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傳統財務管理中,財務預測、財務計劃、財務決策等環節處于分散管理狀態,這樣很容易在賬務處理、資金調配等環節出現問題,網絡技術的應用很好地解決了這.問題,但是適應于互聯網時代的財務管理手段創新成為企業財務管理的重點與難點。資金活動作為企業財務管理最直觀的表現,支付手段的單一化成為制約財務管理效率提升的瓶頸。傳統財務管理的支付手段單一,時效性差,技術進步使得支付手段也隨之發生變化,無現金化成為互聯網時代支付方式的亮點,其所伴生的快捷、高效也是財務管理變革的動力所在。醫療保障作為廣受民眾關注的重點領域,其支付手段創新對減輕醫患負擔、普惠全民有著非常積極的意義。傳統支付手段由于監管、政策等諸多方面的原因,醫保過度消費成為很難根除的瘤疾,創新支付手段對醫保過度消費有很好的遏制作用,但同時會給財務管理造成一定困難。財務管理由創收型向成本控制型轉變中,有許多值得注意的問題。
1 支付方式創新
不同行業、不同產業、不同機構的支付方式存在很大差異。企業的支付方式主要通過銀行完成,而事業單位則各有不同,財務管理越是不完善,支付方式就越是多樣化。就醫保支付手段而言,2011年從上海、北京等一線城市進行改革試點,支付方式的改變對財務管理提出了更好要求,其影響既有正向,也有負面。我國醫療保險起步較晚,所以可以在很大程度上借鑒醫保支付成熟國家的先進經驗。國外對醫保支付方式研究較早,其在財務管理與支付方式之間關系的處理L有很多值得借鑒的經驗。隨著參與醫保群體的不斷擴大,醫保支付方式對于醫院財務管理而言,成為復雜且極其重要的內容。在網絡經濟時代技術革新與思想革新并進時期,醫保支付方式被引導成過度消費成為普遍現象。由此,要從三個方面對醫保支付方式進行變革,即按照服務的醫療項目進行收費、根據總額費用進行預付、依據事件情況進行支付。總之,醫保支付方式在醫院財務管理中的研究是一個長期過程,在社會經濟不斷發展,社會保障體系不斷完善的現階段,醫保支付手段創新是伴隨技術進步與思想進步的必然趨勢。
現階段常用的兩種支付方式為預付制和后付制。兩種支付手段各有其優點與缺點。后付制在所有費用產生后統一進行結算,以服務項目或服務單元實際發生的費用進行支付,具有明顯的直觀測算、操作便捷、管理成本較低等優勢,同時對新科技成果的應用與服務項目更新有促進作用,后付制的服務水平要明顯高于預付制,原因很明顯,后付制中服務項目會計入收費選項,額外產生的費用則是醫院總體收入的一部分。財務管理在此時以創造利潤為目的,成本控制力度很小。但是,收入與費用掛鉤使得引導過度消費成為這種方式的最大弊端,醫保過度消費后,付費第三方與醫患利益均受到侵害,這也是支付手段創新的內在要求,而支付手段的改變驅動財務管理變革。預付制則通過預先核定的按病種及疾病診斷預付醫療服務費用總額支付給醫院,對總費用控制的效果明顯,但費用減少后服務質量下降的必須得到重視。另外,在提前對收費項目或服務項目進行核定時,要做到公平公正,避免通過提高預先核定費用增加收入,引起醫保過度消費現象。預付費與后付費相比,前者在避免過度消費方面效果明顯,但是后者的服務水平更優。由上述兩種支付方式可見,單一支付方式轉變到多層次混合支付方式是醫保支付方式創新的重點。
2 支付方式創新對財務管理的影響
隨著醫保參與群體的急速擴大,我國醫保的覆蓋面越來越大,醫院收入中第三方付費所占比重越來越大。支付醫保費用的保險機構數量較少,絕大多數醫保支付由同一機構完成,這就使保險機構對醫院的控制力度隨社會經濟發展而不斷變強,醫院的收入來源伴隨醫保覆蓋面的提高而日漸集中,到醫保完全覆蓋后醫院對醫保的依賴程度將會達到最高,這就使得醫療機構與醫院因利益關系而產生不對等的差距,并逐步影響配置資源、費用控制、服務質量以及效率。醫保結算中心的主要作用是作為第三方代表醫患付費,其通常采取協商定點醫院方式,對醫院收入進行一定程度的規范。醫保支付方式變革直接影響到醫院收支,醫保過度消費現象也由此而生。代表醫患付費的第三方與醫院收入之間的矛盾迫使雙方尋找有利于自身的支付方式。這也是支付方式創新的核心所在,醫院應適應總額預付、按病種付費等支付方式。醫保支付方式變革不僅可以對總費用進行控制,還能從內部改變醫院經營管理模式,促使醫院財務管理開始重視成本控制,通過成本控制與預算約束使醫院收入得到一定程度的增長,而不是依靠引導醫保過度消費提高收益。醫保支付制度變革對財務管理造成巨大壓力,其主要表現在約束收支硬性預算,只有與醫保經辦機構建立良險互動關系,才能提高醫保經辦機構控制醫院費用的水平,避免不必要的浪費,在既定預算約束下獲得合理收益。另一方面,對醫院成本內部控制方面也會造成一定壓力。醫保支付制度變革的本質是利用支付方式的經濟杠桿作用,調動醫療機構積極性,將質量、安全、成本以及避免浪費作為管理的主要內容。預付費在醫保支付方式中對費用控制的效果最好,管理方通過合理計算預付一個階段費用,在預算額度內由供方提供相應醫療服務費用。預付費具有費用控制效果佳、具有較高管理效率、醫院成本降低、主動性提高等明顯優勢,是首選的控制醫保費用方案。
支付方式變革后的醫保支付主要包括按項目付費、按人頭付費、按病種付費、按平均額付費、總額預算制等五種支付方式,不同的支付方式均有各自明顯的優缺點。新型支付方式的多元化,使財務管理工作受到影響。選擇適合的支付或付費方式是財務管理系統工作的核心,支付方式的多元化變革,極大地減少了現金費用收取,財務管理人員必須綜合多種因素,選擇有利于提高醫院服務水平和治療水平,保障人們利益的同時也要保障醫院利益的支付方式。從實際情況可以看到,現階段保險公司在醫療保障方面的介入力度較小,第三方往往相同,也就是說大部分入的醫療保障都是由國家提供。這在很大程度上有利于財務管理工作的順利進行與完善,一旦保險公司介入力度與比重不斷提高,多元化混合支付方式下的財務管理將更具難度。通過給病人提供有效的治療來獲取國家提供的相應的資金,新支付方式在最終結算時,須經過國家相關人員的審核,這樣一方面對醫院是一種很好的約束,另一方面由于支付對象單一,容易滋生腐敗等問題,這也與我國國情有密切關系,監管方與被監管方身份長期一致的情況下,基于利益的幕后交易便不可避免。現階段,在使用醫療保障的群體已高達百分之九卜,醫保已占到醫院收入的絕大多數,為了正常的運轉與盈利,必須與醫保管理部門建立新型合作模式。此時,財務管理工作的核心內容由原先的增加收入變更為成本控制,用嚴格的成本控制達到利益最大化。大力提高財務管理水平成為成本控制的關鍵,明確各項收入支出,嚴格費用控制,使得財務管理方式更加成熟。成本控制的觀念提升主要表現在相較于傳統的全額現金支付方式,新支付方式減少了現金流通,在帶來了便捷的同時,很容易產生資金缺乏的問題。當現金流通越來越少時,成本控制變得尤為重要,這就需要財務管理人員對相關的資金進行統計,還要對單位的收費體制進行深入了解,進而全面掌握各項支出,嚴格控制資金的使用情況。為了更好地完成既定目標,財務管理方面必須要制定相關規定,從內部節省開支,減少下必要的資金浪費。
關鍵詞:國庫集中支付 財務管理 影響及措施
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)08-117-02
國庫集中支付制度是市場經濟國家普遍實行的財政資金管理制度,是一種以國庫單一賬戶體系為基礎,資金撥付以國庫集中收付為主要形式的現代國庫管理制度,其最終目標是最大限度地減少國庫撥付資金的庫外沉淀和閑置浪費現象。由于國庫集中支付制度的實行,各高校的資金撥付和使用的方式發生了深刻變化,其日常財務管理工作也相應地發生了較大改變。在這種情況下,如何最大限度地消除或減少國庫集中支付帶來的不利影響,成為高校財務管理工作的重要內容。
一、國庫集中支付對高校財務管理的影響
