智慧城市管理體系精選(九篇)

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第1篇：智慧城市管理體系范文

關鍵詞測繪工程；質量管理；系統控制措施；意義

中圖分類號：P2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）12-0168-01

1測繪工程的介紹

作為工程的基礎建設中獲取的速度最快以及安全可靠的對于基礎數據的產生具有重要作用的測繪工程是與后期工程的好壞具有直接作用以及影響的。

測繪工程的質量管理及系統控制措施主要包含兩個方面：第一，在測繪工程的在工作的過程中對項目的生產中內部的質量的管理以及系統的控制；第二，在測繪工的工作的過程中對于所隸屬的部門的主管以及高層的質量的管理以及系統的控制。任何事物都會有所控制，只有具有嚴格的紀律要求才能生產出更高水平的數據。

但是，在激烈市場競爭中，測繪工程受到諸多考驗，通過加強對測繪工程中質量的監管以及系統的合理的控制，從而不斷的提高質量管理和系統的控制的合理率，這是在進行全面的推行和實施測繪工程在總的建設中的最為關鍵行為。

2測繪工程的質量管理

1）在制度上要進行更加嚴格和健全的管理。對于測繪工程來說，這是一個特別系統化的概念，它不僅包含了指令的審核還包含了對于質量的體系的完善以及對于質量方法的控制，確保了質量，確定了質量的運行以及對于質量的目標有了明確的控制。就是為了能夠在一定程度上能夠降低對工程產生不利影響的可能性。

2）增強對于質量的管理的體系的完善。測繪工程是一個十分細致的工作這就要求測繪的單位要根據國家的標準來進行質量的管理以及質量的保證，對其進行全面的質量的檢測和管理。這就要求測繪的單位要學習先進的優秀的科學的技術來進行更加先進的科學的管理。由于全面而精細的質量管理能夠成為一個更加成熟的質量管理的體系用以增強競爭力。

3）對于測繪工程中要注重對于質量的管理的監管。質量管理人員主要具備在設備的特點上，人員的素質上以及測繪的管理上提供高素質的質量管理人員。如果在這三個方面中有任意一個環節產生問題都會嚴重的影響整個測繪的結果，從而影響工作效率和工作效果。在工程的準備時期需要對設備的精確度進行校準以及對于設備的保養也要按時有計劃的進行，主要目的就是為了能夠保證測繪的準確性以及安全性等問題避免發生，于此齊頭并進的是在人員的招聘時要十分注意其理論知識的掌握以及技術上的成熟，一定要選擇擁有過相似的工作經驗的測繪師來進行工作實踐。除此之外，在測繪工程的過程中還要注重地形對于勘測結果的影響，更加注重在數據收集上的準確性，在繪制圖形上的嚴謹性以及在審核和考察數據的準確性等等各個方面。由于我國的測繪技術上的質量管理以及在系統的控制上仍然存在很多的不合理的地方，這就更加的需要通過不間斷的測繪的實踐來進行更加合理和有保障的實踐以及測試，以便為了保證測繪工程的改進，獲得更加準確的質量測繪的結果。因此，在測繪工程的過程中要靈活的運用對于測繪工程的管理以及系統的控制，從而不斷的促進形成了一套相比而來相對完善的測繪工程的構建的體制。

4）加強和合理化在測繪系統的絕對的控制以及科學化的管理。建立和健全對于測繪系統的管理以及控制系統的監管，從而增強對于測繪的工程的控制與管理的合理性，最大程度上的提高對于測繪工程在質量的檢查以及管理上的效率，不斷奮斗不斷的增高對于測繪工程在測繪的質量以及工作的效率、準確性。測繪工程的質量管理以及系統的控制過程中最重要的特點就是科學性，公平性以及獨立性。如果堅持測繪實踐的科學性，提高測繪結果的公正性以及可以獨立實現這種結構，抓住重點，不斷的實現測繪的準確率以及提高工作效率的提高，不斷的提高服務社會的能力，進而保證測繪工程的生產單位，提高標準。

3對測繪工程的系統控制

在人們真正需要測繪的地區（全范圍），制定了一大套不斷一致不斷統一的可以能夠完善對于測繪的監督的網絡的監測，因而有利于對于測繪工程中對于地形的實際監測以及質量的監督與管理，因而把測繪中的實際的地形與繪測中得出的地形圖能夠更加合理的合并起來，最終實現繪測工程中的實際意義。測繪的工程的工作對于工作人員的個人文化素質以及技術的成熟的程度有很高的要求，這就需要選擇更加專業的人才，確保測繪結果的精確。例如，在測繪國家所控制的網絡或者是城市中所控制的網絡等方面時，對于測繪的要有嚴格的標準進而用來維護數據的準確性。

4測繪工程質量管理以及系統控制的重要意義

測繪的工程質量在管理以及系統控制方面的精確與嚴厲在一定的程度上與測繪工程的建設質量以及安全有一定的關系，并且與我國經濟社會的發展規劃中的科學決策有很大的聯系。這在對于我國的信息化以及高速化的建設具有十分重要的影響和意義。此外，還需要我們在我國的科學的信息化的重大戰略上有了保證，這對提高對于繪測的工程的科學的管理的決策以及控制的能力的提示，是能夠實現對于測繪工程事業蓬勃發展的重要保證。

測繪的工程在質量管理以及系統控制中是進行一致的監督管理以及實際的控制，是我國測繪事業的里程碑。在測繪的過程中一定要嚴格的根據法律的規章制度以及法律的要求來進行測繪，一切按照規章來辦事進而提高測繪工程的精確度以及合理性。逐步實現測繪工程的體系，加大檢測以及檢查的力度，不斷的進行創新結合科技的力量來進行測繪事業的強化進而為測繪隊伍的建設提供保障。

5結束語

測繪工程作為信息化產業發展的重要角色之一，在服務的維度以及種類上非常的多，過去的單一的手工測圖已經不能夠真正的滿足測繪工程事業的發展，在對國民經濟的發展以及國防事業的建設上具有不可磨滅的作用。在未來的科學技術信息化高速公路的發展中，測繪工程憑借其科學性、公平性以及獨立性成為了信息化產業的重要組成部分，為工作效率的提高以及工作準確性的保證上都具有十分重要的影響。

參考文獻

[1]陳中林，龔建輝.測繪項目生產管理系統的設計與實現[J].四川測繪，2007，30（6）：252-255.

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[3]文雪中，深度探討測量工程質量控制管理思路[J].科技創新導報，2010.

[4]甘宏度.建立現代企業制度是測繪事業單位的必然選擇[J].測繪軟科學研究，2000.

第2篇：智慧城市管理體系范文

一、江北區智慧城管建設的支撐與保障

智慧城管建設的謀篇布局：從源頭上化解積弊，在頂層取得突破。在全國尚沒有統一的智慧城管建設標準情況下，智慧城管如何建？如何重構工作流？建設內容如何確定？沒有現存的成功案例和完整的解決方案。為此，江北區明確設計先行，注重頂層設計。（一）明確“一張圖兩張網三大指數+全業務”的建設內容。通過GIS地圖和三維影像一張圖，實現全區城市綜合管理全業務“一網打盡”。通過物聯網搭建城市部件智能監控系統，實現城市基礎設施遠程監控；通過共享公安平聯網和移動車載以及單兵系統構建起固定與移動視頻相結合的城市管理“天眼”。通過大數據建模分析，建立全區城市綜合管理“建設、運行、健康”三大指數，用數據分析決策城市的整體運行管理效果。通過搭建全業務融合平臺，實現各業務數據、流程、服務、學習的全部融合，實現工作流程的再次重構，并為其它行業系統接入奠定基礎。（二）明確了“1322”架構體系，形成了全市智慧城管建設模式。即一個大數據中心，綜合監督管理、業務管理、惠民服務與市民參與三大平臺，大數據分析和全業務融合兩大支撐平臺，智慧城市管理中心和部件物聯網兩大輔助平臺。該體系在江北區落地后，以此為基礎形成了全市智慧城管建設的統一架構模式。（三）編制技術標準體系，并上升為全國首個省級技術規范。在整體設計中，明確了智慧城管建設規范、通信協議接口、大數據管理標準等7個標準體系建設，并以此作為全市智慧城管建設的技術規范。2018年8月22日，基于江北智慧城管系統建設運行6年多的經驗，經歷3年多編制修訂完成的全國首個省級層面智慧城市管理信息系統技術規范通過專家評審并印發，該標準從全市智慧城市管理是什么、建什么、怎么建、用什么標準建和怎么用等方面提出了一整套解決方案。2018年參編數字城管國標8和智能井蓋基礎信息系統兩項國家標準，為智慧城市管理建設提供了江北解決方案，貢獻了江北智慧，引領了重慶乃至全國智慧城管建設。（四）明確開放共享與知識產權保護原則。強調了信息系統建設中，無條件提供源代碼以及相關技術規范，開放API協議接口，創新性地提出了自主研發、合作開發、直接購買三種建設方式，為鼓勵創新驅動，保護知識產權，實現財政資金回籠和系統的有效融合提供政策支持。（五）明確了組織、資金與人才支撐保障。區政府印發《江北區智慧城市管理建設工作方案》，確定了以分管副區長為組長的江北智慧城管建設領導小組以及智慧城管工作建設辦公室，由區數字化城市管理監督指揮中心牽頭負責智慧城管建設工作，落實了資金與建設目標；印發《重慶市江北區智慧城市管理三年行動實施方案（2018-2020）》，正式提出“產、學、研、用”為一體的智慧城管建設保障計劃，筑牢了智慧城管建設的“根基”。

