實驗室能源管理制度精選(九篇)
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第1篇：實驗室能源管理制度范文
【關鍵詞】學校;能源管理;對策
一、學校能源管理的狀況
近年來，在我國政府大力倡導建設“資源節約型社會”的影響下，很多學校領導開始關注和重視學校能源管理問題，在探索降低學校能耗管理的過程中，學校師生的節能意識有了很大程度的提高，并付諸于實踐。然而，不可否認的是，我國學校能源管理中依然存在著一些不盡如人意的不良狀況，這些問題嚴重影響到學校的可持續發展以及資源節約型社會的構建。
（一）能源浪費問題嚴重
眾所周知，我國能源十分緊缺，節約能源應該成為我們每個人的自覺行為。作為能源消耗大戶，我國很多學校能源用量十分龐大，有的學校對鍋爐房、辦公室等各個部門的水電消耗缺乏指標控制，學校“長明燈、常流水”等能源浪費現象突出，還有的辦公室、實驗室等不管有沒有人在，空調、電爐常開，能源浪費問題嚴重。
此外，有的學校在建設和引進能源設備時，沒有將長遠的節能問題考慮進去，導致一些供水、供電、供暖等基礎設施陳舊老化，甚至一些線路超負荷運轉，能源在傳輸過程中浪費現象突出。
（二）能源管理制度不健全
制度是確保運行的關鍵，然而，很多學校都將學校管理的重點放在學生學業管理方面，忽視了節能制度的制定。學校節能制度不健全，缺乏學校節能制度的約束，導致學校各個部門為了爭取自己利益的最大化而頻繁增加各類電器等能耗設備，學校整體能耗增加了，并且學校能耗管理工作缺乏制度保障，能源管理難以為繼。
同時，在實際的學校管理中，能源管理往往交由后勤部門負責，由于沒有建立健全能源管理制度，后勤部門在能源管理中也僅限于抄表、采購、維修等方面，對于學校各個部門的能源供應和管理方面難以插手，能源管理缺乏實效。
（三）能源管理人員專業素質低下
就目前而言，我國多數學校都缺乏具有專業知識的能源管理人員，有的學校聘用本校教師家屬進行能源管理，能源管理人員本身素質不高，再加上缺乏專業性的培訓教育就上崗，多數學校能源管理人員對能源管理缺乏深刻理解與認識，更欠缺專業性的能效分析、節能挖掘、節能監管等知識，再加上學校能源管理工作量大，很多能源管理人員根本沒有時間和精力去深入探求專業的能源管理問題。
二、學校能源管理的對策分析
在社會主義市場經濟條件下，我們應該認識到能源是非常重要的商品，既然是商品，我們就應該將市場管理體制引入到現代學校的能源管理中來，通過各種方法和途徑引導全校師生和工作人員樹立起節能意識，能源節約從我做起，促進學校能源的合理運用。
（一）樹立節能意識，杜絕能源浪費
能源是學校非常重要的資源，我們要充分利用學校宣傳欄、網站、校園廣播、班會等一切可以利用的資源進行節能問題的宣傳和教育，使學校的每一份子都認識到節約能源的重要性，從而樹立起節能意識。
首先，增強學校領導的節能意識。由于學校的很多設施的購置離不開校領導的批準，所以，要通過研討會、播放節能宣傳片等方式提高學校領導的節能意識，在一些能源設施的購置上，本著節能、環保的原則進行添置，避免只顧眼前利益的短淺行為。同時，提高校領導的節能意識，還可促進學校供水、供電、供氣等陳舊設施的更換與維護，減少能源在傳輸中的浪費。
其次，增強學校老師的節能意識。老師的節能意識的強弱直接關系到與之接觸的學生對節能問題的認識，所以，可通過觀看節能宣傳片、寫節能專題論文、部門能源用量控制等措施增強學校老師的節能意識，減少辦公室、實驗室等能源浪費現象。
最后，增強學校學生的節能意識。學生在學校中占據主體地位，學校節能離不開學生的廣泛參與。我們可通過教育、引導等方式使學生認識到能源的重要性，引導學生節能從節約每一滴水、每一度電開始。
（二）健全管理制度，確保能源管理確有實效
要想實現學校能源管理的有效運轉，必須健全能源管理制度，實現“以制度管人”的能源管理方式。為此，必須建立健全學校能源管理體制，從能源的采購、供應、使用，到能源的監督、清算，都應進行嚴格的管理與控制，并有專門能源管理部門和人員做好相應記錄。
健全能源管理制度，最重要的是實現定額管理制度。不管是辦公室，還是實驗室，抑或教室、宿舍等，只要是涉及到能源的地方，都要在近期能源實際耗用量的基礎上，進行合理的定額限制，對于定額以內的部分，學校承擔能源費用;對于超過定額的部分，可以制定合理的能源超額管理辦法，由使用人員承擔部分費用;對于長期未超額的部門或組織給予一定的獎勵;對于長期超額的部門或組織給予警告或處罰。而對于公共場所的水電能源則可實行裝表計量制度，按照既定限值合理使用能源。
此外，還可明確規定各種節約能源的具體行為，如必須使用節水龍頭、節水型器具和節能燈具;必須配備水電計量設施;浴室必須實行IC卡計費系統管理，按實際用水時間計費;綠化必須采取節水灌溉方式;有條件的應當使用中水或雨水;景觀用水不得使用自來水等取得了很好的節能實效。
（三）加強培訓，提高能源管理人員的綜合素質
首先，對在職能源管理人員進行考核培訓，提高在職工作人員的綜合素質。對學校能源管理人員進行全面考核，包括節能意識、能源管理能力、能源管理專業素養等等，針對不同層次的人員進行不同的培訓與安排，如節能意識強的工作人員可進行能源管理專業方面的培訓，并安排監督管理學校各個部門的節能狀況;能源管理專業強的工作人員可進行實際操作方面的培訓，并采取各種措施負責降低學校能耗。
其次，招募節能意識強、專業素質高的專業性人才，為學校能源管理注入新的活力。招募綜合素質高的專業性人才進行能源管理，盡量減少教師、領導家屬管理的情況，并可實行“基本工資+績效獎金”的薪酬制度，合理估算能源管理人員為學校節約的能源金額，將節約的能源金額按照一定比例獎勵給能源管理人員，激勵管理人員進一步提升能源節約空間。
三、結束語
綜上所述，學校能源管理中存在著浪費嚴重、管理制度不健全、管理人員素質不高等問題，這些問題的解決離不開全校師生以及所有工作人員的共同努力。我們學校的每一個人都樹立起了節能意識，那么，資源節約型校園還會遠嗎？我們社會的每一個人都樹立起了節約意識，那么，資源節約型社會還會遠嗎？
參考文獻
[1]陳彤宇.高等學校能源管理系統平臺的研究[J].山東社會科學，2012（S1）.
第2篇：實驗室能源管理制度范文
2012年工作安排
現將節能監察監測中心2009年節能監察工作總結和2012年節能監察工作設想報告如下：
一、2009年節能監察工作總結
2009年，在市發改委黨組的正確領導下，在委內各科室的大力支持下，中心全體同志團結一致、解放思
想、克服困難、開拓進取、共同努力，自6月份第一批人員到位以來，緊緊圍繞全市節能降耗開展各項工作，在較短的時間內使中心工作走上了正常軌道，較好的完成了市發改委交辦的各項任務。
（一）健全機構、整章建制，狠抓基礎建設
市節能監察監測中心，是市編辦2008年9月23日以【2008】 中心成立以來，首先從建立各項規章制度抓起，制定了一系
列的內部管理制度和節能監察制度。如：《關于嚴肅工作紀律的十項規定》、《科室職責、室主任職責、室副主任職責、職工職責》、《關于印章管理的暫行規定》、《學習制度》、《考勤管理辦法》、《檔案管理制度》、《工作現場安全管理規定》、《處置突發事件應急預案》、《車輛使用管理辦法》、《2009年度副科級及其以下干部職工考核工作方案》、《（重點用能企業，商場、酒店，公用機構）節能監察工作程序、節能監察基本要求及每類監察各10余個支撐規定和監察文書格式等》。目前還在制定和完善其它規章制度。
（二）加強人員培訓，提高人員素質
7月初，我們就制定了學習制度，下發了學習法律知識的通 （三）深入企業調查摸底，建立重點用能單位能源基礎檔案
在中心成立初期，由于還不具備執法監察條件，我們就組織 （四）配合省中心，完成了對重點耗能企業跟蹤檢查等三項工作中指出的浪費能源行為或違反節能法律、法規或節能強制性標準行為的整改情況等。在檢查中，市中心主要負責對縣區和有關企業的組織協調并參與現場檢查，經過省、市中心共同努力，密切合作，加上縣區和有關企業的高度重視，順利、圓滿的完成了跟蹤檢查任務。
二是，配合省中心到“雙百”企業進行節能工作現場督導。9月份，針對部分“雙百”企業上報能源報告遲緩的問題，我們配合省中心對2009年未按規定給省中心上報能源利用狀況報告的××*市熱力總公司、××*發電有限公司、撫寧淺野水泥有限公司、昌黎淀粉有限公司、昌黎安豐鋼鐵有限公司 5家企業進行現場督導。通過督導對企業不能按時上報能源利用狀況報表的原因進行了調查，同時對其提出了批評，并限時補報了能源利用狀況報告。
三是，配合省中心核實“雙三十”單位節能量。12月份，在省政府實施節能目標考核之際
，配合省中心對我市的“雙三十”縣區和企業的節能量進行了核實，為省政府完成2009年度對“雙三十”單位的考核提供了數據支撐。
（五）開展節能執法監察，中心工作步入正常軌道 （六）、完成了其它工作
自7月份以來，我們還積極辦理了原能源監測所的審計和移交，在辦公室（特別是劉敬科長和黃曲波等同志）的大力支持下，協調有關部門解決了長期拖欠原能源所職工的工資和三險一金。并向市政府上報了申請開辦費，購置監測設備、辦公設備、實驗室設備，公用經費、專項經費的請示，市政府和財政局給予了大力的支持，開辦費已撥付到位，明年的人員經費支出、正常公用經費支出、專項公用經費計劃已經預批。同時，在環資科麻玉紅科長等同志的努力跑辦下，省發改委給撥付的監察設備購置款年底前也已到帳。下一步我們將按政府采購渠道和有關規定采購節能監察辦公和監測設備，隨著中心的資金和所需設備的陸續到位，將為中心以后正常開展節能監察工作提供強有力的支撐。
年底，我們會同市統計局聯合對全市的用能企業，商場、酒店賓館，公用機構等用能單位進行了調查和摸底，篩選鎖定了明年市節能監察的對象，并組織中心人員編制了2012年全市節能監察（建議）計劃，已上報市發改委（環資科）待下達。
另外，中心還積極參加了市里和委內組織的節能宣傳周、歌詠比賽、市直機關運動會、干部作風建設年暨××*市三年大變樣成果展覽、委內值班等活動，完成了領導交辦的各項臨時工作。
二、2012年節能監察工作安排
我們要繼續堅持科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市節能重點工作開展節能監察，確保各項節能法律法規和政策措施落實到位，提高用能單位能源利用效率和節能工作水平，為完成“十一五”節能目標做出積極貢獻。為此，2012年度中心要做好如下工作：
（一）加強對全市重點用能單位的節能執法監察，全面推進節能工作 （二）加強節能監測，提高重點用能設備的能源利用率
加強節能監測，促進企業節能降耗.要緊緊圍繞全市節能工作重點，依法開展節能監測工作，不斷加大執法力度，針對不合理的用能現象限期整改,通過監測，摸清我市主要耗能設備的使用效率及淘汰設備的情況。初步決定，在年內將對省和市當年不安排監察計劃的重點用能單位實施節能監測，監測的單位不低于30家。
（三）開展“固定資產投資項目”節能評估 （四）加強用能單位管理，促使節能工作上水平
通過節能監察，督導用能單位開展能源審計，督促企業建立健全能源管理體系，完善節能制度和能源計量體系，落實能源利用狀況報告制度，嚴格對主要耗能產品的能耗定額、限額考核，對重點用能設備的能源利用率考核，加快淘汰設備的淘汰步伐，搞好節能技術改造，進一步挖掘節能空間。年內在第一季度和第四季度我們將組織全市規模以上企業、公用機構、政府機關、社會團體、新上固定資產投資項目等用能單位的節能管理人員、統計人員、主管領導進行節能知識培訓。另外，利用不同形式，在年內至少進行2次以上節能新技術、新產品的推介。
（五）做好中心基礎工作，打造一流節能監察隊伍
我們要盡快配齊節能監察設備，完成節能監察監測中心計量認證（含實驗室認證）工作；做好河北節能監察網站-××*版塊維護、更新和管理，確保節能信息平臺正常運行；繼續建立和完善節能監察監測規章制度，改革創新監察處置方法，探索頒發節能工作合格證制度，研究制定市、縣和市屬各部門協調聯動的節能監察工作機制；搞好中心和縣區系統監察人員的學習和培訓，嚴格執法紀律，打造一流節能監察隊伍。
（六）同省內、外節能監察先進市開
展節能監察工作交流。
第3篇：實驗室能源管理制度范文
關鍵詞：環境管理會計 內部驅動機制 青島啤酒
一、引言
近年，隨著各種環境現象的日益嚴重，使得會計必須將環境問題納入管理的視野，環境管理會計（EMA）是隨著現實問題出現而誕生的一門會計學分支。美國環保局（USEPA，1995）依據管理會計性質將EMA界定為：為幫助組織決策而確認、收集和分析關于環境成本和環境業績的信息過程。國際會計師聯合會 （IFAC，1998）認為環境管理會計是“通過發展和實施恰當的與環境有關的會計系統和實務進行環境業績和經濟業績的管理，涉及生命周期成本計算、完全成本會計、收益評價和環境管理的戰略規劃”。聯合國可持續發展署（UNDSD，2001）將其定義為：為了滿足組織內部決策和環境決策需要，對實物流動信息（如材料、水和能源流）、環境成本信息和其他貨幣信息進行的識別、收集、估計、分析、內部呈報和使用。從上述關于環境管理會計的定義可以看出，環境管理會計是以環境管理為核心，包括企業環境成本分配與管理、產品流程設計與定價、投資決策評價、業績評價、資本預算和價值鏈管理等諸多內容。
