城鄉(xiāng)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

第一條為加強城鎮(zhèn)供熱管理，規(guī)范行業(yè)秩序，減少污染和浪費，保證供熱質(zhì)量，維護(hù)和保障供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，確保城鎮(zhèn)供熱事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我旗實際，制定本辦法。

第二條凡在我旗地域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、設(shè)計、管理、建設(shè)、經(jīng)營及用熱的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地?zé)岬葻嵩矗ㄟ^管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者本單位生產(chǎn)的熱能，從事供熱經(jīng)營活動的單位。

本辦法所稱熱用戶，是指有償使用供熱單位熱能的單位或者個人。

第四條城鎮(zhèn)供熱管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。

第五條旗人民政府委托旗市政管理局負(fù)責(zé)我旗地域內(nèi)供熱行政管理工作。旗發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、水務(wù)及電力等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理的相關(guān)工作。

第六條旗人民政府鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

第二章供熱保障

第七條從事供熱經(jīng)營活動的供熱單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證，取得供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有穩(wěn)定的熱源；

（二）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國家標(biāo)準(zhǔn)的供熱設(shè)施；

（三）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（四）有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所；

（五）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)并有相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員；

（六）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的維護(hù)檢修隊伍及設(shè)備；

（七）有可行的經(jīng)營方案、完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

從事供熱經(jīng)營活動的供熱單位，應(yīng)向旗人民政府供熱行政主管部門書面提出申請。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

供熱許可經(jīng)營期限最長不得超過三十年。

第八條供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在采暖期開始六個月前向旗人民政府供熱行政主管部門提出申請，并對供熱范圍內(nèi)的熱用戶用熱作出妥善安排。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)收回供熱經(jīng)營許可證；不準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第九條供熱起止日期為每年10月15日至翌年的4月15日。

旗人民政府可以根據(jù)氣象等實際情況適度調(diào)整采暖期起止時間。

供熱單位必須按照規(guī)定的供熱起止日期供熱，可以提前溫爐供熱，但不得隨意推遲供熱時間或縮短供熱期限，在供熱起止日期內(nèi)，熱用戶室內(nèi)溫度必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十條供熱單位與熱用戶之間應(yīng)分別簽訂供用熱合同。供用熱合同可根據(jù)我旗實際情況參照自治區(qū)供熱行政主管部門制定的統(tǒng)一制式的合同執(zhí)行。

第十一條在采暖期內(nèi)因供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，確需連續(xù)停熱二十四小時以上的，熱源單位或者供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶，并報告所在地供熱行政主管部門。連續(xù)停熱四十八小時以上不能恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式給予熱用戶補償。供熱部門應(yīng)制定相應(yīng)的補償政策。補償政策在公布前，應(yīng)廣泛征求各界意見。

第十二條采暖期內(nèi)，對符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑，居民用戶的室內(nèi)溫度晝夜不得低于攝氏18℃；因供熱單位責(zé)任導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于18℃，四十八小時仍未改正的，供熱單位應(yīng)當(dāng)退還室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定溫度期間的熱費。

第十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立熱用戶室溫檢測制度，熱用戶認(rèn)為室溫未達(dá)到規(guī)定溫度的，可向供熱行政主管部門申請室溫檢測。

檢測室內(nèi)溫度時，應(yīng)當(dāng)以房屋對角線中心點距地面高1.2米至1.5米處為檢測點，以二十四小時為一個檢測時段。

第十四條熱生產(chǎn)、經(jīng)營單位的司爐和運行、檢修等崗位應(yīng)制定相關(guān)責(zé)任制度，相關(guān)人員須持證上崗。

第十五條供熱單位無法保障正常供熱，嚴(yán)重影響公共利益的，供熱行政主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無法保障正常供熱，經(jīng)旗人民政府批準(zhǔn)，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對該供熱單位的供熱設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急接管，并委托符合條件的供熱單位實施正常供熱。

對該供熱單位的供熱設(shè)施實施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。

第三章用熱管理

第十六條熱費以預(yù)付方式交納。熱用戶應(yīng)當(dāng)在每年采暖期開始前三十日內(nèi)交納本采暖期的熱費。供熱單位可制定繳付用熱費的相關(guān)獎懲政策，保障供熱資金及時回籠。相關(guān)獎懲政策公布前，應(yīng)廣泛征求各界意見、建議。貧困戶、低保戶等熱用戶一次納熱費確有困難的，可向供熱部門提出分期或延期繳費申請，經(jīng)供熱部門審查符合相關(guān)分期、延期繳費情形的，可予分期、延期繳納。供熱部門在制定可分期、延期繳納用熱費政策時，應(yīng)本著以人為本的原則，最大限度的保障人民群眾的合法用熱權(quán)益。

第十七條旗人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保障享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇等困難用戶的正常用熱。

第十八條熱用戶應(yīng)依據(jù)供用熱合同約定及時交納熱費。熱用戶逾期三十日未交納熱費，經(jīng)催告在合理期限內(nèi)仍不交納的，供熱單位可以對其暫緩供熱、限制供熱或者停止供熱，但不得損害其他熱用戶的用熱權(quán)益，恢復(fù)供熱，應(yīng)繳清全部欠費。

第十九條熱用戶需要停止或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在停止或者恢復(fù)用熱三十日前向供熱單位提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。

停止用熱期限由供用熱雙方約定。停止用熱后，在約定期限內(nèi)熱用戶不得擅自恢復(fù)用熱。

第二十條停止用熱的熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位按照熱費總額的60%交納基本熱費。

第二十一條熱用戶有下列情形之一的，不得停止用熱:

（一）在新建建筑交付使用后第一個采暖期內(nèi)的；

（二）危害共用設(shè)施安全運行或者影響相鄰熱用戶正常用熱的。

第二十二條熱用戶不得實施下列行為：

（一）在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝換熱裝置；

（二）從供熱設(shè)施中取用供熱循環(huán)水；

（三）未經(jīng)供熱單位同意，擅自改動供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)；

（四）在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運行方式；

（五）其他妨礙供熱設(shè)施正常運行的行為。

第二十三條熱用戶違反本辦法第二十一條規(guī)定或者有下列行為之一，導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定溫度或者供用熱合同約定溫度的，供熱單位不予承擔(dān)責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定交納熱費的；

（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的；

（三）因室內(nèi)裝修等人為原因，嚴(yán)重影響供熱效果的；

（四）未采取正常保溫措施的。

因上述原因給其他熱用戶造成損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。

第二十四條熱用戶有權(quán)就經(jīng)營收費、供熱服務(wù)等事項向供熱單位、供熱行政主管部門及行業(yè)組織查詢或者投訴；相關(guān)部門接到查詢或者投訴后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)予以答復(fù)或者解決。

第四章收費管理

第二十五條采暖用熱實行有償使用制度。旗價格主管部門應(yīng)本著“保本微利”的原則，確定熱費的收費標(biāo)準(zhǔn)。

供熱計量收費按照基本熱價和計量熱價收取。

供熱價格的調(diào)整，由價格主管部門按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

調(diào)整居民供熱價格，價格主管部門應(yīng)當(dāng)采取舉行聽證會和向社會公示等方式聽取意見。

第二十六條新建建筑實行供熱計量收費；既有建筑應(yīng)通過節(jié)能改造，逐步實行供熱計量收費。

既有建筑未安裝熱計量裝置的，熱費應(yīng)當(dāng)按照房屋的建筑面積計收。

第二十七條供熱單位工作人員進(jìn)行供熱設(shè)施維護(hù)、搶修以及室溫檢測、查表及收費等工作時，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，熱用戶和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十八條熱用戶應(yīng)及時向熱經(jīng)營單位交納熱費。新建房屋未售出期間的熱費由建設(shè)單位承擔(dān)；已售出尚未入住房戶的熱費，由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

第二十九條熱用戶更名的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理供用熱合同變更手續(xù)。

熱用戶房屋產(chǎn)權(quán)變更時，買賣雙方必須與熱經(jīng)營單位結(jié)清熱費并辦理更名手續(xù)，未結(jié)清所欠熱費的，所欠熱費由買方繼承。

第三十條熱用戶暫不需要供熱而要求報停供熱時，必須在供熱前向熱經(jīng)營單位提出申請，在征得同意后辦理相關(guān)停熱手續(xù)，同時交納相應(yīng)的基本熱費。

第五章設(shè)施管理

第三十一條旗人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金制度。

維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金由供熱部門統(tǒng)一管理，專項用于下列供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和更新：

（一）熱力站出口到采用分戶控制供熱的熱用戶的入戶閥門（包括閥門、熱計量表等）；

（二）熱力站出口到尚未實施分戶供熱（單管循環(huán)管網(wǎng)供熱）的熱用戶的單元或者樓棟入戶閥門井（包括閥門）。

第三十二條任何單位和個人不得擅自拆改、移動供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門等設(shè)施，需要拆改、移動的，應(yīng)當(dāng)取得供熱行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門、熱經(jīng)營單位同意，其拆改、移動費用由移動單位或個人承擔(dān)，由熱經(jīng)營單位統(tǒng)一施工。

第三十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)對供熱范圍內(nèi)熱用戶的室外供熱設(shè)施和室內(nèi)共用供熱設(shè)施承擔(dān)管理、維護(hù)、搶修的責(zé)任。

熱用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施異常、泄漏等情況時，應(yīng)當(dāng)及時向供熱單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)報修，供熱單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，所發(fā)生的費用由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)。

第三十四條熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其維護(hù)管理的重要供熱設(shè)施，設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示識別標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

任何單位和個人不得擅自改裝、移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示識別標(biāo)志。

第三十五條在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個人不得從事下列活動：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線；

（二）開挖溝渠、挖坑取土；

（三）進(jìn)行打樁、頂進(jìn)作業(yè)；

（四）堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品；

（五）傾倒腐蝕性物品，排放污水、廢水；

（六）從事爆破作業(yè)；

（七）其他可能危害供熱設(shè)施安全的行為。

第三十六條建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)向所在地城建檔案管理機構(gòu)或者熱源單位、供熱單位查明有關(guān)地下供熱設(shè)施情況。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。建設(shè)工程施工中確需改動供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱源單位或者供熱單位商定改動方案。

第三十七條新建、擴建、改建用熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃要求。

室內(nèi)采暖系統(tǒng)一律采取按戶分環(huán)、控制閥出戶（并預(yù)留熱計量儀表位置）的形式設(shè)計和施工。新建、擴建用熱樓需要聯(lián)網(wǎng)供熱時，建設(shè)單位必須在當(dāng)年開工之前向供熱單位提出申請，并按規(guī)定交納“集中供熱安裝建設(shè)費”，供熱單位要根據(jù)供熱規(guī)劃安排聯(lián)網(wǎng)并集中供熱。建設(shè)單位不交納“集中供熱安裝建設(shè)費”的，供熱單位可不做集中供熱入網(wǎng)規(guī)劃。

“集中供熱安裝建設(shè)費”是集中供熱設(shè)施建設(shè)專用基金，由供熱單位統(tǒng)一管理，均衡使用。

第三十八條新建、擴建、改建用熱工程，須在城鎮(zhèn)主干道進(jìn)行施工作業(yè)時，供熱規(guī)劃部門、供熱行政主管部門應(yīng)保障民眾出行的安全性和便利性。

第三十九條新并入集中供熱管網(wǎng)的新建、擴建、改建的采暖工程，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)調(diào)試、保修兩個采暖期，也可以委托熱經(jīng)營單位負(fù)責(zé)調(diào)試、保修。保修期滿，由建設(shè)單位移交給熱經(jīng)營單位管理。調(diào)試、保修期造成熱經(jīng)營單位與熱用戶的損失，應(yīng)由建設(shè)單位予以賠償。

