國(guó)土規(guī)劃與測(cè)繪精選(九篇)

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第1篇：國(guó)土規(guī)劃與測(cè)繪范文

一、形成及其相對(duì)封閉性

國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館管理對(duì)象是國(guó)土檔案，即國(guó)土資源部門(mén)在日常工作活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、照片、聲像、實(shí)物等不同形式和載體的歷史記錄①。由于檔案類(lèi)型多樣，形態(tài)差異大，質(zhì)地多樣，管理國(guó)土檔案存在一定的困難。20世紀(jì)90年代，在國(guó)家信息化策略推動(dòng)下，國(guó)土規(guī)劃部門(mén)開(kāi)始檔案數(shù)字化工作，建立數(shù)字檔案目錄，使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢索利用等。進(jìn)入21世紀(jì)初，目錄數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)完成，全文數(shù)據(jù)庫(kù)不斷增多，形成了大量的國(guó)土檔案，相關(guān)管理部門(mén)開(kāi)始建設(shè)國(guó)土檔案管理系統(tǒng)，并不斷進(jìn)行改造、升級(jí)，形成了比較成熟的國(guó)土檔案信息管理系統(tǒng)。近10年來(lái)，尤其是在《國(guó)土資源信息化“十二五”規(guī)劃》的引導(dǎo)下，數(shù)字檔案館基本建成。如武漢市國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案管理系統(tǒng)、山東省濟(jì)寧市國(guó)土一張圖檔案管理系統(tǒng)、安徽省安慶市可視化城建檔案管理系統(tǒng)等結(jié)合自身工作職能，稱(chēng)謂“不同的數(shù)字檔案館”。目前，全國(guó)范圍內(nèi)，國(guó)土規(guī)劃數(shù)字管理系統(tǒng)不僅能夠滿(mǎn)足特定區(qū)域內(nèi)國(guó)土資源系統(tǒng)檔案管理的實(shí)際需求，而且能夠滿(mǎn)足T級(jí)檔案信息數(shù)據(jù)的可靠存儲(chǔ)和快速檢索，對(duì)土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、測(cè)繪、綜合文書(shū)、聲像等各大類(lèi)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，實(shí)現(xiàn)了國(guó)土檔案數(shù)、圖、文“一體化管理”。②近年來(lái)，國(guó)土檔案管理系統(tǒng)通過(guò)與GIS技術(shù)的結(jié)合，形成了“空間庫(kù)、目錄庫(kù)、圖文庫(kù)”三庫(kù)合一的數(shù)字檔案館管理模式，不僅將電子公文流程形成的電子檔案、檔案數(shù)字化后形成的檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理，而且具有統(tǒng)一的檔案管理平臺(tái)和檔案利用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了檔案利用的電子化、平臺(tái)化，初步建成了國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館。這種數(shù)字檔案館，通過(guò)與規(guī)劃部門(mén)、土地管理部門(mén)、測(cè)繪部門(mén)等的結(jié)合，形成了一個(gè)開(kāi)放的數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)。應(yīng)該說(shuō)，從國(guó)土檔案到國(guó)土檔案信息管理系統(tǒng)，再到國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)化，是計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、GIS等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是國(guó)土規(guī)劃管理部門(mén)不斷創(chuàng)新的結(jié)果。然而，目前看來(lái)，國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)相對(duì)封閉的系統(tǒng)，主要體現(xiàn)在：以管理為主，利用為輔；以系統(tǒng)內(nèi)部使用為主，公共使用為輔；以土地規(guī)劃為主，與其他部門(mén)的結(jié)合有限；以區(qū)域內(nèi)利用為主，全國(guó)范圍內(nèi)的整體使用尚未形成。也就是說(shuō)，數(shù)字檔案館的功能集中在工作人員對(duì)檔案信息資源的管理，主要是單位內(nèi)部國(guó)土規(guī)劃部門(mén)使用，面向社會(huì)公眾、面向其他管理機(jī)構(gòu)、面向全國(guó)銜接的統(tǒng)一平臺(tái)尚未建立，導(dǎo)致了國(guó)土資源規(guī)劃數(shù)字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”存在著不平衡現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，一是因?yàn)閿?shù)字檔案館建設(shè)的時(shí)間不長(zhǎng)，其功能的完善需要時(shí)間；二是因?yàn)閺囊延械臋n案管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)成數(shù)字檔案館是一個(gè)質(zhì)的飛躍，這在不少單位并沒(méi)有清晰的概念。因此，需要充分認(rèn)識(shí)國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的開(kāi)放性，促進(jìn)其快速成熟。數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)是“數(shù)字檔案館空間范圍內(nèi)的人與其生存的環(huán)境相互作用而形成的統(tǒng)一復(fù)合體”，“是用生態(tài)系統(tǒng)的概念、理論和方法研究數(shù)字檔案館的結(jié)構(gòu)、功能和管理運(yùn)作”③。據(jù)此，國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)由人、國(guó)土數(shù)字檔案信息資源、地域環(huán)境等要素組成的完整統(tǒng)一體。國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館作為一個(gè)有機(jī)的生命體，不僅涉及該生態(tài)系統(tǒng)的形態(tài)結(jié)構(gòu)，而且存在結(jié)構(gòu)要素及其相互之間的關(guān)聯(lián)，以及工作人員與數(shù)字檔案館生存環(huán)境之間的相互協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”之間的平衡。

二、開(kāi)放性是基本體現(xiàn)

檔案館在社會(huì)中是一個(gè)獨(dú)立存在的個(gè)體，是社會(huì)的一個(gè)組成部門(mén)，它存在于社會(huì)之中，受社會(huì)的制約，同時(shí)也對(duì)社會(huì)產(chǎn)生作用，具有社會(huì)服務(wù)性。檔案館不同于檔案室，它保管檔案的目的不是為某一單位、某一系統(tǒng)小范圍服務(wù)，而是為社會(huì)各項(xiàng)工作提供服務(wù)。它的服務(wù)范圍大而廣，面向社會(huì)各個(gè)方面，遍及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人，④這是自19世紀(jì)40年代至今檔案開(kāi)放的基本結(jié)論。數(shù)字檔案館的本質(zhì)是檔案館。數(shù)字檔案館是利用各種信息技術(shù)手段將原有的館藏檔案數(shù)字化，并收集、采集、捕獲有價(jià)值的數(shù)字檔案信息資源，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立分布式、跨地域的有序的檔案信息資源管理系統(tǒng)；該系統(tǒng)以數(shù)字檔案信息資源為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、多媒體技術(shù)等為平臺(tái)，以用戶(hù)需求為根本，提供各種信息服務(wù)。⑤國(guó)家檔案局的《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》⑥指出，數(shù)字檔案館的四項(xiàng)基本業(yè)務(wù)功能“收集、管理、保存、利用”，一旦缺乏廣泛的、本機(jī)構(gòu)以外的“利用”環(huán)節(jié)，便不能稱(chēng)為數(shù)字檔案館。基于這種認(rèn)識(shí)，國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館理應(yīng)是服務(wù)社會(huì)大眾的檔案館，是大眾利用國(guó)土資源信息的開(kāi)放性的窗口。

1.是自然生態(tài)系統(tǒng)基本法則

任何一個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)都是開(kāi)放的，有輸入和輸出，而輸入的變化總會(huì)引起輸出的變化。雖然輸出并不是立即變化，有時(shí)會(huì)延遲，但是決不會(huì)趕在輸入之前。輸出是輸入的結(jié)果，輸入是原因和源頭，兩者呈現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)的平衡。⑦信息生態(tài)系統(tǒng)中，信息的生產(chǎn)者、傳遞者、分解者、消費(fèi)者與外界環(huán)境之間的信息交換，構(gòu)成了一個(gè)信息生態(tài)循環(huán)。⑧數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)作為人與其生存環(huán)境相互作用而形成的統(tǒng)一復(fù)合體，與外界環(huán)境有著不斷的交流，其自身處于不斷輸入和輸出的循環(huán)往復(fù)之中，通過(guò)信息傳遞和價(jià)值轉(zhuǎn)化不斷地與外界進(jìn)行交流，包括機(jī)構(gòu)、人員之間的相互交流與合作，這是自然生態(tài)系統(tǒng)的基本法則。

2.是技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物

20世紀(jì)60年代以來(lái)，隨著全球范圍內(nèi)“第三次浪潮”的興起，信息技術(shù)對(duì)檔案工作產(chǎn)生了極大的沖擊，對(duì)數(shù)字檔案館的產(chǎn)生和發(fā)展產(chǎn)生了重大的驅(qū)動(dòng)作用。近年來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息處理技術(shù)、信息可視化技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及web2.0技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展，為數(shù)字檔案館的建設(shè)和發(fā)展提供了技術(shù)支撐平臺(tái)。在一定程度上，數(shù)字檔案館是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，也是集成了眾多現(xiàn)代技術(shù)的復(fù)合系統(tǒng)。國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)在建設(shè)過(guò)程中主要依托3S技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、ArcGIS、WebService等先進(jìn)技術(shù)，這些先進(jìn)技術(shù)在國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館開(kāi)發(fā)應(yīng)用，本身就是一個(gè)種開(kāi)放性的體現(xiàn)。同時(shí)，這些技術(shù)不斷更新、升級(jí)，早期的國(guó)土檔案數(shù)字化也不斷發(fā)展成國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)，不僅體現(xiàn)了技術(shù)的推動(dòng)作用，也展示了國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館的開(kāi)放性。

3.是落實(shí)民生政策的必然要求

自2007年黨的十七大召開(kāi)以來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)紛紛將民生問(wèn)題與部門(mén)職能相結(jié)合，形成了全社會(huì)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生新局面。國(guó)家檔案局頒布的《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見(jiàn)》提出，要建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務(wù)人民群眾的檔案利用體系。顯示了我國(guó)在推進(jìn)政治民主化、打造陽(yáng)光政府、滿(mǎn)足公民信息獲取過(guò)程中所做出的積極努力，也為進(jìn)一步發(fā)揮檔案信息資源社會(huì)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)檔案信息共享邁出了堅(jiān)定步伐。國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館保存有國(guó)計(jì)民生的重要檔案信息。例如，征地文書(shū)、土地調(diào)查、土地登記、違法占地處理材料等，詳細(xì)地記錄了土地開(kāi)發(fā)利用過(guò)程的基本情況。這些信息不僅是確定土地權(quán)屬的依據(jù)，也是征地、處理糾紛的依據(jù)，還是土地科學(xué)規(guī)劃利用的依據(jù)。從這個(gè)角度看，落實(shí)民生，也必須將國(guó)土規(guī)劃?rùn)n案館設(shè)計(jì)成一個(gè)開(kāi)放的生態(tài)系統(tǒng)。

三、推進(jìn)實(shí)踐應(yīng)用

國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的開(kāi)放性符合數(shù)字檔案館本質(zhì)與時(shí)展潮流，有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，也有著廣泛的實(shí)踐應(yīng)用。

1.應(yīng)用視角

(1)多目標(biāo)

不同的使用者，對(duì)同一檔案信息有不同的使用需求。例如，國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館的人口信息，可以用作學(xué)區(qū)規(guī)劃，也可以用作住房區(qū)規(guī)劃等。檔案資源具有多目標(biāo)的使用特性，從而大幅度地提高了開(kāi)放國(guó)土規(guī)劃的檔案資源的價(jià)值。

(2)多內(nèi)容

國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館含有豐富的專(zhuān)業(yè)化檔案信息資源，在開(kāi)放性的視角下，可以將不同來(lái)源、不同載體的檔案信息資源進(jìn)行整合。例如，同一主題下不同載體（紙質(zhì)和聲像）檔案進(jìn)行整合，或透過(guò)共同的地理坐標(biāo)系統(tǒng)將各種不同主題的檔案資源套疊，以方便對(duì)檔案信息的深度挖掘，并逐步形成良好的生態(tài)環(huán)境。

(3)多途徑

國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館擁有調(diào)查、收集、整理的專(zhuān)業(yè)檔案，是真實(shí)、完整、可靠的檔案信息資源，為利用土地的不同機(jī)構(gòu)（尤其是政府機(jī)構(gòu)）和個(gè)人提供了保障。例如，有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、商居土地投入或個(gè)人進(jìn)行土地置換、拆遷補(bǔ)償?shù)龋涂梢酝ㄟ^(guò)專(zhuān)業(yè)數(shù)字檔案館的平臺(tái)進(jìn)行咨詢(xún)利用。通過(guò)協(xié)調(diào)“管”與“用”的關(guān)系，形成良好的生態(tài)平衡。

