城市管理占道經營整改措施精選(九篇)
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第1篇：城市管理占道經營整改措施范文
關于交警個人工作總結
為提高城市管理水平，創造良好的市容環境，樹立xx城市的新形象，一年來，在市城管委的領導下，我大隊領導重視，意識到位，全體民警積極參與，大力開展了城市管理工作，認真落實市容環境集中整治各項工作職責，狠抓城區交通秩序管理，達到了人車各行其道，車輛行駛有章，停放有序，車進站，人歸點的目標，責任路段大橋至向陽路口整潔有序，我大隊充分發揮了市容環境整治和交通秩序管理主力軍的作用，并取得了可喜的成績，現將有關情況總結如下：
一、提高認識，加強領導
為抓好城市管理工作，我大隊結合自身交通管理職能，成立了以教導員xx為組長，辦公室主任xx為副組長，機關科室和象湖中隊負責人為成員的城市管理工作領導小組，加強領導，負責對城市管理工作的組織實施和監督檢查，并明確了責任，層層落實到位，確保了城市管理工作的順利開展。
二、完善亮化工程，實行門前三包
為亮化城區夜景，我大隊以高度的責任感認真抓好臨街店面的亮化工程建設工作，組織專門力量，安排足額資金在潮州賓館大樓臨綿水路街面安裝了軟管彩燈和“xx交警”標志霓虹燈，按規定開啟，并經常檢修維護。同時我大隊與臨街店面經營戶簽訂了“門前三包”責任狀，實行門前三包，并安排專人定期督促檢查，確保了責任路段的環境、衛生秩序，美化了綿水路環境，優化了市民工作生活環境。
三、分段包干，落實責任
我大隊采取定人、定崗、定責任的三定工作責任制，把城區各街道劃分到各科室中隊，科室中隊長為責任人，分管大隊領導為責任領導，明確工作任務和職責，重點查糾了機動車亂停亂放、非機動車、出租摩托車不按規定停放地點停放、7:00—18:30大小貨車在八一南路裝卸貨物、占道擺攤設點、堆物堆料，在紅都大道、綿水路違反人車分道管理、行人不按規定橫過街道、不遵守交通信號和交通警察指揮、客運車輛隨意上、下客，無牌無證、假牌假證、未年檢的機動車、報廢車輛右向車輛上路行駛及無證駕車等現象和其他交通違法行為。執勤時間從早上7:45至晚上18:00，對不準時上、下崗和責任路段出現車輛亂停亂放及交通堵塞的責任民警進行通報批評，并扣除當月崗位津貼，大隊領導及局督查隊每天不間斷地進行巡邏檢查，確保了工作措施落到實處，嚴糾占道經營、車輛違章停放、違反人車分道等交通違法行為，并積極配合上級部門的專項整治活動。一年來累計查扣無牌無證摩托車1037余輛，拖曳違章汽車48輛，暫扣駕駛證1342本，清理亂停亂放、擺攤設點、占道經營983余處，其他各類違章347余起，維護了城區的交通秩序，為市民創造了良好的城區交通環境。
四、抓實責任路段的整治工作
根據城管委安排，我大隊與市政協、工商聯、新華書店、農業銀行、中國銀行、統戰部、市農辦、市商業局、廣場辦等成員單位負責瑞金大橋至向陽路口的市容環境整治工作，同時，我大隊定期召集成員單位召開整治工作會議，并實行“周五市容環境整治活動”，每周的星期五組織人員深入責任路段進行整治占道經營、占道打麻將和占道算命、車輛亂停亂放、清理戶外廣告和清掃路面等工作任務。我大隊負責參與整治工作的民警不怕苦不怕累，認真負責，確保了責任路段良好的市容環境秩序。
XX年，我大隊的城市管理工作雖然取得了一定的成績，并積極向省暢通工程領導小組申請“三等”的城市管理水平城市，但與現代化城市的要求還有很大的差距。新的一年，新的開始，XX年，我大隊將在市委、市政府的正確領導下，全力維護xx的道路交通秩序，不斷提高城市管理水平，為xx經濟的發展，建設xx東部中心城市，xx邊際區域經濟中心，xx人民全面建設小康社會創造安全、暢通、有序的交通環境和整潔的環境、衛生秩序。
關于交警個人工作總結
20XX年，車管所在大隊和上級業務部門的正確領導和大力支持下，認真貫徹落實黨的十精神，以等級評定為目標，以服務交通管理工作為中心，大力加強車管所正規化建設，取得明顯成效。現將一年來的工作情況作工作總結如下：
一、業務辦理情況
隨著支隊車管所業務的下放，截至目前，共辦理國產小型汽車注冊登記362輛，五類車注冊登記134輛，檢驗小型汽車379輛，檢驗五類車108輛，補換登記證書15本，補領號牌20副，補領行駛證31本。提交駕駛人身體條件證明1260人次，補換汽車駕駛證230本，補換五類車駕駛證130本，注銷c3c471本，五類車科目一預約50人次，科目二三預約40人次，發放五類車駕駛證40本。
二、隊伍建設
1、加強隊伍建設，全面提高民警素質和業務水平，扎實開展政治思想和紀律作風集中教育整頓活動。全體車管民警按照上級的部署和要求，深入學習，認真查找擺在依法辦事、服務群眾等方面存在的問題，提出了針對性整改措施，通過學習教育，使民警進一步轉變執法觀念，端正了態度，提高了工作效率。
2、建立健全業務培訓制度，加強對車管民警的業務培訓。為了保證每位民警熟悉車輛管理工作的法律、法規、政策和標準。今年來，我所共參加總隊支隊舉辦的業務培訓十多人次，并組織民警對公安部102號令進行集中培訓學習;通過一系列的培訓學習，有效提高了民警的業務水平。
三、便民、利民服務
第2篇：城市管理占道經營整改措施范文
一、指導思想
按照縣委、縣政府關于市容環境治理的工作部署，緊緊圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市管理目標，落實好市容市貌井然有序的工作開展，進一步提升市容環境現狀，建設生態、活力、幸福新XX。
二、總體目標
通過開展“三整治三提升”活動，城市亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂披亂掛、亂搭亂建、亂停亂放等現象基本杜絕，衛生環境、道路環境、生態環境、人居環境得到明顯提升，居民文明指數、安全指數、幸福指數大幅提高，市容環境管理的長效機制基本建立，為XX振興發展提供良好的市容環境保障。
三、組織保障
（一）加強組織領導。
（二）明確責任分工，設立兩個活動專項整治機構。
四、整治時間
2015年7月6日至12月31日
五、整治內容
（一）環境衛生整治
1.全面整治路段沿線兩旁的生活垃圾及建筑垃圾，實現生活垃圾日產日清，確保無積存生活垃圾和建筑垃圾，無衛生死角。
2.整治路段沿線兩旁的排水溝淤泥，清除雜物雜草，保持排水溝暢通，保持公路兩旁無雜物堆放和隨意種植農作物現象。
3.按照優美整齊的原則，整治路段沿線的行道樹、綠化帶。
4.全面落實“門前三包”責任制，整治店鋪門口區域的衛生保潔工作，加大對沿線店鋪亂扔亂倒垃圾行為的處罰力度，保持路段沿線店鋪門前的整潔統一。
5.加強路段沿線攤點的保潔管理，確保攤收場清。
6.整治沿線商戶、洗車場店等場所隨意排放污水問題，實行誰污染誰負責清理。
7.整治路段沿線及陳舊立面樓房的墻漆粉刷亮化工作，對墻漆粉刷驗收達標的實行政府獎補（顏色統一按照城建局設計的標準），獎補標準統一按市場均價50%獎補。
（二）公共秩序整治
1.對責任路段的環境整治，達到“八個無”的要求：無違法廣告、無違法建筑物和地面構筑物、無違法搭接道口和占用挖掘公路、無違法跨越和穿越公路的載體、無違法非公路標志、無路基路肩邊坡非法種植物、無擺攤設點和打谷曬場、無公路用地范圍內堆積物。