環境管理會計涉及到公司管理的諸多方面，如何實施環境管理會計就成為十分現實的問題。環境管理會計實施是一項系統工程，政府頒布的相關法律法規、綠色消費主義等諸多外部因素都在一定程度上促進其落實和推進，但外因僅是事物發展的必要條件，內因才是事物發展的根本動力。企業內部驅動機制是實現環境管理會計實施的關鍵。本文試圖對青島啤酒案例進行剖析，擬從其管理實踐中尋求答案。
二、青島啤酒環境管理會計的企業內部驅動機制實踐
青島啤酒股份有限公司是我國啤酒行業的龍頭企業之一，截至2012年底青島啤酒在全國20個省市地區擁有59家啤酒生產廠。在環境管理方面，青島啤酒榮獲了“首屆中國綠金獎”、“中國社會責任百榜”、“國際碳金獎”、“最佳企業公民”等獎勵，且四度蟬聯“中國綠公司百強”。在企業內部，青島啤酒幾年來一直推行環境管理會計體系，并將其貫穿在企業投資、融資、產品定價和采購等諸多環節。通過不斷推行和優化環境管理會計體系，青島啤酒環境績效顯著提高，公司污染物排放達標率100%，單位COD、二氧化硫排放量環比削減率分別為9.38%和42%。青島啤酒環境管理和環境發展能力成為啤酒企業的風向標，數字和榮譽背后是與其內部環境管理機制密切相關的，體現在以下方面：
（一）持續發展的環境倫理價值觀培育。近年來，青島啤酒從組織價值觀轉向社會價值觀，從為整個供應鏈轉向為整個社會負責，把責任與擔當滲透到企業發展的每個環節。青島啤酒提出企業發展力量來自于股東貨幣資本、員工智力資本、自然的資源資本和社會環境資本的組合，企業做大的過程，不僅僅是資本的做大更是責任的放大。在環境方面， 青島啤酒信奉“好心有好報”的樸素環境觀，呵護大自然，履行環保責任，讓消費者享受綠色產品，并受益于綠色價值鏈，用大自然所賜予的大麥、水和酒花釀造好酒，并將“一切源于自然，也將回歸自然”的環境倫理觀滲透到公司價值鏈全過程，通過技術研發、產品設計、生產制造、銷售渠道等多個環節全方位調整，提升企業的綠色發展能力。同時，也將環境倫理觀滲透到公司每一個員工價值觀念中，使得綠色環保成為員工普遍認同的道德規范和行為準則。
（二）環境管理機制和組織體系的完善。良好的環境倫理價值觀內化為企業決策和行動中，需要科學完善的環境管理制度和組織體系。一方面，青島啤酒完善環境管理制度，企業以履行社會責任、防范環境風險、提升環保績效為宗旨，持續推進精細化、標準化和規范化的環境管理機制，將水資源保護、能源管理、應對氣候變化、廢物資源化利用等作為公司環境管理戰略重點，構建了企業各個層次環境管理制度體系。如制定《能源資源控制程序》和《能源使用管理規定》等制度規范能源管理檢查和考核體系。另一方面，青島啤酒建立覆蓋各層級的環境管理組織機構，首先總經理為公司環保管理的第一責任人，實行分級管理和總經理約談、紅黃牌制度，實行環境事件一票否決制度。其次，由各部門負責人組成公司環保管理領導小組，每月召開例會，會議內容包括環境安全工作回顧、環境管理會計信息分析、重點工作推進、環境管理案例分析等。再次，落實環保崗位責任制，推行環保崗位標準化配置，加強人才儲備，如組織污水操作人員參加公司職業技能大賽，將環保納入到技術工種競賽范圍。最后，將環保指標層層分解到現場管理各項工作中，細化環境管理考評體系，公司每年與各部門簽訂目標責任書，制定節能降耗指標，并將指標分解到班組，由部門組織班組進行能源消耗的數據分析，對每月目標進行評估考核。
（三）全面環境質量管理制度的建立。青島啤酒在技術研發、產品設計、生產制造、銷售渠道等各個環節全方位調整，提升綠色發展能力。第一，開展環保設計，青島啤酒在進行產品設計時，優先考慮產品環境屬性，將環境影響作為最重要參量，除考慮產品性能、質量和成本外，還考慮到產品回收和處理。第二，進行環保經營，啤酒在生成過程中有來自電力消耗、化石燃料燃燒、釀造工藝過程等的排放溫室氣體，青島啤酒采取節能降耗、二氧化碳回收、溫室氣體核查等構建環境運營模式。第三，選擇環保物流，青島啤酒首先選用易回收再生的包裝材料，其次選擇環保運輸，實施共同配送，再次實現環保倉儲，即要求倉庫布局合理，以節約運輸成本并加強維護和保養。第四，重視環保回收，啤酒在生成過程中實行二氧化碳的回收利用技術，將發酵過程中的二氧化碳進行收集和處理，最終回用于啤酒灌裝過程，減少溫室氣體的排放，如2012年每千升的冷麥汁二氧化碳回收量比2011年提高16.89%，相當于種植了116萬棵30年樹齡的冷杉樹。
（四）環保創新技術和節能技術的應用。一方面，青島啤酒堅守和重視節能環保新技術和新工藝創新，1994年公司創設科研開發中心，2011年成立了“啤酒生物發酵工程”國家重點實驗室。青島啤酒的《啤酒風味物質圖譜技術》和《啤酒高效低耗釀造技術的開發與應用》榮獲了啤酒行業僅有的兩項國家科學技術進步二等獎，《啤酒高效低耗釀造技術的開發與應用》技術為青島啤酒節約近三分之一的能耗。同時，為鼓勵全體員工環保創新積極性，在公司內部廣泛開展技術革新方案活動和獎勵制度，如2011年公司員工共提出技術革新方案375項，為公司降低電耗56 190千瓦時，節約用水97 460噸。另一方面，青島啤酒重視節能技術的應用和高能源利用效率，公司通過工藝創新、技術改造、細化節能降耗等管理，能源績效不斷提升，能耗指標大幅降低，如公司廢水處理系統采用USAB厭氧處理工藝，該工藝在運行過程中會產生大量的沼氣，公司將沼氣進行回收處理，將其作為鍋爐蒸汽生成的燃料，既減少了溫室氣體的排放，又降低了能耗成本。如2012年公司下屬14家工廠陸續啟動沼氣回收裝置，回收使用沼氣量比2011年提高了26%。通過水資源保護、節能技術應用與推廣、生物能源利用、降低廢氣排放、廢物回收利用等多個環節全方位保護環境，提升公司綠色價值。
三、青島啤酒環境管理會計內部驅動機制實踐的啟示
（一）環境倫理觀是環境管理會計實踐的價值基礎。倫理學作為哲學的重要分支對企業發展起著重要的價值觀引領作用。傳統企業管理更多地以人類為中心主義的管理思維，道德關懷對象被限制在保障股東價值、員工權益、客戶權益等人的范圍內，將人類之外的自然看作僅僅具有經濟價值和工具價值的東西。隨著倫理學現代環境向度的轉向，倫理范圍已由人與人之間擴大到人與自然之間，在強調人際平等的同時，把自然價值和代際平等也納入倫理關懷范疇，強調用道德協調人與自然的關系。同時，從制度經濟學視角來看，企業作為物質資本、人力資本、組織資本和社會資本的契約組合體，由于契約的不完全、信息的不對稱等因素客觀存在，必然需要倫理等非正式制度的相應約束。青島啤酒在發展過程中，環境倫理觀已經成為企業文化的重要部分，在公司內形成了“人是資源的一員”的文化，科學的環境倫理觀為青島啤酒環境管理會計的踐行奠定了夯實的基礎，使得企業實現與自然的協調發展。
（二）環境管理體系是環境管理會計實踐的制度基礎。Johannes Fresner實證研究表明，引入環境管理制度體系后，企業管理制度的創新與優化是環境績效改善的主要原因。青島啤酒建立了完善的環境管理體系，企業將環境管理納入長期戰略發展中，制定了詳細的環境管理規劃和明確的環境目標，并把環境目標和規劃落實在全面環境管理制度中，體現于環保研發設計、環保采購、清潔生產直到環保物流。如采取綠色采購措施，青島啤酒按照環境管理的國際標準IS014000系列要求，優先采購有利于減輕環境負荷的產品原材料和零部件。實行清潔生產，青島啤酒按照循環經濟要求在企業生產中效仿自然系統內部運作的低耗高效循環性能，采用自我調節和控制的運行機制。通過產品整個生命周期中的各個環節環境管理制度的建立，使環境管理會計獲得了制度的有力支撐。
（三）環境管理組織是環境管理會計實踐的保障。公司管理組織的建立常常是各項制度落實的重要保障因素，隨著企業發展，環境管理正由外部壓力驅動下的“他組織”向內部可持續發展驅動下的“自組織”進行轉變。企業環境組織機制的建立主導著企業環境管理的發展，互動有序的企業組織結構是培育企業環境管理組織能力的基礎（范東陽，2009）。青島啤酒的管理實踐也表明，環境管理組織的建立不僅使環境倫理觀得以植根于企業管理者和員工的觀念中，也成為環境管理會計制度落實的保障，尤其是作為高層管理者的理念和行動更是其主要保障因素。青島啤酒遵循循環經濟“資源―產品―再生資源”反饋式流程，將可持續發展的環境倫理價值觀寫進到企業的發展戰略中。為貫徹“一切源于自然，也將回歸自然”的環境倫理觀，建立了完善的組織結構及制定相關的崗位職責，同時，對環境管理組織的各個層次的管理者，按照管理層、技術人員、操作人員等層次進行培訓，使得環境管理會計實踐獲得了根本保障。
（四）環境管理技術是環境管理會計實踐的手段。技術創新在企業解決環境問題實踐中發揮著重要作用，技術創新是企業競爭力的源泉。青島啤酒通過環境管理技術創新來實施和驅動環境管理會計實踐的落實，通過環境技術開發實現了可持續發展目標，而且技術創新也減輕環境負荷并改善環境生態。近年來，青島啤酒正是通過加大研究與開發的力度，健全技術進步與創新的企業創新機制，推動企業不斷效率大幅提高，使青島啤酒不斷創造“綠色紅利”，實現了經濟效益和環境效益的雙贏。X
參考文獻：
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作者簡介：
第4篇：實驗室能源管理制度范文
一、總體要求：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持把降低能源消耗強度、主要污染物排放總量與控制能源消費總量相結合，堅持把優化產業結構與淘汰落后產能、限制高耗能、高污染、資源性產業相結合，堅持推動技術進步、強化工程措施與加強管理監督相結合，進一步強化責任，依法行政，完善政策，加強監管，形成政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的激勵約束機制，確保實現節能減排約束性指標，促進經濟發展方式加快轉變和經濟結構優化升級，實現經濟社會又好又快發展。
二、主要目標：到2015年，全市單位國內生產總值能耗比2010年下降17%；單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年降低15%；二氧化硫，氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別比2010年下降7.9%、11%、6.5%、6.8%。
三、主要任務：
（一）調整優化產業結構
1、抑制高耗能高排放行業過快增長。嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻，強化質量、安全、能耗、環保等指標約束作用。有關部門及金融機構對新上固定資產投資項目，要依法嚴格節能評估審查、環境影響評價、總量控制、建設用地和貸款審批。建立健全項目審批責任制，認真查處越權審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，情節嚴重的，依法追究有關人員責任。（牽頭單位：市發改委、環保局；責任單位：市國土局、建規局、安監局）
2、加快淘汰落后產能。開展高耗能、高污染行業落后產能排查，摸清落后產能底數。制定淘汰落后產能工作方案，將任務分年度落實到相關縣區和企業。完善落后產能退出機制，加強監督檢查，對未完成淘汰任務的縣區，實行項目限批到完成任務為止；對未完成淘汰任務的企業，不予審批、核準和備案新的投資項目，依法吊銷落后產能企業排污許可證、生產許可證。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發改委、環保局）
3、推動傳統產業改造升級。運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進信息化和工業化深度融合。加大企業技術改造支持力度，重點支持對產業升級帶動作用大的重點項目和重點企業。合理引導企業兼并重組，提高產業集中度，發展擁有國內外著名品牌和核心競爭力的大中型企業。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發改委、科技局）
4、提高服務業和高技術產業在國民經濟中的比重。完善有利于服務業發展的政策和體制環境，大力發展生產業和生活型服務業。到2015年，服務業占國內生產總值的比重不低于26%。鼓勵發展低能耗、高附加值的戰略性新興產業，到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重達到2%。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市商務局）
（二）推動重點領域和企業節能減排
1、控制能源消費總量。研究制定能源消費總量管理辦法，探索總量控制的具體方式和有效方法，明確目標和工作機制。加強用能管理，建立能源消費總量預測預警機制，跟蹤監測和統計各縣區綜合能源消費量、原煤消費量、高耗能行業用電量、高耗能產品產量等情況。對能源消費和高耗能產業增長過快的縣區，合理控制能源供應；對工業增加值能耗高于全市平均水平的縣區，實行區域限批，切實改變敞開口子供應能源、無節制使用能源的現象。（牽頭單位：市發改委、統計局）