第四十條供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱事故應(yīng)急專項預(yù)案，公布維修、搶險和供熱服務(wù)電話，并實行二十四小時值班制度。服務(wù)電話號碼應(yīng)采取適當(dāng)方式向全社會公布。

供熱單位發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場組織搶險搶修，并按照規(guī)定及時報告有關(guān)部門。

第四十一條供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時，供熱單位可以先行施工，后補辦有關(guān)手續(xù)。

發(fā)生供熱設(shè)施泄漏等緊急情況時，供熱單位確需實施入戶搶修的，在履行通知義務(wù)后，熱用戶不能在規(guī)定時間內(nèi)及時趕赴搶修現(xiàn)場的，經(jīng)供熱單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面通知當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會和公安派出所，由當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會和公安派出所派人予以配合，方可入戶搶修。搶修后，在現(xiàn)場的搶修負(fù)責(zé)人和配合人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字。因搶修人員故意或者重大過失給熱用戶造成損失的，由搶修單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章處罰與監(jiān)督

第四十二條熱源單位或者供熱單位有下列行為之一的，由供熱行政主管部門依照《條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰，造成熱用戶損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

（三）在采暖期內(nèi)未安全、穩(wěn)定、連續(xù)、保質(zhì)保量供熱或者擅自停止供熱的；

（四）未按照規(guī)定給予熱用戶補償或者退還熱費的；

（五）供熱單位發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后未立即搶修的。

第四十三條熱用戶有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依照《條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝換熱裝置的；

（二）從供熱設(shè)施中取用供熱循環(huán)水的；

（三）未經(jīng)供熱單位同意，擅自改動供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)的；

（四）在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運行方式的。

第四十四條新建建筑供熱系統(tǒng)未安裝分戶控制裝置、溫度調(diào)控裝置和熱計量裝置的，由供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并依照《條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十五條任何單位或者個人違反本條例規(guī)定，擅自改裝、移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示識別標(biāo)志的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，依照《條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全而未采取相應(yīng)安全保護(hù)措施的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并依照《條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條供熱行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)。

（一）擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃的；

（二）未依法審批供熱工程項目和供熱經(jīng)營許可證的；

（三）未依法審批供熱單位停業(yè)、歇業(yè)的；

（四）未依法履行對供熱單位的監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（五）未依法受理有關(guān)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量投訴以及發(fā)現(xiàn)違法行為未及時查處的；

（六）貪污、挪用供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金的；

第2篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

一、石油工程項目的管理措施

1成本管理在項目實施過程中，要對工程項目的財務(wù)狀況做具體的了解，并分析可能出現(xiàn)的狀況，做到防微杜漸，能及時準(zhǔn)確的調(diào)節(jié)整個過程。只有在不超預(yù)算、不超員、不超期的情況下，才能最大限度的控制和節(jié)約成本。對較大工程項目都應(yīng)該設(shè)有專門的人員對整個項目進(jìn)度和消耗情況進(jìn)行全方位跟蹤，并進(jìn)行詳盡的記錄，這個專門的人員應(yīng)該具備獨立核算的能力。同時，對大的工程項目進(jìn)行分區(qū)，每一個分區(qū)都要單獨記賬，以保證對各分區(qū)財務(wù)情況的實時掌握。工程項目管理人員還要加強目標(biāo)管理，工程項目制定的整體目標(biāo)要逐級分配給各個分區(qū)和工作人員，，明細(xì)到各項工作都有專人負(fù)責(zé)。只有個人的小目標(biāo)完成了，才能保證工程項目的大目標(biāo)如期完成。對于石油工程項目的相關(guān)人員，要建立培訓(xùn)機制，對其進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，要充分利用激勵機制，使其積極的投入到工作當(dāng)中。要節(jié)約成本，最重要的是保證不能夠超期。要實現(xiàn)不超期、高質(zhì)高效、低成本的目標(biāo)，就要不能拘泥于傳統(tǒng)的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該運用新工藝、開發(fā)新技術(shù)、使用新材料，最終保質(zhì)保量的完成項目。2質(zhì)量管理質(zhì)量是企業(yè)立足的根本，石油工程項目管理中質(zhì)量管理也是極其重要的。（1）要提高項目管理人員的質(zhì)量管理意識。在項目施工過程中嚴(yán)格依照項目管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求，只有這樣才能達(dá)到質(zhì)量控制的目的。（2）設(shè)置監(jiān)督部門，健全監(jiān)督體系。制定詳細(xì)的監(jiān)督制度，把質(zhì)量目標(biāo)和責(zé)任落實到個人，以保證工程項目質(zhì)量。設(shè)置監(jiān)督部門定期檢查，并如實記錄檢查結(jié)果。（3）項目部門要加強質(zhì)量管理體系的學(xué)習(xí)和認(rèn)識，實行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。堅持以質(zhì)量為企業(yè)的出發(fā)點，全員參與，實行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。爭取實現(xiàn)在最經(jīng)濟(jì)的前提下，完成高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)工程。（4）發(fā)揮企業(yè)文化的作用，加強員工技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè)文化可以充分調(diào)動員工的積極性，使其更好的進(jìn)行工作；員工技術(shù)培訓(xùn)，能提高員工技能，對于提高工程質(zhì)量至關(guān)重要。綜合以上四點，才能切實做好石油工程項目的質(zhì)量管理，為企業(yè)謀求長足的發(fā)展。3進(jìn)度管理項目進(jìn)度管理是指在項目實施過程中，對各階段的進(jìn)展程度和項目最終完成的期限所進(jìn)行的管理，其主要的目的為在規(guī)定時間內(nèi)完成相應(yīng)的工程項目，進(jìn)度管理可以有效地保障工程資源的合理使用以及成本控制。在建立工程合同時，應(yīng)特別注明工程的總體進(jìn)度和階段性的進(jìn)度，相關(guān)的項目管理人員應(yīng)制訂詳盡的項目計劃，并在施工中嚴(yán)格按照這一計劃執(zhí)行，根據(jù)實際情況和進(jìn)度定期對工程進(jìn)度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。為了能夠?qū)崟r掌控工程項目的進(jìn)度，項目管理人員可以在項目計劃書中設(shè)置一些時間長短適宜的小目標(biāo)。在工程施工中，應(yīng)該實施動態(tài)化的進(jìn)度管理，對影響工程進(jìn)度的問題進(jìn)行及時的分析和改進(jìn)，采取合適的施工技術(shù)，特殊情況下，可以對工程進(jìn)度表進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。除此之外，還可以采取工程例會的形式，通過控制會議的話題，及時提出各種對項目進(jìn)度有影響的問題。此外，對于工程進(jìn)展情況應(yīng)該及時向甲方匯報，使其及時交付相應(yīng)的工程進(jìn)度款項、以便更好地進(jìn)行物資采購等工程管理。4安全管理石油為易燃易爆物，石油工程項目的特點，決定了某些工程是在邊施工邊投產(chǎn)的情況下進(jìn)行，某些工程是在現(xiàn)有設(shè)備運行的情況下進(jìn)行改造維修，施工常處于危險狀態(tài)，一旦發(fā)生事故就會釀成非常嚴(yán)重的后果，施工地點一般在野外進(jìn)行，流動性大，環(huán)境艱苦，并且是多工種協(xié)同作業(yè)。這種作業(yè)環(huán)境大大增加了石油工程項目施工的危險性。除此之外，石油工程施工工藝的復(fù)雜性、設(shè)備的多樣性，都是影響安全的重要因素。由于石油行業(yè)的特殊性，其工程項目的安全問題不管是對企業(yè)還是對個人來說都是非常重要的。企業(yè)要做好工程項目的安全管理工作，要提高所有項目管理人員和施工人員的安全意識，并對其進(jìn)行工作技能的培訓(xùn)教育，同時嚴(yán)格執(zhí)行各項施工管理規(guī)定，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和施工。只有有了安全意識并掌握專業(yè)技能，按規(guī)章制度辦事，才能從根本上避免事故的發(fā)生。加強安全管理，不僅能避免人員的傷亡，還能減少企業(yè)財產(chǎn)的損失。

二、結(jié)語

成本管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和安全管理是石油工程項目管理的主體。這四個方面的管理相輔相成，缺一不可，只要一個出現(xiàn)問題，都會影響到工程項目的整體。工程項目管理不是一時的，它是貫穿于整個項目進(jìn)行過程中的，囊括了與工程有關(guān)的方方面面。只有做好這四方面的工作，才能使工程項目緊張有序的進(jìn)行，最終達(dá)到為石油企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的總目標(biāo)。

作者：董俊樂單位：中國石油華北油田分公司第三采油廠綜合計劃科

第3篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

Abstract： With the rapid development of Chinese economy and the constant improvement of the level of science and technology， electrical engineering in China has made great achievements. Power Engineering as one of the key construction projects， plays an important role in China's economic development， so it is a must to ensure safe and steady power engineering. Power Engineering is a complex process， highly specialized， technically demanding project. In the construction process there will be some risks and hazards， which have huge impact on the development and construction of power enterprise. Based on this， the paper studies the risk management approach of power engineering EPC general contracted project， and introduces the importance， characteristics and significance of risk management. Risk of power engineering EPC general contracted project is analyzed， and the corresponding risk management measures are proposed， so that the power engineering general contracted projects can operate normally， to guarantee development of China's power enterprise.

關(guān)鍵詞：電力工程；風(fēng)險管理；EPC總承包；措施

Key words： power engineering；risk management；EPC general contracting；measures

中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）24-0074-02

0 引言

近幾年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合實力不斷增強，電力企業(yè)進(jìn)入了嶄新的階段。現(xiàn)在科技發(fā)達(dá)，電子產(chǎn)品已經(jīng)普及到人們的生活與工作當(dāng)中，使得國家電力資源需求增大。為了滿足人們生活和工作的需求，我國開始大力建設(shè)電力工程項目，并對項目進(jìn)行風(fēng)險管理。而我國所采用的風(fēng)險管理手段并不完善，存在許多問題，無法有效管理風(fēng)險。因此，本文對項目的技術(shù)風(fēng)險、合同風(fēng)險、施工風(fēng)險進(jìn)行分析，從而解決合同、設(shè)計及施工方面的風(fēng)險問題。

1 風(fēng)險管理的重要性

電力工程EPC總承包項目風(fēng)險管理的特點、重要性及意義。電力工程建設(shè)具有高技術(shù)、高質(zhì)量、規(guī)模大等特點，除此之外還具有獨特的一次性特點。電力工程建設(shè)規(guī)模非常大，工程設(shè)計人員會根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，從而設(shè)計出一份專屬的設(shè)計施工圖，和整個項目的策劃方案。該項目的設(shè)計風(fēng)格、設(shè)計施工等只適合該地區(qū)，無法在別的地區(qū)重復(fù)使用，因此電力工程建設(shè)具有一次性的特點。電力工程建設(shè)涉及的方面較廣，所花費的時間非常長，多時需要幾十年。當(dāng)然，所花費的時間越長，電力工程項目存在的風(fēng)險就越大，風(fēng)險影響因素就越多。發(fā)生的風(fēng)險故事會給人們的生活帶來巨大的損失，浪費大量的人力、物力與財力，造成無法估量的經(jīng)濟(jì)損失。對電力工程EOC總承包項目存在的風(fēng)險因素進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施，針對性解決，才能保證項目順利完工。風(fēng)險管理能夠更好地規(guī)避風(fēng)險，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實的保障。因此，電力工程EPC總承包項目的風(fēng)險管理手段，在電力工程項目中具有重要的作用。