2.全面整頓責任路段兩旁占道經營、占路為市的行為，規范設置攤點，全面清理公路兩旁占用公共部位經營和堆放物品。
3.規范流動攤販管理，做到規范有序、不影響車輛和行人通行，取締占道經營、擺攤設點。
4.整治車輛亂停亂放、侵占機動車道和人行道違規停放等行為，引導規范沿線兩旁車輛有序整齊擺放，清除路障，保持暢通。
（三）亂搭亂建整治
1.整治責任路段商店招牌，特別是對破損、銹蝕等存在安全隱患的店招牌匾進行集中整治，確保責任路段店招牌匾相對規范統一，逐步達到整齊、協調、美觀、安全。
2.全面整治路段沿線、店鋪立面各類標語、橫幅、帳篷、遮陽布等“亂披亂掛”行為。
3.整頓路段周邊電力、通訊等網線，逐步推動各類架空線纜全部入地，美化城鎮形象。
六、幾點要求
1.統一思想，提高認識。開展“三整治、三提升”活動是提升XX整體形象、優化人民環境的重要舉措，全局干部職工要把思想和行動統一到縣委、縣政府的重要部署上來，在局活動領導小組統一領導下，積極參與到活動上來，端正態度，堅決克服畏難情緒，不折不扣地把整治任務落實到位。
2.突出重點，明確任務。全局上下要按照縣委、縣政府市容市貌和國道沿線整治工作重點和目標要求，各司其職，主動靠前，對照整治范圍認真開展調查摸底，摸清情況，對存在的問題提出整改措施，要加大治理力度，抓準治理問題的難點和關鍵點，確保按時保質完成整治任務。
第3篇：城市管理占道經營整改措施范文
一、指導思想和總體目標
開展“城區環境綜合整治百日行動”，要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以落實科學的發展觀、構建社會主義和諧社會為宗旨，以塑造城市形象、改善城市人居環境為目標。通過有效整治，夯實城市建設基礎，建立長效管理機制，實現城市的凈化、美化和亮化，提升城市文明水平，加快城市化建設步伐，促進城市經濟建設和社會各項事業的共同發展。
二、整治范圍和重點區域
這次“城區環境綜合整治百日行動”在朝陽市城市建成區、城市出入口、城鄉結合部等范圍內進行。整治的重點是：
（一）整治城市中心區域：重點范圍是中山大街以東至大凌河人工湖以西和珠江路（向南延伸至珠江路小學、新四中一線）以北至大凌河（什家河套）以南的城市建成區。
（二）整治主要街路：重點是朝陽大街、友誼大街和新華路、文化路、珠江路、長江路、黃河路等7條主要街路。
（三）整治城市出入口：重點是北出口（朝北公路）、西出口（七道泉子）、南出口（西大營子）和疏港路、朝青線等五個城市出入口。
三、整治任務、目標和責任區分
根據確定的整治范圍、重點區域和城區環境的實際情況，本次整治行動重點圍繞9個方面的42項內容進行，具體任務目標和責任區分是：
（一）城區市容市貌綜合治理方面
責任單位：市城市管理綜合行政執法局
配合部門：市公用事業局、工商行政管理局、房產局、環保局、環衛局、城鄉規劃建設委員會、公安局、民政局、雙塔區、龍城區、開發區、朝陽縣
任務目標：
1、整治不規范廣告牌匾。拆除主要街路影響市容的刀匾（豎匾、橫匾）；規范和拆除影響市容的樓頂廣告（牌匾）；拆除主要街路兩側門窗以上至樓頂中間的牌匾和門窗以下兩側的不規范牌匾；清除主要街路兩側櫥窗、墻體上影響市容的亂貼、亂掛、亂寫、亂畫；拆除附屬于公用設施、綠地等處影響市容的戶外廣告牌匾。實現整治區域內廣告牌匾統一設計，統一規格，做到顏色、字體總體一致；達到一店一匾，一街一品，一樓一式，整齊美觀。
2、整治機動車、非機動車亂停亂放。合理設置機動車、非機動車停車場（位）；禁止人行步道各種機動車、非機動車不按劃定場（位）亂停亂放；取締各種流動售貨車、燒烤車等。實現整治區域內主要街路各種機動車、非機動車停放有序，排列整齊，朝向一致、整齊美觀。
3、拆除有礙市容觀瞻的建筑物、構筑物。按計劃拆除整治區域內各種臨建、違建；拆除有礙市容觀瞻的有照房屋、實體圍墻（柵欄）和主要街路影響市容的報刊（電話）亭棚等；拆除朝陽大街、新華路兩側影響市容的外擴陽臺；按計劃分步拆除新華路、文化路、朝陽大街、友誼大街和主要出入口兩側居民住宅區內的各種倉棚。實現整治區域內無違章建筑和其它影響市容觀瞻的建筑物、構筑物、報刊（電話）亭棚等；主要街路沿街兩側住戶陽臺整齊、美觀；住宅小區達到凈化、綠化、美化。
4、清理整治店外加工經營行為。主要是清理整治區域內沿街兩側網點商品外擺和各種店外加工。實現整治區域內無店外經營、店外加工現象，做到進場、進店加工經營。
5、規范管理商飲服修攤點。合理設置商飲服修攤點位置；取締主要街路和城市出入口的各種商飲服修攤點。實現整治區域內各種修理攤點在規定的小街小巷內有序經營；早晚小吃攤點完全退出主次街路。
6、規范殯葬用品經營管理。取締整治區域內殯葬用品經營店鋪和加工點；制止亂撒冥鈔、冥紙、搭設靈棚和吹喪送葬。實現各種殯葬用品在規定的生產和經營地點生產經營。
7、認真清理門前“三亂”。主要是落實好門前三包責任制；及時清理治理門前的臟亂差現象。實現整治區域內門前三包簽狀率和年審率達到95%以上；沿街兩側門前無亂貼亂畫、亂堆亂放、亂潑亂倒等不良行為。
8、嚴格管理施工場地。規范建筑施工場地的圍檔設置；制止在施工場地建筑圍檔外亂堆亂放；制止出入施工場地的車輛拋散拖帶物料垃圾；嚴格控制不按規定時間施工和施工噪聲擾民。實現整治區域內建筑施工圍檔設置達到美化城區環境效果；施工圍檔外保持清潔，無各種建筑材料堆放和其它欺街占道行為；出入施工場地的各種車輛無污染。
9、規范管理露天市場。合理規劃和建設封閉市場；嚴格管理現存的露天市場，嚴禁占道經營；取締柳城路舊物市場，規范管理舊書（古玩）市場。實現整治區域內無工商無照商販和欺街占道，露天市場退路進場、進店經營。
10、嚴格查處各種私搭亂建行為。及時查處扒窗改門、陽臺外擴、雨搭落地等各種私搭亂建和違章亂建行為。實現整治區域內無私搭亂建、扒窗改門、陽臺外擴和雨搭落地等現象，發現一起，查處一起。
（二）市政公用設施管理方面
責任單位：市公用事業局
配合部門：市綜合行政執法局
任務目標：
1、整治主次街路城區環境。對主要道路兩側樹池、花壇繁雜帶進行普遍清理，重點清理枯枝敗葉和白色污染；修整綠籬、樹坑石及花壇邊石，有專人維護樹池、花壇和綠化帶；做到路面整潔、邊石根凈，花壇邊石整齊，花壇內無雜草、枯枝敗葉、白色污染和其它污染物。
2、整治泥土路和破損路面。加快泥土路改造步伐、對破損老化的道路進行全面維修、罩面和修復；對破損的人行步道及時修補和更換方磚，對的人行步道進行硬覆蓋；做到城市道路平整完好，邊石齊全。
3、整治公園、游園、廣場、綠地和街路綠化。對公園、游園、廣場和綠地的環境進行徹底清理；加強公園、游園、廣場、街頭綠地和路樹管護，做到雕塑完好潔凈、擺放整齊，公園、游園、廣場和綠地的圍欄和行動設施完好安全，無損壞且潔凈，綠色植物枝繁葉茂，花紅草綠，景色怡人。
4、搞好亮化工程。抓好6條街路路燈改造工作，提高被改造街路路燈檔次；保證亮燈率；搞好城市夜景建設，推行城市夜景燈飾的建設管理，提高霓虹閃爍，彩燈奪目城市夜景的整體水平。
5、抓好舊樓粉飾工程。完成珠江路、南大街、中山大街和竹林路等街路5萬平方米舊樓的粉飾任務。
6、規范嚴管廣告牌匾。規范嚴管附屬于城市道路、廣場、橋涵、園林綠地等城市基礎設施的廣告牌匾，做到樣式統一規范、廣告內容明晰，不破不亂，規范管理朝陽大街、新華路、文化路、友誼大街等主要街路的路燈廣告，嚴格控制在城市道路、廣場、橋涵、市政設施上亂設亂架和亂擺附著物。