(4)多范圍

公路建設(shè)選線、垃圾場(chǎng)選址、工業(yè)發(fā)展區(qū)區(qū)位規(guī)劃等空間選址，均需要利用國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的支持，再配合專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，整合專(zhuān)家系統(tǒng)，出臺(tái)建設(shè)規(guī)劃方案，分析各種方案的優(yōu)缺點(diǎn)，從而使決策的過(guò)程更加科學(xué)化。國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館整合了龐大的國(guó)土及規(guī)劃專(zhuān)業(yè)檔案信息，通過(guò)該數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)不斷與外界進(jìn)行信息交換，有利于未來(lái)空間發(fā)展。

2.應(yīng)用重點(diǎn)

(1)與政府部門(mén)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域開(kāi)放性

為政府部門(mén)規(guī)劃服務(wù)是國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的基本任務(wù)。2014年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)保部和住建部在28個(gè)市縣開(kāi)展了“多規(guī)合一”試點(diǎn)。⑨隨之，其他市縣甚至一些省級(jí)行政區(qū)也陸續(xù)提出。究其實(shí)質(zhì)，“多規(guī)合一”就是國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館與政府部門(mén)結(jié)合，不同的政府機(jī)構(gòu)利用數(shù)字檔案館平臺(tái)，消除原有的市縣規(guī)劃下的自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等問(wèn)題，以此來(lái)提升政府對(duì)于土地空間的管控能力，促進(jìn)國(guó)土空間集約、高效、可持續(xù)利用和規(guī)劃管理。國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)放性應(yīng)用最早體現(xiàn)在政府規(guī)劃方面。在國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館建設(shè)以前，由于政府部門(mén)之間的“信息壁壘”，各種與規(guī)劃相關(guān)的信息無(wú)法及時(shí)地傳送，沖突時(shí)有發(fā)生。國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館擁有精準(zhǔn)的土地檔案信息等資源，通過(guò)信息的及時(shí)推送，打破了政府部門(mén)之間的“信息壁壘”，實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源與管理機(jī)關(guān)與政府其他部門(mén)之間的信息共享，進(jìn)而為政府各部門(mén)之間搭建起了“橋梁”，形成了節(jié)約型的生態(tài)系統(tǒng)。

(2)與“智慧城市”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的整體開(kāi)放性

為“智慧城市”服務(wù)是國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)功能的拓展。近年來(lái)，國(guó)土檔案管理系統(tǒng)通過(guò)與GIS技術(shù)的結(jié)合，形成了空間庫(kù)、目錄庫(kù)、圖文庫(kù)三庫(kù)合一的數(shù)字檔案館管理模式。例如，陜西省西安市勘察測(cè)繪院建立了規(guī)劃用地檔案管理的GIS系統(tǒng)，科學(xué)管理大量征地信息和檔案資料⑩；安徽省安慶市城建檔案館通過(guò)融合城建檔案管理規(guī)范、著錄規(guī)范和GIS技術(shù)，研制開(kāi)發(fā)了“可視化城建檔案管理系統(tǒng)”；山東省濟(jì)寧市國(guó)土資源局建立的“國(guó)土一張圖檔案管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了國(guó)土檔案“數(shù)、圖、文”一體化管理；武漢市國(guó)土資源局開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案圖文一體化查詢(xún)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，我國(guó)城市人口激增，交通等問(wèn)題開(kāi)始凸顯。國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館為加強(qiáng)城市管理，為“智慧城市”建設(shè)提供了框架和基礎(chǔ)。“智慧城市”絕不僅僅是實(shí)現(xiàn)城市的智能化，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等，具有豐富的內(nèi)涵。國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的整體開(kāi)放性就是與“智慧城市”建設(shè)全面結(jié)合，充分展現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的開(kāi)放性建設(shè)在“智慧城市”建設(shè)過(guò)程中的重要地位，全面實(shí)現(xiàn)檔案信息與地理信息、社會(huì)信息的融合與共享。例如，與實(shí)時(shí)路況結(jié)合，實(shí)現(xiàn)智能交通；與遺產(chǎn)資源結(jié)合，實(shí)現(xiàn)歷史遺產(chǎn)的保護(hù)；與旅游資源結(jié)合，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展等。總之，國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)與不同行業(yè)、系統(tǒng)或空間的結(jié)合，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案的空間，衍生出基于國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的新平臺(tái)，從而推動(dòng)“智慧城市”的發(fā)展。

(3)與民生工程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的全面開(kāi)放性

為民生服務(wù)是國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的基本要求和最高境界。例如，廣州市城市建設(shè)檔案館承建的“數(shù)字城建檔案館系統(tǒng)”，將科技、文化、醫(yī)療、電子商業(yè)等領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立互聯(lián)關(guān)系，為豐富傳統(tǒng)檔案館館藏提供線索和可能，并實(shí)現(xiàn)資源共享，為公眾提供便捷的服務(wù)。從民生角度出發(fā)，數(shù)字檔案館通過(guò)檔案信息資源集成系統(tǒng)和檔案網(wǎng)站構(gòu)建檔案信息總和服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)字檔案信息資源整合和利用，能夠打破館際界限和“信息壁壘”，集成各類(lèi)檔案信息資源，協(xié)同各數(shù)字檔案館間業(yè)務(wù)處理，實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一瀏覽和統(tǒng)一檢索，為用戶(hù)提供一體化的檔案信息服務(wù)，體現(xiàn)了國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的整體趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)放性建設(shè)與當(dāng)前各種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用相結(jié)合，如公眾常用的地圖軟件、出行租車(chē)軟件以及團(tuán)購(gòu)軟件等，通過(guò)開(kāi)發(fā)國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館移動(dòng)應(yīng)用或平臺(tái)，創(chuàng)建國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館微信公眾號(hào)等方式，將國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館中的數(shù)字檔案信息以立體或平面圖及文字形式展現(xiàn)在公眾面前，方便公眾的日常生活，增強(qiáng)國(guó)土數(shù)字檔案信息資源在公眾生活中的影響，激發(fā)國(guó)土數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)活力，實(shí)現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的全面開(kāi)放性。

作者：陳勝 張萍 丁玲 單位：武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃信息中心

注釋?zhuān)?/p>

①林瓊.國(guó)土檔案數(shù)字化建設(shè)問(wèn)題與建議[J].中國(guó)土地,2015(7).

②李曉燕,范威,陳三梅.濟(jì)寧市國(guó)土資源局?jǐn)?shù)字檔案館建設(shè)設(shè)計(jì)思路[J].國(guó)土資源信息化,2013(3).

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⑨“多規(guī)合一”：找準(zhǔn)方向繪藍(lán)圖[EB/OL]

⑩馬駿,賈斌.基于GIS的西安市規(guī)劃用地檔案管理系統(tǒng)[J].測(cè)繪技術(shù)裝備,2002(4).

11.安慶市城建檔案館.安慶市可視化城建檔案管理系統(tǒng)通過(guò)省科技成果鑒定[J].2003(4).

12.李曉燕,范威,陳三梅.濟(jì)寧市國(guó)土資源局?jǐn)?shù)字檔案館建設(shè)設(shè)計(jì)思路[J].國(guó)土資源信息化,2013(03).

第2篇：國(guó)土規(guī)劃與測(cè)繪范文

為了更好地貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和市委、市政府關(guān)于依法治市的要求，確保公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法，有效維護(hù)國(guó)家、公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，把我局的行政執(zhí)法活動(dòng)納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，現(xiàn)將有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范制度公示如下，廣泛接受政府和社會(huì)各界的監(jiān)督。

一、行政執(zhí)法基本依據(jù)：

中華人民共和國(guó)行政處罰法

中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法

中華人民共和國(guó)土地管理法

中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法

中華人民共和國(guó)測(cè)繪法

中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例

中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例

中華人民共和國(guó)測(cè)繪法實(shí)施條例

其他有關(guān)國(guó)土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章

二、行政執(zhí)法主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)國(guó)土資源規(guī)則、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和合理利用。

2、組織開(kāi)展土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)行土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪管理的政策調(diào)研，研究擬定管理、保護(hù)與合理利土地、礦產(chǎn)資源的具體措施；負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議。

3、組織編制和實(shí)施市級(jí)國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；參與報(bào)市和省人民政府審批的城市總體規(guī)劃的審核；指導(dǎo)、審核縣（市）鄉(xiāng)編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃；編制并下達(dá)土地、礦產(chǎn)利用年度計(jì)劃和測(cè)繪計(jì)劃；建立土地資源、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，提供相關(guān)信息的社會(huì)化服務(wù)。4、監(jiān)督檢查土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況以及土地、礦產(chǎn)規(guī)劃的建設(shè)行情況；依法保護(hù)土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，查處違法案件。

5、負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)用地用途管制，組織其本農(nóng)田保護(hù)；擬定耕地保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開(kāi)發(fā)政策；負(fù)責(zé)報(bào)市、省人民政府審批的各類(lèi)用的審查、報(bào)批；檢查指導(dǎo)縣（市）國(guó)土資源管理部門(mén)農(nóng)地轉(zhuǎn)用和非農(nóng)建設(shè)用地管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和非農(nóng)建設(shè)占用耕地補(bǔ)充等工作，確保耕地總量不減少。

6、負(fù)責(zé)全市土地地籍管理，組織開(kāi)展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)、登記發(fā)證、土地使用證書(shū)檢驗(yàn)和土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛，負(fù)責(zé)土地確權(quán)、土地分等定級(jí)、土地登記和全市基準(zhǔn)土價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的評(píng)測(cè)等工作。

7、加強(qiáng)土資產(chǎn)管理，擬定并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租憑、作價(jià)出資（或入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押、交易和政府土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理辦法，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村非農(nóng)建設(shè)用地管理，指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。

8、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的綜合管理，按規(guī)定管理礦產(chǎn)資源的評(píng)審和認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)資料匯交和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)的管理，實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)蓄量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量帳戶(hù)；組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源供求形勢(shì)分析；培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。

9、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)的審核、登記和轉(zhuǎn)讓管理。對(duì)勘查活動(dòng)和礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)進(jìn)行都督管理；組織開(kāi)展對(duì)礦山企業(yè)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和利用年檢；按規(guī)定負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收和使用管理。

10、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)預(yù)案，審查批準(zhǔn)地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，保護(hù)地質(zhì)遺跡。負(fù)責(zé)地下水、礦泉水、土熱資源勘查、開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理。

11、組織協(xié)調(diào)并參與審批中外合資、合作與外商獨(dú)資在我市境內(nèi)開(kāi)展的國(guó)土資源勘查、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推廣國(guó)土資源保護(hù)與合理利用的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。

12負(fù)責(zé)全市測(cè)繪管理工作，負(fù)責(zé)丁級(jí)測(cè)繪單位資質(zhì)的審批發(fā)證、年檢和申報(bào)乙、丙級(jí)測(cè)繪單位資質(zhì)的審核、報(bào)批，組織實(shí)施基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)測(cè)繪；負(fù)責(zé)需出版或展示地圖的審核報(bào)批，審查發(fā)用航空攝影和遙感項(xiàng)目；監(jiān)督測(cè)繪項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)；管理測(cè)繪市場(chǎng)，保護(hù)測(cè)量標(biāo)志；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)測(cè)繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。

13、直接負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的土地資源管理工作。

14、承擔(dān)市委、市政府交辦的其它事項(xiàng)。

三、行政執(zhí)法工作要求：

1、態(tài)度熱情。對(duì)來(lái)本局辦事的單位和個(gè)人，必須做到有問(wèn)必答，不怕難，不嫌煩，工作人員使用文明語(yǔ)言、杜絕"門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦"的現(xiàn)象，防止"吃、拿、卡、要"的不廉潔行為發(fā)生。

2、工作認(rèn)真。單位和個(gè)人報(bào)批土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目等申請(qǐng)登記發(fā)證行為的，手續(xù)完備，材料齊全，符合規(guī)定的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢；對(duì)符合規(guī)定但手續(xù)、材料不齊的，一次講清需補(bǔ)辦的手續(xù)，待材料補(bǔ)齊后即行辦理。對(duì)不符合規(guī)定的，依法解釋?zhuān)f(shuō)明原因，讓申辦者理解和滿(mǎn)意。

3、方便群眾。廉潔、高效地辦理各種申辦事項(xiàng)。明示辦事程序及所需材料。各科室的崗位職責(zé)須上墻公布，辦公臺(tái)上置放《服務(wù)卡》，注明工作人員姓名、職務(wù)，并貼上照片和崗位職責(zé)。

4、執(zhí)法規(guī)范。堅(jiān)持辦案原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性正確、手續(xù)完備、程序合法、處理恰當(dāng)。

四、行政執(zhí)法內(nèi)容期限

1、凡屬市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目，報(bào)批材料齊全、符合審批和許可依據(jù)規(guī)定的，一般在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府審批；凡需上級(jí)人民政府審批的土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目，在受理上報(bào)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)上級(jí)人民政府審批。

2、受理國(guó)土資源管理權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目材料、證照齊全、手續(xù)完備，符合審批和許可依據(jù)的一般在受理之日起至7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)、審核、批復(fù)。