1.國庫集中支付對高校預算管理的影響。高校是以支出為目的的非營利組織,預算管理是最重要的管理方式,它能夠規范和調節高校的財務收支。實行國庫集中支付以后,財政資金不再直接下撥到各高校的銀行賬戶,而是由高校根據當年由財政部門審定下來的部門預算來編制用款計劃,報財政部門批復后,在批復的計劃內按規定的方式和規定的“類、款、項”來使用資金。財政部門對高校的預算資金進行事前、事中和事后的監督,對每筆支出都進行控制,且進一步明確了“有預算才能支出”、“預算支出渠道不得隨意變更”等硬性的規定。高校不能再隨意地調整和追加預算。這對高校的預算提出了更高的要求。在預算科目上要進一步細化,高校要從功能上、性質上進行預算科目的規范分類,建立多級預算科目體系,每項支出都要有相應的對應科目,把預算具體到部門、單位和項目。同時要求校內各用款單位及相應資金管理部門密切配合,準確、及時報送用款計劃,使資金嚴格按規定的方式和規定的“類、款、項”支付。這樣才能使所有財政性資金的支付都建立在明細的預算基礎上,不發生因國庫集中支付而造成高校資金使用需求無法滿足的情況。
2.國庫集中支付對高校財務管理職能的影響。按照財務國庫管理制度改革的原則,實行國庫集中制度不改變預算單位的資金使用權限,基本不改革預算單位財務管理和會計核算權限。同時,還明確規定了基層預算單位在財政資金集中支付中應承擔的主要職責。按照單位預算使用財政資金,做好相應的財務管理和會計核算工作,負責編制用款計劃,提出財政資金直接支付申請,根據財政資金授權支付管理規定,簽發支付指令,通知銀行支付資金。這些新賦予的管理職能,進一步加強了高校和財務人員的管理職責,加重了財務管理任務,致使部分單位不得不重新設置財務工作崗位、增加財務人員來完成國庫集中支付的相關工作,提高了財務管理的成本。
3.國庫集中支付對高校會計科目設置的影響。高校所適用的現行行政事業單位會計制度的會計科目設置過于簡單,國庫集中支付制度實行后所引起的財政資金流入、流出的變化,無法在高校的會計科目中很好地體現出來。隨著高校資金來源的多元化和支出的多樣化,現有的科目已不能滿足核算的需要,要求對財政補助收入、事業支出等相關科目按政府預算收支科目中的一般預算收支科目設置明細科目,以保證高校的會計核算與預算編制和國庫集中支付制度協調一致。
4.國庫集中支付對高校財務管理信息化水平的影響。國庫集中支付制度下財政部門、高校、銀行間的結算都是通過計算機網絡實時進行的。高校實行國庫集中支付,就必須建立一個與之兼容的現代化財務管理系統,以便及時準確報送、反饋有關財政資金使用和管理信息。目前,高校普遍存在國庫集中支付電子信息平臺建設滯后及會計信息化水平不高,或由于技術問題無法與財政信息系統對接,再加上高校使用的國庫集中支付信息管理系統還不夠成熟,程序操作復雜,導致出現信息不暢,數據采集、反饋不及時、不全面,影響了國庫集中支付的效率。
5.國庫集中支付對高校財務人員的影響。高校財務人員多年來適應了國庫分散支付制度的管理模式,對于國庫集中支付制度的這種全新的管理模式,從工作崗位設置、工作程序調整、工作環節銜接、會計電算化核算等諸多方面均不能滿足實行國庫集中支付制度的要求。這就要求必須提高高校財務人員的業務水平。
二、國庫集中支付條件下高校財務管理的改進措施
1.建立健全國庫集中支付內部控制制度。高校要認真貫徹執行國庫集中支付工作,應以制度建設為根本,將國庫集中支付工作納入單位內部控制制度建設之中,建立和完善單位國庫集中支付工作的相關內控制度。高校國庫集中支付工作是一項政策性、科學性很強的工作。在實際工作中,要使業務人員和財務人員共同做到有法可依、有章可循,就必須制定和完善符合國家國庫集中支付的法規、適合高校實際并具有可操作性的國庫集中支付管理辦法。建立對國庫集中支付業務的授權、批準、執行、記錄、檢查等控制程序,注重責任牽制,在機構設置與崗位分工時,要明確各部門及個人應承擔的責任,并規定懲處和獎勵辦法。
2.改革預算編制方法,提高預算編制水平。為適應國庫集中支付制度的需要,各高校必須改革預算編制方法,要求校內使用財政資金各院、系、處室先對資金的需要編制計劃,再由財務部門按照會計制度的要求和資金的來源權衡統籌安排,制定出各項目的經費指標,詳細說明預算金額和支出標準。與之相應的是將用款計劃分解為類、款、目,以月為時間單位進行調配,做到“總計劃細分解,長計劃短安排”。要推行零基準方法,提高預算編制水平。在編制成本費用預算時,視所有的預算支出為零,一切從實際需要和可能出發,逐項審議預算期各項費用的內容及其開支標準。同時,要強化預算的執行。預算一經確定,即具有強大的約束力,任何單位和個人不得隨意改變。高校應在深化、細化預算上下工夫,切實提高預算管理水平。對于專項經費,一方面要建立清晰、規范的專項經費預算編制流程,另一方面要對重點項目、大額項目的支出進度、使用情況、存在問題及其原因等進行重點關注和過程管理。
3.提升高校財務人員的業務水平。國庫集中支付制度是一項專業性很強的工作。高校實施國庫集中支付制度改革后,財政資金在申請、撥款程序和方式上發生了根本變化,由管理資金賬戶變為額度管理、預算管理和用款計劃管理。這對財務人員提出了更高的要求,要求財務人員不僅要字面上認識內涵,還必須在實際工作中熟悉國庫集中支付制度的操作流程和方法。為此,要加強高校財務人員職業道德、計算機操作能力和專業知識的系統培訓,掌握國庫集中支付的操作流程,熟悉各環節要做的具體工作和時間要求,確保用款計劃的及時上報和支付申請的渠道暢通。
4.規范財政性資金賬戶的設置。實施國庫集中支付后,應按照國家財政部、審計署、教育部的要求并結合高校實際,高校應對所有在銀行開立的賬戶進行全面清理。將原來單位在銀行開立的賬戶進行清理、歸并、撤消等工作,以進一步規范銀行賬戶管理,保障資金安全。
5.加強高校國庫集中支付信息系統建設,提高會計信息化程度。會計電算化和信息網絡化是國庫集中支付的必要條件和技術手段。國庫集中支付制度實施后,高校較之從前工作量在很大程度上有所加大,且這些都是建立在信息網絡系統基礎上的。高校應根據需要,加強財務管理計算機信息系統建設,及時添置更新設備,設立網上申報專線,提高會計電算化水平。同時,要加強與國庫管理部門、銀行的溝通與協調,以達到信息報送準確無誤、反饋批復及時、信息使用方便快捷的目標。
國庫集中支付制度改革對高財務管理的影響是深遠的。高校必須與時俱進,不斷總結經驗教訓,進一步提高財務管理水平,以適應國庫集中支付帶來的新變化和新要求。
參考文獻:
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【關鍵詞】知識經濟 財務管理 影響 對策
知識經濟,通俗地說就是“以知識為基礎的經濟”。從內涵來看,吳季松教授給出的定義是:“知識經濟是經濟增長直接依賴于知識和信息的生產、傳播和使用,它以高技術產業為第一產業支柱,以智力資源為首要依托,是可持續發展的經濟。”按照世界經合組織的說法,知識經濟就是以現代科學技術為核心的,建立在知識和信息的生產、存儲、使用和消費之上的經濟。
財務管理是基于企業再生產過程中客觀存在的財務活動和財務關系產生的,利用價值形式對企業再生產過程進行的管理,是企業組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項經濟管理工作。從總體看,財務管理包括投資決策、籌資決策和利潤分配決策。主要內容包括:流動資金的投放與管理,主要解決合理配置各項流動資金,保持良好償債能力和提高贏利能力兩方面的問題;固定資產投資決策,以確定建立在現金流量比較之上的固定資產投資方案;對外投資決策,以確定在投資報酬與風險程度合理平衡前提之下的對外投資方案;等等。
在知識經濟時代,知識成為最重要的經濟因素,由此引發的經濟革命將重塑全球經濟的新格局,并將引起政治、社會的全面變革。其對現代企業財務管理的影響也是顯而易見的。
一、知識經濟對現代企業財務管理的影響
1、對財務管理環境的影響
知識經濟被普遍認為是以信息技術為主帶來的高增長、低失業、低通脹的新經濟發展態勢。新經濟環境的出現,使傳統財務管理賴以生存的環境發生了重大改變,并對其產生了巨大影響,具體表現在以下幾個方面。
(1)宏觀經濟環境的變化和影響。知識經濟時代,全球經濟一體化趨勢不斷加劇。一是網絡經濟帶動電信、銀行、保險和運輸等服務業市場的擴張,交易量迅猛增長。二是跨國公司已突破反壟斷法的約束,全球購并涉及更多領域。這些使得理財環境更具多元性、層次性、風險性,更為復雜多變。知識經濟改變了企業資源配置結構,使企業與環境的關系更為密切,也使得企業財務管理更容易受環境的影響而變化。