二、深耕細植運行管理體系，把握城市管理脈搏

（一）在全市率先架構了新型扁平化城市管理運行機制。落實了區級平臺管總、街鎮平臺屬地落實、業務主管部門協同辦理的“黨建引領、網格吹哨、部門報到”新型智慧城市管理運行體系，劃分單元網格6551個，區街兩級責任網格461個，將全區9街3鎮1商圈、24個區級部門、13個社會公共服務單位、2個重要園區以及包含社區、物業公司在內的共770個責任主體納入智慧城市管理綜合監督平臺，實現了城市管理責任主體全監管。（二）明晰城市管理權力和責任清單及處置流程。通過10年先后四期綜合普查確權，摸清全區83.4平方公里的93萬多個部件的管理權屬單位并實現“身份”數字化，按照相關法律法規和部門三定職責，編制了《江北區數字化城市管理部件、事件立案及處置精細化標準》，創新性地明確了城市管理部事件的管理、處置、執法和監督四大主體，實現了城市管理問題的全監管。（三）建立了自動考核評價體系。通過系統自動生成的數據，對各責任主體是否履職和快速處置城市問題，實現了全過程的痕跡管理和自動評價。將街鎮、部門、區屬國有重點企業納入年度處級領導班子實績考核，通過建立主動、被動監督雙獨立評價考核體系，督促各城市管理單位主動作為，提升城市綜合管理水平。（四）探索“產學研用”四位一體，高效創新助推城市管理。一是與高校合作。利用智慧城管建設理念和項目，與重慶大學聯合組建“研究生聯合實踐培訓基地”，既增強高校人才現場實操能力接地氣，又帶動培養江北城管現有技術團隊提技能，促使技術成果轉化為社會生產力。二是政府搭臺、企業唱戲。2018年8月，在中國首屆智博會上重慶市城管局、江北區人民政府、阿里云三方簽訂《重慶市江北區智慧城市管理建設與應用合作框架協議》，通過阿里巴巴龍頭企業牽頭，引進全國知名企業、院校和本土企業合作，結合重慶市江北區智慧城管示范項目的場景應用，通過樹標準、編規劃、建體系、立模式，推動形成可復制的模塊化、云端化、產品化的智慧城管云平臺，實現降成本、增效能，共享開放創新改革智力成果，引領和助推全市和全國智慧城管工作。

第3篇：智慧城市管理體系范文

智慧城市是運用互聯網、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。

一、移動互聯網是智慧城市建設的重要推動力量

（一）推動產業發展高端化

2014年全球智能終端出貨量達13億部，繼續保持了25%以上的高增長率。2015年1月，全球接入互聯網的移動設備超過70億臺。我國的移動互聯網發展已走在世界前列，手機網民用戶規模達到5.57億，滲透率達到85.8%，高于全球58%的水平。互聯網與工業制造、物流、金融等產業融合催生了網絡化協同制造、智能倉儲、股權眾籌、P2P等新業態，實現產業發展高端化智能化。

（二）實現民生服務便捷化

移動互聯網突破時間和空間的制約，已經成為人們的重要生活服務平臺，成為居民更便捷、更有效獲取公共服務的途徑。據Gartner 統計，智慧城市民生領域相關的移動應用總量占比達到11%，已成為移動應用的重要組成。例如美國的移動應用SpotHero能夠實現車位信息查詢與預定，英國劍橋大學研發的Colorimetrix應用可以將病人的醫療數據直接傳送到專業醫療人員手里。我國主要圍繞教育、醫療、交通等民生服務領域進行移動互聯網應用實踐。移動醫療、在線教育、打車軟件、智慧停車等線上線下結合的服務模式已經成為深受公眾喜愛的熱點應用。

（三）促進城市管理精細化

移動互聯網能最大范圍擴大城市管理的參與程度，實現高效精細管理，絕大部分建設智慧城市的地區都將移動互聯網應用于城市管理的不同領域。西班牙桑坦德了移動應用“城市脈搏”，市民通過手機拍照功能就能將路面損壞情況上報市政廳進行處理。我國主要采用數字城管、網格化管理等多種方式實現城市運行管理智慧化。例如重慶的數字城管支持城管執法人員使用智能終端進行路燈、井蓋等城市設施的定點定位管理。

二、移動互聯網時代下我國智慧城市建設面臨的問題

（一）移動互聯網與智慧城市融合發展的認識有待進一步提高

在全球范圍內，移動互聯網應用于智慧城市領域還處于初級階段，我國智慧城市與移動互聯網融合發展也剛剛起步。在技術、標準、應用案例等方面還存在很多不足，缺乏可成功復制的運行模式。部分城市還停留在傳統信息化的理念上，未能充分認識智慧城市與移動互聯網融合發展的優勢和價值，導致在智慧城市建設過程中注重軟硬件基礎設施投入，忽視應用開發的需求，對充分利用互聯網、移動互聯網等新技術促進城市管理、民生服務便捷化、高效化、一體化考慮不足。

（二）民生領域的移動互聯網應用有待進一步深化

移動互聯網在民生領域的應用挖掘力度不足，亟待深化應用服務。目前面向用戶提供的互聯網產品和服務大多是通用型，針對民生領域的定制化應用服務仍比較匱乏，僅有小部分應用充分結合民生特色，不能滿足用戶的實際需求。例如醫療方面的應用服務大多操作復雜且功能單一、重復，不能滿足多層次的用戶需求。政府推出的便民應用種類繁多，缺乏統一的移動互聯網便民服務門戶，用戶體驗欠佳，難以得到全面信息和一站式服務。

（三）社會力量參與度有待進一步加強

一是市場參與智慧城市民生服務建設程度不足。目前政府仍是智慧民生建設的主要開發力量和資金來源，社會力量的參與度較低。二是政府數據開放的推進機制尚未形成。目前美國、歐盟等國家和地區已將數據開放納入國家發展戰略。截至2014年4月，已有63個國家制定了開放政府數據計劃，其中圍繞經濟發展和民生需求的數據在開發數據中占比最大。我國信息資源開放共享市場化、產業化程度較低，未能利用公共數據資源實現數據價值。

三、移動互聯網時代下智慧城市建設策略建議

（一）以“互聯網+”為契機，探索移動互聯網與智慧城市融合發展，鼓勵互聯網思維下的全方位服務體系

一是創新網絡化政務新應用，形成“一站式”服務平臺。充分整合現有的政府各級相關部門門戶網站、網上辦事大廳、網上大廳、網絡問政大廳等互聯網服務，形成統一的互聯網公共服務渠道，推動各類事項全流程一站式網上辦理。二是借助移動互聯網推進便民應用創新發展。例如在公共交通方面，大力推廣移動互聯網交通信息類服務應用，通過構建數字化的交通運輸系統與移動互聯網的高效適配，快速對接線上線下的民生需求。三是依托“互聯網+”促進產業提質增效。例如在工業領域，加快傳統制造向“現代智造”網絡化轉型，促使生產制造過程智能化、互聯化，實現向工業互聯網化演進，積極推進基于互聯網的制造業創新集群建設。