2、嚴格固定資產投資項目能評和環評制度。建立完善的能評、環評配套制度，嚴格評審標準和程序，加強評審監管。嚴格能評和環評審查，對能源消費總量和污染物排放總量增長過快、沒有完成年度節能減排目標任務的區域和企業，實行能評、環評限批。未按規定開展能評、環評，或者評審未通過的投資項目，投資主管部門不得審批、核準或備案，項目不準開工建設，有關部門不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證等。加強對縣區能評工作的指導和監督，嚴肅查處各種越權審批能評、環評的行為。（牽頭單位：市發改委、環保局）
3、加強節能發電調度和需求側管理。按照能效水平對火電機組進行排序，優先安排節能、環保、高效發電機組上網。開展發電權交易，限制能耗高、污染重的低效發電機組發電。完善電力需求側管理辦法，制定配套政策，規范有序用電，發揮電力調度對節能減排工作的調控作用，建立長效機制。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市供電局、供電公司）
4、加強政府和公共機構節能減排。建立公共機構節能目標責任和評價考核制度，完善能耗統計、能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監測平臺和節能監管體系建設。加大辦公樓及相關用能設備節能改造，淘汰高耗能設備，合理配置并高效利用辦公設施、設備。落實節能和環境標志產品政府采購實施意見，強制采購高效節能、節水、環境標志產品，禁止采購低能效產品，加強評審監督。積極推進公務用車改革，嚴控公車數量，加快淘汰低效公務車輛，嚴格公務車油耗定額管理，提高公務車輛中節能和新能源汽車比例。（牽頭單位：市機關事務管理局）
5、推進新能源快速發展。大力調整電力結構，積極推進風電、太陽能、生物質能等可再生能源利用。加強石油、天然氣等在開采、加工中的節能減排管理。大力推廣煤炭清潔利用技術。加快煤層氣產業化開發。（牽頭單位：市發改委）
6、推進工業節能減排。以重點行業、重點園區、重點企業、重點產品為著力點，加快構建結構優化、產業鏈完備、科技含量高、資源消耗小、污染排放少的工業體系，推動工業節能減排邁上新臺階。加強電力、石化、化工等行業污染物深度治理，促進工業企業全面、穩定達標排放。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發改委、環保局）
7、強化建筑節能。全面開展綠色建筑行動，盡快出臺綠色建筑行動方案。強化施工階段標準執行情況監管，開展綠色建筑示范。加強大型公共建筑節能監管，開展大型公共建筑能耗限額管理。推進可再生能源在建筑上的應用。嚴格執行夏季、冬季空調溫度設置標準。深化供熱體制改革，全面推行新建建筑供熱計量收費，推進既有居住建筑供熱計量和節能改造。加強城市照明管理，嚴格控制裝飾性景觀照明。（牽頭單位：市建規局、住建局）
8、推動交通運輸行業節能減排。加強節能型現代綜合交通運輸體系建設。優先發展城市公共交通，加快城市快速公交建設，引導居民綠色出行。建立物流公共信息平臺，優化貨運組織管理。全面推行甩掛運輸和不停車收費。支持機場、車站節油、節電改造。加速淘汰老舊機動車和尾氣排放不合格車輛，積極推廣節能與新能源汽車。（牽頭單位：市交通局）
9、促進農業和農村節能減排。因地制宜發展小水電、太陽能，大力推進農作物秸稈能源化利用。加大農村沼氣利用力度，到2015年，全市沼氣用戶達20萬戶，年用沼氣160萬立方米。推進節能型農宅建設，推廣省柴節煤灶。加強節電、節油農業機械和農產品加工設備及農業節水、節肥、節藥技術推廣。大力推行清潔生態養殖，加大規模化畜禽養殖場和養殖小區污染防治力度。加強農村環境綜合整治和農業面源污染防治。鼓勵使用高效、安全、低毒農藥。（牽頭單位：市農業局；責任單位：市發改委、環保局）
10、開展重點用能企業節能行動。依法加強年耗能5000噸標煤以上企業的節能管理工作，下達重點用能企業目標責任書，嚴格考核。重點用能企業要建立嚴格的節能管理體系，將節能任務落實到分廠、車間和班組，加強考核監督，落實獎懲措施。要深入開展能源審計和能效水平對標活動，按要求報送能源利用狀況，實現能源計量器具達標配備，確保能耗限額全達標。對未完成年度節能任務的，強制開展能源審計，限期整改。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市工信局）
（三）實施節能減排重點工程
1、加快節能減排改造工程。積極推進鍋爐窯爐改造、電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓利用、節約和替代石油、建筑節能改造、生活污水處理廠提標改造工程。市、縣區政府要在財政預算中安排節能減排專項資金，采用補助、獎勵等方式，支持節能重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設等，節能減排專項資金占財政收入比重要逐年增加。（牽頭單位：市發改委、財政局）
2、實施循環經濟重點工程。實施資源綜合利用、廢舊商品回收體系、城市礦產示范基地、產業園區循環化改造、資源循環利用技術示范推廣、農業循環經濟等循環經濟重點工程，將榆神、榆橫工業區建設成為循環經濟示范區。（牽頭單位：市發改委；責任單位：榆神、榆橫工業區管委會）
3、加大城鎮污水垃圾處理設施建設工程實施力度。加大城鎮污水處理實施和配套管網建設力度，推進重點建制鎮污水處理廠建設，改造提升現有治理設施，到2015年，污水處理率達到90%以上，縣城、重點鎮和工業園區污水處理率達到80%以上，污泥無害化處置率達到50%以上，再生水回用率達到20%以上，加快中水回用項目建設，回用率達到70%以上。加快城鎮垃圾處理設施建設，強化垃圾滲濾液處置。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市環保局）
4、推動脫硝脫硫工程。新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設施，現役燃煤機組要安裝完善脫硝脫硫設施，確保主要污染物達標排放；所有火電機組全部實施脫硝改造。實施石油煉化、化工、有色冶煉、建材窯爐、煉焦爐、大型燃煤鍋爐的脫硫改造。（牽頭單位：市環保局；責任單位：市工信局）
（四）大力發展循環經濟和清潔生產
1、加強規劃指導和政策引導。全面完成市循環經濟試點市建設任務，制定循環經濟專項資金使用管理辦法。深化循環經濟示范試點，推廣循環經濟典型模式。建立健全循環經濟統計評價制度。（牽頭單位：市發改委）
2、推進資源綜合利用。加強共伴生礦產資源綜合利用，推動煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉和化工廢渣、建筑廢棄物、道路廢棄物以及農林廢物資源化利用。到2015年，工業固體廢棄物綜合利用率達到85%以上。推動“禁實”向重點鎮發展，大力發展新型墻體材料。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市建規局）
3、全面推行清潔生產。在重點企業開展清潔生產審核，推廣應用清潔生產技術。開展重點清潔生產技術改造，推進農業、服務業清潔生產示范。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市環保局、工信局）
4、全面推進節水型社會建設。實行最嚴格的水資源管理制度，加強用水總量控制和定額管理。推進農業節水增效，推廣普及高效節水灌溉技術。提高工業用水效率，促進重點用水行業節水技術改造。加強城鄉生活節水，推廣節水器具，提高公眾節水意識。大力推進再生水、礦井水利用。（牽頭單位：市水務局）
四、保障措施：
（一）強化節能減排目標責任考核
1、科學分解節能減排指標。經過綜合考慮縣區經濟發展水平、產業結構及節能潛力，合理確定并下達了各縣區節能減排目標任務(見附表)。各縣區要將市上下達的節能減排目標納入本地經濟社會發展規劃和年度計劃，并分解落實到下一級政府、有關部門和重點單位，嚴格責任考核。（牽頭單位：各縣區人民政府）
2、強化節能減排統計監測和目標責任評價考核體系。加強能源消耗和污染物排放統計，完善能耗統計方法，加強環境統計體系建設，提高氨氮、氮氧化物的統計能力。同時，把縣區目標考核與行業目標評價相結合，把落實五年目標與完成年度目標相結合，強化年度目標責任考核，實行一票否決制。縣區政府每年要向市政府、人大報告節能減排目標完成情況。有關部門每年要向市政府報告節能減排工作落實情況。將節能減排任務完成情況和工作落實情況作為縣區和部門領導班子和領導干部綜合評價考核的重要內容。制定節能減排表彰獎勵辦法，對做出突出成績的縣區、單位和個人給予獎勵。制定節能減排行政問責管理辦法，對未完成任務、工作不力的，嚴肅追究責任。建立節能減排統計預警機制，加強對能耗和污染物排放的跟蹤監測和預警，每季度各縣區節能減排目標完成進度情況晴雨表。（牽頭單位：市統計局；責任單位：各縣區人民政府、市發改委、環保局）
（二）加快節能減排技術開發和推廣應用。
1、加快節能減排共性和關鍵技術研發。將節能減排納入年度科技計劃，完善節能環保技術創新體系。繼續深入推進節能減排科技專項行動，組織節能減排技術攻關，攻克一批共性、關鍵和前沿節能減排技術。強化節能減排基礎性、前沿性和共性研究平臺建設，建立政府指導下以企業為主體、市場為導向、多種形式的產學研戰略聯盟。加強節能減排科技基礎研究和條件能力建設，組建一批省級節能減排工程實驗室和重點實驗室。（牽頭單位：市科技局）
2、加快高效節能減排技術推廣應用。繼續加大推廣國家重點節能技術推廣目錄及重大技術裝備產業化示范。探索節能技術評價認定體系，根據節能技術的共性技術特點，形成節能技術分類遴選、示范和推廣的動態管理機制。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市工信局）
（三）完善促進節能減排的經濟政策
1、貫徹執行價格和環保收費標準。按年度開展重點用能單位能源消耗限額執行情況核查，對超能耗（電耗）限額標準的企業和產品，實行差別電價或懲罰性電價。出臺鼓勵余熱余壓發電企業的上網和價格優惠政策，推行居民用電階梯價格。嚴格落實脫硫電價。提高城鎮污水處理收費標準。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市財政局）
2、強化金融業節能減排服務。加大各類金融機構對節能環保項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構加快金融產品和服務方式創新，探索適合節能減排項目特點的信貸管理模式，進一步提高節能減排金融服務質量和效率。實行鼓勵商業銀行和民間資本投入節能環保產業的融資擔保政策，引導私募基金、風險投資基金、社會捐贈金和國際援助資金對節能環保領域加大投入。（牽頭單位：中國人民銀行分行）
（四）加快節能減排新機制的推廣
1、加大能效標識和節能環保產品認證實施力度。實施強制性能效標識制度，繼續落實能效標識產品目錄，加強能效標識監督檢查，嚴肅查處應標不標、能效虛標、虛假宣傳等問題。加強能效標識宣傳，提高消費者辨識能力。（牽頭單位：市發改委；責任部門：市質監局）
2、推行合同能源管理。貫徹國務院關于加快推進合同能源管理促進節能服務產業發展的意見，落實各項扶持政策，引導重點用能單位積極采用合同能源利用方式實施節能改造。公共機構實施節能改造應優先采用合同能源管理方式。鼓勵大型重點用能單位利用自身技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司。支持節能服務公司加強技術研發、服務創新、人才培養和品牌建設，做大做強。（牽頭單位：市發改委）
3、發展環保特許經營。鼓勵采用BOT等多種市場化運營模式開展城市污水垃圾處理、煙氣脫硫脫硝的特選經營。要完善準入標準，規范招標行為，打破地方保護，為企業創造公平競爭的市場環境。要規范特許人和受許人的權利與義務，縣區政府是城（市）鎮污水、垃圾處理的責任主體，特許企業是煙氣脫硫脫硝的責任主體；要通過合同形式約束受許人的經濟責任，督促受許人加強特許經營設施的建設和運行監管，確保污染治理設施穩定高效運行。（牽頭單位：市環保局）
（五）加強節能減排執法監督和檢查
1、加強節能減排執法監督。各級政府有關部門要組織開展節能減排專項檢查，督促各項工作落實，嚴肅查處各類違法違規行為。加大對重點用能單位和重點污染源的執法檢查力度，對嚴重違反節能環保法律法規的行為公開曝光，對有關責任人嚴肅處理。（牽頭單位：市發改委、環保局、監察局）
2、加強重點污染源監督管理。加強污染源在線監測、環境境監控中心建設和運營管理。所有國控重點污染源安裝在線監測裝置并與中、省、市環境監控平網。建立完善污染治理設施運行臺賬，加強設施日常運行監管。（牽頭單位：市環保局）
3、強化節能減排監督管理能力建設。著力加強市、縣節能監察機構能力建設。到2012年，縣級政府基本建立節能監察機構，建立覆蓋市、縣兩級的節能監察體系。推進環境監察機構標準化建設。建設大氣環境自動監測和污染源監控中心。（牽頭單位：市編辦；責任單位：市發改委、環保局）
4、充分發揮監察、審計部門對節能減排工作的監管力度。監察、審計部門要加大對節能減排工作以及項目的審計、監察力度，建立節能減排監察、審計制度，規范節能減排運行機制。（牽頭單位：市監察局、審計局）
（六）動員全社會參與節能減排
第5篇：實驗室能源管理制度范文
【關鍵詞】智慧教學；實驗中心；體系研究
