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今年以來,我局在縣委、縣政府的正確領導下,在上級行業主管部門的指導下,全局上下堅持強化紅線意識,大力倡導安全發展理念,以安全生產責任落實為主線,認真貫徹安全生產一系列法律法規、方針政策,不斷夯實基層基礎,健全完善應急體系,廣泛開展宣教培訓,全面強化執法檢查,有效防范了各類事故,保持了安全生產平穩過渡。
一、主要工作
(一)加強組織領導,狠抓安全責任落實。根據各級安全生產文件精神,我局通過調查研究,集體討論,出臺并下達了“2017年安全生產工作意見”,明確了全年安全生產工作的目標和任務。針對不同階段分別出臺了切合我縣住建系統的“各類安全專項整治”、“安全生產大檢查”工作方案。這些方案,目標清楚、任務明確,組織到位,責任具體。1--12月份,我們先后召開20次安全生產會議(其中安全例會12次,各種專題會議8次)進行部署和督查工作,共出臺了27份具有指導性的文件以及通知(函)(其中文件18份,函9份),針對不同環節的工作,提出了不同的要求和措施。班子成員分別對所分管工作的安全生產進行督促檢查,有效地促進了安全工作的有序進行。根據安全生產責任落實年的要求,完善了各項管理制度,對企業主體責任和部門監管責任的落實要求進行了目標細化。組織建筑施工企業和市政運營企業法定代表人進行了安全生產承諾,簽訂承諾書120份。各項措施制度的完善健全將安全責任落實到了崗位和人頭,安全責任更加明確。
(二)緊盯重點時段,狠抓安全防范能力。根據不同時段以及住建系統的行業特點,我們結合重點時段、重點環節及早安排部署。不論是春季復工復產和“兩會”期間,還是五一和端午小長假階段,我們都分別召開會議進行周密安排布置,并且制定專門方案,組織專門力量進行檢查。特別是進入汛期后,結合主汛期強降雨的特點,周密安排部署了各項防范工作,并制訂了汛期的應急預案,儲備了各種應急裝備物資。將縣城西小河、獲澤河、后小河、青林溝河各段汛期安全責任進行了重新劃分,加強了巡查力量。對市政道路、橋梁、壩體及施工現場的深基坑等重點部位逐一進行了排查,對縣城排水設施(包括雨水井、污水井)全面進行清掏,確保了排水暢通。通過及時排除隱患,排除險情,確保重要時段和關鍵節點的安全。
(三)汲取事故教訓,狠抓安全生產大檢查。5.16事故后,我局立即組織8個檢查組在全系統開展全覆蓋的安全生產大檢查,到目前為止,累計排查生產經營單位154家次,排查隱患361條,已整改銷號331條。建筑施工:截止目前共排查建設項目120項次,核發隱患整改通知86份。針對存在的重大安全隱患和違法項目,核發停工整改通知書42份,共糾正治理違規違章行為36條,下達21份行政處罰決定書,罰款金額70余萬元。通過檢查整治,規范了參建主體的履責行為,扭轉了建筑安全生產局面。公用燃氣:結合大檢查工作,開展了油氣管線專項整治,汽車加氣站專項整治,城中村瓶裝液化氣站點專項治理工作。共排查燃氣管線205公里,入戶管網512公里,查出管線交叉占壓情況29處。督促燃氣企業落實安全主體責任,推行合同管理和加強用氣使用場所安全管理,加強燃氣設施巡查管理。積極對燃氣企業和用氣場所進行督查,檢查燃氣企業11個,用氣單位50個,排查隱患50條,下達隱患整改意見22份,目前各項隱患正在積極落實整改。
(四)夯實安全基礎,狠抓宣傳教育工作。我們一貫重視監管人員的教育培訓,年初組織監管人員赴太原、鄭州培訓,培訓內容有新安全生產法、住建部新出臺的兩個施工安全監督管理規定及燃氣安全責任規避的相關內容等。在“安全生產月”活動中,我們開展了形式多樣的宣傳活動,全系統大造宣傳聲勢,各企業單位共懸掛安全條幅260多條,制作宣傳版面50余塊。安全生產咨詢日和食品安全宣傳周,共發放宣傳資料和安全操作手冊2000多份,接受咨詢300人次。利用手機短信發送安全信息1000余條。充分利用周五集體學習的時間,組織觀看了國家安監總局推選的典型案例警示教育片。建筑施工和公用行業都組織從業人員在本企業或工程項目現場進行了安全宣誓,共2000多人進行集體安全宣誓,并進行現場安全簽名。企業法人代表也進行了安全承諾,并舉行簽字儀式。同時,企業項目經理、班組長和關鍵崗位員工均作出安全承諾,自覺接受監督。