（二）建立健全數據開放機制，引導社會力量積極參與應用服務創新

一是完善政府大數據庫管理運行機制。建立政府大數據庫的數據采集、共享與利用機制，打破部門間信息壁壘，推動信息資源整合利用，解決信息共享和業務協同問題。二是建立政府大數據開放平臺。在政府信息共享目錄的基礎上，建立政府大數據開放平臺，整合各部門的政務信息和業務專題數據，逐步實現與社會信息服務機構開放平臺的對接，推動社會各界利用大數據開展科學研究和技術創新工作，最終實現面向公眾開放。三是鼓勵社會力量基于政府開放數據創新便民服務應用。

（三）建立健全法律法規體系，為創新發展保駕護航

一是研究完善公共信息資源共享與開放法律法規。重點研究健全政府資源在部門間的共享要求和規范，從而推動跨部門間的共享問題，加快研究形成政務數據開放利用的標準規范體系建設，實現政務數據的增值化發展；二是建立健全政府購買服務的管理體系，針對智慧城市公共服務領域，形成完善的政府購買服務的體系，包括資金管理、績效管理、監督機制等各方面體系，鼓勵社會主體發揮創新潛能，為公眾提供優質創新。

參考文獻

第4篇：智慧城市管理體系范文

如何規劃布局基礎設施，如何整合分配社會資源。每一座城市都是在不斷思考和探索中前進的。珠海市在開展智慧城市建設中，雖然起步晚，但卻不斷打破陳規、改革理念、創新手段，提升城市服務和管理品質。通過智慧城市的建設不斷清晰和明確城市整體發展定位，創建城市整體智慧化發展的良好軟環境；不斷加強經濟和社會發展整體推動力，創建背靠大陸、面向全球的城市核心競爭力。

目前珠海在智慧交通、信息基礎設施建設、電子商務應用等方面的工作均已走在廣東省前列，并有望在2014年大大提速，呈現后來居上的局面。

數據出擊下的主動管理

如今大數據對于任何行業來說都不陌生，對于政府來講，大數據更是亟需投入應用的技術手段。大數據是智慧城市各個領域都能夠實現“智慧化”的關鍵性支撐技術，智慧城市的建設離不開大數據，大數據將遍布智慧城市的方方面面，從政府決策與服務，到人們衣食住行的生活方式，再到城市的產業布局和規劃，直到城市的運營和管理方式，都將在大數據支撐下走向“智慧化”，大數據成為智慧城市的智慧引擎。

在《智慧珠海2015行動計劃》（以下簡稱《規劃》）中明確指出，智慧珠海行動計劃的戰略重點是信息的基本展現形式：“數據”。用數據的傳遞打通服務的壁壘、融合服務的形式、創造服務的體驗，從而形成堅實的智慧城市核心。在打下堅實完善的數據核心基礎后，各類智慧應用可以在新科技、新手段的幫助下迅速的實現，民眾、企業以及整個社會也可以迅速享受到“智慧珠海”的良好體驗。

據估計，一座珠海這樣的中型規模城市，一個季度能產生10PB 到100PB級別的數據（1PB=1000000GB）。巨量的數據如同遍布人全身神經信號，隨時隨處將重要的感知信息傳向大腦，等待著分析和處理。這些信息是產生智慧的基礎；能否用好這些信息，則是智慧城市能否實現的關鍵。

根據《規劃》，數據整合共享和有效利用為珠海市城市管理、企業與市民服務帶來的提升包括：

在制定城市規劃的時候，需要同時分析土地使用、人口分布、學校和醫院分布、路網信息、公交信息、環境信息、周邊商業信息等信息，這些信息分布在國土、規劃、公安、民政、流管、教育、衛生、交通、環保、工商等多個部門的系統中，制定科學合理的規劃不僅需要將這些分散的數據集中，而且還需要通過智能的系統進行科學的分析和展現，以輔助決策者進行正確的判斷。同時，數據準確度和更新時間等數據質量信息也對決策成功與否起到重要作用。

在企業服務中，與企業信用相關的信息分布在工商、土地房管、安監、食藥監、質監、公安、銀行金融機構、其他企業等政府部門與社會單位中。能夠使眾多的部門和單位信息相通即可形成完整的企業信譽資料，對守法的企業在貸款、商業服務、競標、商業糾紛、政府補貼和獎勵中提供有效的支持和保護；同時對違法企業進行有效的警告或懲戒，由此促進良好的商業環境的建立。

在市民服務方面，智慧的服務可以使民眾無需在民政、公安、流管、居委會、教育、衛生、社保等部門反復更新資料，提交信息，而是通過后臺的數據交換，使各部門可以提供“一站式”的統一服務；而水電煤氣、公交、銀行、醫院、學校、運營商等公用事業服務單位則可以依照共享的信息為個人提供定制的便捷服務，有效提升民眾服務體驗。

目前，城市數據的基礎架構已經取得初步建設成效并在此基礎上結合信息資源庫提升成為信息資源樞紐，包括：地理空間信息樞紐、自然人信息樞紐、法人信息樞紐、 各行業領域信息資源庫等。

可借鑒的舶來品

數據的服務、應用與創新不光是政府的工作，也是企業和市民可以一起參與的挖掘數據價值的一項活動。政府在大力推出基于數據的便民服務的同時，在不涉及敏感的數據和個人的隱私，保障數據的權威性和安全性的前提下，可以適當的有選擇性的把政府的數據提供出來，供有興趣的企業和市民做數據的二次開發，從而進一步挖掘數據的價值，全民打造創新服務。政府應更多的引入互聯網思維、充分利用市場力量和社會力量，對公開數據行動作出有效的引導，把數據做到充分的公開，促進社會的廣泛參與與商業模式的不斷創新。在打造“整合政府”的同時打造“平臺政府”。這種管理思路無不張顯著珠海的創新與靈活。

珠海的智慧不但體現在創新中，還體現在其能夠合理、有效借鑒成功者的經驗。沿海城市通常善于利用自己的地理位置上的優勢，發展貿易，同時進行更為廣泛的信息交流。

在智慧珠海關于大數據應用的謀劃中，就充分借鑒了新加坡等國的經驗。珠海市科工貿局相關負責人介紹，新加坡政府很早就意識到，通過有效的數據共享可以帶來更廣泛的數據應用，從而對領導決策、政策制定和公共服務的有效推行產生巨大的提升作用。因此，新加坡政府通過自然人、地理空間和法人三個主要的數據樞紐建設以及強有力的數據管理組織架構，迄今為止已經在通過數據整合與共享對城市建設和產業發展提供有效支持的方面取得了矚目的成就。

然而在數據整合工作的早期，各部門數據分布情況并不被政府完全掌握，即便通過已經完成的“政府數據參考”體系，仍不能將分散在各部門的數據聚成體系。因此，建設一個統一的政府平臺，可以讓政府部門和決策者了解、瀏覽和迅速使用參考數據和各領域的專業數據成為一個急切而現實的需求。

為解決這個問題，在2008 年由新加坡財政部（MOF）、統計局（DOS）以及資訊通信發展管理局（IDA）三家部門聯合牽頭的“政府數據管理平臺（SG-Data）”正式啟動。作為跨部門數據索引和數據共享的主要平臺，其包括的主要功能有：信息資源目錄、元數據管理、數據上傳和數據申請功能，以及一個強大的搜索引擎，以便各部門用戶尋找并使用其所需要的政府數據。需要注意的是，這個項目的建設十分依賴于已經先期完成的數據管理架構和管理體系的成功落實，以促進各部門按照體系要求自覺按時的向數據中心上傳或更新數據索引。

這讓珠海認識到，在積極引導全面推出智慧服務的時候，要順應信息科技的發展趨勢，充分利用移動互聯網技術，把服務以創新的手段通過移動智能終端遞交給市民和企業，讓全民可以隨時、隨地、方便的使用服務和應用。

