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親愛的同學們:
食品安全,是我們生命健康之源。講究飲食衛生,安全消費食品更是我們大家的共同心愿。時值春季,萬物復蘇,各種病菌迅速繁殖,廣泛傳播,學生食物中毒引發的食品安全事故時有發生。為認真預防和控制食品安全事故,切實保障廣大同學的身體健康和生命安全,特向同學們發出如下倡議:
1、樹立食品衛生安全觀念,提高食品安全自我防范能力。盡可能少在校外就餐,不從學校周圍小攤小販購買無衛生許可的餐飲品,防止食物中毒和腸道傳染病的發生。不食用流動攤點銷售的盒飯,抵制價低質劣的食品,預防和減少食源性疾病的發生。
2、增強自我保護意識,杜絕一切不衛生食品。不買、不吃無廠名廠址、無生產日期、無保質期的“三無”食品和過期變質食品;不采摘或不食用野果(菜)和來歷不明的可疑食物。
3、養成良好的飲食習慣。平時多了解健康食品知識,防止急性腸道傳染病傳播。不喝生水,少吃生冷、涼拌的食物。生吃的蔬菜、瓜果等食物要去皮或在清水里浸半小時后再食用。
4、養成良好的衛生習慣。從我做起,嚴防病從口入。注意個人衛生,養成飯前便后洗手的良好習慣,盡量不要用手直接接觸食物,預防腸道寄生蟲病的傳播。
5、到校內食堂就餐。為了讓同學們飲食安全有保障,建議同學們盡量到學校食堂就餐。
6、養成健康的生活習慣。加強體育鍛煉,保證充足的休息,不暴飲暴食,養成健康衛生的生活習慣。
同學們,民以食為天,食以安為先。讓我們立即行動起來,從自身做起,從細節做起,關注健康,關愛自己,關注食品安全,增強食品安全意識,養成良好的飲食衛生習慣,杜絕疾病的發生,共同做好校園食品衛生安全工作,共建安全和諧的校園環境!
養成良好飲食習慣,遠離垃圾食品倡議書
親愛的同學們:
民以食為天,食以安為本。目前,在學院周邊,尤其是校門口流動攤點經營的食品五花八門,魚目混珠,小商小販絞盡腦汁,用各式各種食品吸引你們,學院有很多同學食用這些有刺激的食品。然而,食以潔為先,食以安為本,這些流動攤位的食品在原材料、存儲、加工制作等方面都缺乏監管,從業人員健康狀況不明,食品衛生安全沒有保障,存在很多不衛生,不健康甚至導致食用者產生各種疾病的隱患。據媒體報道,燒烤致癌物質檢出率高達55%,欠火候燒烤菌類嚴重超標。浙江在線報道,32歲的張女士因經常下半夜才下班,自己就在街頭小攤上胡亂吃一些麻辣燙、燒烤就算晚飯,導致張女士患舌癌。南京一所高校的女大學生佳妮,最近因為患上舌癌,醫生為她實施手術,切掉了她一半的舌頭,然后用她左手手腕處的皮膚幫她再造一個"新舌頭"。專家分析,以燒烤、油炸食品當飯的生活習慣可能是導致她患癌的主因。面對如此嚴峻的食品安全狀況,學院領導對同學們食用這類食品特別擔憂,很是牽掛。為了我們的身心健康,為創造安全衛生的食品消費氛圍和消費環境,學生處、院團委和院學生會向全體同學發出倡議“拒絕不健康食品 養成良好飲食習慣”,提議大家堅決拒絕不健康食品,做到如下幾點:
一、加強學習,提高認識。各系、各班級召開主題班會,組織全體同學認真學習《中華人民共和國食品安全法》及其他的食品安全知識,積累一些食品安全意識,提高自己的辨識能力,尤其是對“無廠名、無廠址、無生產日期”的“三無”食品、無經營執照、無健康證的流動攤點食品、燒烤食品的危害性的認識。
二、增強意識,自覺抵制。切實增強我們的食品安全意識,在校園內營造人人講究飲食安全的氛圍,抵制“三無”食品、無“qs”標志的食品和流動攤位等垃圾食品,堅決不購買不健康的食品,也要教育自己的親人、朋友和同學積極抵制這些不健康食品。
三、積極宣傳,勇于監督。人人爭當食品安全宣傳員和監督員,及時向身邊的同學、親人和朋友宣傳食品安全科普知識,宣傳《食品安全法》。勇于監督身邊的食品經營商,發現“三無”食品或其他不符合規定,及時向工商部門舉報。同學之間也互相監督,堅決杜絕不安全的食品進入我們的校園。
四、 培養良好的飲食觀念。不食用流動攤點的食品,抵制價低質劣的食品,就餐選擇衛生潔凈,餐具消毒,環境整潔有序的餐館。
五、養成健康的飲食習慣。不挑食,不偏食,每日三餐,定時定量,不暴飲暴食。自備水杯,手帕,餐前先洗手。
六、 養成良好的衛生習慣。不隨便在教室,校園內吃零食,不亂扔紙屑,包裝袋,糖紙等垃圾,保持良好的校園衛生環境。
同學們,讓我們從小事做起,從身邊做起,從自我做起。珍惜健康,安全消費,遠離不安全的食品,讓我們共同為創建和諧校園、安全校園貢獻一份力量吧!
拒絕垃圾食品倡議書
親愛的同學們:
今天我向你們發出一個倡議:拒絕垃圾食品。每當學校放學時,我們總會發現校外的食品店中擠滿了人。各式各樣的糖果、油炸食品和琳瑯滿目的膨化食品都是同學們的熱門人選。可是當我們在享受這些“美味”同時,有沒有想過這些食品會給我們的健康造成影響呢?
我們曾在報紙中看到許多關于校外不潔食物引起的學生中毒事件。在XX年6月28日早上,銅川礦務局二中17名學生因食用校門口個體攤點的糊辣湯后出現肚子疼、發燒、拉肚子、頭疼等中毒癥狀。17名學生當即被送到醫院進行搶救。根據醫院診斷情況初步斷定這些學生屬于食品污染中毒。這就是食用不潔食品所引起的后果.