二、存在問題
(一)非法違法在建工程仍占很大比例,對違法工程處罰力度和執法深度都不夠。
(二)企業主體責任落實不到位,安全投入不足,個別項目經理、總監不能正常在崗履職,安全員、特種作業人員存在人證分離現象。
(三)部分鄉鎮燃氣企業未履行建設程序,未批先建,在未通過竣工驗收,未取得供氣許可證的情況下非法供氣,造成安全隱患。油氣管線專項整治中排查出的交叉和占壓的隱患整改難度大。
(四)近年燃氣行業快速發展,目前燃氣用戶已達5萬余戶,延伸到10個鄉鎮,但該行業快速發展與監管力量相對薄弱形成強烈反差,造成了燃氣行業已成為全縣安全生產的薄弱環節,急需組建一支專門的燃氣監察隊伍。
三、2019年工作計劃
(一)注重責任落實,進一步加大責任追究力度。
嚴格落實企業安全生產主體責任。深入貫徹落實國務院《通知》,通過嚴格安全生產行政許可、嚴格領導干部現場帶班、實施分類指導和重點監管、跟蹤落實整改措施,以及警示約談、責任追究等行之有效的方法途徑,促使企業履行安全生產主體責任,建立自我約束、持續改進的企業安全生產長效機制。加強企業主要負責人和實際控制人安全生產職責承諾制和企業安全生產誠信建設。嚴格落實部門安全監管責任。建立完善班子成員安全生產“一崗雙責”制度,嚴格實行“一票否決”。重新完善各項安全生產工作制度,進一步加強部門之間的配合協作,更好地履行安全生產監管職責。
(二)注重監督執法,進一步加大打非治違力度。
針對無證和證照不全企業和項目、拒不執行停產停工整頓指令等典型違法行為,集中開展打非專項行動。搞好日常執法、重點執法和跟蹤執法,健全完善執法機制。堅持依法處罰和依法嚴肅追究法律責任的“四個一律”措施。鼓勵媒體和群眾舉報非法違法問題,建立健全企業在媒體公示的黑名單制度。特別是認真整治借用資質和掛靠、違法分包轉包、以包代管,以及嚴重忽視安全生產、趕工期搶進度等建筑施工領域的突出問題。
(三)注重長效建設,進一步夯實基層基礎工作。
建立健全隱患排查治理體系,盡快建立企業安全隱患自查自報、實施部門動態監管的信息平臺。建立各類安全監管臺賬。并強化基層基礎建設,著力推進安全文明標準化工地創建,徹底改變施工現場混亂局面。
(四)注重應急管理,進一步提升事故處置能力。
建立健全應急預案體系。進一步加強完善各類應急預案,并注重各類預案之間的銜接,增強預案的針對性和可操作性。指導督促建筑施工、燃氣等行業定期開展預案演練,提高對突發事故的應急處置、自救互救能力。
安環部黨員個人工作總結
自2019年7月23日調入安環部以來,積極學習安全和環保相關知識,配合副經理做好公司日常安全和環保相關工作。現工作匯報如下:
截止到12月20日,共參加安全生產檢查10次;整理工作票272份(有限空間操作票82份、熱力機械工作票73份、熱力機械操作票鍋爐35份、熱力機械操作票汽機40份、熱力機械操作票污泥干化17份、電器倒閘操作票4份、電氣第二種工作票1份、高處安全作業票8份、一級動火作業票10份、二級動火作業票2份);組織安全培訓14次;組織危險廢物突發環境事件應急演練一次、消防火災應急疏散事故應急演練一次;組織有限空間作業人員專項考試一次,組織“工作票三種人”專題培訓考試一次。參加廟城鎮安全科安全管理人員培訓,并取得安全管理人員培訓合格證書;按照城管委和應急局的工作通知,網上申報企業城市風險評估報告,以達到城管委和應急局的管理要求。配合甄少坡副經理做好安全生產應急預案備案工作,按要求于12月24日申報到行政大廳,等待安全生產應急預案備案表的批復。
在日常工作中,每個月15日做好各部門職工的勞保用品發放工作,為新入職職工及時配備勞保用品并做好三級安全教育培訓。做好勞保、安全的備件工作,并為公司職工及時定制發放春秋季工裝和冬季棉服。配合甄少坡副經理做好迎接上級檢查、專項檢查、環保檢測相關工作。及時督促檢查中發現的隱患,進行排除整改工作。確保了公司的安全生產,未發生一次安全主要責任事故、未發生一次環保違規事故。在業余時間,努力學習充電,使自己加緊融合到新的工作環境,提高自己的工作能力。
根據區政府《印發<2013年區安全生產工作目標責任考核實施辦法>的通知》的有關要求,區將組織對各單位、各部門2013年上半年度安全生產工作進行檢查考評,現將有關事項通知如下:
一、組織領導
區成立由區政府分管領導任組長,區政府辦、安監局、消防大隊、監察局負責人任副組長,區有關部門人員為成員的考評工作領導小組。領導小組下設三個考評組,每個組分資料組和現場組。
二、考評對象
按照區政府《印發<2013年區安全生產工作目標責任考核實施辦法>的通知》(明確的考核對象。
三、考評時間
2013年6月20日至6月24日(具體日程見附表)。
四、考評內容
1.《印發<2013年區安全生產工作目標責任考核實施辦法>的通知》;
2.《區安全生產事故隱患排查治理體系建設實施意見》;
3.《關于印發〈區安全生產“打非治違”工作例會制度〉的通知》;
4.《關于立即開展重點行業(領域)專項安全生產大檢查的緊急通知》;
5.《關于開展2013年全區“安全生產月”活動的通知》;
6.各鎮、開發區、街道專項整治、安全示范社區創建、企業安全生產標準化等工作的進展情況。
五、考評方式
1.各鎮、開發區、街道:一是聽取各單位安全生產主要工作及目標管理任務完成情況和下半年工作思路匯報。二是聽取各單位安全生產大檢查工作安排及實施情況的情況匯報。三是檢查有關資料和臺帳,同時抽查1家工業企業、1家人員密集場所。
2.區各有關部門和直屬單位:對區教育局、商務局、文體局、衛生局、城管局、民政局實施安全生產年中現場考評,其他單位和部門攜帶臺賬資料和上半年工作總結,于6月24日下午1:00到區安監局924會議室進行集中考評。
六、考評要求
(一)高度重視,認真準備。各單位要高度重視這次考評,對照考核細則,進行認真、細致的自查和檢查,在此基礎上認真總結上半年安全生產工作,特別是安全生產隱患排查治理、專項整治、基層基礎建設、“打非治違”、標準化達標以及開展安全生產大檢查等重點工作情況,切實查找薄弱環節,制定針對性的措施,并提出下半年工作計劃。
會議制度。局小組每季安全生產工作會議不少于,要求系統每月不少于,分析、、總結、各個階段的安全生產工作,安全檢查制度。隱患排查制度。根據不同的安全,構造自查和抽查,每季度不少于,日常檢查每月不少于,并督促隱患整改。值班制度。各在重大節假日、重大活動期間,全天24小時安排值班,與局安排的值班同步,帶班,信息暢通。
二、構造,充實機構,安全意識
局黨組安全工作,把安全工作列入議事日程,,充實構造機構,常抓不懈,成立了局安全工作小組,負總責任組長,副局長喻本建、張奇任副組長,趙偉新為安全監管員,定時局黨組會議,傳達安全生產工作,商務系統安全生產工作,向上報安全工作計劃方案資料。構造人員安全知識的學習,安全意識,安全防范能力。
三、安全意識,細化工作措施
責任,年初與各簽訂安全生產責任狀,對全年的安全生產工作了安排,了責任,了,并督促《安全生產法》法律、清規操作,安全責任意識,注重措施的,各的安全生產責任意識和防范能力。
四、宣傳培訓,安全意識
“安全生產年”活動要求,“安全,預防為主,綜合治理”的目標。在6月安全活動月期間,大張旗鼓地宣傳,懸掛張貼安全宣傳標語,要求制作永久性宣傳條幅,營造濃厚的安全,宣傳活動,參加市安監局構造的安全咨詢日活動中,發放安全知識資料近百份。
五、督促檢查,工作
一、指導思想
大目灣工程建設“提質提升”活動,確立“以項目建設帶動新城開發建設大局”的思路,以“增強企業自身履約能力,加強工程監管,提高工程質量;增強職工培訓,提升能力素質”為主線,全面推進大目灣新城基礎設施建設。
二、目標任務
開展工程建設“提質提升”活動,加快推進各類工程建設,做到工作目標明確、形象素質提升、建設速度加快,全面掀起大目灣新城基礎設施建設新,為完成“濱海新城提升行動”三年建設任務打下堅實基礎。
(一)開展工程質量、安全生產大檢查行動。
按照“濱海新城提升行動”三年計劃,2011年~2013年,大目灣新城工程建設主要任務是完成二期區域為重點的落戶項目“七通一平”,以及內灣、服務中心等工程建設,總投資12億。目前,新城基礎設施工程已累計開工15個建設項目。
重點對在建項目開展工程質量、安全生產大檢查。以工程科、城管中隊為主,紀檢組配合,重點對內灣、新城綜合服務中心大樓、迎海路和場平等工程,開展以質量和安全生產為主要內容的大檢查。
(二)加強和完善工程建設監管制度。