一、引言
2008年面對國際金融危機，IBM公司提出了“智慧地球”的概念，即通過新一代的信息技術來改變人們的生活和學習方式，提高相互交流、信息處理能力的速度，促進社會發展。隨后“智慧城市”、“智慧校園”等多種理念相繼提出，這激發了我們對基于高新技術發展及網絡普及的社會環境下高校實驗教學中心發展的遐想――高校智慧實驗教學中心。智慧實驗教學中心的理念是：無處不在的網絡學習，靈活舒適的學習環境，高效智能的管理模式以及人性綠色的服務理念。
二、高校智慧實驗教學中心概念
1.智慧實驗教學中心的提出
智慧實驗教學中心是對傳統實驗教學中心概念的發展。它基于物聯網、云計算，利用計算機技術、網絡技術、通信技術結合心理學與人體工程學，對中心與教學、科研、管理甚至生活服務有關的所有信息資源進行全面的整合、互聯與集成，基于深度的技術發展與分析，為學校工作提供更公平的資料共享、更靈活的教學方式、更智能的管理模式以及更人性的服務理念。
2.智慧實驗教學中心的特征
提供個性化服務。為廣大師生提供一個更加全面的、系統的智能感知環境和綜合信息服務的平臺。
擁有豐富的訪問渠道和手段。全校的廣大師生可以在任何時間，任何地點，使用任何通訊設備訪問資源平臺。
來自全球的信息源。通過智能感知環境和綜合信息服務平臺，為學校與外部世界提供一個相互交流和相互感知的接口。
舒適、低碳、靈活的學習環境。基于人體工程學、建筑學結合低碳環保理念的設置提供人性化的服務，為廣大師生提供一個更加舒適的生活、學習環境。
三、智慧實驗教學中心的具體模型
由于具有以上特征，所以它的構建將滿足教學、科研、管理、生活和服務要求的開放性、協同化運行支撐環境，為廣大師生提供完善的個性化服務支持，為學校的教學、科研和管理提供完善的智慧化運行環境，具體包括：
1.虛擬資源平臺
這是一個資源廣泛傳播高校利用的虛擬資源共享平臺，即所謂的虛擬館藏。在美國，學生在校內圖書館登陸，可以直接訪問公共圖書館的數據庫，查閱到需要的各種文獻資料。在我國，北京市海淀農業圖書館設在中國農業大學圖書館內，開創了高校圖書館和公共圖書館資源共享的新模式。如今，越來越多的高校實現了館際互借的服務功能，發揮了圖書館為學生服務的職能，提高了資源的利用率。此系統不但有公共的聯合目錄，也有共同購買的咨詢資料庫、期刊檢索資料庫、全文期刊資料庫供各館使用。中心的運行機構有專人管理，互借資料有專車送或用傳真方式傳遞。如果讀者愿意，也可以親自前往其他圖書館，用個人的借書證借閱。
虛擬資源平臺面是向全體高校大學生，提供各類的信息服務，如信息檢索、權限管理、計費管理、智慧化交流服務、個性化服務等等的一個聯合網絡服務平臺。實現各館書目均可任意檢索，全文數字資料統一，便于學生進行選擇閱讀，同時還推出咨詢服務、討論社區以及個性發展服務：組建專業高水平的咨詢服務的隊伍及時解答學生的各類檢索問題，設置虛擬社區討論模塊便于使志同道合的學生就感興趣的話題各抒己見，提供一個與出版商直接對接的專欄推薦一些在此平臺上發表且閱讀量達到一定程度的文章，為有想法有興趣有能力的未來作家提供機會。
2.智能教學系統
智能教學系統是基于Internet環境下將教學資源管理和教學行為統一的虛擬教學平臺。從功能上，系統主要分為5個模塊。
知識維護主要提供一個指導性的、自適應的、開放的、可操作的知識庫框架和服務設施，其他教學資源均由它來組織管理。這樣有利于將核心的教學領域知識分解為相互聯系的知識點，形成網絡結構。既便利于學生的自主學習又方便教師將教學領域的知識有序地輸入知識庫。
教學測評主要用于出題、評卷、試卷分析以及提供教學建議的“虛擬考場”。其中包括：題庫根據老師設定的考核目標、考核題型、及題目的難度系數自動生成試卷，系統根據考生的答卷內容自動生成成績，并且通過智能化運算程序分析出考生個人的試卷答題情況，為教學效果評估提供一個真實可靠的反饋。在一定程度上，減輕了老師閱卷的負擔，也減少了作弊行為的發生。
教師備課主要用于輔助教師進行計劃教學和編制教案。主要功能有：結合教學相關領域知識庫和學生群體特性，結合已有的教學資源自動生成教學策略，便于教師制定個性化的教案。另外，系統自動連通素材庫，必要情況下能夠更快速更準確的找到目標素材，并且與多媒體教學軟件接口，使得能在多種多媒體軟件下運行。
自主學習輔助學生進行自學活動。首先，系統會根據學生的興趣傾向和性格測試結果智能化制定個性化課程學習，同時系統內包含來自全球的課程資源可供學生自行選擇。然后，學生可以利用筆記本電腦及其他智能產品如手機、ipad等進行遠程旁聽來自全球的課程同步教學。根據所學課程以及授課老師要求結合教學測評模塊進行課程考核，若通過則可以獲得相應的成績，進入下一單元的學習。
交流互助用于課程外教師與學生、學生與學生進行學術上的討論。一方面，可以是郵件的形式進行交流；另一方面，也可組成討論角，用遠程通訊設備組建討論群。不論語音或是文字形式的討論，系統都會自動生成文字或是圖表形式同步記錄，便于用戶對討論過程的內容進行提煉。
3.智能化管理
智能化管理改變了以往由人工操作帶來的繁瑣、高失誤率、低效率等現象，實現了實驗教學的全方位系統的管理體系。實驗中心管理由系統維護、教室管理、學生管理、培養方案、實驗課程管理、實驗項目管理等模塊構成。
系統維護有利于實驗中心計算機的正常運行。在每天晚上機房關閉之前的某一特定時間自動清理計算機內非基本設置外的數據然后恢復到系統初始化狀態下工作。
教室管理實現了對全校教室信息統一管理，能夠隨時掌握各教室的使用情況。另外我們可以采用虛擬現實技術，實現網上360度教室實景觀看。便于學生們尋找自習室提供了便捷，同時也不打擾老師上課。
學生管理結合安卓操作系統的實驗中心管理制度可以對學生進行授權，學生通過設定用戶注冊信息登陸校園內可利用的任何平臺。學生可以通過身份認證在實驗中心進行資料查詢、課程的討論以及教室、座位的預訂和退訂、還可以利用身份認證進行考勤識別。
實驗課程管理、實驗項目管理主要為排課、科研過程中減輕了大量的手工操作，大大提高了工作效率。
4.“綠色”服務
綠色人文環境和綠色實驗中心是高校實驗中心的發展趨勢，一種新型的教育環境所營造的綠色文化。綠色實驗中心營造出一種有益于師生身心健康的良好的學習環境與氛圍，有助于提高師生學習和研究效率的幽雅環境。“以人為本”的思想應該貫徹到實驗中心的硬件設施及軟件設備建設中。
實驗中心在室內空間結構上應該遵循人體工程學的原則。一方面應重視“室內空間設計將對使用者心理產生影響”這一因素；另一方面使空間得以高效率利用，從而滿足學習與學術的研究等多方面問題。為此在設備擺放的空間位置，桌椅的形態、尺度材質等問題上應該根據使用者的高矮胖瘦，生活習慣，在室內活動所需空間等問題來調試。結合人體工程學知識設計可調節的桌椅以滿足每一使用者的不同需求。不使用時可將桌椅折疊收入墻內，節省空間；在選擇桌椅材料時，應兼顧實用性、經濟性和環保性的原則，可選擇如纖維板、膠合板等人造板材，或其它可回收材料制成的桌椅，使使用者在生理和心理上得到最大滿足；室內采用智能化測試控制，根據當日的陽光、濕度、溫度將室內調節到最適宜學習的環境。節能監控也是“綠色”服務的一項重點項目，計算機等資源在一定時間內未被登陸或使用則關閉機器；積極實施合同能源管理模式，使用節能設備對實驗中心建設進行升級，以降低目前的運行成本。
建立實驗中心室內定位信息服務平臺。鑒于智能手機已經成為在校師生獲取信息的主要手段，因此可以通過利用智能手機的Wi-Fi室內定位的功能，從而提供實驗中心內定位服務和查詢服務。用戶可以發起位置信息服務，通過定位了解自己所在的位置，以及周邊自習教室、會議室、實驗室、機房等基礎設施的固定位置，及其使用情況。同時可以結合現今成熟的XSL的預訂系統，直接用手機客戶端預訂教室甚至是座位。同時信息服務平臺后臺也將主動發起位置信息服務，實時更新基礎設施使用情況，同時也可在固定資產上貼上有源電子標簽，后臺就可以主動獲取到這些固定資產是否被移動等信息，便于實驗中心的管理。
實驗教學中心智能手機客戶端的開發。隨著科技的發展，智能手機與移動設備的普及程度普遍提升。智能手機與移動設備已經成為人們生活中不可或缺的一部分。正是智能手機和移動設備的普及與發展為其在更多領域的廣泛應用奠定了堅實的基礎。實驗中心智能手機客戶端的開發正是發揮了移動設備即時移動等先進特性，為使用者提供了更多元、便捷、實用的服務。客戶端應涵蓋傳統實驗中心網頁中的內容，同時包含實驗中心室內定位信息服務平臺等內容，為師生提供更便捷的服務。同時，客戶端應設計選課導航系統，首先，該系統可以使學生更方便的進行選課；其次，幫助學生更好的了解所選課程，使學生更加有針對性的進行課程的選擇，提高選課效率；最后，可以幫助學生定制自己專業所需，興趣所在的個性化課表。
四、結語
在我國資源常常分布不均，降低學生接受教育公平性，教育資源的浪費也日趨嚴重。為了使教育更為公平，資源更高效的利用，結合現今科技發展的狀況和趨勢，提出智慧實驗中心的概念。利用物聯網技術、云計算平臺、網絡通信技術等營造一個擁有更大資源利用率，更舒適的學習環境，更無障礙的學習方式的“綠色”智慧實驗中心。
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第6篇：實驗室能源管理制度范文
一、充分認識進一步加強質量工作的重要性
（一）加強質量工作對促進我省經濟又好又快發展具有重要意義。產品質量和食品安全關系人民群眾切身利益，關系企業的生存和發展，關系行業和國家形象，已成為當前國內外關注的焦點問題。近年來我省產品質量水平穩步提高，食品安全狀況逐步好轉，但仍存在薄弱環節，面臨的形勢依然嚴峻。部分企業規模小，生產條件落后，產品質量差，個別食品生產加工小企業、小作坊存在質量安全隱患；有的生產經營者產品質量和食品安全意識和法律意識淡薄，違法制售假冒偽劣產品；少數基層管理部門對產品質量和食品安全工作重視不夠，履行職責不到位。各地區、各部門和廣大企業要充分認識加強質量工作的重要性，增強做好質量工作、提高質量水平的使命感和責任感，牢固樹立質量第
一、以質取勝的觀念，抓住當前國際國內經濟結構調整和產業升級的有利時機，采取有力措施，切實提升全省產品質量總體水平。
二、把產品質量和食品安全擺到突出位置來抓
（二）從源頭把好產品質量和食品安全關。嚴格落實生產許可、強制認證、注冊備案等措施，加快推進食品質量安全市場準入制度。對農產品，著重加強產地環境和農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品及包裝、貯運、運輸等環節的監管，實施農產品市場準入和質量安全責任追究制度。對工業品，著重加強原料進廠、生產加工和產品出廠等環節的控制。嚴防不合格食品進入市場，一經發現，堅決退市和召回。
（三）抓好流通和消費環節的食品安全。加強市場巡查和質量監測，強化食品主要經營場所的質量管理，嚴把貨架關和餐桌關。在流通環節，全面實行食品進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬制度、質量承諾制度、協議準入制度、市場開辦者食品質量責任制度、食品質量自檢制度和不合格食品退市下架制度。嚴格查驗和標識標簽管理。對食品經營戶依法登記，特別要加強對農村食品進貨渠道的管理。在消費環節，深入推進餐飲衛生監督量化分級管理制度，完善食品衛生索證管理和衛生監督結果公示制度。
（四）加強進出口商品檢驗檢疫。不斷加大檢驗檢疫和口岸查驗力度，嚴格控制不合格商品流出國門，嚴防不合格商品流入國內。加強生產全過程控制，努力推行出口食品、農產品“公司+基地+標準化”生產管理模式，全面落實“一個模式、十項制度”，嚴格執行疫情疫病、農獸藥殘留監控制度；大力推進電子監管，提高出口商品特別是食品的整體質量水平；建立完善的進出口企業信用評價體系，防范信用風險；加快推進電子口岸建設，盡快實現質檢、海關之間的通關單聯網核查，依法嚴厲打擊逃檢漏檢行為，嚴防有毒有害物質和疫病進入我國。
三、加強產品質量監督管理，深入開展打假治劣和區域產品治理整頓
（五）強化產品質量監督工作。加大全方位全過程質量監管力度，建立嚴密的產品質量安全監管網絡，種植養殖、生產加工、包裝、儲運、銷售等各個環節都要加強監管，做到規范化、制度化。將食品等日用消費品質量作為監督的重中之重，加強原料進廠、生產加工和產品出廠等環節的控制，利用產品質量監督抽查、綜合評價和風險預警等手段，切實加大監管力度；以食品、農資、日用消費品為重點，加快產品質量電子監管網和信息化建設，不斷改進監管手段；各級政府要做好產品質量監督經費保障，切實加強各級產品質量監管部門基礎設施和技術裝備建設，改善監管條件，提高監管水平。
（六）進一步加大行政許可及后續監管力度。運用生產許可、強制認證等手段，把好產品質量安全市場準入關。對涉及人體健康和人身、財產安全的產品，嚴格行政許可條件和市場準入門檻，對未獲得許可資質就擅自開工生產的企業和個人，堅決予以取締，對達不到許可條件的企業和個人，行政許可主管部門不予頒發許可證書，有關部門不得為其生產經營提供支持。按照《中華人民共和國行政許可法》等法律法規，依法行政，確保行政許可工作程序的合法、完整、公開、公正。嚴格后續監管，建立健全轄區監管責任制，消除監管盲區和死角。有關部門要各負其責、密切協作、形成合力，努力打造大監管工作格局。對已獲行政許可資質的企業和個人，不能持續穩定生產質量合格產品，限期整改后仍達不到規定要求的，取消其許可資質。定期、不定期進行認證行政執法監督檢查，加強對強制性認證產品的監管，重點查處非法認證、虛假認證、逃避CCC認證等違法行為,特別要加強對被撤銷和被暫停產品認證企業的監管。
