前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的能源管理總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、醫療業務和經濟指標完成情況
(1)業務收入情況:全院業務總收入萬元,同比增長%,其中門急診收入萬元,同比增長%,住院收入萬元,同比增長23.34%。
(2)業務指標完成情況:全院門急診量人次,同比增長%;出院病人數為人次,同比增長10.33%;住院手術病人**人次,同比增長**人次;床位使用率%,同比上升8.51個百分點。
二、深入開展“醫院管理年”活動,全面提升醫院管理效能
根據衛生部、國家中醫藥管理局開展“醫院管理年”活動的決定和各項工作要求,按照省衛生廳、市、市衛生局的工作部署,我院繼續深入開展了“以病人為中心,以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動。通過這項活動的開展,進一步推進了我院管理的科學化、規范化和標準化建設,提高了醫院管理水平。
1.不斷完善規章制度,探索科學管理創新機制
為了扎實有效地推動“醫院管理年”活動的開展,拓寬思路,開闊視野,我們分批組織各臨床和職能科室主任,到上海中山醫院、總院、浙江省人民醫院、江陰市人民醫院、姜堰人民醫院學習借鑒他們開展“醫院管理年”活動的先進經驗和作法,派出**名醫療、護理、醫技科室的相關人員參加了省市組織的各種學術會議和培訓班。在此基礎上,為進一步推進醫院管理的科學化、規范化和標準化建設,提高醫院管理水平,根據基本現代化醫院和醫院管理年的要求,我們將學到的經驗、做法與醫院的實際結合起來,對醫院以往的規章制度,特別是對醫療、護理、感染管理、服務流程、醫德醫風、醫患溝通等規章制度進行了全面歸納、完善和整理,經過近半年的精心工作,《如皋市人民醫院職責制度匯編》已基本定稿,從7月份起在全院推行,這標志著我院在加強和完善制度管理方面又邁進了堅實的一步。
2.樹立質量意識,抓好制度規范的落實
在健全和完善制度的基礎上,醫院始終把醫療質量管理放在突出的地位,狠抓了各項制度措施的落實,包括落實醫院各項規章制度,人員崗位責任制和各類技術規范,圍繞體現醫療質量和醫療安全最敏感的核心制度,突出抓住醫療質量控制、醫療服務行為規范、抗菌藥物合理應用三大重點。一是各督查組領導每周帶領職能科室負責同志深入科室進行一次行政查房,督查包括監控措施在內的醫療質量各項管理措施是否到位,進行現場辦公,廣泛聽取職工意見,檢查指導“醫院管理年”活動的開展。今年來,共進行督查和行政查房**次,通過不間斷地監督和檢查,使全體醫護人員能夠認真落實醫療衛生法律法規及診療護理操作規程,保證了醫院在診療活動中做到必要的檢查一項不缺,不合理的檢查一項不做,既保證了醫療質量和醫療安全,又減輕了病人的治病負擔。二是按照工作質量考核標準和質量管理標準,由醫務科組織對科室日常工作、質量教育、病歷質量和醫療護理文書等內容進行每月抽查和每季度全面檢查,針對檢查情況存在的問題進行醫療質量分析,寫出醫療質量評價報告及整改意見,使各科室有計劃、有步驟、有組織地及時整改。組織全院性醫療安全專題教育及醫患溝通講座各一次,并邀請省醫學會醫療事故鑒定專家進行醫療知情同意及告知專題講座。召開內、外科醫生座談會4次,就如何提高醫療服務質量等展開了討論。進一步加強運行病歷督查,上半年共查運行病歷份,對查出的問題及時反饋,提出整改措施,并進行復查,基本杜絕重度缺陷。組織召開病案委員會次,評審年四季度歸檔病歷份,抽一季度歸檔病歷份,送外院評審,甲級率%。三是進一步加強醫技科室的管理,定期有針對性地對醫院影像、檢驗、病理等醫技科室的管理進行督導檢查,認真落實了報告審核制度,保證為臨床科室提供可靠的診斷治療依據。