(2)微觀經濟環境的變化和影響。企業的組織形式由勞動密集型向知識密集型轉變,組織結構扁平化;產業結構和產品結構由單一的低附加值向低能耗、高附加值、多樣化、創新型發展;市場營銷由單一的國內市場營銷向開放的、國際的市場營銷發展;知識產品已成為最有代表性和最具競爭力的產品,它與制造成本沒有必然聯系,也不隨制造成本上下波動,知識的重復使用使產品中的物質消耗在產品價格中所占的比重越來越小;企業的資源供應,由原來的物力和財力資源變為以人力資源為中心的三大資源優化配置的格局。
2、對財務管理目標的影響
傳統的財務管理理論普遍認為利潤最大化是企業理財的最大目標。我國先后經歷了從“總產值最大化”、“利潤最大化”到“資本保值增值最大化”的財務管理目標理論的演變。西方發達國家的企業財務管理目標也經歷了從“利潤最大化”到“股東財富最大化”再到“超利潤目標管理”的轉換。
財務管理目標總是隨經濟形態的轉化和社會進步而不斷深化。知識經濟時代,一方面,物質資本的地位下降,而知識資本的地位上升并已成為企業乃至整個社會經濟發展最重要的資源,是決定社會財富分配的最主要因素,知識資本比物質資本具有更高的增值性;另一方面,企業的財務信息上網后,人們可以通過互聯網迅速查到企業的財務信息,而大量潛在股東都會因此實施投資計劃,企業股東的數量會擴大,股權更趨分散,因而“股東”的概念更趨模糊化。企業所有者地位的變遷和數量的變化,必然要求企業財務管理目標由一元化轉向多元化。同時,知識經濟社會里,財務管理的目標是與經濟發展緊密相連的,企業是各種要素的所有者達成的一個契約,企業的利益是所有簽約各方的共同利益,而不僅僅是部分人的利益。因此財務管理要考慮所有有關利益方,調動各方面的積極因素,實現企業及企業與外部各方的良性發展,最終實現企業與環境的和諧發展。所以,企業財務管理目標將轉向“知識最大化”的綜合目標,進而追求“前瞻經濟最大化”。
3、對財務管理內容的影響
(1)對企業財務籌資的影響。籌資主要是指財務資本的籌集,主要包括投資者投入的資本金和債權人的融資。傳統的籌資僅限于國內,而且籌資只是為了解決企業資金短缺問題。在知識經濟時代,企業可以在國際資本市場選擇適合自己的資金來源和融資方式。籌資的功能也不僅是解決資金短缺問題,而在于有效地配置資源。
(2)對企業投資活動的影響。企業傳統的投資對象主要是實物資本及貨幣資本。在工業經濟社會,企業經濟增長主要依賴于廠房、設備、資金等有形資產,對無形資產投資比例控制很低。知識經濟下,知識成為企業發展經濟的首要資本,財務管理的內容由籌集資金、發揮企業的規模效益為主轉向籌集知識、發揮企業的知識效益為主。
(3)對企業財務收益分配的影響。企業的財務收益分配取決于資源的占有關系。在工業經濟社會,實行按資本分配的制度;在知識經濟社會,知識化勞動創造著更多的價值,知識是企業成長的第一推動力。所以,由知識生產力所創造的物質財富的分配,理應以投入的知識量為主要依據,“按智分配”成為知識經濟時代收益分配的主要模式。
4、對企業風險的影響
在知識經濟社會,以無形資產為主要形式的知識資產占有越來越大的比例。相對于傳統的實物資產和貨幣資產,無形資產的不確定性增大,而且國際市場復雜多變,企業風險因此增大。
(1)生產經營風險提高。生產經營風險包括生產風險和市場風險兩個方面。生產風險是由于生產受自然因素影響較大而造成的,主要表現為決策風險;市場風險則是由對市場應變能力弱而造成的,主要表現為貨幣風險。當然,由于媒體空間的無限擴展以及網上銀行和電子貨幣的運用,國際間的資本流動將會加快,貨幣風險也會進一步增加。
(2)財務風險加大。按目前理財活動的內容來分,企業財務風險主要有籌資風險、投資風險、資金回收風險等。這里主要分析籌資風險和投資風險。知識經濟下,金融業的競爭會進一步加劇;為了增強企業的競爭力,國家對市場的監督也將進一步規范。企業能憑借良好的經濟效益、市場前景與持續高速的增長獲得資金,而企業籌資時還要受到各種保護性契約條款的限制,這無疑會增加籌資成本和籌資風險。另外,知識經濟使企業的行為與國際市場的聯系更為緊密,增加了企業投資的不確定性。
二、現代企業財務管理應采取的對策
1、更新企業財務管理理念
企業財務管理的更新首先就是財務管理理念的更新,因為企業財務管理理念是財務管理的決定因素。這就要求企業人員首先要認識知識資本,了解其來源、特征、構成和表現形式 ;二是認可知識資本是企業總資本的一部分,認可知識資本與企業市場價值、企業發展的密切關系以及知識資本應分享的企業財富 ;三是要重視和利用知識資本,企業既要為知識的創造及其商品化提供條件,又要充分利用知識資本為企業創造持續的利潤。
2、調整企業財務管理目標
在知識經濟條件下,傳統的企業財務管理目標有許多不適應處。首先,它僅考慮了企業的自然資源和傳統財務資源,忽視了企業的知識資源和時間資源;其次,在資源分配上存在著“狹隘主義”,僅考慮了經濟效益原則,這不符合可持續發展的要求。而知識最大化目標可以減少非企業股東對企業經營目標的抵觸行為,防止企業不顧經營者、債權人及廣大職工的利益去追求“股東權益最大化”;知識資源的共享性和可轉移性使“知識最大化”目標能兼顧企業內外利益,維護社會生活質量,達到企業目標與社會目標的統一;“知識最大化”目標不排斥物質資本的作用,它的實現是有形物質資本和無形知識資本在最短時間內最佳組合運營的結果。
3、改革企業財務管理內容
隨著企業的改革和發展,特別是企業發展到一定階段,企業的投資、籌資以及風險問題等比較突出時,財務管理的側重點也隨之發生變化,企業財務管理內容也要進行相應的改革。新的財務管理內容應包括:籌集知識取代籌集資本;投資戰略調整為“投知”或“投智”,不再以投入資本為中心;創新財務評價指標,表現在對投資方案的效益評價將從財務效益轉向全方位效益,對經營成果的計算重點將由利潤計算轉向增值計算。
4、應對財務風險
財務風險是財務管理轉向多樣化過程中產生的風險。在知識經濟下,企業的財務風險是客觀存在的,企業財務風險的內容也發生了重大變化。我們應該正視財務風險,要控制和化解財務風險,為企業減少損失,贏得最大的收益。在具體的操作中可以采取以下的相應措施:分散、轉移、轉嫁企業面臨的經營環境變化所帶來的財務風險;適時優化企業的財務結構;加強企業運營中的財務風險管理;建立健全財務預警制度;等等。
5、調整財務機構與財務人員
隨著知識經濟時代的到來,全球性貿易日益頻繁,企業財務機構與管理人員要想在競爭中獲得生機,必須利用一切技術,全面掌握信息,進行科學的財務決策。對包括知識資本在內的企業總資本進行市場化運作管理具有很強的專業性、技術性、綜合性和超前性,用管理有形資產的傳統手段是難以適應的,因此必須提高財務人員的適應能力和創新能力。對此,可采取調整財務機構、提高財務人員素質以及建立員工激勵制度等措施。
知識經濟對企業財務管理的全過程產生了前所未有的影響和沖擊。它加快了知識與信息的傳播速度,拓寬了財務管理研究領域,豐富了財務管理內容,改變了財務管理觀念、財務管理目標、財務管理方式和財務風險的概念。財務管理重心由有形的物質資本管理轉向無形的人力資本管理,實現了傳統財務管理向網絡財務管理方式的轉變,實現了財務管理范圍由本土化向國際化的轉變。因此,企業應提高我國企業財務管理人員的知識水平與素質能力,把財務管理放在管理中心位置上,并在知識經濟時代的大背景下對其進行再認識、再改革,這樣才能在激烈的競爭中取勝。
【參考文獻】
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【關鍵詞】國庫集中支付制度;事業單位;財務管理;策略
國庫集中支付制度是我國財政管理體制改革的重要內容,這一制度的實施使我國事業單位財政資金支出集中了起來,大大的提高了財政資金的使用效率。但受傳統支出方式的影響,導致事業單位還不能很好的適應這種轉變,并產生了一定的消極影響。基于這一現狀,分析國庫集中支付制度對事業單位財務管理的影響及應對策略具有十分重要的意義。
一、國庫集中支付制度對事業單位財務管理的影響
國庫集中支付制度和傳統支付制度存在很大的差異,這一制度的改革也對我國事業單位財務管理帶來較大的影響。這些影響可分為積極和消極兩個方面,具體如下:
1.積極影響
(1)提高了財政資金的使用效率