（七）深入開展打假治劣，維護市場經濟秩序。各執法部門要抓住重點產品、重點市場、重點區域，不斷探索和開創執法的新方法、新思路、新局面。要施“重典”、出重拳，對食品、藥品、農資等涉及人身安全和農民切身利益的制假售假案件，從嚴從快，嚴厲查處，構成犯罪的移送司法機關。要加強配合，聯合辦案，對涉及多領域、多部門的案件，采取協查聯動的方式，形成執法合力。要狠抓大案要案，對存在地方保護或有黑惡勢力背景的重大案件，監察、公安和檢察機關要提前介入。要通過新聞會、典型案例公開曝光、重大問題跟蹤報道等形式，營造高壓態勢，形成對制售假冒偽劣犯罪分子強大的威懾力。
（八）落實區域監管責任制，集中力量搞好專項整治。各級政府要切實把產品質量和食品安全擺上重要議事日程。堅持屬地管理和誰主管、誰負責的原則，建立“地方政府對產品質量和安全負總責、監管各部門各負其責、企業作為第一責任人”的區域監管責任體系，不允許以“優化發展環境”之名變相阻礙執法，更不允許掛牌保護。嚴格責任追究，對區域性產品安全事故頻發、制假問題長期得不到解決或發生惡性質量事件的縣（市）、鄉鎮（街道、社區），要追究主要負責人的責任。對在集中整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的政府、部門領導和有關責任人要堅決查處，依紀給予行政處分，直至依法追究刑事責任。堅持扶優治劣兩手抓，對于區域性產品，按照“打擊、整治、幫扶、規范、發展”的方針，把工作的落腳點放在“打造優質產品生產基地”上，保護和扶持一批優質產品、優良品牌和優秀企業。
（九）完善風險預警和快速反應機制，切實防范和妥善處置產品質量和食品安全突發事件。堅持居安思危、預防為主，建立完善各種風險預警和快速應對機制。產品質量和食品安全突發事件發生后，有關地方和部門要切實做到立即報告、迅速介入、科學研判、妥善處置。各級政府要建立分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。各級財政部門要加大對產品質量和食品安全社會突發事件風險預警和快速反應機制的財力投入，搞好物資、交通運輸、醫療衛生以及通信保障。切實加強食品安全等各類產品質量事件應急處理、食源性疾病防治等工作，尤其是要防控學校、建筑工地等集體性就餐群體食物中毒事件發生。
四、強化質量基礎，提升企業素質和產品質量水平
（十）加快標準體系建設。加快我省主導行業、重點領域的標準體系建設，力爭用三年左右的時間，基本建成包括食品、農業、建材、鋼鐵、裝備制造、石化、紡織等行業的標準體系，為食品、農產品、建材等與人體健康和人身財產安全密切相關的重點產品生產實現全過程的標準控制創造條件，為鋼鐵、裝備制造、石化等主導產業的結構調整和優化升級提供技術支撐。加強標準化專業技術隊伍建設，加大對標準制修訂的經費投入，不斷提高我省技術標準水平和標準覆蓋率。制定相應的激勵政策，鼓勵企業積極參與國際標準化和國家標準化活動，使我省自主創新技術納入國家標準、行業標準乃至國際標準，進而確立產業發展的優勢地位。大力推進企業標準化工作，支持企業制定具有競爭力、高于國家標準、行業標準的內控標準，引導企業采用國際標準和國外先進標準，建立科學、完善的企業標準體系。
（十一）切實加強計量管理。切實加強企業的計量工作，充分發揮企業計量工作在提高產品質量，加強成本核算，節能降耗，增加效益等方面的重要保證作用。鼓勵和支持大型企業按照19022-2003《測量管理體系》國家標準開展測量管理體系認證。鼓勵和支持中小企業特別是區域特色企業推行國家《中小企業計量保證規范》，通過計量保證能力合格確認。要進一步加強企業能源計量工作，按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家強制性標準要求，對企業配備能源計量器具情況進行監督檢查，督促企業合理配備能源計量器具，及時對配備的計量器具進行檢定、校準，確保能源計量數據準確可靠，提高企業能源管理水平和利用率。
（十二）進一步加強質量管理。引導企業面向國際市場，樹立全新的質量理念，不斷實現管理創新。吸收和學習國內外先進的質量管理理論和方法，對產品設計、生產制造、市場營銷、售后服務等全過程實施全面質量管理。積極開展質量體系認證和產品認證。以創造世界級質量為目標，加快貫徹《卓越績效評價準則》國家標準，努力提高現代化管理水平。繼續推行質量專業技術人員職業資格制度，涉及人體健康和人身財產安全的重要產品生產企業的關鍵崗位要配備具有質量專業職業資格的人員。
（十三）建立技術性貿易措施應對體系，引導企業妥善應對國外技術性貿易措施的影響。收集主要國際市場的技術法規、標準和合格評定程序的最新動態，加強對國外技術法規、標準、合格評定程序及食品安全和動植物衛生措施的研究。建立國外技術性貿易措施預警網絡體系和信息服務平臺，加強對國際市場技術準入條件和出口商品技術競爭力的監測。引導企業利用國家出口技術服務體系，鼓勵和支持企業開展研發關鍵技術、技改、參與認證認可國際規則的制訂修訂等方面的活動，通過技術創新等方式提升國際市場競爭力。充分利用WTO規則，對國外通報的技術法規和標準提出意見和建議。培育提高企業主動適應國際市場不斷嚴格的技術要求的能力、自主應用節能環保等高新技術提高出口綜合效益的能力和運用自主優勢技術開拓國際市場的能力。鼓勵和支持企業積極應對國外技術性貿易措施，必要時運用法律手段維護合法權益。
（十四）加快質量誠信體系建設，牢固樹立質量誠信意識。進一步加大質量誠信教育，增強企業的法制觀念，培養社會責任感，提高質量誠信意識。建立反映企業產品質量狀況的誠信檔案，實施分類管理，形成質量信用獎懲機制，從制度上引導企業誠信自律。對守法經營、質量過硬的企業要加強宣傳，提供優質服務和便利；對管理薄弱的企業，要加大監管和巡查力度；對制假售假的企業，要依法處理，并列入“黑名單”，向社會曝光。質量競爭力指數，并納入地方經濟社會發展評價體系。積極發揮各類商會、協會的作用，促進行業自律。建立健全投訴舉報制度，發揮社會監督作用。
五、大力實施名牌戰略，扎實推進質量振興
（十五）加大推進實施名牌戰略力度，努力打造一批享譽國內外的名牌產品。采取切實有力措施，引導企業增強名牌意識，激發內部動力。廣大企業要向名牌企業看齊，加強管理，提高質量，贏得市場信賴，積極爭創名牌。已經取得名牌產品的企業，要瞄準世界名牌，實現規模和效益的擴張。通過企業爭創名牌活動，從根本上提高企業的管理水平和整體素質。加大政府的推動力度，研究名牌扶持政策和推進辦法，制定名牌產品培育計劃，并付諸實施。嚴厲打擊假冒名牌行為，保護名牌企業的合法權益。通過法制教育、媒體宣傳、社團服務等各種行之有效的途徑和手段，共同促進、支持企業培育、宣傳和保護名牌，努力形成“名牌興、企業興、經濟興”的良好社會氛圍。積極打造“*制造”的區域名牌，塑造*產品的良好形象。
（十六）繼續實施質量獎勵制度，引導企業走以質取勝的發展道路。繼續實施和完善我省質量獎勵制度，對在質量事業中做出突出貢獻的企業和個人給予表彰獎勵，鼓勵引導企業走以質取勝的發展道路。對獲得國家質量獎的企業和個人，由省政府給予一定的物質獎勵；對獲得省質量管理獎、省質量效益型先進企業和省服務質量獎的企業和個人，由設區市政府給予一定的物質獎勵。鼓勵有條件的地方實行質量獎勵政策，支持企業內部建立質量獎勵制度。要加大對質量經費的投入，積極支持質量事業發展。
（十七）扎實開展質量興市縣活動，促進區域經濟健康發展。以提升特色產業質量競爭力為切入點，實現“質量興市縣活動”與建立質量社會管理長效機制有機結合、與省市開展質量振興活動有機結合、與發展區域經濟和特色產業有機結合，不斷深化“質量興業”和“質量興企”活動，進一步擴大整體開展質量振興活動的范圍。努力爭創“全國質量興市先進市縣”和“*省質量興市先進市縣”，形成政府推動、企業參與、社會關注的良好氛圍，促進區域經濟健康發展。
六、不斷提高工程質量和服務質量，促進質量總體水平的提升
（十八）加強工程質量監管，不斷提高工程質量水平。強化施工企業是工程質量直接責任主體的意識。建立和完善工程質量和安全事故防范機制，切實抓好工程質量和安全生產工作。工程質量監管方面，繼續推進和完善質量巡查制度，采取集中巡查、專項巡查和隨機巡查等方式，加強對各類房屋建筑、市政基礎設施和園林工程的監督管理，加大對工程質量隱患和違反技術標準行為的查處力度，規范參與工程建設各方質量行為。圍繞質量誠信體系建立工程質量不良記錄，以法律、法規為依據，嚴歷打擊工程質量失信行為。
（十九）加強服務質量管理，提高服務質量水平。加強服務標準體系建設，加快推進服務業標準化，規范服務行為。努力推動服務行業企業貫徹服務質量國家標準、行業標準、地方標準，積極推進服務標準化試點工作。引導有條件的服務企業積極申請質量體系認證，促其達到國際標準水平。積極開展“加強服務質量管理、爭創服務名牌”活動，培育形成一批優勢服務企業。加強服務質量監督檢查力度，整頓不符合服務標準化規范的行業和單位，促進全省總體服務質量水平的提升。
七、加強質量法制建設和輿論信息工作
（二十）加強質量法制建設。認真貫徹實施《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，加快修訂《*省產品質量監督條例》、《*省名牌產品管理暫行辦法》等法規、規章。各級地方政府和各監督管理部門要加大執法力度，嚴厲打擊各種質量違法違規行為。
（二十一）建立產品質量和食品安全信息制度。建立統
一、科學、權威、高效的產品質量和食品安全信息制度。有關監管部門要根據各自工作職能，及時產品質量和食品安全工作監管舉措和成效,查處問題、改進工作的信息。一旦發生產品質量和食品安全突發事件,要按照職責分工，快速反應,核準事實,統一口徑,迅速穩妥信息。對產品質量和食品安全工作的重大信息和突發事件，要及時向省政府報告，利用“*省人民政府新聞辦公室新聞會”平臺，適時召開新聞會，通報有關情況。對反映比較集中、容易引起社會關注的熱點和焦點問題,逐一查實,及時澄清,不回避、不拖延，堅持實事求是，加強輿論引導，確保社會穩定。
（二十二）加強輿論宣傳和輿論監督工作。廣泛開展質量法制宣傳工作，宣傳黨和國家關于質量工作的一系列方針政策以及我省關于產品質量和食品安全的重大部署和戰略決策，營造政府重視、企業積極、社會關注的良好質量氛圍。加強和改進輿論宣傳工作，鼓勵和支持新聞媒體開展輿論監督。準確解讀產品質量和食品安全信息，堅持正確的輿論導向，維護市場經濟秩序，維護消費者合法權益。嚴格新聞宣傳紀律，強化新聞從業人員的職業道德。對個別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個人,要依紀依法處理。
八、加強組織領導，落實質量工作責任
（二十三）加強對質量工作的領導。省政府已成立質量與名牌戰略領導小組、省產品質量和食品安全專項整治領導小組，負責組織制定全省專項整治和質量與名牌工作的重大政策，研究解決食品等質量與名牌工作中遇到的重大問題，統籌協調涉及食品等質量與名牌工作的有關事宜。各市、縣政府也要成立相應的領導小組，明確責任，把質量工作列入重要議事日程。主要負責人要親自抓，確保質量工作責任得到落實。
第7篇：實驗室能源管理制度范文
為貫徹落實中央、國務院和省委、省政府關于加快發展服務業的戰略部署，推動服務業跨越發展，促進實現轉變經濟發展方式的戰略目標任務，顯著提高經濟發展的質量、效益和水平，提出以下意見。
一、實施服務經濟主導發展戰略
（一）強化認識。推動服務業跨越發展，是落實科學發展觀、構建和諧社會的內在要求，是轉變經濟發展方式、提升經濟整體素質的戰略舉措，是建設現代化國際城市、增強城市綜合服務功能的必然選擇。未來一個時期，要按照世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，推動服務業發展實現新跨越，把服務業培育成為全市國民經濟的戰略性支柱產業，推動經濟轉型升級和擴大居民消費的先導產業，全面提升城市綜合服務功能和競爭力，更好地發揮對半島、全省乃至全國經濟社會發展的帶動作用。
（責任單位：市服務業發展領導小組各成員單位，各區市政府）
（二）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，搶抓藍色經濟區上升為國家戰略的歷史機遇，以轉變經濟發展方式為主線，以開展國家服務業綜合改革試點為契機，以市場化、社會化、國際化為方向，以體制改革、技術創新和對外開放為動力，實施服務經濟主導發展戰略，加快服務業“創新、集聚、融合、開放”，促進服務業創新發展、開放發展、跨越發展，努力構建以生產業為主體、生活性
服務業為基礎、公共服務業為保障的現代服務產業體系，大力提升服務業發展質量和綜合競爭力，為建設富強文明和諧的現代化國際城市做出更大貢獻。
（責任單位：市服務業發展領導小組各成員單位，各區市政府）
（三）戰略定位。著眼于國際國內區域戰略布局和國家藍色經濟區戰略，加強服務經濟規劃引導，推進建設現代化國際城市，探索和爭取歐亞大陸橋頭堡和中日韓自由貿易先行先試政策，努力把建設成為區域性金融中心，東北亞國際航運綜合樞紐、區域性航空樞紐和國際物流中心，國際海濱旅游度假中心和國際海上體育運動中心，區域性科技、信息和文化中心。