1、實施《政府性投資項目施工現場關鍵崗位人員指紋考勤管理暫行辦法》。對大目灣重點和規模較大的在建工程項目實施指紋考勤管理辦法,明確各方職責,確保管委會工程管理人員、工程項目負責人、技術負責人,及專職安全員、工程監理單位等重點崗位人員按合同規定到崗到位。
2、出臺《政府性投資項目施工企業履約評價辦法》。推進大目灣工程信用體系建設,建立承包責任約束機制,規范施工企業行為,明確其責、權、利,提高施工企業和項目負責人履約。
3、設立《工程項目專用資金帳戶》。工程承建簽約后,管委會、工程承建方和銀行三方簽訂專項建設資金帳戶合同,設立項目資金帳戶,確保工程款專款專用。
4、完善《工程管理科、城管中隊工作職責制度》。進一步明確工程管理科、城管中隊職工工作職責,全面踐行“一線工作法”。相關科室人員深入工程施工現場,采用組長負責制,按照工程設計及相關規范要求,加強督促協調和現場指導,嚴格把關,強化監管,確保工程質量。
(三)加強工程管理人員業務培訓。
結合大目灣管委會“職工素質提升工程”系列培訓活動,有針對地分期、分類對工程管理科、城管中隊人員開展有關工程建設、城市管理等方面的業務培訓,努力提高其素質能力,促進項目建設管理的持續性,使工程建設做到科學管理、規范運做。
(四)保持廉政防范高壓態勢。
工程建設是腐敗易發高發領域,要始終保持廉政建設的高壓態勢,聯合紀檢組時刻做好預防和提醒工作,確保干部職工的職務安全、崗位安全和人身安全。
三、工作步驟
大目灣工程建設“提質提升”活動自10月初開始至12月底結束,具體分三個階段進行。
第一階段:宣傳發動、制訂方案階段(10月初至10月中旬)。主要任務是:宣傳發動,摸清情況,制訂方案。具體要求:統一思想,明確任務;全面開始調查摸底,確定工作內容和重點。
第二階段:組織實施階段(10月下旬至12月中旬)。主要任務是:落實各項制度,確保干部職工工作責任心進一步加強,在建工程項目質量明顯好轉,重大項目建設進度明顯加快。具體要求:切實加強協調,及時解決項目實施中遇到的問題,提出解決方案,落實解決措施。科室人員要履行好各自職責,加強責任,明確任務,確保工程建設保質、安全,按期完成。
第三階段:總結提高階段(12月下旬)。主要任務是:總結經驗,提高工作成效。具體要求:相關科室、人員對工程建設“提質提升”活動進行全面總結,分析成效和不足;進一步完善有關制度,建立長效機制。
四、組織領導
為推進工程建設“提質提升”活動的有序進行,落實工作責任,建立由蔣全明同志為總責任人,陳立衛、徐宏良同志為責任人的領導機構。具體活動由陳立衛、徐宏良同志負責開展。
五、工作要求
(一)科學安排,合理計劃。要對工程建設項目進行逐個分析,制定切實可行的項目推進工作計劃。對在建項目,要保持推進力度;對準備新開工的項目,要做好溝通、協調,爭取早開工;對計劃竣工項目,要進一步加大推進、督查、協調力度,促其早日驗收。
一、檢查考核的重點
(一)安全生產事故控制目標執行情況
按照年度事故統計報表予以確認。
(二)安全生產管理工作落實情況
1、對安全生產工作的組織領導和貫徹落實國家、省、市、區有關安全生產的法律、法規、政策情況。重點是安全生產各項工作措施、工作目標執行情況;政府對安全生產采取的重大舉措;政府財政對安全生產的資金投入情況(包括安全生產監管專項經費、重大隱患治理專項經費、安全生產基礎設施建設及專項設備配置投入資金等)。
2、安全生產責任制落實情況。重點是街道、鎮與社區、村及所屬單位、所屬企業安全生產責任制落實情況。
3、安全生產檢查、專項整治部署開展情況。重點是危化、建筑施工、大型建設項目、工程運輸車等專項整治活動部署開展情況;重大危險源監控情況。
4、安全生產“三項行動”部署落實情況。重點是“三項行動”組織領導,行動方案,工作部署及具體措施;檢查、治理、宣傳教育所取得的成效;市、區兩級掛牌督辦的工礦企業重點事故隱患單位、重大火災隱患單位、道路交通黑點路段整改治理落實情況。
5、安全生產“三項建設”推進情況。重點是街道、鎮安全監管機構建設及人員配備情況是否達到規定要求;社區、村配備安全協管員比例是否達到70%以上;安全生產應急救援、預警機制等建立完善情況。
