城鎮污水與排水管理條例精選(九篇)

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第1篇：城鎮污水與排水管理條例范文

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，全面實施生態環境優先戰略，堅持生態區建設方略，以建設民富區強、和諧安康、宜居樂業的生態型現代化城區為目標，以維護人民群眾環境權益、保障改善民生為核心，大力發展生態經濟，不斷優化生態環境，積極培育生態文化，著力完善體制機制，加快調整優化產業結構，促進經濟增長方式和消費模式轉變，構筑資源節約型、環境友好型社會，不斷提高人民群眾生活品質。

二、基本原則

以人為本、講求實效，整體推進、重點突破，鞏固傳承、整合提升，文化引領、制度保障，依靠科技、創新機制，黨政主導、全民參與。

三、排污工程

（一）排污工程現狀

據統計，規劃區范圍內目前在建的污水處理廠有污水處理廠、污水處理廠和電鍍園區污水處理廠，至2011年底區已建成一、二級污水管道約85km，主管道覆蓋密度約為0.5-1.1km/km2；污水泵站8座，總提升能力39.5萬m3/日。“十一五”期間完成片區污水整治（含沿河截污）11.3km2，占區需整治面積（60.9km2）的18.6%，污水管道的普及率及完好率均有大幅度提升，塘河整治取得了階段性成果。

但規劃區內已建污水干管布置零散，各片區及工業區由于缺乏總體的污水規劃指導，各自為政，缺乏系統性。造成后果：排污管道建設秩序混亂；存在著一、二級污水管網管道沉降、破損、滲漏、腐蝕和泵站提升能力有限及雨污混流現象或排水管網老舊破損嚴重的居住、商業、工業等情況。

（二）擬建設排污工程范圍

與市城市污水專項規劃分區相對應，分為片·片及鎮。片包括街道、街道、街道、街道、街道加上與市城市污水專項規劃中區域劃分相對應的東片區，區域平原面積77.84km2；包括街道、街道、街道、園區、街道，其中街道片和水網地帶未列入，區域平原面積37.28km2；·片包括街道、街道、區域平原面積29.18km2；鎮面積1.3km2，合計總面積為145.6km2。

（三）工作目標：

城市排污系統主要由污水管網、泵站、污水處理廠及排放等設施組成。污水管網分為三級，一級管網為污水主干管，二級管網為污水次干管，三級管網為區間污水管網。2012年和今后五年建設內容主要包括以下幾方面：

（1）2012年底前規劃區內將建成污水處理廠3座，分別為污水處理廠工程（規模1萬m³/日）、污水處理廠一期（規模5000m³/日）、電鍍基地廢水處理廠（規模9000m³/日），總規模2.4萬m³/日；同時啟動梧白污水處理廠一期（規模4萬m³/日）前期工作。

2012年底前規劃區內新建一、二級污水管網（包括泵站）約63km（隨道路建設完成），3座泵站（位于站東路、大道，總規模18萬m³/日）。2012年底前規劃區內累計完成區間整治約14.37km2，占區需整治面積（60.9km2）的23.6%。

（2）2013年底規劃區內將新建污水處理廠2座，分別為污水處理廠一期（規模4萬m³/日）、污水處理廠一期（規模4萬m³/日）。

2013年底前規劃區內新建一、二級污水管網（包括泵站）約40km（隨道路建設完成），1座泵站（位于104國道，總規模3000m³/日）。2012年底前規劃區內累計完成區間整治約27.1km2，占區需整治面積（60.9km2）的44.4%。

（3）2014年-2016年底規劃區內將新建一、二級污水管網（包括泵站）約16.4km（隨道路建設完成），累計完成區間整治約1.83km2。

(4)根據《省溫瑞塘河保護管理條例》的要求，建成區范圍內的污水處理設施及配套管網，應當在條例施行后五年內建設完成并投入運行，即從2010年至2014年。2014年片區污水整治工程完成100%，全面投入運行。

2016年規劃目標：通過污水收集系統及處理設施的建設和改造，不斷提高城鎮污水的收集率和處理率，至2016年污水收集率達到85%，污水集中處理率達到95%，基本形成收集、處理和排放相互配套，協調高效的城鎮污水處理體系。

2016年底前將完成片污水處理廠一期，污水處理廠二期建設，區污水處理廠規模達到14.4萬m³/日，完成一二級管網建設約127km，新建泵站總規模18.3萬m³/日）。

（四）任務和措施：

（1）編制區污水專項實施規劃，可為今后片區管網建設有條不紊展開。

（2）根據城市道路建設改造安排，同步對排污管網進行建設改造。

（3）對排污管道沉降、破損、滲漏、腐蝕比較嚴重的地段進行改造和修復，對排污泵站進行技術改造提高排污能力，對雨污混流管道采用截污納管改造等。

（4）對排污管道經過需要借用農田，請所在街道做好借地政策處理工作。

（5）對于規劃新建區間（三級管網）污水工程，由各業主單位根據規劃自行建設，不列入本建設計劃。

四、綠色建筑

積極發展綠色建筑，努力建設低碳城鎮。建立健全綠色建筑發展的工作機制和政策體系，積極推進綠色建筑試點示范工程建設，每年完成綠色建筑示范工程1個，加快綠色建筑發展步伐。發揮政府機關示范帶頭作用，積極推進機關辦公建筑和大型公共建筑以及既有居住建筑的節能改造。結合商務區及各類新區建設，努力創建一批低碳節能的示范區。加快太陽能及地源、水源、空氣源熱泵的建筑一體化應用，積極推廣建筑節能新技術、新材料、新產品、新工藝。建立建筑能耗監測平臺，健全建筑節能監管體系，加強對新建民用建筑執行節能法規規范的監管，開展民用建筑能效測評和標識工作；加強機關辦公建筑和大型公共建筑節能的審計和節能監管，嚴格監察公共建筑執行空調溫度控制情況。積極探索建立全過程的綠色、節能技術咨詢服務體系，大力發展綠色建筑技術中介服務隊伍。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任

為切實加強對綠色城鎮行動的領導，提高工作效率和質量，成立專門的工作領導小組，建立完善與綠色城鎮行動相適應的考核評價機制，把生態文明建設推進情況納入領導班子和領導干部考核評價體系。

（二）積極宣傳，營造氛圍

各單位要充分利用各種新聞媒體，深入開展生態文明宣傳教育，加強生態文化研究，積極推進生態文化載體建設。要開展宣傳報道工作，大造綠色城鎮行動聲勢，努力形成政府主導、行業組織和社會公眾參與的良好氛圍，力爭此次活動的最佳效果。

第2篇：城鎮污水與排水管理條例范文

20**年，建設局以科學發展觀為指導，按照縣委、縣政府的總體部署，以城市化戰略為主線，以“1122”工程為重點，攻堅克難，扎實苦干，各項建設工作均取得了突破性進展。

一、縣城品位全面提升

20**年，按照縣委、縣政府的安排意見，重點實施了"1122"工程，即對城區“兩街兩路一場一區”進行改造建設，取得了顯著成效。

1、文化廣場建設。該工程以景州塔為中心，規劃建設了一個集游覽、休閑、娛樂、健身于一體的多功能休閑廣場，占地面積為60畝。**年實施的一期工程北起大殿南至景安大街，東起第一小學，西至景州鎮聯小，南北長260米，東西平均寬100米，占地40畝。完成了廣場的硬化10300平方米、防古圍墻618米、排水和大殿的建設。

2、“景安小區”建設。6月底各項工程已經完成。共鋪設油面2915平方米、排水管道581米、給水管道492米，鋪設彩色水泥便道磚2904平方米，安砌石質路沿石750米，安裝路燈6盞。

3、“兩街”改造。一是景新街改造工程。西起亞夫路、東至仲舒路，全長2034米。綠化帶由路中移植到兩側便道，重新鋪設油面，路面型式由三塊板改為一塊板，油面寬28米，為雙向六車道，兩側便道設3米綠化帶，綠化帶外鋪設3米彩色便道磚，路面兩側架設高桿路燈、安砌石質路沿石。目前，該工程除綠化工程外全部完工，共鋪設油面56592平方米，鋪裝彩色水泥便道磚19041平方米，更換石質路沿石8000米，鋪設給水管道1540米。二是景泰大街建設工程，整個工程東起仲舒路，西至亞夫路，全長2100米，道路紅線寬30米，油面16米，兩側便道寬各7米，路面型式為一塊板。兩側鋪設直徑為1200mm的砼排水管，單側鋪設150mm的鑄鐵給水管道，栽種國槐680棵。已完成了油面的鋪設，排水管道工程正在緊張施工，預計**年3月底竣工。

4、“兩路”改造。一是完成了歐亞路由景新大街至景安街段拓寬改造。共鋪設油面2萬多平方米，油面寬22米，兩側便道寬各9米，鋪設直徑800mm排水管道1850米，安裝石質路沿石1850米。該工程已于10月底全部竣工，綠化工程明年實施。二是景王路北延工程。該工程南起景新街，北至景泰大街，全長1700米，控制建筑紅線寬50米，鋪設7米寬油面11900平方米，已于10月底竣工。

二、規劃指導作用進一步增強

一是堅持依法行政，嚴把規劃審批關。在規劃審批上，嚴格按照《規劃法》和《行政許可法》的要求，進一步規范了辦理程序，嚴格把關，杜絕違規建設。二是搞好縣城及建制鎮的規劃編制，加強建設指導工作。20**年我們聘請省規劃設計院編制完成了《縣城20**年—2020年總體規劃》，已經四套班子領導審閱，待下一步組織專家進行評審。在搞好縣城規劃的同時，指導廣川鎮完成了總體規劃的編制和評審工作。三是加大規劃管理執法力度，嚴厲查處打擊違法建筑。20**年共查處各類違法建筑案件5件，建設面積8000平方米。

三、城市功能進一步完善

1、新水廠建設步伐加快。**年我們克服了資金不足等困難，新水廠建設已基本完成，現正在進行配套工程建設。在**年夏季用水緊張的情況下，完成了水廠至南大街的管道鋪裝任務，啟用一眼深井供水，保障了縣城居民的生產生活用水。同時對縣城區部分供水管道進行了改造維修。今年完成了建行家屬院、縣一中家屬院等400多戶居民的管道改造任務，共鋪設主干管道2000多米，維修管道300多米。

2、做好排水設施的維護管理。對縣城各街道損壞和丟失的排水井箅、蓋板、井框進行了維修更換，共更換井箅25套、井框蓋板120套,同時對縣城排水管網進行了清淤和疏通。保證了縣城安全渡汛。

3、做好綠化苗木的維護管理。為搞好縣城的綠化美化，完成了景新街自亞夫路至景王公路段的綠化任務，綠化面積8500平方米，種植行道樹450棵，同時對縣城所有道路綠化帶內的苗木進行了澆水施肥，并進行了2次修剪。

4、做好環境衛生管理。隨著縣城清掃任務的增大，我們擴大了環衛隊伍，使環衛工人達到了125人，并投資12000元，購置了兩輛垃圾清運車，同時，狠抓了環衛工人的上崗率，進一步加強環衛隊伍的責任心教育，組織管理人員定段包片，對部分街道由原來的兩次清掃改為全日清掃，做到垃圾日產日清、不留死角，實行天天檢查、月月評比、獎優罰劣。今年以來，我們還組織了干部職工對縣城內的垃圾死角進行了20多次清理，動用機械100多臺次，進一步改善了縣城容貌環境。

四、建設工程和建筑市場監管得到加強

隨著建筑業的不斷發展，建筑市場競爭日趨激烈，為在全縣創造統一、開放、競爭、有序的建筑市場，加大了建筑市場的規范管理。

1、加強建設工程招投標管理。重新修訂了《關于進一步規范建筑市場行為加強招投標管理的規定》，在紀檢監察部門的監督下，對廣廈住宅小區二期工程、一中住宅樓、修配廠住宅樓、農業局住宅樓、藥監局辦公樓等工程全部進行了公開招投標，面積達4.8萬平方米，有力地防止了工程建設領域不正之風現象的發生。

2、加強工程質量和建筑工程施工安全管理。在工程開工審批、施工、質量監督、竣工驗收等各個環節嚴格把關，并加大了建筑市場稽查力度，發現問題及時查處，確保了全縣建筑工程質量和施工安全。

3、加強施工企業的資質管理。幫助凱銳鐵塔安裝公司、圖騰鐵塔安裝公司辦理了資質證書，幫助世紀、正興、衡通等3家鐵塔安裝公司進行了資質升級，同時，嚴格市場準入和清除機制，認真搞好建筑安裝企業的資質審查，從根本上杜絕了無證施工和越級施工等不良現象。

4、施工現場管理進一步加強。通過對縣城區17個在建工程進行監督和指導，提高了圍擋和作業管理標準，清理建筑垃圾，新增建筑景觀墻，更換密目網，建筑工地臟、亂、差得到有效治理，圍場作業率達到100%。