利用數據管理技術，珠海市將城市管理變被動為主動，進一步貼近服務型社會的目標。

智慧珠海的五個亮點

在合理規劃的基礎上，智慧珠海的各項布局幾乎都體現著數據的價值，基于此智慧珠海的建設亮點還體現在以下五個方面：

珠海“一張圖”：全面整合基礎地理信息系統里的基礎地理空間信息和數字珠海地理空間框架里的過程數據，打造城市公共基礎數據庫下的地理空間信息樞紐。一方面把政府部門資源共享的成果提供給公眾，一方面為政府部門、市民和企業的地理信息相關建設提供跨部門的“一站式”服務。

智慧珠海管理合作平臺：建設以數據分析、大數據、云計算為基礎的城市管理合作平臺，匯聚現有系統（如數字城管，應急指揮中心）和將要建設的其他系統（如城市部件管理系統）收集的城市數據，及其他部門（如環保，安監等）的數據。通過對海量的城市管理相關數據的分析建模，建立城市運行的基準數據，實現情景察覺，預測分析。

智慧教育：以信息化手段創新課上與課下教學模式、創建豐富多彩的教學資源、創造科學有趣的教學環境、促進教師與學生的互動、并大力促進教學從課堂向家庭與社會延伸。

交通信息綜合服務平臺：以方便市民交通出行為出發點，采集和處理綜合的便民交通信息。充分利用移動互聯網技術，通過多渠道便民信息供市民隨時隨地的查詢。讓市民在出行前可以查看道路的擁擠情況，最佳的出行方式，最優的路徑，是否有地方封路。讓司機在路上可以查看最新的路況情況，選擇堵車最少的路；可以查找最近的停車場以及停車場里的空位。在為珠海廣大出行者提供靈活快捷的交通信息服務的同時，保障運輸行業的穩定、城市公共交通的次序、道路的暢通，進而全面提高和改善城市交通系統的持續穩定運行能力和自我調節能力。

第5篇：智慧城市管理體系范文

進入21世紀，信息技術已成為最具活力的生產力，以移動互聯網、云計算、物聯網、社交網絡、大數據等為代表的新一代信息技術、新興產業、創新應用正在孕育新一輪社會變革。“十二五”以來，北京市搶抓機遇，繼圓滿完成“數字北京”建設任務之后，在全國率先提出打造“智慧北京”的新目標，2012年市政府實施《智慧北京行動綱要》，統籌實施行動計劃。

經過3年的努力，取得了一定的成績，信息基礎設施建設水平、電子信息產業規模和信息化應用水平總體處于全國前列。但是，面臨新形勢、新要求，“智慧北京”建設仍任重道遠，比如在統籌規劃、協同推進信息基礎設施和信息資源共享方面的力度還不夠大；信息基礎設施建設與國際先進水平相比較仍有明顯差距，城鄉間、區縣間區域發展并不平衡；電子信息產業在挖掘并滿足市民快速增長的信息消費需求方面，還有很大的提升空間；特別是信息化在緩解交通擁堵、保護生態環境、創新民生服務、優化城市運行管理模式等方面的巨大能量還未充分釋放，利用“智慧城市”治理“大城市病”的作用沒有充分發揮。因此，“智慧北京”建設要進一步實現創新突破，走創新、集約、務實、安全的發展道路，進而推進和諧宜居之都建設。

突破“城市病”

今后一段時期，要堅持以人為本，立足于服務城市管理，進一步明晰“智慧北京”建設路徑，聚焦治理大氣污染、節約資源能源、緩解交通擁堵、嚴格控制人口等重點工作，在全市統一指揮調度下，各部門分工配合，全力打好“攻堅戰”，充分運用新技術、新理念、新模式，加快建設人口有序管理、交通智能監管、生態精準調控、安全切實保障的城市運行管理體系，為建設國際一流和諧宜居之都發揮基礎支撐作用。

在調控人口方面實現創新突破。完善統一的實有人口資源數據庫，實現對人口變化情況的實時動態監測，為相關部門實施人口調控措施提供支撐。加快推進市民卡工程，使之成為市民身份和享受公共服務的重要標識，實現“記錄一生、信用一生、服務一生”，進而實現對戶籍人口、無戶籍人口及流動人口的分類管理。加快建設覆蓋全社會的征信系統，依法采集、披露企業和個人的信用信息，推進建立守信激勵和失信聯合懲戒機制。鼓勵企業進行技術升級和生產自動化改造，減少對一般產業工人的需求，打造一批無人工廠。

在緩解交通擁堵方面實現創新突破。大力推進智能交通建設，整合交通指數、實時路況、自駕車路徑導航與公共交通導航系統，合理化引導出行，探索推廣汽車分時共享服務，加快速通卡的省際聯網，最大限度提高道路通行效率。加快網上辦事服務的推進步伐，大力推廣網上審批、網上繳費、視頻會議、網絡購物、遠程辦公、遠程醫療，最大限度減少交通出行壓力。構建全市停車資源共享平臺，整合接入路側停車、P+R停車系統、封閉式停車場等停車動態信息系統，實現基于位置的停車信息和誘導系統，最大限度緩解停車難問題。

在服務生態環境建設方面實現創新突破。加快建設反映全市生態環境的監測體系，利用大數據等技術手段，加強對大氣污染、地下水污染等情況的實時監測和分析預警，找準污染源，提出有針對性的解決措施。加快建設“智慧城市”生命線管理體系，依托物聯網技術實現對地下各類管線的實時勘測，防患于未然。推廣智能電表、智能水表、智能燃氣表和供熱計量器具的應用，實現能源安全供應和動態智能管理。

建設 “智慧北京”

冰凍三尺，非一日之寒，依托“智慧北京”建設，解決“大城市病”也絕非一日之功。在明確新時期“智慧北京”建設努力方向的基礎上，要從體制機制、基礎設施、資源共享、模式創新、應用示范、安全管理等六大方面加以保障，逐步推進，持之以恒，直至任務目標的完成。

發揮頂層設計統籌協調機制作用。“智慧北京”建設是一個系統工程，涉及方方面面，必須在市委市政府的有力領導下，發揮全市信息化工作領導協調機制作用，推進各項工作有序展開，做到“四個注重，四個避免”，即注重統籌推進，避免各自為戰；注重頂層設計，避免零敲碎打；注重資源整合，避免“信息孤島”，注重應用實效，避免“盆景工程”。

超前布局新一代信息基礎設施。實施“寬帶北京”行動計劃，在全國率先部署基于IPv6網絡基礎設施。繼續擴大光纖網絡覆蓋范圍，實現光纖覆蓋全部城鎮家庭用戶，并不斷向農村地區延伸；推動國家下一代互聯網示范城市建設，促進政務網站盡快全部完成下一代互聯網改造，鼓勵商業網站向下一代互聯網遷移；加速推進第四代移動通信網絡建設，推動公用移動通信基站資源共享，提高移動寬帶接入能力和質量；建設新一代移動通信網、物聯網、下一代互聯網及異構網絡的融合應用平臺，使北京的信息基礎設施建設水平達到世界先進標準。

加快建設統一的基礎信息和公共服務平臺。建立健全法人、人口、空間、經濟、交通、教育、醫療、資源能源等重大基礎信息數據庫，推動基礎數據“一表化”、“一口式”采集和應用。升級市區兩級政務信息資源共享交換平臺，最大限度滿足政府部門信息資源共享需求。完善法人統一認證服務平臺、行政審批服務平臺和電子證照庫，促進各種公共服務流程和標準的有效銜接和集成，支撐重大應用的后臺統一認證服務。加快建設電子政務云，不斷集成和整合網上政務服務，帶動全市各政府部門信息資源的開放共享和政務流程的協同。

改革創新信息化項目的建設運營模式。探索政府購買服務的方式，逐步開放國有單位信息化建設和服務市場。鼓勵采用政府投資、公私攜手等投資模式建設公共信息化項目，推廣BT/BOO/BOT等模式。政府部門要逐步開放可讓社會利用的原始政務數據，鼓勵企事業單位開放其掌握的公益類信息，加快完善政務信息資源網，以利于IT企業進行大數據深度挖掘，繁榮首都經濟，服務民生需求。