3、受理人民群眾的來(lái)信、來(lái)訪舉報(bào)案件，辦理上級(jí)交辦的案件。本局直接辦理在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)人；情況復(fù)雜的，時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)三個(gè)月；不能按期辦結(jié)的，向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，報(bào)告辦理進(jìn)度；對(duì)轉(zhuǎn)辦的案件，在辦理完畢后，應(yīng)向轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。

4、依法查處的國(guó)土資源違法案件，一般在30日內(nèi)作出處罰或處理決定，并送達(dá)當(dāng)事人，在執(zhí)行處罰或處理決定后15日內(nèi)結(jié)案。

五、行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容

1、單位或個(gè)人至本局辦理報(bào)批手續(xù)、其手續(xù)完備，證件齊全，符合辦理?xiàng)l件而不予受理、辦理的；

2、未按本局行政執(zhí)法公示制度規(guī)定的期限辦理有關(guān)審批和許可事宜的；

3、不按法定程序或不認(rèn)真審核有關(guān)材料，錯(cuò)辦審批事項(xiàng)和錯(cuò)發(fā)證件的；

4、對(duì)國(guó)土資源違法行為應(yīng)查處而未查處的；

第3篇：國(guó)土規(guī)劃與測(cè)繪范文

【關(guān)鍵詞】城市國(guó)土；測(cè)繪成果；數(shù)據(jù)管理；現(xiàn)狀

【中圖分類(lèi)號(hào)】F323.24 【文章標(biāo)識(shí)碼】C 【文章編號(hào)】1326-3587（2013）02-0104-02

一、城市國(guó)土測(cè)繪成果數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀

通過(guò)實(shí)際調(diào)查對(duì)城市圍土國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)的管理有了一個(gè)大體的了解，發(fā)現(xiàn)城市國(guó)土對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)的管理還采用比較傳統(tǒng)的方式，存在著比較多的缺點(diǎn)，并且滿(mǎn)足不了社會(huì)發(fā)展和城市國(guó)土建設(shè)的需要，也與現(xiàn)代化管理模式不相適應(yīng)，急需改進(jìn)。城市國(guó)土測(cè)繪成果數(shù)據(jù)管理方式的缺點(diǎn)具體有以下幾個(gè)方面。

1、管理方式落后，效率比較低。目前城市國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)的管理主要通過(guò)工作人員簡(jiǎn)單處理來(lái)完成，數(shù)據(jù)大都以圖紙、文件的形式簡(jiǎn)單的存儲(chǔ)起來(lái)，查詢(xún)以及修改都比較麻煩，要浪費(fèi)大量的人力物力，并且數(shù)據(jù)容易丟失和損壞，數(shù)據(jù)的安全得不到保證等。

2、數(shù)據(jù)形式多樣，標(biāo)準(zhǔn)不一。由于沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)繪數(shù)據(jù)的各種信息比較零亂，編碼也是各種各樣，比如同一個(gè)數(shù)據(jù)有不同的版本。坐標(biāo)系也不統(tǒng)一，導(dǎo)致空間數(shù)據(jù)的坐標(biāo)信息又多又亂。數(shù)據(jù)的這種雜亂導(dǎo)致管理非常麻煩，且效率低下。

3、數(shù)據(jù)更新比較困難。由于數(shù)據(jù)量大而且標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)更新的工作量比較大，且效率較低。測(cè)繪數(shù)據(jù)的查詢(xún)、刪除、編輯步驟多而繁瑣，數(shù)據(jù)更新很不方便，如果需要獲得最新的數(shù)據(jù)資料則需要耗費(fèi)很多的時(shí)間。

4、數(shù)據(jù)利用率低，難以滿(mǎn)足社會(huì)需要。面對(duì)如此復(fù)雜而數(shù)據(jù)量巨大的測(cè)繪數(shù)據(jù)，而且在管理方法上比較落后，信息的利用僅僅停留在原始信息的提供階段，沒(méi)有進(jìn)一步的深層次的挖掘，難以滿(mǎn)足社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人對(duì)城市信息的需求。

從以上現(xiàn)狀分析可以看出，在城市國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)中，首先要建立滿(mǎn)足項(xiàng)目要求的數(shù)據(jù)體系以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)規(guī)范，然后才能完成整個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)，使系統(tǒng)更好的適應(yīng)實(shí)際應(yīng)用的要求。

二、城市國(guó)土測(cè)繪成果數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建立的必要性

測(cè)繪院負(fù)責(zé)城市國(guó)土基礎(chǔ)測(cè)繪工作，并承擔(dān)為城市國(guó)土規(guī)劃、城市國(guó)土建設(shè)和城市管理提供各項(xiàng)測(cè)繪保障服務(wù)丁：作，掌握大量的城市國(guó)土基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)格式不同、來(lái)源各異，而且數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的方式也各不相同。這些雜亂的數(shù)據(jù)不僅占用大量的空間，還需要大量的人力和財(cái)力去管理，且管理效率低，容易損壞、丟失。隨著城市國(guó)土建設(shè)步伐的加快，各行各業(yè)對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品的要求及測(cè)繪成果管理水平也提出了更高的要求。因此建立測(cè)繪成果數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪生產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)化，從而提高辦公效率、方便群眾、實(shí)現(xiàn)信息共享勢(shì)在必行。

1、考慮因素。城市國(guó)土基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)量巨大，且信息變化復(fù)雜，更新速度快，構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。隨著城市國(guó)土規(guī)模的不斷擴(kuò)大、這個(gè)系統(tǒng)變得越來(lái)越龐大，很難利用現(xiàn)有資料對(duì)其進(jìn)行高效的管理。隨著GIS作為核心新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，測(cè)繪部門(mén)所提供的成果和規(guī)劃管理部門(mén)的管理方式己越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代化的管理模式。而實(shí)現(xiàn)測(cè)繪數(shù)據(jù)的信息化管理是一個(gè)必然的趨勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)信息化的關(guān)鍵途徑是數(shù)字化。數(shù)字化就是將復(fù)雜多變的信息轉(zhuǎn)變成可以度量的數(shù)字、數(shù)據(jù)，通過(guò)建立數(shù)字模型或合理的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，在計(jì)算機(jī)內(nèi)進(jìn)行有效的統(tǒng)一處理，得到所需要的各種信息資源。

綜上所述，測(cè)繪數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)有利于測(cè)繪院對(duì)各種測(cè)繪資料的管理，通過(guò)建立先進(jìn)的測(cè)繪資料管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作電子化和生產(chǎn)管理的科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化，并且提高了丁作效率。測(cè)繪成果管理系統(tǒng)的建立應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面的閃素：

1）緊密結(jié)合當(dāng)代地理信息技術(shù)。當(dāng)代地理信息技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了數(shù)字城市國(guó)土的建立與發(fā)展，而數(shù)字城市國(guó)土的建設(shè)促進(jìn)了地理信息技術(shù)中重視對(duì)位置（區(qū)位）、距離、時(shí)間等屬性及其所涉及的地理信息進(jìn)行分析、處理與集成。城市國(guó)土測(cè)繪成果管理信息系統(tǒng)必須充分考慮數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)和空間數(shù)據(jù)分析技術(shù)。2）實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)議進(jìn)行局域網(wǎng)內(nèi)部數(shù)據(jù)傳輸，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪數(shù)據(jù)資料的入庫(kù)和外借無(wú)紙化辦公。從測(cè)繪資料的獲取，更新，到最終確認(rèn)，都借助于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完成，免除軟盤(pán)復(fù)制和網(wǎng)絡(luò)拷貝的不便，有效提高工作效率。3）保證測(cè)繪成果數(shù)據(jù)的安全。測(cè)繪成果數(shù)據(jù)對(duì)于城市國(guó)土建設(shè)起著非常重要的作用，具有很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有些數(shù)據(jù)甚至關(guān)系到國(guó)家軍事安全，所以一定要確保數(shù)據(jù)的安全性，防止數(shù)據(jù)的損壞、丟失以及泄露。在系統(tǒng)建設(shè)中，通過(guò)權(quán)限設(shè)置和數(shù)據(jù)備份等措施來(lái)保證數(shù)據(jù)的安全。4）信息實(shí)時(shí)準(zhǔn)確。采用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行資料信息和流程的存儲(chǔ)管理，保證信息的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。服務(wù)器記錄各類(lèi)測(cè)繪地理數(shù)據(jù)元信息以及更新借用情況，使用者借助網(wǎng)絡(luò)，可以隨時(shí)查看所需的信息，方便快捷，準(zhǔn)確及時(shí)。5）標(biāo)準(zhǔn)化和開(kāi)放性。系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是信息系統(tǒng)建設(shè)基本而又關(guān)鍵的一步。系統(tǒng)應(yīng)以軟件_T程的思想和方法來(lái)建立，保證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性，同時(shí)，系統(tǒng)的各項(xiàng)功能應(yīng)該符合綜合管線管理要求，信息編碼、數(shù)據(jù)規(guī)范應(yīng)滿(mǎn)足行業(yè)或地方規(guī)范。系統(tǒng)還應(yīng)具有良好的與其他GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)和制圖系統(tǒng)數(shù)據(jù)的接口，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享。

2、經(jīng)濟(jì)可行性 在保證各項(xiàng)功能完滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，系統(tǒng)應(yīng)以最好的性能價(jià)格比配置系統(tǒng)的軟件、硬件，系統(tǒng)應(yīng)有良好的用戶(hù)界面，用戶(hù)易學(xué)易懂，操作簡(jiǎn)便、靈活。城市國(guó)土測(cè)繪成果管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)成功，將給城市國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)管理帶來(lái)很大的變化。高技術(shù)的信息化系統(tǒng)將為測(cè)繪院帶來(lái)可觀的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，更好的為城市閩土資源和城市國(guó)土測(cè)繪事業(yè)服務(wù)。提高單位的管理水平，提高工作效率，減少人為差錯(cuò)，在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，提高管理人員對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)的管理水平，包含人員、項(xiàng)目、時(shí)間、質(zhì)量控制等多方面。實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部有權(quán)限控制的數(shù)據(jù)傳遞，縮短了工作時(shí)間，提高了整個(gè)單位的工作效率。

三、城市國(guó)土測(cè)繪成果管理發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)

第4篇：國(guó)土規(guī)劃與測(cè)繪范文

關(guān)鍵詞；衛(wèi)星遙感；城市規(guī)劃；應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

城市規(guī)劃、建設(shè)以及管理主要是依賴(lài)對(duì)城市過(guò)去、現(xiàn)在以及以后相關(guān)信息的掌握。當(dāng)前的信息涉及面比較廣、信息量相當(dāng)大，絕大多數(shù)屬于空間信息，以前的人工作業(yè)以及分析手段對(duì)于城市發(fā)展的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足。隨著計(jì)算機(jī)及空間技術(shù)的高速發(fā)展，逐漸建立起了以信息獲取技術(shù)作為主要標(biāo)志的科技。城市規(guī)劃以及規(guī)劃管理也在這樣的背景之下需要進(jìn)行變革，引入遙感技術(shù)則可以極大豐富城市規(guī)劃、建設(shè)以及管理的方法。

1、遙感技術(shù)概述

遙感是一門(mén)建立在空間科學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、光學(xué)、電子技術(shù)、信息論等等新技術(shù)科學(xué)和地球科學(xué)理論基礎(chǔ)之上的綜合性技術(shù)，也是現(xiàn)代前沿科學(xué)技術(shù)之一，宏觀、動(dòng)態(tài)、綜合、快速、多層次、多時(shí)相的優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前新技術(shù)發(fā)展較快的背景之下，遙感技術(shù)伴隨著航空、航天技術(shù)的發(fā)展獲得不斷提高以及完善，服務(wù)領(lǐng)域因之不斷擴(kuò)展，而得到了廣泛的重視，表現(xiàn)出比較強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值、良好的經(jīng)濟(jì)效益以及巨大的生命力。城市遙感信息是城市之中十分重要的信息資源之一。遙感技術(shù)在城市規(guī)劃以及管理方面的應(yīng)用目標(biāo)表現(xiàn)在：首先，快速實(shí)現(xiàn)城市范圍之內(nèi)國(guó)土資源以及生態(tài)環(huán)境的多層次、全方位綜合調(diào)查。第二、依照不同的層次以及內(nèi)容編制系列基礎(chǔ)圖件，則可以客觀、系統(tǒng)地反映出城市的建設(shè)成就以及當(dāng)前存在的問(wèn)題，也可以給制定城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、國(guó)土資源和生態(tài)環(huán)境的綜合整治規(guī)劃以及城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供一定的科學(xué)依據(jù)。