傳統支付模式下,很多事業單位設置多個賬戶來儲存財政資金,由于事業單位本身對資金賬戶的管理不善,形成了頗為復雜的資金管理結構,嚴重降低了資金管理的效率。同時,在資金使用方面,還易出現對資金使用的控制力度不足而導致資金浪費的現象。在國庫集中支付制度下,消除了事業單位多余賬戶,制定了明確的賬戶設置規定。同時,事業單位經濟活動中支付方式也由單位自行支付轉變為財政部門統一支付,精簡了資金管理結構和資金支付環節,大大的提高了財政資金的使用效率。
(2)加強了事業單位預算管理
①預算編制方面,事業單位在編制好預算后,需要向財政部門進行報批,財政部門對事業單位上報的預算進行全面的審核,審核通過之后才可以執行預算。這種預算管理制度下,事業單位會提高對預算編制方面工作的重視,加大預算編制方面的精力投入,并不斷細化預算,使編制的預算切實滿足事業單位的經營需要,改善了傳統預算編制不合理的現象。②預算資金支付方面,傳統模式下,財政部門會把預算資金直接撥付給財政部門。而國庫集中支付制度下,減去了財政部門把預算撥付給事業單位這一過程,而是在事業單位經濟活動的過程中,直接由財政部門進行統一支付,或授權給預算部門進行支付。這樣一來,就加強了對預算資金的管理力度,事業單位預算資金的使用情況也完全掌握在財政部門手中,使預算資金的使用更加透明。
2.消極影響
受傳統制度的影響,事業單位管理層一時之間難以適應國庫集中支付制度,在實際的實踐過程中,也缺乏良好的經驗,導致這一制度的貫徹、落實,仍然存在很多不足之處,為事業單位帶來了諸多消極影響,也讓事業單位面臨著巨大的挑戰。
(1)加大了對事業單位資金使用監督的難度
目前還并未建立一套完善的資金使用監管制度,導致財政部門在監管事業單位資金使用過程中,存在很多薄弱環節,這些薄弱環節造成了資金監管力度不足、資金使用不合理、事業單位相關人員挪用公款的現象。一方面,在復雜的市場環境下,財政部門無法準確掌握事業單位資金使用的信息,如購買的商品等;另一方面在審核、監管方面也只依靠事業單位單方面提供的憑證,這樣一來,就容易出現事業單位為了獲取利益而虛擬相關憑證的現象。
(2)加大了支付周期
國庫集中支付制度的實施建立在信息技術的基礎之上,如國庫支付信息系統是開展集中支付必不可少的工具。但目前來看,基于國庫集中支付制度的相關信息系統并沒有建設完善,其中還存在很多問題。這些問題導致國庫集中支付制度實施過程中,出現信息阻塞的現象,如事業單位在請求付款時,并通過財政部門審批以后,付款資金無法立即到帳,從而加大了資金支付周期,影響了事業單位經濟活動的正常開展。
(3)加大了財務人員的工作負擔
國庫集中支付制度和傳統支付制度存在很大的差異,這些差異導致了很多財務基礎工作的改變。而目前很多事業單位財務人員不能快速的適應這種改變,仍然存在很多傳統財務管理工作的各項習慣。在國庫集中支付制度下,財務人員不僅需要具備相關財務知識和技能,同時也要詳細了解國庫集中支付制度。在制度改革以后,事業單位沒有及時的對財務人員展開有效的培訓,同時也沒有按照國庫集中支付制度的需要進行財務部門崗位結構和工作環節的調整,從而導致事業單位財務工作無法滿足國庫集中支付的需要,并進一步加大了財務人員的負擔。
二、國庫集中支付制度對事業單位財務管理影響的應對策略
事業單位財務管理想要適應國庫集中支付制度,就必須不斷轉變傳統觀念,積極作出相應的應對措施,從而改善當前國庫集中支付制度帶來的消極影響,并促進財務管理水平的提升,為事業單位的發展作出相應貢獻。
1.轉變思想觀念,完善各方面制度建設
事業單位想要應對好國庫集中支付制度下財務管理工作的變化,首先就需要轉變傳統觀念。一方面,事業單位領導要系統的學習國庫集中支付制度,了解國庫集中支付制度的內涵,加強理財觀念的轉變;另一方面,做好員工思想工作,加強對財務人員的思想教育及對國庫集中支付制度的了解。幫助其轉變傳統財務管理觀念,創新財務管理思維。
制度方面,事業單位要加快傳統財務制度的改革,使其不斷的適應國庫集中支付制度的需要,并建立配套制度,來保證事業單位財務管理工作有效開展。如在財務部門建立崗位責任制,明確各工作人員的職責、義務。在事業單位申報資金使用需求的各環節中,都擁有相關員工對其進行負責,來提高資金使用需求申報的效率。再如內部審計及內部控制制度方面也需要進行改善,使其和國庫集中支付制度下事業單位財務管理工作相匹配。
2.加強預算管理
(1)加強對各部門經費審批的控制,制定好相應的審批權限,并且,控制好各部門經費數額,必須保證在事業單位年度總預算數額之內,從而避免各部門經費支出超出預算。(2)做好資金使用過程中的監管,對各部門資金使用進行實施控制,明確資金使用動向、使用去處、具體數額等,并匯報至相關負責人,由相關負責任來核算資金使用是否合理,從而避免預算超支現象的發生。(3)建立完善的獎懲制度,對各部門預算執行情況進行考核,并以考核結果來進行獎勵或懲罰,從而提高各部門員工執行預算的積極性,同時也提高預算的嚴肅性。
3.完善國庫集中支付信息系統
當前形式下,想要做好國庫集中支付制度下事業單位財務管理工作,還需要不斷完善國庫集中支付信息系統。事業單位需要結合國庫集中支付制度下財務管理工作的實際需要,來開發出和國庫集中支付系統兼容的財務系統,并且和財政部門進行有效連接,形成一個系統的國庫集中支付網絡,保障國庫集中支付制度順利開展。
4.提高財務人員素質
(1)加強財務人員對計算機的掌握,開展會計電算化的相關培訓,并要求財務人員熟練掌握國庫集中支付制度下的相關軟件和系統。(2)提高財務人員對國庫集中支付制度的認識,轉變財務管理觀念,加快核算型財務到管理型財務的轉變。
三、總結
國庫集中支付制度改革下,對我國事業單位財務管理帶來了很大的影響。想要應對好這些影響,首先需要轉變傳統觀念,快速適應國庫集中支付制度下的財務管理工作,同時加強預算管理,完善國庫集中支付信息系統,建設完善的信息網絡。并提高財務人員素質,從而提高財務工作的效率和質量,從而保證國庫集中支付制度下事業單位財務管理順利進行。
參考文獻:
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【關鍵詞】股價;財務指標;Feltham-Ohlson模型
我國股市經過30多年的發展,無論從規模上還是交易量上都有了長足的發展。但是,我國股市向來因為其很強的投機性而廣受詬病。眾所周知,國外成熟的資本市場上,其股票的價格與上市公司的財務信息是有很強的相關性的。而李壽喜(2004)通過對中美兩國的上市公司基本業績與股票價格的差異比較后發現:中國上市公司的利潤與凈資產對股價的綜合解釋力遠遠低于美國上市公司。近年來,證監會在對市場參與主體進行嚴格監管、規范上市公司的信息披露以及對投資者進行價值投資的理念教育方面都做出了重大的成績。因此,我國上市公司的股價越來越依托于公司的基本面水平,且兩者有較強的聯動性。為此,本文對滬深兩市的上市公司2008年至2011年的股價與財務指標進行相關性的實證分析。
一、研究方法與模型的選取
在短期內,證券市場的供求關系影響了公司的股票價格;但在長期上看,上市公司的會計財務信息的優劣才是影響股票的價格的根本性因素。90年代以來,Ohlson第一次將股票價值與股東權益賬面價值和未來盈余聯系起來,提出市值/賬面凈值計量模型,從而確立了會計賬面數字在決定股票內在價值中的直接作用,并與Feltham一起最終建立了Feltham-Ohlson模型。Feltham-Ohlson模型兼顧了資產負債表、利潤表以及現金流量表。其實質是由股利折現模型演化而來的,因此運用了較少的假設條件,但其對公司未來股價的解釋和預測性遠比股利貼現模型和現金流貼現模型要好。因此,用Feltham-Ohlson模型來研究我國的上市公司股價與其財務信息的關系是非常有必要的。Feltham-Ohlson股票計量模型的表達式為:
Pt是t年末的股票價格;BVt是第t時刻公司的賬面凈資產;是根據t時刻所得信息計算的期望值,r是按權益利潤或現金流的風險計算出的貼現率。簡化的Feltham-Ohlson模型可以表示為:。其中,Pt為t年末的股票價格;BVt是第t時刻公司的賬面凈資產;Et為t年末每股會計盈余,Fit為第t期影響公司股票價格的第i種會計指標; i為第i種會計指標的回歸系數。
二、數據的來源和樣本的選取