（三）環境衛生治理方面
責任單位：市公用事業局、市環境衛生管理局
配合部門：市綜合行政執法局、房產局、雙塔區、龍城區、朝陽縣
任務目標：
1、加強主次干道衛生保潔。重點對城區10條主干道、22條次干道和10條商業景觀路進行環境衛生綜合整治；做到橫到邊，縱到底。
2、加強城市環衛功能建設。完成主城區地上垃圾箱撤除60%以上；完成全封閉式地下垃圾轉運站建設指標10座以上。
3、提高環衛常規生產作業管理檔次。道路清掃、垃圾清運、公廁掏保、箱站管理等要做到管嚴，管住，管凈；不降標準，不應付差事，不留死角，不出現空檔，不出現反彈。
（四）房產（物業小區）管理方面
責任單位：市房產局
配合部門：市綜合行政執法局、雙塔區、龍城區、開發區
任務目標：
1、整治物業小區的環境衛生。消滅小區的環境衛生死角；清理公共部位亂堆亂放的雜物。
2、整治規范小區物業。出臺“朝陽市住宅小區物業管理實施辦法”，強化物業行政主管部門的職能；對現有的物業部門進行資質審查和清理整頓，對不符合條件的限期進行整改。
3、清理整頓物業棄管小區。拿出具體整改意見，逐步實現由街道、社區接管的管理模式。
4、改造舊住宅小區。研究制定舊住宅小區改造計劃，力爭在較短時間內完成舊住宅小區改造任務。
（五）環境保護管理方面
責任單位：市環境保護局
配合部門：市綜合行政執法局
任務目標：
1、嚴格控制城區煙塵污染，進一步解決黑煙擾民和影響城市形象問題。對城區工業鍋爐、窯爐及浴池鍋爐進行全面檢查，對存在問題的單位，落實處罰和整改措施并限期完成。
2、嚴格控制油煙污染，解決油煙擾民問題。對油煙排放擾民的業主，落實處罰和整改措施。
3、嚴格控制工業噪聲污染影響。對市區工業企業廠界噪聲進行監測檢查存在問題；對噪聲超標并擾民的工業企業，做勘驗筆錄，落實整改措施。
（六）工商（市場）管理方面
責任單位：市工商行政管理局
配合部門：市綜合行政執法局、雙塔區、龍城區、朝陽縣
任務目標：
1、治理出入口集貿市場。協調雙塔、龍城區和朝陽縣研究北出口的他拉皋市場、南出口的西大營子市場和朝陽縣的腰而營子市場、北方市場的整治方案，督促搞好規劃、動遷、施工等，實現上述市場規范化管理。
2、做好早市遷移和經營監管。及時將早市遷移到雙塔區步行街經營；加強早市經營秩序和商品質量的監管工作。
（七）建設（施工現場）管理方面
責任單位：市城鄉規劃建設委員會
配合部門：市綜合行政執法局
任務目標：
1、規范圍檔設置。施工現場周圍連續設置鋼板圍檔，實行封閉式管理。對已損壞的圍檔進行修補、粉刷。
2、清理物料堆放。施工現場的各種建材、構件、料具等，要按照施工部平面布置圖設計好的位置，分類堆放，歸方碼垛，擺放整齊，分別設置名稱品種、規格等標志牌。
3、治理現場環境。施工現場道路暢通，排水良好無積水，建筑物上無懸掛、工完場地清，環境干凈無殘渣廢料和建筑生活垃圾。
4、清運建筑垃圾。工程完工后及時拆除圍檔，徹底清運建筑垃圾，拆除周圍違章建筑物和臨時建筑物。清運住宅小區和各出口積存的建筑垃圾，竣工驗收時要同時驗收建筑垃圾清運是否合格。
5、清潔現場衛生。施工現場要做到綠化、美化、凈化，環境衛生良好，設置廁所要符合衛生要求，施工現場嚴禁隨地大小便，職工辦公設施和生活設施齊全，符合衛生要求。
（八）公安（交通）管理方面
責任單位：市公安局（交警支隊）
配合部門：市綜合行政執法局
任務目標：
1、治理動態交通秩序。重點是治理機動車無牌無證、假牌假證、酒后駕駛、不按線行駛、違反規定載貨載人等違法行為；治理非機動車不按交通信號規定通行、逆向行駛、未在非機動車道內行駛等違法行為；治理行人不在人行道內行走、違反交通信號、行人跨越、倚坐道路隔離設施的等違法行為。
2、治理靜態交通秩序。重點治理機動車停車秩序（馬路邊石以下）不按位停放、不按規定停放和臨時停車的；
3、治理在市區內禁鳴喇叭的區域或者路段鳴喇叭行為。
通過以上治理達到：主干道機動車遵章率達到94%以上；主干道非機動車遵章率達到80%以上；主干道行人遵章率達到75%以上；主干道違章停車率達到2輛/5公里以下；禁鳴區域或者路段鳴喇叭行為明顯減少。
（九）小街、小巷、居民區和城市出入口管理方面
責任單位：雙塔區、龍城區、開發區、朝陽縣
配合部門：市綜合行政執法局、工商行政管理局、房產局、環境衛生管理局
任務目標：
1、治理小街小巷：搞好保潔，作到管到頭，清到位，橫到邊，豎到底，通透道路不留死角。
2、治理居民住宅區：全面清掃，及時清運，全天保潔，不留殘存，消滅死角。清除小廣告、小張貼。
3、治理樓房和樓道：清理亂堆亂放，清除小張貼、小廣告。
4、治理城中村和城鄉結合部：疏通道路，清理堆放，清除越冬垃圾，建立管理機制。
5、治理城市出入口：清理欺街占道，清理主要街路的亂堆亂放，清理沿路衛生，整治垃圾排放，整頓集貿市場。
6、治理建筑工地：整頓材料堆放，垃圾排放，防護欄設置，建筑噪音。
四、實施方法、步驟
這次城區環境綜合整治百日行動采取統一組織領導，集中協調指揮，部門分工落實，分段組織實施等方法進行，由市城區環境綜合整治百日行動領導小組實施領導，由市城市管理綜合行政執法局具體牽頭負責，整治行動分三個階段組織實施：
（一）集中宣傳發動（4月1日至10日）。各部門根據整治任務和職責分工，在調查摸底和制定具體實施計劃的基礎上，通過各種形式，認真開展城區環境綜合整治百日行動宣傳發動工作，使這次整治行動的內容、重要意義等達到家喻戶曉，大力營造“愛我家鄉，潔我家園”和“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍，為順利實施整治確定正確的輿論導向。
（二）集中整治實施（4月11日至6月30日）。各責任部門，根據各自的整治任務目標和具體實施方案，在領導小組的具體領導和整治行動辦公室的協調指導下，全面開展集中整治行動。按照先試點示范，后全面鋪開；先重要部位，后拓展區域；先攻克難點，后顧及一般的工作思路和方法，確保6月底前全面完成各項整治任務。
（三）集中檢查驗收（7月1日至10日）。市城區環境綜合整治百日行動領導小組，依據整治任務、目標以及整治方案的部署和要求，對各責任部門完成整治任務情況進行逐項檢查驗收。按照著眼長遠，夯實基礎；一步到位，減少過度；全面覆蓋，不留死角；長期鞏固，防止反彈的整治目標和要求，堅決完成各項整治任務。
五、主要保障措施
（一）廣泛宣傳，全民參與。各級宣傳部門、新聞單位，要發揮好輿論導向和監督作用，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，通過開辟專欄、專題、熱線等多種形式，廣泛宣傳城區環境整治百日行動的重要意義，組織開展百日整治行動大討論，積極報道整治行動的工作進程和取得的整治成果，表揚整治行動中的先進典型，批評曝光整治行動中認識不高、態度消極、不能認真完成整治任務的單位和個人。通過廣泛深入的宣傳發動，強化全體公民的城市意識和參與意識，調動全體市民的積極性，提高參與城市建設與管理的熱情度，為整治行動獻計出力，營造全社會共同參予城區環境綜合整治百日行動的良好氛圍。