2、遙感在國(guó)土規(guī)劃中的具體應(yīng)用

2.1、大比例尺數(shù)字制圖

法國(guó)SPOT5和美國(guó)IKNOS、QUICKBIRD衛(wèi)星影像的地面分辨率分別達(dá)到2.5m、1m、0.61m，在未來(lái)更高分辨率的衛(wèi)星遙感影像將進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行，這就使衛(wèi)星遙感技術(shù)突破僅能進(jìn)行定性分析的局限，而跨入定性以及定量分析的全新境界之中。所以，航天遙感制圖應(yīng)用也比較活躍，不僅僅在國(guó)土資源調(diào)查、土地利用監(jiān)測(cè)、城市規(guī)劃監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)測(cè)之中獲得了應(yīng)用，同時(shí)在國(guó)家863計(jì)劃信息獲取以及處理技術(shù)主題之中也展開(kāi)了利用分辨率為0.61m的QUICKBIRD衛(wèi)星影像進(jìn)行城市大比例尺地形圖的更新研究。同時(shí)，高分辨率衛(wèi)星遙感影像可以提供立體像對(duì)，可以直接生成DEM數(shù)據(jù)，同時(shí)也可以進(jìn)行大比例尺地形圖的獲取以及更新測(cè)繪。

2.2、攝影測(cè)量制圖分析

目前1:5000及其以下小比例尺地形圖進(jìn)行測(cè)繪，通常都是使用攝影測(cè)量方法進(jìn)行測(cè)繪。在城市測(cè)量上，因?yàn)槠湟蟪蓤D比例尺比較大，以前因?yàn)楹綔y(cè)儀器以及作業(yè)水平的局限，平面精度還能滿(mǎn)足要求，然而高程精度比較難滿(mǎn)足《城市測(cè)量規(guī)范》的要求。近幾年來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步使得攝影測(cè)量制圖出現(xiàn)全新發(fā)展，誕生了地形數(shù)據(jù)采集以及處理的數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)，數(shù)字測(cè)繪成果可以直接給GIS提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。當(dāng)前，使用數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)進(jìn)行城市大比例尺地形圖的測(cè)繪以及更新已經(jīng)相當(dāng)普遍，諸多城市測(cè)繪部門(mén)已經(jīng)形成了一定規(guī)模的生產(chǎn)能力。實(shí)踐表明，應(yīng)用攝影測(cè)量技術(shù)進(jìn)行城市大范圍大比例尺空間基礎(chǔ)信息的獲取與更新，精度完全可以滿(mǎn)足要求，且周期短、成本低。

2.3、遙感技術(shù)輔助規(guī)劃決策

在城市規(guī)劃管理中,建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件是城市各項(xiàng)建設(shè)的法定依據(jù),核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件是規(guī)劃管理的首要工作。因此如何科學(xué)確定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃在設(shè)計(jì)條件中的各項(xiàng)控制要求顯得尤為重要。以往確定出讓地塊各項(xiàng)控制要求時(shí),很容易陷入就地塊論地塊局面。但是利用遙感圖像作為背景,就可以直觀地分析出讓地塊周邊相對(duì)完整區(qū)域內(nèi)建筑容量、圖底關(guān)系是否合理,從而為確定出讓地塊建筑容量及公共廣場(chǎng)空間的布局、規(guī)模提供依據(jù)。

2.4、正射影像制圖

城市道路工程規(guī)劃利用衛(wèi)星遙感影像進(jìn)行道路交通調(diào)查,對(duì)挖掘城市現(xiàn)有道路的潛力和改善道路交通條件有著重要的輔助作用。應(yīng)用米級(jí)遙感影像可準(zhǔn)確提取城市各種道路分布、長(zhǎng)度、寬度、密度的現(xiàn)狀信息。為城市規(guī)劃部門(mén)研究城市道路交通存在的問(wèn)題及城市發(fā)展和建設(shè)的關(guān)系,以及如何通過(guò)治理,使道路交通更好的為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持。我院利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)提取城市道路及城市綠地等信息制作圖,為規(guī)劃服務(wù)。結(jié)果表明城區(qū)道路網(wǎng)在衛(wèi)星真彩色圖像上很明顯,紋理清晰,解譯方便。

城市水域?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查在常規(guī)真彩色衛(wèi)星正射影像圖中,河流呈藍(lán)色,色彩飽和,色調(diào)較淺。公園的人工湖、老城區(qū)部分河段以及城郊養(yǎng)殖水塘表現(xiàn)為深色調(diào)。水體越深,色調(diào)越深水體含沙量越大,色調(diào)越淺水體受污染程度越重,色調(diào)越深靜止的水體較深,流動(dòng)的河流色調(diào)相對(duì)較淺。結(jié)合實(shí)地調(diào)查資料,從影像圖不僅能夠清楚的解譯出城區(qū)各水體的分布,還可根據(jù)洲、島的形狀、河流交匯處的銳角判斷河流的走向。

2.5、對(duì)城市以及建設(shè)用地格局分析

城市人口的增加，房地產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)發(fā)展，促進(jìn)了城市空間迅速增長(zhǎng)，并且也出現(xiàn)了土地開(kāi)發(fā)過(guò)熱，地價(jià)暴漲等等問(wèn)題，其給城市規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)生了諸多不利的影響。怎樣合理使用城市的每一寸土地，同時(shí)提升土地的效益，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要對(duì)于城市增長(zhǎng)的規(guī)律進(jìn)行研究。利用多個(gè)時(shí)期的遙感影像圖進(jìn)行城市用地變遷動(dòng)態(tài)研究，使用CA以及GIS技術(shù)預(yù)測(cè)、模擬城市增長(zhǎng)的時(shí)空變化過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃之中存在的問(wèn)題，做到及時(shí)改正，同時(shí)提升規(guī)劃的準(zhǔn)確性。宏觀對(duì)土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。遙感技術(shù)對(duì)土地的監(jiān)控提供了大量的TM圖像以及其他相關(guān)土地?cái)?shù)據(jù)資料。

遙感技術(shù)在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中的作用比較明顯，會(huì)直接促進(jìn)規(guī)劃的合理性和設(shè)計(jì)的高質(zhì)量的提升，而在城市空間結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化研究、輔助城市規(guī)劃與決策支持、城市發(fā)展演變的動(dòng)態(tài)研究、城市生態(tài)環(huán)境調(diào)查、城市建設(shè)現(xiàn)狀及違章建筑調(diào)查、為建立城市地理信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)資料以及城市資源管理、城市環(huán)境地質(zhì)與環(huán)境災(zāi)害研究等方面也獲得良好的應(yīng)用效。遙感技術(shù)是“數(shù)字城市”建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，城市遙感信息是“數(shù)字城市”多源信息的一個(gè)重要分支。遙感信息在城市領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，將推動(dòng)數(shù)字城市乃至數(shù)字中國(guó)與數(shù)字地球建設(shè)的發(fā)展，對(duì)于提高城市建設(shè)的決策、規(guī)劃和管理水平，提高城市建設(shè)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等的綜合效益，以及城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃將起到十分重要的作用。

2.6、遙感技術(shù)能夠豐富城市規(guī)劃建設(shè)檔案庫(kù)的信息量

以往城市規(guī)劃?rùn)n案庫(kù)中很少存有城市一定時(shí)期內(nèi)某片區(qū)建設(shè)資料,因此針對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)研究也經(jīng)常因缺乏相關(guān)資料而無(wú)法進(jìn)入深入研究。遙感影像客觀、清晰地記載了城市發(fā)展痕跡,信息量極為豐富,同時(shí)便于存取,因此近年來(lái)城市規(guī)劃?rùn)n案庫(kù)逐漸利用遙感影像作為歸檔資料。同時(shí)遙感影像豐富的信息量可以為城市科學(xué)研究提供了大量的基礎(chǔ)資料。如城市交通總體規(guī)劃、城市綠化建設(shè)等規(guī)劃,就可取調(diào)遙感影像資料,分析城市各個(gè)歷史時(shí)期空間發(fā)展演變規(guī)律。

由此可見(jiàn),遙感技術(shù)在城市規(guī)劃管理領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是,我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到遙感技術(shù)的利用還處于起步階段,在規(guī)劃管理也還存在一定問(wèn)題:由于大部分遙感影像圖經(jīng)過(guò)圖像拉伸、增強(qiáng)等計(jì)算機(jī)處理,無(wú)可避免地存在一定誤差,這將在一定程度上影響規(guī)劃成果的準(zhǔn)確性;同時(shí),遙感數(shù)據(jù)并非量化數(shù)據(jù),不具備三維坐標(biāo),無(wú)法指導(dǎo)具體項(xiàng)目建設(shè)施工。因此,目前遙感技術(shù)仍只適用于規(guī)劃分析層面,但是,遙感技術(shù)已在開(kāi)拓三維坐標(biāo)定位等新領(lǐng)域。為此,我們有理由相信隨著遙感技術(shù)不斷深入發(fā)展,將成為城市規(guī)劃管理不可或缺的管理工具。

3、結(jié)語(yǔ)

隨著高分辨率遙感數(shù)據(jù)日益廣泛的應(yīng)用,國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)都加大了對(duì)衛(wèi)星技術(shù)的研究開(kāi)發(fā),相繼了分辨率更高的新衛(wèi)星的發(fā)射計(jì)劃,預(yù)計(jì)到2014年,國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星的分辨率達(dá)到亞米級(jí),國(guó)外衛(wèi)星分辨率將達(dá)到0.2m。利用高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)可提取非常詳細(xì)的街道、建筑物、河流,以及地形、地貌信息。以往只有航空影像才能獲得高分辨率對(duì)地觀測(cè)圖像,現(xiàn)在高分辨率衛(wèi)星遙感影像可與之媲美。高分辨率衛(wèi)星影像將更廣泛應(yīng)用于城市建設(shè)和管理,更好的服務(wù)與數(shù)字城市建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]杜培軍,郭達(dá)志,盛業(yè)華.高分辨率衛(wèi)星遙感的發(fā)展及在城市規(guī)劃與管理中的應(yīng)用[J].城市勘測(cè),1999,04:17-21.

[2]吳健平,張立.衛(wèi)星遙感技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用[J].遙感技術(shù)與應(yīng)用,2003,01:52-56.

第5篇：國(guó)土規(guī)劃與測(cè)繪范文

關(guān)鍵詞:測(cè)繪工程碩士;課程設(shè)置;原則;實(shí)踐;研究生;論文選題;創(chuàng)新能力

工程碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位的設(shè)置是我國(guó)學(xué)位與研究生教育的一項(xiàng)重要改革措施，它突破了我國(guó)研究生培養(yǎng)中單一型的培養(yǎng)模式及研究生教育的瓶頸，在研究生教育的理論與實(shí)踐中具有里程碑式的意義，已經(jīng)給我國(guó)的科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高等工程教育改革帶來(lái)了積極影響，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益。工程碩士在我國(guó)是一種新的學(xué)位培養(yǎng)模式，在培養(yǎng)工作中有許多問(wèn)題和措施尚需不斷探索和完善，其中專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置是一個(gè)核心的問(wèn)題，因?yàn)檎n程是人才規(guī)劃的藍(lán)圖，培養(yǎng)與教育目標(biāo)能否達(dá)到，關(guān)鍵在于專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置。

一、測(cè)繪工程碩士的培養(yǎng)特點(diǎn)與培養(yǎng)目標(biāo)

測(cè)繪工程是研究地球和其他實(shí)體與空間分布有關(guān)信息的采集、量測(cè)、分析、顯示、管理和應(yīng)用的工程領(lǐng)域。研究?jī)?nèi)容包括確定地球的形狀和重力場(chǎng)及空間定位，利用各種測(cè)量?jī)x器、傳感器獲取與空間分布有關(guān)的信息，制成各種地形圖、專(zhuān)題圖和建立地理、土地等各種空間信息系統(tǒng)，為研究地球自然和社會(huì)現(xiàn)象、解決人口、資源、環(huán)境和災(zāi)害等社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重大問(wèn)題以及為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)保障。

根據(jù)工程技術(shù)人員工作性質(zhì)，測(cè)繪工程領(lǐng)域范圍大致可分為：動(dòng)態(tài)大地測(cè)量與環(huán)境變化及災(zāi)害監(jiān)測(cè)，空間大地測(cè)量理論與技術(shù)，精密工程測(cè)量與三維工業(yè)測(cè)量，海洋測(cè)量技術(shù)，交通導(dǎo)航工程，土木、水利、礦山、海洋工程測(cè)量，地籍測(cè)量與土地信息系統(tǒng)，數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量，遙感圖像處理與制圖，地理信息系統(tǒng)工程，地圖制圖及其生產(chǎn)自動(dòng)化，國(guó)土規(guī)劃與管理。