2 風(fēng)險分析

電力工程EPC總承包項目一旦發(fā)生未知的風(fēng)險，就會給國家?guī)砭薮蟮膿p失，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受嚴(yán)重影響。由于我國電力工程風(fēng)險管理起步較晚，技術(shù)相對落后，因此，大多數(shù)承包者會選擇規(guī)避風(fēng)險，對可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行分析、研究，并對風(fēng)險進(jìn)行控制，提出相應(yīng)的解決措施。可能出現(xiàn)的風(fēng)險有：

①電力工程EPC總承包項目管理風(fēng)險。EPC項目承包與別的項目承包不同，它自身擁有獨特性。EPC項目承包指的是業(yè)主選定承包商，并與其簽訂相關(guān)的合同，業(yè)主不用面對過多的承包商，這就加大了承包商自身的責(zé)任。承包商需要管理整個項目的運行過程，項目規(guī)劃、實施、完工過程中所有的事物均由承包商負(fù)責(zé)。因此，在項目實施的過程中，承包商會面臨項目的管理風(fēng)險。

②電力工程EPC項目總承包的技術(shù)風(fēng)險。電力工程是一項工序復(fù)雜、技術(shù)含量高、規(guī)模大的工程，業(yè)主需要充分考慮項目實施的技術(shù)問題，從而順利完成工程建設(shè)。但是業(yè)主對電力工程項目前期的考察、分析工作并不熟悉，掌握的技術(shù)有限，這些因素將會對承包商造成影響。同時，承包商還需要考慮到項目設(shè)計過程中存在的風(fēng)險和施工技術(shù)中存在的風(fēng)險。

③電力工程EPC項目總承包的自然風(fēng)險分析。自然風(fēng)險是無處不在的，是人力不可抗拒的風(fēng)險。承包商需要重點對項目的自然風(fēng)險進(jìn)行分析，對項目施工地質(zhì)條件、自然環(huán)境等自然因素進(jìn)行研究，從而分析出項目中存在的自然風(fēng)險，方便風(fēng)險管理工作的實施。

④電力工程EPC項目總承包中存在的合同風(fēng)險。合同是用來保護(hù)自身利益的一項書面協(xié)議，合同中明確規(guī)定了承包商與業(yè)主各自承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險，規(guī)定了項目實施的造價、工期、質(zhì)量等相關(guān)問題。合同中規(guī)定業(yè)主必須承擔(dān)社會、經(jīng)濟(jì)、法律與不可抗拒自然力帶來的風(fēng)險，其余的風(fēng)險由承包商來承擔(dān)。除此之外，如果合同中的規(guī)定不明確、內(nèi)容不清晰、內(nèi)容不完整等一系列問題出現(xiàn)，就會導(dǎo)致風(fēng)險承擔(dān)方不明確的風(fēng)險。

除了上述所介紹的風(fēng)險之外，電力工程EPC項目總承包中還存在政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、社會風(fēng)險、法律風(fēng)險等風(fēng)險因素。

3 風(fēng)險管理措施

3.1 合同方面

在簽訂電力工程EPC總承包項目合同的時候，必須明確合同生效、開工、交接、完工的日期。在考慮日期時應(yīng)該充分結(jié)合業(yè)主資金到位時間、政府審批、信用證等相關(guān)因素，避免因為合同不明確而造成損失。同時，承包商應(yīng)該正確解讀合同內(nèi)容，明確條例，完善合同內(nèi)容，從而有效避免合同風(fēng)險帶來的損失。

3.2 設(shè)計方面

電力工程項目承包商在工程設(shè)計階段應(yīng)該充分考慮業(yè)主需求、設(shè)計規(guī)范、經(jīng)濟(jì)成本、實施技術(shù)等因素，制定出最合適、最經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量的設(shè)計方案。承包商在滿足這些條件的基礎(chǔ)上，對施工的材料、采購方案、機械設(shè)備使用等方面的工程成本進(jìn)行考慮，并且盡可能降低造價成本。

3.3 施工方面

施工階段是承包商關(guān)注的重點，應(yīng)采取有效的風(fēng)險管理手段來保證施工順利進(jìn)行。施工單位在開工之前，應(yīng)該進(jìn)行一次技術(shù)交流討論會，對整體設(shè)計方案的可操作性、可能性、風(fēng)險性進(jìn)行分析、評估，確定方案實施的可能性。嚴(yán)格把關(guān)隱蔽工程，并對施工過程中的風(fēng)險因素進(jìn)行分析，確保施工能夠順利完成。

4 數(shù)據(jù)分析

需要通過數(shù)據(jù)分析電力工程EPC項目總承包面臨的風(fēng)險，并評定各個風(fēng)險之間的關(guān)系，判定風(fēng)險對整體項目的影響。下面以某項電力工程建設(shè)為例進(jìn)行風(fēng)險評估，經(jīng)由專業(yè)的風(fēng)險管理組分析、研究所得數(shù)據(jù)如表1、表2所示。

按照工程功能方法求得一級風(fēng)險因子與二級風(fēng)險因子的權(quán)重，再求出相關(guān)的加權(quán)分值，如技術(shù)風(fēng)險總分值：

R技術(shù)=∑WiRi，（i=1，2，3，…，n）

根據(jù)這些得出綜合評判的分值，對比表1中的數(shù)據(jù)得出風(fēng)險的級別如表3所示。

通過R總=∑WiRi=W1R1+W2R2+W3R3+W4R4+W5R5+W6R6公式計算出該項目的綜合評判分值R總為86.596，因此可以判定該項目的風(fēng)險級別為高風(fēng)險，很有可能會發(fā)生問題。

從上表數(shù)據(jù)分析可以得知，本次研究的電力工程總承包風(fēng)險非常大，其中招標(biāo)合同風(fēng)險與制度風(fēng)險最高。因此，應(yīng)該加強對合同及制度的研究，分析其中的風(fēng)險因素，并提出相應(yīng)的解決措施，預(yù)防并控制風(fēng)險。

5 結(jié)束語

電力工程作為我國重點發(fā)展的工程，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，電力工程自身具有獨特的特點，導(dǎo)致項目存在極大的風(fēng)險，這些風(fēng)險會對項目的實施與進(jìn)度造成影響。本文研究了合同簽約、施工技術(shù)、電力工程設(shè)計方面的風(fēng)險，并提出了相應(yīng)的解決措施，以便項目順利的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王京燕，劉丹.海外EPC總承包項目風(fēng)險管理分析和對策[J].電站系統(tǒng)工程，2012（28）.

第4篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

1.1成本管理問題

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展和完善，建筑市場的競爭日趨激烈，建筑企業(yè)如何通過良好的成本管理以增收節(jié)支，并獲取最佳利潤，將成為建筑企業(yè)生存和發(fā)展的根本問題。當(dāng)前建筑項目成本管理的主要問題有以下幾點：（1）預(yù)算執(zhí)行不力。工程項目的成本管理和建設(shè)周期中，預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)是其中的重點，然而在預(yù)算環(huán)節(jié)卻普遍存在著許多不足之處。例如企業(yè)沒有從投資回報率、資金運作和征地成本等各方面進(jìn)行細(xì)致的財務(wù)分析；預(yù)算工作僅做到表面部分，沒有將預(yù)算管理與工程項目實際相結(jié)合統(tǒng)一，與市場脫節(jié)，使預(yù)算管理流于形式等等。以上情況的發(fā)生不僅影響了預(yù)算管理的效果，也降低了成本管理的水平。（2）成本控制不當(dāng)。成本控制需要對人工費用、材料費用、機械費用、措施費用和管理費用等發(fā)生的所有工程費用進(jìn)行管理。在實際的成本控制過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)成本控制不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象發(fā)生，既影響到了以成本為基礎(chǔ)的建筑價格，也對企業(yè)自身效益造成了嚴(yán)重影響。

1.2進(jìn)度管理問題

建筑工程項目進(jìn)度管理是為了有效實現(xiàn)工程承包合同所確定的工期，通過對項目實施季度、月份、周、日的計劃安排來實現(xiàn)工程項目總體進(jìn)度計劃制定的階段性目標(biāo)，而進(jìn)行的控制、組織、指揮和協(xié)調(diào)等活動。進(jìn)度管理作為工程項目管理的重點內(nèi)容之一，當(dāng)前所存在的主要問題有以下幾點：（1）進(jìn)度管理執(zhí)行不力。一方面，某些建筑企業(yè)忽視了項目管理的前期策劃，簡化了項目的可行性研究與技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，甚至沒有編制完整、系統(tǒng)的施工組織設(shè)計，造成了在項目實施過程中資源配置上的不足或浪費，嚴(yán)重影響了施工正常進(jìn)度。另一方面，建筑企業(yè)在項目管理中，沒有把握好進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等項目關(guān)鍵因素之間的關(guān)系，只是單純追求投資項目的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏對自身施工技術(shù)能力和施工工期的合理分析，造成進(jìn)度管理上缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性及合理性，也容易使得進(jìn)度管理和控制處于被動，甚至?xí)?dǎo)致進(jìn)度管理的失控。（2）在工程項目全過程的進(jìn)度管理不當(dāng)。在建筑工程項目全過程中的進(jìn)度管理工作，因沒有及時對總包單位與各分包單位，以及各專業(yè)，工序之間進(jìn)行系統(tǒng)的組織，指揮，監(jiān)督，控制，溝通，協(xié)調(diào)等工作，缺乏全局觀念，導(dǎo)致了施工建設(shè)的緩慢，總體進(jìn)度計劃目標(biāo)沒有按計劃實現(xiàn)。

1.3合同管理問題

合同管理是工程項目管理的核心與重點，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本等因素都在以承包合同為紐帶，來完成合同所規(guī)定的義務(wù)。隨著我國建筑行業(yè)逐步向市場經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變的過程中，合同管理已然成為了建筑工程項目中約束和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為與經(jīng)濟(jì)活動的一種重要方式。合同管理中存在的問題主要有以下幾點：（1）合同內(nèi)容存在缺陷。例如合同責(zé)任不清、缺乏合同雙方權(quán)利和義務(wù)以及違約處理方式等方面的明確描述和全面定義。（2）管理不當(dāng)。建筑工程項目中的合同管理始終貫穿于工程全過程中，然而在實際合同管理中，因合同簽訂不規(guī)范、合同管理不到位等等，都容易導(dǎo)致工程項目管理失去控制，加大工程成本和資金的投入壓力。

2加強建筑工程項目管理的對策

2.1質(zhì)量管理對策

建筑工程項目的質(zhì)量管理應(yīng)成為一個全員、全過程以及全方位的管理過程。建筑企業(yè)需樹立“質(zhì)量第一”的管理理念，并通過建立科學(xué)合理的質(zhì)量管理制度，并提出有效的質(zhì)量預(yù)防控制措施，做到對項目工程質(zhì)量的事先控制。（1）建立質(zhì)量保證體系為使工程項目質(zhì)量控制工作能全面落實，應(yīng)建立切實可行的質(zhì)量保證體系。①建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項目實際特點，建立質(zhì)量保證系統(tǒng)；②還應(yīng)有針對性的制定質(zhì)量方針以及編寫質(zhì)量控制手冊，使質(zhì)量保證體系能更具有協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性以及可操作性。（2）加強技術(shù)的控制力度①應(yīng)堅持以技術(shù)措施先行和預(yù)先控制為主的質(zhì)量管理方法，將工程中所遇到的重難點技術(shù)問題進(jìn)行集中攻關(guān)，并對常見質(zhì)量問題制定有效的預(yù)先控制方案。②加強對當(dāng)前建筑工程中新技術(shù)和新工藝的研究與應(yīng)用，實現(xiàn)在工程質(zhì)量和工程效益上的進(jìn)一步提高。（3）加強工程人員素質(zhì)的培養(yǎng)①可通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)與理論學(xué)習(xí)的方式，使所有工程人員能在學(xué)習(xí)與實踐的過程中得到不斷鍛煉，以提高工程人員的組織能力、應(yīng)變能力以及判斷能力，推動工程項目質(zhì)量控制水平的全面提高；②應(yīng)建立完善的企業(yè)人才機制，不斷將綜合素質(zhì)優(yōu)秀和富有責(zé)任心的的高素質(zhì)人才引入到建筑企業(yè)的管理隊伍當(dāng)中，以保持建筑企業(yè)人才隊伍的良性循環(huán)，帶動建筑工程項目質(zhì)量管理整體水平的提升。