（二）堅持標準，落實責任。各責任部門要根據各自的整治任務和目標，制定本部門切實可行的整治工作實施方案。要將整治的各項任務、指標層層分解，落實到本部門、本單位（系統）的具體責任部門和責任人，做到領導到位，分工明確，職責清楚，細化量化。整治過程中，要堅持標準，做到不打折扣，不降標準，不缺內容。要克服畏難情緒和厭倦心理，增強信念，敢于攻堅，盯住目標，狠抓落實。要有不達目的不罷休的工作精神和勇氣，堅決、果敢、高標準完成各項整治任務。
第4篇：城市管理占道經營整改措施范文
一、20*年工作目標完成情況
（一）城市管理工作有序推進
1、理順城管體制，完善城管體系
今年3月以來，我辦切實按照縣政府辦公會要求，通過公開、公平、擇優的原則，從各鄉鎮考選了5名工作人員充實到城管辦機關工作。完成了城管監察大隊組建，環衛所成建制整體劃轉工作，成立了路燈管理所。由于城市建設步伐加快，城市人口逐年增多，城市功能的日臻完善，為進一步提升城市形象，根據工作需要，我辦同勞動局一道，先后在全縣范圍內公開招聘的城管協管員60名、清掃保潔120名；城管執法大隊從各相關單位重新抽調了執法素質高、工作能力強的執法人員16名，樹立了良好的執法形象，為的城市管理工作提供了堅強的人才保障。
2、城管宣傳深入，營造良好氛圍
今年3月，我辦會同縣法制辦一道草擬了《縣城市管理實施細則》，后經縣委、縣政府、縣政協、縣人大常務會議通過。在城市管理中，始終堅持“宣傳教育在先，管理處罰在后”的原則，利用宣傳車在街上進行了廣泛宣傳，累計共出動宣傳人員5600人次，宣傳車輛2636輛次，印發宣傳資料4.5萬份，張貼通告2000余份。以《城管動態》、《城管督查通報》隨時反映城市管理情況。今年以來，共發出城管動態等共計25余期。為擴大市民對城市管理工作的知曉率，城管辦利用電視媒體廣泛宣傳城市管理工作，就我縣城市管理工作發表電視講話、制作正反兩面專題片進行教育，讓市民進一步理解支持城市管理工作。
3、積極開展城區秩序整治工作
為進一步加強城市管理，提升城市形象，我辦從5月起，利用3個月時間開展了城區秩序集中整治工作。（1）在規范市容市貌方面：為切實改變市容市貌現狀，城管監察大隊組織人員，對城區的亂貼亂畫進行了全面的清除，對“牛皮癬”進行了徹底的根治，對亂掛亂拉、亂吐亂屙、亂停亂放、亂扔亂甩、騎門經營、占道經營、流動攤點經營等陳規陋習進行了有效規范。為使城區靜態交通停放有序，城管監察大隊牽頭，在城區人行道上，專門設立了非機動車停放圍欄120座。在城區部分街道新增路街巷牌76個，規范擦皮鞋攤點11個，設立了臨時停車場20余個，拆除陳舊廣告1600余幅。特別是在這次城鄉環境專項整治中，堅持“隨有隨清”的原則，對城區主次干道上違章建筑物、構筑物、堆積物、陳年垃圾山和遮陽傘水泥墩等雜物，縣城管辦不惜一切代價，重金租用鏟車清理。對河床上的白色垃圾也進行了徹底清除。這次集中清理工作累計出動民工649個，清理的雜物運輸335臺次，共400余噸，租用大小鏟車134.9小時，歷時15天，清理工作取得重大階段性的成果，有利的提升了城市整體形象。
（2）在整治城區秩序方面：為確保道路暢通，減少交通安全隱患的發生，城管執法大隊在開展城區秩序整治活動中，累計共扣押電動三輪車67輛，處罰兩輪摩托非法從事客運173輛，處理城區兩輪摩托車亂停亂放800輛次，對轎車型亂停亂放開出通知單71輛次，規范貨運車輛限時入城1000余次，規范騎門攤313家，處罰48家，規范亂堆亂放物品門市22家；配合工商部門查處假冒偽劣商品46件次，配合路燈管理所遏制破壞路燈行為3起；強制拘留涉嫌非法使用炸藥1人，沒收管制刀具、假冒偽劣證件各一起；整治堆煤場共出動執勤、執法人員230人次，規范雞鴨市場和步行街秩序共出動執勤、執法人員600人次；實行了簡易程序處罰229人次，規范建筑工地棄土清運車輛拋、灑、滴、漏300余輛次。5.12汶川大地震發生，城管辦夜以繼日在城區宣傳，維護秩序，共出動執勤人員700人次，穩定了市民的情緒；
（3）在市容環境衛生管理方面：縣環衛所加強了環境衛生管理。①是落實了路段責任制，實行了定人、定崗、人片負責制，城區主街道實行18小時3班倒清掃保潔制，岔街道實行兩班制。②灑水降塵。城區新寧大道、新安路、東大街、西大街、淙城街、淙城后街、老北街、龍池街、崇峰寺街、新北街等主街道做到了每日兩次灑水沖洗降塵，有效解決了縣城空氣干燥，塵土飛揚的問題。③垃圾清運收集及時。城區內由8臺電瓶車流動清運垃圾，收集中后，由4輛大卡車負責清運，實現了日產日清。城市生活垃圾處理廠對垃圾進行了無害化處理，從而凈化了城區環境，達到了衛生整潔的目的。（4）城區亮化工程方面：自路燈所成立以后，城區亮化設施得到進一步改善，每天安排專人在傍晚對城區的路燈逐盞進行巡查，對破損和自然損壞的路燈在一個工作日內拆換。*年共清洗保潔路燈2300余盞，對城普大道、新安大道的路燈進行了拆舊換新，在一些街道新添置路燈200盞。同時，加強了城區路燈、景觀燈的日常管理，有效節約能源，降低了運行成本。目前城區路燈亮化率達95%以上。
（三）加強工作，認真辦理提案、議案
第5篇：城市管理占道經營整改措施范文
關鍵詞：城市管理;精細化;以人為本;西安
中圖分類號：F291.3
文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）04-0300-05
1引言
城市是現代化發展水平的標志之一，集中體現一個地域歷史、文化，是生活在其中的人們賴以生存的家園。城市管理一直都是國內外政府和民眾普遍關注的問題，不同國情的國家城市管理方式、方法和現狀都有著很大差別。我國城市管理的摸索剛剛起步，新型城鎮化建設大潮就到來，城市管理成為迫在眉睫的熱點問題，這是一個系統、復雜、巨大的工程，涉及到方方面面。當前要將城市管理融入到新型城鎮化建設中，從全局考慮，從細節、精細化入手，提升城市管理的有效性，創造多功能、有活力、宜居城市。
2西安城市精細化管理的現狀以及存在問題
2.1西安城市精細化管理現狀
2005年西安市組建了城管執法局，標志著城市管理工作的全面加快推進，之后圍繞著創建國家衛生城市、國家園林城市、國家環境保護模范城市和全國文明城市等，對城市環境、基礎設施建設、園林綠化、交通秩序等方面進行了集中治理，有效地改善了城市面貌，并初步建立起了城市管理綜合行政執法的長效機制，對城市交通管理機制、信息化水平、公共安全等方面都有了極大地促進和推動。
2012年了《西安市城市精細化管理工作實施方案》，進一步明確用“精細”理念管理城市，涉及到體制機制完善、標準化措施以及每年不同的重點任務，是一次積極地探索。
這項工作開始從建立城市管理綜合協調平臺、實行分區域層級化管理、完善城管定點值守責任制、市政設施要與城市格調相協調、街頭公共設施缺損3d內修補等方面入手，重點解決長期遺留的群眾反映強烈的問題，主要包括車輛無序停放、占道經營、街頭散發野廣告、施工圍擋標準不一、公廁開放、綠化帶間和護欄保潔、天橋地下通道臟亂無序、城市夜景、架空線纜落地、建筑工地管理、渣土車超速和亂傾倒、城鄉結合部揚塵、街頭標志牌和戶外廣告設置、保潔人員配備不足、道路灰帶、街頭流浪乞討、果皮箱設置凌亂不規范、廢品收購站和周邊環境、沿街門店亂掛亂放等20個方面，每個問題的解決辦法都經過科學論證，制定了切合實際的整改措施。