測(cè)繪工程碩士的培養(yǎng)主要是為了解決測(cè)繪行業(yè)及相關(guān)工程部門(mén)高層次創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才緊缺的矛盾，面向生產(chǎn)第一線培養(yǎng)高層次工程技術(shù)和工程管理人才。通過(guò)培養(yǎng)，測(cè)繪工程碩士研究生應(yīng)掌握所從事工程領(lǐng)域堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和寬廣的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以及解決工程問(wèn)題的先進(jìn)研究方法和現(xiàn)代化技術(shù)手段，具有獨(dú)立承擔(dān)工程技術(shù)或工程管理工作的能力，具有較高的綜合素質(zhì)和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力。

由于測(cè)繪工程碩士生源主要是來(lái)自企業(yè)的技術(shù)骨干和管理骨干，他們參加工作多年，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一且趨于老化，跟不上現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)以及信息社會(huì)的飛速發(fā)展，通常都是工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理性思維能力較差，責(zé)任心強(qiáng)、記憶能力差，理論分析能力弱、解決一般實(shí)際工程問(wèn)題的能力強(qiáng)，思考問(wèn)題全面、注意力不易受干擾但思維反應(yīng)速度較慢，這些特點(diǎn)就決定了測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)課程在設(shè)置方面既要充分考慮企業(yè)單位的實(shí)際需求，又要充分考慮學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn)，在教學(xué)方面要采用適合于成人的教學(xué)方法與教學(xué)形式。

二、測(cè)繪工程碩士專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的原則與要求

根據(jù)測(cè)繪工程碩士的培養(yǎng)目標(biāo)與具體特點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置應(yīng)該盡量遵循以下幾條原則：

1.專(zhuān)業(yè)共性原則

測(cè)繪工程領(lǐng)域工程碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)中的課程體系是對(duì)本領(lǐng)域工程碩士所需掌握基本理論、專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)的規(guī)范和基本要求，也是所有測(cè)繪工程碩士教育深入和具體的教學(xué)要求，因此在課程體系的制定中應(yīng)體現(xiàn)本領(lǐng)域知識(shí)理論系統(tǒng)的共性問(wèn)題和要求。具體而言，在專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課與專(zhuān)業(yè)必修課程中，要設(shè)置一些能夠體現(xiàn)出測(cè)繪工程理論基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)的課程，比如現(xiàn)代測(cè)量數(shù)據(jù)處理理論、現(xiàn)代大地測(cè)量學(xué)、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量原理、地理信息系統(tǒng)原理、遙感原理、當(dāng)代地圖學(xué)、測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)等課程。通過(guò)這些課程的學(xué)習(xí)，可以使他們掌握測(cè)繪工程學(xué)科的基本理論，奠定堅(jiān)實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。

2.應(yīng)用性原則

工程碩士的培養(yǎng)目標(biāo)決定了在課程設(shè)置方面必須對(duì)應(yīng)用性原則充分給予考慮。工程碩士教育與工學(xué)碩士教育的顯著區(qū)別在于理論與實(shí)踐相互關(guān)系及其課程結(jié)構(gòu)的要求有所側(cè)重。工程碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位在保證基本理論教學(xué)要求的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)工程實(shí)踐，重視知識(shí)的應(yīng)用，不是培養(yǎng)純理論型、科研型的研究生，而是培養(yǎng)應(yīng)用型、管理型、復(fù)合型的工程技術(shù)和工程管理人才，因此在課程設(shè)置方面必須充分體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的應(yīng)用性、實(shí)踐性等特點(diǎn)。具體而言，在測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)選修課中，要設(shè)置一些實(shí)踐性、應(yīng)用性特色較為明顯的課程，比如高等應(yīng)用測(cè)量、變形觀測(cè)數(shù)據(jù)處理、精密工程測(cè)量、水下地形測(cè)量、GPS數(shù)據(jù)處理、“3S”集成技術(shù)與應(yīng)用、GIS軟件工程、電子地圖設(shè)計(jì)、圖像處理與分析、土地信息系統(tǒng)、土地資源評(píng)價(jià)的理論與方法等。這些課程都帶有極強(qiáng)的應(yīng)用性，并且與具體工程實(shí)踐也有密切的聯(lián)系，教師在授課時(shí)可以結(jié)合具體工程實(shí)例，采用案例分析的方法講述，極其容易被學(xué)生消化與吸收，達(dá)到滿(mǎn)意的效果。

3.特色性原則

課程設(shè)置的特色性是指在統(tǒng)一培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的前提下，工程碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位課程體系可以有一定的校際差異性，各個(gè)高校課程設(shè)置應(yīng)具有地方性、差異性、開(kāi)放性和靈活性。開(kāi)辦測(cè)繪工程碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的高校眾多，不同的學(xué)校處于不同的地區(qū)環(huán)境，具有不同的學(xué)科與人才優(yōu)勢(shì)，具有不同的研究方向與特色，具有不同的辦學(xué)傳統(tǒng)與風(fēng)格，所以，應(yīng)允許學(xué)校在課程設(shè)置方面具有一定的自主性，以利于發(fā)揮其特長(zhǎng)與優(yōu)勢(shì)。比如武漢大學(xué)測(cè)繪學(xué)科在衛(wèi)星定位研究方面向?qū)嵙π酆瘢筮B艦艇學(xué)院測(cè)繪學(xué)科在海洋測(cè)繪方面成果卓著，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)測(cè)繪學(xué)科側(cè)重于礦山測(cè)量與開(kāi)采沉陷方向……這些學(xué)校都可以根據(jù)本校的實(shí)際情況開(kāi)設(shè)一些能夠凸顯學(xué)科研究特色的專(zhuān)業(yè)選修課程，使特定學(xué)校的特定培養(yǎng)具有了不可替代性或特殊性，而且在某些具體領(lǐng)域的實(shí)踐適應(yīng)性上也將發(fā)揮重要作用。

三、我校測(cè)繪工程碩士專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置實(shí)踐

河南理工大學(xué)測(cè)繪與國(guó)土信息工程學(xué)院自2002年開(kāi)始招收測(cè)繪工程碩士，主要面向全國(guó)主要大、中型煤炭企業(yè)以及各類(lèi)測(cè)繪單位的技術(shù)骨干與管理骨干，迄今累計(jì)招生達(dá)90余人，授予學(xué)位32人。根據(jù)近六年的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，結(jié)合學(xué)校測(cè)繪學(xué)科的具體情況，制定出了既滿(mǎn)足測(cè)繪工程碩士培養(yǎng)目標(biāo)，又體現(xiàn)出學(xué)校辦學(xué)特色的專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置方案（見(jiàn)表1）。

結(jié)合測(cè)繪學(xué)科發(fā)展，我們及時(shí)開(kāi)設(shè)了測(cè)繪學(xué)科進(jìn)展專(zhuān)題講座，專(zhuān)門(mén)安排在不同研究領(lǐng)域卓有建樹(shù)的教授、博導(dǎo)以學(xué)術(shù)講座的形式為工程碩士授課，使其了解學(xué)科的最新發(fā)展前沿。結(jié)合學(xué)校測(cè)繪學(xué)科實(shí)際，我們開(kāi)設(shè)了與礦山測(cè)量相關(guān)的特色選修課程，為煤礦測(cè)繪技術(shù)人員量身定制理論聯(lián)系實(shí)際的課程體系，切實(shí)解決他們生產(chǎn)實(shí)際中遇到的問(wèn)題，通過(guò)幾年的實(shí)踐，成效十分明顯，受到了學(xué)生的一致好評(píng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程碩士的培養(yǎng)質(zhì)量是工程碩士培養(yǎng)的生命線，專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置是工程碩士培養(yǎng)的重要內(nèi)涵之一，只有不斷地完善專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置，強(qiáng)化領(lǐng)域特色，才能滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的需要，才能滿(mǎn)足企業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新需要。隨著測(cè)繪學(xué)科的不斷發(fā)展和專(zhuān)業(yè)建設(shè)的不斷完善，要正確制訂為企業(yè)工程服務(wù)的測(cè)繪工程碩士專(zhuān)業(yè)課程體系，把握好質(zhì)量關(guān)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)測(cè)繪工程碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位的教育。

參考文獻(xiàn)：

[1]范素娟，王燕春，童瑞娟,等．量身定制，確定工程碩士課程體系[J]．化工高等教育，2007，（1）102-104.

第6篇：國(guó)土規(guī)劃與測(cè)繪范文

關(guān)鍵詞:房產(chǎn)測(cè)繪;面積差異

Abstract: this paper concerns the person that buy a house a few kinds of housing area is analyzed, and the difference than reason, and put forward the Suggestions to solve area differences, to reduce the development enterprise and the contradiction between owner and development enterprises and real estate surveying and mapping departments dispute.

Key words: real estate surveying and mapping; Area differences

中圖分類(lèi)號(hào)：F293.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 各類(lèi)面積的一般概念

1.1 房屋的使用面積

房屋使用面積系指房屋戶(hù)內(nèi)全部可供使用的凈空面積，按房屋的內(nèi)墻線水平投影計(jì)算。

不包括房屋內(nèi)的墻、柱等結(jié)構(gòu)面積和保溫層的面積。

1.2 房屋的建筑面積

房屋建筑面積系指房屋外墻(柱)勒腳以上各層的水平投影面積，包括陽(yáng)臺(tái)、挑廊、地下室、室外樓梯等，且具備有上蓋，結(jié)構(gòu)牢固，層高2.20m以上(含2.20m)的永久性建筑。

成套房屋的建筑面積由套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e組成。

套內(nèi)建筑面積=套內(nèi)使用面積+套內(nèi)墻體面積+套內(nèi)陽(yáng)臺(tái)建筑面積。

1.3 預(yù)測(cè)面積

房產(chǎn)預(yù)測(cè)面積是指在商品房期房銷(xiāo)售中，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，由房地產(chǎn)主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定具有測(cè)繪資質(zhì)的房屋測(cè)量機(jī)構(gòu)，主要依據(jù)規(guī)劃部門(mén)審批的施工圖紙、實(shí)地勘測(cè)和國(guó)家房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范對(duì)尚未竣工的房屋面積進(jìn)行一個(gè)預(yù)先測(cè)量計(jì)算所得到的面積。它是開(kāi)發(fā)商進(jìn)行合法銷(xiāo)售的面積依據(jù)，同時(shí)此面積還可作為開(kāi)發(fā)商在前期項(xiàng)目宣傳中使用，也可以作為商品房網(wǎng)上備案和預(yù)銷(xiāo)售使用。

1.4 實(shí)測(cè)面積

房屋實(shí)測(cè)面積是指房屋竣工驗(yàn)收后，由開(kāi)發(fā)部門(mén)委托房地產(chǎn)行政主管部門(mén)認(rèn)可的具有房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位，依據(jù)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》和房屋竣工圖紙、變更圖紙、預(yù)算數(shù)據(jù)等，對(duì)房屋進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)、繪圖、計(jì)算而得出的面積。此面積是購(gòu)房者辦理房屋所有權(quán)證、他項(xiàng)權(quán)證、房款結(jié)算、物業(yè)費(fèi)結(jié)算等的依據(jù)。

1.5 產(chǎn)權(quán)面積

房屋的產(chǎn)權(quán)面積系指產(chǎn)權(quán)主依法擁有房屋所有權(quán)的房屋建筑面積。房屋產(chǎn)權(quán)面積由直轄市、市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)登記確權(quán)認(rèn)定。

2 各面積產(chǎn)生差異的原因和相互關(guān)系

購(gòu)房人在購(gòu)房過(guò)程中會(huì)遇到各種面積，對(duì)這些面積之間的關(guān)系和各面積之間差異的原因難以理解，從而產(chǎn)生一系列的誤解和糾紛，下面將各種面積差異的原因和相互關(guān)系進(jìn)行分析。

2.1 房屋的使用面積與建筑面積

購(gòu)房人看房時(shí)體驗(yàn)到的最直觀的是戶(hù)內(nèi)可供使用的凈空面積也就是房屋使用面積，往往購(gòu)房人會(huì)把房屋的使用面積與成套房屋的建筑面積或者套內(nèi)建筑面積混淆，總覺(jué)得自己的房屋面積小了，面積中有貓膩，被“注水”了，實(shí)際是一個(gè)概念上的理解誤區(qū)。因?yàn)槭褂妹娣e只是套內(nèi)建筑面積的一部分，使用面積是能直觀感覺(jué)到的，但套內(nèi)墻體面積、分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e并非能一眼看出，如圖1所示可以很清晰地反映其相互關(guān)系。

圖1成套房屋建筑面積

2.2 預(yù)測(cè)面積與實(shí)測(cè)面積

購(gòu)房人在購(gòu)買(mǎi)期房時(shí)，購(gòu)房合同所填寫(xiě)的是預(yù)測(cè)面積，在交房給業(yè)主時(shí)會(huì)提供一個(gè)實(shí)測(cè)面積，一般房款是根據(jù)實(shí)測(cè)面積結(jié)算，對(duì)于預(yù)測(cè)面積與實(shí)測(cè)面積有差異時(shí)，購(gòu)房人常誤解為是開(kāi)發(fā)公司欺詐或者認(rèn)為測(cè)繪面積不實(shí)，引起一些糾紛。造成兩者面積有差異的原因有很多。