關鍵詞:食品安全;衛生隱患;HACCP
食品在人們的日常生活中一直占有主要的位置,食品安全問題也是人們關注的焦點問題之一。隨著人們飲食安全意識的加強,以及相關制度的監督規范,我國食品質量越來越受到重視。然而近幾年危害人們生活和身體健康的食品安全事件屢有發生。從2003年的南京冠生園食品廠“月餅事件”到2006年“福壽螺事件”,直至2008年“三鹿阜陽奶粉事件”都說明我國的食品安全問題的嚴峻。這些事件一方面暴露了食品衛生安全監管不力,同時引發了全社會對衛生安全的關注,公眾性的安全意識大大增強,也給飯店企業的經營管理敲響了警鐘。
一、飯店餐飲食品安全管理的重要性
一般來說,餐飲和客房是飯店構成的兩大支柱,餐飲業務一直是飯店收入的重要來源。統計數據顯示,我國4星級和5星級飯店收入構成為:客房8%、餐飲36%、租金及其他7%、小型營業部門5%、水療及健身3%、通訊1%。
飯店餐飲經營活動環節眾多,飲食安全涉及的方面很多,是最具復雜性的一項業務活動。做好餐飲管理是飯店經營管理的重要環節。
顧客對飯店餐飲的滿意主要涉及兩方面:無形產品和有形產品。主要表現在服務過程和食品。從餐飲衛生的角度看,這主要表現服務人員的規范化服務、就餐環境以及菜肴等方面。
二、飯店餐飲環節存在的衛生隱患
(一)就餐環境的衛生隱患
餐廳是客人就餐的場所,其裝飾、設施設備的清潔程度,用餐環境的空氣質量對于飯店的企業形象至關重要。客人在餐廳的全部體驗常常在餐飲消費過程中形成,無論哪個環節出現紕漏,都能成為衛生隱患,這是餐飲管理過程中絕對不可忽視的一個問題。
(二)食品用料的衛生隱患
在用餐時,能否為客人提供衛生健康的食品材料是餐飲食品安全中的一個重要環節:食物原料是否有固定的采購渠道;廚師所用的烹調用油是否是合格的;餐廳能否保證烹調用的半成品原材料都在保質期內等等。還有假冒偽劣食品充斥餐桌,食品添加劑的過量使用等等現象的報道比比皆是,這些問題也可能在飯店的就餐環境中出現,因此也形成了飯店企業餐飲部面臨的衛生隱患。
(三)服務中使用的各類用品及工具的衛生隱患
用餐客人使用的各類服務用品和服務用具如餐具、熱毛巾等在使用前是否清潔、消毒;是否確保無毒、無污染、安全可靠等等。
(四)從業人員自身存在的衛生問題
服務員、廚師等的不良衛生習慣為餐飲服務帶來一定的風險。如服務員是否在方便后洗手;在拿完已臟的餐具后是否洗手;接觸鈔票后是否洗手等。
三、造成飯店餐飲衛生管理問題的分析
(一)經營管理不當
對飯店的餐飲管理上,部門缺乏對產品生產流程的調查,餐飲管理者缺少對餐飲產品產生流程的整體了解,往往側重某一個或幾個環節的重視,如采購等問題,缺少一個從原料的采集到餐飲產品、服務流程的監測體系。在管理過程中偏重事后控制而忽視防范,往往等問題發生后才去追究責任,考慮補救。
(二)管理者的危機意識不強
據2004年零點調查公布的《京滬兩地企業危機管理現狀研究報告》顯示,72.7%的調查對象屬于低危機識別能力者,9.4%的被訪者屬于中等危機識別能力者,而僅有 18.8%屬于高危機識別能力者。這項報告顯示,我國企業中高層管理人員普遍具有危機識別能力和危機處理能力薄弱的“通病”。在我國絕大多數飯店企業也很少有提供危機管理的專業培訓,反映出管理者的危機意識不夠強。
(三)員工素質不高
客觀而論,我國國民文明素質總體偏低,這對飯店業的服務質量起到了很大的負面影響。很多人的危機意識和衛生意識都不強,飯店多強調服務過程的技術服務,員工易忽視一些衛生問題。
(四)管理制度的不完善
飯店的操作規范等制度方面,缺乏獨創性,一些規范制度留于表面,真正實施的少,缺乏有效的監督制度。
四、HACCP體系的界定
HACCP(Hazard Analysis Critical Control Point)即危害分析與關鍵點控制,國家標準GB/T15091-1994《食品工業基本術語》上的定義為生產加工安全食品的一種控制手段對原料、關鍵生產工序及影響產品安全的人為因素進行分析,確定加工過程中的關鍵環節,建立、完善監控程序和監控標準,采取規范的糾正措施。HACCP體系被CAC認為是最理想的保證的方法,也是世界衛生組織推薦在食品企業應用于食品衛生管理一種行之有效的管理方式。
從世界范圍來看,引起餐飲業公共衛生問題的重要的原因就是食源性疾病。而在我國高達60%的食源性疾病發生在餐飲企業,由此可見,加強餐飲企業的監管顯得尤為重要。當前的食品安全危機已經給飯店經營管理敲響了警鐘,為了降低損失,加強飯店餐飲危機管理很有必要。我國國家衛生部頒布實施的“食品安全行動計劃”提出2007年餐飲業實施HACCP管理,餐飲業中HACCP體系的建立勢在必行。
據了解,在2008奧運期間,部分奧運接待飯店通過食品安全管理體系認證,我國在提高飯店餐飲服務管理上又有了新的嘗試。由此可推斷,全國范圍內將陸續有其他飯店啟動HACCP認證工作。
五、完善飯店餐飲產品衛生管理的措施建議
顧客在飯店餐飲部除了享受餐飲服務,另一方面就是享受這里餐飲產品。完善飯店餐飲產品衛生管理可以參鑒HACCP體系采取相應措施,具體措施如下:
對從業人員的身體健康嚴格把關,依據《食品衛生法》餐飲行業的從業人員要在指定地點接受相關的健康體檢,持證(健康證明)上崗。“五病”人員必須立即調離直接為顧客服務的工作,治愈后方可恢復從事原工作。雇員的健康狀況與餐飲工藝流程是保證餐飲食品安全的兩個主要組成部分。
做好基礎環節的準備。實施飯店的食品衛生安全管理,是建立在嚴格的GMP和合理的SSOP之上。結合前期對飯店企業衛生現況調研的結果,對現行的飯店企業的GMP執行情況提出了改進意見,并指導其建立了自身的SSOP。
分析飯店餐飲產品的工藝流程。一般餐飲產品的工藝流程分為:原料采購原料儲存原料預處理原料加工烹調盛放分裝就餐食用用具清洗與消毒
分析流程中可能產生問題的環節,并對其影響進行分析,找出其中易產生衛生隱患的關鍵點,提出解決的問題的措施,將其整合起來建立危害分析表,以備衛生監測分析所用(如表1)。
對這個流程建立文件檔案,做好記錄登記,以供日后監測調閱。準備并保存一份書面的HACCP計劃和計劃執行記錄,通過建立有效的記錄程序對HACCP體系加以跟蹤、完善。
發現問題,做好環節的糾正措施和做驗證,完善飯店食品的衛生監測。當監測結果顯示CCP失控時,應采取相應措施。當監控表明偏離關鍵界限或者不符合關鍵界限時所采取的糾正程序或行動。糾正措施一般包括兩步:找出發生偏離的原因,找出根源;糾正或消除發生的偏離,重新進行流程控制。
建立驗證程序。通過驗證、審查和檢驗,確定HACCP體系是否正確有效地運行。驗證程序包括對CCP的驗證和對HACCP體系的驗證。
參考文獻:
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3、樊立華.衛生法規與監督學[M].人民衛生出版社,2003.