本文的研究數據主要來自于銳思金融研究數據庫,選取的數據從2008年開始,分為兩個方面,一方面是股票的價格,選取的是2008年至2011年每年末最后一個交易日的收盤價格;另一方面是上市公司的若干財務指標,包括反應盈利能力的每股收益、每股凈資產、每股營業收入、凈資產收益率(扣除,攤薄)、銷售凈利率。反應償債能力的資產負債率。反應成長能力的每股收益增長率、凈資產收益率(攤薄)增長率、凈資產增長率、總資產增長率和反應現金流量的每股經營活動現金流量等11個指標。之所以選取這幾種指標,一是因為這些指標基本全面的概括了上市公司的財務全貌,二是因為指標都可以量化,而且可操作性較強,便于計量與回歸分析。
具體選擇數據的原則是:(1)公司當年四月30日前A股上市流通且對外公布了完整的上年度財務報告;(2)剔除財務數據不全的公司;(3)剔除分析期內的ST類公司;(4)剔除每股凈資產為負的公司,因為每股凈資產為負說明公司己經資不抵債,相關會計信息可比性差;(5)剔除個別明顯異常數據(如當年營業收入為0的公司等)。
最終得到會計及股價數據2008年1451組、2009年1550組、2010年1911組、2011年2204組。
三、回歸方程結果及其分析
以股票價格為因變量,財務指標為自變量,運用SPSS做橫截面逐步回歸分析,所得到的結果如下:
A3(MincmPS)——每股營業收入的系數;A4(ROEcut)——凈資產收益率(扣除,攤薄)的系數;A5(Netprfrt)——銷售凈利率的系數;A6(Dbastrt)——資產負債率的系數;A7(EPSgrrt)——每股收益增長率的系數;A8(ROAgrrt)——凈資產收益率(攤薄)增長率的系數;A9(Netassgrrt)——凈資產增長率的系數;A10(Totassgrrt)——總資產增長率的系數;A11(OpeCFPS)——每股經營活動現金流量的系數。
由上表可見:(1)方程總體的F統計量的P檢驗值都在0.001之下,表明在0.001顯著性水平下,可以認為股票價格與各財務指標有線性關系。(2)方程總體的調整后的R22008年到2009年突然上升而后至2011年又逐漸回落,但是2009至2011這三年的R2都保持在了0.6之上,表明財務信息對股價的解釋力度仍然較強,但回落的趨勢說明近年來股市的低迷使投資者更偏向于短期投機,而對公司的價值關注度下降。(3)所有的回歸系數均通過了顯著性檢驗,且2008年~2011年這四年中,每股收益、每股凈資產、總資產增長率、資產負債率和凈資產收益率(扣除,攤薄)這五個指標成為每年都有且對股價相對重要的影響因素。其顯著性水平均在0.001水平。尤其是每股收益和凈資產兩項因素,這兩項對股價的解釋力幾乎占了整個回歸方程的95%。(4)每股收益、每股凈資產、總資產增長率、每股經營活動現金流量的回歸系數為正值,表明股價與這幾個指標呈正相關,這與我們的常識相符,及公司的經營效益越好,股價就越高。
凈資產收益率(扣除,攤薄)、銷售凈利率、資產負債率、每股收益增長率、凈資產增長率的回歸系數為負值,表明股價與這幾個指標呈負相關,其中,資產負債率越高,公司的債務負擔就越重,相應的股價就越低,這符合常識。但其他四個指標的負相關有些反常,銷售凈利率、凈資產收益率(扣除,攤薄)越高,代表公司的經營績效越好;而每股收益增長率與凈資產增長率越高,代表公司的成長性越好,其股價應該越高。但負的相關性說明股價反而越低。這種反業績性的出現,第一,反應了我國新興資本市場的特點,公司的股票價格與其經營狀況往往脫節,由于投資者過于看重并購、重組及其他的題材,導致近幾年題材股的熱炒,因此就出現了股價脫離基本面的情況。第二,反映了我國的投資者結構的問題,雖然近幾年機構投資者的比重逐年上升,我國的投資者還是散戶居多,而散戶投資者的不成熟和財務知識的缺乏導致了他們的羊群效應,追漲殺跌致使股價脫離基本面的情況時常發生,反映在市場上就是我國股票價格遠比國外成熟市場的價格波動劇烈。第三,我國股市向來被媒體形容為“政策市”,就是國家政策對股市有著較顯著的影響,因此其股價脫離基本面的情況會時有發生。
四、結論及建議
通過上述的研究可見,雖然自2008年開始,上市公司財務信息對股價的解釋力度有一個顯著的增強,但近三年來,解釋力度又有所減弱;且凈資產收益率(扣除,攤薄)等一些財務指標對股價呈反常的負相關。表明我國股市的投資者財務知識的欠缺和對公司的基本面重視不夠,導致投資者炒新炒小炒績差的投機行為嚴重,阻礙了股價對公司業績的真實反映。當然,這其中也包括有些上市公司的財務信息不真實的因素。因此,我們建議監管部門一方面要加大對投資者的教育,使他們多對公司的基本面進行分析,倡導價值投資和長期投資。另一方面,要加強對上市公司信息披露的監管,嚴肅處理財務報表作假的行為,是公司的財務數據真實透明。
參考文獻
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關鍵詞:鄉鎮衛生院 收支管理 財務 制度
一、引言
醫療衛生事業關系到我國社會的穩定,全體居民的健康,是我國社會公共事業的主要組成部分。它一方面是社會進步的標志,另一方面也是提高人民健康,改善居民生活質量的重要保障。我國是個農業大國,全國農村人口將近8億,占我國人口總數的64%。所以,農村醫療衛生是我國醫療衛生工作中的重點內容,農村衛生工作的發展狀況將對全面反映我國醫療服務水平和居民健康狀況起著十分重要的作用。鄉鎮衛生院作為農村三級衛生服務網的樞紐,是實現農村衛生工作的關鍵所在,更是廣大農村居民獲得基本醫療衛生服務的重要途徑。
我國衛生部曾經提出在我國鄉鎮衛生院財務管理中實行“收支兩條線”管理,這不僅體現了我國政府的職責,更是使我國鄉鎮衛生院回歸公益性的有效措施,還是我國農村醫療衛生工作的中心環節。
二、實行“收支兩條線”的資金財務管理模式面臨的問題
對我國鄉鎮衛生院實行“收支兩條線”的財務管理模式是一種新的嘗試和挑戰。其中最主要的就是資金管理模式的改革,在不斷的改革中必然會遇到很多方面的問題,如:人事制度、分配制度、人員考核、資金監管、人員激勵、政策導向等。這些方方面面的內容都和醫療衛生改革有著密切的關系,因此,“收支兩條線”財務管理是一種體制的改革,一種機制的變革,改革過程中必須認真對待管理中的每個環節。
(一)傳統的人事管理制度是對農村醫療衛生事業管理的阻礙
過去在計劃經濟體制下,我國傳統的鄉鎮衛生院是以院長任命制為主的人事管理制度,職工屬于在編人員。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷發展,我國的鄉鎮衛生院的人事管理制度也實行了改革,逐漸發展成為任命制、聘用制、非聘用制三種形式結合的人事管理制度。衛生院的職工也相應地出現了在編人員、在崗人員、臨時工三種形式。但是有調查顯示,很多鄉鎮衛生院仍把院長聘用制看作是一種流于形式的走過場現象。在鄉鎮衛生院實行“收支兩條線”的財務管理后,人事管理制度不僅僅要適應市場經濟發展的需要和“收支兩條線”財務的管理需要,還要不斷的促進我國醫療衛生事業發展所需要的人事管理制度。
目前,隨著我國事業單位人事制度改革的不斷進行,對傳統人事制度的改革也在實施中,但是鄉鎮衛生院的院長仍是上級政府部門任命的,雖然也有公開招聘任命的,但是很多都是流于形式主義。對衛生院職工和院長的績效考核沒有一套完整、合理的考核制度,考核的指標也不全面。這就導致衛生院的經營效率和服務質量無法同職責掛鉤,激勵和獎勵制度的缺乏導致衛生院的人事管理浮于形式,服務效率低下,服務質量逐年下降。所以,要積極鼓勵衛生院從業人員,提高衛生院的運營效率是實行“收支兩條線”財務管理面臨的挑戰。
(二)政府投入資金的有限
雖然隨著我國醫療制度的改革,每年政府都在增加對鄉鎮衛生院的投入,但是,比例仍比較低,這就意味著鄉鎮衛生院的資金仍需要通過市場的補償來維持正常的運轉。因此,政府應加大對鄉鎮衛生院的財政投入力度,將各項補償的政策切實落實到位,實現我國的衛生事業與GDP、財政支出的同步增長。同時,還應建立起以政府的購買服務為主的補償機制,引導衛生院實現自身公益目標,最大程度的發揮財政資金對我國衛生事業的發展、農民健康所取到的促進作用。
(三)鄉鎮衛生院機構的低運轉率,衛生資源處于閑置或配置不足