6、生產經營單位安全生產標準化工作開展情況。重點是按照安全生產標準化工作要求,在危險化學品、煙花爆竹等高危行業和機械、建筑、旅游等其他行業中開展標準化工作情況,實現標準化工作目標情況。
7、所轄范圍內生產經營單位根據《安全生產法》、《*省安全生產條例》以及有關法律法規落實安全生產各項保障措施的情況。
8、安全生產管理工作臺帳建立情況。
9、安全生產監督管理工作創新情況。來源于:
二、檢查考核工作安排
區安全生產委員會將根據年度安全生產綜合目標責任制考核要求,成立*區安全生產綜合目標責任制考核領導小組,于20*年11月中旬,對與區政府簽訂安全生產綜合目標責任書的有關單位進行全面檢查和考核。檢查考核組對各街道、鎮和科技園區將采取聽匯報,查臺帳,核實有關工作開展落實情況,實地抽查1個社區(村)和1個企業,反饋檢查考核意見的方式進行。對區有關部門單位的目標責任制,考核采取責任單位自帶有關臺帳資料和書面總結到區安監局會議室集中考核。上述檢查考核的具體時間和安排另行通知。被考核的部門有區建設局、教育局、商貿旅游局、發改局、農業局、勞動與社會保障局、衛生局、財政局、民政局、文廣新局、城市管理辦公室、城管執法局、民族宗教事務局、**分局、*質監分局、*工商分局、*環保分局、城建開發辦、農居建管中心、運河*段分指揮部辦公室、凱旋地區舊城改造指揮部辦公室。
各街道、鎮和區有關部門要對照檢查考核內容,按照年初與區政府簽訂的安全生產目標責任制和“安全生產年”活動中“三項行動”的具體工作要求,分別形成書面總結材料,并按照檢查考核的重點內容,實事求是地做好今年以來安全生產工作情況的自查自評打分(自評表詳見各單位簽訂的20*年*區安全生產綜合目標管理責任書),對創新工作情況和列入市、區兩級掛牌督辦的重大安全隱患的整改情況寫出書面報告。自查總結材料和目標責任制自評打分在現場考核時交區安委會檢查考核小組。檢查考評結果將發文通報。來源于:
三、檢查考核工作具體要求
(一)有關領導要充分重視,切實做好有關考核準備工作。要通過檢查考核,總結經驗,找出不足,采取措施,更好地理清新一年的工作思路。年末將至,元旦春節即將來臨,做好今冬明春和傳統節假日的安全生產工作十分重要,要把開展安全生產檢查考核作為強化安全生產監管的重要手段,切實加強領導,認真部署,抓好落實,消除隱患,確保歲末年初安全生產形勢的穩定好轉。
二、加強制度建設,落實隱患排查治理責任。出臺了《市安全生產重大事故隱患排查治理監督管理實施辦法》,明確了隱患排查治理主體化、職能化、制度化、規范化的工作原則和政府、部門、生產經營單位隱患排查治理職責,建立周報、月分析、季總結的隱患排查機制,推動隱患排查治理的定期化、長效化。同時,加大對隱患排查治理不力的責任追究,對掛牌督辦隱患未整改到位、打非不力、非法生產經營建設現象嚴重的地區、部門和單位實行安全生產“一票否決”,增強隱患排查治理的剛性要求。大豐、東臺、等地和市交通、教育、糧食、農委、供銷社、文廣新局、上電八菱集團等單位定期開展隱患排查治理并及時上報工作信息。
三、探索有效形式,提高隱患排查治理效果。突出企業主體責任的落實,督促企業定期開展隱患排查治理,加快“1+3”安全監控體系建設,發動職工進行廣泛的隱患排查治理,積極探索園區互查、集中排查、行業檢查、聯合檢查、專家檢查、政府督查等多種形式,提高隱患排查治理的深度和廣度,逐步建立自下而上的隱患排查機制。、等地在化工生產企業開展每日隱患排查,等地和交通、建設系統以及悅達集團等單位加快推進“1+3”安全監控體系,、都等地開展安全生產設施“三同時”專項檢查,等分別開展夜間突擊檢查,、市開發區等地對規模骨干企業和重點項目開展綜合檢查;市安監局開展了全市化工集中區的安全互查和執法檢查,市水利局等部門組織直屬單位之間進行交叉互查,市消防支隊開展“網格化”巡查,市城管局實行分塊包干檢查,安監、消防、旅游、文廣新、衛生、質監、農委、公安交巡、治安等部門和單位分別開展了防火、農機、特種設備、危化品、煙花爆竹等聯合檢查等,提高了隱患排查治理的實效性。