選準突破推出惠及民生的重大應用。加大醫療、社保等領域應用整合力度，盡快整合多種卡，推進一卡多用。實施智能交通、智能環境監測等工程，提升就業、養老、旅游、食品安全等領域信息化水平。加快產業運行監測、財政收入綜合管理等信息系統建設，促進三維地理信息系統在城市精細化管理中的應用。在全市范圍內加快推進智慧社區建設，以養老助殘、“一刻鐘社區服務圈”為著力點，整合社區資源，為市民提供服務，真正讓老百姓感受到便捷舒適的城市生活。

第6篇：智慧城市管理體系范文

關鍵詞：智慧園區；智慧城市；產業園區

中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）04-0113-02

引言

國家為了促進區域經濟發展，在1984年開始設立經濟開發區作為促進區域快速發展的主要形式，其后相繼設立了高新技術園區、出口加工區、保稅區等，由此全國各地出現了大批由民營和政府合辦的產業園區。隨著智慧城市建設的不斷推進，各地積極建設智慧城市，吸取對方經驗，產業園區作為產業集聚、產業轉型發展的平臺，成為建設智慧城市的核心工作之一。因此，研究我國智慧園區概念、發展要素是十分必要的，對我國建設智慧城市有積極引導作用。

一、智慧園區的概念

“智慧園區”是在智慧城市背景下提出的，智慧園區的建立是智慧城市建設的先行者，智慧園區的發展有其歷史過程，也有其發展方向，更具有現實意義。國內學者對智慧園區的概念主要有以下觀點。百度百科上對智慧園區的定義為：一般由政府規劃建設，供水、供電、道路、倉儲及其他配套設施齊全、布局合理且能夠滿足從事某種特定行業生產和科學實驗需要的標準性建筑物或建筑群體，主要包括工業園區、產業園區、物流園區、科技園等。張擎[1]、張凱書[2]都認為，智慧園區是借助新一代云計算、物聯網等信息技術，通過監測、分析、整合及智慧響應的方式，改變政府、企業和公眾之間的交互方式，將園中分散的信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施有效連接起來。吳君[3]則認為，智慧園區是一個涉及多個領域、應用多種技術，服務于多個對象的多維立體的復雜系統，強調“公共管理、基礎配套、經濟發展、生態保護、安全保障、社會服務”相結合的六位一體的整體布局模式。太極總經理洪勁飛對智慧園區的理解是以園區為平臺，由政府或企業規劃建設的，通過對園區內人與物及其行為的全部感知和互通互聯，提高園區的運行效率[4]。綜上所述，智慧園區是以智慧城市為背景發展起來的，其核心也應該體現“智慧”，即智能化，主要通過云計算、物聯網等信息技術為手段，合理配置園區內的資源，時刻感知園區動態，提高園區運行效率，降低運營成本，是建立在數字化園區基礎上的智能化園區。

二、智慧園區發展是轉變發展方式的動力和基礎

（一）傳統園區存在的問題

我國正處于全面深化改革，加快轉變產業結構，轉變經濟發展方式的關鍵時期，但目前，我國產業園區在發展過程中存在許多問題。主要體現在以下幾個方面：

1.產業集聚效應不明顯。我國產業園區建設總體處于初級階段，很多園區的建立是為了落實國家政府，增加政府業績，沒有將園區的建設落到實處，僅僅是照搬照抄國外園區建設的模式，沒有體現中國特色[5]。

2.信息化建設不完善。園區整體建設缺乏統一的、規范的、整體的網絡基礎設施，目前我國園區內的網絡設施存在多網并存，造成資源的浪費，也降低了園區的企業效率。雖然大多數園區積累了豐富的信息資源，但缺乏整體信息資源分類、采集、管理、共享機制，導致信息資源共享與開發資源利用困難[1]。

3.園區服務功能薄弱。傳統園區強調簡單的物業服務，注重公共領域的管理與服務，對企業、政府及入駐企業的多樣化需求難以滿足，而且其服務形式、服務內容也單一落后。

（二）智慧園區助推傳統園區轉型升級

智慧園區建設更加強調“智慧”，是在數字化園區基礎上，全面實現網絡設施一體化、公共服務人性化、經營管理協同化和產業結構集約化。

1.智慧園區是以泛在網為支撐平臺。園區內以基礎通信網絡的建設為主，實行三網融合，通過信息管道網絡、無限網絡覆蓋、光纖寬帶網絡接入網等基礎設施的建立，大大提高了園區的智能化，使得人與人、物與物、人與物的結合更加密切，更加智慧化。這種網絡設施一體化的建設，為企業、政府和公眾的聯合創造了便捷條件。

2.園區智慧化實現資源共享，提高企業效率。智慧園區通過建立完整統一的網絡系統，采用互聯網、云計算、大數據、移動互聯網技術對園區進行智能管理，實現園區內信息互通互聯、信息資源整合與共享，從而提高信息交換、信息、信息綜合利用、信息應用與服務等智能。園區智慧化建設將更有利于集中管理，避免重復設置，節約成本。

3.智慧園區服務更加人性化、智慧化。智慧園區是一個以人的需求為出發點的產業園區，以實現人的發展來促進社會的進步。智慧園區的服務方式以需求為根本出發點，最大限度地滿足公眾及社會的需求，能夠提供個性化服務和增值服務，而且可以實現政府、企業和公眾的互動。

三、智慧園區建設的意義

智慧園區的建設是國家實施信息化戰略的具體表現，對促進信息化發展有積極作用，同時也是建設智慧城市的關鍵，智慧園區統一、協調的建設將利于傳統園區改造升級，轉變傳統園區管理和服務上的發展方式。

第一，促進區域經濟發展，加快智慧城市建設。園區經濟牽引智慧場所建設，為區域經濟發展創造內動力，提升產業層次，支撐產業結構優化升級。園區作為生產要素的集聚區，有效改變了傳統產業“單兵作戰”的發展方式。通過特色園區、專業園區建設打破傳統的發展模式，依托資源優勢、傳統優勢、市場需求逐步形成“特色產業化”“產業特色化”的經濟發展布局[6]。

第二，智慧園區的建設有助于智慧產業的發展，也有助于推進城市向智能化、網絡化發展。產業園區通過產業發展核心要素集、整體產業鏈協同發展，實現產業規模效應。智慧城市建設可以以智慧園區建設作為牽引，拉動智慧城市建設，將智慧園區的管理方式融入到城市管理體系中，真正實現城市管理模式的“智慧化”。

參考文獻：

[1] 張擎.智慧園區：源于數字化 高于數字化[J].中國高新區，2011，（9）：128-129.

[2] 張凱書，張怡，嚴杰.智慧園區信息化建設解決方案[J].信息通信，2012，（6）：118-119.

[3] 吳君.關于智慧園區建設的幾點思考[J].中國集體經濟，2015，（34）：141-142.

[4] 洪勁飛.智慧園區建設解決方案――太極計算機股份有限公司[J].智能建筑與城市信息，2015，（2）：30-31.

第7篇：智慧城市管理體系范文

一、智慧社區建設綜述

智慧社區是城市信息化的重要組成部分，是城市管理及和諧社區建設的基礎環節，是為社區范圍內的“管理、服務、教育”信息的開發和利用、表達和交流提供完善的信息應用服務體系的建設過程，是政府加強社會管理和為市民提供服務的窗口，是加強和諧社區的建設和管理、完善社區功能、提升社區服務的有效手段，是推進“智慧城市”建設的重要切入點和有效途徑。

為明確社區信息化建設的各項相關任務，國家“十二五”規劃中指出：“加快社區信息化建設，構建社區綜合管理和服務平臺”。黨的十進一步強調“加強和創新社會管理”，指出必須加強信息化建設，增強城鄉社區服務功能。因此，大力推進城市社區信息化建設是我國城市經濟和社會發展到一定階段的必然要求，是面向新世紀我國城市現代化建設的重要途徑。

智慧社區的目標是要集領先的社區管理和服務理念、利用先進的技術手段，打造“資源數字化、應用網絡化、流程規范化”的智慧化社區管理和服務體系。一是解決政府最重視的社會管理問題，促進經濟社會可持續發展。二是解決群眾最關注的民生問題，提高百姓生活幸福感。三是提高社會服務供給和管理水平。四是促進社會管理服務模式創新。