關鍵詞 食品安全 法律救濟 法律規制
作者簡介:黃厚圓、 李治芳,河南大學法學院法學專業本科生。
一、 夜市食品安全現狀及分析
根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)規定,“食品安全”指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全問題與法律結合起來,我們稱之為“食品安全的法律責任”,就夜市食品安全衛生問題而言,主要有食品安全的民事責任和食品安全的行政責任,由于夜市一般不會發生大型的食品安全衛生事故,從我們小組成員的調查走訪看也確實是這個情況,因此筆者在此不再對食品安全的刑事責任作介紹。
(一)開封夜市食品安全現狀
(二)開封夜市食品安全分析
1.經營者經營方面。由于夜市是小本經營,經營者為追求利潤的最大化,盡量減少在食品安全方面的投入,因此出現防塵設施不健全,餐具未經消毒,豬肉上撒添加劑冒充羊肉串賣等現象。
2.消費者心理方面。我們小組通過對“當你吃到有問題的食物后的態度如何?”這個問題調查統計發現有60%的消費者自認倒霉,不會去維權。
由于夜市中的食品安全問題主要是“小額分散型”的,消費者的損失一般都比較小,受損害的消費者可能有很多但卻比較分散。這類案件中雖然受害人根據實體法享有賠償請求權,但是基于理性人的經濟成本分析,一般沒有消費者提起訴訟,利用消費者的放任心里,夜市的攤主就有可能毫無風險的獲得較大利益,這顯然不利于規范夜市攤主經營,更有害于開封“千年夜市升級改造工程”。
3.行政主體執法方面。我們通過調查統計發現,食品藥品監督管理局、工商局、檢驗檢疫局、環保局等部門未做過實質性的檢查,只有城管、管委會偶爾進行突擊檢查,效果也并不明顯。我們總結出以下兩個原因:第一,有關部門的職責劃分不明確,直接導致追究行政責任的困難,一旦發生食品安全問題相關部門相互推諉,最終都不會承擔責任。第二,工商等部門的作息時間和夜市市場經濟的作息時間不一致,導致夜市攤販的經營行為游離于有關部門的巡查監管之外。
二、夜市食品安全的法律救濟途徑及其不足
通過調查統計發現,98%夜市中的消費者在遇到食品安全問題時不會選擇訴訟解決解紛的一個很重要的原因是不知如何運用法律維護自己的合法權益。
(一)對消費者救濟途徑的比較分析
夜市中的經營者承擔的是民事責任而消費者享有的是民事權益。食品安全的民事責任主要涉及食品安全的合同責任(或稱違約責任)和侵權責任。消費者和夜市中的食品經營者之間形成的是合同關系。按照《合同法》第一百零七條承擔違約責任的方式主要包括繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等。但針對夜市食品安全消費而言,損害賠償其實并不經常出現。攤主頂多是采取更換、退貨、減少價款等補救措施。
在食品尚未造成銷售者的人身及財產損失之前,消費者只能依據和銷售者的買賣合同主張對方承擔違約責任。但在食品已經造成消費者的人身及財產損失后,就發生違約責任與侵權責任的競合。違約責任是因為行為人侵犯了合同債權而產生的;而侵權責任是因為行為人侵犯他人的人身權、物權、知識產權等而產生的。
由于合同的相對性原則,違約責任的承擔要求雙方當事人存在合同關系,如果食品造成合同雙方當事人之外的第三人的損害的,第三人不能要求消費者承擔違約責任。由于違約責任以過錯為原則,因此如果原告要求被告承擔違約責任,就需要對過錯、違約行為、損害結果、違約行為與損害結果之間存在因果關系這四方面進行舉證,顯然,這對消費者的舉證責任要求非常高。
但是,如果消費者選擇以侵權行為進行救濟那結果就大不相同。首先,侵權責任不要求原告和被告之間有合同關系,就食品安全侵權而言,原告可以是食品買賣合同主體之外的第三人,其次 《中華人民共和國侵權責任法》(以下簡稱《侵權責任法》)第四十三條表明產品責任屬于特殊侵權,以無過錯為原則。即消費者因食品安全受到侵害無需證明侵權方有過錯,只需證明自己是在食用食品過程中受到人身損害。
(二)公益訴訟救濟模式分析
雖然我國《民事訴訟法》為解決群體糾紛規定了代表人訴訟,但代表人訴訟實施權的獲得需要被代表人的授權,主要是“登記”和“推選”,然而夜市中的消費者是不愿意為了微不足道的小利益專程去法院登記的,最終導致該制度很少被應用。此外,2015年最新民事訴訟法司法解釋對消費者公益訴訟做了具體解釋,第二百八十四條規定了人民法院受理消費者公益訴訟的具體條件,第二百八十五條規定了消費者可以向侵權行為地人民法院提起公益訴訟,并且消費者提起公益訴訟并不影響同一侵權行為的受害人單獨提起民事訴訟,這是非常有利于消費者民事權益的保護的,但是由于夜市中的消費者大多是小額糾紛,因此很多消費者不會選擇訴訟,即使提起訴訟也是單獨提起民事訴訟,這就導致相關法律規定被閑置。 (三)現有法律救濟途徑之不足
從上面的分析可以看出,在食品造成損害后果條件下,夜市中的消費者選擇侵權責任進行法律救濟對自己最為有利。但在尚未造成損害結果的前提下就只能選擇違約責任就行救濟了。夜市食品安全的特殊性導致許多受害者不會提起訴訟,公益訴訟制度很少被適用,同時非訟制度也有所欠缺,這就導致夜市消費者實際的“權利真空”。
三、健全夜市食品安全的法律規制機制
改善夜市的食品安全環境需要消費者,經營者和行政主體的共同努力,如何充分調動三方的積極性?這就需要健全我國的食品安全法律規制機制。
(一)健全夜市食品安全行政執法機制
《食品安全法修訂草案》第三十一條對食品生產加工小作坊和食品攤販做了原則性規定,把具體管理辦法交給省級人大立法,這可能導致夜市食品環境的惡化。有學者指出:“從2009年的《食品安全法》實施到現在,各省對對小作坊的立法并不積極,五年來僅有三分之一的省的立法,成為食品安全監管的一大漏洞。”因此在新《食品安全法》中應該對食品加工小作坊和食品攤販做出更加具體的規范,例如,準入門檻、最低食品安全標準、監管主體、糾紛解決主體等。而省級人大則只能制定更加嚴格的管理辦法。