（責任單位：市發展改革委、市金融辦、市交通運輸委、市旅游局、市科技局、市經濟信息化委、市文廣新局、市商務局、市體育局，各區市政府）
二、明確服務業發展目標
（四）目標任務。到“十二五”末，市國家服務業綜合改革試點任務基本完成，率先建成以服務經濟為主的產業結構，生產功能明顯增強，生活質量明顯提升，公共服務水平明顯改善，服務業的消費拉動功能、就業推動功能、稅源涵養功能、產業調整功能、開放先導功能顯著增強，基本建成服務、輻射沿黃流域、面向東北亞的區域業中心。
到年，具體目標任務是：
——服務業增加值達到5700億元，年均增長15%以上，占全市生產總值的比重達到57%，力爭達到60%以上，年均提高2個百分點以上。
——服務業完成固定資產投資4000億元，年均增長20%左右，占全市固定資產投資的60%左右。
——服務業實際利用外資25億美元，年均增長15%以上，占全市實際利用外資的60%。
——服務業實現全部稅收580億元，比年翻一番；其中服務業實現地稅收入370億元以上，占全部地稅收入的70%。
——服務業吸納城鄉新增就業50萬人左右，占全部城鄉新增就業的70%以上。
各區市服務業和服務業重點產業發展目標見附件1、2。
（責任單位：市發展改革委、市統計局、市金融辦、市交通運輸委、市旅游局、市商務局、市科技局、市經濟信息化委、市文廣新局、市城鄉建設委、市會展辦、市人力資源社會保障局、市財政局、市地稅局、市國稅局，各區市政府）
三、創新服務業發展方式
（五）統籌協調促進均衡發展。實施統籌戰略，走促進服務業均衡發展之路，提升服務業整體水平。
統籌發展陸海服務業。積極構建藍色經濟發展核心服務平臺，提升海洋科教、研發、信息服務實力，著力發展港口物流、濱海旅游、海洋科技與教育、海洋文化等海洋服務業。
（責任單位：市發展改革委、市海洋與漁業局、市科技局、市經濟信息化委、市交通運輸委、市旅游局、市教育局、市文廣新局等有關單位，各區市政府）
統籌發展城鄉服務業。圍繞縣域特色旅游資源、工業園區配套、農業生產、城鎮化建設等，重點發展農業產前、產中、產后服務和農村旅游、物流、商貿、科技信息服務業。
（責任單位：市農委、市服務業發展領導小組各成員單位，各區市政府）
均衡發展便民服務業。加快推進城鄉市政基礎設施網絡和社會保障體系一體化進程，完善公共服務設施布局，健全公共服務體系。逐步建立現代社區服務發展機制，基本形成新型社區服務業態。
（責任單位：市市政公用局、市人力資源社會保障局、市民政局、市規劃局、市城鄉建設委等有關單位，各區市政府）
（六）技術創新引領科學發展。實施創新戰略，走以自主創新提升服務業競爭力之路，加速服務業現代化，提高服務業高端控制力。依托先進技術創新新的服務業態和商業模式，加快培育IT服務、通信增值服務等新型業態，發展電子商務、連鎖經營、第三方支付等新型商業模式。依托先進技術引領發展高技術服務業,開展面向“三網融合”的數字家庭服務。依托先進技術改造提升傳統運輸、倉儲、批發零售、采購供應等流通產業，突出信息技術在數字媒體、數字旅游等領域的示范應用。
（責任單位：市科技局、市商務局、市發展改革委、市經濟信息化委、市交通運輸委、市旅游局等有關單位，各區市政府）
（七）要素集聚發展總部經濟。實施要素集聚戰略，走促進服務業集聚之路，加快形成適應國際化城市發展需要的現代服務產業體系和強大的服務輸出功能。
制定出臺服務業集聚區認定管理辦法，建設一批規模較大、集聚度較高、產業特色鮮明的服務業集聚區,引導企業資金、技術、人才等要素集聚發展,加快培育服務產業集群。
（責任單位：市發展改革委、市規劃局、市國土資源房管局等有關單位，各區市政府）
加快完善總部企業環境、政策和商務服務體系，依托服務業集聚區發展總部經濟，著力吸引國內大企業集團、跨國公司的總部或者地區總部及其研發中心、營運中心、銷售中心、采購中心等來青落戶，建設區域性總部基地城市。
（責任單位：市經合辦、市財政局等有關單位，各區市政府）
（八）產業融合實現聯動發展。實施融合戰略，走服務業與制造業融合發展之路，全面延伸服務產業鏈和提升服務業帶動力。引導制造業服務化，鼓勵具備條件的電子家電、信息設備、裝備制造等領域企業向價值鏈高端發展，逐步由“生產制造”向以“服務制造”為主轉變。出臺實施鼓勵制造業企業分離發展生產業的意見，逐步推進制造業企業主輔分離，發展一大批生產業企業。結合產業的關聯性，促進文化、旅游、會展、商貿、物流等服務產業的聯動發展。
（責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市地稅局、市文廣新局、市旅游局、市會展辦、市商務局、市交通運輸委、市統計局，各區市政府）
四、突出服務業重點領域
按照生產、生活、公共服務三個方面，優先促進生產業聚集化，推進產業結構升級；加快推進生活業便利化，提升服務水平和生活品質；大力支持公共服務業均等化，擴大居民消費需求。
（九）集聚發展生產業。以完善城市綜合服務功能、提升服務業輻射能級、支撐產業轉型升級為重點，在重點區域和重要節點，布局建設一批生產業集聚區，加快發展金融、現代物流、科技服務、軟件與信息服務、中介、會展等生產業。
到年，生產業增加值占全市生產總值的比重由年的223%提升到31%以上。
（責任單位：市金融辦、市交通運輸委、市科技局、市經濟信息化委、市文廣新局、市會展辦、市統計局等有關單位，各區市政府）
（十）大力提升生活業。依托新型城市化，充分發揮生活業在擴大消費、吸納就業和構建和諧社會中的重要作用，以“便民、利民、為民”為宗旨，以開拓市場、擴大消費為中心，以市場化、社會化、現代化為方向，提升發展旅游、商貿流通、房地產等生活業。
到年，生活業增加值占全市生產總值的比重由年的128%提升到14%以上。
（責任單位：市旅游局、市商務局、市城鄉建設委、市統計局等有關單位，各區市政府）
（十一）加快發展公共服務業。貫徹以人為本理念，堅持以改善民生質量、提升人力資源水平為導向，積極發展教育、醫療衛生、養老、社會保障、公共管理等公共服務業。推進公共服務均等化布局，合理配置市區公共服務資源，提高農村公共服務水平。
到年，公共服務業增加值占全市生產總值的比重由年的113%提升到12%以上。
（責任單位：市教育局、市衛生局、市民政局、市人力資源社會保障局、市統計局等有關單位，各區市政府）
五、打造現代服務產業體系
（十二）加快發展四大主導產業。適應服務業跨越發展的新形勢，加快發展經濟占比高、稅收貢獻大、帶動作用強的物流、旅游、商貿和房地產等四大主導產業，加快主導產業高端化，發揮主導產業對全市經濟發展的帶動作用。
1促進物流業現代化。以建設東北亞國際航運綜合樞紐和國際物流中心為目標，推進國內外合作，拓展海陸空經濟腹地，加快提升航運資源配置、現代物流和國際貿易服務功能。完善物流產業布局，依托前灣港區、港區，提高集裝箱中轉和大宗貨物吞吐量；支持國際空港在沿黃流域經濟腹地城市設立“異地貨站”，延伸空港物流產業鏈；優化鐵路集裝箱中心站功能，大力發展海鐵、公鐵多式聯運；依托環灣重點區域、工業產業功能區及陸路樞紐、城鄉市場和社區，規劃建設9大綜合性物流園區、12個物流中心和8個商業配送中心，形成布局合理和功能配套的物流設施群。完善現代物流服務體系，建設國際物流公共服務平臺、國際航運交易中心和航運服務集聚區，健全現代航運服務體系和物流信息支撐體系。推進物流業與工業、商業等相關產業的聯動發展，積極發展第三、第物流。推動跨國物流加快發展，參與建立中、日、韓十城市物流戰略聯盟。
現代物流業增加值年均增長14%以上，到年占全市生產總值的比重由年的91%提升到10%。
（責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、市經濟信息化委、市城鄉建設委、市商務局、市統計局等有關單位，各區市政府）
2支持旅游業高端化。以建設國際海濱旅游度假中心為目標，大力促進觀光旅游向度假旅游轉變，努力將旅游資源優勢轉化為市場優勢，充分發揮旅游產業的龍頭帶動作用。實施“依托主城、拓展兩翼、海陸互動、輻射縱深”的旅游空間發展戰略。引導旅游產品多元化發展，重點培育度假旅游、海上旅游、郵輪旅游、文化旅游、體育健身旅游、會展節慶旅游、鄉村旅游、購物旅游旅游產品。探索建立中日韓郵輪游艇產業合作機制，建設東北亞郵輪經濟圈，促進建成郵輪港口城市。加強旅游與文化的深度融合，推進旅游與商業、交通等產業的聯動發展。建設一批旅游大項目，創建旅游標準化示范城市，完善旅游交通、旅游集散、公共服務、旅游標識等體系及配套設施，構建與國際接軌的旅游服務體系，全面提升旅游服務質量。加大對外宣傳推介，加強國際和區域旅游合作，培育旅游城市形象。
旅游業增加值年均增長15%以上，到年占全市生產總值的比重由年的36%提升到45%。
（責任單位：市旅游局、市發展改革委、市文廣新局、市體育局、市會展辦、市商務局、市交通運輸委、市城鄉建設委、市統計局等有關單位，各區市政府）
3推動商貿流通業便利化。以建設區域性商貿中心為目標，加快提升商貿流通業現代化、便利化和連鎖化水平，增強區域商貿輻射帶動作用。完善城區、郊區和三大圈層商業空間布局，城區高端核心圈層要建設軌道交通換乘站和中心站商業配套設施，增加新型零售業態和標準化社區品牌連鎖便利店等便民網點；郊區商業設施圈層要加強城郊型商業中心、城鎮商業中心及大型專業批發市場建設；戰略輻射圈層要增強與半島城市群的合作，加快培育和建立大市場、大流通體系。實施商貿流通企業“提升計劃”，開展“十百千”企業集團創建活動，培育1戶銷售額過500億元全國連鎖百強企業、2戶銷售額過100億元大型流通企業集團。加強流通現代化建設，大力發展電子商務等新型交易模式，爭創國家電子商務示范城市。
商貿流通業增加值年均增長14%左右，到年占全市生產總值的比重由年的132%提高到135%。
（責任單位：市商務局、市發展改革委、市交通運輸委、市經濟信息化委、市城鄉建設委、市統計局等有關單位，各區市政府）
4保持房地產業規范發展。以建設生態宜居城市為目標，以改善居民居住條件為著力點，落實國家宏觀調控政策，加大保障性住房建設，支持商業地產開發，促進房地產業穩定健康發展。結合城市重點區域和重要節點，推廣組團式開發新模式，重點發展城市綜合體、居住地產、旅游地產、商貿地產、臨港地產、空港地產，實現與城市新型快速交通的聯動發展。進一步提升商務樓宇規劃建設檔次，完善相關配套設施，提高綜合服務能力。規范發展房地產交易、中介、物業管理服務體系。
房地產業增加值年均增長10%左右，到年占全市生產總值的比重由年的42%提高到43%。
（責任單位：市城鄉建設委、市發展改革委、市國土資源房管局、市商務局、市旅游局、市交通運輸委、市統計局等有關單位，各區市政府）
（十三）壯大提升五大高端產業。適應轉方式、調結構和建設藍色經濟區及高端產業聚集區的要求，壯大提升高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產業帶動力的金融、文化創意、中介、軟件與信息服務、科技服務等五大高端產業，加快高端產業規模化，搶占新一輪競爭制高點。
1引領金融業創新發展。以建設區域性金融中心為目標，在完善金融與實體經濟融合發展的同時，大力強化金融區域帶動功能，培植金融市場交易和定價功能。優化金融空間布局，規劃建設金融城，提升香港中路金融街，加快形成“一城、一街、三區、多組團”的金融業發展格局。
進一步完善法人金融機構體系，爭取成立大型金融集團，組建農村商業銀行，重組海協信托公司，推動銀行上市、融資和跨區域發展，設立金融租賃公司、汽車金融公司等新型金融機構，引進知名投資基金管理公司以及證券、保險、期貨、信托等法人機構。完善金融市場體系，進一步提升以貨幣、外匯、證券、期貨、黃金交易為主的金融類要素市場功能，支持建設港區油品期貨交割庫、黃島區股權交易系統、高新區開展代辦股份轉讓系統試點，探索建立區域性非上市公司股權場外交易市場，鼓勵發展產業投資基金、創業投資基金和各類股權投資基金；大力培育商品交易類、權益交易類等非金融類要素市場，引導其進一步提升金融功能。鼓勵金融機構創新服務產品，探索發展藍色金融、離岸金融、財富管理、第三方金融外包服務和電子支付等新型業務。爭取建設全國保險創新發展試驗區。
金融業增加值年均增長20%以上，到年占全市生產總值的比重由年的42%提升到6%。
（責任單位：市金融辦、市發展改革委、市商務局、市城鄉建設委、市統計局等有關單位，各區市政府）
2推進文化創意產業特色發展。以建設現代海洋文化名城和區域性文化中心為目標，加快實施“文化”戰略，推動文化與城市、經濟、社會的融合發展，全面提升城市軟實力。規劃建設文化中心、圖書大廈等文化設施，構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系。大力促進文化產業化，加快培育日報報業集團、出版集團等10大文化龍頭企業和100家重點文化企業。突出海洋文化特色，推進國際動漫游戲產業園、華強文化科技產業基地、中視動畫城等一批高水平園區建設，發展影視動漫、工業設計、演藝娛樂、出版傳媒等產業，拓展數字文化市場。建成中國電影交易中心、市出版物交易中心，強化文化市場交易功能，提升“音樂之島”和“影視之城”魅力。