二、智慧社區應用領域

從最終應用領域來看，智慧社區的內涵包括社區政務信息化、社區管理信息化、社區服信息化、小區信息化和家庭信息化五個方面，社區信息化的核心內容就是集成這五個方面形成一個互聯互通的雙向互動、信息共享、內容管理以及信息系統。

第一，社區政務信息化。建立各個職能部門之間的電子辦公網絡環境，實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化，并對辦事處組織結構和工作流程的重組優化，超越時間和部門分隔的制約，建立一個精簡、高效、廉潔、公平的社區政務平臺。

第二，社區管理信息化。利用電子信息系統手段，使得辦事處各個職能部門與社區居民及有關其他組織和個人間能夠利用網絡信息平臺充分進行信息共享與服務，從而加強群眾監督，提高辦事效率及促進政務公開等。

第三，社區服務信息化。通過“一站式”的信息服務平臺，使社區中的居民和各種組織都能夠享受到信息化帶來的便利和實惠。

第四，小區信息化。一定地域范圍內（主要是指住宅小區），將多個具有相同或不同功能的建筑物按照統籌的方法分別對其功能進行智能化，資源充分共享，統一管理，在提供安全、舒適、方便、節能和可持續發展的生活環境的同時，便于管理和控制。

第五，家庭信息化。居民家庭集成計算機網絡和電信、廣電、智能家電等，通過家庭內網系統將各種與信息有關的住宅設備連接起來，從而構成舒適的信息化居住空間以適應居民在信息社會中快節奏和開放性的生活。

因此，社區信息化系統是一個跨機構的、一體化的、支持前臺和后臺無縫集成的綜合系統。不僅能滿足實時的個性化雙向信息交流要求，而且能夠實現資源計劃管理，支持科學決策，體現以服務對象為核心開展協同事務管理。

三、面向智慧社區的社區管理平臺功能分析

第一，社區管理：參與主體為社工，對全社區人口信息進行管理。

第二，社區服務：參與主體為居民、社工，通過互聯網為社區居民提供豐富的服務信息，以及各類主體之間交流互動的平臺，構建網上虛擬家園，凝聚人與人之間的關聯，為社區居民提供信息咨詢服務和中介服務。

第三，門戶服務。

辦公門戶：參與主體為政府、街道、社工、社區領導。將各個相關信息系統進行應用集成，通過統一的入口進行登錄，避免記憶和輸入多個用戶名口令，方便使用者快速訪問相關系統和具體功能模塊、查看待辦信息和其它關注的信息，并且提高系統的安全性。

工作溝通：參與主體為政府、街道、社區。建立全市社區工作相關的工作溝通平臺，包括即時溝通、文件傳輸和消息提醒等，支持社區和街道、部門進行工作上的溝通。

第四，決策支持：參與主體為管理者。通過直觀、簡潔、形式多樣的展現形式，為各級領導提供社區人口分析、日志分析、績效分析和區域分析，為領導決策提供支持。

第五，應用支撐。

數據交換：為社區管理信息系統與城市人口庫以及其它相關業務系統的數據交換提供可靠和高效的支持，實現異構系統之間、不同網絡之間的高可靠數據交換，并且支持基于自定義規則的數據-訂閱模式的數據交換。

地理信息：采用地圖的方式對全市社區的情況查詢瀏覽，可以方便地對社區樓棟、駐區單位、店鋪、商場和飯店等進行查詢，并且將地區與社區人口信息相關關聯，可在地圖上查詢人口統計信息。

報表管理：提供報表自定義、報表查詢和數據上報功能，從而方便社區上報統計報表和其它表格，并且按照主題對報表進行分類組織和管理。

權限管理：對用戶、組織機構、角色和權限信息進行安全可靠的管理。

四、面向智慧社區的社區管理平臺系統架構研究

圖 面向智慧社區的社區管理平臺系統架構圖

面向智慧社區的社區管理平臺整體架構如圖為多層模型：

第一，基礎層：主要包括網絡（路由、交換、存儲、安全等設備）及應用平臺（服務器、操作系統、數據庫等）。

第二，支撐層：為綜合業務管理平臺搭建的應用支撐平臺，在此平臺基礎上構建相關應用的開發，可以大大縮短開發周期。

第三，應用層：是規劃的應用系統，包括社區業務管理系統（社區人口管理、社區綜合臺帳、社區電子檔案、社區民主管理、社區綜合服務、社工注冊管理、志愿者管理、電子地圖應用、監督考核管理）和日常辦公系統及輔助決策系統等。

第四，表現層：以統一工作門戶展示。

第五，接入層：不同的用戶角色通過相關的安全認證后登錄系統。

第六，整體架構還包括系統的2個體系，一個是安全及管理體系、另一個是相關業務數據標準體系，為應用系統的建設和使用提供相關規范標準。

五、基于社區管理平臺的智慧社區的發展展望

智慧社區的建設要堅持以人為本，關注民生和服務，貼近老百姓的需求，從社區居民的根本利益出發，提高主動服務的能力。

第一，頂層設計、統一規劃。

首先，社區信息化建設要從全局出發，打破部門、單位之間的界限，調動各方面的積極性，聯合行動。在具體實施中要加強統一領導，強化涉及社區信息化建設有關部門和企業的共同參與，明確各自在信息化建設中的具體職責和任務，搞好部門協作。其次，要有統一規劃，防止一哄而上、重復投資、盲目建設和互不兼容的現象。此外，還需從管理體制、組織協調、獎懲考核、經費劃撥以及技術力量配備等多方面給予保證，確保社區信息化的順利推進。

第二，理清思路、基礎先行。

智慧社區涉及到社會的方方面面，僅僅從技術角度上看，實現社區信息化系統相關功能并不難，難的是如何在今后的運行過程中保證社區綜合管理的“準”和社區公共服務的“靈”。因此，社區信息化系統的生命力在于“準”和“靈”，這需要靠大量的基礎性工作來保證，重點是要做好基礎數據資料的采集和維護工作，信息資源的共享與管理等基礎工作。

第三，全面動員、社會參與。

推進社區信息化的發展單靠政府是不夠的，必須有社會的支持和公眾的參與，廣泛動員全社會的力量，發動全民共同參與。首先要讓大家認識到社會力量參與社區服務事業發展的必要性、重要性，同時發揮社區直接面向居民、面向家庭的優勢，提供智慧的橋梁，共同推進社區信息化建設；另一方面發揮政府主導作用，開展社區信息化標準的制定、社區信息化服務質量的評估及監督，通過行業條線來進行管理以達到服務規范化，推動社區信息化的建設。

第四，因地制宜，分層推進。

由于各社區人口結構、經濟條件、文化氛圍、基礎設施等方面存在差異，從而決定了社區信息化建設不能搞一刀切，要分階段、分層次進行。首先，同時采用不同的方式為居民提供信息服務。其次，采用試點先行，分階段推進的方式建設社區信息化。既要有超前意識，又要考慮實際情況，因地制宜，開發出符合各個社區信息化發展要求的，符合居民意愿的服務平臺。

第五，公眾監督、評價考核。

第8篇：智慧城市管理體系范文

一、西城區城市運行管理工作

西城區城市運行管理系統是在基于住房城鄉建設部標準9個子系統的基礎上，針對西城區的區位特點而建立，由五大核心平臺和六個支撐保障平臺構成。五大核心平臺包括城市運行管理指揮調度平臺、城市運行管理監測預警平臺、城市運行管理決策支持平臺、城市運行信息資源中心和城市運行管理移動辦公平臺。六個支撐保障平臺包括城市運行管理運維保障平臺、城市運行管理構建平臺、城市運行管理移動支持平臺、城市運行管理信息平臺、城市運行管理通信保障平臺和城市運行管理資源共享交換平臺。并且建立了城市管理與應急指揮大廳，為區委區政府提供了一個集城市運行預警監測、綜合指揮調度、現場圖像監控、智能決策分析、信息共享服務、電視會議保障等多功能于一體的現代化聯動指揮平臺。