1)房屋預(yù)測(cè)是房屋測(cè)量機(jī)構(gòu)，依據(jù)規(guī)劃部門(mén)審批的施工圖紙對(duì)尚未竣工的房屋進(jìn)行預(yù)先測(cè)量計(jì)算面積，數(shù)據(jù)采集、共用部位面積確認(rèn)、分?jǐn)偡椒ǖ榷际歉鶕?jù)圖紙確認(rèn)的。

2)實(shí)測(cè)面積是對(duì)房屋實(shí)際進(jìn)行丈量，或依據(jù)圖紙對(duì)房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)測(cè)算出來(lái)的面積。

3)房屋在施工過(guò)程中有時(shí)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求或因施工條件變化或?yàn)閮?yōu)化設(shè)計(jì)等原因?qū)υ诮ǚ课葸M(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成預(yù)測(cè)面積與實(shí)測(cè)面積有差異。

4)設(shè)計(jì)圖標(biāo)注不明確，圖形表示不規(guī)范統(tǒng)一，造成預(yù)測(cè)與實(shí)測(cè)有差異:如陽(yáng)臺(tái)標(biāo)注為露臺(tái)，落地窗表示為凸窗等，有時(shí)不同設(shè)計(jì)院對(duì)圖形的標(biāo)識(shí)不一樣，分多期開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)，選用不同設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的圖等都易造成預(yù)測(cè)時(shí)標(biāo)識(shí)圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)時(shí)有差異。

5)由于開(kāi)發(fā)公司內(nèi)部溝通不足，圖紙變更與施工現(xiàn)場(chǎng)的變更不一致，也將引起預(yù)測(cè)與實(shí)測(cè)面積有差異。

6)施工隊(duì)伍的施工誤差引起預(yù)測(cè)面積與實(shí)測(cè)面積有差異。

7)由于測(cè)繪部門(mén)對(duì)規(guī)范、政策、法規(guī)等理解不同，工作程序不完善，計(jì)算過(guò)程差錯(cuò)等原因造成預(yù)測(cè)面積與實(shí)測(cè)面積有差異。

2.3 房產(chǎn)與規(guī)劃部門(mén)計(jì)算的建筑面積

房產(chǎn)測(cè)繪單位預(yù)測(cè)時(shí)計(jì)算出的建筑面積與規(guī)劃部門(mén)計(jì)算的建筑面積常有不一致的情況，為此經(jīng)常有一些開(kāi)發(fā)公司提出疑義，原因就在于這兩個(gè)面積適用范圍、所依據(jù)的規(guī)則不一樣，規(guī)劃、設(shè)計(jì)建筑面積測(cè)算工作主要是為建筑工程造價(jià)、計(jì)算建筑房屋工程量、單位工程預(yù)算造價(jià)提供依據(jù)。房產(chǎn)測(cè)量為房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、征收稅費(fèi)提供依據(jù)和資料。規(guī)劃審批計(jì)算建筑面積執(zhí)行的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》(GB/T50353－2005);房產(chǎn)測(cè)繪中計(jì)算房屋建筑面積是依據(jù)另一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)定》(GB/T17986．1－2000)。兩套規(guī)范對(duì)面積計(jì)算的具體規(guī)定存在不一致的地方，

2.4 實(shí)測(cè)面積與產(chǎn)權(quán)面積

從兩者的概念能夠知道，實(shí)測(cè)面積是通過(guò)實(shí)地勘測(cè)、計(jì)算出的面積，產(chǎn)權(quán)面積是產(chǎn)權(quán)主擁有的合法面積，那么實(shí)測(cè)面積并不就是產(chǎn)權(quán)面積，比較常見(jiàn)的有私房實(shí)測(cè)的面積有大于產(chǎn)權(quán)面積的，如實(shí)測(cè)面積為100m2，規(guī)劃審批的面積為80m2，產(chǎn)權(quán)面積要依據(jù)規(guī)劃行政管理部門(mén)審批的要求進(jìn)行登記，那么產(chǎn)權(quán)面積就是80m2，多余的20m2不能作為合法面積登記到產(chǎn)權(quán)面積里。

3 減小面積差異，降低糾紛的措施

根據(jù)以上面積差異的原因進(jìn)行分析，有些差異是不可避免的，有些差異是可以有效避免或減小，降低房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)單位與購(gòu)房人之間的糾紛。

3.1使用面積與建筑面積的差異

使用面積與建筑面積的差異是不可能消除的，要消除的是購(gòu)房人概念上認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，不能將這兩個(gè)面積混為一個(gè)，不能去感覺(jué)面積的大小，而應(yīng)根據(jù)尺寸計(jì)算出面積來(lái)。

3.2 預(yù)測(cè)面積與實(shí)測(cè)面積差異的減小或消除

1) 有些開(kāi)發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案未能完全確定的情況下，為了搶占市場(chǎng)、急于銷(xiāo)售而倉(cāng)促推出，甚至出現(xiàn)邊施工、邊修改、邊銷(xiāo)售的情況，這樣就會(huì)導(dǎo)致預(yù)測(cè)面積與實(shí)測(cè)面積產(chǎn)生差異。要減少或杜絕這種不良做法，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的監(jiān)管，減小面積差異，降低糾紛。

2) 預(yù)測(cè)后施工中的變動(dòng)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)及時(shí)公示、告知購(gòu)房人，可以通過(guò)簽定補(bǔ)充合同的方式將變動(dòng)內(nèi)容約定到合同中，減少交房時(shí)的面積糾紛。

3) 規(guī)范設(shè)計(jì)院對(duì)圖形圖示的表示、文字標(biāo)注，減少由標(biāo)識(shí)圖引起的錯(cuò)誤。規(guī)劃部門(mén)在審核圖紙時(shí)，就要對(duì)圖形的標(biāo)識(shí)標(biāo)注提出要求進(jìn)行把關(guān)，將所有設(shè)計(jì)圖進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一。如在預(yù)測(cè)、實(shí)測(cè)階段才提出要求，則開(kāi)發(fā)公司要重新出設(shè)計(jì)圖再至規(guī)劃報(bào)審，這將要較長(zhǎng)一段時(shí)間才能完成，對(duì)開(kāi)發(fā)公司將延長(zhǎng)辦手續(xù)的時(shí)間，對(duì)購(gòu)房人將可能延長(zhǎng)交房時(shí)間，易激化開(kāi)發(fā)公司、購(gòu)房人、測(cè)繪部門(mén)之間的矛盾，而把對(duì)圖紙的規(guī)范要求放在規(guī)劃部門(mén)審核時(shí)則能有效地減少矛盾的發(fā)生。

4)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)部溝通，有些開(kāi)發(fā)企業(yè)設(shè)有前期部負(fù)責(zé)國(guó)土規(guī)劃房產(chǎn)的報(bào)建手續(xù)，工程部負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工，如果工程部施工過(guò)程中做了變更，沒(méi)有及時(shí)與前期部溝通，將導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)變更了但沒(méi)有變更規(guī)劃圖，或者前期部將規(guī)劃圖做了變更沒(méi)有及時(shí)交工程部改變施工，或者各自采用的變更版本不一，都將導(dǎo)致預(yù)測(cè)面積與實(shí)測(cè)面積產(chǎn)生差異，部門(mén)之間的配合、及時(shí)的溝通也是減少預(yù)、實(shí)測(cè)面積差異的重要因素。

5)建筑單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃審批圖進(jìn)行施工，減少施工隊(duì)伍的施工誤差，加強(qiáng)施工過(guò)程中的監(jiān)理，以保證按圖施工，減少預(yù)實(shí)測(cè)面積的差異。

6)測(cè)繪單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范、法規(guī)的理解，提高質(zhì)量和測(cè)繪技能，盡可能減少計(jì)算差錯(cuò)引起的預(yù)測(cè)與實(shí)測(cè)的不一致。

①加強(qiáng)識(shí)圖能力，減少識(shí)圖錯(cuò)誤引起的預(yù)、實(shí)測(cè)面積差異。全面查看平、立、剖面圖和各層之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，如陽(yáng)臺(tái)隔層設(shè)頂蓋，標(biāo)注的軸線并非墻中尺寸，可能是凈空尺寸、外墻尺寸，墻體厚度各層不一樣，圖上標(biāo)識(shí)的管井和空洞易混淆等。圖面上的各個(gè)部位都要仔細(xì)識(shí)別，減少粗差。

②制定相關(guān)的計(jì)算細(xì)則。很多城市目前所面臨的問(wèn)題是《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)定》跟不上建筑形態(tài)的千變?nèi)f化，跟不上樓市出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，使得有些問(wèn)題無(wú)據(jù)可查，迫切需要出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)或細(xì)則來(lái)補(bǔ)充，從而降低測(cè)繪風(fēng)險(xiǎn)。

③加強(qiáng)質(zhì)量管理。建立健全房產(chǎn)測(cè)繪操作規(guī)程、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量考核辦法，用嚴(yán)密的內(nèi)部管理來(lái)規(guī)范房產(chǎn)測(cè)繪行為，制定合理的工作流程，嚴(yán)格按質(zhì)量管理體系執(zhí)行，做好成果自查、互查以及質(zhì)量監(jiān)督審核，落實(shí)層層把關(guān)。

3.3 房產(chǎn)與規(guī)劃部門(mén)計(jì)算的建筑面積差異的消除

由于這兩個(gè)面積所依據(jù)的規(guī)則不一樣，要消除這兩者的差異則需要統(tǒng)一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，房產(chǎn)部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)采用一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)算面積規(guī)則，房產(chǎn)測(cè)繪的面積要精確到每一戶(hù)的套內(nèi)、分?jǐn)偤徒ㄖ娣e，而且是作為銷(xiāo)售和辦理產(chǎn)權(quán)的重要依據(jù)，采用房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范來(lái)統(tǒng)一可以更好降低糾紛，如果直接采用房產(chǎn)測(cè)繪單位測(cè)算的建筑面積，更可避免規(guī)劃、設(shè)計(jì)重復(fù)的面積測(cè)算，提高效率。

3.4 實(shí)測(cè)面積與產(chǎn)權(quán)面積差異的消除

產(chǎn)權(quán)面積要依據(jù)規(guī)劃行政管理部門(mén)審批的要求進(jìn)行登記，就應(yīng)消除實(shí)測(cè)面積與產(chǎn)權(quán)面積差異首先要嚴(yán)格按規(guī)劃審批進(jìn)行施工，加強(qiáng)工程竣工綜合驗(yàn)收的管理，未嚴(yán)格按照規(guī)劃審批的設(shè)計(jì)圖紙施工的房屋，產(chǎn)生面積差異的，應(yīng)由規(guī)劃部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。如果按圖施工后實(shí)測(cè)面積與規(guī)劃審批面積不一致，也會(huì)導(dǎo)致實(shí)測(cè)面積與產(chǎn)權(quán)面積不一，這種情況則要通過(guò)統(tǒng)一房產(chǎn)與規(guī)劃計(jì)算面積所依據(jù)的規(guī)則來(lái)消除，實(shí)測(cè)面積大于規(guī)劃審批面積時(shí)，建議可通過(guò)開(kāi)發(fā)企業(yè)補(bǔ)交相關(guān)的配套費(fèi)后，將實(shí)測(cè)面積辦理產(chǎn)權(quán)登記。

4 結(jié)束語(yǔ)

在目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)中，關(guān)于房屋面積引發(fā)的爭(zhēng)議和糾紛不可避免會(huì)存在，和房屋有關(guān)的因面積各不相同產(chǎn)生的某些差異是允許存在的，我們要加大宣傳力度，消除購(gòu)房人對(duì)這些客觀存在的差異的誤解( 有些差異是可以消除的) 。通過(guò)多個(gè)部門(mén)在不同環(huán)節(jié)的規(guī)范統(tǒng)一，以及相關(guān)法律、法規(guī)的不斷完善，各地測(cè)繪專(zhuān)業(yè)水平的不斷提高，因面積引起的購(gòu)房糾紛一定會(huì)越來(lái)越少，房地產(chǎn)市場(chǎng)也將能越來(lái)越健康有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］呂永江．房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范與房地產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)［M］．北京: 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2001．