2.2成本管理對策

（1）強化預(yù)算管理，實施全面性預(yù)算良好的預(yù)算管理不僅能夠根據(jù)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)對資金進(jìn)行合理化分配，而且能使成本管理目標(biāo)得以良好實現(xiàn)。全面預(yù)算管理是將現(xiàn)金流預(yù)算作為基礎(chǔ)，以項目預(yù)算、財務(wù)預(yù)算和籌資預(yù)算作為重點所建立的現(xiàn)代化預(yù)算管理體系，能有助于建筑企業(yè)經(jīng)營計劃的細(xì)分，并可切實提高成本管理的效率與水平。建筑企業(yè)在實施全面預(yù)算的過程中，應(yīng)設(shè)置專業(yè)機構(gòu)和人員對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，并可通過科學(xué)合理的考核方式，以提高員工的積極性和工作熱情，進(jìn)而推動全面預(yù)算管理更好的實行。（2）加強成本控制建筑企業(yè)應(yīng)注重自身成本的控制，通過合理的對項目各階段成本的有效控制和管理，實現(xiàn)提高企業(yè)市場競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益的目的。其中施工階段和竣工階段的成本控制是整個工程項目成本管理工作的重點。施工階段的成本控制。該階段成本控制的關(guān)鍵是簽證、變更以及支付方面的管理。成本控制的內(nèi)容主要包括以下幾方面：合理使用外部造價咨詢單位；建立完善的資料管理；使用信息化系統(tǒng)和臺賬月報對工程項目動態(tài)進(jìn)行成本監(jiān)控；做好材料以及設(shè)備的核價；做好現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更的管理；做好工程預(yù)結(jié)算方面的管理；良好處理工程糾紛、索賠和反索賠；階段性總結(jié)近期的成本管理工作；成本管理人員應(yīng)定期進(jìn)入現(xiàn)場檢查監(jiān)督，及時做好記錄等等。竣工階段的成本控制。該階段的成本控制的關(guān)鍵是對索賠和結(jié)算處理的管理。具體的成本控制內(nèi)容包括：負(fù)責(zé)工程項目的結(jié)算審查；對資金進(jìn)行有效的索賠處理；對項目成本控制進(jìn)行經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)（和設(shè)計階段、施工階段所定目標(biāo)成本進(jìn)行對比分析，找出實際成本與目標(biāo)成本的偏差并分析找出原因）等等。

2.3進(jìn)度管理對策

（1）加強進(jìn)度管理的執(zhí)行情況應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑企業(yè)各項管理制度，并通過加大獎罰力度，層層落實責(zé)任，促使所有員工群策群力，克服困難，確保工期目標(biāo)的順利實現(xiàn)。在進(jìn)度管理的執(zhí)行過程中應(yīng)加強可行性研究與技術(shù)經(jīng)濟(jì)的論證，并實施良好施工組織設(shè)計，通過明確分工、各負(fù)其責(zé)，對安全、質(zhì)量、成本等各項指標(biāo)進(jìn)行預(yù)控，同時與設(shè)計部門、監(jiān)管部門共同配合，協(xié)調(diào)一致，對工程進(jìn)行有效管理和控制。（2）加強工程過程中的進(jìn)度管理工程施工過程中，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度總體目標(biāo)和資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施，并嚴(yán)格檢查實際進(jìn)度實施情況，如出現(xiàn)偏差應(yīng)積極采取措施進(jìn)行補救和調(diào)整，直至工程項目竣工驗收并交付使用。在加強進(jìn)度管理的過程中，應(yīng)尤其提高對施工和竣工這兩個階段的重視。①加快開工前的準(zhǔn)備工作，一旦中標(biāo)，項目部人員應(yīng)立即進(jìn)場，加快布置用水用電線路、材料設(shè)備準(zhǔn)備進(jìn)程、定位測量等工作的完成，將開工前的準(zhǔn)備時間壓縮到最短；②竣工收尾階段應(yīng)加大控制與協(xié)調(diào)力度，采取強有力的措施，防止各個分項工程同時施工有可能出現(xiàn)的混亂，使工程各個工序都能井然有序的進(jìn)行。

2.4合同管理對策

（1）完善合同管理內(nèi)容要確保合同管理的規(guī)范化與科學(xué)化，應(yīng)：①確保合同簽訂過程中的合法性和規(guī)范性，確保其法律效力，避免可能產(chǎn)生的糾紛。②因合同內(nèi)容的價款調(diào)整條件將直接影響到工程造價的控制效果，因此在確定合同條款時，應(yīng)根據(jù)工程實際特點確定適宜的價款調(diào)整條件。③合同文本的內(nèi)容必須對簽訂雙方權(quán)責(zé)、違約處理方式、驗收標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈淖直磉_(dá)，能夠準(zhǔn)確的表達(dá)合同簽訂雙方的真實意愿，避免出現(xiàn)合同內(nèi)容上的缺陷或隱患。（2）加強工程全過程中的合同管理對工程全過程中的合同管理和執(zhí)行情況，都應(yīng)派設(shè)專人進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對違法行為、不符合合同規(guī)定和相應(yīng)要規(guī)范要求的操作均應(yīng)堅決制止，同時還應(yīng)注重對材料設(shè)備的價差調(diào)整，以及嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算支付程序等等，以確保工程全過程中合同管理的良好、有效。

3結(jié)束語

第5篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

（試行）

   第一條：為加強工程建設(shè)管理，控制工程項目建設(shè)的工期，保證工程的正常、順利進(jìn)行，根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國建設(shè)工程管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等文件的相關(guān)規(guī)定及要求，結(jié)合項目建設(shè)的實際情況，特制定本辦法。

   第二條：本辦法適用于****新建、改擴建及代建的工程項目建設(shè)。

第三條：工程進(jìn)度管理目標(biāo)

按合同工期完成，達(dá)到工程項目交工、竣工條件。

第四條：工程進(jìn)度管理組織機構(gòu)

為切實抓好工程進(jìn)度管理工作，設(shè)置工程進(jìn)度管理考核工作組，組長：分管副總經(jīng)理；副組長：工程技術(shù)部部長；成員：工程技術(shù)部全體成員。

第五條：工程進(jìn)度管理流程

1、工程進(jìn)度計劃編制審批

2、簽定工程進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任書

3、工程進(jìn)度檢查

4、進(jìn)度報告

   第六條：工程進(jìn)度計劃編制、審批要求

1、工程進(jìn)度計劃按合同文件約定并按照年度總體目標(biāo)編制，在項目正式開工7個工作日內(nèi)由施工單位負(fù)責(zé)編制完成并報監(jiān)理單位審核。編制內(nèi)容包括項目各工序年度總體進(jìn)度、季度進(jìn)度、月進(jìn)度計劃（特殊項目要求按每周或每個工作日編制），確保完成進(jìn)度計劃的實施保證措施（工、料、機配置）等；

2、監(jiān)理單位在2個工作日內(nèi)完成進(jìn)度計劃審批后上報子公司；

3、子公司在2個工作日內(nèi)完成進(jìn)度計劃的審批，并報城發(fā)集團(tuán)進(jìn)度管理考核工作組；

4、在2個工作日內(nèi)完成子公司上報的進(jìn)度計劃進(jìn)行審批，并正式下發(fā)執(zhí)行；

5、年度總體進(jìn)度計劃通過審批后，原則上不允許改動，特殊情況據(jù)實每季度進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整進(jìn)度計劃審批程序同上。

   第七條、進(jìn)度管理目標(biāo)責(zé)任書簽定

 根據(jù)施工、監(jiān)理、子公司進(jìn)度管理考核工作組按照年度總體計劃制定并審批的進(jìn)度計劃，由各級管理單位分級簽定工程進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任書，作為進(jìn)度目標(biāo)完成及考核（違約處罰）的依據(jù)，各級管理單位按職責(zé)劃分承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八條、工程進(jìn)度檢查

  工程建設(shè)項目進(jìn)度管理執(zhí)行月、季度、半年定期檢查和不定期檢查制度，檢查方法及內(nèi)容要求如下：

1、檢查部門：進(jìn)度管理考核工作組、子公司、監(jiān)理單位、施工單位；

2、檢查方法：采用項目現(xiàn)場實地檢查，各項目、各工序嚴(yán)格按照審批的進(jìn)度計劃、簽定的進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行檢查；

3、檢查結(jié)果運用：根據(jù)檢查工程進(jìn)度的完成情況，形成進(jìn)度檢查書面報告，按照計劃進(jìn)度完成的項目及單位給予認(rèn)定，對未按計劃進(jìn)度完成的子公司、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行通報，要求子公司提交未完成任務(wù)的書面材料說明，對未完成任務(wù)又無其他證明依據(jù)的子公司進(jìn)行進(jìn)度管理考核，要求子公司根據(jù)檢查情況對未完成任務(wù)又無其他證明依據(jù)的監(jiān)理、施工單位進(jìn)行進(jìn)度違約處罰并制定限期整改完成計劃，并將對監(jiān)理、施工單位的違約處罰、進(jìn)度涉后的整改措施、限期整改完成情況書面報進(jìn)度管理考核工作組。

4、子公司工程項目（含單一項目）檢查連續(xù)兩個月進(jìn)度涉后的，除按照規(guī)定對子公司進(jìn)度考核外，進(jìn)度管理考核工作組報請主要領(lǐng)導(dǎo)約談子公司法人（或負(fù)責(zé)人）；各施工、監(jiān)理單位工程項目檢查連續(xù)兩個月進(jìn)度涉后的，除子公司對相應(yīng)監(jiān)理、施工單進(jìn)行違約處罰外，進(jìn)度管理考核工作組報請主要領(lǐng)導(dǎo)約談監(jiān)理、施工單位法人；對連續(xù)3個月（含3個月）以上進(jìn)度涉后的，進(jìn)度管理考核工作組報請更換子公司相關(guān)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理、施工單位主要負(fù)責(zé)人，或按照合同約定清退監(jiān)理、施工單位。

   第九條、工程進(jìn)度報告

  進(jìn)度計劃的檢查方式：現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)每個工作日對施工單位完成的工作量及資源配置進(jìn)行檢查，并要求在監(jiān)理個工作日志中作詳細(xì)記錄。總監(jiān)理工程師每周末、月末組織實地檢查施工單位周計劃、月計劃的完成情況，并認(rèn)真填寫完成情況對照表，查找進(jìn)度滯后的主要原因，按規(guī)定及時進(jìn)行反饋；子公司應(yīng)每月定期或不定期的方式對施工單位的月進(jìn)度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，同時采用定期檢查的方式對施工單位的季度計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行核查和評價。

   進(jìn)度計劃的調(diào)整順序：監(jiān)理工程師對進(jìn)度目標(biāo)的控制應(yīng)從周工作計劃開始，從月（季）工作計劃的檢查和調(diào)整開始，到年進(jìn)度計劃的檢查和調(diào)整，最終達(dá)到施工單位在總進(jìn)度計劃中對進(jìn)度目標(biāo)所做的承諾。以各階段進(jìn)度目標(biāo)的逐步控制來保證總目標(biāo)的實現(xiàn)。

   進(jìn)度計劃調(diào)整原則： 進(jìn)度控制必須隨時對現(xiàn)場實施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度存在差異時，應(yīng)及時要求施工單位對進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整，實現(xiàn)動態(tài)控制。對周進(jìn)度計劃延誤的糾偏時間不得超過一個月，未經(jīng)子公司批準(zhǔn)不允許出現(xiàn)跨月度進(jìn)度計劃的調(diào)整。