（一）實現“四位一體”的城市運行管理體系

“四位一體”城市運行管理模式，即在一個指揮系統的統一領導下，將民生服務、常態管理、應急處置、綜合維穩在內的城市運行綜合性管理資源充分整合，實現常態管理與應急管理、城市管理與民生服務、城市運行監控與重點工作保障的“三個結合”。這一模式以常態管理為基礎，把應急處置作為解決突發事件的主要手段，把民生服務作為信息來源的重要渠道，最大限度地整合資源，運用城市運行分析、預警、監控手段，在提高居民生活環境質量、提升區域發展綜合能力上發揮了積極作用。

民生服務，是“四位一體”信息化城市管理系統的基礎作用，系統不但能主動為城市運行管理相關決策機構提供參考信息，還能作為載體，為各種便民信息和調查結果提供存儲空間和呈現形式，為踐行服務型政府功能提供平臺。

常態管理，是信息化城市管理系統的基礎功能。系統在整合區交換共享平臺、GIS、OA、短信平臺、網絡傳真、視頻會議等相關資源的基礎上，形成的一套集事前預測、事中處置、事后分析為一體的城市運行管理模式。在數據上實現“一張圖、一張表、一套曲線”的應用展示模式，在結構上縱向形成市級、區級、分中心、科所隊的四級協同辦公，橫向上實現了市政、園林等部門的專項監管。配合“兩會一案例”屬地化管理制度，城市管理數據的精細化分析，嚴格法制化的履職評價和完善的監督員管理與考核培訓，基本實現了西城區城市管理的全天候、全覆蓋，城市管理信息化、精細化水平明顯提高，城市管理長效機制得到了有效建立，日常城市管理取得了明顯成效。

應急處置，是信息化城市管理系統在非常態管理中強大功能的集中體現。系統將公安、消防、交通、安監、衛生、食品安全以及武警支隊、防化團等部門納入其中，逐步建立起“大應急”的體系，基本實現了與110、119的聯動，逐步完善了應急工作的組織管理、應急預案、信息管理、宣教動員、技術支撐五大體系。實現了一旦發生突發事件，立即啟動相應應急預案，迅速調度相關專項應急指揮部和街道應急分指揮部及應急搶險隊伍進行應急搶險工作，努力做到部門聯動、反應靈敏、資源共享、處置迅速。

綜合維穩，是系統多項功能和作用的融合與統一。信息化城市管理系統以其上搭載的民生服務信息為基礎，以常態管理的手段和隊伍為依托，以應急處置為非常態手段，并結合各種功能日漸強大的新應用（如3G技術、物聯網技術），強有力地支持著西城區的市容環境整潔和社會和諧穩定。

（二）“全響應”社會服務管理創新

基于城市運行管理平臺的已有成果及參與西城區“全響應”社會服務管理模式的研究和建設工作，以西城區城管監督指揮中心現有系統為基礎，重點增加綜治維穩工作內容，同時整合計生、流管、綜合救助、勞動保障、民政等各專項工作信息化系統，完善區“全響應”社會服務管理指揮中樞社會管理功能。實現不同層級服務中心、服務管理機構和部門之間網絡互聯互通、信息共享和業務協同，實現社會服務管理的信息化、標準化、動態化，實現社會服務管理“全覆蓋、全感知、全時空、全參與、全聯動”。

（三）實現了市、區、分中心、科所隊的四級聯動

西城區城市運行管理的工作模式和系統能力所體現出的內在機制，具備了全區多個委辦局協同工作、資源共享，遇有突發事件可以全區上下聯動的良好機制和體系。在這一架構下，不僅橫向可以實現與各委辦局之間的協作，而且可以縱向進行跨級協同工作。該架構已經形成了全區統一、共享、協作的架構模式。滿足城市管理業務中市、區、分中心53個部門及科、所、隊51個部門的事件的多級處理的需要，讓應用深入到社區和街道，實現各部門協同工作，業務數據的共享。

（四）實現了一套城市運行指標體系和基于城市重心指數的管理研究

通過來自城市管理、交通、市政、環保、環衛、氣象、防汛、旅游等多個領域的包括城市問題、供水、排水、供電、燃氣、供熱、氣象、環保、環衛、交通、旅游、衛生、食品在內的各專業城市運行指標共享交換，以及通過物聯網實時抓取到的人流、降水、生活垃圾等數據，形成了西城區城市管理重心指數、居民滿意度指數、各類案件數量基本指標、城市運行體征指標、應急指標等城市重心管理指數共五大類19小類城市運行數據指標體系。

指標體系分為兩層：一層是基礎體征指標，主要包括城市生命線工程等部分指標；另一層是特色體征指標，主要提取與重點工作、重要區域、主要城市問題相關的指標。同時通過每類指標數據的專項分析模型，對每類監測數據進行趨勢分析及預測，實現跨系統的多種業務數據的數據挖掘和關聯智能分析。

針對全區范圍內的重點城管問題類型、重點地區發生問題數量設置基線：正常值域、預警值域、報警值域，基于現有業務系統不斷報送的監測數據，依托歷史數據和各委辦局提供的標準數據，建立完成城市運行指標監控標準庫，作為監測數據的警告和預警的閥值標準。通過把實時監控到的數據與指標體系基線的比較，實現城市運行狀況的自動分析、自動預警，對可能發生的趨勢異常進行預警提醒，以便于及時的進行問題分析，找到發生問題的原因，使城市運行管理從“單一問題的早發現、快處理”，提升到“從根源上群體性解決問題”。

（五）兩會一案例制度

“兩會”制度，一是指城市管理工作聯席制度，由城市管理工作聯席會議制度，由城管監督指揮中心和市政市容委牽頭，每季度通報、分析全區城市管理問題，討論確定解決掉難點問題的方案；二是指城市管理協調會議制度，對城市管理疑難問題進行協商、溝通，研究解決的方法。“一案例”是指定期編寫《典型案例》專刊。其中，“架空纜線損壞、垂落成為影響城市景觀重要問題”和“長期閑置（廢棄）機動車問題亟待治理”兩期案例分析，得到市、區領導重要批示。

二、西城區城市運行系統技術應用創新

（一）3S技術綜合應用

3S包括GIS、GPS、RS三部分內容，是數字化城市管理的核心支撐技術。經過幾年精心準備，我單位建設了城市運行GIS決策支持系統，包括187個空間圖層，57萬個部件信息，并集成了視頻探頭、案件辦理、通信調度等系統進行了有機集成。這些數據資源涵蓋了公共設施、道路交通、市容環境、園林綠化、房屋土地等大類，區屬部門可以通過在線方式實時調看這些數據，也可以通過系統對接的方式共享使用。通過GIS數據庫與管理系統應用，全面提升城市管理監督以及應急反映的效能，促進了城市管理和應急問題的解決力度。GPS的應用主要體現在我中心監督員使用的“城管通”設備定位上。一旦發生了突發事件，通過“城管通”GPS定位功能，城管監督員可以快速找到事發現場，保證事件及時處理。RS（遙感）技術則主要作為基礎數據服務于城市熱島效應分析、城市變化檢測、城市綠化分析等方面，側面為城市管理提供數據支持。

（二）街景影像技術應用

街景影像也稱實景影像，是由“移動道路測量系統”沿著街道采集到的街道兩側連續可量測的影像。“移動道路測量系統”是具備國際先進水平的高科技測繪產品，通過在機動車上裝配全球定位系統（GPS）、慣性導航系統（IMS）、CCD數字相機、CCD攝像機等精密的儀器設備，在車輛高速行進之中，以近景攝影測量的方式，快速拍攝道路及道路兩旁地物的立體影像。這些影像不僅真實反映了街道兩側細節特征，同時也具有連續，可量測特性。

從2007年以來，西城中心采集了全部區屬道路（包括小胡同在內）的所有1300余條道路的街景影像，主要道路的連續全景影像，以及應急重點區域的柱面全景，并保持每年更新一次。通過長期積累，在日新月異的城市變化中保存了大量的西城區歷史文化信息。同時，西城區將這些實景影像與城市管理和應急工作相結合，開發了實景影像管理平臺，改變傳統“電子地圖+符號”的GIS地圖管理方式，實現了“電子地圖+正射遙感影像+沿街實景影像+干道連續全景+多區域柱面全景”的真正直觀可視化管理，大大提高了城市管理和應急工作的效率。