為了保證各項措施的有效落實，成立了以市政府主管領導為組長的西安市城市管理綜合協調領導小組，13個區縣和各個開發區、市容園林、市政、商務、交警、規劃、城管執法、民政、財政、衛生、旅游、供電、交通、環保等幾乎所有的職能部門都有各自分工，權責明確，任務清晰，并對每項工作都設置完成時限，采用向全社會公開的方式，透明監督。在實施的過程中，不斷有創新的方案和舉措出臺，例如蓮湖區的“城市管理標準化執法”、未央區“數字城管”等探索都得到落實，而且在全市進行推廣，成為西安城市管理的一個又一個新亮點。2年時間來，切實地解決了很多問題，并間接推動了諸如《陜西省城市地下管線管理條例》等一批法律法規的制定和實施，得到群眾的普遍認可，本地市民和外地游客的居住、游覽舒適感都有所增強，城市形象得到進一步提升。
2.2西安城市精細化管理存在的問題
2.2.1城市管理理念存在差距
聯合國人類居住中心《關于健全的城市管理規范：建設“包容性城市”的宣言草案》對城市管理有如下定義：“城市管理是個人和公私機構用以規劃和管理城市公共事務的眾多方法的總和。它是一個解決各種沖突或不同利益以及采取合作行動的持續過程，包括正式的制度，也包括非正式的安排和公民社會資本。”可以說，管理的對象即城市，是一個開放的、復雜的對象，要運用到決策、計劃、組織、指揮、協調、控制等一系列管理機制，采用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，提供優質的城市生活產品，推動城市良性發展。
因此，這項工作需要具備多維度、多結構、多層次的管理理念，需要綜合、協調、全局意識，任何單一、簡化的認識都難以勝任。很多人還在圍繞到底是“管理”還是“治理”進行爭論，其實這些都只是在玩文字游戲，沒有觸及到問題的本質，不論是哪一種叫法，都需要從根本上提高認識，樹立正確的理念。目前在很大程度上還存在著單一思維，很多人將城市管理和城管執法簡單對等，還是陳舊的“管制”思想，只注重片面細節忽視整體，還經常會出現一些不文明執法引起的政府和民眾之間的沖突。
2.2.2城市管理模式較為落后
西安的城市管理模式仍然以政府為主體，它的運行方式是自上而下的，主要運用政府的政治權威對社會公共事務實行單一向度的管理，還沒有意識到政府的管理應該是一個上下互動的管理過程。即從縱向來看，政府單一指導的管理機制容易導致黨政不分、政府職能泛化、政府市場服務意識淡漠化、缺乏優質服務的動力和能力、管理方式行政化等問題。
從橫向來看，西安城市管理有一個區別于其他城市的比較獨特的現象，就是西安的行政區與開發區之間經常存在社會事務事權劃分不清而導致的矛盾，這在全國較為少見。西安的開發區以“五區一港兩基地”為主，很多行政區還有自己的諸如產業園之類的小開發區。21世紀初制定的《開發區條例》僅對早期成立的高新區和經開區的職能和權限進行了規定，后來創立的開發區無法適用此條例，而且因為發展速度快，即使對于高新區和經開區來說條例當中的很多條款也不能適應時代要求。這就導致開發區除了要承擔經濟建設的任務，還要承擔社會事務，但很多社會事務和行政區又有交叉或者空白，群眾在辦理例如養老金、醫療保險、子女就學、結婚離婚事宜等民生問題時，互相推諉扯皮的現象大量出現，甚至一些開發區中的小區很多年連社區這個最基本的社會管理單位都沒有成立，給群眾生活帶來極大不便。而不論是行政區還是開發區都有各自無法逾越的困難，很難準確界定是誰的責任。這直接反映出城市管理的體制、機制和模式成為當前迫在眉睫需要解決的重點問題。
2.2.3城市規劃與建設脫節
西安市在2008年了第四輪總體城市規劃，但城市建設的速度太快，使得規劃編制稍顯缺乏時代感，反映在現實中就是很多老問題還沒有完全解決，新問題又層出不窮，這是規劃與建設脫節的第一個表現，即規劃前瞻性不足。例如城市道路建設問題，缺乏長期規劃，鋪了修、修好又重新鋪設的事情時有發生，“拉鏈路”的情況經常出現，隨著機動車數量的不斷增加，由于修路導致的交通擁堵成為家常便飯，給市民出行帶來極大不便。與此同時，道路上原有的綠化帶也經常“不翼而飛”，環城路的建設就是一個典型例子，當年郁郁蔥蔥的行道樹都是幾十年的老樹，但道路改建后那些樹不見了蹤影，不僅讓市民失去遮陽蔽日的屏障，更使城市失去一道亮麗的風景線，而這種損失需要很多年才能彌補。
規劃與建設脫節的第二個表現，在于建設不按規劃要求進行。例如一些新的商業樓盤和住宅小區建設中往往片面追求高容積率，很多樓之間的樓間距過小，住戶常年需要拉著窗簾生活，而從整體看，一個很大的區域里醫院、學校、超市、健身場地嚴重缺乏，市民生活的公共基礎設施薄弱，這些問題成了城市管理中無法回避的難點，也是產生矛盾糾紛較多的地方。而且很多建筑在設計中不注重和城市整體氛圍的融合，一些奇怪的造型、呆板的式樣都紛紛出現，給整個古都形象帶來負面影響，不僅是缺乏特色的問題，更是城市文化缺失的表現。城市規劃是城市建設和城市管理的龍頭，其前瞻性和整體性非常重要，而建設當中不按照規劃進行更是失去了規劃的意義，成了一紙空文，其損失往往無法彌補。
2.2.4城市發展中各種矛盾凸顯
城市管理中很多問題不是一朝一夕形成的，被看做管理中的“頑疾”，而這些問題恰恰又關系民生。最突出的就是占道經營、摩托車違規載客、流動商販等。這部分從業者以外來務工人員、低收入群體居多，他們的數量巨大，每個人身后又關系到一個甚至幾個家庭的生活。例如西安開“摩的”的人大約4.5萬人，因為公共交通的不發達市民又有巨大需求，如果一味地以“堵”的方式禁止上路，會造成市民出行不便、摩的從業者大量失業等社會不穩定現象。
在城中村建設、舊城改造中大多數農民的身份轉成了居民，“村改居”也基本實現，但在此過程中出現的問題也很突出。
從城市景觀上來說，很多舊城改造項目中，原住民安置房不論從外立面色彩選擇上還是結構設置上看上去就明顯粗制濫造，而商品房則要顯得高檔很多，這就暗示著對待被改造群眾和其他業主的標準不統一，容易從心理上造成對立情緒，激化很多隱藏的矛盾。從物業管理上來說，很多舊城改造項目名義上過渡到城市化，但本質還是原來城中村的管理模式，臟亂差的現象仍然存在，有些安置房和商品房在一起的小區，經常會因為生活習慣不同而產生矛盾。尤其嚴重的是，隨著村子的消失很多傳統習俗難以保持，例如喪事的操辦上，原來是一家有事整村齊上陣，搭臺唱戲辦儀式，體現了中國傳統文化中很多值得繼承的東西。但改造后的小區沒有地方，很多在公共區域操辦儀式導致其他居民提出抗議，媒體多次報道此類事件但仍然沒有好的解決辦法。
2.2.5公眾參與意識和市民素質有待提高
西安是一個千年古都，但很多市民的行為完全和城市該有的形象背離。公共場合抽煙、隨地吐痰、大聲喧嘩這些“頑疾”一直沒有根治，肆意偷盜和破壞公共設施的事件頻發，機動車數量在增加，但不按照標線行駛、隨意變道、猛按喇叭等不文明現象時有發生，因為一點小的刮蹭就互不相讓而導致交通堵塞的事件也不少見。雖然城市里到處張貼著文明標語，但很多市民視而不見。
這不僅僅是市民素質不高的體現，而是城市在管理中忽視了公眾參與的直接結果，市民沒有機會參與到城市管理中，缺乏主人翁意識，相關的保護環境、維護城市形象的意識自然淡薄，很多提示性的標語形同虛設，和管理執法隊伍之間有隔閡甚至采取一些抵抗行為也時有發生。
3提高城市精細化管理水平的思考與建議
3.1新型城鎮化建設視角下城市管理的著眼點
對于城市管理的認識，不能簡單地用一種概念去界定，而是要分為幾個層次理解，第一層是從宏觀上來講，涉及到體制機制、規劃等的運行管理，第二層從中觀上來講，涉及到經濟、文化、社會、生態等行政職能，第三層是微觀層面，涉及到市政基礎設施建設、城市環境管理等方方面面。