   總監(jiān)理辦、施工單位應(yīng)在會議室張貼本標(biāo)段關(guān)鍵線路工程的形象進(jìn)度圖，并根據(jù)施工進(jìn)度及時予以標(biāo)示。

   第七條 進(jìn)度計劃的編制

   進(jìn)度計劃編制的原則。清楚、明確、便于管理；表達(dá)施工中的全部施工活動及其相互關(guān)系；反映施工組織及其施工方法，充分使用人力、材料和設(shè)備；預(yù)測可能發(fā)生的施工變化；

   進(jìn)度計劃的劃分:工程進(jìn)度計劃可根據(jù)項目實施的不同階段，分別編制總體進(jìn)度計劃、年、季度、月和周進(jìn)度計劃；對于控制性的重點工程項目，單獨編制單位工程或單項工程進(jìn)度計劃。

   進(jìn)度計劃編制的依據(jù)總體進(jìn)度計劃施工合同中規(guī)定的總工期、開工個工作日期及交工個工作日期；投標(biāo)書中確認(rèn)的工程進(jìn)度計劃及施工方案；主要材料和設(shè)備的采購合同及氣候條件；施工人員的技術(shù)素質(zhì)及設(shè)備能力；建成同類工程的施工進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。

   總體進(jìn)度計劃的內(nèi)容

   工程項目的總工期，即合同工期或指令工期；完成各單位工程及各施工階段所需要的工期、最早開始和最遲結(jié)束時間；各單位工程及各施工階段所需要配備的人力、材料和設(shè)備數(shù)量；各單位工程及各施工階段所需完成的工程數(shù)量及現(xiàn)金流量估計；各單位工程或分部工程的施工方案（專項施工方案）和施工方法（即施工組織設(shè)計）等。

   年度計劃的內(nèi)容

   本年度完成的單位工程及施工階段的工程項目內(nèi)容、工程數(shù)量及投資指標(biāo)；施工隊伍及主要施工材料、設(shè)備的轉(zhuǎn)移順序；不同季節(jié)及氣溫條件下各項工程的時間安排；在總體進(jìn)度計劃下對各單位工程進(jìn)行局部調(diào)整或修改的詳細(xì)說明等。

   季度計劃的內(nèi)容：本季度完成的單位工程及施工階段的工程項目內(nèi)容、工程數(shù)量及投資指標(biāo)；施工隊伍、主要施工材料、設(shè)備的保障和轉(zhuǎn)移順序；不同季節(jié)及氣溫條件下各項工程的時間安排；在年度進(jìn)度計劃下對各單位工程進(jìn)行局部調(diào)整或修改的詳細(xì)說明等。上季度完成計劃情況，分析未完成計劃的原因及措施；

   月進(jìn)度計劃的內(nèi)容

   本月完成的分項工程內(nèi)容及施工順序安排；完成本月工程的工程數(shù)量及投資額；在年度進(jìn)度計劃下對各單位工程或分項工程進(jìn)行局部調(diào)整或修改的詳細(xì)說明等；上月完成計劃情況，分析未完成計劃的原因及措施；在本月計劃投入人員、施工材料、施工機械設(shè)備情況。  

    關(guān)鍵及重點工程進(jìn)度計劃內(nèi)容：本工程的具體施工方案和施工方法；本工程的總體進(jìn)度計劃和各道工序的控制個工作日期；本工程的現(xiàn)金流動計劃；本工程的施工準(zhǔn)備及結(jié)束清場的時間安排；對總體進(jìn)度計劃及其它相關(guān)工程的控制、關(guān)系及說明等。

   第八條 工程計劃的編制表達(dá)方法

   總體、年度、季度進(jìn)度計劃的編制需采用必要的文字說明、關(guān)鍵線路雙時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖、進(jìn)度計劃橫道圖、圖表等。時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖、進(jìn)度計劃橫道圖中的一切主要工程活動應(yīng)按照單位工程、分部工程、分項工程以及重要轉(zhuǎn)換工序進(jìn)行標(biāo)注。

   總體及年度進(jìn)度計劃編制時，關(guān)鍵線路與里程樁號的相關(guān)聯(lián)系必須清楚標(biāo)明每月的任務(wù)（工程量及金額）、資源需求及累計進(jìn)度。

季（月）進(jìn)度計劃編制時關(guān)鍵線路與里程樁號的相關(guān)聯(lián)系必須清楚標(biāo)明每周的任務(wù)（工程量及金額）、資源需求及累計進(jìn)度。

   周進(jìn)度計劃編制時關(guān)鍵線路與里程樁號的相關(guān)聯(lián)系必須清楚標(biāo)明每個工作日的任務(wù)（工程量及金額）、資源需求及累計進(jìn)度。

第九條 進(jìn)度計劃的審批

   進(jìn)度計劃的提交：總體進(jìn)度計劃應(yīng)在子公司規(guī)定時限內(nèi)提交總監(jiān)理辦審查，報子公司審批；年進(jìn)度計劃應(yīng)在每年12月25個工作日前提交監(jiān)理辦審查，報分公司審批；季進(jìn)度計劃應(yīng)在季度開始前一個月25個工作日前提交監(jiān)理辦審查，報子公司審批；月進(jìn)度計劃應(yīng)在每月的25個工作日前提交監(jiān)理辦審查，報子分公司審批；每周四將下周進(jìn)度計劃提交總監(jiān)理辦審批，每周五早上10點前提交子公司備案。關(guān)鍵工程項目進(jìn)度計劃應(yīng)在開工前7個工作日提交監(jiān)理辦審查，報子公司審批。在不影響整體工程進(jìn)度的情況下，總監(jiān)理辦可通知施工單位調(diào)整分項工程開工順序按上述規(guī)定報批。

   第十條 各工程進(jìn)度計劃的審批程序

   總監(jiān)理辦接到施工單位遞交的總體工程進(jìn)度計劃時應(yīng)及時組織有關(guān)人員進(jìn)行審查并提出審查意見，在規(guī)定的時間內(nèi)審查完畢，報子公司審批。總監(jiān)理辦接到施工單位遞交的年度工程計劃應(yīng)及時組織有關(guān)人員進(jìn)行審查，在7個工作日內(nèi)提出審查意見，并報子公司審批。

   關(guān)鍵工程或控制性工程進(jìn)度計劃審批程序與年度計劃審批程序相同。總監(jiān)理辦接到施工單位遞交的季度工程計劃應(yīng)及時組織有關(guān)人員進(jìn)行審查，在7個工作日內(nèi)提出審查意見，并報子公司審批。

   監(jiān)理辦接到施工單位遞交的月工程進(jìn)度計劃應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行審查，并在7個工作日內(nèi)審批并報子公司備案。

審批計劃工作程序：閱讀文件：列出問題、進(jìn)行調(diào)查了解；

提出問題與施工單位進(jìn)行討論和澄清；對有問題部分進(jìn)行分析,向施工單位提出修改意見，并要求施工單位反饋。審查施工單位修改后的進(jìn)度計劃直到批復(fù)。

   第十一條進(jìn)度計劃的審查內(nèi)容

工期和時間安排的合理性，施工總工期的安排應(yīng)符合合同工期或指令工期，各分部分項工程施工完成時間應(yīng)與項目各項工作總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致；材料、設(shè)備的進(jìn)場計劃應(yīng)與各分部、分項工程施工計劃協(xié)調(diào)一致；易受炎熱、雨季、低溫等氣候影響的工程安排在適宜的時間，并采取有效預(yù)防和保護(hù)措施；對施工準(zhǔn)備、清場、假個工作日及氣候影響的時間，應(yīng)有適當(dāng)?shù)目哿舨⒘糇銐虻臅r間和空間。

   第十二條施工計劃的保障

   所需主要材料和施工設(shè)備的運送個工作日期（儲備）是否有保證；主要管理人員和施工隊伍的進(jìn)場個工作日期是否已經(jīng)落實；施工測量、材料檢查及標(biāo)準(zhǔn)試驗的工作已經(jīng)安排；駐地建設(shè)、通行道路及供水、供電等已經(jīng)解決或已有可靠的解決方案。

   第十二條計劃目標(biāo)與施工能力的適應(yīng)性

   各階段或單項工程計劃完成的工作量、投資額與施工單位的設(shè)備、人員實際情況相適應(yīng)；各項施工方案和施工方法應(yīng)與施工單位的施工經(jīng)驗和技術(shù)水平實際相適應(yīng)；關(guān)鍵路線上的施工力量安排應(yīng)與非關(guān)鍵路線上的施工力量安排相適應(yīng)。

   第十四條進(jìn)度計劃的檢查

   工程進(jìn)度考核小組，每季（月）對施工單位進(jìn)行定期或不定期檢查。對照季度（月）計劃，檢查計劃執(zhí)行情況。檢查各施工單位的人員、機械設(shè)備進(jìn)場情況，是否滿足進(jìn)度計劃要求。檢查各單位工程或分部工程的施工方案和施工方法。檢查監(jiān)理單位每個工作日的進(jìn)度記錄情況以及督促施工單位執(zhí)行進(jìn)度計劃的相關(guān)文件。

   每月第一個星期一召開下月施工生產(chǎn)調(diào)度會，通報上月對各施工單位專項檢查情況及施工生產(chǎn)完成情況，并下達(dá)下月施工生產(chǎn)計劃，由工程部負(fù)責(zé)記錄和匯總會議紀(jì)要，并通過工程個工作日報平臺協(xié)調(diào)監(jiān)控執(zhí)行，確保各項任務(wù)目標(biāo)得以實現(xiàn)。

   第十五條監(jiān)理單位檢查：監(jiān)理單位應(yīng)對照經(jīng)審批的相關(guān)計劃每個工作日對施工單位的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。監(jiān)理單位應(yīng)每個工作日對照檢查施工單位的人員、機械設(shè)備進(jìn)場情況是否滿足進(jìn)度計劃要求。監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位按單位工程、分部工程、分項工程或工點對實際進(jìn)度進(jìn)行記錄，并予以檢查。同時監(jiān)理工程師應(yīng)加強現(xiàn)場巡視和收集相關(guān)資料，并作相應(yīng)記錄，以作為掌握工程進(jìn)度和進(jìn)行審批的依據(jù)。

   第十六條月、季度、年度工程進(jìn)度報告編制

   監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的施工進(jìn)度情況分析和整理，每月（季度、年度）向子公司提交工程進(jìn)度報告，子公司審核完后上報城發(fā)集團(tuán)工程技術(shù)部。各工程進(jìn)度報告應(yīng)全面、真實地反映施工單位各月、季、年度工程進(jìn)度的執(zhí)行情況，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

依據(jù)或說明：應(yīng)以記事方式對進(jìn)度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行概述；工程進(jìn)度圖表：以分項工程為單位，以表格的形式如實填寫本期實際完成工程量，對比與計劃完成工程量的差異，分析進(jìn)度滯后的原因；工程圖片：應(yīng)顯示關(guān)鍵路線上的一些主要工程的施工活動和進(jìn)展情況。

   第十七條 工程進(jìn)度報告的報送

   月進(jìn)度工程報告：總監(jiān)理辦審查所管各標(biāo)段月進(jìn)度計劃，并編制所管各標(biāo)段月度計劃完成情況統(tǒng)計表，在每月的25個工作日前完成審查并報送子公司，由子公司審批同意后（報備工程技術(shù)部），作為月度生產(chǎn)調(diào)度會附件下發(fā)執(zhí)行；