第7篇：國(guó)土規(guī)劃與測(cè)繪范文

【關(guān)鍵詞】城市道路，工程測(cè)繪，質(zhì)量檢查

中圖分類(lèi)號(hào)：P2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在城市道路規(guī)劃中，道路工程的測(cè)繪工作是整個(gè)城市道路施工過(guò)中的重要環(huán)節(jié)，工程測(cè)繪的質(zhì)量將直接關(guān)系到道路施工的科學(xué)化和合理化，關(guān)系到整個(gè)道路工程的成本和道路的質(zhì)量。因此，作為城市道路工程測(cè)繪工作人員或者是組織機(jī)構(gòu)，需要不斷提高自己的法律素質(zhì)，熟悉各種科學(xué)的測(cè)繪方法，采用先進(jìn)技術(shù)，并用科學(xué)合理的手段對(duì)整個(gè)測(cè)繪工程實(shí)施質(zhì)量檢查，提升工程測(cè)繪的質(zhì)量，保證整個(gè)道路工程測(cè)繪的規(guī)范性和科學(xué)性，確保測(cè)繪結(jié)果的精確性為整個(gè)城市道路工程的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

一、城市道路工程測(cè)繪要明確測(cè)繪職責(zé)和嚴(yán)格測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)

城市道路工程測(cè)繪涉及到地質(zhì)的勘察，管道的設(shè)計(jì)，給排水構(gòu)件的布置，路線的規(guī)劃等多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，要想保證整個(gè)工程的測(cè)繪質(zhì)量，更好的為后續(xù)的施工奠定基礎(chǔ)，就必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的道路工程測(cè)繪規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，并明確分工，權(quán)責(zé)分明。筆者將結(jié)合多年的城市道路測(cè)繪經(jīng)驗(yàn)，從以下幾個(gè)方面做出簡(jiǎn)述。

1、要嚴(yán)格遵守城市道路工程測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)。在城市道路工程測(cè)繪中，必須嚴(yán)格遵守各種相關(guān)的測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在我國(guó)目前的法律條文中，主要是要嚴(yán)格遵守《公路勘測(cè)規(guī)范》；《城市測(cè)繪規(guī)范》；《城市公用工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》；《地形圖圖式》；《城市環(huán)城道路工程管理制度》等相關(guān)的法律規(guī)范和制度。在城市道路工程測(cè)繪過(guò)程中，測(cè)繪的工作人員和管理人員在整個(gè)測(cè)繪過(guò)程中有著十分重要的地位，將直接關(guān)系到整個(gè)工程測(cè)繪的準(zhǔn)確度和精密程度，因此，在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)候，要嚴(yán)格執(zhí)行各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，在所負(fù)責(zé)的城市道路工程測(cè)繪范圍內(nèi)，建立嚴(yán)格科學(xué)的控制網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)測(cè)繪過(guò)程中，圖像結(jié)構(gòu)，測(cè)繪精確度的判定等方面做出詳細(xì)明確的規(guī)定。

對(duì)于一些十分重要的點(diǎn)或者是線，在進(jìn)行修正或者是審核時(shí)候，要在客觀了解施工情況的基礎(chǔ)上，和現(xiàn)場(chǎng)的代表建立起通暢高效的溝通交流渠道，加強(qiáng)分析討論。同時(shí)，對(duì)一些已經(jīng)具備檢測(cè)考核情況的路段或者是工程點(diǎn)，線，要在遵守各種法律條文和規(guī)范的基礎(chǔ)上，本著公正客觀的原則，進(jìn)行嚴(yán)格的審核，加強(qiáng)質(zhì)量檢查和控制。在對(duì)各種各土石方的復(fù)查審核時(shí)候，要充分保證提高土石方工程量的準(zhǔn)確度，測(cè)繪人員保持嚴(yán)格認(rèn)真的工作態(tài)度，公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y(cè)繪精神，杜絕出現(xiàn)操作失誤。最后，還要依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在所有測(cè)繪人員和測(cè)繪部門(mén)的配合下，共同做好國(guó)土規(guī)劃的報(bào)建。

2、要明確城市道路工程測(cè)繪承包單位的主要職責(zé)，做到權(quán)責(zé)分明。在城市道路工程測(cè)繪開(kāi)始之前，負(fù)責(zé)施工的單位或者是承包單位要在綜合考慮到整個(gè)施工過(guò)程中，測(cè)繪能力，測(cè)繪的內(nèi)容等相關(guān)的因素基礎(chǔ)上，編訂報(bào)告，并讓城市道路工程的監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)格的審核。一般而言，這份報(bào)告需要有承包測(cè)繪的各段項(xiàng)目測(cè)繪描述，道路工程的項(xiàng)目測(cè)繪方法，進(jìn)行工程測(cè)繪的方案，和相關(guān)的測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)或者是測(cè)繪的規(guī)范。同時(shí)，要在這份報(bào)告送到監(jiān)理單位之時(shí)，要附上質(zhì)量檢查方案和質(zhì)量控制的保證，以及各種工程項(xiàng)目檢測(cè)設(shè)備的規(guī)格，參數(shù)，是否具有合格證書(shū)等相關(guān)的說(shuō)明。最后，要對(duì)整個(gè)工程測(cè)繪的組織人員作出簡(jiǎn)單說(shuō)明。如有有監(jiān)理部門(mén)特殊要求，則需要附上相關(guān)要求的資料。

3、監(jiān)理單位在測(cè)繪工作的作用。在城市道路工程測(cè)繪中，監(jiān)理單位具有很重要的地位，對(duì)測(cè)繪質(zhì)量的控制有著十分重要的作用，因此，監(jiān)理單位需要本著客觀公正的原則，編制反應(yīng)監(jiān)測(cè)能力，證明監(jiān)測(cè)水平的文件，并在文件中，對(duì)監(jiān)理單位所使用的監(jiān)理測(cè)繪方法，和開(kāi)展監(jiān)理工作的步驟做出簡(jiǎn)單說(shuō)明，并要提出保證測(cè)繪結(jié)果達(dá)到國(guó)家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)的具體措施及方案。同時(shí)，也要保證監(jiān)理過(guò)程中所使用的機(jī)械設(shè)備符合測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人員的素質(zhì)能夠保證監(jiān)理質(zhì)量。

二、城市道路工程施工準(zhǔn)備階段的測(cè)繪質(zhì)量檢查

1、施工測(cè)繪準(zhǔn)備階段.對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行熟悉，參加設(shè)計(jì)單位的技術(shù)交底，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，熟悉設(shè)計(jì)文件。確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量要求。審查承包人的資質(zhì)和質(zhì)量保證體系。包括承包人的測(cè)繪人員資質(zhì)、數(shù)量，測(cè)繪儀器的精度級(jí)別、數(shù)量，檢測(cè)證書(shū)，施測(cè)方案等進(jìn)行審查。做好點(diǎn)之記，必要時(shí)要做好各控制樁的引樁。并應(yīng)注意有條件時(shí)施工區(qū)內(nèi)所設(shè)控制點(diǎn)與其他道路或國(guó)家控制點(diǎn)的連測(cè)復(fù)核。

2、施工測(cè)繪控制樁復(fù)測(cè)。應(yīng)提高其測(cè)繪精度，以免發(fā)生配套管線碰頭和現(xiàn)象。高程控制點(diǎn)復(fù)測(cè)：城市道路工程高程控制一般按線路布設(shè)成復(fù)合水準(zhǔn)路線。在路線起終點(diǎn)和需長(zhǎng)期觀測(cè)的重點(diǎn)工程附近，宜設(shè)置永久性水準(zhǔn)點(diǎn)，應(yīng)標(biāo)志明顯、牢固、使用方便。高程測(cè)繪的精度要求應(yīng)不低于三等，捕按有關(guān)規(guī)范規(guī)定的觀測(cè)計(jì)算方法進(jìn)行復(fù)測(cè)。

三、城市道路工程施工階段測(cè)繪的質(zhì)量檢查

1、路基路面工程。在地下管網(wǎng)施工網(wǎng)填結(jié)束后，應(yīng)注意檢查施工單位對(duì)路線中線樁的陵復(fù)。樁位間隔直線每20米設(shè)一點(diǎn)，曲線每10米設(shè)點(diǎn)，空點(diǎn)原則上采取坐標(biāo)法放樣，如有擋上墻的地方同叫要求放出擋土墻的位置。道路交叉口應(yīng)加密樁位，各紅線交點(diǎn)也應(yīng)依次放出。對(duì)上進(jìn)樁位應(yīng)做好詳細(xì)記錄。在施工過(guò)程中應(yīng)經(jīng)常檢查各測(cè)繪標(biāo)志是否完好。枉后面的珞面結(jié)構(gòu)層施工中重點(diǎn)是控制好各結(jié)構(gòu)層的標(biāo)高橫坡、厚度，準(zhǔn)點(diǎn)精度的檢測(cè)。

2、地下管網(wǎng)工程。首先要求施工單位按設(shè)計(jì)給定的平面位置，在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)設(shè)出中線的起止點(diǎn)、平面折點(diǎn)廈控制中心樁的引樁。在施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)淘底、墊層、平基等標(biāo)高進(jìn)行檢查，每20米抽查一點(diǎn)。偏差應(yīng)控制在規(guī)范要求范同之內(nèi)。兩豎井間平面位置位移應(yīng)小于l5毫米。鹽樣檢測(cè)過(guò)程中應(yīng)注意與相鄰道路管線和地下構(gòu)筑物的標(biāo)高順接。

3、橋涵上程、橋梁的施工需有可靠的平面和高程控制系統(tǒng)作保證。在施工過(guò)程中測(cè)繪工作主要是時(shí)橋梁構(gòu)造物現(xiàn)場(chǎng)定位、放樣安裝等設(shè)計(jì)位置服務(wù)。現(xiàn)場(chǎng)的放樣工作是按構(gòu)造物的施工詳圖進(jìn)行的，故監(jiān)理人員應(yīng)要求施工單位橋粱測(cè)繪工作遵守從整體到局部的原則，即先根據(jù)測(cè)繪控制點(diǎn)對(duì)構(gòu)造物的主要軸線進(jìn)行放樣，然后對(duì)構(gòu)造物的輪廓特征點(diǎn)進(jìn)行細(xì)部披樣。橋粱施測(cè)是一項(xiàng)細(xì)致的工作，需要有足罅的精度和至少有一種以上檢查復(fù)核方案，否則就會(huì)給整個(gè)工程帶來(lái)隱患。

結(jié)束語(yǔ)

伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，城市道路工程施工也變得日漸頻繁，不斷變化的施工條件，日趨嚴(yán)格的工程施工標(biāo)準(zhǔn)，都會(huì)需要更加精確的工程測(cè)繪，因此，加強(qiáng)工程測(cè)繪的質(zhì)量檢查，已經(jīng)是城市道路施工保證工程質(zhì)量的重要手段。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳中華 城市道路工程測(cè)繪質(zhì)量檢查探討 [J] 《科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)》 2006年12期

[2] 高莉 城市道路工程測(cè)繪 [J] 《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》 -2009年26期

第8篇：國(guó)土規(guī)劃與測(cè)繪范文

關(guān)鍵詞:資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè) 區(qū)域分布 專(zhuān)業(yè)定位 課程設(shè)置

中圖分類(lèi)號(hào):g642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a 文章編號(hào):1673-9795(2011)04(b)-0024-01

科學(xué)須為社會(huì)服務(wù),要促進(jìn)人類(lèi)的進(jìn)步與社會(huì)的發(fā)展。高校的人才培養(yǎng)應(yīng)符合時(shí)代的需求,專(zhuān)業(yè)的設(shè)置要緊密聯(lián)系社會(huì)的發(fā)展。自改革開(kāi)放之后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展,但隨之而來(lái)的人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾也日趨嚴(yán)重[1]。城鎮(zhèn)體系建設(shè)、城市規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域甚至沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃。這一系列的問(wèn)題的解決都亟需具備地理科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)、管理科學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃技能的綜合型人才[2],因此,對(duì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)要求、培養(yǎng)模式、教學(xué)質(zhì)量需要有更高的要求,來(lái)進(jìn)一步滿(mǎn)足國(guó)家社會(huì)和區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)[3～4]。

1 專(zhuān)業(yè)存在問(wèn)題

1.1 專(zhuān)業(yè)定位不明確

該專(zhuān)業(yè)在我國(guó)開(kāi)設(shè)10多年來(lái),逐漸暴露出一系列問(wèn)題。如專(zhuān)業(yè)定位模糊、課程體系欠缺、實(shí)踐能力不足、畢業(yè)生去向不明確。高校不能回答諸如該專(zhuān)業(yè)培育什么樣的人才,要開(kāi)設(shè)什么樣的課程,人才培養(yǎng)如何滿(mǎn)足社會(huì)市場(chǎng)需求等問(wèn)題。在相關(guān)研究中有學(xué)者指出,資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)培育出來(lái)的人才面臨以下幾個(gè)方面的尷尬境遇:論規(guī)劃繪圖功底,不如工科的城市規(guī)劃及建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生;論空間綜合分析能力,不如地理科學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生;論資源環(huán)境評(píng)價(jià)及管理能力,不如資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)及資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等專(zhuān)業(yè)的學(xué)生[1]。