此外新《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱《行政訴訟法》)的出臺也將加大對市場監管主體不作為的處罰力度,主要體現在第三條和九十六條。最高法行政庭副庭長王振宇說,“應當”二字體現了強制性,隨著十八屆四中全會提出將法治納入考核指標體系,官員應當出庭而不出庭可能影響自身政績考核。此外當行政機關拒不履行判決時法院不僅可以對單位負責人進行罰款,還可以對其進行拘留,這也促使著行政主體合法行政和合理行政。
對于行政主體執法與夜市食品經營時間沖突問題,我們認為杭州上城區推行夜市錯時監管制值得借鑒。具體做法是聯合區衛辦、食安辦、城管等部門抽調精干人員組成夜市巡查聯合執法隊。主要檢查三方面內容:一、是否按規定懸掛營業執照等各種執照,二、是否建立規范的食品臺賬索證索票制度,三、現場抽查看是否能馬上查到進貨記錄、進貨憑證。建議這部分內容可以由河南省人大在遵守《食品安全法》前提下制定更加嚴格的管理辦法,處理好各主管部門的權限職責,同時對于相關行政主體的不作為行為嚴格依據新《行政訴訟法》處理。
(二)健全夜市食品安全訴訟模式
訴訟模式機制方面,筆者認為美國的經驗可以借鑒,美國的消費爭議的解決方式有很多,按照是否進行公力救濟可以分為司法救濟和非司法救濟。非司法救濟主要是通過商業促進局、消費者建議小組、或仲裁等解決消費爭議,根據我國實際情況 ,這方面的工作可以由消費者協會來做。司法救濟方面是建立小額法庭解決消費爭議。這點與我國的簡易程序頗為相似,但是隨著受損害的消費者越來越多,小額訴訟已經不能滿足需要,因此美國建立了集體訴訟制度。它不僅節省了訴訟開支,而且提高了法院的工作效率,避免了分開審理可能導致相互矛盾的判決。就夜市的食品消費者而言意義更大,它有利于消費者積極的行使權利。
就開封市而言,食品安全問題時有發生,消費者的權益屢遭侵犯,一方面是因為夜市攤主的違法成本較低,另一方面是因為消費者維權成本較高。筆者認為可以先按照美國的做法設立一個小額法庭,將來時機成熟在開展集團訴訟,因為不像代表人訴訟,集團松松不要求全體利害關系人的特別授權。這樣既能懲戒夜市攤主的非法經營行為,又能鼓勵消費者積極維權,二者良性互動,改善開封夜市的食品經營環境。
(三)健全夜市食品安全社會監督機制
主要是發揮消費者協會的作用。消費者協會本應是不以盈利為目的、致力于公益事業的社會團體,應當具有獨立的法律地位。但現實是我國的消費者協會在某種意義上確是“官辦的社會團體”。從我們的調查上看確實是這樣,開封市的消費者協會和開封市工商局是“一套人馬兩個牌子”,開封市工商局的副局長是消協的主任。在這種情況下消協只是工商局的附庸,其就沒有什么獨立性而言,也就很難發揮它應有的社會監督職能。筆者建議由消協中分離出一個分支機構專門負責夜市的食品衛生安全,這個分支機構應當保持其獨立性,經費可由國家專門撥款而獨立于地方的工商部門。然后由分支機構招聘夜市管理人員,經過培訓后處理消費糾紛。
以十精神為指導,堅持科學監管理念,貫徹落實《食品安全法》、《公務員法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》,圍繞保障公眾飲食消費安全這一中心任務,著力構建以強化餐飲服務單位、執法人員、督查人員主體責任為核心,以落實消費者監督、輿論監督、代表委員監督、社會監督員監督為重點,以實行責任倒查為手段,以執法績效考核為依托的餐飲服務食品安全管理體系,形成責任明晰、監督有力、獎懲嚴明的餐飲食品安全監管新機制,促使各責任主體切實履行職責,加強餐飲食品安全管理,不斷提升餐飲食品安全保障水平。
二、主要任務和措施
(一)著力構建責任清晰、目標明確的餐飲服務食品安全三級責任體系。
1、強化餐飲服務單位食品安全第一責任人責任。采取責任告知、集中培訓、正反典型通報等方法,向餐飲服務單位法人代表廣泛宣傳在餐飲食品安全管理中應履行的職責和義務及有關法律責任,進一步強化餐飲服務單位食品安全第一責任人意識。督促餐飲服務單位加強從業人員管理,明確崗位職責,落實培訓制度,使每個從業人員都能熟練掌握本崗位餐飲服務食品安全操作規范,嚴格按規范要求加工制作餐飲食品,把好餐飲食品安全關。
2、強化監管執法人員日常監管責任。進一步落實網格化監管責任制,清晰劃分每個監管人員的監管責任網格,并制定網格化監管示意圖上墻、上網公示。細化、量化監管執法人員崗位職責和日常監管工作任務,做到監管區域全覆蓋、監管對象無遺漏,監管職責和任務到人到崗。嚴格執行痕跡管理制度,及時記載監管執法工作情況,作為反映執法人員盡職履責的主要依據。定期組織餐飲執法人員業務學習和培訓,不斷提高執法能力和水平。創新監管手段,推進餐飲服務監管信息化建設,為監管執法提供有力支持。
3、強化餐飲食品安全督查工作責任。建立餐飲食品安全督查工作制度,縣食品藥品監督管理局推進“三級責任、四大監督”管理體系工作領導小組,負責對本級餐飲執法執行機構和執法人員執法情況的督查。督查工作每兩個月不得少于1次,每年的督查工作必須覆蓋本級所有餐飲監管執法人員的監管網格,對重點單位以及食品安全隱患多的區域應加大督查頻次。督查采取明查與暗訪相結合的方式進行。對督查中發現的問題,實行餐飲食品安全責任倒查,嚴格按有關規定追究執法人員責任。督查人員還負責社會監督的組織協調和有關監督意見的匯總、督查督辦工作。
(二)著力構建全民參與、運轉有效的餐飲食品安全工作社會監督體系。重點實施四個監督:
1、消費者監督。暢通舉報投訴渠道,實行12331電話投訴、網上投訴、信函投訴、當面投訴的全方位投訴受理機制,并以公告、媒體宣傳等方式進行廣泛宣傳,讓廣大消費者參與到餐飲食品安全監管工作來。在餐飲服務單位倡導開展“餐飲食品安全開放日”活動,定期邀請消費者參觀和監督餐飲食品加工制作全過程。落實食品安全舉報獎勵辦法,對依法被處以行政處罰違法行為的舉報,按規定對舉報人給予獎勵。嚴格執行舉報投訴處理制度,在規定時間內完成調查處理工作,及時、有效打擊違法違規行為,保護消費者合法權益。