五、清理建設領域“兩個拖欠”工作取得突破性進展

按照上級部署，對全縣拖欠工程款情況進行了摸底，并制定了清欠計劃，逐步進行清欠。會同人勞局制定了《關于落實<建設領域農民工工資支付管理暫行辦法>的意見》，并下發到各施工企業。截止到十月底，全縣共有拖欠款392.89萬元，經過艱苦細致的工作，已全部清理完畢，維護了企業的利益。

六、城市最低收入家庭住房得到保障

按照省委、省政府“十項民心工程”的部署，對全縣城鎮人均住房8平方米以下、10平方米以下、12平方米以下、15平方米以下的低收入家庭情況，進行了調查摸底和住房保障金預算，印發實施了《**城鎮最低收入家庭住房保障實施辦法》，對我縣13戶人均住房10平方米以下低收入家庭的住房進行了補貼，共補貼20993元。

20**年工作安排

一、指導思想

以黨的十六屆五中全會和省市委擴大會議精神為指導，堅持以科學發展觀為統領，以加快城市化建設為主線，以實施“三大”工程為重點，全面提升縣城管理水平，大力改善人居環境，深化改革，不斷創新，推動全縣建設事業更快更好發展。

二、任務目標

按照上述指導思想，20**年建設工作指導方針是“調整、提高、完善、創新”。主要任務是在搞好縣城框架建設的同時，完善縣城功能，提升縣城品位，改善人居環境。主要完成縣城基礎設施投資1430.8萬元，縣城總面積達到10平方公里，常駐人口達到7萬人。

各建制鎮建設的重點是繼續搞好“六個一”工程建設，即一張規劃圖；一條樣板路；一個適用經濟的住宅小區；一個衛生美觀的集貿市場和商貿小區；一個功能齊全的工業小區；一支管理隊伍。

三、重點工作

(一)實施“三大”工程，加快縣城基礎設施建設。

“三大”工程即綠化美化、建設改造、環境治理三項工程。綠化美化工程，即完成景新大街、文化廣場、歐亞路中段、景泰大街的綠化任務，同時，充分利用城區閑散土地進行綠化，增加城區綠化面積；建設改造工程，即完成景華大街西延與歐亞路北延相交建設工程，完成仲舒路南延至南環大街建設工程，完成景華大街、仲舒路罩面。環境治理工程，即完成景新大街、景安大街、亞夫路地下垃圾池安裝工程和西市場游樂園改造工程，完成惠民渠環境綜合治理方案，增加清掃街道面積，消滅縣城區衛生死角死面等。

1、綠化美化工程

（1）景新街綠化工程

景新街兩側便道綠化面積4800平方米，需投資31萬元。

（2）歐亞路中段行道樹種植

歐亞路中段南北長950米，需種植國槐行道樹340棵，投資4.4萬元。

（3）景泰大街行道樹種植

景泰大街東西長2100米，需種植行道樹350棵，投資4.5萬元。

（4）文化廣場綠化工程

文化廣場一期工程綠化面積為4500平方米，需投資27萬元。

2、建設改造工程

(1)景華大街西延工程

景華大街西延工程，東起亞夫路西至歐亞路北延段。道路全長600米，道路紅線40米，路面型式為一塊板，主路面寬度為20米，兩側便道寬各為10米，道路中心線為原景華大街向西順延。道路北側鋪設直徑1500mm鋼筋混凝土管，道路南側鋪設直徑800mm鋼筋混凝土管，綠化帶寬度為3米，分別在主路兩側布置。路燈、行道樹、電力線在兩側布置。預計投資252.8萬元。

(2)歐亞路北延

南起景安大街北至景泰大街（寧武路城內段），全長775米，道路紅線寬40米，路面型式為一塊板，主路面為22米，兩側便道寬9米，道路中心線為現歐亞路向北順延，道路兩側鋪設直徑800mm鋼筋混凝土管，綠化帶寬3米，分別在道路兩側便道上布置，其它設施分別在道路兩側布置，總計投資387.5萬元

(3)仲舒路南延工程

仲舒路南延工程北起景新大街南至規劃中的南環大街，主長820米，路面型式為三塊板，與原仲舒路路面型式相同，道路紅線50米，兩側便道寬各10米，總投資227.9萬元。

(4)景華大街、仲舒路罩面工程

景華大街罩面工程西起亞夫路東至仲舒路，全長2150米，面層厚度為4cm，罩面面積6.1萬平方米。仲舒路罩面工程南起景新街北至景泰大街，全長1700米，面積4.25萬平方米，總投資258.75萬平方米。

3、環境治理工程

(1)西市場游樂園改造工程

為豐富廣大居民的文化體育生活，給廣大居民提供鍛煉的場所，將西市場游樂園進行局部改造，增設體育器材，改造成開放式休閑鍛煉場所。預計投資150萬元。

(2)設置地下垃圾池

為改變景新大街、亞夫路和景安大街衛生臟亂差現象，**年在這三條主要街道設置地下垃圾池，按單側每50米設置一個計算，需安裝120個，每個投資6000元，需投資72萬元，另需購買一輛自卸車15萬元，共需投資87萬元。

(3)惠民渠城內段環境綜合治理

惠民渠穿越**縣城，原為排瀝河道，隨著縣城建成區面積的不斷擴大，縣城自排工業、生活污水和上游來水，將惠民渠變為污水渠，嚴重影響縣城居民的生產生活，急需對惠民渠兩側環境進行綜合治理，規劃治理范圍6平方公里，南起南環大街，北止景泰大街。明年完成環境綜合治理的方案編制和施工方案的編制工作，爭取2007年開工建設。

(4)搞好新修街道的清掃保潔工作。

目前縣城的清掃保潔范圍仍是2000年以前縣政府規定的，近幾年來，隨著縣城建設的快速發展，許多新修街道尚未清掃保潔。這些街道的保潔主要依靠建設局定期雇人清掃或臨時突擊，每年突擊清掃費用均在3萬元以上。主要包括景新大街郵局至景王路、景安大街、亞夫路電力局至老景阜路口、西城墻南段、南城墻西延段、老景龍路、西苑路、歐亞路，共計35萬平方米，按每個環衛工人負責5000平方米計算，需新增環衛工人70人。

（二）搞好城鎮總體規劃編修，充分發揮規劃的綜合調控作用。

首先，要加快總體規劃的編修。20**年要結合土地利用總體修編，在全縣開展城鎮總體規劃修編工作。各建制鎮要到年底全部完成。同時，各建制鎮要結合自己的實際，把“十一五”重點項目落實到規劃中，合理安排產業發展和鎮區基礎設施建設，實現保護耕地、保障發展“雙贏”的目標。其次，要強化規劃的監督管理。要加強協調和指導力度，嚴把審批關，對縣城及鎮區實行重點控制，規范管理，杜絕隨意性，健全規劃聽證、公示、公布制度，建立行政責任追究制，提高規劃管理的科學性。

（三）加強管理，切實解決好群眾關心的熱點難點問題。

一是繼續加強縣城綜合治理，徹底解決亂倒垃圾、亂設攤點、破壞公共基礎設施、亂涂亂畫等不文明行為。同時，加強公民基本道德規范教育，把“法治”與“德治”結合起來，不斷提高縣城居民素質，激勵和動員全社會各界的力量支持和參與縣城管理。二是管好縣城的窗口。縣城出入口、文化廣場、會堂廣場、亞夫陵園、西市場游樂園等是縣城對外的窗口和門面，代表著縣城的形象，在搞好建設的同時，要加強管理，明確任務，落實責任，使這些窗口真正亮起來。三是抓好縣城環境衛生。堅持“總體推進，重點突破，糾建并舉，標本兼治”的原則，主攻城區，消滅死角，優化城區整體環境，做到市容市貌綜合整治與長效管理相結合、與愛國衛生運動相結合、與生態文明村建設相結合。四是切實加強住宅小區物業管理。認真貫徹《物業管理條例》，努力推進物業管理。明年首先抓好百盛花園物業管理公司、廣廈怡景花園物業管理公司、景安小區物業管理公司等，由點到面逐步推進，大力培育我縣物業管理市場，提高房地產管理水平。

第3篇：城鎮污水與排水管理條例范文

【關鍵詞】 環境影響評價 飲用水源保護區 生態補償

在實際的建設項目環境影響評價（以下簡稱“環評”）過程中，常常遇到飲用水源區保護與經濟發展、歷史遺留問題與現實環境保護相矛盾的問題，如何處理好這些問題，是在建設項目環境影響評價中必須要處理好的要點。如果在環評中簡單依據法律法規中的規定，給出建設項目可行或不可行的結論，就會引起建設單位與環境保護行政主管部門之間的重大矛盾。只有協調好方方面面的問題，給出合理合法的結論，才能夠真正地使環境影響評價起到應有的作用。本文就某市飲用水源保護區范圍內的建設項目環境影響評價實踐過程中實際遇到并很好解決的環評要點予以闡述，以期為同行提供必要的參考和借鑒。

1 環評中建設項目與水源保護區的矛盾分析

在環評中，有些建設項目是租賃已有的合法建筑進行建設，而根據新的管理規定或調整后的城市規劃，用地性質已經發生了變化。為了解決這樣的問題，在環評可以遵循“尊重歷史、滿足現實”的原則予以處理，即采用允許臨時占用、隨時做好搬遷準備的措施予以解決，

以某酒店的建設項目環評為例。該建設項目所處位置屬水源保護區范圍內。當地飲用水源保護區管理條例等一系列條文和制度，對水庫周邊土地進行了嚴格規定和管理，在水源保護區內不能新建和發展有污染的工業和服務業，不能進行化肥、農藥等生產和開發等；根據城市總體規劃（2010-2020），該項目選址用地利用性質為工業用地，根據建設方所提供的房產證，該房屋用途為：工業配套。該酒店主要從事飲食娛樂服務，根據《某市飲食娛樂服務企業環境保護管理辦法》第三條“飲食、娛樂、服務類建設項目的選址、布局必須符合城市規劃和環境保護的要求”、第五條“嚴格限制在無排水管網處設立產生和排放廢水的飲食、娛樂、服務類企業”。針對這種既位于水源保護區內、又與與城市規劃不符的建設項目，在環評中應當予以否定，但是地方政府對該項目所在的建筑物又出具了具有法律效力的允許經營的相關文件。為了處理好這一矛盾，在該項目環評中采取的處理措施是：（1）該項目只能在此區域內做短期發展，不宜長期發展，如遇城市規劃、建設需要，應無條件搬遷；（2）在生產運營期其污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，污染物必須處理達標后方可排放，并且不能排入飲用水源水體。

2 環評中的協調發展對策

在環評中，常常遇到由于水源保護而限制地方經濟發展的情況，這導致水源保護區與周邊區域的經濟發展存在著一定差距。以某水庫為例，其周邊區域目前分布的兩個行政村，工業主要以電子產品組裝、包裝材料組裝、金屬制品加工、倉儲業等勞動密集型企業為主，主要從事中間產品的簡單加工、包裝和組裝等；農業以林果場和農場以及城鎮周邊的菜地為主；第三產業以賓館、排擋、山莊、游樂場、健身園、旅游等為主，其他配套行業較少。水庫周邊地區居民的生產、生活受到種種條例和規章制度的限制，居民增收空間非常狹窄，物業出租和餐飲成為庫區周邊居民的主要收入來源，截止到2010年，庫區居民收入僅為某市平均水平的1/6。

但是，由于歷史原因，在水源保護區內必然會存在著一些已經建成的合法住宅及其配套設施、生產經營性建筑等，其目前土地利用性質可能會與城市整體規劃、城市土地利用現狀發生沖突，而這種建筑也不可能在短時間內完全被改造和拆除，則可按照現狀、現用途保留使用，但必須做到污染物達標排放、對生態環保無不利影響，且必須具有飲水水源應急預案，并在建設項目的布局方案上科學論證，從嚴要求，設置應急專用收集系統，對所收集的污水和廢物進行異地處理和達標排放。最終達到當地居民的共同利益與社會整體發展目標的協調，以及水源保護區經濟增長與水源保護工作的協調，從而實現環境、經濟、社會的可持續發展。

3 環評中飲用水源保護區生態補償的建議措施

為了緩解水源區的保護與經濟發展的矛盾，國內外的實用而有效的方法是“生態補償”機制。在環評中，常常用生態補償機制，作為重要的環保對策。

飲用水源保護區生態補償是指由生態收益方對生態保護方所進行的補償，通過一系列手段和政策法規、行政措施及其他相關活動，其目的是為確保社會、經濟和生態的可持續發展[1]。飲用水源保護區的生態補償主要包括三個方面的補償：第一是對水源保護區污水處理設施、清潔衛生設施等進行補償；第二是對保護區居民和當地政府為水源保護所作出的犧牲進行補償，主要包括當地政府財政收入減少的補償和農民生產損失以及移民搬遷的補充[2]；此外，項目的建設單位因為占用地方的土地、林地等也需要進行生態補償。

從可持續發展的角度來看，水源保護區區域要實現社會經濟的發展，可發展兩種經濟，即生態經濟和補償經濟[3]。

第一，發展生態經濟，例如生態旅游、生態農業等。以某水庫為例，可以利用植物園和自然景色作為旅游景點，形成當地政府財政收入的重要來源。

第二，發展補償經濟，其方式包括：資金補償、實物補償、財政轉移支付、項目補償、政策補償、產業補償、轉移水源保護區人口以及加大水資源征收費力度等。

4 結語

在飲水水源保護區內既有的合法住宅及其配套設施、生產經營性建筑等，未來得及進行搬遷和置換，在環評過程中，可在科學論證的前提下允許建設項目臨時建設，但是建議建設項目在前期啟動階段，必須嚴格按照地方主管部門對飲用水源保護區的相關條例執行，通過對水源保護區環保措施運行效果的監測、預測和分析評價，為此類建設項目環評提供有力依據。通過生態補償來限制水源保護區區域經濟的發展，保證庫區水源水質不受威脅，實現當地社會、經濟和生態的可持續發展。

參考文獻：

[1]徐振辭，潘增輝，樊雅麗等.城市供水水源地集中區生態補償研究—以崗南、黃壁莊水庫集水區為例[J].南水北調與水利科技，2009，7（1）：22-25.