四、突出重點行業領域,開展專項整治。在道路交通、氣瓶、消防、漁業、化工、建筑施工、職業衛生、煙花爆竹等8個重點行業(領域)開展專項整治,進一步排查治理安全隱患。道路交通方面,突出抓好新、改建道路安全隱患的整治,整改了新建國、省道事故隱患59處;消防方面,開展了“清剿火患”專項行動,實行“網格化”排查整改火災隱患2700余處,整治了329家非法經營施工單位;化工方面,推動涉及光氣、氯化、硝化等15種高危工藝生產裝置的148家企業完成了自動控制的技術改造;建筑施工方面,檢查項目576項次,查出安全隱患1362條,下達隱患整改通知書211份,局部停工通知書67份;氣瓶專項整治方面,實施“自動連鎖控制”和信息化管理,排查整改安全隱患26個,立案查處28起,罰款36.6萬元;煙花爆竹方面,發現并整改事故隱患2500個,取締煙花爆竹零售點108個,收繳非法銷售煙花爆竹制品近萬箱(件),行政拘留15人;漁業方面,拆解“三無”船舶76艘,轉產或核銷的208艘;職業衛生方面,對化工、皮革制造、冶煉等職業危害重點企業300多家進行監督檢查,整改職業危害隱患483條,落實整改資金644萬元,責令限期整改4家企業。
五、突出重大隱患和“打非”行動,進行集中整治。把握安全生產規律,針對各個季度的特點,圍繞重點時段,在全市集中開展元旦春節安全大檢查、夏季安全生產大檢查、國慶安全大檢查和安全生產百日大檢查,并在6月份集中開展“事故隱患集中整治月”活動,發動全市上下集中排查治理事故隱患。對重大事故隱患實行市、縣掛牌督辦,做到整改責任、措施、經費、時間、預案“五落實”。市政府安委會掛牌督辦的10個重大事故隱患已全部整改到位。持續開展打擊安全生產非法違法生產經營建設專項行動,打擊非法違法行為起,取締或關閉無證經營戶593戶,行政罰款569萬元。
1、完善組織機構建設,強化安全主體責任。
安監工作重在預防,尤其是要從源頭上加強安全管理,注重強化企業安全生產主體責任意識,安監辦組織與轄區近1000家單位簽訂安全生產、消防安全、食品安全、道路交通安全責任書;在去年完成6家企業標準化創建達標的基礎上,繼續推進企業安全生產標準化達標創建活動。在街道內部,進一步調整完善了安全生產工作領導小組,明確各部門安全生產工作職責,嚴格落實街道領導安全生產“一崗雙責”工作制度,落實領導帶隊檢查與值班制度,嚴格實行責任追究;同時,明確各網格責任人職責,實行安監辦人員包保網格管理制度,基本形成了全街共抓安全的良好局面。
2、注重安全執法檢查,堅決消除安全隱患
對照年初制定的安全生產監督檢查計劃,安監辦人員嚴格落實相關工作制度,堅持每天巡查,每周跑一片,每月跑一遍的方法,對轄區實施經常性的安全監管;對重點部位、重點區域,堅持現場督察、問題現場解決,保持安全信息的及時上報。同時,根據上級要求,結合下半年開展的“百日安全大檢查”專項行動,對轄區的煙花爆竹、危險化學品、文化娛樂場所、消防安全、建筑施工等多項安全生產工作進行集中檢查,消除了一些安全隱患。并多次開展轄區內二次裝修、電梯等特種設備專項檢查。到目前為止,我們共開展聯合執法行動8次,取締非法經營煙花爆竹經營點2處,收繳煙花爆竹5余萬發;到目前為止,共檢查單位近1456家,排查出隱患46處,已當場整改35處,已限期完成整改11處,下達隱患限期整改通知書11份,有力的維護了轄區安全穩定的社會局面。
3、夯實安全基礎工作,深化安全重點工作
安監辦在完成上級安監部門及街道領導交辦的日常工作外,緊扣安全生產重點工作,突出做好重大隱患排查與企業安全標準化達標創建工作。在重大隱患排查治理工作中,除及時上報有關信息材料的基礎上,我們注意集中力量、整合資源、加強問題解決。今年以來,借助區安監部門、消防部門以及轄區公安、工商、城管的力量,重點對綠都商城消防安全隱患進行整改,并取得了階段性的成果。同時,對市委大院D級危房、地鐵2號線及花園賓館的拆除項目進行安全保障。此外,我們還專門邀請專家,對轄區21家安全生產重點單位的主要負責人進行了企業安全生產標準化達標創建工作培訓,雖然推進難度很大,但我們仍然在大力推進中,目前已完成4家任務。
4、拓寬安全宣傳思路,加大安全宣傳力度
