有關法規和監理合同以及其他相關工程建設合同,對工程的施工進行全面的監督和管理,即對所監理工程項目進行三控制(質量、進度、投資)、兩管理(合同、信息)、一協調(對工程項目參與各方進行組織協調)。
安全監理工作是工程建設監理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理。
安全監理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現安全生產。
二、安全監理的依據
主要有:(《建筑法》、《安全生產法》;《建設工程安全生產管理條例》;國家的安全生產方針、政策及各級政府安全生產法規行業安全生產規范性文件、安全技術規范其他有關勞動保護、安全生產方面的規定、標準;經批準的《監理規劃》;經過審批的《施工組織設計》等等。
三、對安全技術措施的審查要求
《條例》第十四條規定“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。”所以,監理工程師應對照2002版《工程建設強制性標準條文》(施工安全)的要求,認真做好安全技術措施或專項施工方案的審查,這將對以后工程的施工安全起到至關重要的保證作用,決不能流于形式、簡單應付,要達到一定的工作深度,使安全技術措施發揮實用、具體、可行、有效的作用。具體審查內容如下:
1、安全管理、安全保證體系的組織機構;項目經理、工長、安全管理人員、特種作業人員配備的數量及安全資格培訓持證上崗情況,能否滿足工程施工的安全需要。
2、施工安全責任制、安全管理規章制度、安全操作規程的制定是否全面。
3、起重機械設備、施工機具和電器設備等設置是否符合規范要求。
4、基坑支護、模板、腳手架工程、起重機械設備和整體提升腳手架拆裝等專項方案是否有針對性,具體條文是否量化.例如腳手架搭設立桿間距不能籠統說1.5~2.0米,是1.5米、1.6米還是1.8米,數值必須具體。
5、事故應急救援預案是否可行。
6、冬季、雨季、夏季等季節性施工方案的制定是否有指導性。
7、施工總平面圖是否合理,辦公、宿舍、食堂等臨時設施以及施工現場場地、道路、排污、排水、防水措施是否符合有關安全技術標準規范和文明施工的要求。
四、安全監理工作的落實
1、施工準備階段安全監理的主要工作
(1)審核施工單位的安全生產的保證體系及有關安全生產的文件
①審核施工單位的安全文明施工管理組織體系,審查其體系合理性、嚴密性、可操作性,人員的配備齊全情況,及體系中專職管理人員及相關人員的崗位職責是否分工細致,責職分明。
②審核施工單位的安全資質和證明文件。
③審查專職安全員、特種作業人員的上崗證及管理情況。
④審查施工單位安全生產的規章制度、各工種的安全生產操作規程。
⑤督促施工單位與建設單位簽訂安全文明施工協議。
⑥督促施工單位安全文明生產施工技術交底,檢查交底記錄及實施效果。
⑦督怩總包單位與分包單位簽訂安全文明施工協議,審查分包單位的安全文明施工技術措施。
(2)審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案及應急搶險方案
①土方工程:地上障礙物的防護措施是否齊全完整地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整;相臨建筑物的保護措施是否齊全完整;場區的排水防洪措施是否齊全完整;土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整;基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整;基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。
②腳手架:腳手架設計方案(圖)是否齊全完整可行;腳手架設計驗算書是否正確齊全完整;腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整;腳手架使用安全措施是否齊全完整;腳手架拆除方案是否齊全完整。
③模板施工:模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際,計算方法是否正確;模板設計應包括支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等模板設計圖包括結構構件大樣及支撐系統體系,連接件等的設計是否安全合理,圖紙是否齊全l模板設計中安全措施是否周全。
④高處作業:臨邊作業的防護措施是否齊全完整;洞口作業的防護措施是否齊全完整;懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。
⑤交叉作業:交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整;安全防護棚的設置是否滿足安全要求;安全防護棚的搭設方案是否齊全完整。