在不同的歷史時期，需要有不同的側重，在當前城市化進程加快的大形勢下，城市管理要緊密圍繞新型城鎮化建設展開。我國當前的新型城鎮化建設是要推進以人為核心的城鎮化，目的在提高人口素質和居民生活質量，要求要提高城鎮建設用地利用效率，優化城鎮化布局和形態，提高城鎮建設水平和管理能力。這個指導思想和城市管理的三個層次都有緊密聯系。
因此，新形勢下的著眼點和政策落腳點正是今后在城市管理中，需要從管理理念和管理模式上進行完善和提高的地方，只有這些發生了變化，其他具體的措施才能落到實處。
3.1.1著眼于法規、制度建設
需要改變傳統的政治動員式的管理方式，加強制度化、程序化建設，讓城市規劃、建設規劃等以規范化的形式明確下來，不再以管理者的更替而影響制度的延續，建立和健全工作責任制度和政治責任制度。尤其要盡快完善城市管理法律法規體系，以法律形式來規范管理主體的行政行為，避免盲目性和隨意性，使各級管理主體在法律制度框架內規范有序地行使城市管理的職能，并能對其行為有效監督，避免有制度不執行或執行不力的情況。
需要制定一整套完善、嚴格、具體、周密、切合實際、操作性強的城市管理法規體系、罰款制度、考評制度和管理資金、經營機制等城市管理基本方法，以此構成城市管理方法體系的基本內容。新加坡等國家城市管理最大的特點就是完整和操作性強，能夠做到“無事不立法”，執法過程中“嚴”字當頭，從而實現城市管理的規范化、長效化。
3.1.2著眼于以人為本
以人為本不是一句口號，而是要在城市建設和管理中堅守的根本理念。現代化的城市首先應該是適合人居住、生活的，環境優美、交通便利，城市既能融入大自然又能體現地域特色，既有國際化的現代因素，更有對傳統的保護和傳承，把讓市民生活得更舒適這個理念融入到每個細節中。在這一思想的指導下，管理理念、管理模式都會有所調整，去選擇最有利于群眾的方式，城市規劃、建設和各個方面的管理都會首先考慮到是否適應市民需要的問題，會考慮如何調和城市建設與民生、生態的關系，會更加科學化、合理化。政府不會與民爭利，而是和諧共生，很多矛盾就可以迎刃而解。
3.2加強和完善西安城市精細化管理的對策
3.2.1引入公眾參與機制，全社會齊抓共管
作為一個800多萬人口的大都市，僅僅用市民素質不高來推諉城市管理中的弊病是不可取的，真正原因是城市管理中公眾參與度低，引入公眾參與機制，不僅讓市民有知情權，更是給每個市民參與權，有權參與到城市建設和管理中，城市就是每個人自己的家，自然會細心維護，從而提高決策質量，保證政策的可行性。
事實上，科學、可操作性強的公眾參與制度是以人為本理念的本質要求和體現，也是行政管理模式的轉變方式。首先，要從“政府中心”轉向“市民中心”，任何公共政策的出臺和措施的實施都從城市實際出發，最大限度地滿足社會和公眾的需求，以市民和其他社會組織的滿意度為導向對政府行政績效進行測定。其次，要正確認識“政府失靈”現象，不是政府本身有問題，而是政府的職能是有限的，只有借助全社會的力量，發動廣大群眾一起治理，才能發揮政府職能的最大功效。這就要求實現多元主體治理的長效機制，將大量的社會事務由各個專業的社會組織來承擔，共同發揮作用。
政府在制定城市發展的戰略時，應當事前通過各種傳媒向社會公布，征求廣大市民的意見和建議。而且不能把征求意見會、聽證會等做成形象工程，給市民做個樣子，這不僅起不到應有的作用，反而會傷害市民的感情，使其失去對政府的信任，降低決策的權威性。要建立市民建言獻策的常態機制，開設網絡問詢、專家咨詢、市民論證會等多種方式的溝通交流平臺，并保持渠道暢通，對所提意見和建議要在一定時限內答復，公開解決狀態，讓每一個建議都能落到實處。
在公眾參與中，各類社會組織的參與是一只越來越重要的力量，據民政部統計，截至2011年，我國各類社會組織共有46.2萬個。當前的社會組織包括傳統的權益保障類、社區服務類、文體類，而日益發達的公共服務類、慈善公益類作用也日益明顯。權益保護類例如社區法律援助中心、婦女兒童保護協會等;社區服務類例如為殘疾人、生活困難等特殊群體提供的無償服務組織，和為社區普通居民提供收取象征性報酬的便民組織;文體類例如老年大學、健身隊等;公共服務類社會組織涉及科技、教育、文化、衛生、養老、勞動、體育、環境保護、法律服務、社會中介服務、工傷服務、農村專業經濟等社會生活的各個領域;慈善公益類社會組織在日常的對特殊群體的幫助和一些重大地震、洪水事件后發揮著巨大作用。各類社會組織不僅本身吸納大量就業，激活市場潛力，而且成為政府職能部門在社會事務上不可或缺的補充，對化解社會矛盾、維護社會穩定起著重要作用。政府要善于吸納社會組織參與到城市管理中，把那些適合社會組織的社會事務交由他們來實施，既發揮了他們的專業性和民間性的作用，也體現還政于民、問計于民，真正實現全社會齊抓共管，凝聚人心。
3.2.2推進數字城管建設，全方位監督管理
歷經十幾年的摸索、創新和發展后，全國各地城市管理體制逐步趨于統一，基本上都確立了“建管分離、管罰合一”的改革思路，構建“大城管”工作格局逐步成為整合城市管理資源、解決城市管理突出問題的普遍選擇，在實踐中有效推動了城市管理工作的開展，凸顯了“大城管”模式的體制優勢，其中，尤其以武漢、廣州、南京、杭州等城市的改革效果明顯。
他們的做法集中體現如下。
（1）整合城市管理職能，設立專門的城市管理機構，將市政設施、公用事業、市容景觀、環境衛生、園林綠化、城鎮燃氣、城市河道、城市排水、愛國衛生等管理職能和與之對應的行政執法職能以及公安交警、工商、環保等方面的部分執法職能集中起來，并成立級別較高的綜合協調機構，規避了職能分散的弊端，便于統一管理。
（2）建設數字化城市管理平臺，整合了市政、市容、城管、公安交警等城市管理的數字平臺和多個與城市管理相關部門的信息資源，推行網格化管理，建立綜合性信息采集隊伍，所有涉及城市管理的問題，通過網格化管理來及時發現，運用數字城管平臺來閉環處理，作用突出，效果明顯。例如，廣州市數字城管平臺整合共享了市級10余個部門的基礎數據和視頻監控資源，實現“110”、“119”、“12319”三臺合一，聯網互動。武漢市數字城管平臺整合了“12345”市長專線，監管范圍覆蓋全市。杭州市建立了跨部門的數字城管協同聯動機制，全市846家城市管理網絡單位和468個社區城管聯系站依托市數字城管主平臺，共享了公安視頻監控系統。南京市數字城管對8個區48條街道的2000多個街巷和170多個農貿市場實施并網監控。信息化平臺的設置既避免了重復建設，又實現了資源共享，可以進行全局掌控，充分發揮管理合力。
西安與以上四個城市在城市發展情況上有很多相似之處，而且各個管理職能部門信息化意識較強，普遍借助信息化手段促進管理創新;市、區數字城管信息系統已建成，初步形成了支持跨部門信息共享和業務協同的數字平臺基本框架，這些表明西安已經具備整合信息化平臺的條件，應該盡快借鑒成功經驗，全市統一規劃、統一安排，做好頂層設計，建設城市管理信息共享和為民服務于一體的信息化平臺，推行統一收集城市管理問題和多部門聯動處置的城市管理新舉措，提出保障一體化數字平臺建設運行的體制機制，編制一體化城市綜合管理數字平臺建設方案，設計平臺的體系架構，整合城市管理服務熱線，城市管理問題按責處置，并有計劃分步驟地開展整合建設工作。