   季進(jìn)度工程報告：總監(jiān)理辦審查所管各標(biāo)段季度進(jìn)度計劃，在每季度最后一個月的25個工作日前完成審查并報送子公司，由子公司審批同意后（報備工程技術(shù)部），作為季度生產(chǎn)調(diào)度會附件下發(fā)執(zhí)行；

   年進(jìn)度工程報告：總監(jiān)理辦審查所管各標(biāo)段季度進(jìn)度計劃，在每年度最后一個月的25個工作日前完成編制并報送子公司（報備工程技術(shù)部）。

   第十八條工程進(jìn)度計劃的調(diào)整

   總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的組織安排、施工順序、人力和設(shè)備與進(jìn)度計劃的要求偏差較大時，應(yīng)責(zé)成施工單位對原工程進(jìn)度計劃予以調(diào)整，或責(zé)成施工單位增加人力、物力、財力的投入，滿足工程進(jìn)度計劃的要求。

   調(diào)整后的年度計劃、季（月）度計劃經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行，若這些計劃引起總體計劃的必要調(diào)整和變動時，施工單位應(yīng)連同修訂的總體計劃一并提交。除非合同工期的延期得到批復(fù)，調(diào)整的總體計劃應(yīng)保證合同規(guī)定的總工期不變。

   在履約合同工期內(nèi)，施工單位可能遇到不可預(yù)見的問題，以致無法按計劃工期完工，施工單位可每一個月調(diào)整一次季計劃。

   第十九條進(jìn)度考核及控制

   進(jìn)度考核小組應(yīng)按時對各子公司上報的月進(jìn)度計劃及季度進(jìn)度計劃進(jìn)行考核，未及時上報的進(jìn)行考核處罰。

月、季度計劃執(zhí)行情況的處理方式:進(jìn)度考評小組按照子公司審查提交的月、季度計劃執(zhí)行對照表，在每月的25個工作日及每季度的最后一周組織子公司及各總監(jiān)理單位對施工單位月、季度計劃進(jìn)行現(xiàn)場督促檢查，提出整改要求及處理決定。（包括發(fā)文約談施工單位的法人到施工現(xiàn)場及時解決影響進(jìn)度執(zhí)行的因素，調(diào)整計劃，并在規(guī)定時間內(nèi)趕上原工程計劃，同時將季度執(zhí)行情況抄送施工單位的法人單位）。將考評情況作為施工單位納入每年對施工單位信譽評價評分的主要依據(jù)。

   子公司根據(jù)工程進(jìn)展情況對施工重要節(jié)點目標(biāo)的計劃執(zhí)行情況制定特殊的節(jié)點目標(biāo)以及獎懲措施并形成專題會議紀(jì)要，以此來有效的控制重、難點的單位、分部、單項工程以及重、難點工點的施工進(jìn)度，納入城發(fā)集團(tuán)進(jìn)度考評小組考評范圍。

   違約處理金額按以下要求制定：

   一、對重要節(jié)點目標(biāo)及關(guān)鍵線路上的特殊工點為節(jié)點目標(biāo)的工程，可予以施工單位不高于5萬元的違約處罰，監(jiān)理單位的違約處理金額為施工單位金額的10%，子公司在考核中一項扣2分處罰。

   二、對工程在合同工期內(nèi)難以完成或關(guān)鍵路線上的工程滯后計劃達(dá)一周以上時，進(jìn)度考評小組有權(quán)責(zé)成子公司采取如下措施予以控制：

   1、要求施工單位法人代表到現(xiàn)場解決問題，必要時子公司有權(quán)要求更換項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人。

   2、要求施工單位增加投入，當(dāng)投入仍不能滿足要求時，公司有權(quán)動用施工單位的履約保函，以此保證項目建設(shè)的順利進(jìn)行。

   出現(xiàn)第1、2條的施工單位采取措施后工程進(jìn)度仍不能保證的，子公司上報同意后有權(quán)對工程的某些部分進(jìn)行強制分割，由指定分包人來完成，由此引起的一切費用由施工單位承擔(dān)。

   第二十條工程進(jìn)度違約資金管理

施工單位及監(jiān)理單位的違約處罰金由違約單位計量（在當(dāng)月計量中予以扣除），違約金統(tǒng)一使用于本項目的工程建設(shè)管理，不再予以返還。

   第二十一條 各子公司根據(jù)年度任務(wù)及特殊節(jié)點工期任務(wù)與城發(fā)集團(tuán)簽訂責(zé)任書，若不能按期完成任務(wù)，將在年度考核中扣分處罰。

第6篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：班級管理；兒童；教師；懲罰

一、懲罰與體罰的區(qū)別

懲罰從字面上簡單地理解就是懲戒、責(zé)罰，處罰。從心理學(xué)的角度來看懲罰是在有機體做出某種反應(yīng)以后，呈現(xiàn)一個厭惡的刺激或者是不愉快的刺激，來消除或者一直這類反應(yīng)的過程。在小學(xué)班級管理中懲罰是指教師對兒童的錯誤行為給予嚴(yán)厲的批評和教導(dǎo)，主要通過言語讓學(xué)生改正錯誤。體罰與懲罰不同，體罰是指教師通過暴力的手段對犯錯誤的學(xué)生進(jìn)行處罰。小學(xué)班級管理中的懲罰具有不可替代的價值和意義。它不僅可以幫助兒童明辨自己的言語行為正確與否，得當(dāng)與否，消除兒童不適當(dāng)?shù)南敕ǎ疫€可以幫助兒童改正言行，向好的方向發(fā)展，使兒童的人格，道德，行為符合社會和家長期望的標(biāo)準(zhǔn)。

二、小學(xué)生心理發(fā)展特點以及懲罰對小學(xué)生的影響

（一）認(rèn)知發(fā)展

根據(jù)皮亞杰的認(rèn)知發(fā)展階段論，小學(xué)階段的兒童在認(rèn)知發(fā)展上處于具體運算階段，思維獲得可逆性，逐漸去自我中心化。因此逐漸有了集體的概念。在小學(xué)階段，由于年幼，兒童難免有些不適當(dāng)?shù)南敕ǎ處熞_看待。

（二）人格發(fā)展

小學(xué)生在人格發(fā)展上處于勤奮敢對自卑感的沖突中。教師對兒童行為的平價，對兒童的自我概念具有重要的影響。兒童的人格的形成需要教師的幫助，需要教師幫助形成學(xué)習(xí)的勤奮感。

（三）道德發(fā)展

憑借科爾伯格道德發(fā)展的三水平六階段理論，我們不難看出，小學(xué)兒童處于前習(xí)俗水平到習(xí)俗水平的過度時期。對于小學(xué)階段的兒童我們不能輕易斷言存在著道德問題，有些兒童約束力不強，處于自我發(fā)展較為低級的階段，存在著行為不良的問題，如將同學(xué)或者班級的零花錢或文具等物品私自據(jù)為己有。在班級管理中，班主任對這種行為是嚴(yán)厲打擊，給予嚴(yán)重懲罰，教師也會通知家長并要求家長來到學(xué)校共同商討對這名學(xué)生的教育對策。

（四）懲罰對小學(xué)生的影響

教師在充分認(rèn)識到小學(xué)生心理發(fā)展的特點以外，還要認(rèn)識到懲罰對兒童所造成的影響。適當(dāng)?shù)膽土P能消除和抑制兒童不適當(dāng)?shù)男袨榘l(fā)生的概率和頻率，使兒童從內(nèi)心意識到自己的錯誤，并逐步改正錯誤和不適當(dāng)?shù)男袨椤６磺‘?dāng)?shù)膽土P則會讓兒童產(chǎn)生負(fù)面的心理從而排斥教師。當(dāng)不適當(dāng)?shù)膽土P讓兒童感到自尊心受到傷害，則會情緒低落甚至產(chǎn)生自卑，有的時候也會產(chǎn)生抵觸情緒，與班主任對立，甚至是攻擊發(fā)生頻率更多，與其他同學(xué)相處不融洽，從而影響整個班集體的風(fēng)氣。因此，在班級管理中，教師的懲罰方式方法十分重要，要不偏不倚，兩端執(zhí)其中，找到所為中庸的方法。

三、教師如何運用正確的懲罰方法進(jìn)行班級管理

懲罰是小學(xué)班級管理中不可或缺的一部分，而有效的班級管理方法之一就是教師根據(jù)實際情況，具體問題具體分析，運用正確的懲罰方法。針對小學(xué)班級管理中懲罰的現(xiàn)象，教師是為了改正學(xué)生不適當(dāng)行為和不良情緒，而懲罰對學(xué)生產(chǎn)生的影響我們應(yīng)當(dāng)慎重考慮，對于懲罰背后的原因也應(yīng)當(dāng)多方面思考。在此，以琿春市第一小學(xué)懲罰現(xiàn)象的研究，我認(rèn)為教師正確運用懲罰進(jìn)行班級管理應(yīng)該從以下幾個方面出發(fā)：

（一）懲罰策略的提高

如今對兒童體罰以及變相體罰的概念已經(jīng)淡化，教師應(yīng)該在充分了解兒童心理的基礎(chǔ)上，使用有針對性的懲罰并且靈活變換成發(fā)策略。在對兒童進(jìn)行懲罰時，首先要有針對性，犯了錯誤之后，使其知道受到懲罰的原因，知道這樣做會造成怎樣的后果。教師也要明確的來了解針對各種錯誤應(yīng)該采取哪些方式，提高自身的素養(yǎng)。其次要有正面性，讓兒童直面自己所犯下的錯誤，不要躲避，直達(dá)內(nèi)心深處，并且接受懲罰時知道什么才是正確的行為，因為教師不僅要教會學(xué)生知識，更重要的是要教會如何做人，如何做好人。最后懲罰要有及時性，即在兒童做出不適當(dāng)行為的時候馬上呈現(xiàn)厭惡或不愉快的刺激，讓其明確這樣的行為是錯誤的，正確引導(dǎo)，將錯誤扼殺在搖籃中。

（二）建立良好的班集體和良好的師生關(guān)系

蘇聯(lián)教育家馬卡連柯曾經(jīng)提出“在集體中，通過集體，為了集體”強調(diào)集體教育的重要性。在小學(xué)班級管理中，建立一個積極向上、作風(fēng)良好的班集體，發(fā)揮集體教育作用，能夠代替教師的懲罰，更好的約束兒童的某些不良情緒和行為。師生關(guān)系在班級管理中的角色可謂是舉足輕重。只有建立良好的師生關(guān)系，教師對學(xué)生的懲罰才會讓學(xué)生信服，才會降低學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒的可能。當(dāng)然，良好的師生關(guān)系也會降低學(xué)生犯錯誤的概率。良好的師生關(guān)系要從教師努力提高人格修養(yǎng)開始，在兒童心中樹立崇高的威信。

（三）德育對班級管理的影響

第7篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

西安市城市建設(shè)綜合開發(fā)項目管理暫行辦法修訂版第一章　總則

第一條　為了加強本市城市建設(shè)綜合開發(fā)項目的管理，保證城市總體規(guī)劃的實施，促進(jìn)城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)從事城市建設(shè)綜合開發(fā)和實施綜合開發(fā)項目管理，應(yīng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱的城市建設(shè)綜合開發(fā)項目(以下簡稱開發(fā)項目)系指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋開發(fā)的建設(shè)項目。

第四條　西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市城市建設(shè)綜合開發(fā)項目的主管部門。西安市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室、西安市外資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)管理辦公室(以下統(tǒng)稱市開發(fā)辦)具體負(fù)責(zé)本市城市建設(shè)綜合開發(fā)項目管理工作。

第二章　開發(fā)項目的確定

第五條　開發(fā)項目應(yīng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃，結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，按照經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一原則確定。