文化創意產業增加值年均增長19%左右，到年占全市生產總值的比重由年的74%提升到10%。
（責任單位：市文廣新局、市發展改革委、市統計局、市城鄉建設委等有關單位，各區市政府）
3提升中介服務業專業化水平。以建設區域性中介服務中心為目標，推動中介服務業由粗放發展型向規范專業型轉變。加快引進國內外知名中介服務機構，重點發展金融、鑒證、科技、人力資源、文體等五大中介行業。推進行業協會改革，加快建立健全“法律規范、政府監督、行業自律”的管理制度，形成種類齊全、分布合理、功能完善、運作規范、與國際接軌的現代中介服務體系。
中介服務業增加值年均增長15%，到年占全市生產總值的比重由年的3%提升到32%。
（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市金融辦、市科技局、市人力資源社會保障局、市文廣新局、市體育局、市統計局等有關單位，各區市政府）
4引導軟件與信息服務業優先發展。以建設區域性信息中心為目標，突出基礎網絡設施建設、信息資源開發利用與共享，建設“數字”。開展國家“三網融合”試點，實施物聯網應用示范工程、“城市一卡通”工程和“無線城市”建設；發展通信、廣電和衛星通信等傳輸業的增值服務，推進下一代互聯網（NGN）、第三代移動通信網（3G）、數字集群通信網、無線城域網建設，完善城市信息化體系，提升城市智能化水平。
扶持發展軟件產業，依托市南軟件園、嶗元軟件園等園區，進一步提升軟件產業公共技術服務平臺的服務功能和水平，加快引進和培育一批軟件龍頭企業，打造“國家軟件和信息服務業示范基地”。
軟件與信息服務業增加值年均增長22%，到年占全市生產總值的比重由年的2%提升到3%。
（責任單位：市經濟信息化委、市科技局、市發展改革委、市文廣新局、市商務局、市城鄉建設委、市統計局等有關單位，各區市政府）
5支持科技服務業領先發展。以建設區域性科技中心為目標，完善科技服務支撐體系，突出科技創新和成果轉化，提升自主創新能力。規劃建設中國藍色硅谷和橡膠谷，推進國家技術創新工程試點，加強科技創新平臺和主體建設，深化與中科院等國內外大院大所的戰略合作，引進一批重點科研機構，推動科技園區、科技創新服務平臺、科技孵化器、企業研發中心等載體建設，加快培育一批產業技術創新戰略聯盟。實施關鍵技術攻關，重點在電子信息、交通運輸裝備等領域攻克一批關鍵技術，支持發展工程勘察設計、技術監測等專業技術服務，提升科技對產業的服務能力。加強海洋科技創新，建設海洋國家實驗室、國家深海基地等創新平臺，加快海洋科技成果轉化，提升海洋科技服務能力。開工建設科技館，增強科普宣傳和科技服務功能，加快數字和網絡技術應用，開展數字家庭、社區等民生科技服務和安全領域技術研發，提升城市智能管理和社會安全發展水平。
科技服務業增加值年均增長20%以上，到年占全市生產總值的比重由年的14%提升到2%。
（責任單位：市科技局、市發展改革委、市經濟信息化委、市交通運輸委、市民政局、市統計局等有關單位，各區市政府）
（十四）積極培育六大新興產業。適應新技術、新需求、新領域的發展趨勢，積極培育發展前景好、增長潛力大、附加值高的會展、體育、節能環保、居民服務、教育培訓和醫療保健等六大新興產業，加快新興服務業產業化發展，盡快培育形成新的經濟增長點。
1推動會展業品牌發展。以建設國際知名會展城市為目標，推進展、會、節、事一體化發展，實現場館現代化、展會品牌化、管理規范化、服務精細化，提升會展交易和消費功能。優化會展業的空間布局，推進建設國際會展中心、嶺海國際博覽中心、北部國際會展中心三大展覽功能區，規劃建設小麥島海上國際會議中心，完善現有會展展館的綜合及配套服務體系。實施品牌發展戰略，大力引進和培育一批專業化、規模化、國際化的會展機構和企業，承辦國內外高端會議和品牌展覽，打造一批國際知名會展品牌。全力辦好年世界園藝博覽會。
會展業增加值年均增長20%，到年占全市生產總值的比重由年的05%提升到07%。
（責任單位：市會展辦、市發展改革委、市規劃局、市交通運輸委、市體育局、市旅游局、市商務局、市統計局、市城鄉建設委、世園會執行委員會辦公室等有關單位，各區市政府）
2加快培育體育服務業。以建設國際海上體育運動中心為目標，加快發展體育事業，提升體育市場化和產業化水平。推進市體育中心二期等項目建設，完善體育基礎設施。引進承辦國際國內重大體育賽事，突出海洋特色，大力發展帆船、航海等海上體育運動和休閑項目，做大做強國際帆船周。加強體育市場培育和監管，建立和完善以健身休閑娛樂、競賽表演、體育彩票和體育用品為支柱，體育培訓、體育中介、體育場館服務等多業齊頭并進，多種所有制形式并存、產業結構合理、門類齊全的體育服務體系。推動體育與相關產業互動發展，培育體育新興業態，構建與現代化國際城市相適應的體育產業。
（責任單位：市體育局、市發展改革委、市會展辦、市商務局、市城鄉建設委、市統計局等有關單位，各區市政府）
3大力發展節能環保業。以綠色發展和循環經濟為契機，推行合同能源管理，建立市場化節能環保服務體系。按照國際先進標準，高起點規劃建設中德生態產業園等園區。加快低碳技術和產品推廣應用，促進工業、建筑、交通等產業低碳化發展；發展環保工程服務，培育一批節能環保解決方案提供商和中介服務機構；培育碳交易市場，爭取設立面向全國的排放權交易所。優化能源消費結構，倡導低碳生活方式，普及綠色消費，完善居民生活垃圾分類管理體系。
（責任單位：市發展改革委、市環保局、市經濟信息化委、市交通運輸委、市城鄉建設委、市市政公用局、市統計局等有關單位，各區市政府）
4積極支持居民服務業。加快建立覆蓋社區居民、功能完善、便捷高效的社區服務體系，健全社區服務網絡，完善社區服務功能。支持和鼓勵各類組織、企業和個人開展社區服務，引導各類服務設施對社區開放。
（責任單位：市民政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市發展改革委、市財政局、市統計局等有關單位，各區市政府）
大力發展家庭保潔、衣物洗滌、烹飪、家庭護理、嬰幼兒看護等家庭服務業，培育家庭服務市場，建立惠及城鄉居民的多層次、差異化家庭服務體系。
（責任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市商務局、市發展改革委、市財政局、市統計局等有關單位，各區市政府）
適應城市老齡化發展趨勢，加快推進養老服務向社區覆蓋和設施規范化建設，加快規劃和建設老年活動中心等項目，建立完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的社會化、市場化養老服務體系。
（責任單位：市民政局、市發展改革委、市財政局、市統計局等有關單位，各區市政府）
5提升教育培訓業發展質量。按照城市發展和產業轉型升級要求，加快發展高等教育、繼續教育、職業技能培訓、社會文化生活教育等各類教育，提升教育服務質量和水平。推進建設有關高等教育校區、職業教育園區等重點工程，進一步完善教育資源布局。整合教育、勞動保障、行業組織以及企業集團培訓資源，加強職業技能培訓，創建100個對口就業率和優質就業率“雙高”名牌專業。引導教育培訓機構向專業化、市場化方向發展，鼓勵發展辦學起點高、理念新、與產業升級、國際接軌的各類專業人才培訓。規劃改造和引導發展適應少兒教育、培訓和活動的公共場所。
（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市發展改革委、市財政局、市統計局等有關單位，各區市政府）
6積極培育醫療保健業。以滿足群眾多樣化醫療保健服務需求為導向，充分發揮醫療資源和海濱療養資源優勢，大力發展現代醫療服務業。深化醫藥衛生體制改革。完善城鄉公共衛生服務體系，推進全市醫學中心和區域性醫療中心項目建設，提升基層醫療衛生機構服務能力。加快推進多元化辦醫格局的形成，鼓勵設立民營、合資、獨資醫療機構，發展綜合性、特色醫療服務和個性化的醫療延伸服務。培育醫療保健消費市場，鼓勵發展醫療美容、中醫藥養生保健服務，推進社會化、專業化康復護理服務，形成全國知名的特色醫療、海濱療養、中醫養生的城市品牌。
（責任單位：市衛生局、市發展改革委、市財政局、市統計局等有關單位，各區市政府）
六、科學構筑服務業發展布局
按照城鄉統籌、七區一體和產業融合、功能復合的要求，依托資源稟賦、產業優勢、區域特色和交通條件，整合空間和要素資源，加快構筑“環灣集聚、梯度推進、五區帶動、多點支撐”的服務業空間布局，形成區域協調、分工合理、競爭有序的現代服務業發展格局。
（十五）加快環灣集聚。按照建設環灣型城市框架布局和產業布局規劃，圍繞中心城區，積極構筑現代服務產業集聚帶，加快形成經濟中心城市的集聚輻射和“產業高地”效應。
東岸。包括市南區、市北區、區、區、區以及即墨溫泉等區域，重點布局現代服務業，一般不再布局低端工業項目，加快城區老工業搬遷改造，騰出空間重點用于發展旅游、商貿、會展、金融、文化創意、科技信息、港航服務、海上體育等產業，建成現代服務業核心產業帶。
（責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市規劃局、市金融辦、市旅游局、市商務局等有關單位，市南區政府、市北區政府、區政府、區政府、區政府）
灣北岸。包括城陽區、高新區以及新產業基地、少海新城等區域，重點布局高技術服務業，著力發展科技、信息、生物等技術為主導的高端服務業，加快培育以海洋高科技產業為基礎，以高科技人才為支撐的科技服務業平臺，創建高新技術企業標準聯盟和技術聯盟，打造總部企業基地、高端文化創意產業基地、科技商務中心和創業投資高地，構筑以高端人才集聚和高技術服務為核心的產業帶。
（責任單位：市發展改革委、市科技局、市經合辦、市規劃局、市人力資源社會保障局等有關單位，區政府、高新區管委、市政府）
灣西岸。包括區、保稅港區以及膠南市部分區域，重點結合先進制造業，布局生產業，發揮開發區、保稅港區、港區、出口加工區等政策疊加優勢，提升保稅港區功能，爭取建設自由貿易港區，形成經濟、貿易、金融和航運服務“四位一體”的服務產業體系，打造以國際航運、現代物流和金融服務為核心的產業帶。
（責任單位：市發展改革委、市交通運輸委、市規劃局、市金融辦、市商務局等有關單位，黃島區政府、港區管委、市政府）
（十六）引導梯度推進。以中心城區為核心，發揮中心城區的輻射帶動作用，促進膠南、、即墨加快與中心城區的銜接融合，推進工業化和城鎮化，加快布局現代服務業；發揮平度和萊西深入半島腹地、土地資源豐富、生態環境良好等優勢，抓住機場搬遷、推進工業化、城鎮化和建設半島高端產業聚集區的有利機遇，規劃半島陸路物流樞紐，建設服務半島制造業、現代農業和新型農村的現代商品集散與物流配送中心；發揮海、陸、空港優勢，加強與半島城市、沿黃流域以及長三角、京津冀等區域的合作。
（責任單位：市發展改革委、市規劃局、市經濟信息化委、市交通運輸委、市商務局、市旅游局等有關單位，膠南市政府、市政府、即墨市政府、平度市政府、萊西市政府）
（十七）實施五區帶動。重點規劃和推進前灣保稅港區、新港城及周邊區域、北部生態科技新城、世博園區及周邊區域、溫泉旅游科研新城等五大重點區域開發建設，提升經濟能級，帶動服務業加快發展。
1前灣保稅港區。突出功能整合提升和政策效應聚集放大，構建區港聯動、區區聯動、港港聯動的“多區港聯動”發展格局，形成內外互動、合作共贏、安全高效的開放型經濟體制，探索建設自由貿易港區。
（責任單位：保稅港區管委、黃島區政府、市發展改革委、市商務局、市交通運輸委、市金融辦等有關單位）
2新港城及周邊區域。統籌規劃和推進新港區、臨港產業區、瑯琊旅游風景名勝區的發展，爭取建設保稅倉庫、保稅物流園區、綜合保稅區，成為國家重要的國際樞紐港、大宗散貨商品交易和集散中心及能源儲運、交易中心。
（責任單位：膠南市政府、市發展改革委、市交通運輸委、市商務局、市港區開發建設指揮部辦公室等有關單位）
3北部生態科技新城。依托高新區及周邊區域，重點建設發展大學科技園、市工業研究院、中科院光電分院等科技孵化器和科技研發力量，突出抓好創新創業平臺建設、創新資源聚集、創新服務體系構建，打造充滿活力的科技商務中心（TBD）,成為國家重要的高新技術產業示范區。
（責任單位：高新區管委、市發展改革委、市科技局、市經濟信息化委等有關單位）
4世博園區及周邊區域。重點發展生態觀光旅游、中高端房地產、商務商貿和都市產業，建設成為“世界一流、中國時尚、特色、品牌”的商務居住示范區和戶外運動休閑度假基地。
（責任單位：區政府、市規劃局、市城鄉建設委、市商務局、市旅游局、市會展辦、市體育局、世園會執行委員會辦公室等有關單位）
5溫泉旅游科研新城。發揮溫泉資源優勢，突出旅游服務、科研、教育和文化內涵，發展成為國內一流的旅游集聚區，并做好與風景區的協調發展，打造世界級的濱海旅游休閑度假區和中國藍色硅谷的核心區。
（責任單位：區政府、市發展改革委、市旅游局、市文廣新局、市科技局、市教育局等有關單位）
（十八）強化多點支撐。根據城市功能定位和服務業發展導向，按照可規劃、可管理、可統計、可考核的原則，規劃建設金融、現代物流、商貿、旅游、文化創意、科技信息等24個年營業收入或經營規模過100億元的重點服務業集聚區，組織認定一批已建成的市級服務業集聚區。
到年，24個重點服務業集聚區實現服務業增加值占全市服務業增加值的比重達到40%以上。