2、輿論監督。建立餐飲食品安全監管信息與新聞媒體及時有效溝通的工作機制,對餐飲食品安全工作重點工作情況和群眾關心的熱點問題及時向新聞媒體進行通報。經常聯合新聞媒體開展餐飲市場的明查暗訪,曝光違法違規行為,促進餐飲服務單位自覺履行食品安全管理職責。高度重視餐飲食品安全輿情信息,及時回應新聞媒體和廣大群眾對餐飲食品安全問題的關切。
3、代表委員監督。定期向人大、政協匯報餐飲食品安全監管工作,邀請人大代表、政協委員為餐飲食品安全監督員,主動將餐飲食品安全工作納入代表、委員的日常監督工作之中。積極落實代表、委員的各項監督意見,改進監管工作。
4、社會監督員監督。在社會各界聘請有社會責任感、關注食品安全工作的人員擔任餐飲食品安全社會監督員。發揮監督員分布廣、信息來源渠道多的優勢,對餐飲食品安全執法績效情況實施多角度、全方位的監督。建立與監督員定期聯系和溝通的工作機制,為監督員發揮作用搭建平臺。
(三)著力構建考核規范、獎懲嚴明的餐飲食品安全管理工作激勵機制。
1、對餐飲服務單位:將監管執法工作與餐飲服務行業誠信體系建設有機結合起來,運用好餐飲食品安全監督量化分級管理評級結果,定期公告各餐飲服務單位食品安全等級,對等級低的餐飲服務單位加大監督檢查頻次,對屢教不改的依法從嚴從重予以懲處并進行曝光。深入開展餐飲食品安全示范創建,適時推出一批先進典型,促進餐飲行業自律。
2、對監管執法人員:實行餐飲食品安全監督執法工作績效記分制考核,加強對執法人員履職情況考核。嚴格依據社會監督、督查督辦發現的問題,倒查監管人員責任,對執法人員履職不到位、執法不規范的情形予以量化記分,并將累計積分情況,與工作人員年度考核、評先評優和目標管理獎懲相掛鉤,落實執法績效考核激勵措施。
三、實施步驟
餐飲食品安全“三級責任、四大監督”管理體系建設工作從今年3月啟動,共分3個階段,具體為宣傳動員、組織實施、鞏固提升三個步驟。
(一)宣傳動員階段(4月上旬—4月中旬)。
制定實施方案,召開動員會,組織執法人員認真學習餐飲執法人員工作職責和餐飲執法績效考核辦法,制定網格化監管工作示意圖,建立執法人員績效檔案,明確每個執法人員的監管網格并進行書面告知。向餐飲服務單位發放食品安全責任告知書,動員餐飲服務單位積極參與到餐飲食品安全“三級責任、四大監督”體系建設工作中來。
(二)組織實施階段(4月下旬—11月)。
1、5月底前完成向消費者監督公告、向人大代表、政協委員發放邀請函以及聘請社會監督員、落實新聞媒體監督工作機制等工作;
2、督促監管執法人員按要求落實監管責任和任務;
3、按有關規定,組織落實好“四大監督”和執法工作督查,并倒查責任,對相關執法人員進行記分。
(三)鞏固提升階段(2013年12月之后)。
1、統計監管執法人員累計記分,并與獎懲措施掛鉤;
2、總結工作,對相關材料整理歸檔。市局組織對各地2013年工作開展情況進行檢查評估。
3、進一步鞏固餐飲服務食品安全“三級責任、四大監督”管理體系成果,完善相關措施,促進餐飲服務食品安全“三級責任、四大監督”管理體系建設工作常態化、制度化。
四、有關要求
(一)提高認識。構建餐飲服務食品安全“三級責任、四大監督”管理體系是破解監管責任落實難問題,建立餐飲食品安全監管長效機制的創新舉措。要高度重視,把該項工作作為今年的重心工作,以構建餐飲服務食品安全“三級責任、四級監督”管理體系為統領,推進餐飲食品安全監管工作。
(二)精心組織。要按照市局總體工作部署,結合本地實際,認真組織實施。要在建立和完善相關制度的基礎上,重點抓好各項責任、監督、激勵機制的落實,有效實施執法績效記分考核,使推進餐飲服務食品安全“三級責任、四大監督”管理體系建設工作真正成為加強餐飲食品安全監管的有力抓手,在提升餐飲食品安全水平上發揮積極作用。
1、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規的規定,承擔餐飲食品安全第一責任人職責,落實餐飲服務安全各項管理制度。
2、保證依法取得《餐飲服務許可證》和從業人員健康合格證明等相關證照后從事餐飲服務活動,并按規定進行食品安全知識培訓。
3、依法建立并落實食品(原料)進貨查驗記錄制度,建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購記錄制度,認真查驗供貨者的許可證、食品合格證明文件、產品標識和食品及原料質量,如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。嚴把進貨關,保證本單位食品(原料)購進的可追溯性、真實性,以防范和控制食品安全風險。查驗記錄保存期限不少于二年。
本單位保證不采購使用未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品;不采購使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品;保證向食品藥品監督管理部門提供的肉類及其制品索證資料的真實性。
本單位保證不采購使用地溝油、不合格一次性筷子及其他不符合食品安全標準或者要求的食品、食品原料、添加劑及食品相關產品。
4、保證提供餐飲服務的場所環境、設備設施、布局流程及操作過程符合餐飲服務食品安全的標準和要求。不使用食品安全管理法律法規禁止使用的食品及原料。
5、保證規范食用油脂和添加劑管理使用,杜絕添加非食用物質,不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不使用非食品用具及容器、包裝材料,不使用未經消毒合格的餐飲具、工具、容器。