目前我國鄉鎮衛生院的服務效率偏低,整體上處于低效率的機構運轉中。衛生院面臨著提高機構運轉率、使有限的衛生資源充分利用的新難題,這將是改革的目標之一。衛生院可以充分做好職工的考核制度并建立起與之相適應的激勵措施來全面調動職工的積極性,以此來提高機構的低運轉率狀況。在我國計劃經濟時期,衛生院主要是實行全額撥款和差額撥款兩個過程,造成衛生院人員“吃大鍋飯”的局面,從而導致衛生院的服務效率低下、服務質量極差,使廣大農民看病要找熟人排大隊才能解決看病問題。因此,在體現出鄉鎮衛生院公益性的同時,又可以有效的提高機構的運營效率,為廣大農民提供適宜、安全、有效地基本依醫療服務。
(四)現行的收入分配制度不能適應“收支兩條線”的需要
現行的收入分配制度中允許通過醫療收入來彌補醫療服務費用,但是在我國鄉鎮衛生院存在著嚴重的“以藥養老”的現象,衛生院的醫療收入和藥品收入是醫療工作人員的工資和獎金的重要來源。另外,由于受計劃經濟的影響,鄉鎮衛生院的工作人員一般業務素質較低,工作能力較差。但是衛生院屬于事業單位,并沒有多余的編制來引進醫療業務骨干,衛生院本身沒有人事任免權,只能通過聘用的形式來招攬人才,面對待遇較低的衛生院很多醫療人才根本不愿到衛生院來工作。最終使衛生院出現人才匱乏、醫療從業人員素質低下、機構建設臃腫的現象。
(五)很多無法預測的因素導致衛生院年度經費預算難
衛生事業單位的預算一般包括:收支預算、利潤預算、資產負債預算。但是對于鄉鎮衛生院而言其預算一般只編制收支預算。在實行“收支兩條線”管理后衛生院的收入全部上繳,而支出則由政府全額撥款。所以,政府必須做好預算,這是實行“收支兩條線”管理的必要條件。根據相關政策規定,針對鄉鎮衛生院的補助一般采取定額與定向相結合的方式進行,我國目前主要采取的是定額補助。另外,目前我國鄉鎮衛生院屬于差額撥款的事業單位,如果財政補助不足,衛生院的部分經費可以通過衛生院的業務收入來進行補償,所以確定政府對衛生院的撥款是政府對衛生院投入的主要依據,更是收支兩條線的難點工作。
(六)難以確定衛生院的收支核算標準
由于鄉鎮衛生院的收入較為繁雜,如醫療收入、藥品收入、相關輔助檢查費用收入、其他收入等,支出的項目主要有業務支出、人員工資支出、設備經費支出、基礎建設支出、其他支出等,還有一些不可提前預測的支出。由于在衛生院存在如此繁多的收支種類,所以在具體的核算中就很難做到合理、科學的預測。
三、實行“收支兩條線”管理的作用
(一)規范鄉鎮衛生院財務管理和會計核算工作
通過實踐說明在鄉鎮衛生院實施“收支兩條線”的管理,設立了會計核算中心,實施集中支付,同時規范了衛生院的財務管理和會計核算。通過有效的審核衛生院的各項支出和資金使用情況的有效監督,降低了衛生院的各項不合理開支,減少了資金的浪費,達到收支管理平衡的目的,提高了資金的使用率,并能及時、準確、完整、真實的向各部門提供財務信息。
(二)改變了衛生院職工工資沒有保障的隱患
通過財政撥款提高了政府對衛生院職工工資的撥款比率,使職工工資得到保障,工作人員積極性增加。同時通過對職工固定工資和績效工資相結合的方法,制定了崗位工作目標,極大的帶動了職工的工作熱情和積極性。
(三)規范了藥品采購和藥品價格
通過對藥品采購制度的規范,在保證藥品質量的同時,逐漸將藥品價格降低到底線,把更多的實惠讓給人民群眾,切實解決了農民群眾“看病難、看病貴”的現狀。同時,通過對績效考核管理辦法的探索和研究,改變了過去醫務人員的工資、獎金與業務收入掛鉤的工資分配方法,提高了衛生院的整體管理水平,使衛生院的服務質量大幅度提升,并且還在一定程度上有效地控制了醫藥費用的增長,真正做到了降低醫療費用、讓利于民。
總之,鄉鎮衛生院“收支兩條線”管理是我國農村醫療事業的一種大膽嘗試,涉及到諸如人事制度、資金管理制度、人員考核制度等多方面的改革。收支兩條線管理不僅改革了衛生院收入和分配掛鉤的內部運行機制,更是徹底切斷了職工工資和業務收入之間的關系,為廣大農民群眾提供了優質服務的醫療保障,緩解了農民“看病難、看病貴”的實際問題。
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【關鍵詞】 建筑施工項目 財務管理 成本控制
近年來,我國建筑行業高速發展,建筑施工企業的核心競爭力不斷提升,工程建筑市場規模不斷擴大。為了促進建筑企業在行業大發展的背景下持續生存和發展,必須在保證建筑施工企業的經營規模和工程質量的前提下,加強對建筑施工項目的成本控制,以促進建筑施工項目的經濟效益的提升。在建筑施工項目的成本控制當中,財務管理對建筑項目的計劃、安排進度以及資金使用具有重要的作用,能夠有效監督和控制建筑施工企業的現金流量,防止企業財務風險的發生,確保建筑施工項目的成本有效控制,促進企業的市場競爭優勢提升。然而建筑施工項目的成本控制在實施的過程中存在諸多問題,必須重視和加強財務管理在建筑施工項目過程中的運用,以促進建筑施工項目的成本控制目標得以實現,進而提高建筑施工企業的管理水平和競爭力。
一、建筑施工項目成本控制現狀分析
1、缺乏項目成本控制意識
建筑施工項目的工作人員對項目的成本控制意識淡薄,影響了建筑施工項目的成本控制實施。建筑施工人員忽視了成本控制中全員參與的重要性。在建筑項目的施工階段,項目經理往往將工作的重心放在項目的質量控制、按期完成施工任務等問題上,忽視了對項目的成本控制責任的履行;工程技術人員重視解決施工過程中的施工難題、工程技術的利用和改進;工程施工人員重視項目工程進度。因此,在整個項目的施工過程中,項目工作人員分工雖然明確,但是違背了項目成本控制中全員參與的原則,造成建筑項目管理過程中缺乏積極的成本控制意識,導致建筑施工項目的成本管理存在失效情形。
2、成本控制機制不完善
完善的成本控制機制是提高建筑施工項目的成本控制的重要條件和基礎,然而當前的建筑施工企業在工程項目建設方面缺乏健全的成本控制機制,造成建筑施工項目的成本控制缺乏科學性和有序性,不利于建筑施工項目成本控制的全面有效實施。由于建筑施工項目缺乏健全的成本控制機制,導致成本控制局限于建筑施工項目的財務與審計部門,成本控制的責任無法有效明確,不利于項目施工過程中成本控制的權責利的明確,建筑施工項目的成本控制難以有效落實到部門以及個人。此外,由于缺乏健全的成本控制機制,使得成本控制的效果難以實現,缺乏有效的成本控制激勵機制,無法根據成本控制的效果有效地調動項目施工人員的成本控制的積極性和主動性,造成建筑施工項目的成本控制流于形式。
3、忽視建筑施工項目的質量成本
建筑施工項目開展成本控制,能夠在保證建筑施工項目工程質量和經營規模的前提下,有效地控制施工項目的成本和費用,減少施工項目建設過程中造成的損失和浪費。但是大多數施工企業的建筑施工項目的成本控制忽視了施工項目的質量成本,他們認為提高工程質量必然會造成施工成本的增加。在施工的過程中,施工人員往往重視施工項目的工程質量而忽視成本因素,造成了施工項目的質量雖然達標,但是工程項目的經濟效益有所下降低,甚至虧損的情況。另外,有的施工單位一味地追求降低項目施工成本,最后形成豆腐渣工程,這使得建筑施工項目的額外質量成本增加,勢必影響建筑施工項目乃至企業的信譽。
二、財務管理在控制建筑施工項目成本中的作用
1、有利于實現獨立核算,建立獨立的績效考評體系
實施建筑施工項目的財務管理,推動施工項目開展獨立核算,有利于建立獨立的績效考評體系,對建筑施工項目的成本控制開展全過程的績效考評。建筑施工項目的財務管理是施工項目管理的關鍵與核心,實施獨立的財務核算,將施工項目的資金流、工程項目的成本發生、設計和施工的變更以及施工項目工程款的結算等進行有效的歸集和確認,從而清晰地掌握建筑施工項目的成本信息,明確工程項目施工過程中的權力與責任,進行獨立的績效考核和評價,通過有效的建筑施工項目的績效考核與評價,實現對工程建設項目的成本控制的有效監督和制約,提升建筑施工項目的成本控制的水平。
2、有利于實施預算管理,提高項目資金使用效益
開展建筑施工項目成本控制中的財務管理,有利于實施有效的預算管理,促進建筑施工項目資金的使用與回收,保證建筑施工項目資金使用效益的提升。通過實施預算管理,保證建筑施工項目的預算資金得到有效的監督和控制,通過進行預算、控制、監督、考核、分析等有效地規范建筑施工項目的資金的使用情況。另外,建筑施工項目獨立的財務管理體制,推動了項目資金的審查與監督效率提升,切實提高了項目資金使用的計劃性和規范性,保證在項目施工正常運行的情況下,提升資金使用的效率,提高項目資金的周轉率,促進項目成本的有效控制。
3、有利于加強施工項目資產管理,降低直接施工成本