3.降低醫療費用,減輕患者負擔
一是為了扎實開展新型農村合作醫療工作,我們制定了新型農村合作醫療管理規定、新農合工作制度等規章制度,要求醫務人員嚴格按照病情為病人進行相關檢查,認真按照《如皋市市基本醫療保險藥品目錄》和《如皋市新型農村合作醫療診療項目及服務設施報銷范圍實施細則》為病人制定治療方案,使參合農民報銷比例達到**%。二是組織下鄉醫療隊進行義診,今年來,我們組織醫療隊進行義診**次,義診中我們免費群眾量血壓、查血型和進行健康咨詢,今年共免費為群眾做體檢次,發放預防保健宣傳材料余份。三是我們通過抗生素使用實行三級管理、建立藥品用量動態監測及超常干預制度、合理使用臨床藥物的評估措施、利用醫院信息系統加強藥品的使用管理等措施,促進合理檢查、合理用藥,使醫療費用大幅度下降,今年1~5月份全院的藥占比,同比下降個百分點,住院病人人均費用和門診病人人均費用和三年前同比增長幅度均有不同程度下降,使患者實實在在地得到了實惠,取得了良好的社會效益。
4.充分利用區域醫療資源,加強與基層醫院和鄉村醫生的溝通與合作
為進一步落實市局衛生工作會議精神,實施雙向轉診、構建和諧醫療市場,今年來,我們一直把全員營銷和下基層聯誼工作作為一項重點工作來推進和落實。我們本著優勢互補、資源共享、平等互利的原則,通過雙向轉診、免費進修培訓、業務講座等方式加強與基層醫院的協作,達到共同發展,有效利用區域衛生資源,提高工作效率和兩個效益的目的。從5月份開始,院領導帶領各科專家分批深入到各鄉鎮,與民營醫院的醫務人員和鄉村醫生座談、交流,介紹我院的新技術、新項目、專家團隊以及先進的醫療設備,加強與民營醫院和社區服務站的溝通。目前,我們已經與10個鄉鎮的醫療機構和鄉村醫生約進行了聯誼座談。對于轉診病人,凡經我院檢查及診斷,一級醫院有能力診治的,轉回各醫院診治,轉診的重癥病人在經過我院救治后處于康復期的,也可以轉回原送診醫院診治,這樣一來,既提高了一級醫院的床位使用率,又提高了我院的床位周轉率。這種業務協作的開展,既加強了與基層醫院的溝通聯系,又能促進我院業務的提高和發展,既可解決當地的技術難題,又可從當地送來不少疑難急重病人,滿足我院發展的需要,許多過去輾轉到外地大醫院就診的病人,現在花相對很少的錢,在我院就能治愈,為解決老百姓“看病難、看病貴”問題起到了積極的作用,受到了人民群眾的廣泛好評。
三、深化人事分配制度改革,激發全院職工的工作熱情
在人事制度方面。實施了人才租賃、自主招聘,完善人才的培養、選拔、任用機制分配,通過春季畢業生招聘和租賃制人員招聘工作,上半年年共引進碩士研究生4名、本科生15名,與13人簽訂人才租賃合同,并順利完成職能保障科室人員的競聘工作,對合理利用現有人力資源、調動廣大干部職工的積極性起到了一定的促進作用。同時,我們注重不斷完善人員考核體系,通過完善競爭擇優的篩選機制、完善公正的考核機制、進退有序的代謝機制,逐步建立起人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低、人才結構合理、充滿生機和活力的運行機制。