6、建立本單位食品安全督查制度,規范經營行為,提高餐飲服務質量和自律意識,同時自覺接受食品安全監管部門和社會各界的監督,承擔社會和法律責任。
承諾單位名稱(蓋章):
法定代表人簽字:
油品問題頗多
12月5日,記者來到位于回龍觀地區的北京城北大鐘寺交易市場。據介紹,這里是京北最大的食品日雜批發市場。一進門就能望見幾個高大的油罐,這里是食用油專區。走在被油垢覆蓋的地面,感覺鞋底粘粘的。每家店前面都堆放著大大小小又黑又臟的鐵制油桶,店員們忙著用粗管子把油從大油罐里抽到這些鐵桶里,然后往小卡車或面包車上裝。
在一家糧油店,記者看到門口有幾個臟兮兮的手壓式散裝油罐,女老板告訴記者,里面裝的是大豆色拉油,有兩種價格,一種每斤3.9元、一種每斤3.7元,前者保質量、后者不保質量。記者問有什么區別?她說,3.7元的油有時會變味,放幾天后會結白白的東西,3.9元的就不會了。她還告訴記者,這些油不可能和大商場的油一樣,只能炒大鍋菜,連她們自己都不吃,但散裝油走的最快,主要是學校、單位的食堂還有附近的民工來買。記者表示可以大量購買,但必須看到相關質量證明,結果攤主既提供不出生產廠家的衛生許可證,也沒有生產廠家的檢驗報告。記者從隔壁一家糧油店打探得知,這些散裝油大多是從一些私人小作坊收購來的。
在北廣場附近的另一家糧油店,記者看到店里碼放著一堆看上去像白蠟的固體棕櫚油,污穢不堪的塑料包裝紙上沒有任何標記。女店主告訴記者,這是從馬來西亞進口的24度棕櫚油,每袋14公斤,售價84元。當記者問她,這種棕櫚油能否保證衛生安全?這位老板說:“只要你的菜干凈,這油一般不會有問題的。附近的不少學校、建筑工地和菜館做菜都用我們的油。”當記者希望看一下相關出廠衛生合格證明時,她解釋說:“沒有這油的出廠證明,都是從天津港碼頭拿的貨,做這種生意好久了,每天賣300多袋呢。”
水產品來路不明
記者來到活魚區C排,15家魚攤一字排開。按北京市的規定,商場、超市和市場內經營水產品的柜臺或攤位實行掛牌公示經營,“水產品公示牌”需標明品種、產地等信息。記者看到,這里的水產品連價格都沒有標注,都是攤主在顧客詢問時報價。記者告訴他:水產品批發市場應向零售商提供《北京市市場銷售憑證》。攤主茫然地表示“不知道”。記者問:“為什么沒有標注產地等信息?”攤主說:“沒有人會在意這個吧。”記者表示,沒有相關憑證,魚不敢買。攤主拍胸說,他常年給北京幾個高校昌平校區的食堂送貨,附近二撥子、馬甸地區的快餐公司也固定從他這里買魚,沒有出過問題,盡可放心購買食用。
豬肝沒有檢疫證明
在鮮肉廳,記者發現有七八家攤主在銷售豬肝。一看到生意上門,攤主熱情招呼:“3.8元一斤,多買還可以
便宜一些。”當被詢問是否有檢疫證明時,一攤主表示,沒遇到過買豬肝還要看證明的人,“每天早上,很多人都來送豬肝,我們也從來不問他們要檢疫證明的。”在另一處豬肝攤位上,攤主對記者說:“整個豬都檢疫合格了,豬肝當然就是合格的。”攤主顯然在用豬的檢疫證明蒙人。根據有關部門規定,豬肝必須經過一次單獨檢疫才能銷售。
一:嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》等相關法律、法規、嚴格執行餐飲服務行業規范,牢固樹立安全第一,誠信經營的觀念。
二:嚴格執行從業人員健康管理制度。定期做好從業人員健康檢查和食品安全知識培訓工作。
二:保證餐飲店內外環境整潔,采取有效的防蠅、防鼠、防塵設施。
三:食品制作過程規范并符合安全要求。在食品生產經營過程中確保不使用非食品原料加工食品,不超量使用添加劑,不使用過期變質和被污染的食品,不使用非食品用具及容器,包裝材料,不使用未經消毒合格的餐飲具、工具、容器。
四:嚴把食品原料采購和進貨驗收關。建立食品進貨查驗記錄制度,進貨時查驗供貨方的許可證和相關證明文件并建立食品采購與進貨驗收臺賬,不采購腐敗變質、有毒、有害,、來歷不明的食品原料及食品。
五:嚴格落實餐(飲)具清洗,消毒及保潔制度。按照規范流程洗消餐(飲)具,未經消毒的餐飲具不得供顧客使用。
六:加強餐飲服務單位的業主(法人代表)為食品安全的第一責任人意識,落實餐飲服務各項食品安全管理制度。如因提供的食物損害消費者權益的,自愿按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規的規定接受處理。
關鍵詞:餐飲服務;食品安全;監測檢驗
近幾年,隨著人們生活水平的不斷提高,餐飲服務行業也在迅速的發展,所以相關食品安全部門對餐飲服務食品監測檢驗的要求也越來越高。餐飲服務食品監測檢驗一般就是指在一定時期內對食品的衛生情況進行抽樣調查,這樣不僅可以保證食品安全,而且還可以提高食品的質量保證。對于一些大型的就餐場所,就需要經常的進行食品監測檢驗,但是,目前監測檢驗的方法已經不能滿足新形勢下餐飲服務行業的發展。所以一定要探究一種新的監測檢驗方法,對食品安全進行監測檢驗。
1 餐飲服務食品安全監管現狀
目前,食品的安全問題已經發展成為一種社會問題,對食品進行檢測檢驗的組織有許多,包括衛生安全組織、世界糧農組織等許多國際組織。對于食品安全的監測檢驗,許多發達國家也采取了一系列的措施,促使完善食品安全控制體系。近幾年,我國政府在食品安全監管體制方面不斷地進行改革嘗試。《中華人民共和國食品安全法》在2009年出臺[1],這部法律初步明確了分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制,建立了食品安全風險監測機制以及食品安全評估機制。各級政府按照相關的規定不斷的對監管機制進行完善,希望有效的促進監管能力,提高食品監管水平。
自從國家食品藥品監督管理局開始履行餐飲服務食品安全監管職責以來,開展了許多的食品安全調查以及評價工作,不僅對食品的佐料進行了監測檢驗,而且對食品的安全也進行了監測檢驗以及評價。為了食品監管具有一定的合理性,政府不斷的對食品安全監管機制進行規范。然而,目前我國的食品正處于一種安全風險高發期狀態,影響食品安全問題還沒有從根本上得到解決,食品安全仍然存在著隱患。