實施建筑施工項目的獨立財務管理,推動施工項目的資產管理,能夠有效降低建筑施工項目的直接成本,促進施工項目收益提高。對建筑施工項目的施工材料、固定資產、低值易耗品以及周轉材料等實物資產的核算和科學管理,能夠提高對建筑施工項目固定資產的調配效率,提高建筑施工項目固定資產的使用效率,降低建筑施工項目固定資產的重復配置率,提高對項目建設過程中的固定資產的維護與保養,能夠有效控制建筑施工項目的直接施工成本,進而有效控制項目成本,促進建筑施工項目的經濟效益的提升。
4、有利于核算施工項目成本,加強成本控制力度
開展建筑施工項目獨立的財務管理,有助于推動施工項目成本的核算,提升施工項目成本核算的力度。建筑施工項目是獨立的成本中心和利潤中心,因此,在建筑施工項目進行過程中,應該以工程質量為重心,加強建筑施工項目的財務管理,提升建筑施工項目的成本控制,通過制定科學的成本計劃,加強對建筑施工項目的人工費、材料費、間接費等的核算,實現有效的施工項目成本管理,在確保建筑施工項目的質量與安全符合標準的前提下,最大限度地降低建筑施工項目的施工成本。
三、財務管理在建筑施工項目成本控制中的應用
1、通過財務管理控制成本,增加工程結算收入
建筑施工項目在確保成本費用開展不發生變化的前提下,通過增加建筑施工項目的工程結算收入,能夠有效增加經濟收益。建筑施工項目在開展財務管理的過程中應該從以下幾點著手。首先,應該提高建筑施工管理人員對資金收支制度化的執行力。在向施工隊支付合同款項時,應該確保手續齊全,保證流動資金充足。其次,建筑施工企業在取得建筑合同收入以及其他營業收入時,應該進行科學的、準確的財務處理,對建筑施工項目所產生的資金的流入與流出數據進行全面的、系統的核對,從而確保資金使用率的增加;同時,對于建設施工項目的工程價款應該進行及時的結算,增加資金的使用率。再次,加強對應收款和應付款等相關款項的控制。建筑施工項目在財務管理過程中應該明確債務債權關系,有效落實權利與責任,控制壞賬呆賬的數量,保證相關資料和原始憑證的完整,防止發生資金浪費。
2、通過財務管理控制成本,減少成本與費用支出
在保證建筑施工項目的預期營業收入不變的情況下,有效地控制成本與費用的支出能夠增加項目收益。建筑施工項目有效減少項目成本與費用支出,應該從以下幾個方面著手。首先,應該制定完善的建筑工程項目的開展標準計劃,結合實際的施工進度對工程項目的資金進行合理的安排,通過杠桿調度資金,以實現成本和費用縮減的目標。其次,應及時對工程項目的成本費用開支進行記錄,工程項目資金的開支必須保證手續齊全,應加強資金使用的審批和監督。再次,制定工程項目完善的成本費用計劃。應該對建筑施工項目成本費用的使用情況進行嚴格的監督,制定計劃表并及時跟進和調整,確保成本費用支出在合理的預算范圍之內。例如在建筑施工項目中產生的安裝費、維修費以及辦公費等,作為間接成本費用應該做到定制定額,對籌集和使用資金發生的手續費等,應該做到平衡流出,做到資金余缺的適當控制。
3、將減少成本與費用開支和增加營業收入相結合
首先,注重建筑施工項目的財務管理團隊建設。加強建筑施工項目的財務管理人員的軟硬件建設,不斷提高建筑施工項目財務管理人員的道德素質和專業素質。其次,加強建筑施工項目的內部控制制度建設。通過明確建筑施工項目的激勵機制與獎懲機制,不斷強化對建筑施工項目的成本控制的監督和制約。完善的內部控制制度能夠提高員工在成本管理過程中的主動性和自覺性,促進權責利的制約與平衡。再次,建立完善的預算管理制度,明確建筑施工項目的預算管理,使預算控制充分發揮建筑施工項目的成本控制作用。建筑施工項目的預算工作涉及項目財務管理和建筑施工項目的內外部審計的結合。建筑施工項目應該科學地制定預算計劃,合理地控制項目施工過程中的費用和成本開支,有效地節約成本和資源,促進建筑施工項目的成本控制目標實現。
建筑施工項目的成本控制關系到項目經濟效益的提高和建筑企業的生存和發展。建筑施工項目的財務管理是建筑施工管理的核心和關鍵,因此,為了確保建筑施工項目的工程質量和經濟效益,必須加強建筑施工項目的財務管理。通過樹立科學的財務成本觀念,建立完善的內部控制制度,提高財務人員的素質,能夠促進財務管理在建筑施工項目成本控制中的作用的最大發揮,保證建筑施工項目的經濟效益的實現。
【參考文獻】
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企業集團財務管理體制是以實現集團的發展戰略和管理目標為目的。通過規范、控制和監督各利益主體和財務層級的各項財務行為,提高財務資源配置的秩序性和效率性。財務管理體制的核心是財務管理權限的劃分、明確各層級財務責任和利益。根據財務管理權限的不同,企業集團財務管理體制可分為三種模式
(一) 集權型財務管理體制模式
在這種管理體制模式下,母公司對子公司嚴格控制,將財務決策全部集中于母公司,事無巨細都由母公司統一管理。集權型的管理體制優點在于統一性。可以避免由于規模擴張導致的管理失控,減少財務風險。集權型財務管理體制的缺點也顯而易見。企業集團往往規模較大,相關聯的經濟組織眾多,如果全部都歸結到母公司進行管理,需要耗費大量人力、物力、財力,設置龐大的管理機構,并且核心管理人員也需要具有較強的管理能力和專業素質,必須能夠高效處理各方面匯集到總部來的財務資料和數據。面對海量的信息,人為的處理難免出現失誤和臆斷,容易導致重大決策錯誤。
(二) 分權型財務管理體制模式與集權型管理模式
不同的是,分權型模式下母公司將日常經營所涉及的基本財務事項的決定權以及大部分的重大決策權和管理權分配給公司,母公司只保留了少量管理權。分權的優點其實也正是集權的缺點,由于上報層級較少,能夠對市場信息迅速反應,決策更靈活,有利于抓住商業機會。但是分權容易導致集團整體目標的模糊。具體到財務方面,由于缺乏全面細致的監管,難以及時發現財務問題和漏洞,可能導致重大風險。由此可見,分權最大的弊端在于約束能力有限和控制性缺失。
(三) 混合型財務管理體制模式
這是一種較為中和的管理模式,適度集權與適度分權相結合,實踐證明混合制的管理模式是最優選擇,也是目前被廣泛應用的財務管理體制。每一層級的財務管理機構都有相對應的財務管理權和決策權,在一定程度上既是決策機構也是執行機構。對權力的有效劃分,可以揚集權與分權之所長,避之所短。核心管理層控制著集團重大事項的決策權,能夠充分發揮集團的調控職能,優化資源分配,提高管理效率;混合型管理模式對于集權與分權的度量沒有嚴格劃分,與企業內部和外部的局勢相結合后分析而定。這種模式能夠較好的控制風險和提高資源配置效率,也能適應企業集團規模的擴大、信息中心下移的趨勢,避免管理僵化和極端,是目前財務管理體制的首選形式。
二、影響企業集團財務管理體制的因素
(一) 宏觀經濟環境決定著企業財務管理體制根據政府對經濟的影響程度不同,可分為計劃經濟體制和市場經濟體制。在我國實行計劃經濟的時期,資源十分有限,分配是由國家決定的,政府對經濟的發展起主導作用,企業即使有更優的管理體制,但是由于資源及政府因素的限制也很難實施。在這種經濟形勢下,企業事實上只是一個執行者,政府才是領導者。采用何種財務管理體制對企業來說意義并不大,因而也談不上選擇的問題。但是在市場經濟條件下,市場對所有參與者都是公平開放的,此時,企業間競爭的就是效率,科學合理的財務管理體制就顯得尤為重要。協調好各方面的權責利關系,規范財務管理,發揮資源優勢,向效率要效益,為集團的發展和優化提供保障。
(二) 組織結構不同決定著企業財務管理體制企業集團在合并、擴大的過程中可分為橫向擴張和縱向延伸。橫向擴張是指企業收購、兼并、重組相同產品類型的企業,以擴大生產規模,增加市場份額。縱向延伸是指企業對上下游產業鏈的收購兼并。在第一種模式下,企業間獨立性較高,適宜采用分權制,而在縱向產業鏈模式下,企業間聯系緊密,鏈條中企業相互影響大,宜采用集權制,由集團統一管理,統一配置,能夠使有限資源得到更高效的利用。外部因素雖然具有極大的影響作用,但是最適合選用哪種管理模式,則是由企業集團本身的客觀組織結構及領導層主觀意愿決定的。組織結構和管理模式二者是獨立的體系但又互相依存,拋開組織結構無法體現管理模式,反之管理模式也依存于組織結構。科學的組織結構明確了組織內部各構成部分之間的關系,對各機構的權責有清晰的劃分,因而能夠提高企業運行效率。