我街道的安全宣傳工作開展的有聲有色,通過開展安全知識競賽、消防體驗室建成投入使用、全國安全生產月集中宣傳等多種宣傳形式,克服以往安全宣傳形式單一,工作開展成效不明顯的缺點,特別是安全月期間,緊緊圍繞“強化安全基礎、推動安全發展”這一主題,除在轄區主要路口和小區懸掛了橫幅,利用轄區單位戶外大屏幕播放安全警示標語及警示片,6個社區分別在社區畫廊及轄區單位宣傳園地中出了宣傳專欄,并積極組織籌備了其他宣傳教育活動外,通過與企業聯辦,開展了安全知識競賽、安全應急演練等多種宣傳教育活動;6月9日,街道還在鼓樓門前開展了安全生產月現場咨詢宣傳活動,真正將安全知識送進轄區、傳到個人。截至目前,安監辦已完成外宣稿件34篇,超額完成宣傳任務。
2014年工作思路
一、指導思想和整治目標
(一)指導思想
貫徹市委、市政府和區委、區政府工作要求,堅持“以塊為主、條塊結合,市區聯手、上下聯動,各方參與、形成合力”原則,通過“三違一堵”專項整治活動,著力消除我區防汛安全隱患,提高全社會的防汛抗災意識,建立區域內黃浦江、蕰藻浜沿線防汛墻安全管理長效機制,努力實現“兩個確保”:確保城市防汛安全、確保人民群眾生命財產安全。
(二)整治目標
實現“三無一暢”:防汛墻管理范圍內基本無違規搭建、無違規堆載、無違規靠泊、防汛通道暢通,確保我區防汛和港口安全。
二、組織機構和工作分工
(一)組織機構
根據本次專項整治工作的總體要求,為確保工作的有序開展,成立區“三違一堵”專項整治工作領導小組,由區府辦副主任潘衛國任組長,成員由區建設交通委、區公安分局、區水務局、區城管執法大隊、區防汛指揮部辦公室、市海事局吳淞海事處、區地方海事處和相關鎮、街道負責同志組成。
區“三違一堵”專項整治工作領導小組辦公室設在區水務局,由區水務局分管副局長主持辦公室日常工作;辦公室成員由區建設交通委、區公安分局、區水務局、區城管執法大隊、市海事局吳淞海事處、區地方海事處、區防汛墻管理所、區水政所等部門負責同志組成。
(二)工作分工
(1)區“三違一堵”專項整治工作領導小組辦公室:負責全區專項整治工作的組織協調、推進指導。
(2)區建設交通委:負責牽頭區“三違一堵”專項整治推進工作,負責協調“三違一堵”推進過程中存在的問題,協調相關單位的有關事宜。
(3)區水務局:負責指導相關鎮、街道開展專項整治工作;制訂我區水務專項整治工作實施方案,具體負責防汛墻保護范圍內的違反規定堆物、未經批準設置帶纜設施、堵塞防汛通道行為的排查、執法等工作。
(4)區城管執法大隊:制訂我區城管執法專項整治工作實施方案,具體負責防汛墻保護范圍內違法搭建行為的執法工作。
(5)市海事局吳淞海事處:制定**區域內黃浦江沿線船舶違規靠泊的專項整治工作實施方案,負責黃浦江沿線水上交通船舶的監督管理,加強船舶違規靠泊的行政監管等工作。
(6)區地方海事處:制定蕰藻浜及支流沿線船舶違規靠泊的專項整治工作實施方案,負責蕰藻浜及支流沿線水上交通船舶的監督管理,加強船舶違規靠泊的行政監管等工作。
(7)區公安分局:具體負責對暴力抗拒執法的當事人采取措施。
(8)相關鎮、街道:根據安全管理以塊為主,條塊結合的原則,鎮、街道管轄區內防汛墻安全具有監管職責,涉及的鎮、街道積極排查管轄范圍內《三違一堵》情況,及時同相關條線溝通,確保管轄區內防汛墻的安全。
(9)**區域內黃浦江、蕰藻浜沿線碼頭單位,應按實施意見的要求,自我排摸,發現隱患及時整改,確保自身的安全。
三、整治內容和法規依據
(一)整治內容
本次專項整治范圍為區域范圍內黃浦江、蕰藻浜沿線。針對違規搭建、違規堆載、違規靠泊、堵塞防汛通道的“三違一堵”違規行為,開展宣傳教育、隱患排查、自我整改、執法檢查、總結提高等專項整治活動。
(二)法規依據
1、《中華人民共和國水法》
2、《中華人民共和國港口法》
3、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》
4、《**市防汛條例》
5、《**港口條例》
6、《**市河道管理條例》
7、《**市黃浦江防汛墻保護辦法》
8、其他相關的法律規范
四、實施步驟和工作要求
第一階段:宣傳教育(4月18日至5月10日)
采用宣傳發動、安全培訓、典型案例教育、分發宣傳資料等多種形式,宣傳“三違一堵”專項整治工作內容、目標、意義等。借助新聞媒體廣泛宣傳,突出專項整治工作的重要性,營造濃厚的專項整治工作氛圍。在全區范圍內召開動員大會,布置專項整治工作的具體安排,并逐級宣傳教育到防汛墻、港口碼頭沿線單位,做到層層落實,環環緊扣。