同時也要加大對城市管理經費的投入力度，制定獎罰分明的考評機制，加快推進信息化建設，從而助力智慧城市建設，提高城市管理水平。
3.2.3從精細上下功夫，全面提升管理水平
“精細”一詞的含義是精致細密，意味著標準要高，內容要詳細，西安目前已經將城市管理的內容分解為很多具體的項目，但仍然有繼續提升的空間。
（1）細分受眾，精準宣傳到位。在城市管理中，廣泛的宣傳教育是非常重要的輔助手段，如果不仔細研究受眾群體的特點，采取“撒胡椒面”的方式，既影響了宣傳效果，也浪費了宣傳資源。隨著大眾傳媒技術的發展，市民接收信息的渠道越來越廣，尤其是掌上信息更是隨時傳遞。當前就需要對受眾群體進行細分和定位，按照行業、職業、興趣、收入、年齡、性別、受教育程度等指標劃分為不同群體，運用技術采集“大數據”并進行分析，準確認識他們的特點，將同樣的一個政策法規以不同的方式向這些群體投放，其作用必將事半功倍。
例如文明交通問題，對于經常步行的人需要宣傳走斑馬線、不亂闖紅燈等內容，就可以采取沿街標識牌的形式;對于經常坐公交車、地鐵等公共交通工具的人需要宣傳按順序上下車、給老弱病殘孕讓座等內容，就可以采取隨車廣告的形式;對于經常開車的人需要宣傳按道路指示行駛、文明駕駛等內容，就可以采取交通廣播等形式。如此，城市管理信息就可以正確地傳播至當事人，提高了宣傳的針對性，就能得到廣大市民的理解和支持。
（2）建立一套完備的、操作性強的考評體系。這里所說的考評體系不同于其他的考核系統，主要是針對城市管理的內容，可以按照城市硬件設施的維護管理、城市的清潔管理等分為幾個大類，每個大類下再細分若干個小類，例如在設施維護中，要對公共電器、公共娛樂設施、公共休閑空間、垃圾桶、指示牌、綠化帶、路燈等制定嚴格規定，責任落實到人，規定中詳細、明確地要求達到什么標準，并賦予具體評分標準，這些標準要具有科學性、可操作性、成體系，減少考評中人為主觀評判，把考評真正做成有效監督和管理的有力抓手。同時建立相應的獎罰機制，以有效激勵促進考評工作順利開展。
（3）“老問題”要出臺“新辦法”，并建立長效機制。這些老問題主要集中在關系民生的流動商販、“摩的”等方面，不僅要考慮從業者的需求，也要顧及市民也就是需求方的心聲，所以要建立對話機制，善于傾聽他們的訴求。例如對于“摩的”，一方面要繼續加大公共交通建設，一方面能夠變“堵”為“疏”，把它作為特殊時期的產物，制定相應階段性的法規，給他們劃定區域營運，盡可能地發揮作用，方便市民出行，給這些從業者一個一定時期內謀生的職業。對于流動商販和占道經營的，可以實施檔案化管理，將流動商販的個人與家庭信息、擺賣方式與主要內容、經常設攤擺點的區域和地點、家庭收入和生活質量變化等情況采集錄入，建立精細化的檔案資料，實行電子化跟蹤管理;再如實施發證發牌管理，以牌證規范流動商販的擺賣行為。南京市玄武區建立的12分制攤點管理制度是很有創意的一種長效機制，值得西安借鑒。
對于由于舊城改造而帶來的新問題，事實上還是需要從管理理念上轉變，要用公平的眼光來對待被改造區域的群體，不要實施歧視性的政策和制度，一視同仁地都用新型城鎮化建設的理念來建設和管理，問題就可以迎刃而解。
4結語
城市管理是一個動態化的工作，很多問題都是在發展中慢慢凸顯、慢慢摸索解決的，不能一概而論，也不能一蹴而就，既要站在國際化、全局化的高度來審視和規劃，又要從細處著眼、小處入手，既要從理念上不斷深化認識，又要從具體應用上不斷創新，既要學習和借鑒國內外成功經驗，又要根據當地具體情況從實際出發制定相應措施。而歸根到底，是必須要把握以人為本的理念，從群眾利益出發，一切為了讓人民生活得更加舒適、更加幸福為根本原則，順應時展潮流，不斷提升管理水平，為廣大群眾營造宜居、安寧的生活環境。
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第6篇：城市管理占道經營整改措施范文
講 話
縣委書記
（2005年4月5日）
今天，在這里召開文明委2005年第一次全體會議，這是一次總結經驗部署工作的會議。剛才，張洪國副書記回顧了2004年全縣精神文明工作，并對2005年的精神文明工作作了具體的安排，同時，會議還聽取并審議了2004年度縣級文明單位、文明機關、文明行業名單，通過了創建省級文明城市責任分工方案，我表示同意。下面，我就創建省級文明城市工作強調幾點意見：
一、認清形勢，理清思路，進一步增強創建省級文明城市工作的責任感和緊迫感。
根據省文明委《關于深入開展創建浙江省文明城市活動的意見》精神，縣委、縣政府對照新的文明城市測評體系標準，客觀地分析形勢，決定今年力爭實現創建省級文明城市這一目標，這既是對我縣幾年來開展創建文明城市工作成果的檢驗，又是進一步提升我縣在全省的影響和形象，增強城市綜合競爭力的一次很好機遇。但是，由于我縣去年未如期取得省級文明城市稱號，各級領導干部和廣大群眾對創建工作持有各種看法，思想上還存在偏差。第一種是“懷疑論”。有的人由于不了解新的測評體系的工作要求，不了解我縣“創建”所具有的優勢和有利條件，對省級文明城市創建工作表示懷疑，甚至發表消極言論，不是加油、添力，而是潑冷水，這種認識和行為是錯誤的，也是有害的，必須盡快糾正過來。第二種是“無關論”。認為創建省級文明城市是靈溪鎮、文明辦和宣傳文化及城市管理部門的事情，與己無關。我們必須要看到，創建省級文明城市是統攬我縣工作全局的大事，是今年縣委、縣政府重要工作之一，抓好創建活動，每個單位都有任務，每個市民都有責任，必須全面發動，人人參與，形成合力。第三種是“畏難論”。認為“創建”標準高、要求嚴、任務重、時間緊，感覺壓力太大，產生了畏難情緒，這種情緒一定要克服，并要樹立知難而進，戰之必勝的信心，全身心投入到省級文明城市創建工作中。
1、充分認清創建省級文明城市工作的態勢，增強危機感。近年來，全省各地的創建工作都廣泛開展起來，力爭進入省級文明城市行列。從全省的情況來看，已經涌現出一批工作基礎好，成效十分顯著，具有競爭優勢的先進城市。就我市的情況來看，瑞安、樂清兩市已實現省級文明城市創建目標，洞頭、文成也進入省級文明城市創建先進縣行列，平陽、泰順、永嘉也在積極創造條件，力爭創建工作實現新突破。所有這些使我們沒有理由不去創建省級文明城市。但是，我們一定要清醒地看到我縣與周邊先進縣市的差距，認真總結經驗，尋找原因，發揚我們以往在各項工作中勇于攀登、爭創一流的精神，上下一心，扎扎實實地做好各項工作。縣委、縣政府已把創建省級文明城市作為今年重中之重工作來抓，我們唯有狠下決心，知難而進，團結奮斗，力爭實現創建省級文明城市的目標。
2、充分認清省級文明城市測評體系的要求，增強緊迫感。中央文明委明確提出，文明城市的定義為：在全面建設小康社會，推進社會主義現代化建設新的發展階段，堅持科學發展觀，經濟和社會各項事業全面進步，物質文明、政治文明與精神文明建設協調發展，精神文明建設取得顯著成就，市民整體素質和文明程度較高的城市。文明城市稱號是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號。省級文明城市測評體系包括廉潔高效的政務環境，公正公平的法治環境，規范守信的市場環境，健康向上的人文環境，安居樂業的生活環境，可持續發展的生態環境，扎實有效的創建活動等七個方面。省文明委指出，省級文明城市稱號不搞平均攤，在數量上實行寧缺勿濫。因此，我們要充分認識創建省級文明城市工作時間緊、任務重、要求高的特點，增強工作的緊迫感和責任感，對照測評標準，并明確職責要求，按照縣創建領導小組的統一部署，主動積極地推進各項工作，確保各單位、各部門工作達標，確保全縣創建工作奮斗目標的實現。