在分配制度方面,按照按勞分配和按要素分配的原則,建立重績效、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜的績效方案適當拉開院內職工的收入差距。去年底,經職代會審議,院黨委會討論通過了新的績效考核方案,新績效方案以效率為先,兼顧公平,將工作量、技術含量、風險、出勤情況、服務態度等要素作為分配依據,確定不同崗位的分配系數,加大向臨床一線、技術骨干和關鍵崗位的傾斜力度,增加了外科手術科室的站臺補貼。新的績效方案于今年1月起正式實施。醫院的綜合目標責任書也做了相應調整,充分體現工作量指標,不再是鞭打快牛,在保證醫療質量和優質服務的前提下,多看病人,多收病人,就能獲得更多的報酬,同時規定,全院各科室經全面綜合考核,醫療服務質量好、效益優、效率高的科室,年底實行重獎,著力營造人人刻苦鉆研、互相促進、競相提高技術水平和服務質量的良好氛圍。通過利益關系的調整,極大的調動了廣大職工的工作積極性,使分配制度成為促進醫院發展的動力。
四、加大學科人才建設力度,不斷提升科研管理水平
1.不斷加快學科建設步伐。一是已獲得的南通市臨床重點專科稱號的消化內科,繼續進行鞏固和提高,開展內鏡下治療和科研項目;二是進一步完善和加強普外科建設,對普外科實行獨立建科,根據重點專科的要求不斷完善硬、軟件工作,積極組織開展了“鈥激光治療下肢靜脈曲張”科研項目,確保進入重點專科;三是在人才和技術力量上已具備重點專科雛型的心血管內科、神經內科等學科,要求他們充分抓住重點學科建設的機遇,做好學科發展規劃和學科資源整合工作,爭取多出科研,多出高質量的學術論文,積極參與市級重點專科的競爭和評選,爭取年內躋身重點建設專科的行列;四是醫療市場和患者需求廣泛的腫瘤科、傳染、骨科、兒科等科室,鼓勵他們全面加快人才培養和科研開發的步伐,腫瘤科借助直線加速器和16排CT投入使用的契機,不斷加大對外宣傳營銷和自身建設的力度,力求迅速做大做強,搶占醫療份額,形成學科優勢。
2.不斷加大人才培養力度。醫院今年要重點抓好普外科、傳染科、婦產科、腦外科、急診科等學科帶頭人的培養。繼續根據學科發展需要選送十余名學科骨干和高年資優秀醫生外出進修深造,依托國內知名醫院的教學優勢提高醫學人員的專業技術水平,使之盡快成為醫院及縣域學科領域的權威,逐步形成優勢,發揮專家、名醫輻射效應,并創造條件使一批學科帶頭人和業務骨干不斷拓展醫療服務領域。我們將把培養重點從個別學科帶頭人,轉移到優秀中青年骨干和低年資、低職稱有培養前途的青年醫師,對3~5年的年輕醫師實行導師制,專人培養,并制定一套的考核措施,既考核學生,也考核老師,對有培養前途的優秀人才進行規范化培養與管理,提供充分發揮能力的機會,讓創造型的人才脫穎而出。同時積極引進高學歷專業人才,對內增加凝聚力,對外增強吸引力,加大人才培養力度。加大了“三基三嚴”培訓考核力度,根據培訓計劃,以醫學臨床“三基三嚴”培訓為中心內容,認真抓好醫務人員分級培訓工作,尤其是加強住院醫師的在職培訓,以提高醫療質量和全院醫務人員的整體素質。以考促學,狠練基本功。對全院45周歲以下在職在編的醫技人員每季度舉行一次三基考試,對護理人員每月進行1~2項三基操作考核,參考率達100%,對不合格者強化培訓補考,使合格率達100%。“5.12”護士節期間,護理部在全院崗位練兵的基礎上舉行了護理三基理論競賽。
3.堅持走科技興院之路。心內科《如城地區金婚夫婦代謝綜合征流行病學調查》、《鹽敏感性高血壓動脈順應性及相關臨床研究》、普外科《鈥激光治療大隱靜脈曲張》、傳染科和檢驗科共同研發的《乙肝病毒C基因多位點變異與臨床的研究》4項科研項目年內均有望結題。同時,我們積極引導并支持臨床、醫技各科室引進新技術,開展臨床科研工作,上半年共有6個項目分別報南通市科技局和如皋市科技局申請立項。
五、加強醫院行風建設,樹立醫院良好的社會形象