⑥塔式起重機地基與基礎工程施工是否能滿足使用安全和設計需要;起重機拆裝的安全措施是否齊全完整;起重機使用過程中的檢查維修方案是否齊全完整;起重機駕駛員的安全教育計劃和班前檢查制度是否齊全起重機的安全使用制度是否健全。
2、施工過程中的安全檢查
(1)監理工程師應督促施工單位認真落實安全生產目標責任制和各項安全生產規章制度,從項目經理到班組長,從安全生產管理人員到每一個作業工人,都應有明確的安全生產職責,牢固樹立“安全第一,預防為主”的安全工作方針;特別是專職安全生產管理人員要深入施工一線進行現場監督,隨時隨地掌握安全生產情況,一旦發現施工中的安全隱患必須立即進行處理,不能現場處理的要及時匯報。杜絕違章指揮、消除違章操作,把不安全因素消除在萌芽階段。
(2)監理工程師應著重檢查施工現場入口處、臨時用電設施、腳手架、起重機械、基坑邊沿等危險部位,督促施工單位在上述有危險因素的場所和有關設備上設置明顯的符合國家標準的安全警示標志,并采取相應的安全防護措施。施工現場的辦公、生活區與作業區應分開設置,并保持一定的安全距離。辦公和生活區及其房屋結構必須符合防火等安全性要求;嚴禁在尚未竣工的涵洞、閘室、泵室及橋梁下等危險區駐留和休息。
(3)監理工程師應督促施工單位在施工區四周設置圍柵或圍墻,對施工區進行封閉式管理,并在醒目位置設安全生產警示錄。禁止無關人員進入施工作業區,施工人員進入施工作業區應根據作業崗位的具體情況正確佩戴符合圍家標準的安全防護用具和安全防護服裝,并嚴格遵守安全施工的規章制度和操作規程。
關鍵詞:通信工程監理 問題 規范化管理 質量控制
中圖分類號:U415 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098x(2013)02(b)-0232-01
為了促進國家信息產業更加有序、健康地發展,簽約雙方的利益在通信工程中得到保障,更加充分的利用我國的信息資源,規范化、有組織的進行通信工程建設的監理活動就顯得更加重要。所以,必須有效排除監理工作中存在的問題,做到規范化管理,使監理工作達到信息管理、安全控制、投資控制、質量控制等方面的要求。
1.當前通信工程監理過程中存在的問題
(1)素質偏低的監理隊伍
一定的管理知識和專業施工技術是監理工程師應該具備的,對質量驗收、施工工藝、工程管理等都要懂,需要十分全面的技能。而在我國監理隊伍素質普遍偏低,在實踐經驗、專業技能、文化水平方面都有表現,執業資格不具備是常見的現象,甚至有的是臨時工。在監理活動中“人”是主要的角色,素質偏低的監理隊伍很難保證監理活動的規范化。
(2)對監理工程師過分依賴
目前包括其他建筑工程在內的很多通信工程,第三方監理機構被聘請來進行整個施工過程的成本、進度和質量方面的監理,投資方和建設單位認為不會有問題出現,但是如果出問題的話,首當其沖就是監理,使監理工程師感覺過大的壓力。對施工過程中的問題很多監理工程師也是視而不見,怕給自己找麻煩,造成實際監理效果大大縮水。
(3)監理缺乏公正性
在建設大部分通信工程項目的時候,建設單位在很大程度上對監理工程師的工作范圍進行了限制,導致監理的實效性很難發揮。在過去很長一段時間,在建設單位的允許下很多問題才能得到解決,主要考慮到是對建設的投資是建設單位負責的,所有在遇到問題的時候,監理工程師對建設單位過分依賴,很難獨立做出合理決策。監理工程師在質量監管控制實施的過程中,通常建設單位會橫加阻擾和干預。監理的公正性原則受到了嚴重的破壞。
2.通信工程監理的必要性
為了促進國家信息產業更加有序、健康地發展,簽約雙方的利益在通信工程中得到保障,更加充分的利用我國的信息資源,規范化、有組織的進行通信工程建設的監理活動就顯得更加重要。通信工程是提高特定業務的效率過程中應用信息技術建設通信系統。把通信工程項目作為對象進行的專門監理活動被稱為通信工程監理,和其他行業的監理活動完全不同。通常對承建方和甲方需要監理工程師直接去面對,系統的工作關系在雙方之間形成。在法律上雖然上游供應商和監理方的關系是間接的,在一些情況下需要直接面對,建立一部分工作關系。
3.通信工程監理過程的控制措施
3.1保證工程監理質量,加強建設監理隊伍
目前很多不規范的行為和現象出現監理行業,一定程度上與施工人員和監理工程師的個人行為有關系,所以要加強培訓教育施工人員和監理工程師。其中職業道德的教育放在首位,堅持“先執征后從業,先培訓后上崗”的原則。另外,加強在施工質量管理方面對施工人員的教育培訓,打造成質量管理被全員重視的理念。
3.2對職業健康、環境、質量的安全管理體系一定要嚴格貫徹
在以人為本的基礎上進行通信工程監理管理,嚴格遵循ISO9000管理要求。內審員的作用要充分發揮,體系運行得到保證的參謀和監督員是內審員,內審員還是質量體系貫徹實施的帶頭人;內部的管理評審和質量審核要加強,質量體系建立之后,自我完善的機制也必須建立,對發現的問題有針對性的進行糾正和預防措施,不斷深化和完善質量體系;其他各項管理工作在嚴格的ISO9000管理帶動下進行,質量體系要堅持文件化。
3.3做好具體的監理工作
具體的監理工作要做好,必須對通信工程的特點有很好的掌握。專業性越來越強的通信工程,并且發展日新月異的通信技術,另外地域范圍廣’工程線長點多、涉及全程全網,要求極強的安全性。