第4篇：城鎮污水與排水管理條例范文

一、農村民居抗震保安工作

擬定了20__年農村民居抗震保安工程計劃。完成全區15個鄉鎮，三城辦事處175216戶，676929人，265348間房屋，11949130平方米農村民居抗震性能普查工作，并通過市抗辦驗收。20__年度農村民居地震安全工程涉及永豐、青崗嶺、布嘎、守望、靖安、太平辦事處、鳳凰辦事處，總投資435萬元，1470戶，其中重建470戶，加固1000戶。資金管理使用嚴格省、市資金管理使用和《__區農村民居地震安全工程建設資金兌付辦法（試行）》的要求進行，按照“惠農一折通”的要求，按照工程進度情況，將資金直接兌付到農戶存折上。資金使用中帳戶開設、下撥通道封閉安全、簽章依據規范，全區已撥付357.25萬元省補助資金。其中：靖安鄉撥付61.75萬元，青崗嶺鄉撥付19.5萬元，太平辦事處撥付33.25萬元，永豐鎮撥付135.85萬元，守望鄉撥付73.15萬元，布嘎鄉撥付19.5萬元，鳳凰辦事處撥付14.25萬元，撥付率達76.01%，已按要求做好迎檢準備。

二、住宅與房地產業管理

（一）強化房產行業行政管理職能，房地產經濟生氣勃勃

房地產業是國民經濟重要支柱產業，為了確保我市房地產業健康、持續、快速發展，從兩個方面強化了房產行業行政管理職能。

1、加強了市場引導，房地產市場日趨活躍

著重在加強市場引導，在開放搞活房地產市場上下功夫。一是加強了商品房預售登記備案管理，規范銷售行為。全年共辦理商品房預售合同備案1300戶。二是鼓勵、扶持房地產中介企業的發展，為他們提供良好的發展環境。三是提供優質服務，優質、高效辦理各類房地產交易手續。完成存量房交易260戶，面積__566.8平方米，評估價值3754.45萬元。新建商品房轉讓登記面積96306.76平方米，成交金額100000178元，共辦理抵押登記手續110起，抵押面積84607.01平方米，評估價值13399.5萬元，貸款金額12588.2萬元。

2、加強了行業指導，物業管理社會化、專業化、市場化步伐進一步加大

加強物業管理行業指導力度。一是指導小區召開首次業主大會，取得了良好反響。二是全市物業管理社會化、專業化、市場化步伐進一步加大，取得了經濟效益和社會效益的雙豐收。

（二）加強內部管理和經營

1、直管公房管理方面

房屋租賃管理所充分發揮“管、收、修”三大職能作用，采取各種措施加強直管公房管理，載止20__年10月，實現房租收入1498119元，其中非住宅644455元，住宅853664元。處置公產房5621平方米，處置資金4158萬元。

2、房產權屬登記管理方面

堅持以產權管理為基礎，以市場管理為核心，在抓好優質文明服務上下功夫，在簡化辦事程序上下功夫，在提高辦事效率上下功夫。全年共辦理房屋所有權證1996件，建筑面積34.3萬平方米，辦理房屋他項權證116件，建筑面積8.7萬平方米，代征契稅560.6萬元。預計全年代征契稅可超過600萬元，上繳財政房屋權屬登記費32.5萬元。

3、住房保障方面

從三個方面狠抓廉租住房工作。一是出臺相關政策，為廉租住房建設、管理提供操作依據。二是要盡可能籌措到位建設資金，確保廉租住房新建、改建項目盡快開工。三是要指導督促基層搞好保障對象調查工作，確保住房保障工作落到實處。

__區今年新建廉租住房228套，建筑面積12708㎡，到11月底1—3幢144套已竣工，另2—4幢84套預計12月竣工

__區于20__年9月12日，已發放第一批20__年1—9月（共9個月）815戶廉租住房租賃補貼,合計補貼資金157.68萬元,第二批三城辦事處住房困難家庭調查匯總共1964戶，除去西、陡街等租住直管公房住戶444戶，已發放第二批20__年9月（共1個月）1520戶廉租住房租賃補貼，合計補貼資金23.44萬元,兩批合計發放補貼資金181.12萬元。

（三）繼續抓好整頓和規范房地產市場秩序工作整頓和規范房地產市場秩序是我市優化經濟發展環境的重要舉措。20__年重點查處無證開發、違規開發的行為；違規拆遷、野蠻拆遷的行為；無預售許可證違規銷售的行為；房地產虛假廣告、合同欺詐的行為；未經綜合驗收，擅自交付使用的行為。

（四）認真抓好啟動房地產二級市場

啟動房地產二級市場有利于促進消費，刺激房地產經濟增長，對增加規費收入具有重要拉動作用。20__年，著重從兩個方面抓好這項工作。一是爭取政府出臺啟動房地產二級市場的規范性文件，為啟動房地產二級市場提供政策支持；二是加大宣傳力度，通過媒體、報刊等媒介進行廣泛宣傳。

（五）認真抓好拆遷管理工作

依法、依規、依程序做好私房拆遷工作，認真做好被拆遷戶的思想穩定工作，切實維護被拆遷人的合法權益。

（六）物業管理服務方面

認真抓好小區的物業管理工作，拓展新接管小區業務工作，指導好各小區業主大會和業主委員會的工作。

三、市政公用事業

（一）供排水管網災后恢復重建

完成凈水廠更換DN800㎜閥門5套，DN600㎜閥門5套，流量計1套、水泵5臺，DN800㎜管道235米；更換城市配水管網DN100㎜排水閥4套，DN100㎜給水管道235米，消火栓56套，DN90㎜—DN50㎜給水管道2378米；更換污水處理廠給水管道246米，啟閉機3套；城區用水戶更換水表4772戶，水表玻蓋8000余塊（次），閘門1120個，支管14450米。按時、按質、按量地完成了恢復重建任務。

（二）城市管道燃氣工程

累計發展居民管道天然氣用戶4100戶，發展公共用戶6戶，完成城市輸氣管道建設6000米，新購天然氣運輸車一輛，全年累計完成投資545萬元。建廠至今累計完成投資3705萬元。全年銷售天然氣12.5萬標準立方。

四、市政道路建設

（一）蒙泉大道（長710米、寬40米，總投資2984.26萬元），已竣工投入使用。

（二）長青路（長710米、寬40米，總投資1659.62萬元）已竣工投入使用。

（三）環城北路東段改造：道路工程起于環東路，止于龍泉路街心花園（含武警支隊門前瀝青路面）長564米，建筑面積16544平方米，總投資648.8萬元。已竣工投入使用。

（四）團結路西延伸線建設項目：道路全長365米，規劃紅線寬30米，建設面積10950平方米，車行道寬20米，人行道每邊寬5米，總投資350萬元。已竣工投入使用。

（五）市政道路維修：

完成珠泉路等十六條街道瀝青罩面或局部補強，面積8837.36平方米。累計更換各種混凝土溝蓋152塊，雨水柵110塊，窨井蓋90塊。

五、舊城改造

（一）陡西街修繕工作（總長534米，其中：陡街180米×10米，1800平方米；西街354米×16米，7264平方米）。西、陡街臨街需改造房屋共118戶（含16戶門頭裝修），街后自愿申請改造的有13戶。截至目前，除3戶因特殊原因尚未動工外，其余均已正常施工，其中有50余戶主體工程已基本完工。未動工的3戶中，一戶為陡街9號，該戶因拒不配合修繕改造工作，已將其確定為非改造對象，今后維持其歷史原貌；一戶為陡街27號私房，該戶因與陡街25號的家家福有界限糾紛，多次調解，雙方多次反復劃界導致拖延，指揮部10月27日會議再次明確責任，指定了包干責任人，下周內將能動工；一戶為西街273號原西街理發室，因涉及產權落實及多種復雜因素，指揮部積極做了多方面的工作，近期工作取得初步進展，11月初有望動工。

（二）崇義街修繕項目：9月24日，舊城改造指揮部正式啟動了崇義街改造工程，由于吸取了西、陡街改造的相關經驗教訓，工程推進較為順利。目前，已完成圖紙設計、測定道路標高、劃定控制線等工作，臨街共111戶改造對象中，已拆除73戶，放線34戶，已動工的有28戶，修繕項目全面啟動。

六、城市建設監察

1、發出《城建監察限期改正違法行為通知書》83份，《城建監察責令停止違法行為通知書》107份。與建設施工方簽訂《安全施工責任書》37份。

2、20__年5月24日發放《昭通市__區人民政府關于在高考和中考期間限制及禁止噪聲污染的通告》（區政通[20__]2號）11份，確保20__年考生的良好考試環境。

七、城市防洪

組織人力、物力對城區內的鳳霞路，青年路，南、北順城在內的32條主、次街道（全長1萬多米）進行防洪清淤，共清運淤泥3650多噸。

八、工程質量監督管理

健全制度，強化內部管理；規范服務，提高工作效率；正確樹立科學發展觀，結合住戶質量投訴熱點，全面深入治理工程質量；以科技進步為手段，加強新技術的應用監管；依法行使監督職能，促進了工程質量進一步提高。20__年實施質量監督工程31項，總建建筑面積13.81萬平方米。20__年實施質量監督的市政工程4項，均為20__年新開工項目。檢測中心完成單樁靜載試驗49棵，小應變測試655棵。全面啟動20__年西陡街、崇義街修繕項目質量監督無償服務工作。

九、標準定額管理

（一）完成安排工程建設道路、排水、城區改造、廉租房建設等主要項目概預算30項，建設投資額13870.15萬元。

（二）積極配合__城市建設管委會，完成北部新區道路建設、給水管網、電力管線等主要項目預算19項，建設投資額14204.68萬元。

十、建筑設計

無償完成了西街、陡街及崇義街的房屋修繕工程設計圖，現工程進展順利，得到了領導及社會各界的認可。設計費用折合人民幣120萬元。

十一、工作

按照區委、區政府、區局要求，確保安定、穩定壓倒一切的精神，加強穩控工作，擬定了維穩工作

預案。累計接待來訪人員30多人次，落實解決了原南北順城拆遷戶周桂芬，原拆遷修建清真寺的桂梅梅等返遷遺留問題，解決了本系統原統籌辦退休職工李長玲同志長達五年未領退休工資問題，落實解決了在1986年東后街改擴建政府統征地內多年未遷墳墓動遷工作。全年受理17件，辦理件6件，正在辦理11件。十二、建設工程安全生產管理

堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，按照安全生產工作部署，進一步轉變政府職能，加強和規范工程安全管理，促進行業發展和進步，加強學習，提高素質，努力開創建筑安全工作新局面的總體工作思路，狠抓安全監督檢查和施工現場整治，大力開展“安全生產月”宣傳活動，協調解決__區安全生產中存在的重大問題和安全防范工作，大力開展施工現場預防高處墜落、基坑支護專項治理工作，取得了建筑安全監督管理工作的階段性成果。全年安全生產形勢呈現良好勢頭，未發生一起人身傷亡事故，圓滿完成全年的各項工作目標。

（一）貫穿一條主線，強化依法行政。加大對《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律、法規的學習宣傳力度，依法強化建設各方主體的責任，規范安全生產行為。

1、建立健全各級安全生產責任制和落實責任制是抓好安全工作的基本保證。把企業、受監項目建立健全各級各部門的安全生產責任制度、安全生產保證體系作為安全監督備案的主要內容。各企業、受監項目建筑安全監督備案登記率達到了100%，備案的同時，與所有受監工程項目簽訂了《責任狀》，簽訂率達到了100%。