第六條　綜合開發(fā)用地的總體規(guī)劃和年度建設(shè)用地計劃，由市建委會同市計劃、土地、規(guī)劃、房地產(chǎn)等行政管理部門共同擬定，由市開發(fā)辦報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第七條　開發(fā)項目由市開發(fā)辦負(fù)責(zé)會同市計劃、土地、規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門按照聯(lián)合辦公、集中審批、分部門辦理的工作原則確定，重要項目須報市人民政府審定。

第八條　開發(fā)項目土地使用權(quán)出讓前，由市開發(fā)辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對項目的規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套建筑的建設(shè)、拆遷補償安置等提出要求，并出具《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》。

《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)項目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限;

(二)規(guī)劃控制指標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計要求;

(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建筑的建設(shè)要求;

(四)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定;

(五)項目拆遷補償安置要求;

(六)項目經(jīng)營方式等。

《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》的內(nèi)容作為土地使用權(quán)出讓合同的必備條款。

第九條　項目開發(fā)單位的確定，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣或協(xié)議方式進(jìn)行，以招標(biāo)為主。

第十條　項目開發(fā)單位應(yīng)在與土地出讓行政管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同后15日之內(nèi)，到市開發(fā)辦備案。

第十一條　開發(fā)項目確定后，市開發(fā)辦應(yīng)督促開發(fā)單位嚴(yán)格按照項目詳細(xì)規(guī)劃的要求實施，依法保護(hù)開發(fā)項目所涉及的各方當(dāng)事人的利益，并應(yīng)做好開發(fā)項目實施過程中的監(jiān)督、協(xié)調(diào)管理工作。

第三章　開發(fā)項目的實施

第十二條　項目開發(fā)實行承包責(zé)任目標(biāo)管理制度，項目開發(fā)單位在領(lǐng)取項目批復(fù)文件、《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的同時，應(yīng)與市開發(fā)辦簽訂項目承包責(zé)任書。

項目承包責(zé)任書包括以下主要內(nèi)容：

(一)項目名稱;

(二)項目實施單位;

(三)項目占地面積、規(guī)劃建筑面積、總投資;

(四)項目建設(shè)的資金證明、開戶銀行、資金賬號;

(五)項目實施的規(guī)劃要求及配套建設(shè)要求;

(六)項目質(zhì)量保證的要求;

(七)項目開工期限、建設(shè)期限;

(八)項目竣工驗收的要求;

(九)項目物業(yè)管理要求。

第十三條　開發(fā)項目的開發(fā)單位應(yīng)嚴(yán)格按項目承包責(zé)任書的規(guī)定實施開發(fā)建設(shè)。

第十四條　開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)勘察、規(guī)劃、設(shè)計和施工任務(wù)。

第十五條　開發(fā)單位必須按照批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的要求，進(jìn)行項目及其配套設(shè)施建設(shè)。

第十六條　因不可抗力或政府、政府有關(guān)部門的行為，或者動工開發(fā)必須的前期工作造成動工開發(fā)遲延的，開發(fā)單位應(yīng)及時向市開發(fā)辦申請延期，但延期最長不得超過6個月。

第十七條　開發(fā)項目有下列情形之一的，由市開發(fā)辦視其情況予以處理：

(一)因國家重點建設(shè)或其它特殊需要，項目用地改變用途的，撤銷該項目。

(二)項目已經(jīng)動工，但因資金短缺，不能繼續(xù)建設(shè)的，收回項目，調(diào)整給其他單位開發(fā)。

(三)未按承包責(zé)任書規(guī)定時間開工或超過本辦法第十六條規(guī)定的延期時限實施動遷的，以及拆遷雖已完畢，但超過一年仍未開工建設(shè)的，取消開發(fā)單位對該項目的開發(fā)資格。

第十八條　開發(fā)單位的項目取消后，其項目的土地使用權(quán)隨之取消，并應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第四章　開發(fā)項目的管理

第十九條　市開發(fā)辦應(yīng)對開發(fā)項目實施的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十條　開發(fā)單位應(yīng)將開發(fā)項目實施階段的主要事項和有關(guān)行政管理部門對開發(fā)單位經(jīng)營活動的審查、批準(zhǔn)、處理意見記錄在《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》中。

開發(fā)單位應(yīng)每半年和按項目各實施階段將《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》送市開發(fā)辦核驗。

第二十一條　開發(fā)單位必須按季度向市開發(fā)辦報送有關(guān)統(tǒng)計報表。

第二十二條　符合下列條件的開發(fā)項目，可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

(一)按照國有土地出讓合同，已經(jīng)支付了全部土地使用權(quán)出讓金，并取得了土地使用權(quán)證書;

(二)按照國有土地出讓合同的約定已進(jìn)行投資開發(fā)，屬房屋建設(shè)工程的，須完成開發(fā)投資總額的25%以上;屬于成片開發(fā)土地的，須形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。

開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。

第二十三條　用于居民拆遷安置的建設(shè)用地，不得轉(zhuǎn)讓。

第二十四條　轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目按下列執(zhí)行：

(一)轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目前，轉(zhuǎn)讓方和受讓方必須簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，合同不得違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府有關(guān)規(guī)定;

(二)轉(zhuǎn)讓方持項目轉(zhuǎn)讓合同和有關(guān)資料報市開發(fā)辦批準(zhǔn);

(三)受讓方應(yīng)在項目轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)持項目開發(fā)批準(zhǔn)文件到土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行政管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記;

(四)受讓方持土地使用權(quán)變更證件與市開發(fā)辦簽訂項目承包責(zé)任書。原項目承包責(zé)任書自行失效。

第二十五條　在項目的開發(fā)過程中，開發(fā)單位因資金等原因確需與其他開發(fā)單位聯(lián)合實施的，參加聯(lián)合開發(fā)的單位應(yīng)符合國家有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定。

禁止私下聯(lián)合開發(fā)。

第二十六條　基本建設(shè)項目轉(zhuǎn)為開發(fā)項目的，應(yīng)報市開發(fā)辦批準(zhǔn)，并按開發(fā)項目的要求補辦有關(guān)手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，基本建設(shè)項目不得轉(zhuǎn)為開發(fā)項目。

第二十七條　開發(fā)項目竣工后，開發(fā)單位應(yīng)組織驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不準(zhǔn)交付使用。

綜合驗收應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)規(guī)劃要求是否落實;

(二)配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是否建設(shè)完畢;

(三)單項工程質(zhì)量驗收手續(xù)是否完備;

(四)拆遷補償安置方案是否落實;

(五)物業(yè)管理是否落實;

(六)其他。

第五章　法律責(zé)任

第二十八條　違反本辦法由市建設(shè)委員會按下列規(guī)定處罰：

(一)違反本辦法第二十條規(guī)定，不如實填寫或者不按規(guī)定時間交驗《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的，處以1000元以上10000元以下的罰款;

(二)違反本辦法第二十二條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目的，收回項目，并視情節(jié)輕重給予降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的處罰;

(三)違反本辦法第二十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，處以10000元以下的罰款，并可取消開發(fā)資格;

(四)違反本辦法第二十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處以20xx元以上10000元以下的罰款;

(五)違反第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自聯(lián)合開發(fā)的，處以20xx元以上10000元以下的罰款，并可給予降低資質(zhì)等級處罰;

(六)違反本辦法第二十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將基建項目轉(zhuǎn)為開發(fā)項目的，責(zé)令限期補辦項目開發(fā)手續(xù)，逾期不補辦手續(xù)的，取消開發(fā)單位的開發(fā)資格;

(七)違反本辦法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)驗收而交付使用或者驗收不合格而交付使用的，責(zé)令限期改正，并可給予降低資質(zhì)等級處罰。

第二十九條　本辦法施行后，國家法律、法規(guī)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條　依照本辦法所處罰款全額上繳市財政，并應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。

第三十一條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定提起行政復(fù)議或行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第三十二條　開發(fā)項目的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、行賄受賄、構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或上級部門給予行政處分。

第六章　附則

第三十三條　閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市轄縣參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條　本辦法自公布之日起施行。

西安市城市建設(shè)綜合開發(fā)項目管理暫行辦法修訂新內(nèi)容一、第二十五條第一款修改為：在項目的開發(fā)過程中，開發(fā)單位因資金等原因確需與其他開發(fā)單位聯(lián)合實施的，參加聯(lián)合開發(fā)的單位應(yīng)符合國家有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定。

二、第二十七條第一款修改為：開發(fā)項目竣工后，開發(fā)單位應(yīng)組織驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不準(zhǔn)交付使用。

三、第二十八條第七項修改為：違反本辦法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)驗收而交付使用或者驗收不合格而交付使用的，責(zé)令限期改正，并可給予降低資質(zhì)等級處罰。

四、刪除第三十四條。

此外，根據(jù)本決定對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

第8篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：項目工程；施工現(xiàn)場管理

一、項目工程發(fā)展現(xiàn)狀及施工現(xiàn)場管理原則

當(dāng)前項目工程面臨越來越規(guī)范化、法制化管理等多方面的變化，想要在空前激烈的規(guī)范市場競爭中求得生存及發(fā)展，就必須提高項目工程的施工管理，再加上最近幾年我國安全事故時有發(fā)生，因此，有關(guān)部門也不得不對施工現(xiàn)場的安全管理提出更高的要求。要想優(yōu)化項目工程施工現(xiàn)場的管理，就要遵循經(jīng)濟(jì)效益、科學(xué)合理及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化地管理原則，在此基礎(chǔ)上針對具體問題制定有效的解決措施進(jìn)行改進(jìn)。

二、項目工程施工現(xiàn)場管理存在問題

（一）工程施工材料及設(shè)備問題

材料主要存在購進(jìn)與出庫方面的問題。購進(jìn)時，項目部無法根據(jù)工程工期、規(guī)模等要求制定科學(xué)的材料購進(jìn)方案，致使高價購進(jìn)的情況時常發(fā)生，造成材料成本的增加；用量方面的計劃估算不準(zhǔn)，會出現(xiàn)材料供應(yīng)不足問題，導(dǎo)致停工待料，延誤工期。出庫材料的管理不善也會造成材料損耗，嚴(yán)重影響企業(yè)利益及工程順利實施。

（二）對項目工程強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度不夠

工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)未能嚴(yán)格按照項目工程強制性指標(biāo)進(jìn)行，導(dǎo)致這些方面的問題諸多。國家建設(shè)行政主管部門以及各項目工程企業(yè)自身雖然都一再強調(diào)文明施工、安全生產(chǎn)，但由于施工人員的安全意識不強，各級安全檢查形式化，管理教育的不到位等因素，安全事故還是屢有發(fā)生。

（三）工程施工技術(shù)、數(shù)據(jù)及管理人員問題

技術(shù)方面由于項目工程具有工程施工工藝復(fù)雜、關(guān)鍵點眾多、線長面廣的特點，管理人員沒有豐富的工作經(jīng)驗，不能很好的熟悉圖紙，對新工藝及新材料的掌握力度不夠，就會導(dǎo)致現(xiàn)場問題的出現(xiàn)，無法保證規(guī)范施工，影響工程質(zhì)量。

在數(shù)據(jù)材料方面，沒有完善的檔案管理體制，施工人員不及時收集及整理原始數(shù)據(jù)資料，導(dǎo)致修改原始數(shù)據(jù)、造假的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致資料缺失、不完整，數(shù)據(jù)資料的可信度大打折扣，無法提供有效的工程資料。

由于工程項目管理工作的龐雜及施工班組眾多等問題，管理人員要進(jìn)行全面管理控制，沒有完善的管理體系很難實現(xiàn)。再加上有些項目在施工過程中，管理人員不能認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)，未參加繼續(xù)教育，甚至出現(xiàn)不在崗、一人多崗或無證上崗等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程施工的管理監(jiān)督，對工程質(zhì)量及進(jìn)度造成嚴(yán)重制約。