（三）物聯網技術應用

在國家和北京市積極建設物聯網，提高城市智慧水平的大背景下，西城城指中心也積極探索其與城市管理和應急工作的有機結合，收到了良好的效果。

一是利用二維碼技術，實現了對全區正規早餐車和報刊亭的有效管理。中心建立早餐車和報刊亭的基礎數據庫，并完成二維碼的制碼、張貼工作。監督員可以通過城管通軟件結合二維碼掃描軟件，實現早餐車和報刊亭的專業巡查和違規情況的上報處置；老百姓也可以通過手機掃碼，辨別真假早餐車，確保食品安全。

二是利用雨量計組成的雨情監測網絡，實現對西城區降雨的精細監測，并為應急決策提供數據支持。該雨情監測網絡由部署在西城區的平房院落、低洼區域的34個監測點組成，平均每1.5平方公里就有一個監測點，實現了西城區50平方公里15個街道的全面覆蓋，保證了每個街道都有2-3個監測點。

在此基礎上建立了雨量收集和監測系統，具有實時降雨量展示，歷史雨量查詢、統計，重大雨情短信提醒等功能，為全區日常城市管理與防汛工作提供了有力的輔助決策支撐。近期，隨著系統建設的部署與應用，西城區降雨量精細化的監測得以實現。在原有桌面Web系統的基礎上，開發了基于安卓系統的雨量監測手機客戶端，實現了手機端按街道、按站點的實時雨量查詢與地圖展示。

（四）3G無線通訊技術

利用3G無線通訊技術，一方面是實現了手機移動視頻監控功能。其原理是，在前端，城管監督員通過手機拍攝并利用3G網絡實時回傳現場的視頻或圖像，后臺電腦或手機進行接收、查看。通過此方法，可充分發揮監督員在應急管理中“偵察兵”的作用，使每一部監督員手機在重大活動保障和突發事件處置時，都可以作為西城區的移動探頭使用，真正做到了全區監控無死角，豐富了指揮調度手段；另一方面，通過無線通訊技術實現了人流量統計分析應用：實現對重點區域人員流量的統計分析應用，對城市的人口數量分布、流動性等要素進行分析預測，為城市管理、交通規劃、外來人口管理等政府管理行為提供決策支持。目前已完成什剎海、西單、北京北站、金融街、大柵欄、大觀園等重點區域的人口流量實時分析和展示。

（五）全時空立體可視化平臺

“全時空立體可視化平臺”是一種具有顛覆性的多監控點實時視頻拼接融合解決方案，基于視頻融合及二維/三維定位重建技術，對部署在前端的監控攝像頭傳感器進行全時空融合，從而超越依賴分鏡頭監控的傳統管理和指揮模式，真正實現全場景時空融合環境下的實時全息立體監控；同時結合全時空智能視頻分析技術，根據客戶需求實現跨鏡頭跟蹤、人群趨勢分析、多種異常行為報警等，快速、高效地安全態勢感知、安全威脅分析以及應急指揮。另外，為了彌補固定監控探頭覆蓋不足，確保視頻監控無死角，西城城中心開展了應急指揮車的研制，做到了“哪里出現問題就出現在哪里”。應急指揮車是集成了無線通訊、圖像采集及傳輸、錄音錄像等多功能系統的綜合移動指揮中心。

（六）數據挖掘技術

利用數據挖掘技術構建了城市管理與應急“BI”系統。該系統在突發事件應急處置過程中，可以實現“人機對話”，輔助決策支持。當出現突發事件時，只需要簡單輸入幾個事件的基本信息（如類別、傷亡、財產損失等信息），系統將會自動給出該類事故的的嚴重級別、處置流程、后續響應方案和應急通訊名單，并依托電子電話系統實現了通訊錄上的一鍵撥出，保證了突發事件處置的快速、高效。該功能的實現使突發事件處置工作變得簡單、有效，每位指揮人員都可以通過系統引導，按照預設流程進行應急處置。

（七）圖像分析系統

西城城指中心嚴格按照“圖像匯聚、雙向聯網、權限管理”和各分縣圖像信息系統建設和管理的規劃要求，本著統一領導、統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理、統一維護的原則，開展了全區圖像信息系統管理平臺的建設，目前形成了以全區圖像信息管理二級平臺為中心，上傳圖像至西城區政府、北京市公安局、北京市政府，下傳圖像至7個街道辦事處、28個派出所三級圖像信息系統、區屬各委辦局（包括區教委、區城管大隊、區環衛中心等單位）及公安刑偵支隊、武警一支隊等單位的圖像信息管理體系；公共安全圖像信息點建設以全區公安各派出所三級圖像信息系統為匯聚點，同時逐步整合社會重點單位內部圖像信息子系統，從而實現了全區圖像信息系統的互聯互通、資源共享和權限管理。

三、“四位一體”智慧化城市運行管理彰顯成效

依托“四位一體”管理理念的西城區城市運行管理系統，為西城區城市運行管理工作帶來了全新的管理方法，實現了城市運行的常態化與非常態化管理的結合、實現了巡查、監測、預警、指揮、分析、評價的全周期管理，突出城市運行管理體征指標的監測預警、監督，并以此為依托向社會化服務管理延伸。

截止到2012年11月，西城區城市運行管理系統建成并投入使用后，城市管理信息化、精細化水平明顯提高，城市管理長效機制得到了有效建立，日常城市管理和應急保障工作取得了明顯成效。6年間，共處置各類城市管理問題130余萬件，結案率達98%以上，同時積累了64萬個部件數據和200余個空間圖層，居民滿意度在90%以上，與此同時，城市運行管理案件與應急事件數量呈逐年下降趨勢。同時通過系統的應用，使城管基本作業標準實現自動化，縮短了處理事件的時間和周期，有效提升了城市運行管理工作的能力和效率，實現了標準化。為了減少業務管理工作量，提高案件流轉效率，實現了核查案件自動派發功能。以2011年全年為例，共派發監督員核查任務236008次，自動派核查率達到了99.9%，極大減少了布置核查環節的工作量。

第9篇：智慧城市管理體系范文

本方案依托物聯網、云計算等信息技術手段，建設信息資源共享云服務中心，解決信息資源的分布存儲、透明獲取和協同管理等問題，為使用者提供統一、無處不在的信息資源服務的框架體系，確保可以實時了解和掌握信息資源的基本概況。

本方案可高效發現、定位、獲取和利用所需要的信息資源，從而實現信息資源的開發利用，構建區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）的智能網絡和智能社會服務管理體系。增強政府對經濟和社會的管理能力和決策能力，提高行政運行效率，改進公共服務水平。

信息資源共享模式從根本上解決了以往小范圍的交叉共享、數據采集交換困難、數據傳輸不安全的問題。通過“劃分網格、落實責任，采集信息、摸清情況，建立平臺、規范管理，資源整合、信息共享”四個工作步驟，實現了“管理責任網格化、工作運行網絡化”的兩網化建設需求，解決了勞動保障監察過程中的底數不明、情況不清，管理范圍太大、力量不足，管理手段落后、方式粗放的現實問題。

在區域決策領域，本方案解決了在稅收征管當中存在的數據孤島與業務協同問題，解開了歷史上決策支持類項目開發的難點，找出了部門間數據整合、協同分析、資源大共享的竅門，實現了財政收入微觀管理的動態稅源監控及預測、宏觀財政管理的收入分析、基層財政管理的虛擬金庫等功能，為經濟決策提供了可靠的依據，系統的建設還有助于形成公平稅負的社會環境。

在住建領域，本方案實現了建筑工程建設11項業務協同與數據共享，達到工程建設領域的“底數清，情況明”的目標。方案確保問題可追溯、責任可綁定，實現房屋管理9項業務協同與數據共享，有效落實房地產宏觀調控政策，促進房地產市場平穩健康發展，實現保障性住房7項業務的全過程陽光管理，推動保障性住房尤其是公共租賃住業可持續發展。

在城市社會服務領域，本方案做到了市政市容部門綜合協調指導，制定相關標準，由城管監察部門綜合監管，各個相關部門全力配合，做到發現問題及時、處置問題迅速、反饋問題快捷，全面提升社會、城市管理效能。