(三) 集團規模影響著企業財務管理體制集團規模的影響作用主要是考慮到了領導者的能力和精力。當集團規模較小,經營業務簡單,組織內權責關系明確時,較多采用集權型管理模式。但是如果集團規模很大,旗下擁有眾多子公司,業務范圍覆蓋面廣時,采用集權型會使集團受限于領導者的時間精力能力因素,影響企業后期的發展。并且當集團內涉及眾多行業與領域時,統一的管理模式也許不能適應各行業的生產經營需求,還可能導致效率低下,因此分權制是更優選擇。
一、股權分置改革對財務管理環境的影響
(一)有利于改善上市公司的治理結構
上市公司有兩種治理模式,第一種是股東治理模式,它是通過經理報酬(激勵機制),董事會制度(約束機制),股東大會,用腳投票(引發并購和接管)以及社會約束力量這五道防線來實現公司治理的。第二種是利益相關者治理模式。我國上市公司大多采用第一種模式。公司治理結構是處理公司中的各種合約,協調和規范公司各利益主體之間關系的一種制度安排。在這種制度安排中,股權結構是基礎,在相當程度上起較大作用。在股權分置情況下,由于股權估值方式的不同,流通股股東和非流通股股東的利益經常發生沖突。當上市公司的業績、品牌、核心競爭力等不能成為公司的市場價值和充分地成為非流通股股東的財富時,非流通股股東的利益取向與流通股股東的利益取向不一致,非流通股股東的行為就有可能發生扭曲,導致上市公司無法形成良好的治理結構。在股權分置改革以后,流通股和非流通股股東利益趨于一致,形成公司治理的共同利益基礎。社保基金、保險公司、基金、券商和QFII (合格的境外機構投資者) 等機構投資者將更多地參與公司治理,有利于改善上市公司的治理結構。另外,股改后,上市公司更能通過股票價格這一綜合指標來評價管理層的工作,也更容易實施期權等激勵兼容的、長效的激勵方式。
(二)有利于證券市場資本配置功能的發揮
證券市場的功能是資源配置。這種資本配置功能的實現需要最基本的假設條件:股價能夠反映公司的真實價值(即未來收益的現值)。股權分置的情況下,大股東與小股東利益的分置決定著股價被嚴重扭曲,本來具有預測價值的利潤與股票價格之間缺乏內在的聯系。股權分置改革后,股票的全流通有助于公司的股價充分反映上市公司的真實價值。無論是投資者,還是公司管理層都會將關注點放在公司價值的提升和公司股價的維護上。在股改方案中,非流通股股東大多采用送股或縮股的方式,這將使控股股東的持股比例下降,有助于改善“一股獨大”的股權結構。機構投資者堅持價值投資理念,日益重視上市公司內部治理,在同股同權同價的證券市場上更能夠發揮機構投資者的價值發現能力,促使公司股價向公司價值回歸,從而有助于擺脫證券市場上價值歪曲的被動局面。
(三)利用資本市場進行并購擴張將成為上市公司增長的重要方式
公司的成長除了自我積累之外,通過并購進行擴張是非常重要的一個方式。在股權分置問題解決之后,上市公司可以向被收購方定向增發流通股作為支付方式。這種并購擴張的支付方式有利于創造出收購方和被收購方雙贏的局面。對于收購方而言,并購只支付股權而不需要動用現金,充分利用了資本市場和金融工具來實現快速擴張。對于被并購方而言,獲得了上市公司的流通股,不僅資產的流動性大大提高,而且可以分享并購創造的價值和上市公司進一步成長的收益。因此,利用資本市場和現代金融工具進行的并購擴張將成為上市公司增長的重要方式。
二、股權分置改革對財務管理目標的影響
財務管理的目標有利潤最大化、股東財富最大化和企業價值最大化等。在股權分置的情況下,由于股權被人為割開,股東相應也分為兩大陣營。這兩大陣營的股東在利益追求、關注焦點等方面存在著諸多差異(見下表),他們的矛盾也是顯而易見的。
由于股價不對非流通身份的控股股東構成約束,再加上以往剝離上市、分拆上市遺留的歷史問題,上市公司財務運作的目標實際上是控股股東利益最大化。由于控股股東控制著財務決策權,這種財務目標下的財務運作產生的后果是:對于非流通股股東與流通股股東之間存在利益矛盾的決策事項,以犧牲流通股股東的利益為代價;對于非流通股股東、內控股股東與非控股股東之間存在利益沖突的決策事項,則以犧牲非控股的非流通股股東利益為代價。證券市場曾出現的通過利潤操縱甚至財務欺詐獲取配股資格、以犧牲股價為代價獲取資金就是明顯的佐證。
股權分置改革后,公司治理的利益基礎一致化以及證券市場資本配置功能的正常發揮,必將使財務管理的目標從控制股東利益最大化轉變為企業價值最大化。對于全流通的上市公司而言,企業價值最直接的衡量標準是股票價格,股價成為企業價值的指示計。隨著全流通局面的形成和市場監管效率的提高,股價的信息含量將不斷提高,它不僅包括有關企業以往盈利能力和盈利構成的信息,還包括未來盈利潛力、時間分布和不確定性等方面的信息。股價高低表明投資者對上市公司管理層的信心以及未來盈利預期;而對公司管理層而言,股價高低反映公司投資決策以及日常管理中資源配置和運用的效率,并影響未來融資成本。值得注意的是,利潤僅僅是影響股票價格的一個重要因素,公司股價是包括利潤在內的多種影響綜合作用的結果。企業價值最大化不再只強調企業當前的微觀經濟利益,更注重微觀經濟利益與宏觀經濟利益的協調一致。
三、股權分置改革對籌資、投資及股利分配三大財務政策的影響
在股權分置的情況下,控制股東在明顯的圈錢動機驅使下,為達到增發、配股或保牌的目的,財務管理上存在著嚴重的利潤操縱和短期化行為。對于業績平平的公司來說,這種現象更嚴重。在股權分置下,將凈資產收益率作為配股、增發的考核指標的情況下,這種財務行為具有一定的合理性。
但是,隨著全流通局面的形成和市場監管效率的提高,股價的信息含量將不斷提高,股價成為企業價值的指示計。在這種情況下,上市公司在投資項目選擇、融資方式、股利政策制定等方面的財務決策必須充分考慮不確定性和時間價值,強調規模、盈利、風險三者的均衡,確保公司的可持續發展,不斷提升公司價值。
(一)股權分置改革對籌資政策的影響
股權分置下,上市公司一味追求籌資規模,形成了獨特的股權籌資偏好,并且很多上市公司在IPO 或再籌資前往往大肆編造盈利前景十分美好的“項目”,在籌資以后頻頻改變募集資金用途,以致被冠以“圈錢”的惡名,加上控股股東利用關聯交易等手段非法侵占上市公司資金的現象十分嚴重,導致上市公司經常“現金短缺”、業績滑坡。這種現象嚴重地違背了“以投定籌”這一財務管理基本原則,這種籌資規模“多多益善”的偏好完全是非理性的。
之所以出現以上情況,我們可以從不同的角度來分析。從技術層面看,有關實證研究認為,我國上市公司的股權籌資偏好根源于股權籌資成本低廉(約2%左右),低于銀行借款(5%以上),并且只是一種軟約束;從制度層面看,股權籌資偏好仍然根源于股權分置情況下非流通股的收益來源。有研究認為,非流通股收益來源于4 個方面:高溢價發行收益(指IPO 或增發股份)、控制權私有收益(如關聯交易、以劣質資產充好認購股份、以股抵債等)、認配權收益(配售股份是以非現金資產認配)、轉讓收益(場外大宗協議或拍賣轉讓)。各種再籌資方式對非流通股收益率最高的是增發,約為72%,其次是發行可轉換債券,再次是配股,其收益率也可達到28%至33%。這就可以說明上市公司籌資行為在規模和結構上的非理性偏好根源于股權分置。
股權分置改革后,公司籌集資金會慎重地選擇高溢價的再籌資,因為股改后,制度收益沒有了,他們無法利用發行股票或者配股進行圈錢了。他們會根據公司的利益更多選擇債券籌資,因為它的成本比起股票要小得多,而且銀行的資源有限并且都是中短期的,用它增加財務杠桿不會滿足公司的戰略需要,所以股改后,債券籌資會成為主流。
(二)股權分置改革對投資政策的影響
股權分置下,非流通股的收益主要來自于增發、配售股份時的凈資產增值,所以他們對于公司是否真的賺了錢并不十分關心,而是關心上市公司是否達到再籌資資格,上市公司的凈資產是否足夠高。在我國,由于特殊的管理體制,股票供給少于需求,致使市盈率偏高(約為20 倍)。控股股東熱衷于抬高股票市價以獲得凈資產增值的收益。公司管理層的投資決策會傾向大股東的關聯交易也就是大股東控制的公司或行業,這樣會使上市公司的資金投入范圍過寬,而且投資的目的不是求收益而是求得個人的業績。股改后,非流通股東的制度收益不復存在,非流通股股東和流通股股東的利益趨于一致,公司的資金會投向高收益的項目,會更注意公司業績的提升。
(三)股權分置改革對股利分配政策的影響