2 餐飲服務食品安全監測檢驗的必要性
近幾年來,我國不斷出現食品安全問題,媒體對餐飲食品安全的報道越來越多,其中曝光的食品安全事件包括瘦肉精、口水油等,引起了人們的廣泛關注,從而使群眾對食品安全問題充滿了擔憂。根據相關研究部門的調查顯示,近幾年全國產生的大多數食源性疾病中,其中有70%~80%是發生在餐飲行業。一直到2009年,全國的食物中毒事件中,餐飲行業的中毒為51起,中毒人數為2821人,中毒死亡人數為5人,與往年相比較死亡人數增加了3人[2]。目前,食品安全問題不斷涌現,促使人們更加注重食品安全。
餐飲消費環節是市食品供應的最末端,是整個食品生產以及加工中,所有不安全因素集中暴露的環節。食品安全問題一次又一次成位社會大眾關注的熱點問題,如何加強食品監管機制建設,是政府所要探索解決的問題。食品安全監管不僅關系著人們的生活質量,而且還對人們的生命安全造成了一定的影響。新形勢下的餐飲服務食品安全監測檢驗,是食品安全監管機制的基礎性工作,不僅要及時的對餐飲食品安全機制提供科學的依據,而且還要為地區食品安全進行有效的評價。由于條件的限制,餐飲服務食品安全監測檢驗工作還沒有得到大力的推廣,所以在一定程度上制約了監管機制,政府對餐飲服務食品安全監測檢驗很有必要。
3 餐飲服務食品安全控制以及監測檢驗
餐飲服務活動主要指的是給消費者提供及時加工的食品、就餐的場地以及良好的服務等活動。我國餐飲經營者的管理水品很低,對于食品的安全意識以及風險意識很薄弱,在對食品原料的選擇以及加工過程中,不注重衛生問題,導致餐飲行業的發展出現參差不齊以及操作不規范的現象[3],這就給餐飲食品安全帶來了一定的隱患。特別是在大型的用餐場地,食品安全風險發生率比較高,例如,學校食堂、建筑工地食堂等。目前,政府推廣使用HCCCP全程監控體系,這種體系主要是通過政府立法、在企業實施的一套食品安全控制,HCCCP全程監控體系以科學為主要依據,在食品生產過程中,對食品生產的每一個環節進行評估,將食品的安全生產以及消費,控制在一定的范圍內。應用HCCCP全程監控體系,可以有效地將食品安全風險降到最低。
4 構建餐飲服務食品安全監測系統
在食品安全新形勢下,一定要保證食品安全監管技術以及風險評估具有一定的準確性,進而才可以了解餐飲服務安全風險的管理是否有效。根據食品安全新形勢,構建餐飲服務食品安全監測系統,各級檢測檢驗機構應該具備相應的監測檢驗技術以及信息交流平臺,面對突發的食品安全事故,作出及時的反映,還應該對食品安全有一定的評估能力。因此,各級檢測檢驗機構應該適應餐飲食品監管機制的發展,要對餐飲食品安全工作進行一定的調整,政府應該將檢驗餐飲工作的模式轉變為分析餐飲風險的工作模式[4],這樣不僅可以提升餐飲服務的安全控制能力,而且還可以提升餐飲服務的水平。政府應該對餐飲監管人員進行一定的培訓學習,不僅要完善監管的基礎設施,而且還應該提升餐飲服務食品安全監測檢驗的能力,這樣就可以滿足餐飲服務食品安全監管的需求。相關檢測檢驗部門一定要注重提升檢驗技術人員的技術水平,加強監測檢驗技術人員隊伍建設。
5 結語
綜上所述,在食品安全監管的新形勢下,政府應該將食品安全風險監測機制作為食品安全評估的基礎,不僅要快速提高食品監測檢驗的能力,而且還要積極開展食品安全風險的評估,同時要加大對食品安全監測檢驗的力度,這樣才能促使餐飲服務食品安全得道一定的保障。
參考文獻:
[1]丁宏,崔生輝,權婭茹,等.論新形勢下的餐飲服務食品安全監測檢驗[J].中國藥事,2011,25(6):527-530.
[2]孫悅.論新形勢下的餐飲服務食品安全監測檢驗[J].中外健康文摘,2014,(25):48-49.
1.1原材料采購
食品原材料采購是食品進入餐飲企業的第一道關口,為了從源頭上確保餐飲企業的食品質量安全,必須重視各類市售原材料食品的衛生安全,嚴把采購環節。而在社會餐飲企業經營的過程中,迫于同行之間的激烈競爭和謀取利益最大化的“雙重壓力”,一些餐廳往往選擇價格較低的散裝食材,而且很多企業采購后沒有科學有效的驗收標準,導致菜品的質量和安全難以令人滿意[1]。
1.2食材儲藏
各類食品在儲存的過程中因其本身成分、微生物作用及存儲環境等因素的相互影響會發生腐敗變質,從而使食品降低或失去食用價值。據國家計生委辦公廳統計2013年我國共發生食物中毒事件152起,中毒5559人,其中22起事件發生在餐飲企業,涉及人數1207,占食物中毒事件總中毒人數的21.7%;從引起中毒的原因來看,微生物引起的食物中毒事件49起,涉及人數3359人,占食物中毒事件總人數的60.4%,是引發食物中毒最主要的原因。引發這一數據的主要原因就是很多社會餐飲企業食品原材料儲藏不符合要求,在原料的儲存上沒有分類存放或沒有專門的儲藏室,一些企業甚至直接將原材料堆放在廚房中,這樣極不利于食材的保存。
1.3烹飪場所衛生和烹飪過程衛生
1.3.1烹飪場所衛生
廚房是烹飪加工的場所,廚房衛生是餐飲食品安全的前提和保障。與大型酒店相比,社會餐飲企業的廚房衛生令人擔憂,有些小型的社會餐飲企業廚房內地上排水不通暢、易積垢;墻上油漬厚;由于廚房濕度較大,棚頂墻皮脫落,墻角發霉;廚房排煙設施差,整個廚房在烹飪時煙霧繚繞[2];廚房沒有專門的餐飲用具清洗消毒和保潔場所;甚至有的社會餐飲企業沒有防止蚊蠅和鼠類進入的設備,夏天蚊蠅亂飛,整個廚房的烹飪環境臟、亂、差。
1.3.2烹飪過程衛生
烹飪加工屬于食品消費鏈中的終端技術,在把好“病從口入”這關,起著決定性作用。首先,在食品原材料的準備過程,很多社會餐飲企業對衛生控制不嚴格,比如在清洗蔬菜的過程中,很多工作人員只清洗一次,而且清洗粗糙,很多污物還殘留在蔬菜上,這會對后續的操作埋下隱患。其次,在進一步加工食材過程中,生熟不分開,如盛裝食物的器皿、炊具、菜板等生熟不能分開使用,造成食品存放和操作過程中交叉感染。最后,在烹制過程中,很多廚師不能嚴格地掌控烹調的溫度和時間,沒有意識到烹調的溫度和時間對食品安全的重要性。如在煎炸過程中,如果油煙溫度過高,油脂就會發生熱氧化反應,產生有毒的過氧化物和醛類物質,隨著煎炸時間的增加,油脂還會發生聚合反應,而且油在反復煎炸過程中還會產生多環芳烴等有毒有害物質。