以創建“無紅包醫院”和整治醫藥購銷領域的不正之風為主線,積極抓好了職業道德建設和行風建設。根據上級相關會議精神,我院繼續加大治理商業賄賂專項工作宣傳力度,闡明政策,曉以利害,正確引導,廣泛宣傳中央關于治理商業賄賂的部署要求和有關法律法規,強化職業道德教育、法制教育和警示教育,使廣大人員認清了商業賄賂的嚴重性和危害性。此外,我院還設立了治理商業賄賂舉報電話,治理商業賄賂舉報箱。進行了4次專項檢查和明察暗訪,重點檢查收受回扣、“紅包”以及“三不合理”和亂收費的情況,及時發現問題;分管領導對負責藥品、器械、后勤物資、一次性耗材采購的相關科室人員進行了警示教育;與各科室簽訂了《行風責任狀》。按照省衛生廳、市衛生局要求,召開了全院醫師大會,統一部署,突出重點,堅決糾正醫藥購銷領域中違反職業道德和市場法則的商業賄賂行為。在具體實施過程中,我院把專項治理工作與糾風工作相結合,與開展管理年活動相結合,與建立健全防治商業賄賂的長效機制相結合,努力為群眾辦實事,解決實際困難,緩解人民群眾看病貴、看病難問題。尤其重點規范藥品集中招標采購工作,繼續完善住院清單制度,嚴肅查處受回扣、紅包等違規違紀問題,讓群眾看到專項治理工作邊整邊改的成效。
加強人文素質教育,開展了以“四個一”為主題的“我為病人解一難”、“人人都是服務窗口,個個代表人院形象”、“關注生命,關愛病人”等活動,通過請進來,走出去等多種途徑培養醫務人員的人文素質,引導他們牢固樹立“救死扶傷,忠于職守,愛崗敬業,滿腔熱情,開拓進取,精益求精,樂于奉獻,文明行醫”的行業風尚,自覺抵制拜金主義和損害群眾利益的行為,成為知榮辱,學醫理,懂哲理,明倫理,解心理,善溝通的醫學人才,進一步達到優化服務流程,改善服務態度,美化服務環境的目的。嚴明院規院紀,落實獎懲措施,廣泛征求意見,努力爭創一流服務。共召開工休座談會次,走訪病房6個,下發問卷**份,患者滿意率達**%。電話回訪出院患者余人次,征求意見和建議余條,有些建議已被我們采用,促進了醫院良性發展。這些舉措的實施,滿足了社會公眾的情感需求,樹立了醫院的聲譽和威望,維護了衛生系統的集體榮譽和形象。
六、堅持科學規劃合理布局,穩步推進“十一五”建設規劃
為大力改善就醫條件,促進醫療水平向更高層次發展,市委市政府要求我院在“十一五”期間必須達到的張床位以上規模。根據市委市政府的要求和醫院“十一五”發展規劃,近年來我院不斷加快基本建設步伐,對醫院東、西北角和西南角土地分步實施拆遷和土地征用,并擬興建一幢門急診病房綜合樓。
1.門急診病房綜合樓工程推進情況
門急診病房綜合樓建筑面積約萬平方米,總投資約億元,該項目是市政府為民辦實事的十大實事工程之一。醫院專門組建了該項目的籌建組和基建辦公室,由分管后勤的副院長具體分管工程的推進實施工作,并明確了相關工作人員。在市委市政府和有關部門的大力支持下,我院門急診病房綜合樓工程的相關工作正在按預期的目標有條不紊地進行。目前,已完成了招標、設計單位、監理單位、勘察工程等項目的招標工作,5月份完成了現場勘探,勘探報告已交工程設計單位東南大學設計院,待優化方案報規劃和消防、人防部門審核批準后,進入擴初評審階段。預計9月份可破土動工。
2.院東、西北角和西南角土地征用工作推進情況
為配合全市的“六城同創”活動,美化城市環境,市委市政府要求對我院東、西北角和西南角實施土地征用和改造。
通過市建設局、如城鎮、城管局、拆遷辦等各單位和相關部門以及城南社區的通力協作,我院積極配合做耐心細致的思想工作,克服了重重困難和阻力,院東北角拆遷事宜于已圓滿完成,東北角拆遷共征用土地平方米,并按照拆遷政策斥資萬元購置商品房對拆遷戶進行了妥善安排。在完成了院東北角拆遷工作后,原計劃在拆遷位置上新建一座平方米的后勤綜合樓,但根據市建設局實地測算,需退道路紅線接近米,征用的土地面積只能作綠化用地。我們及時調整方案,報規劃批準后新建了臨時病案周轉房,拆除原病案室后,在病案室原址(醫技樓西側)新建了平方米的直線加速器機房,今年已通過竣工驗收。