2、加強法規建設，加強從業人員的安全生產素質教育。以“安全生產月”活動為契機，在全區掀起了學條例、學規范、學操作規程的，企業內部人員接受了教育，切實提高了從業人員的安全素質。

3、制定政策，積極引導，為企業安全生產創造了良好的外部條件。一方面加強了建筑業企業職工的意外傷害保險的監督管理工作，所監管工程全部為職工參加了意外傷害保險，參加率達到了100%；另一方面加強了建筑施工現場起重機械設備的監督管理力度。根據《國務院起重設備條例的暫行規定》，嚴格施工現場起重機械的備案、登記工作，起重機械的備案登記率達到了100%。

（二）以“安全生產月”宣傳活動為契機，全面宣貫“兩法一條例”。

1、加強領導，明確責任。制定了具體活動內容和方案，做到分工明確，責任到人。

2、組織轄區內施工企業、施工現場進行建筑施工安全生產宣傳，營造人人要安全、人人懂安全、人人講安全的社會氛圍，提高全員安全意識。

3、領導掛帥，企業上陣，全面宣貫“兩法一條例”。

（三）以檢查施工現場為重點，推進安全達標和安全文明工地創建活動。

1、加大檢查力度，引深專項治理。不間斷地組織開展建筑安全生產大檢查，消除隱患，確保安全生產。組織了四次大檢查。一是元旦、春節安全生產大檢查，二是4月份施工大檢查，三是5月份的百日督查專項安全大檢查，四是結合6月份“安全生產月”活動的開展，針對易發生事故的建筑施工如高處墜落，基坑支護專項檢查，四次檢查共檢查企業20個，施工項目33個，查出各類安全隱患64條，已整改隱患60條，隱患消除率達到了96.9%。每次檢查完，我站都做到了有總結，有通報。

2、根據省建設廳《建設系統安全隱患排查治理工作方案》要求，制定了專門的隱患排查方案，對全區12個施工企業的40個施工項目進行了檢查，查出各類安全隱患70個，隱患消除率達到96.8%。

3、為落實省政府4月安全生產百日督查專項行動電視電話會議精神，制定了百日督查專項行動方案，按照文件要求對全區12個企業的40個施工項目進行了檢查，查出各類安全隱患80條，已整改隱患78條，隱患消除率達到了97.5%。

4、通過開展經常性的安全檢查活動，及早發現各類安全隱患，把安全隱患消滅于萌芽狀態。對所受監的35個工程，在每個工程開工前、起重機械安裝前、結構完工前必須去監督檢查，檢查有記錄。誰檢查、誰簽字、誰負責，監管項目基本處于受控狀態，沒有安全事故發生。

十三、黨風廉政建設和反腐敗工作

20__年是實施“十一五”規劃的承前啟后之年，也是搶抓機遇、深化改革、加快發展的重要之年。為更進一步全面貫徹落實科學發展觀、加快經濟社會快速健康發展，區建設局根據市委二屆六次全會、市紀委二屆三次全會、區委三屆八次全會、區政府三屆一次全會暨廉政建設工作會議和區紀委三屆三次全會精神，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，恪盡職守，踏實工作，努力完成黨風廉政建設和反腐敗的各項工作任務。

（一）深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，全面完成年度黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務，及時與建設系統各基層單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》。

（二）嚴肅財經紀律，強化政府采購工作，認真清理小金庫。

1、根據工作需要，區建設局20__年需購置攝像機2臺，數碼相機3臺，投影機1臺，電子幕布1幅，按照政府采購工作相關規定，及時行文請示政府采購中心，在政府采購中心主持下完成采購工作，采購金額56170.00元，并及時辦理公共物資采購驗收報告手續。

2、清理“小金庫”，建立良好財經秩序。

根據相關規定，及時對系統內所有單位進行清查，并簽定嚴肅財經紀律，杜絕“小金庫”承諾書。

（三）嚴格建設項目招投標管理，及時啟動廉租住房建設。

為完善城市住房保障體系，根據省下達的廉租住房建設指標，按照區委、區政府的要求，啟動20__年建設任務6000㎡的年度指標，不能解決低收入家庭對廉租住房的需要，為最大限度的解決低收入家庭住房問題，啟動了20__年6000㎡建設任務。由于廉租住房建設資金需待建設項目竣工經上報驗收合格后省政府才撥付500元/㎡的補助資金，為確保廉租住房建設項目按規定時限完成，盡量節約建設資金，經請示區委、區政府同意，于5月30日，在區監察局、區委督查室、區財政局、區

審計局的監督下，邀請城鄉建筑工程公司、北城建筑工程公司、志誠建筑工程公司投標，最后由城鄉建筑工程公司中標修建。（四）大力推進四項制度建設。

四項制度實施以來，區建設局結合自身實際制定了《實施細則》，緊緊圍繞群眾關注的熱點、難點、焦點問題，廣泛征求群眾意見，查找工作中的不足和問題，并將問題及建議轉發相關基層單位，同時，機關、窗口單位向社會進行了公開服務承諾，接受群眾查詢與監督，收到了良好的社會效果。

隨著四項制度的深入推進，建設系統的工作作風和精神面貌有了明顯的轉變，責任意識增強，辦事效率和服務質量有了新的提高，依法行政、規范辦事的自覺性逐步增強，取得了階段性成效。

十四、自身建設

1、與局屬八個基層支部、單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》。

2、成立了貫徹落實行政問責辦法等四項制度領導組，擬定了《四項制度實施方案》、《四項制度實施細則》，建立了堅持學習貫徹“四項制度”與“黨風廉政建設”工作相結合，“四項制度”與“政府信息公開”工作相結合，“四項制度”與“機關效能”建設相結合的學習制度。

3、成立了“政府信息公開”和“電子政務”領導小組，并按要求及時組織相關人員進行培訓，與局屬各基層單位簽訂了政府信息公開責任書，加大對政府信息公開的推進力度，現已在__區信息公開網167條相關信息，進一步規范行政許可程序，提高辦事效率。

4、辦理人大代表建議11件，辦理政協委員提案8件，辦復率、面商率、滿意率100%。

5、辦理市長熱線30件，市長電子信箱25件，區長熱線9件。

十五、其他工作

1、設置應急避難場所標志29塊。

2、盤河7·14特大洪災發生后，為確保災區人民盡快恢復生產生活秩序，于20__年7月完成了盤河鄉7·14災后重建規劃總平面圖設計并提交給盤河鄉政府，同時承擔五戶災民重建幫扶工作，于9月撥付重建幫扶資金30000元，每戶5000元，5000元補助村公所修建公廁，李文強、何富書、李正銀、王建忠、王朝杰五戶災民已完成重建工作。

十六、存在的問題

漁洞引水復線工程、舊城污水管網改造、北部新區供水廠、供水管網、北部新區污水處理廠、污水管網建設等項目，由于無法爭取中央、省、市的補助資金，加上企業自身實際困難，雖已完成可研編制，但建設項目難于啟動。

十七、20__年固定資產投資完成情況

1、市政道路1—10月底已完成投資25053（其中朱提大道擴建工程__62萬元北部新區道路（5條）計劃完成投資9027萬元）萬元，預計年底完成投資59337（其中朱提大道擴建工程14599萬元、北部新區道路（5條）計劃完成投資39816萬元）萬元。

2、西陡街改造1—10月底已完成投資5037萬元，預計年底完成投資7000萬元；公產房處置4158萬元。

3、民居防震保安工程1—10月底已完成投資357.25萬元，預計年底完成投資435萬元。

4、市政公用事業1—10月底已完成投資914萬元（其中燃氣輸配管網545萬元、污水管網建設前期29萬元、供水管網災后重建340萬元）。預計年底完成投資1235萬元。

5、房地產業1—10月底已完成投資44298萬元，預計年底完成投資57775萬元。

6、廉租房建設1—10月底已完成投資800萬元，預計年底完成投資1302.7萬元。

7、城市道路維修養護1—10月底已完成投資135.85萬元預計年底完成投資280萬元。

20__年合計完成投資131522.7萬元。

20__年第四季度暨20__年擬啟動的建設項目（含續建項目）

（一）南通道新建項目

南通道片區總用地面積約1235畝，其中：道路用地約345畝，建設用地約890畝（商住房（安置）388畝，商業開發用地502畝），建筑密度37.75％；綠地面積208998平方米，綠化率35.24％；控制高度100米。擬建以駕駛員城及物流為中心的大型專業市場，投資估算約3.38億元。建設資金采用拍賣商業用地籌措。由福州市規劃設計研究院設計。

（二）望海文化公園建設項目

望海文化公園位于昭通中心城市的西南部鳳凰山腳下，總面積約263346平方米，近400畝，投資估算約1.3億元。建文化展示中心主廣場、民俗文化展示次入口廣場、核心商業區及濱水商業廣場、鳳凰山商業區、休閑健身區、水文化體驗區、兒童游樂區、休憩等候區等功能區域。屬市政公用事業建設項目，政府公益性投資。由昆明立方水苑園林設施有限公司設計。

（三）河濱公園擴建項目

利濟河河濱公園擴建項目，面積約260畝，地塊中自東西向規劃兩條支路，道路紅線寬度為20米，并結合現狀布局12米支路。投資估算約2.08億元。以利濟河為主軸，河濱空間為紐帶，四座橋梁為節點，形成“一帶四點”河濱親水平臺景觀，鋪設廣場景觀、建筑小品、游覽步道、商業開發。實行項目總承包打捆招商。由宜賓市建筑勘察設計院設計。

（四）主席像廣場和清官亭聯建項目

把主席像廣場和清官亭公園打造為整體式公園，營造開放、大氣、端莊的現代公園氣息。投資估算約2045萬元。增設一個入口，在現有兩個出入口（主席廣場入口、公園牌坊入口）之間，增加環衛設施和休息座椅，增加景觀照明部分，把主席像廣場周邊綠化區域改造為以綠籬為主的開放式、硬質鋪地結合的廣場，把清官亭水引入主席像廣場，建設柱狀噴泉，與清官亭水體連為一體，相互襯托，循環使用，形成動與靜相得益彰的景觀

效果。屬市政公用事業建設項目，政府公益性投資。由宜賓市建筑勘察設計院設計。（五）北順城北延線建設項目

打通北順城街連接環北路通道，分流城區交通，改善交通擁堵狀況。估算投資約6197萬元。完成300米×60米范圍內281戶的拆遷安置補償（含安置用房建設），建設254米×30米砼澆城市道路及附屬設施。北順城北延線西側建3—4層仿古商業建筑，東側建安置用房，適度建小高層建筑。實行項目總承包打捆招商，由上海寶鋼二十四冶設計研究院設計。

（六）南北順城改建項目

南北順城改建項目涉及改擴建羅炳輝廣場，建設興隆街口至二甲街口140米×17米下穿通道，在已拆除的區公安分局辦公樓、原電影院、服務大樓和紅旗旅社地上建商業仿古建筑，在電影院與月中桂之間建地下車庫。投資估算約8550萬元。實行項目總承包打捆招商。由重慶機械設計三院設計。于11月5日與湖北鴻皓房地產開發有限公司簽訂協議。

（七）__區20__年計劃在已申報25000平方米的基礎上，申報第二批廉租住房建設計劃10.5萬平方米，該項目預計20__年2月開工。

1、征用土地50畝：（征地費878萬元）

選址分別為：__區環東路、東煤路、珠泉路、環西路、開發新區預留30畝。

2、計劃建設2100套。

3、概算投資：1.26億元，其中中央配套資金3150萬元，省級配套資金2100萬元，其余地方財政自籌。兩項合計：1.3478億元。

（八）農村民居抗震安全工作在20__年完成1470戶基礎上，20__年計劃完成5000戶，其中：加固3000戶，重建20__戶。

（九）計劃建設城市燃氣管道約9000米，完成項目投資480萬元。完成5000戶居民用戶的開戶和安裝任務。

（十）申請中央投資，啟動中心城市給排水管網、新區供水廠等建設項目。

1、舊城區污水管網建設工程，建設污水管50.96km，管徑DN500～DN1500，以及附屬設施；排水泵站一座及輔助設施。涉及區域為老（舊）城片區、珠泉片區、海樓片區等老城區范圍，面積25km2，遠期（2020年）規劃人口為25萬人。其中老城區實行合流制截污改造建設，新城區和規劃區實行分流制建設，管網統一規劃，根據實際情況分期逐步實施。總投資8547萬元，可研已經省發改委批準，已完成環評審批，進入初設報批，年度內啟動建設。

2、中心城市輸水工程，安裝DN1200引水管23公里從漁洞引水至太平水廠。總投資18753.25萬元，正在編制可研，20__年啟動建設。

3、新區水廠及配水管網工程，箐門供水廠一座，供水能力1.5萬噸/日，DN100—600管網17.88公里；太平水廠一座，供水能力5萬噸/日，DN100—600管網62.91公里。總投資17409.28萬元，正在編制可研，20__年啟動建設。