第二階段:隱患排查(5月11日至5月20日)
區建設交通委、區公安分局、區水務局、區城管執法大隊、市海事局吳淞海事處、區地方海事處等部門按照工作分工,編制相應的調查表格,開展黃浦江、蕰藻浜防汛墻、港口碼頭沿線“三違一堵”隱患排查。在對“三違一堵”情況調查登記的基礎上,區水務局、區城管執法大隊、市海事局吳淞海事處、區地方海事處分門別類提出整改要求。
鎮、街道管理部門應組織力量現場踏看,檢查管轄區域內《三違一堵》情況。
黃浦江、蕰藻浜沿線碼頭單位自動員會議后,根據會議要求,積極排查,及時發現安全隱患,采取積極措施進行整改。
第三階段:自我整改(5月21日至5月31日)
對照區水務局、區城管執法大隊、市海事局吳淞海事處、區地方海事處等部門提出的整改要求,相關責任單位要主動開展自查自糾工作,對存在“三違一堵”情況的,要積極主動落實整改措施,并將整改情況逐級上報區專項整治工作領導小組。
第四階段:執法檢查(6月1日至6月15日)
區水務局、區城管執法大隊、市海事局吳淞海事處、區地方海事處等部門對“三違一堵”自我整改情況進行檢查監督,對已經完成整改的有區建設交通委牽頭復查,符合要求的及時進行消項,對拒不整改的依法立案查處。
第五階段:總結提高(6月16日至6月30日)
區專項整治工作小組對“三違一堵”專項整治工作情況進行總結,形成專項整治工作報告。通過本次專項整治工作,研究建立黃浦江、蕰藻浜安全管理長效機制,鞏固專項整治工作成果,確保我區防汛和港口安全。
五、工作要求
(一)廣泛宣傳,營造良好的專項整治工作氛圍
各部門、各相關鎮、街道要層層召開專題會議,將本次開展黃浦江、蕰藻浜“三違一堵”專項整治工作的意義、目標、實施步驟、工作要求及“三違一堵”的危害性,宣傳到每一個裝卸作業岸段單位。要充分利用宣傳海報、宣傳手冊、網絡等手段,在黃浦江、蕰藻浜沿線鎮、街道、村、社區等范圍內開展宣傳,設立、公布舉報電話和電子信箱,積極引導廣大市民、社會各界共同關注和參與整治“三違一堵”違規行為。要結合“治理隱患、防范事故”為主題的安全生產月系列活動,開展防汛墻、港口碼頭安全管理法規規范宣傳,提高市民安全管理意識。
(二)全面排查,不留任何死角和盲區
各部門要針對違規搭建、違規堆載、違規靠泊、堵塞防汛通道的行為,分別制定隱患排查表,對隱患進行排查、登記、信息統計,建立隱患排查、專項治理信息報送制度和隱患數據庫,加強專項整治的基礎工作。在專項治理的過程中,要注重與國務院辦公廳部署的**年安全生產“隱患治理”工作緊密結合,建立隱患排查、整改、監控、評估和消項管理制度,對隱患排查、專項整治工作,實施全程督查,對排查發現的隱患,按照各自職責,實施分級管理和動態監控。要對經過教育未主動整改的進行監控,重點執法整治。要與防汛檢查相結合,做到沒有檢查過的地方不放過、檢查中發現的違規行為不放過、沒有主動整改的不放過、責任人不明確的不放過,全面、細致地開展隱患排查,做到橫向到邊、縱向到底,不留任何死角和空白。
(三)嚴格執法,確保整治目標的實現
對經過宣傳教育未按期自我整改的違法當事人,區建設交通委、區水務局、區城管執法大隊、市海事局吳淞海事處、區地方海事處等執法部門要按照各自職責分工,制定周密執法計劃,對實施違法行為的當事人開展執法。涉及違規堆物、違規設置帶纜設施、堵塞防汛通道的違法行為由區水務執法部門負責,涉及違規帶纜泊船的違法行為由市海事局吳淞海事處或區地方海事處執法部門負責,涉及違法搭建的違法行為由區城管執法大隊負責。對拒不改正的違法者,要加大處罰力度,必要時依法采取強制措施。對隱患排查治理、專項整治不認真、走過場的法人單位要予以公開曝光;對逾期不整改或整改不力的,依法給予行政處罰或責令停產停業整頓,直至關閉、取締,起到處罰一個、警示一片、教育一片的效果。
(四)落實責任,扎實推進專項整治工作的開展
區專項整治工作領導小組全面負責專項整治工作的組織、協調、落實。區建設交通委、區水務局、區城管執法大隊、市海事局吳淞海事處和區地方海事處等部門要分條線制定詳細、切實可行的實施計劃,精心組織,周密部署,協調配合,扎實推進。各部門要加強資源共享、信息互通,對在實施專項整治過程中遇到的困難和問題,及時協調解決,扎實推進專項整治工作的開展。