（責任單位：市發展改革委、市服務業發展領導小組其他成員單位，相關區市政府）
七、加強服務業重點建設
（十九）突出重點項目帶動。進一步完善項目生成機制，瞄準現代服務業發展方向，以生產業為突破口，通過政府引導、定向招商等方式，在金融、現代物流、商貿、科技信息、會展等產業領域規劃和引進一批投資大、帶動強、效益好的現代服務業大項目。
“十二五”期間，優選推進總投資7000億元的550個市級服務業重點項目，每年推進實施110個，力促盡快建成發揮效益。
（責任單位：市發展改革委、市服務業發展領導小組其他成員單位，各區市政府）
（二十）實施十大戰略性工程。高起點、高標準規劃建設服務經濟載體和城市綜合體，重點推進大港區域功能轉型及郵輪母港和配套工程、區域性航空樞紐、港區、前灣國際自由貿易港（區）、文化產業集聚區（文化中心）、濱海新區和新都心、城陽總部經濟集聚區、金融城、客運北站商務區、海上國際體育運動中心等十大戰略性工程。
（責任單位：市發展改革委、市規劃局、市國土資源房管局、市旅游局、市交通運輸委、市文廣新局、市經合辦、市金融辦、市體育局等有關單位，相關區市政府）
（二十一）完善基礎支撐體系。規劃建設國際門戶樞紐機場，推進港、青連鐵路、海青鐵路、青太客運專線建設，加快打造區域性航空樞紐、東北亞國際航運綜合樞紐、鐵路運輸樞紐和歐亞大陸橋頭堡。推進建設城市地鐵、青榮城際鐵路，健全半島城際軌道交通體系。完善快速公共交通體系。加快通信網絡和重大信息設施建設，打造區域性國際信息通信樞紐城市。
（責任單位：市發展改革委、市交通運輸委、市經濟信息化委、市國土資源房管局等有關單位，相關區市政府）
（二十二）打造公共服務平臺。重點推進大宗商品、產權、資源環境和金融產品等四大類市場交易平臺建設，培育發展油品、橡膠、化工、企業產權、技術產權、航運船舶、股權、礦權、文化產權、排放權等交易市場，加快形成小企業交易平臺大市場發展格局。圍繞高端旅游、金融保險、現代物流、商務中介、科技研發、文化創意等重點領域，實施一批科技含量高、創新能力強、具有自主知識產權的功能平臺項目，扶持發展一批服務業集聚區公共服務平臺，增強服務業支撐能力。
（責任單位：市發展改革委、市交通運輸委、市金融辦、市商務局、市科技局、市經濟信息化委等有關單位，相關區市政府）
八、支持服務業企業做大做強
（二十三）實施服務業標準化。開展國家級、省級服務業標準化試點建設，重點推進旅游、現代物流、商貿、金融、體育、社區、家庭服務、中介服務等領域標準試點、示范和標準制（修）訂與實施，完善服務業重點產業的標準體系。
到年，新開展國家級、省級服務業標準化試點10個，累計達到25個；組織制定50項具有特色的服務業地方標準，累計達到100項；生產業龍頭企業采用國際標準率達到50%以上。
（責任單位：市質監局、市服務業發展領導小組其他成員單位，各區市政府）
（二十四）加速培育服務業知名品牌。制定服務業品牌培育計劃，從行業、地域、企業三個方面做強服務業品牌，形成明顯的品牌優勢，著力提高現代服務業的知名度和競爭力。
到年，全市新培育省級以上服務名牌25個，累計達到80個；新培育國家馳名商標和省級著名商標25件，累計達到50件，其中，國家馳名商標4件，省著名商標46件。
（責任單位：市質監局、市工商局、市服務業發展領導小組其他成員單位，各區市政府）
（二十五）培育服務業大企業。實施大企業發展戰略，形成大企業培育梯隊。通過培育與引進，實施品牌戰略和資本運營開展兼并重組，扶持和發展一批主營業務突出、市場競爭力強、帶動作用較大的服務業大企業和大集團。
到年，力爭年營業收入過億元的服務業企業達到1500家，其中，過50億元企業達到60家；1500家過億元企業實現增加值占全市服務業增加值的比重達到55%以上。
（責任單位：市發展改革委、市服務業發展領導小組其他成員單位，各區市政府）
九、深化服務業重點改革
（二十六）開展服務業綜合改革試點。根據國家要求，積極開展金融、現代物流、旅游、科技服務、軟件與信息服務、文化創意等重點產業領域改革試點。
推進金融體系、金融產品、金融市場、金融開放等領域的改革創新，加快完善金融要素市場，發展各類股權投資基金，積極試點離岸金融業務。深化物流管理體制改革，完善口岸管理體制，探索設立國際航運發展綜合試驗區，支持前灣保稅港區向自由貿易港區轉型。深化旅游市場化改革，創新旅游業發展模式，推動重點景區所有權和經營權分離，打造一批國內外知名的旅游休閑度假區，推進旅游服務標準化和國際質量認證，推動旅游與文化、商業、交通等行業聯動發展。深化科技體制改革，打造高端科技創新平臺，建設國家海洋科技教育人才中心。開展國家“三網融合”試點，建設國家“兩化”融合試驗區。深化文化體制改革，推進文化產業市場化發展，按照“三改一加強”的要求，加快培育一批在全國具有競爭力優勢的大型文化企業，推動文化與科技、旅游、工業、市場、金融等行業的融合發展。
（責任單位：市發展改革委、市財政局、市金融辦、市交通運輸委、市旅游局、市科技局、市經濟信息化委、市文廣新局等有關單位，各區市政府）
（二十七）完善投融資體制。進一步拓寬服務業企業融資渠道，加大對服務業的投入。加大財政資金對服務業的扶持力度，引導社會資本投向服務業。積極搭建平臺，完善擔保體系，鼓勵銀行資金支持服務業重點建設。支持符合條件的服務業企業通過股票上市、企業債券、項目融資、資產重組、股權置換等方式籌措資金。擴大服務業利用民資、外資規模和比重。
（責任單位：市發展改革委、市財政局、市金融辦、市經濟信息化委、市商務局、市經合辦等有關單位，各區市政府）
（二十八）建立現代企業制度。按照國家部署，打破部門和行業限制，降低準入條件，培育多元化市場競爭主體，推動服務業壟斷行業市場化進程。對競爭性領域的國有服務業企業進行股份制改造，轉換經營管理機制，提高企業經營活力。大力發展服務業民營經濟，做大做強一批民營服務業企業。加快社會領域、事業單位和行業協會改革，建立政府購買服務制度，推動經營性文化藝術、競技體育、出版發行、社會養老、家政服務等事業的產業化進程。
（責任單位：市政府國資委、市發展改革委、市財政局、市文廣新局、市體育局、市民政局、市人力資源社會保障局等有關單位，各區市政府）
（二十九）培育要素市場體系。在加快發展金融要素市場、完善金融市場體系的同時，圍繞大宗商品、產權、資源環境等方面，積極構建各類特色鮮明的商品類、權益類交易市場，重點建設海洋商品國際交易中心、國際航運交易中心、礦權礦產品交易市場、中國電影交易中心，完善油品、鐵礦石、橡膠、煤炭、棉花、紙漿等大宗進口商品交易市場，探索建立品牌交易、商標交易、版權交易、文化產權交易、碳排放交易及海域使用權轉讓、出租、抵押等新型市場，積極建設城市商貿和農村流通市場。完善人力資源市場，重點建設國家海洋人才中心，加快培育發展專業性海洋人才市場。
（責任單位：市發展改革委、市交通運輸委、市商務局、市國土資源房管局、市人力資源社會保障局、市文廣新局、市海洋與漁業局等有關單位，相關區市政府）
十、擴大服務業對外開放
實施更加積極主動的開放戰略，全面提升對外開放質量和水平，不斷拓展國內外經濟合作的廣度和深度，增強產業融合度和國際競爭力，帶動服務業跨越發展。
（三十）積極實施定向招商。完善定向招商體制機制，實施專業招商、產業鏈招商和園區招商，每年引進一批發展層次高、產業帶動強、稅收貢獻大的現代服務業大項目大企業，引進一批服務業先進技術、管理理念、通用標準和高端人才，提升服務業利用內外資的規模和質量。
“十二五”期間，服務業實際利用內、外資金額累計分別達到3000億元和100億美元。
（責任單位：市發展改革委、市商務局、市經合辦、市實施定向招商促進服務業加快發展工作領導小組其他成員單位）
（三十一）擴大服務貿易規模。大力發展國際運輸、國際旅游、勞務輸出、對外工程、信息和技術服務等有一定優勢的國際服務貿易。積極實施“走出去”戰略，支持有條件的企業實施跨國經營，在境外設立技術研發、采購分銷、物流等機構，收購國際品牌和銷售網絡，打造一批具有國際競爭力的服務業大企業和大集團。
到年，服務貿易進出口額占國際貿易進出口額的比重由年的85%提升到10%以上。
（責任單位：市商務局、市交通運輸委、市經濟信息化委、市科技局、市城鄉建設委等有關單位，各區市政府）
（三十二）大力發展服務外包。抓住國際服務業轉移的機遇和國內企業專業化分工的趨勢，依托市南軟件園、嶗元軟件園、即墨鰲山服務外包基地等園區，實施優惠扶持政策，建立和完善接、發包服務平臺，鼓勵引導企業參與國內外產業鏈分工，積極承接離岸外包和在岸外包業務，爭創中國服務外包示范城市和打造“接包全球”的品牌效應。
到年，服務外包合同額和執行額分別達到15億美元、10億美元，分別提高到年的75倍、77倍。
（責任單位：市商務局、市經濟信息化委、市科技局，相關區市政府）
（三十三）提升區域合作水平。開展泛黃海中日韓次區域間經濟合作，推動前灣保稅港區拓展自由港功能，重點突破國際貿易、國際物流、國際旅游、郵輪旅游、游艇產業、離岸金融、離岸保險，建設中日韓經濟合作試驗區，加強與日韓在郵輪經濟方面的合作，探索建設中日韓郵輪經濟圈。推進“落實CEPA示范城市”，與香港在貨物貿易、服務貿易和貿易投資便利化等方面開展緊密合作，建設魯港現代服務業創新合作示范區。加強與半島城市、環渤海城市、沿黃流域城市的區域合作，在海港、空港、鐵路、旅游等產業領域建立緊密分工的協作關系，提升在國內區域經濟一體化發展中的龍頭帶動作用。
（責任單位：市商務局、市經合辦、市服務業發展領導小組其他成員單位，各區市政府）
十一、優化服務業發展環境
（三十四）加強組織領導。強化市服務業發展領導小組作用，加強對全市服務業發展工作的組織協調，形成統一領導、各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局。各區市要加強對服務業發展工作的領導，建立領導和工作機制，推動本地區服務業加快發展。市服務業發展領導小組成員單位要創新發展思路，明確工作抓手，切實推進本行業本領域加快發展。
（責任單位：市服務業發展領導小組成員單位，各區市政府）
（三十五）完善工作機制。完善服務業重點產業和重點工作協調推進制度，加快建立“條塊結合、以塊為主、多方聯動”的服務業產業協調、綜合改革、定向招商、集聚區和重點項目建設、大企業和品牌培育等工作推進機制。
（責任單位：市發展改革委、市服務業發展領導小組其他成員單位，各區市政府）
（三十六）加大政策扶持。全面貫徹落實國家和省市出臺的服務業發展政策意見，制定實施促進服務業跨越發展的政策措施和國家服務業綜合改革試點實施方案。落實加快發展旅游產業若干政策意見和促進金融業發展意見，制定出臺現代物流、文化創意、家庭服務等產業發展政策意見，出臺支持建設服務業集聚區、培育服務業大企業和知名品牌等具體政策措施。實行有利于服務業發展的市場準入、財稅、資金、土地、價格收費、人才等扶持政策。切實落實好服務業用水、用電、用氣與工業同價政策。加大資金統籌力度，建立完善市服務業發展引導資金增長機制，“十二五”期間市服務業發展引導資金規模按照全市生產總值的萬分之一安排，主要用于支持服務業發展關鍵領域、薄弱環節和國家服務業綜合改革試點。研究設立市服務業創業投資基金，支持服務業新興產業和高端產業培育發展。
（責任單位：市發展改革委、市財政局、市地稅局、市國稅局、市工商局、市國土資源房管局、市物價局、市人力資源社會保障局等有關單位，各區市政府）
（三十七）完善統計體系。全面整合服務業各部門和行業協會的統計資源，建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度，進一步完善服務業統計調查方法和指標體系，加強服務業統計和調查力量，合理增加服務業統計調查經費的投入，以保證能及時、全面、準確地反映和掌握服務業發展的動態。
（責任單位：市統計局、市發展改革委、市財政局、市服務業發展領導小組其他成員單位，各區市政府）
（三十八）加強考核獎懲。加大服務業考核力度，不斷提高服務業發展在全市綜合績效考核體系中的比重，將部門服務業統計工作納入市政府對部門的績效考核。修改完善區市服務業考核辦法，將服務業發展目標、重點項目建設和投資、招商引資、大企業培育、綜合改革、稅收就業、統計分析等重點工作納入考核。健全約束激勵制度，獎勵先進、強化問責，確保各項工作措施落到實處。
（責任單位：市委督查室、市政府督查室、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市統計局等有關單位，各區市政府）
（三十九）建設人才高地。完善人才培養和引入機制，以高素質人才推動服務業高水平發展。突出企業主導作用，通過搭建平臺，實施海外創新人才引進計劃，加快引進服務業發展急需的高級領軍人才。加強與駐青高校、科研院所、職業技能培訓機構的長期合作，建立一批現代服務業人才培訓基地，加快培養服務業發展急需的專業技術人才、管理人才和技能人才。從住房、醫療、子女教育等方面，為服務業人才落戶發展提供便利和保障。
（責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市服務業發展領導小組其他成員單位，各區市政府）
（四十）加大宣傳力度。加大輿論宣傳力度，宣傳發展服務業的重要意義、國家和省市的支持政策，介紹國際服務業最新發展動態、先進技術，樹立和推廣服務業先進典型，積極營造服務業發展的良好社會氛圍。