所以要對監理工作有針對性的做好,專業化服務要真正發揮好,實現最大化投資效益。所以,監理工作必須達到的要求是組織協議、信息管理、合同管理、安全控制、投資控制、進度控制、質量控制。在監理任務被監理工程師承按以后,按照項目的工作量、專業、規模、投資等特點做好監理工作。具體內容如下。
(1)組織召開工程交底會,這個會議必須有設備采購、施工單位、設備提供商、建設單位等共同參加,對各單位的責任要分清、明確。具體的施工步驟和實施方案由施工單位提出。并且由監理公司和建設單位來進行審核。建立會議紀要并在工程文檔中進行存放。
(2)與設備使用單位或建設單位提前取得聯系,對開工條件是否具備進行了解,防止盲目調動施工隊伍。
(3)進行建立機構組建,對其中的監理規劃做具體的制定,并且由有關部門對監理計劃進行審閱,這樣可以得到相關部的認可和支持。
(4)進入工程實施階段的時候,對施工單位及建設單位監理工程師要積極進行聯系。針對監理工作思路和工作方案與這些單位進行溝通、交流。為了在施工中使相關部門積極配合,建議業主召開部門溝通會。
(5)對工程項目的設計會審要積極參與。在會審中對設備供應商、施工單位、設計單位、建設單位等與工程相關的工作人員逐步熟悉,在按下來的工作中便于聯系。另外,對建設單位的工程設計方案和建設意圖做初步的了解,做到心中有數對監理的工程的工作質量、規模、投資等這個情況。
(6)在現場施工中監理工程師應做到的工作如下。
①開箱驗貨,邀請設備提供商、設備采購部門、業主的代表等進行現場驗貨,從內部清點到外部檢查在器材中逐箱進行,如實記錄其中發現的問題,并且各方要簽字。
②施工前按照監理細則和設計文件進行環境檢查,檢查對正常進行工作產生影響的因素是否存在,防火墻措施是否有等。問題一經發現,要及時解決,防止工期受到影響。
③另外還要做到以下幾項工作:對施工單位提交的施工組織設計進行審查;安裝軟件并調測數據;對于施工中出現的問題要向建設單位負責人經常反映;等等。
安裝工程具有工序復雜和工藝繁多的特點,通常是一部分分項工程已建設完工,而其它項目仍在施工當中。在這種情況下,監理工程師應要求施工單位加強對已完成項目的保護工作,做好相應的覆蓋和防護措施,并及時對已完成的部分工程進行檢查,避免已完成的設備部位受到損壞,防止設備因缺少相應的防護而影響到整個工程的施工質量。施工中,如遇土建、安裝交叉施工作業,應科學合理地安排施工順序,既要求交叉施工能不互相影響,又要在時間進度上保證工程順利完成,確保安全文明施工。工程在順利完工以后,應及時組織驗收工程。在驗收期間,應嚴格按照設計規范要求和施工設計變更,對工程質量進行檢驗和評定工作,并要求施工單位應盡快做好竣工驗收資料和工程竣工圖的整理與繪制,最后交由質量監督管理部門對整體工程質量等級進行校核與檢驗。
2安全管理措施
2.1準確階段的安全監理工作
1)做好對人員和安全措施的審查。包括施工單位和分包單位是否具備相應的安全資質、安全專業人員的配備情況、安全管理機構是否建立、施工機械的設備性能情況等等。2)制定安全監理程序。在準備階段,監理人員應根據工程特點和實際需要,根據作業流程和施工工藝編制出一套科學、合理的安全監理程序,具體包括了安全生產保證體系、安全生產管理制度、安全生產責任制度、安全技術交底記錄等等。
2.2施工階段的安全監理工作
1)在整個施工階段,施工單位應始終貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針政策,嚴格遵守安全生產的相應法律法規,以及規章制度和條文文件。2)施工過程中應全面落實安全生產責任制度、安全生產保證體系,并由監理單位負責整個安全體系的正常運行。3)做好施工過程中的安全技術工作和安全防護工作,要求施工單位應嚴格堅持安全技術的操作規程,以有效保障人員、設備的安全。4)做好施工階段的安全檢查和安全監督工作,進行日常的安全巡查、專項安全檢查、定期安全大檢查以及季節性及節假日前后安全檢查。對檢查中發現的問題督促施工單位進行限期整改。5)檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況。6)承建單位按監理單位及業主的要求認真開展各項安全管理活動,通過加強日常管理工作,并于每月月底向監理單位和業主呈報安全生產情況,以確保整個施工階段的安全管理能處于可控狀況。7)安全監理人員應加強對各施工薄弱環節和安全隱患點的監督與檢查,對于違章作業問題和存在的安全隱患點應要求施工單位及時加以整改。8)定期組織監理內部進行學習,并監督指導承建單位進行日常培訓,有計劃提高施工人員安全素質。9)負責合同區域的施工現場總平面管理,督促施工單位落實現場文明施工和水保、環保措施,保證臨時設施規劃有序,不亂挖亂掘并按設計方案棄渣。10)配合業主做好項目間與外部環境的安全生產協調工作,督促相鄰施工單位簽訂安全生產協議書。11)參加對安全事故的調查分析、審查施工單位的安全事故報告及安全報表,監督協助對各類事故的調查處理;并按時向建設管理局安全辦公室提交安全報告/報表。
2.3重點作業區安全監控要點