1.2 課程設(shè)置不科學(xué)

受學(xué)校傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)特色及片面追求學(xué)科完整性的影響,學(xué)校按照各院校師資優(yōu)勢(shì)開(kāi)設(shè)了不同的方向并設(shè)置了不同的課程體系,各院校在構(gòu)建的專(zhuān)業(yè)課程體系中存在許多盲目性和隨意性[4]。部分院校在設(shè)置課程體系時(shí)遵循“多學(xué)科、寬口徑”的培養(yǎng)模式,力求面面俱到,由此導(dǎo)致學(xué)生通而不專(zhuān),課程體系過(guò)于寬泛。強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)以及軟件應(yīng)用,但忽視相關(guān)的基本理論;重視規(guī)劃設(shè)計(jì)的課程,但忽略了地理類(lèi)課程的基礎(chǔ)地位,這種狀況必然導(dǎo)致畢業(yè)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的不完整,學(xué)科綜合性不強(qiáng)的局面。

2 專(zhuān)業(yè)辦學(xué)建議

2.1 合理布局資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)

人口、資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題是我國(guó)目前面臨的主要問(wèn)題。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)尤為突出[2]。規(guī)劃不是一種理論上的規(guī)劃,而是規(guī)劃要素在空間上的科學(xué)合理地分布,是一種區(qū)域性和實(shí)踐性很強(qiáng)的實(shí)踐科學(xué)。在廣大的西部地區(qū),許多大型的規(guī)劃包括區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃,都由國(guó)內(nèi)著名的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)來(lái)完成,而這些大型的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)往往都不是本土機(jī)構(gòu),因此所作的規(guī)劃并不能符合區(qū)域特色。因此,從一定意義上來(lái)講,這種規(guī)劃偏離了規(guī)劃的根本目的,所作的規(guī)劃也僅停留在理論層面上,可操作性也不強(qiáng)。因此,要從根本上提高規(guī)劃的科學(xué)性、增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性,需要壯大本土的規(guī)劃隊(duì)伍,這樣更能科學(xué)有效地制定相關(guān)的規(guī)劃策略,從而避免了異地規(guī)劃隊(duì)伍制定規(guī)劃時(shí)背離區(qū)域?qū)嶋H情況的種種弊端。

2.2 明確專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)理念,準(zhǔn)確定位學(xué)科方向

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)具有較強(qiáng)的可操作性,對(duì)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能要求較高,需要學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)的基本知識(shí)和實(shí)際操作的技能,能解決資源環(huán)境評(píng)價(jià)與管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的實(shí)際問(wèn)題。在教學(xué)之中,該專(zhuān)業(yè)所開(kāi)設(shè)的課程非常多也非常雜,既有地理學(xué)也有規(guī)劃學(xué)所的眾多的規(guī)劃課程。但是蜻蜓點(diǎn)水式的教學(xué)方式,形成了什么都學(xué)實(shí)際上什么都不會(huì)的尷尬境遇,在一定程度上掩蓋了本科教學(xué)的目的,忽略了當(dāng)今社會(huì)需要的是綜合性的應(yīng)用型人才,而非高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才這一實(shí)際情況。應(yīng)根據(jù)學(xué)校特色和師資狀況,確定實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主干課程體系,加強(qiáng)動(dòng)手和實(shí)踐能力的鍛煉,增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的應(yīng)用性,加大實(shí)習(xí)和集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力,課程設(shè)置要為畢業(yè)生未來(lái)可能從事的工作準(zhǔn)備。

2.3 根據(jù)學(xué)校特色完善課程設(shè)置

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專(zhuān)業(yè)作為地理學(xué)的一個(gè)學(xué)科方向,培養(yǎng)的大學(xué)生需要對(duì)區(qū)域的規(guī)劃特點(diǎn)、對(duì)地理區(qū)劃有較為清晰的認(rèn)識(shí),并能掌握大量當(dāng)?shù)貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)背景和社會(huì)背景等相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所開(kāi)辦的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專(zhuān)業(yè)更注重城市建設(shè)、土地及房地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)、資源節(jié)約型社會(huì)的創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人居環(huán)境的改善,而在西部地區(qū)高校開(kāi)辦的專(zhuān)業(yè)更應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),如山地生態(tài)保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、資源環(huán)境調(diào)查、城鎮(zhèn)建設(shè)等[1]。

從辦學(xué)特色來(lái)講,不同的學(xué)派辦學(xué)重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。測(cè)繪學(xué)派應(yīng)為數(shù)字城市、國(guó)土資源調(diào)查、資源環(huán)境管理與開(kāi)發(fā)為主要研究方向;地理學(xué)派應(yīng)以國(guó)土規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)與規(guī)劃為發(fā)展重點(diǎn);資源學(xué)派以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)為特色;規(guī)劃學(xué)派應(yīng)以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、旅游規(guī)劃為主要特色;經(jīng)管類(lèi)的學(xué)校必須發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)、管理上的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化資源管理、房地產(chǎn)評(píng)估與管理能力的培養(yǎng)等等。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙小風(fēng),黃賢金,陸汝成.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革探討[j].高等農(nóng)業(yè)教育,2009(7):58～60.

[2] 宋戈,袁兆華.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)問(wèn)題的探索[j].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2005,3(2):81～82.

第9篇：國(guó)土規(guī)劃與測(cè)繪范文

一、2013年促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)工作

（一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持

一是狠抓已出臺(tái)規(guī)劃和政策性文件的貫徹落實(shí)。組織開(kāi)展區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件實(shí)施的督促檢查，重點(diǎn)開(kāi)展《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施中期評(píng)估試點(diǎn)工作，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，繼續(xù)推進(jìn)中部地區(qū)“三基地、一樞紐”建設(shè)。落實(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策措施，支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化區(qū)域政策。編制了《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》、《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃》，印發(fā)了《浙江嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)方案》，按照國(guó)務(wù)院要求起草了《新區(qū)設(shè)立審核辦法》。有序推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要前期研究，編制完成珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、贛閩粵原中央蘇區(qū)、晉陜?cè)S河金三角區(qū)域、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃并報(bào)國(guó)務(wù)院。

（二）深化國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作

一是推進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作。指導(dǎo)長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江中游城市群等重點(diǎn)地區(qū)一體化發(fā)展。推動(dòng)建立統(tǒng)籌推進(jìn)前海、南沙、橫琴建設(shè)的聯(lián)席會(huì)議制度。推動(dòng)建立寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度。組織召開(kāi)福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議。繼續(xù)指導(dǎo)連云港國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。二是推動(dòng)國(guó)際區(qū)域合作務(wù)實(shí)開(kāi)展。深化中歐區(qū)域政策對(duì)話(huà)機(jī)制，與歐盟委員會(huì)共同舉辦第八次中歐區(qū)域政策對(duì)話(huà)會(huì)，組織召開(kāi)加快建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡等部際聯(lián)席會(huì)議及中國(guó)圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組會(huì)議。組織開(kāi)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略研究。積極推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展國(guó)際合作事務(wù)。

（三）推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展

一是推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。深入實(shí)施《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，推動(dòng)建立全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。指導(dǎo)山東、浙江、廣東、福建、天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作深入開(kāi)展，編制了《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《天津海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，推動(dòng)建立浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)部省際聯(lián)席會(huì)議制度。二是強(qiáng)化圍填海管理力度。編制下達(dá)了2013年全國(guó)圍填海計(jì)劃，合理控制圍填海規(guī)模。三是加強(qiáng)海洋污染防治。會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同編制了《近岸海域水污染防治規(guī)劃》，提出了渤海、黃海、東海和南海環(huán)境保護(hù)措施。

（四）推動(dòng)國(guó)土開(kāi)發(fā)整治工作

一是加強(qiáng)國(guó)土開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)性工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)完成《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要》編報(bào)工作。編制下達(dá)了2013年全國(guó)土地計(jì)劃和基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域綜合治理的規(guī)劃引導(dǎo)和項(xiàng)目管理。編制了千島湖及新安江上游流域水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃、太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案、興凱湖綜合保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》，組織開(kāi)展重點(diǎn)流域“十二五”水污染防治規(guī)劃的實(shí)施考核工作。研究制定《重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目管理暫行辦法》，下放重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目的審批權(quán)限。

（五）加大對(duì)特殊困難地區(qū)的扶持和對(duì)口支援力度

一是繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)投入力度。推進(jìn)實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加大以工代賑、易地扶貧搬遷投入。二是協(xié)調(diào)做好新疆、和青海等省藏區(qū)工作。召開(kāi)第四次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議，編制實(shí)施喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。做好對(duì)口支援工作，部署開(kāi)展援疆、“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估，起草、援青項(xiàng)目管理辦法，研究完善對(duì)口支援川、甘、滇三省藏區(qū)工作機(jī)制。三是落實(shí)支持革命老區(qū)振興發(fā)展的政策。印發(fā)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施方案，召開(kāi)支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議。編制了《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)對(duì)口協(xié)作工作方案》，推進(jìn)建立對(duì)口協(xié)作工作協(xié)調(diào)小組并召開(kāi)第一次全體會(huì)議。

二、2014年區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)工作

2014年，我們將緊緊圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這一主線，繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，縮小政策單元，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，深化區(qū)域合作，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)一體化發(fā)展，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。

（一）落實(shí)完善區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件

一是著眼于區(qū)域政策的落地實(shí)施。突出構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件實(shí)施的跟蹤評(píng)估與監(jiān)督檢查，在中期評(píng)估試點(diǎn)基礎(chǔ)上研究制定《區(qū)域規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估暫行辦法》。二是組織編制若干重大區(qū)域規(guī)劃。研究制定2014年區(qū)域規(guī)劃審批計(jì)劃，重點(diǎn)做好首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃、環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展規(guī)劃等編制工作。推動(dòng)實(shí)施《新區(qū)設(shè)立審核辦法》。指導(dǎo)天津?yàn)I海新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、廣州南沙新區(qū)等功能區(qū)加快建設(shè)。三是做好促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、皖江城市帶開(kāi)展戰(zhàn)略合作。支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，指導(dǎo)建立高層協(xié)商機(jī)制。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域開(kāi)放合作

一是大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作。繼續(xù)深化連云港國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)以及前海、橫琴、平潭、南沙等合作平臺(tái)建設(shè)，因地制宜設(shè)立一批各具特色、富有潛力的合作區(qū)。制定支持中西部地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放合作的有關(guān)政策。支持中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是積極開(kāi)展國(guó)際區(qū)域合作。做好大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、東盟—湄公河流域開(kāi)發(fā)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及圖們江區(qū)域國(guó)際合作相關(guān)工作。推進(jìn)中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)《中吉毗鄰地區(qū)合作規(guī)劃綱要》編制工作。深化中歐區(qū)域政策合作機(jī)制。

（三）加大促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展支持力度

一是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，支持集中連片特殊困難地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施以工代賑和易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估。編制下達(dá)2014年度以工代賑和易地扶貧搬遷投資計(jì)劃。落實(shí)好扶持革命老區(qū)發(fā)展的政策，編制并組織實(shí)施贛閩粵原中央蘇區(qū)、大別山革命老區(qū)等區(qū)域振興發(fā)展規(guī)劃。二是加大對(duì)口支援力度。全面貫徹落實(shí)第四次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神。指導(dǎo)做好對(duì)口支援新疆、、青海、貴州、贛南等原中央蘇區(qū)及南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施，全面啟動(dòng)實(shí)施對(duì)口支援川、甘、滇三省藏區(qū)工作，積極開(kāi)展“十三五”對(duì)口支援規(guī)劃前期研究。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土開(kāi)發(fā)整治工作

一是嚴(yán)格土地計(jì)劃管理。進(jìn)一步完善土地利用計(jì)劃管理體系，探索拓展計(jì)劃管理對(duì)象，強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)管。科學(xué)編制2014年全國(guó)土地利用規(guī)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展計(jì)劃執(zhí)行情況跟蹤檢查。二是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貫徹落實(shí)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，參與國(guó)家海洋戰(zhàn)略研究制定工作，實(shí)施《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析與研判。深入推進(jìn)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，組織開(kāi)展試點(diǎn)工作跟蹤評(píng)估與監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，研究制訂促進(jìn)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件。加強(qiáng)圍填海計(jì)劃管理，做好圍填海計(jì)劃實(shí)施評(píng)估工作，科學(xué)編制2014年全國(guó)圍填海計(jì)劃。三是加強(qiáng)重點(diǎn)流域綜合治理。繼續(xù)推進(jìn)太湖、渤海、丹江口庫(kù)區(qū)及上游等重點(diǎn)流域或海域水污染防治工作，組織編制西南中沙群島及周邊海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要，實(shí)施興凱湖綜合保護(hù)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)相關(guān)后續(xù)行動(dòng)，開(kāi)展流域可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)示范工作。

（五）加快構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制