4、新區污水廠及污水干管工程，污水處理廠一座，污水處理能力5萬噸/日，投資7568.98萬元，污水管網59.2公里，投資6553.78萬元。總投資14122.76萬元，正在編制可研，20__年啟動建設。

（十一）按照自行設計，自行建設的原則，沿街房屋所有權人委托有設計資質的單位做出立面效果圖、施工設計圖，提交舊城改造指揮部審批后自行建設，__區建設行政主管部門予以辦理私人建房準建手續。啟動啟文街、北正街改造工作。

（十二）啟動團結路西延線擴充段建設項目

第5篇：城鎮污水與排水管理條例范文

第一條為加強對我市水資源的保護和合理利用，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關法律法規、規章，結合我市實際，制定本規定。

第二條本市行政區域內水資源保護適用本規定。

第三條任何單位與個人都有保護水資源的義務，必須遵守有關水資源保護的法律法規及本規定。

第四條各級政府應當加強水資源的保護與節約，并將其納入國民經濟和社會發展計劃。

第二章飲用水源地保護

第五條我市飲用水源保護區分為一級保護區、二級保護區和準保護區。各級保護區和準保護區范圍由市人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準后，再由市人民政府對社會公布。

跨市飲用水源保護區的劃定，按《廣東省飲用水源水質保護條例》規定的權限與程序辦理。

水源保護區應設立明顯標志，明確水質保護目標及保護區內必須遵守的規定。

第六條飲用水源一級保護區內的水質不得低于國家《地表水環境質量標準（GB3838-*）》Ⅱ類標準；二級保護區內的水質不得低于國家《地表水環境質量標準（GB3838-*）》Ⅲ類標準；準保護區的水質標準應保證二級保護區的水質能滿足規定的標準。

第七條飲用水地表水源各級保護區及準保護區內均必須遵守下列規定：

（一）禁止一切破壞水環境生態平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動。

（二）禁止向水域傾倒工業廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。

（三）運輸有毒有害物質、油類、糞便的船舶和車輛一般不準進入保護區，必須進入者應事先申請并經有關部門批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施。

（四）禁止使用劇毒和高殘留農藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、捕殺魚類。

第八條飲用水源一級保護區內除遵守第七條規定外，還必須遵守下列規定：

（一）禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

（二）禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須拆除、堵截；

（三）不得設置與供水需要無關的碼頭，禁止停靠船舶；

（四）禁止堆置和存放工業廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；

（五）禁止設置油庫；

（六）禁止從事種植、放養禽畜，嚴格控制網箱養殖活動；

（七）禁止從事旅游、游泳、洗滌等可能污染水源的活動。

第九條飲用水源二級保護區內除遵守第七條規定外，還必須遵守下列規定：

（一）不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，改建項目必須削減污染物排放量；

（二）原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區內水質滿足規定的水質標準；

（三）禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

第十條飲用水源準保護區內除遵守第七條規定外，直接或間接向水域排放廢水的，必須符合國家及地方規定的廢水排放標準。當排放總量不能保證保護區內水質滿足規定的標準時，必須立即停止排污，并啟動應急預案解決削減排污負荷。

第十一條位于五桂山生態保護區范圍內的水庫水源地保護措施按《*市五桂山生態保護區管理暫行規定》執行。

第三章節約用水

第十二條大力推行節約用水，提高水資源利用效率，以節水促減污，推進水資源保護工作。

第十三條市人民政府設立市節約用水辦公室，統籌協調全市的節約用水工作，擬定節水政策，編制節約用水規劃，指導并督促各有關部門和各鎮區按照各自職責分工，加強本行業、本地區的節水工作。

各有關部門和各鎮區應當按照職責分工，積極配合市節約用水辦公室工作，加強本行業、本地區的節水監管。

第十四條全面實施取水許可制度。單位和個人利用取水工程或設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的，應當嚴格按照《取水許可和水資源費征收管理條例》和《廣東省水資源管理條例》的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費。

第十五條從江河、湖泊日取地表水5000立方米以上（含本數，下同），日取地下水1000立方米以上，發電總裝機1000千瓦以上并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，業主單位在向發展計劃主管部門報送建設項目可行性研究報告前，必須進行建設項目水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書，并報水行政主管部門審查。

建設項目水資源論證報告書的審查意見是審批取水許可申請的技術依據。

第十六條推行用水總量控制與定額管理相結合的制度。

我市行業用水定額依照《廣東省用水定額（試行）》執行。按照行業用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據。

逐步實行用水超定額累進加價制度。超定額累進加價方案由市物價局牽頭組織有關部門制定，并報市人民政府批準實施。

第十七條取水戶應當嚴格按照經批準的取水量取水。對超額取水部分依法實行累進征收水資源費。

第十八條取水戶應當依照國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行。

第十九條政府鼓勵研發、應用節水技術與設施。通過產業結構調整和政策引導，限制高耗水產業發展，鼓勵企業采用先進技術、工藝和設備，增加循環用水次數，提高水的重復利用率。

新建、擴建、改建的建設項目，應當制訂節水措施方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

供水企業和自建供水設施的單位應當加強供水設施的維護管理，減少水的漏失。

第二十條各鎮（區）應當根據當地水資源條件，合理調整農業產業布局和種植結構，推廣管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌等節約用水技術，完善灌溉工程的改造配套和渠道防滲設施，提高灌溉水利用率。

第二十一條市人民政府對有明顯社會效益和經濟效益的節約用水技術改造項目和科研項目給予支持，對在計劃用水、節約用水和監督管理中，成績顯著的單位或個人，給予表彰和獎勵。

第四章水污染防治

第二十二條水行政主管部門會同環境保護行政主管部門，按照流域綜合規劃、水資源綜合規劃和經濟社會的發展要求，擬定轄區內的水功能區劃。

第二十三條經批準的水功能區劃是水資源開發、利用和保護的依據。任何單位和個人從事開發利用水資源的活動以及向水體排污，不得影響水功能區確定的保護目標。

第二十四條積極推進全市“供水一盤棋”工作，堅持適度超前、集約利用的原則，加大力度整合供水設施和飲用水水源地，保障城鄉供水安全。

第二十五條市環境保護行政主管部門應當根據水污染防治的要求和經濟、技術條件，制定本市的主要污染物排放總量控制指標分配方案，并報市人民政府批準公布。

各級人民政府應當加強主要污染物排放總量控制工作，落實水污染防治措施。

第二十六條水行政主管部門、環境保護行政主管部門和衛生行政主管部門應當按照各自的職責，加強水質監測工作，并及時將水質監測結果報市人民政府。

第二十七條在江河、湖泊（含運河、渠道、水庫等水域，下同）新建、改建或者擴大排污口，應當經過有管轄權的水行政主管部門同意，由環境保護行政主管部門負責對該建設項目的環境影響報告書進行審批。

第二十八條建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環境保護行政主管部門的同意。

重點排污單位不得超出市人民政府、市環保局或鎮區政府限定的排污總量排污。

第二十九條禁止向江河、湖庫及河道管理范圍直接排放、傾倒、堆放和填埋污染水體的物體。禁止在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

第三十條在河道沿岸的港口、碼頭，應設置接收、處理殘油、廢油、含油污水、糞便和垃圾等廢棄物的設施。未設置上述設施的，須限期補設。

第三十一條船舶在港口或者碼頭裝卸、運輸油類或者其他有毒有害物質時，船方和作業單位必須采取適當的預防措施，防治水體污染。

第三十二條城市污水應當集中處理。各鎮（區）應按《*市污水工程建設規劃（*-2020）》建設和完善排水管網，有計劃地建設污水集中處理設施。

第三十三條推行清潔生產，節約資源，減少污染。鼓勵新建工業項目進入工業園區，集中處理工業廢水，控制工業污染。

第三十四條鼓勵和扶持發展生態農業，推廣無公害農產品、綠色食品和有機食品，減少農藥、化肥的使用量；引導畜禽養殖企業走生態養殖道路。

第五章內河涌水環境保護

第三十五條全市內河涌要按照能蓄、能引、能控制、能調度、能通航的目標進行統一規劃，綜合治理。

第三十六條各級人民政府應將內河涌整治納入經濟和社會發展計劃，保障內河涌整治的資金投入，有計劃地清疏內河涌，清理水上漂浮垃圾和水浮蓮，加高培厚河堤，綠化河岸，促進內河水體循環，改善內河水環境。

第三十七條禁止在內河涌上搭建廁所、牲畜飼養棚舍，圍筑魚塘。

第三十八條內河涌實施寬度控制目標管理，任何單位和個人不得擅自占用內河涌，填堵或縮窄河道，以確保內河涌水流通暢，提高內河水體自凈能力。

對內河涌及其管理范圍內原已建成的各類建筑物及設施，視其對內河涌的影響程度，結合內河涌整治的需要，逐步清拆、遷移和改造。

未經批準擅自在內河涌興建建筑物或其他工程設施項目，一律作違章建設處理。

第三十九條城鎮和鄉村各項建設確需占用內河涌及其管理范圍的，須經水行政主管部門審查同意，同時采取適當的補救措施，保障內河涌防洪排澇體系和改善水環境的要求。

第四十條船舶在內河涌從事航行、停泊、作業及其他影響內河水域環境的活動，應遵守《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定》。

第四十一條內河涌水質不符合功能區水質標準時，市環境保護行政主管部門和水行政主管部門應當共同核算區域內的污染物排放削減量，采取措施控制污染物排放量，保障水功能區水質達標。

排污單位必須遵守污染物排放削減量要求，并落實控制措施后，方可向內河涌水體排污。

第六章部門職責和考核

第四十二條水資源保護工作由市人民政府組織協調，政府各職能部門按照各自職責，協同做好水資源保護工作。

第四十三條市政府辦公室協調各職能部門制定具體的水環境保護考核指標，督促落實各項水環境治理措施；組織考核各部門及各鎮（區）的水資源保護工作。

第四十四條市發展和改革局負責將水環境保護目標和重點工程項目納入國民經濟和社會發展總體規劃，并將有關重點工程項目列入市重點建設項目年度計劃；按照節水減污的原則，做好建設項目的審批工作和重大產業發展項目布局規劃。

第四十五條市規劃局負責指導城鄉建設布局；合理布局規劃建設項目，減少水環境污染；負責編制和修訂全市給水工程規劃、排水規劃及生活污水處理規劃等。

第四十六條市環保局負責主要污染物排放總量控制工作的監督管理，加強全市工業企業的排污監管；負責全市建設項目的環境影響評價審批和污染源環境監察工作；會同水行政主管部門擬定水功能區劃，制定我市排污總量控制計劃，并負責檢查計劃落實情況；負責飲用水源保護區和內河的水質監測；會同有關部門整治地表水飲用水源保護區內的工業企業排污口和主要污染源，查處水污染違法行為；負責對全市鎮區的生活污水處理設施建設進行統籌協調和組織實施。

第四十七條市財政局負責研究制定區域水環境綜合整治及環保產業的財政政策，加強市級水資源費、排污費的征收管理，保障水資源保護工作的資金投入，會同有關部門研究制訂水環境保護和節約用水的獎罰制度。

第四十八條市水利局負責全市水資源的統一管理和配置；負責取水許可、建設項目水資源論證、入河排污口設置的審批和監管；主管和監督節約用水工作，會同物價局、建設局研究制定我市的水價改革方案；負責水功能區的水質、水量監測；負責統籌全市內河涌整治工作，利用水利工程調度增大水環境容量；協同保護飲用水源地水質；會同市環保局擬定水功能區劃，制定水功能區排污總量控制方案，對水功能區水質不達標的，商市環保局提出治理方案，并報市人民政府批準實施。

第四十九條市建設局負責組織全市供水規劃、組織大中型生活垃圾處理項目的建設，組織生活污水處理廠及其污泥處理項目的初步設計審查工作，加快城區污水處理設施及管網建設，加強中心城區污水處理和內河涌水浮蓮清理的監督和管理。

第五十條市衛生局負責飲用水源地的水質監測分析，協助檢查飲用水源保護區污染防治的執行情況。

第五十一條市經貿局負責節能降耗、循環經濟、清潔生產的實施，推動產業結構的優化升級，淘汰落后的設備、工藝和技術；引導環境保護產業化、市場化等。

第五十二條市農業局負責制定農業環境保護和建設規劃，開展畜禽養殖廢物資源化、無害化處理；發展生態農業和無公害農產品，指導合理施用化肥、農藥，控制農業面源污染。

第五十三條市海洋與漁業局負責海洋環境保護工作，制定海洋保護規劃，加強對海洋環境的監測和重點海域環境容量評估，以及入海污染物排放的監督管理，科學布局養殖區域，合理控制養殖容量，開展養殖污水凈化，發展生態漁業，指導科學使用水產養殖投入品，實施無公害養殖，減少養殖污染。重點做好海洋污染控制工作。