1.4員工食品安全意識
目前,我國食品安全人才的培養大多是面對食品生產企業,這就導致我國在餐飲業方面的人才非常緊缺。對于酒店企業而言,其員工的福利待遇和工作環境較好,為打造其餐飲品牌,企業領導會聘請專家為其員工進行食品安全方面的培訓,甚至肯花重金將其骨干員工送到國內或國外知名餐飲企業進行學習和交流。對于福利待遇較差的社會餐飲企業,其招聘員工的素質本身不高,對食品安全意識較薄弱,另外,由于這部分工作人員流動性較大,很多企業領導對于員工的培訓工作不夠重視,不愿在員工培訓上投資,這就使得社會餐飲企業服務人員食品安全總體認識水平難以提高。
1.5食品安全監管
我國食品安全監管體制采取的是多機構分段監管模式,由于部門之間缺乏協調和溝通,導致權責不清,難以形成監管合力,這樣不可避免地出現一些監管的真空地帶;另外,我國衛生監管法律體系不健全,現有的法律法規過于寬泛,對于監管責任規定不明確;再者,社會餐飲企業食品的加工多以手工操作為主,食品加工本身也存在諸多的安全隱患,其難控性也使得監管難度加大。
2對策分析
2.1嚴格控制食材采購和驗收
采購和驗收是社會餐飲企業食品安全管理的工作起點,也是薄弱點。要想嚴把食材的質量關就要制定采購和驗收標準、提高工作人員專業素養。
2.1.1制定采購和驗收相關標準和制度
社會餐飲企業每日所需的食品原料數量大,種類多,食品原料保質期一般較短,講究新鮮,所以餐飲企業在采購和驗收時一定要建立相關的標準,嚴格把控食材的質量。國家衛生部制定的《餐飲業食品索證管理規定》,也要求餐飲企業建立食品采購索證制度。另外,也可借鑒國外的可追溯體系在食品采購中應用的成功案例,建立餐飲企業的溯源制度,保證食材的采購和驗收安全。
2.1.2提高采購和驗收人員專業素養
在食材的采購和驗收中對采購員和驗收員的專業素養要求較高。如采購人員在采購過程中應該對原料的相關知識有所了解,這對于原料的選擇、采購數量和衛生安全的控制都是必要的;另外,規范采購人員的采購行為,要求認真學習和執行相關食品安全法規和標準,對于不符合要求的食品堅決不予采購。驗收就是對采購的原料加以檢查,對它們的質量和數量加以評價,最后決定是收下還是拒絕。因此驗收員一定要具有對食品質量和衛生狀況進行感官評價的能力。如果采購和驗收人員沒有相關的專業素養,接受了劣質原料,則會對企業的經營造成巨大損失。
2.2儲藏環境
相對于酒店餐飲而言,社會餐飲企業一般規模較小,很多企業沒有獨立的倉儲室,這樣不利于食材的存放,因此,應鼓勵和監督這些餐飲企業建立單獨的食材存儲庫房。庫房要按照《餐飲服務食品安全操作規范》進行設計,庫房內根據儲存食材和物品的不同性質分區存放,不同區域應有明顯的標識,定期對庫房進行清潔與消毒,具體見表1。對于需要冷藏或冷凍的食材可以使用冰箱或冷柜儲存,儲存時應做到原料、半成品、成品嚴格分開,并有明顯的分區標志;動植物食物也要分開保存;為確保食品中心溫度達到冷藏或冷凍溫度要求,不得將食品堆積存放。另外,用于儲藏的冰箱或冷柜應定期清潔和維修。
2.3加強后廚房和烹飪環節管理
2.3.1后廚房管理
餐飲企業后廚房的布局和環境是確保烹飪制品安全的重要影響因素。為解決中小型社會餐飲企業臟、亂、差的后廚房環境,首先要對廚房的設施做硬性要求,具體如表2所示。此外,還要對廚房食品的布局進行合理的規劃。不能設置專間和備餐場所的中小型社會餐飲企業就要按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應這一流程合理進行廚房布局,使食品按照加工流程單一流向,避免在加工過程中生熟交叉污染[3]。
2.3.2烹飪過程
控制烹飪過程控制不當是引發餐飲企業的食源性疾病的重要原因之一。較星級酒店而言,社會餐飲企業的菜肴品種主要是熱菜、冷菜、熟食。不同的食物類型在安全控制上存在不同,具體見表3。由表3可知,在熱菜制作的過程中,為了避免烹調中產生有毒的化學物質,應選擇合理烹調方法,如煮、燉、蒸、煨、熘等,這樣不但可以很好地保留食材中的營養物質,而且有利健康。對于烹飪調料的使用也要講究方法,使用不當也會產生有害身體健康的物質,如味精在使用時,最好在菜品已經做好后加入,否則在高溫的條件下,味精會生成焦谷氨酸鈉,不但失去作用,還有毒性。在冷菜和熟食的制作過程中,儲存、改刀、切配、裝盤各環節都有可能對食物造成污染,所以一定要嚴格按照各自的操作流程嚴格操作和保存,防止食源性疾病發生。除此以外,在烹調的過程中,我們還應尋找和開發更安全的加工方法,提高烹調過程中的食品安全問題。
2.4完善餐飲企業食品安全監管體系
2.4.1建立高效監管機制,完善法律法規
食品安全問題是一個世界范疇的問題,各國在進行食品安全研究的同時建立了符合自己國情的食品安全管理體系,我們可以在學習和借鑒他國先進經驗的基礎上,結合我國餐飲行業的實際情況,對食品安全管理的各主管部門進行明確的分工,避免相互之間責任推諉和權責不清,或建立一個專門的食品安全管理部門,對食品生產到消費的各環節進行統一監管的部門,實現政府、行業、企業、社會媒體、消費者互通機制,即在企業自律的前提下,政府監管為主,社會輿論和消費者監督為輔的監管體系,并在社會餐飲企業積極推行HACCP體系和食品可追溯體系[4,5],形成有效的社會餐飲企業食品安全監管機制。
2.4.2完善自檢設備
對于中小型的社會餐飲企業來說,建立中央廚房或成立檢驗室的可能性較小,但對于一些提高食品安全的基礎設施和設備的投入卻是必要的,如溫度計、餐具保潔柜、餐具消毒設施等。
2.4.3加強企業自律意識,重視員工培訓