（四）施工過程中的環(huán)境污染問題

項目工程施工過程中，有些施工現(xiàn)場的圍擋墻不進(jìn)行嚴(yán)格搭建和亮化，生活垃圾和建筑垃圾不能及時清理，生活辦公區(qū)和施工作業(yè)區(qū)混在一起，沒有明顯分界，原土和回填土未采取有效措施進(jìn)行覆蓋及固化，施工現(xiàn)場排水排污設(shè)施不全面，沒有通暢渠道，造成水污染嚴(yán)重，以及機械設(shè)備的噪音污染等問題，都會影響工程施工現(xiàn)場環(huán)境。

三、針對施工現(xiàn)場問題分析及解決辦法

（一）機械設(shè)備管理方面

在工程項目施工的過程中，所需的機械設(shè)備種類、數(shù)量眾多，要制定一套有效的管理辦法，加強設(shè)備管理，降低設(shè)備使用維修費用，減少設(shè)備的閑置，提高其使用率，才能為企業(yè)取得更高的經(jīng)濟(jì)效益。因此，項目部要從設(shè)備優(yōu)化設(shè)置、使用管理及加強成本核算方面入手進(jìn)行改善，提高施工現(xiàn)場管理。

首先，應(yīng)參照工程量的大小及工期長短，根據(jù)工程施工的組織計劃確定合理的設(shè)備規(guī)格、種類、數(shù)量及型號，盡量在符合工程施工組織計劃需求的前提下，降低設(shè)備費用。嚴(yán)格按照設(shè)備進(jìn)出場時間表對設(shè)備進(jìn)行使用，租賃設(shè)備要加強租賃合同的管理情況，避免資金的浪費。

在設(shè)備入場后，應(yīng)組織技術(shù)及操作人員對設(shè)備進(jìn)行性能、特點及用途等方面的了解，大力宣傳設(shè)備的正確使用，盡量提高其利用率，使用中要注意設(shè)備的保養(yǎng)及維護(hù)，嚴(yán)禁設(shè)備帶病作業(yè)，增強安全和服務(wù)意識，杜絕為趕工期而不對設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)的做法。施工過程中，管理部門要安排專人對各種設(shè)備的完成工作量、運作臺班、油耗及維修等數(shù)據(jù)資料進(jìn)行及時收集整理，通過科學(xué)的統(tǒng)計匯總、分析、考察及設(shè)備運行效果的評價，及時作出調(diào)整，提高設(shè)備使用率。

（二）加強技術(shù)管理，完善質(zhì)檢制度

對于包含較多分部分項工程較多、單位工程較多、影響工程進(jìn)度質(zhì)量方面的因素較多、施工工藝及管理較復(fù)雜的項目工程，要根據(jù)合同及施工現(xiàn)場的具體需求制定切實可行的施工進(jìn)度計劃、組織計劃及施工方案。項目部要組織全體技術(shù)人員熟悉技術(shù)規(guī)范、施工圖紙，領(lǐng)會設(shè)計意圖，做好施工圖紙的會審工作，優(yōu)化和完善設(shè)計工作，結(jié)合施工現(xiàn)場資源及環(huán)境條件，通過橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖對工程施工進(jìn)度進(jìn)行掌控。管理人員要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握新工藝、新技術(shù)，熟悉新材料的特質(zhì)，能夠正確了解施工過程，規(guī)范施工，從而保證施工質(zhì)量。

工程施工中，要確立完善的質(zhì)檢手段，完善已有質(zhì)檢體系，定期繼續(xù)進(jìn)行質(zhì)量檢驗，及時發(fā)現(xiàn)每一施工工藝及工序是否達(dá)到其相應(yīng)質(zhì)量的驗收標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)項目工程施工合同要求，積極接受與配合業(yè)主、監(jiān)理及檢查機構(gòu)的監(jiān)督，堅實確保工程質(zhì)量。

（三）施工材料及數(shù)據(jù)資料方面的管理

工程施工的材料種類眾多，用量較大，并且在施工過程中會涉及到某些新材料的使用，因此，材料的管理也不可忽略，材料管理主要應(yīng)從供應(yīng)、采購及發(fā)放方面進(jìn)行管理。工程施工材料市場價格瞬息萬變，項目部門要對國內(nèi)工程材料的動態(tài)變化進(jìn)行一定的了解，做好工程所需材料的種類及用量預(yù)算，對材料市場進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)工程的進(jìn)度及施工現(xiàn)場需求進(jìn)行材料的供應(yīng)。在做市場調(diào)查時，注意貨比三家，設(shè)法從廠家直接進(jìn)貨，減少中間環(huán)節(jié)的費用開銷，減低材料成本。材料發(fā)放時，要嚴(yán)格按照施工進(jìn)度憑出庫單發(fā)放使用，并對已發(fā)放材料進(jìn)行跟蹤檢查，避免材料的丟失浪費。

為了工程項目驗收時要有全面、完整、可信的竣工資料作為工程項目的永久行技術(shù)文件，施工過程中要建立完善的檔案管理制度，設(shè)立專門的管理人員與檔案室，嚴(yán)格按照要求對工程進(jìn)行中的數(shù)據(jù)及資料進(jìn)行整理和歸檔，對數(shù)據(jù)、文件資料及檔案進(jìn)行有效管理。管理人員要對施工過程中設(shè)計的變更、試驗報告、測量記錄、有關(guān)技術(shù)參數(shù)測定驗收單、工程簽證等做及時的記錄。

（四）工程項目的安全、文明施工管理

項目部在實際的生產(chǎn)工作中要建立健全的安全管理制度及監(jiān)督機構(gòu)，設(shè)立安全獎罰措施，完善安全崗位職責(zé)，將有關(guān)安全的責(zé)任落實到個人，形成人人講安全、重安全的良好氛圍。安全監(jiān)督檢查工作要以防范為主，除了定期的旬檢、月檢、季檢及年度檢查外，還要進(jìn)行不定期的突擊檢查，以保證安全工作時時刻刻抓緊。施工進(jìn)場后，首先就要對所有管理及操作人員進(jìn)行針對性的安全培訓(xùn)與教育，提高施工隊伍的安全意識，不得違章作業(yè)，違章指揮，防止安全事故的發(fā)生。在做好安全工作的同時，也要規(guī)范施工現(xiàn)場場容，注重施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)，將工地作業(yè)區(qū)與生活區(qū)分開管理，經(jīng)常性地進(jìn)行環(huán)境規(guī)范和整理，促使施工作業(yè)區(qū)內(nèi)清潔衛(wèi)生，物資堆放整實，井然有序；生活區(qū)衛(wèi)生舒適，環(huán)境整潔。

四、 結(jié)語

在項目工程市場競爭激烈的今天，各工程一定要注重施工現(xiàn)場的管理，在施工過程中善于發(fā)現(xiàn)問題并有針對性的進(jìn)行分析及解決，這樣才能在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟并穩(wěn)步發(fā)展及壯大。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

第二條設(shè)立xx縣科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新專項資金（以下簡稱專項資金）。縣財政每年安排專項資金，實行專戶管理，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有所增加。

第三條專項資金的申請、使用和管理遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、專款專用的原則。

第四條專項資金的使用方式為無償資助。

第五條專項資金資助的對象為組織實施科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)、科研機構(gòu)、事業(yè)單位和個人。

第六條專項資金資助的范圍：

（一）省級以上火炬計劃、國家級新產(chǎn)品計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新、科技攻關(guān)、科技招投標(biāo)以及星火計劃項目的配套支持；

（二）產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)簽約項目、引進(jìn)轉(zhuǎn)讓高新技術(shù)成果及專利技術(shù)簽約項目的資助；

（三）組建市級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、科技中介機構(gòu)的資助；

（四）創(chuàng)建市級以上高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專利示范企業(yè)、制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)、中科院金華科技園骨干企業(yè)、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資助；

（五）通過市級以上高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定及縣級以上科技成果、新產(chǎn)品認(rèn)定的資助；

（六）專利申請及專利實施資助。

第七條專項資金資助的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）列入火炬計劃的項目，國家級、省級分別一次性資助15萬元和10萬元；列入國家級新產(chǎn)品計劃的項目一次性資助5萬元；列入技術(shù)創(chuàng)新、科技攻關(guān)、重大科技招投標(biāo)以及星火計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目，其配套資金按上級要求額度予以資助，最高不超過55萬元。

（二）企業(yè)與大專院校、科研院所等聯(lián)合開展的科技委托開發(fā)、合作開發(fā)項目及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓簽約項目，每年一次由縣科技局組織評審，被評為優(yōu)秀項目的給予1—2萬元的一次性獎勵，優(yōu)秀項目每年不突破10項。

（三）新認(rèn)定的國家、省、市級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，每家分別資助20萬元、6萬元、1萬元；新組建的科技中介機機構(gòu)，國家級、省級、市級分別資助20萬元、15萬元、5萬元。

鼓勵企業(yè)和個人投資興辦孵化器，各類孵化器可優(yōu)先申報認(rèn)定科技型中小企業(yè)，經(jīng)科技行政部門認(rèn)定的，享受科技型中小企業(yè)的獎勵政策和高新技術(shù)企業(yè)的稅收政策，同時享受縣“一廠一企”的政策。

（四）新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，國家、省、市級分別資助20萬元、10萬元、5萬元；新認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，省、市級分別資助4萬元、2萬元；新認(rèn)定的專利示范企業(yè)、制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)，國家、省、市級分別資助10萬元、5萬元、1萬元；新認(rèn)定的中科院金華科技園骨干企業(yè)資助2萬元；新認(rèn)定的科技型農(nóng)業(yè)（龍頭）企業(yè)，省、市級分別資助4萬元、1萬元。

（五）高新技術(shù)產(chǎn)品經(jīng)國家、省級、市級認(rèn)定的分別一次性資助5萬元、3萬元、1.5萬元；對通過國家、省、市、縣級鑒定、評審、驗收的新產(chǎn)品、科技成果，分別資助3萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元。

（六）對本縣單位和個人當(dāng)年授權(quán)的專利，國內(nèi)發(fā)明專利每件補助1萬元,實用新型專利每件0.4萬元，外觀設(shè)計專利每件0.2萬元；香港標(biāo)準(zhǔn)專利每件0.4萬元，短期專利每件0.2萬元；國外授權(quán)發(fā)明專利每件3萬元，實用新型專利每件1.5萬元，外觀設(shè)計專利每件0.8萬元。

專利（包括受讓專利）實施后，連續(xù)一年內(nèi)（時間自申請日到授權(quán)后三年內(nèi)可任取一年）新增地稅10萬元及以上（實際入庫數(shù)）或新增銷售額500萬元及以上的單位，給予一次性資助5萬元。

第八條專項資金資助申請和審批的程序：

（一）1萬元及以下的小額度資金資助，相關(guān)單位或個人可以憑相關(guān)證件隨時向縣科學(xué)技術(shù)局申請經(jīng)費資助，并填寫《xx縣創(chuàng)新成果小額度資金申請表》，縣科學(xué)技術(shù)局審核同意后，領(lǐng)取資助經(jīng)費。

（二）1萬元以上的額度資金資助，由相關(guān)單位或個人提出申請，填寫《xx縣科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新專項資金申請表》，由縣科學(xué)技術(shù)局審核并提出資助意見，縣財政局監(jiān)督，報縣人民政府備案。

第九條專項資金的使用和管理：

（一）申請單位財務(wù)管理制度健全，專款專用，自覺接受縣科學(xué)技術(shù)局、財政局的監(jiān)督、檢查。受助單位專項資金使用不當(dāng)?shù)模栈厥褂貌划?dāng)資金，并在二年內(nèi)不得申請專項資金。

（二）對專項資金申請、使用和管理中的違紀(jì)違規(guī)行為，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。