第五十四條市城管執法局負責查處向河流、河涌、湖泊拋棄、傾倒廢棄物的行為；查處水源保護區和河道兩岸建設用地上不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物和設施。

第五十五條各鎮（區）負責本轄區內水資源保護的具體工作。落實取水許可、節水減污、內河整治等工作的責任人和具體措施；認真分解落實污染物總量控制工作任務，確保主要污染物排放總量控制“目標到位、責任到位、任務到位”；建立健全水資源保護工作的監督管理機制，并定期向市人民政府上報工作情況。

第五十六條建立市、鎮兩級工作責任制和考核制度，把水資源保護工作實績列入政府部門和鎮（區）責任人的年度政績和目標考核內容。政府部門工作績效根據各部門職責分別考核；鎮（區）考核指標包括單位GDP能耗、單位GDP水耗、主要污染物排放總量控制率、取水計量安裝率、內河整治進度、污水處理率、水功能區達標率等。

市、鎮兩級政府均應對在年度內水資源保護工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對成績差的單位和個人視情給予通報批評或處分，并責令其限期整改。

第七章法律責任

第五十七條在水資源保護工作中、、的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條在生活飲用水地表水源一級保護區內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的，由市人民政府責令停止或者關閉。

第五十九條在生活飲用水地表水源二級保護區內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目的，或者改建項目未削減污染物排放量的，由市人民政府責令停業或者關閉。

在生活飲用水地表水源二級保護區內，超過國家規定的或者地方規定的污染物排放標準排放污染物的，由市人民政府責令限期治理，可以處10萬元以下的罰款；逾期未完成治理任務的，由市人民政府責令停業或者關閉。

在生活飲用水地表水源二級保護區內，設立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的，由市環境保護行政主管部門責令限期拆除，可以處10萬元以下的罰款。

第六十條未經批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規定條件取水的，由市水行政主管部門或流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其取水許可證。

第六十一條未安裝取水計量設施的，由水行政主管部門或流域管理機構依據職權，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證。

計量設施不合格或者運行不正常的，由水行政主管部門或流域管理機構依據職權，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證。

第六十二條生產、銷售或者在生產經營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品的，由市人民政府經濟綜合主管部門責令停止生產、銷售或者使用，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十三條建設項目水污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，即投入生產或者使用的，由批準該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，并處10萬元以下罰款。

第六十四條排污單位故意不正常使用水污染處理設施，或未經環境保護行政主管部門批準，擅自拆除、閑置水污染處理設施，排放污染物超出規定標準的，由環境保護行政主管部門責令恢復正常使用或限期重新安裝使用，并處10萬元以下罰款。

第六十五條違反本規定及有關法律、法規，造成水污染事故的排污單位，由環境保護行政主管部門根據所造成的危害和損失進行處罰。

船舶造成水污染事故的，由海事管理機構根據所造成的危害和損失進行處罰。

第6篇：城鎮污水與排水管理條例范文

【關鍵詞】建設；規劃設計；城鄉一體化

在經濟飛速發展的背景下，我國進入城鎮化發展階段，城市規模逐漸擴大。據統計，從2000年到2010年，在這十年間，我國的城鎮化水平顯著提高，從36.22%提升至49.95%，由此可見我國城市化的發展速度之快[1]。與此同時，農村人口遷移現象嚴重，導致產業結構發生明顯變化。因此，在城鎮人口巨大變化的形勢下，要想滿足城鎮人口的增長需求，解決他們的就業和生活問題成為首要考慮的問題[2]。因此，需要建設產業園區和居住區，實施城鄉一體化建設，并對其進行規劃設計。下文主要分析城鄉一體化建設規劃設計。

一、城鄉一體化建設規劃設計的作用

（一）貫徹落實“十二五”規劃

在“十二五”規劃中，提出在本五年末，需加強城鎮化建設，其人口總數要達到總人口的51.5%。因此，在城鎮化建設中，需要進一步加大統籌城鄉發展的力度，為農村人口的發展謀福利，逐步縮小我國城鄉差距，實現城鄉的共同發展、繁榮和富裕。實施城鄉一體化建設規劃設計，需將著力點放在城鄉規劃、公共服務等方面，推進一體化建設，實現城鄉資源的共享，形成“以工促農、以城帶鄉”的發展局面[3]。

（二）加快現代化新城鄉

隨著農村機械化生產力的發展，目前的農村生產向集約化方向發展，節省了大量的剩余勞動力，并且向城市服務行業轉移，進而改變了產業結構。為了推動城鎮化的發展，需要建設現代化新城鄉，對城鎮、鄉村建設進行重新規劃和設計，實現城鄉經濟、文化一體化發展。

（三）滿足農村人民物質文化需求

近年來，人們的物質生活水平顯著提高，對生活環境提出更高的要求，比如城鎮建設具有高標準、高質量；各項基礎服務齊全等，可以擁有良好的生活空間和生存環境。要想滿足農村人民在物質、文化等方面的需求，前提是遵循因地制宜的原則，充分考慮當地實際情況，做一個科學、合理的規劃設計方案，并按照方案來建設。

二、城鄉一體化建設規劃設計中存在的問題

就目前情況來看，我國的城鄉一體化建設規劃設計取得了一定的成果，比如公共設施配套日漸完善，生存環境宜人且吸引大量人口等。但是，其中依然存在一些問題，阻礙城鄉一體化建設的良好發展，表現在以下幾個方面：

（一）無序建設依然存在

在城鄉一體化建設的過程中，有些鄉村依然存在無序建設情況，表現為村民個人自建、隨意圈占耕地等；還有一部分村民雖已經遷至其他地方居住，但仍占用宅地，既不上交，又不允許別人使用；在建設物堆積方面，為了圖方便、節省時間。大多將它們堆積在街道上，給交通帶來不便。

（二）建筑物建設不符合要求

在城鎮化建設中，有一部分建筑沒有經過專業人員的勘測、規劃，大多依靠經驗來施工，建設的建筑物存在多方面的問題，不符合要求，比如功能單一、不符合節能標準、環境污染、抗震性能低下等，甚至還有一部分建筑物呈危房，人們的生命和財產安全得不到保障，大大降低了城鎮化建設的水平。

（三）綠化建設不合理

據調查顯示，在目前的城鎮化建設中，鄉村的綠化存在不合理的情況，沒有公共綠地、濕地等[4]。與此同時，在處理人們的日常污水中，由于缺乏排水管線，造成污水橫流，嚴重污染環境。在電線安裝中，出現“蜘蛛網”，且將強電荷弱電綁在一起，存在較大的安全隱患等。此外，有些地區的政府管理力度不夠，對于一些不報建的情況沒有進行監理等。

三、加強城鄉一體化建設規劃設計的具體措施

要想保障城鎮化建設的健康、穩定、可持續發展，需要進一步加強城鄉一體化建設規劃設計工作。

（一）加大對城鄉一體化建設的重視度

各級領導要深刻認識到城鄉一體化建設的重要性，加大對其重視度，確保城鄉一體化建設具備良好的思想保障。第一，需要加大宣傳力度。通過廣播、派專門人員進行宣講來加大宣傳，讓廣大農村人民認識到城鄉一體化建設的作用、目標等，取得人民群眾的信賴和支持，在此基礎上充分利用人民群眾的力量，促使他們積極響應相關政策，做到“人人關心、人人參與”。第二，培養專業骨干隊伍，各級領導需要通過參觀學習、培訓等途徑，在城鄉一體化建設中培養出一批骨干隊伍，不斷提高他們的理論知識和實踐能力，為城鄉建設注入科技力量。

（二）合理規劃設計城鄉一體化建設

在城鄉化建設的過程中，需要合理規劃其建設方案，以縣城為基礎，同時綜合考慮大量農村剩余勞動力進城導致城市人口增長的實際情況，給未來發展留下空間；對于一些較小的鄉村，可以采用逐漸合并的方法，形成新的鄉鎮建設，可以實現資源的整合，提高城鄉一體化建設的效率。在鄉鎮規劃中，需要注意以下四點：（1）為了便于管理，需充分考慮行政區域的劃分問題；（2）考慮農村人民的生計，確保鄉鎮規劃便于農業發展；（3）城鄉之間的交通要便利，方便人們的出行；（4）在選擇地理位置時，要確保其環境宜人，空氣清新，避免選在環境污染的地方[5]。

（四）合理編制規劃設計

在編制城鄉一體化建設規劃設計時，滿足以下各方面的要求：（1）交通要求。嚴格按照“十二五”的要求，城鎮之間、鄉鎮之間、鄉村之間分別有高速公路、二級公路、硬化公路，并且根據實際的車流量和人流量，城、鄉、村之間有互通公交車。（2）公共服務功能要求。要求配套齊全，所有建設均按照一體化標準進行建設，有文化、娛樂、體育、健身等活動場所；有中小學和幼兒園；有郵政、通訊等服務網點等。（3）環境要求。保證有足夠的濕地、綠地，在道路的兩旁均有植物和樹木等。（4）管線要求。做好統一規劃工作，水、電、通氣、暖氣等各種管線均進入每棟建筑，為了安全和城鎮化的外觀，需將管線暗設于地下。在布設采暖地區時，需要建設集中供熱站；對于污水雨水區，需要先將它們集中在一起，對其進行排污處理，然后再合理利用，取得良好的生態效益、社會效益和經濟效益。

（四）政府加強管理

政府要充分發揮其職能，成立專門的工程建設管理機構，做好調查工作，廣泛征求各方意見，在此基礎上制定城鄉工程建設管理條例，并以此為依據，規范工程建設行為，與此同時，在建設的過程中，要做到節約用地，對土地資源進行合理利用。此外，還要加強監督，禁止亂占土地、不可自行修建房屋等。

四、結束語

綜上所述，城鄉一體化建設是我國社會發展的必經階段，做好城鄉一體化建設規劃設計工作，可以貫徹落實“十二五”規劃、加快現代化新城鄉、滿足農村人民物質文化需求。因此，相關部門需要正視城鄉一體化建設中存在的問題，并采取有效的措施來加強城鄉一體化建設規劃設計，建設新農村，實現城鄉一體化。

參考文獻：

[1]門麗君.談城鄉一體化建設的規劃設計[J].山西建筑，2013（03）：31-33.

[2]王俊芳.鄉村發展視角下城鄉一體化建設規劃編制問題思考[J].城市建筑，2013（10）：9.

[3]郭晶晶.城鄉一體化建設模式與對策分析[J].科技致富向導，2013（20）：44+112.

第7篇：城鎮污水與排水管理條例范文

一、湖北省城市地下管線檔案管理的基本情況

改革開放以來，隨著城市建設的加快發展，城市地下管線種類越來越多，距離越來越長。據湖北省2010年城鄉建設統計資料顯示，全省城市（包括縣城）供水管道長度53,141.28公里，供氣管道長度31,814.97公里，供熱管道長度152公里，排水管道長度19,497公里。這些管線直接關系到人民群眾的生產生活，關系到城市經濟社會的穩定運行。近些年來，各級各部門從實踐中逐步認識到，加強城市地下管線檔案管理工作，功在當前，利在長遠，是城市科學發展、可持續發展的迫切需要。

（一）城市地下管線工程檔案管理日益受到重視

城市地下管線是城市基礎設施的主要組成部分，是城市乃以生存和發展的物質基礎。多年來，住房和城鄉建設主管部門對城市地下管線的檔案管理一直非常重視，2005年，國家建設部以136號令下發了《城市地下管線工程檔案管理辦法》后，湖北省住房和城鄉建設廳將地下管線工程檔案管理工作納入了全省城鎮規劃建設管理“楚天杯”創建考核內容，先后組織各市城建檔案館館長赴廈門、長沙兩市調研、考察城市地下管線檔案管理工作，完成了《城市地下管線信息化管理與研究》可行性研究報告，召開了“全省城市地下管線普查與信息化建設”現場交流研討會。按照部、廳的要求，各地住建、規劃部門認真做好宣傳工作，積極爭取當地黨委、政府的重視和領導，召開多種形式的專題會議，研究和部署城市地下管線工程檔案管理工作。

（二）逐步建立和健全城市地下管線檔案管理機制

建立管理機制是抓好城市地下管線檔案管理的保證。各地結合實際建立了多種形式的地下管線管理機構，全省有天門、谷城、潛江、荊門等市縣專門成立了以分管市、縣長為組長，政府相關部門、建設、規劃、管線產權單位為成員的“城市地下管線工程檔案管理領導小組”。武漢市由城建委牽頭，成立了“武漢市管網建設管理站”，行使對全市管網規劃、建設、管理進行統籌協調的職責。荊州市政府成立了市地下管線普查領導小組，明確市住建委為牽頭主管部門，市城建檔案館負責地下管線普查工作中的日常組織管理、協調、技術指導及監督檢查工作。襄陽市政府賦予市城建委城市管網建設的統一管理和管網建設管理綜合協調職能，并在城建委增設了市城市管網建設管理辦公室，具體負責地下管線管理的相關工作。部分城市建立了城市地下管線檔案管理制度，十堰、荊州、鄂州、孝感、咸寧、潛江、長陽、蔡甸等市、縣、區人民政府先后出臺了地下管線工程檔案管理辦法等規章，對城市地下管線管理體制、管理方式、分布利用、違規責任等方面作出了具體規定，明確了責任主體、管理范圍和工作對象，為地下管線管理工作提供了制度保障，做到有章可循、有法可依。