3、充分認清我縣創建省級文明城市工作的現狀，增強責任感。根據《浙江省文明城市（縣城）測評體系》的測評標準和工作要求，最近，我們對128項基本測評指標和3項特色測評指標進行了逐一對照，我縣目前已達標和基本達標的占了2/3左右，還有一些項目有較明顯差距。其中既有涉及經濟發展水平方面的項目，也有涉及城市基礎設施建設和城市綜合管理方面的項目；既有“軟件”建設方面的問題，也有“硬件”建設方面的差距。因此，各部門各單位都要嚴格對照今天會上下發的目標任務分工和測評標準，查找問題和差距，落實整改措施，加快達標步伐，努力把各項任務落到實處。要把創建達標工作納入全局工作的總體安排，擺上重要議事日程。各部門單位的主要領導要親自過問、親自部署、親自督查；分管領導要以主要精力抓好創建達標工作，抓好各項具體工作的推進落實。各部門單位要結合各自的職責，根據領導小組的部署和要求，認真研究制訂創建達標工作實施方案，明確任務，明確要求，落實責任，落實措施，做到薄弱項目少失分，一般項目不失分，優勢項目得加分。縣創建領導小組辦公室要有重點的對各目標責任部門的工作情況進行檢查考核，表揚先進，鞭策后進，推動落實。縣委將加強創建責任目標管理，按照“誰牽頭誰負責，誰主管誰負責，誰丟分誰負責”的原則要求，實行責任追究制。
二、突出重點，狠抓落實，合力打好省級文明城市攻堅戰。
對下步創建工作，在對照新體系的測評標準后，要積極調動全社會力量，整合各方面資源，突出工作重點，狠抓薄弱環節，加大創建力度，加快工作進度，力爭在現有的基礎上取得新的突破，確保創建目標的實現。
1、要進一步強化宣傳發動，氛圍再營造。創建活動是一項群眾性的工作，人民群眾的關心支持和積極參與，是創建工作的不竭動力。要把老百姓實實在在得實惠作為創建工作的出發點和落腳點，精心設計一批群眾喜聞樂見的、參與面、發動面廣的創建活動載體，大張旗鼓的宣傳創建工作，引導廣大市民以主人翁的姿態，積極參與創建文明城市活動，切實提高市民對創建活動的知曉率、參與率。各宣傳輿論部門要突出創建這個主題，制定詳盡的創建工作宣傳報道計劃，開辟專欄，制作專題節目和公益廣告，密切掌握創建工作進程，明確階段性創建工作宣傳重點，要及時報道創建工作的新動態、新進展。要在城區主要路段及入城口設置大型宣傳廣告牌，在出租車、公交車、三輪車等交通工具上張貼創建宣傳標語。每一個部門、每一個單位，以至于每一個學校的班級，都要進行動員，都要開展主題教育，廣泛參與創建工作的宣傳活動。同時，在充分引導，大力宣傳正面典型的同時，開設曝光臺，適度曝光不文明行為，努力營造一個良好的輿論監督氛圍。
2、要進一步加強城市管理，重點再突出。城市管理水平是城市文明程度最直接的體現，也是關乎城市形象的重要內容。在城市管理中，要堅持長效管理與突出檢查相結合，堅持標本兼治，力爭從根本上解決一些“老大難”問題。當前要突出重點，努力打好交通秩序、市場秩序、違章建筑、戶外廣告、城市牛皮癬、占道經營、立面裝修、環境衛生死角、建筑工地規范施工、河道保潔等十大整治戰役，切實改善人居環境。
這里要特別強調，一定要把市場經濟秩序整治作為創建工作十分重要的任務來抓，要著眼于促進優勢產業和重點產品的發展，著眼于維護CN的市場聲譽，深入開展打假治劣斗爭，狠抓大案重案，依法從嚴懲處犯罪分子，絕不能讓制假售假行為在CN有藏身之地，絕不能讓破壞市場經濟秩序的事再次損害CN的良好形象，影響創建省級文明城市大局。
3、要進一步加快亮點創建，品位再提高。一個文明城市必須要有幾個拿得出的亮點，亮點不僅可起到典型示范作用，而且可以大大提高整個城市的品位和檔次。但是，我們也發現，CN縣城目前城市精品亮點還不多，城市整體品味還不高，城市硬件基礎設施還不夠完善。一要完善城市主要基礎設施建設。污水處理廠、垃圾發電廠、環保熱電廠三大重點項目要抓緊時間，盡早建成投入使用。開工建設220KVCN變、110KV縣城變，著手浙江CN發電廠前期工作。加快縣城引供水工程實施進程，搞好縣城第三水廠建設前期準備工作。二要完善城市道路建設。建興路、玉蒼路改造要加大力度，加快進程。抓好104國道CN段拓寬改造、縣城新區道路網建設工程。三要加強街景立面改造。完善“半拉子”工程，徹底粉刷城區內“赤膊屋”，抓好城區內空閑地填補工程。要注重城市主色調、路燈、城雕、建筑外立面等設計和改造，力求使整個城市自然協調，渾然一體。要做好損壞后的道路、路燈、綠地修整工作，不能使城市亮點變為污點。同時，盡快完成CN大道綠化工程建設，不斷提升城市品位，豐富文明城市的創建內涵。
4、要進一步抓好細胞工程，基礎再夯實。創建文明社區、文明村鎮、文明單位、文明家庭，是文明城市創建的細胞工程。抓好這些細胞工程建設，是文明城市創建的內在要求也是基礎性工作。要全面啟動城區內21個社區創建，進一步加快社區管理體制改革，加強社區工作隊伍，完善社區硬件設施，健全社區服務功能，努力推進“文化、衛生、法律、科教”四進社區活動，力爭新增精品社區3-5個。要積極結合“百村整治，十村示范”工程和農村“雙建設、雙整治”活動，突出解決環境衛生的臟、亂、差問題，大力推進文明村鎮工作。要以“三優一滿意”為目標，結合效能革命及行政許可法實施，深化文明機關創建活動。要嚴格行業規范，履行行業服務承諾，提升行業形象，積極開展“文明行業”創建活動。同時，全面推進文明單位、文明家庭、文明服務示范點等創評活動，培育典型，以點帶面，推進各行各業積極參與文明城市創建活動。
三、突破常規，創新機制，努力破解今年創建文明城市工作的“瓶頸”。
在創建文明城市的過程中，我們要善于抓住主要矛盾，努力破解制約創建的“瓶頸”。只有這樣，創建工作才能持續深入地開展下去。而要破解“瓶頸”問題，必須創新思維方式，創新工作思路。
一要創新投入機制。創建文明城市，需要完成大量的基礎設施建設任務，而縣鎮兩級財政并不寬裕，面對這一矛盾，單純地依靠政府投入，是很不現實的。這就需要我們以“敢用天下錢”的氣魄，以經營城鎮的理念，建立起基礎設施建設的多元投入機制。這一點，我們的建設、交通部門已經有了好的經驗，我們還要進一步拓寬思路、拓寬門路。要吸引民資和外資投入，堅決拆掉基礎設施投資領域的“圍墻”，只要不是國家明令禁止的都允許民資和外資進入，大力推進各種生產要素的快速流動和優化組合。要善于包裝基礎設施建設項目，通過多種方式進行宣傳推介，吸引各地商家參與競標，大力實施招商引資“一號工程”。總之，要努力形成“政府引導、社會參與、市場運作”的基礎設施建設投入的新格局，為文明城市創建廣納財源。
二要創新管理機制。從一定意義上說，城市管理比建設更重要。城市管理水平上不去，城市的功能和作用就不能得到很好的發揮。近年來，縣城形成了“兩級政府、三級管理”的城市管理機制，充分調動了各個層面的積極性，基本形成了統一規劃、分級管理、以塊為主、條條保證、權責一致的城市管理格局。但我們也必須看到，目前我們的城市管理還存在很多弊病，政府包攬、部門職能交叉的問題還比較突出，城市管理的整體水平和效能還不高。我們要創新城市管理機制，走專業化、市場化、社會化管理的新路子，優化管理資源配制，努力提高管理效能。