（三）積極開展城市地下管線的收集和普查

近些年來，很多地方在加快管線建設的同時，加大了地下管線檔案管理的力度，對新建地下管線工程一律收集建檔，對過去未建檔的地下管線選擇重點開展普查，做到“不欠新帳，逐步還清舊賬”。宜昌市今年建立了地下管線檔案管理制度，組織專門地下檔案專項驗收會，今年已對14項地下管線工程檔案進行了驗收。武漢市花6年時間，完成了主城區內環線上380平方公里左右的管線調查。2002至2010年，市政府投資由武漢市勘測設計研究院對建成區630平方公里范圍內的17類，共19500公里長的管線進行了綜合普查、探測工作。襄陽市先后開展了部分市政管線普查，以樊城、襄城為主要區域的綜合地下管線普查，初步統計市區依附于城市道路的地下管線長約3900公里。鄂州市對近幾年來開展的城市地下管線的欠賬項目建設，包括鋪設地下污水管網截流管道13公里，新建截流井33座，安裝格柵21處，封堵洋瀾湖排污口119個，逐一建檔。同時加強對過去的地下管線進行普查，城市供水管網普查長度為1200余公里；排水（含雨污水)管網普查長度為231.2公里，燃氣管網2011年普查長度為85.57公里，電力管線普查長度為10.1公里。咸寧市直轄六個縣市（區），地下管線總長度為3075.21公里，各產權單位歷年普查費用共計2133.41萬元。

（四）加強地下管線信息動態管理系統建設

為促進湖北省城市地下管線檔案管理水平的提高，推動城市地下管線管理現代化，各地在普查的基礎上，逐步建立起地下管線信息管理系統。武漢市城建檔案館在開展地下管線普查試驗區的建設的同時，開發了“武漢市地下管線信息綜合管理系統”，并完成了5平方公里普查試驗區地下管線數據的建庫工作。武漢市自來水公司、武漢市燃氣集團公司等部分專業管線單位也有自己的專業地下管線信息管理系統。荊州市投資320萬元，對主城區給水、排水、燃氣、電力、通訊、工業管道、人防工程等8個類別的管線進行了探測，總長1684公里，輸出管線數據圖片139幅，建立起以地理信息系統技術為核心、實現與計算機輔助技術和辦公自動化相集成的綜合性管線信息系統。天門市進一步對地下管線信息資料庫進行了整理和完善。建立了嚴謹的檔案采集制度、檔案登記制度、跟蹤管理制度，為城市地下管線檔案咨詢和服務提供可靠的信息儲備。

二、目前城市地下管線檔案管理存在的問題

地下管線管理是一項牽涉多個部門單位的系統工程，加之歷史欠賬很多，投入較大，開展的難度相對較大。湖北省城市地下管線檔案管理目前主要存在以下問題：

（一）信息資料不全，管線事故不斷

大部分地方沒有建立統一的管理辦法，地下管線資料信息大都保存在權屬單位，既不規范，也不健全。很多地方由于地下管線資料不全、管線走向及位置不明，在城市建設施工中，事故不斷。據不完全統計，近五年，咸寧市供水管線事故180起，電信管線事故128起，電力管線事故25起，導致損失金額911萬元。鄂州市發生各類管線事故共270起，損失金額合計600萬元。襄陽市2005年至2010年市區共發生各類地下管線事故199起，主要集中在通信及天然氣領域，直接經濟損失約770萬元。武漢市施工挖破管道，造成斷水、斷電、斷路、斷氣的事故屢居報端。這些事故不僅給城市建設造成巨大的經濟損失，嚴重影響了城市居民的生產生活，也對城市的公共安全帶來巨大隱患。

（二）體制機制不順，管理責任不清

一是法律法規不完善，管理缺乏依據。目前，我省省級政府層面還沒有地下管線管理的相關文件，各地建立了地下管線管理法規或規章的城市不到30%，有的地方僅有住建部門的文件通知或管理辦法，難以對各部門形成有效的約束，文件中規定管理內容難以落到實處。二是產權分散，多頭管理。很多城市沒有明確綜合協調管理部門，城市地下管線的權屬分散在多個單位，各單位多從本位出發，各自為政，使建設和管理缺乏系統性、統一性。三是總體上缺乏統一規劃。由于管線設施的權屬主體不同，管理存在權屬不清、職責不明的狀況。城市地下管網的規劃、設計、建設、施工、維護、改建缺乏統一的協調，各行其是，埋下了很多隱患。四是地下管線檔案移交機制尚未形成。部分城市對地下管線檔案移交沒有約束性規定，地下管線工程建設單位基本不辦理報建手續，導致管線資料殘缺不全，很多地段的管線無資料可查。

（三）信息化程度偏低，服務利用效率不高

由于經濟基礎和對地下管線認識上的差異，各地地下管線普查工作和信息化建設很不均衡，全省僅有武漢、荊州、襄陽等城市開展過局部或中心地段的地下管線普查，其它市縣開展過地下管線普查的很少，大都沒有建立全局性的地下管線信息系統。目前大部分城市地下管線信息采取以紙介質存儲，以人工管理為主要模式，管線手段落后，遠遠不能滿足城市建設和管理快速發展的需要。雖然部分城市建立了城市地下管線管理信息系統，但由于信息資源產權部門化，缺乏統一的規劃管理，地下管線信息離散存儲，格式多樣，準確性不高，地下管線信息動態更新程度低，信息的深層次挖掘更是欠缺，利用效率與實際需要存在較大差距。

（四）管線建設滯后，地下空間資源浪費

許多城市由于未實施統一管理，地下管線不明，導致一方面管線建設滯后，老城區管線因人口和建筑物密度高等因素錯綜復雜，管線配套建設存在大量欠賬；新城區由于城市規模擴展快，地下管線配套跟不上。一方面浪費地下空間資源。很多管線權屬單位重復建設“獨立管溝”，許多管溝沒有得到充分利用，既消耗了大量的資金，又占用了有限的地下空間資源。上述問題表明，城市地下管線面臨嚴重的挑戰，這些問題不解決，城市經濟建設的可持續性發展和在安全保障將受到很大的制約。

三、加強城市地下管線檔案管理工作的建議

針對以上地下管線檔案管理存在的問題，結合全省實際，特提出以下幾點建議：

（一）加大宣傳力度，統一思想認識

城市地下管線是城市規劃建設管理的重要組成部分，它既關系到城市的建設、安全和可持續發展，又關系到人民群眾的切身利益。要進一步要加大宣傳力度，統一思想認識，使全省各級各部門充分認識到加強地下管線管理的重要意義，進一步增強做好這項工作的責任感和緊迫感。一是結合本地實際，宣傳地下管線管理的重要作用。要認真總結本地地下管線情況不明造成的損失和影響，用活生生的事實說明地下管線管理的重要性和必要性。深刻認識加強城市地下管線的統一管理，既是現實建設的需要，又是長遠發展的要求，決不能視為可有可無、可輕可重的事。二是加強地下管線管理法律法規的宣傳。采取多種形式，大力宣傳地下管線管理的法規文件，提高全社會對地下管線管理的法律意識。三是要克服各種不良思想。切實克服“只要現在不出大問題，得過且過”的麻痹思想和“地下管線管理遺留問題多、難度大”的畏難情緒。使大家認識到，如果現在不下力度管，今后發生的問題更多，難度更大。

（二）建立健全法規制度，做到有法可依

建立健全相關的法規制度，是開展城市地下管線管理的前提和基礎。要根據《城鄉規劃法》、《建設工程質量管理條例》、《湖北省城鄉規劃實施辦法》等法律法規，結合湖北省的實際，建立和健全“關于加強城市地下管線檔案管理”的規章和辦法。要建立相應的管理制度，把地下管線管理納入工程建設中的項目責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。實行嚴格的管線工程檔案移交、報送制度，對不按規定報送的依照法規給予處罰，造成損失的依法承擔責任。同時，要配套制定相關技術標準，在地下管線信息的采集、處理、服務及應用等環節做到有章可循。

（三）設立綜合協調管理機構，實行集中統一管理

城市地下管線分屬不同部門，必須由政府牽頭，各相關部門配合，成立綜合協調管理機構，對各類城市地下管線的開發利用實行集中統一管理。一是制定管線建設規劃：本著充分利用地下空間、盡可能地減少破路的原則，綜合分析，區別輕重緩急，統一編制地下管線工程規劃及年度建設計劃。二是加強協調統一建設：各類管道建設應堅持統一建設，做到同類管線合并，性質相近的管線同溝埋設，徹底改變過去地下管線建設混亂無序的狀況。三是統一管理管線檔案：各類城市地下管線檔案一律向當地城建檔案館移交，統一管理。城建檔案館應強化職責，對地下管線綜合資料及時進行補充、完善，確保資料的完整與準確。

（四）加大財政資金投入，定期開展地下管線普查

長期以來，城市建設和管理普遍存在“重地上、輕地下”，“重建設，輕管理”的傾向，城市地下基礎設施建設和管理嚴重投入不足。各地城市政府應加大對地下基礎設施建設、管理方面的投入力度，當前尤其要定期開展對地下管線現狀的普查，全面掌握地下空間管線的分布情況，建立數據庫，實施管線信息資料動態管理。地下管線普查經費按照“誰受益誰出資”原則，由各管線權屬單位承擔相應經費，同時獲取對權屬管線普查成果的使用權。

第8篇：城鎮污水與排水管理條例范文

我代表縣人民政府，向本次人大常委會議報告我縣城市建設管理工作的情況，請予審議。

一、前段工作情況

近年來，我縣大力推進新型城鎮化，縣城總體規模不斷擴大，基礎設施不斷加強，人居環境不斷改善，城市經濟不斷增強。全縣城市化率達到39%，縣城建成區面積逼近25k㎡，城區人口增至23萬人以上，城市經濟已成為全縣經濟社會發展的強大支撐。

（一）以規劃為龍頭，大力推進城市擴容提質

1.規劃編制迎頭趕上。通過縣域村鎮體系規劃、縣城總體規劃、“一區四園”規劃、城市商業網點規劃、生態縣規劃、旅游業發展總體規劃、城區道路排水綠化專項規劃等一系列規劃編制與實施，明確了城市定位與發展方向，拉開了城市框架，提升了城市功能。根據縣委政府《關于加快城市發展的決定》，縣城將發展成為老城區、東部新城、南岸旅游風景區，“一城兩區、一水兩岸”的格局，建成區面積近期達到35k㎡、遠期達到50k㎡；根據道路專項規劃，縣城區確定為主干道“八橫八縱”、次干道“十橫十二縱”、支干道“十橫十七縱”，推進了城市道路建設，大幅提升了城市道路的承載功能；根據總體規劃和相關專業規劃，按照整個城市框架逼近100k㎡、達到中等城市規模的遠景目標，對涵蓋電力、電信、郵政、移動、供水、排污、供氣七大類的市政公用設施，都分門別類的作了建設規劃，對涵蓋行政、商業、金融、文化、體育、醫療、科教、保障類的公共設施也作了用地規劃。

2.規劃實施規范有序。建成了規劃信息管理系統，添置規劃總平面圖審查、復核、日照分析等五套軟件，實現業務審批自動化、圖文互訪一體化、規劃資料管理規范化，使規劃實施達到了全省領先水平。方案會審到位。以“一法一辦法”（《城鄉規劃法》、《湖南省實施<城鄉規劃法>辦法》）為依據，以“總體規劃”和“專項規劃”為藍本，依法報建項目的“規劃方案”和“規劃條件”確保所有城市建設在規劃框架內運作。對“規劃方案”實行專業技術人員初審，規劃局局務會會審和縣規委審定三審制，重大建設項目提交縣政府常務會或縣委常委會審定。總建筑面積達30000㎡的房地產開發項目，開發商必須提供3個以上“規劃方案”供相關專家評審。指標執行到位。合理確定土地出讓前的“規劃條件”，嚴格控制開發強度。加強“六線”管理，即加強城鄉建設用地“紅線”、基礎設施通道“黃線”、生態綠地“綠線”、歷史文化名城保護街區“紫線”、河湖水體保護“藍線”和地下管線“虛線”的管理。出臺《澧縣建設項目容積率計算規則》，要求以居住為主的小區開發，規劃條件中容積率一般不得超過2.2，綠化率一般不得低于35%，停車位一般保持在需求份額的90%以上。澧州大道以北地區的建設項目，一律實行嚴格的雨污分流制。批前公示到位。始終堅持打造陽光規劃品牌，堅持項目批前公示。單位和個人的報建項目，審批前統一制作公示牌在待建點進行公示，讓項目的合法性、合理性接受公眾檢驗，讓規劃的運行以強大的社會力量作為支撐。今年公示72個項目，62個無異議。10個有異議的項目，其中4個重新審查，相關部門溝通后獲得通過，2個調整方案后再次公示獲得通過，2個出具有關技術鑒定書、請示市規劃局、請專家評估、召開聽證會后獲得通過。1個被否決，1個被撤銷。④跟蹤監管到位。堅持放線與驗線并重，常態巡查與竣工驗收并重。今年共發出停工通知、責令整改書22份，其中私房19份，項目建設3份，整改到位的5處已經復工。注重城市夜景規劃，要求縣城主要街道臨街項目和小區建設做好景觀設計，必須設置好“三燈”（景觀燈、射燈、輪廓燈）。目前主要干道臨街在建項目景觀燈設置工作已與金都華府等13個項目約談，并將通知發送到位，已有4處景觀方案報送審查。注重配套設施到位，對物管用房、環衛、綠化、技防設施等嚴格監督，做到在規劃中明確，嚴格按規劃實施。

（二）以項目為抓手，不斷加快城市建設速度

1.拉開城市骨架。新建了墨池路、臨江路、關心路、群星路、升級改造了澧州大道、工業大道北段，特別是繞城北線竣工并于5月1日起試通車，城市外成環線、內呈方格的框架已經形成。加上過境國省道改造完成、g55高速路已具雛形，澧水大橋建設有序推進，城市道路交通網絡的分流承載功解將大幅提升。截至目前，安鄉至慈利高速已經列為湖南省XX年第一條開工項目。繞城東線已完成施工圖設計，正進行預算、評審。澧州大道東拓工程正進行規劃設計。桃花灘東路完成580m道路及配套設施建設，中段排水工程已完成雨水主管埋設1040米、污水主管埋設1400m（采用頂管工藝），桃花灘西路（解放路至繞城線）正進行施工設計，并著手準備預算、評審、招投標等前期工作。護城北路一期工程（澧州大道至桃花灘西路）1030m道路硬化及配套設施建設全部完成，二期工程完成排水管道埋設和路基填筑，正進行水穩層施工；澧浦南路建設工程完成圍堰、箱涵基礎填筑及天橋拆除，正進行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套設施建設完成。

2.完善城市功能。升級改造了蘭江公園和澧州廣場兩大休閑場地，建成群玉廣場，啟動墨池廣場建設。先后完成翊武影劇院、少年宮等文化場館建設和改造。新建了地表水廠，建成了污水處理廠，改造供水管網，配套污水管網，發展管道燃氣近2萬戶，啟動城鄉一體化垃圾處理廠等一批大型公益項目建設。體育中心已開工建設，人民醫院遷建工程正在樁基礎施工招標，竹木鐵鋁市場完成征地拆遷，垃圾填埋場完成土建工程18萬立方。建成垃圾中轉站117座、垃圾圍114個、公廁34座（其中水廁19座，旱廁15座），主要街道配套果皮箱700個。新增和更新各類警告、指路、禁令、指示標牌200塊，施劃標線達30000㎡。澧州大道、澧浦路全路段設立安全防護欄7700m。在工業園、十二支運達路、澧浦路政務中心，繞城線黃橋路口、水產市場等六處安裝紅綠燈及高清電子警察系統和配套的懸臂式指路、指示標牌。

3.保障民生福祉。縣政府每年把小街小巷改造列入為民辦實事項目，改造小街小巷60條。新建養老服務中心、救助站等，城市救助功能不斷提升。房地產業施工和新開工面積同步增長，銷售量價齊升，市場處于供需兩旺的局面，“低端有保障、中端有市場、高端有品質”的供給體系日趨完善。啟動和建成了銀谷國際、豪盛國際現代城、濱江城市花園、康澧金芙蓉、荷塘月色、匯景中央、大漢新城等一大批高品質樓盤，安置房、經濟適用房、廉租房、公租房不斷新建，全面啟動集中成片的棚戶區和零星危房改造，城市保障功能彰顯和諧。6月1日，今年首批保障性住房安置到位，36戶安置對象全是澧陽鎮無房、低收入、老弱病殘家庭或老城區原國有公房的被拆遷戶主。

（三）以“城市管理年”為載體，有效提升城市管理水平

1.強化城市創建。按照三步走的要求，以城市創建指揮部為龍頭，以創建職能單位和重點單位為主線，以社區居委會為依托，實行“條塊結合、以塊為主”，充分發揮社區居委會“小廟”管“大神”的作用。圍繞“三個城市一起創”（國家衛生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城），今年重點抓了“一項改革”、“三項活動”、“四個示范”、“十大整治”。“一項改革”即將社區清掃保潔逐步推向市場，充分調動了環衛工人及保潔人員的積極性。“三項活動”即開展創衛宣傳活動、開展愛國衛生月和世界衛生日活動、開展除四害統一行動。“四個示范”，即“示范街道、示范機關、示范小區、示范企業”，通過領導帶頭，示范引路，引導全社會共同參與城市創建。“十大整治”，即門前三包專項整治、牛皮癬專項整治、城區渣土專項整治、水域保潔整治、五小行業專項整治、交通秩序專項整治、戶外廣告專項整治、死角死面專項整治、禁鞭禁炮專項整治、市容市貌專項整治，確保整治一項就落實一項。

2.強化“兩違”控管。“兩違”控管雖然壓力很大、任務很重，我們始終堅持堵疏結合，保持“露頭就打、起墻就推”的高壓態勢，澧陽鎮強制拆違21000㎡，縣城區地下開發基本堵住。選派工作組進駐澧澹，5月16日起集中辦公，實地開展調研、清理和整改工作，堅持“騰退宅基地”、“禁止新占地建設”等基本原則，指導澧澹鄉黨委政府出臺了《關于加強村民建房管理的意見（試行）》，剎住了搶搭搶建之風。堅持穩步推進“兩違”處置工作，實際收繳兩違處置資金已達3100多萬。

3.強化房地產業監管。5月19日，組織召開了房地產市場監管暨商品房銷售明碼標價工作會議，全縣各房地產開發企業和新建樓盤經營業主負責人共計50人參加會議。嚴把市場準入關，著重解決房地產開發企業過多過濫的問題。突出誠信管理，將超越資質開發、閑置土地、捂盤惜售、違規預售、虛假廣告、造成社會矛盾等違法違規行為納入信用評價內容并公示。原則停止老城區微小地塊開發，新區開發盡力推行大樓盤運作模式。對未經驗收的項目，絕不允許交付使用。重視物業管理，在洞庭小區推行了敞開式小區管理模式；鼓勵物業企業做大做強，承擔社會管理責任，入駐現在沒有物業的管理小區包括安置房小區。

4.強化建筑業管理。分步實施建筑安全生產標準化建設、規范化管理工作。出臺了《進一步加強鄉鎮建筑工程基本建設程序管理》（澧建發［XX］22號）的辦法，組織舉辦鄉鎮建設監管培訓班，確保鄉鎮建設監管有人有序，確保農民建房不出安全事故。加大市政建設管理力度，下大力加強城區管線網絡管理，建立數據庫，制定相應的建設規范，依法實行規劃許可。對于道路開挖、管線施工，一律實行“提前申報、聯合審批、定時定點、及時恢復”四項原則。城區新建道路設施，管線工程同步規劃，同步施工。今年，下發了《關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的通知》（澧建發［XX］16號）的文件，重點規范建設工程招投標工作，查處打擊虛假招標、陰陽合同等違法違規行為，規范評標程序，確保三個一致，即招標價與實際造價一致，中標價與合同價一致，中標單位與施工單位一致。

二、存在的主要問題與不足

隨著城市建設水平的不斷提高，城市面貌發生了較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與發達地區相比還有很大差距，還存在著許多制約城市科學發展的問題和不足，主要表現在：第一，建設維護投入不足。大建設需要大投入，根據《縣城基礎設施完善xx規劃》，要投資99.395億元，單憑財政無法完成投入任務。另外，隨著城區面積的不斷擴大，城市維護的任務也越來越重，但每年城市維護建設稅征繳額僅3000萬元，即使全部投入城市維護，也遠不能滿足需要。第二，基礎設施欠賬太多。因歷史原因形成的地下管線問題、下水道問題、公廁問題和垃圾中轉站問題，都要我們大量的工作才能加以配套，滿足基本要求。第三，物管矛盾日益突出。大多數居民自我管理、自我維權的意識較差，思想意識仍停留在有問題就找政府的舊思維模式上，導致物業收費難，產生惡性循環。尤其是原來單位的房改房、集資房、私房等規模更小、配置更低，根本無法形成有效的物業管理，有的小區甚至處于無序管理的狀態。第四，創建氛圍不夠濃厚。部分單位領導重視還不夠，實實在在為城市創建做的工作較少，調度力度不夠。市民參與不夠，熱情不高，少數人認為“事不關己、高高掛起”，創建宣傳工作還任重道遠。城管執法環境較差，老百姓圍觀起哄、阻礙執法甚至暴力抗法的情況時有發生。這些問題和不足，需要我們在以后的工作中進一步加以改進。

三、下段工作安排

（一）城市建設與維護

1.大力推進城市建設項目。以縣城總體規劃和相關專業規劃為基礎，編制新區8平方公里詳規，完善新區規劃，全力引進戰略投資者，實施整體開發。加快繞城東線、澧浦南路、體育中心、人民醫院、長途客運中心、汽貿城、家俱城、商貿城、物流園、服裝產業園、食品產業園、水產市場、竹木鐵鋁市場、廣電中心等重大項目進程，促成項目盡快落地建設。啟動翊武西路、護城南路、群星中路、墨池廣場、行政中心廣場、澧水大橋、桃花灘中路、桃花灘西路、大漢文化廣場、新河東路東段、民政街北段的道路建設；建成栗河引水工程、繞城北線、護城北路、珍珠路、群玉廣場、北苑路、圃園路、垃圾填埋場；維修改造曉鐘街西段、人民路（酒廠至月臺段）、澧陽北路；規劃建設桃花灘路東拓、緯五路、黃橋路、縣城污水處理廠二期工程及城市公用照明節能改造建設工程。綜合治理老城區路不平、燈不亮、水不通的問題，推進公廁、中轉站、公益設施配套建設，完善城市功能。

2.高度重視基礎設施配套。在大力推進主干道建設，加快城市擴容的同時，注重建成區、特別是老城區小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套，不斷探索更加靈活的建設方式，實施2-3年的集中整治和改造，切實解決一批群眾反映強烈的問題。由規劃部門牽頭，對已形成的地下管線，組織開展專門的調查摸底工作，切實澄清底子，建立數據檔案；對新建的項目，必須堅持地上地下同步設計、同步施工、同步驗收；對存在欠賬的項目，如下水道不配套、雨污未分流的道路，制定改造方案，逐步“消赤減債”。

（二）城市創建與管理

1.切實推行“管理年”活動。抓重點整治。嚴格按照年初工作方案的要求，穩步推進十個專項整治，進一步鞏固整治成果。抓宣傳教育。充分發揮輿論工具的作用，電視臺、電臺開播“城市管理”專題節目，鼓勵全社會共同參與城市管理，機關干部特別是領導干部和黨員要帶好頭，認真開展“小手牽大手”的活動。抓嚴管重罰。出臺城市管理處罰辦法，印發市民文明衛生公約，建立處罰機制，組建專門的處罰隊伍，通過嚴格管理、從重處罰，形成人人遵章守紀的良好局面。④抓考核兌現。加大考核力度，提高考核的科學性和考核結果應用的針對性，做到獎罰分明。城建口的各個單位要繼續每周調度一次。澧陽鎮、澧澹鄉繼續每天調度一次。創建辦每半月調度一次。其他單位每月調度一次。對檢查考核結果要通報全縣，同時在電視臺播報；連續兩次排名靠后和被點名通報批評的，主要負責人到電視臺作表態發言；嚴重失職瀆職的，嚴格問責追責。

2.力促規劃管理上臺階。由規劃部門牽頭，抓緊推進“數字澧縣”工程建設。加大規劃編制投入，編制《主干道整治專項規劃》、《城區景觀專項規劃》、《水域利用與保護專項規劃》、《廣告治理專項規劃》和《環衛專項規劃》等專項規劃，為城市建設管理進一步提供依據。強化規劃設計的強制性、剛性指標門檻，不允許突破。新建小區必須配套足夠停車位、環衛設施、物管用房、技防設施，綠化率必須達標，必須按照城市主要街道美化亮化規劃設計要求，將美化亮化方案與平面圖、立面圖同時報審。加強配套人防工程、公租房和廉租房的監管力度，異地代建費要按標準足額收繳到位。