西北角土地面積計平方米,拆遷工作正處于推進階段。經房地產評估公司對醫院西北角的拆遷評估概算,西北角拆遷共涉及戶拆遷戶,建筑面積約平方米,總拆遷補償額約萬元。日完成了交房拆遷工作,現處于拆遷安置階段。
平方米),不含庫房及貨幣安置面積僅用于購房就需約余萬元。市建設局已簽發建設用地規劃許可證并附用地紅線圖,現已與房產公司簽訂對接安置協議。為確保拆遷工作的早日完成,醫院主動多次與城南社區聯系溝通,并先后組織或參與了3次拆遷工作協調會,商討相關事宜。目前,虹橋樓已完成過渡安置協議,相關工作正在有條不紊的向前推進,預計7月底前全面交房。
七、存在的主要問題
1、政策環境影響,藥品招標采購后醫院讓利、新的物價標準將使醫院減收萬元以上,醫院發展面臨嚴峻挑戰。即將破土動工的門急診病房大樓還存在較大的資金缺口,一旦開工,又會給病人就醫帶來諸多不便等。
【關鍵詞】能源管理模型 ISO50001 基于PDCA模式
1 背景
能源管理被定義為采用系統科學的原理利用管理學和技術創新來提高企業用能水平1。從學術的角度來說,是采用控制、監測等手段來提高能源利用效率。不管如何定義,能源管理已成為全世界用能企業最重要的研究對象,有的國家甚至采用立法、標準的形式加以限制。例如我國《“十三五”節能減排綜合性工作方案》中提出的約束性指標“到十三五末,全縣萬元國內生產總值(GDP)能耗比2015年降低25%,萬元規模以上工業增加值綜合能耗比2015年減低33.3%。”
能源管理方法與現行標準存在極大的區別,目前還沒有非常普適的能源管理方案,不同的能源管理案例來說都有其一定的局限性,從現有的能源管理的理論來說,能源管理的導則的適用范圍較窄。總之,在能源評價標準與用能企業現存狀況之間應當編制一套合理的能源管理模式使兩者建立聯系。
PDCA模型是美國質量管理專家休哈特提出并由戴明采納、宣傳、推廣使用的,主要為計劃(Plan)、執行(Do)、查驗(Check)、修正(Action)四個英文單詞的首寫字母。2從字面意思也可理解為管理的四個環節,即在管理工作中做好計劃、在實踐工程中不斷總結經驗,對總結的檢查結果進行處理,對存在問題進行修正,并適當推廣形成標準化,實現管理的良性循環。
對于國際標準化組織(ISO)來說,能源管理標準是其五個國際發展和技術推進重點領域之一,企業通過引用和消化標準(例如ISO50001)可實現節能增效,美國勞倫斯-伯克利實驗室在能源管理方面做了大量的工作,他們提出從1990年到2000年期間,用能單位在能源管理服務公司上的投入從5000萬增長到20億。
本文研究的目的是通過幾種典型能源管理方法,并比較其優缺點,同時創新的提出一種可借鑒的、普適的基于PDCA模型創建的能源管理方法。這種能源管理方法主要具備以下幾個特點:
(1)構建一種易于理解的能源管理模式;
(2)提供能效持續提升的路線圖;
(3)提供一種可實現的階梯能源管理方案;
(4)可供與其他行業比對的能效評價基準;
(5)能效提升的改造方案。
2 幾種典型的能源管理方法介紹
在以往的能源管理方法研究中,研究人員注重在能源管理系統中重點標識耗能設備及環節,Carbon Trust在2011年發表的能源管理導則和為小微企業設計的愛爾蘭能源持續發展計劃(SEI)都是基于較為成功的案例而形成的。
Carbon Trust的能源管理導則描述能源管理的實施主要從以下幾步進行:
(1)統攬全局:通過對用能企業的基本信息了解企業用能設備狀況及相關管理情況,這步可了解用能企業的業務和管理制度對能源消耗的影響,確定能源消耗的基數;
(2)建立能源管理責任制:在高級管理人員中確定節能負責人,用于與企業管理部門溝通協調;
(3)管理制度的確定:包括建立一系列的基于現實及管理層需求的程序性文件,管理制度需要給出明確的方針和目標,并分解細化,以確保充足的資源和權力來實現目標,這步至少包含人員培訓、職責任命及定期復驗;
(4)管理評審:通過對能源管理制度的在實現,確J制度的正確性和適宜性,重新規定職責和權限,保證管理制度的持續有效運行。
SEI管理制度從以下5個主要步驟實施:
(1)保證:用以保證建立的能效鍋爐制度有效實施,明確能源管理負責人,能效目標細化分解;
(2)識別:基于企業用能狀況研究節能的空間和方案,主要針對領域是用能設備和能源計量;
(3)計劃:描述能源的主要消費計劃,包括用能設備、及用能設備的管理制度;
(4)實施:包括實質的節能工作方案,出其他步驟外,本步驟還應應當包含企業自身節能意識和全員參與等內容;
(5)檢查:利用持續的監測和對比旨在提升企業能源利用效率。
上述兩種方法都是采用分步實施的方式,但是Carbon Trust通過對企業概況的了解建立能源基本的管理制度,然而SEI直接確立能源管理部門來實施。兩種方法都規定了戰略方案和實施方案,以及典型的檢查方案。兩種方案都基本遵循PDCA循環:注重企業在能源利用過程中的重要耗能識別物,建立有效的預防機制并持續提升能效水平。通過用能設備的能源監測,明確能效進一步提升的空間,到達持續提升的目的,這項工作要依托于法規、標準、一些成功實踐案例以及成熟的能效管理模型。
3 基于PDCA模型改進型能源管理方法
上述兩種方法給出了實施的方法與步驟,但相對來說過于簡單,實際操作性較差。
基于PDCA模型改進型能源管理方法是在Paulk等提出的能力成熟模型(CMM)的基礎上創造出來的,并得到了大量的普及。事實上,該模型在CMM模型的基礎上增加了經濟效益分析及節能預期效果等內容。
其具體實施方案見表1。
在實施的五個階段中,第一階段是獲取用能企業的基本信息;第二階段是作為企業能源管理的第一層次,明確企業用能狀況和能效可提升的空間;第三階段是基于PDCA模型中“DO”步驟,著眼于實施能源提升的改進;第四階段是PDCA循環過程中“Check”步驟,著眼于能效提升的監測;第五階段是PDCA循環過程中“Act”步驟,在這階段中企業需要通過自查找到能耗高的原因并采用切實有效辦法改進。
4 結語
基于PDCA模型改進型能源管理方法可以知道用能單位合理利用資源,不斷提升用能水平從而獲得經濟效益的目的。該模型已經用于計算機、冶金等領域并取得了良好的效果。
參考文獻:
信息化能源管理[3]是以幫助工業生產企業在擴大生產的同時,合理計劃和利用能源,降低單位產品能源消耗,提高經濟效益為目的,為企業建立一條虛擬的能源管道,為企業節能減排和清潔生產提供了信息化的管理手段,推進企業工業化和信息化融合。另外,信息化能源管理符合國家節能減排、“兩化”融合相關政策,可積極向國家相關部門申請政策資金支持,信息化能源管理必將是未來管理節能方式的發展趨勢。
“十二五”期間,國家增加了二氧化碳、氨氮和氮氧化物等節能減排考核指標,這要求企業夯實統計、計量基礎,數據準確及時則是最基本的。信息化能源管理把企業化石能源及二次能源通過儀表和能源管理模塊,把各項能耗數據實時采集到統一的信息化能源管理平臺上,使能源變得可視化和共享化,對于企業能源平衡起到至關重要的協調和管理作用。
準確的數據信息流能指導企業科學的調節傳統能源調度的數量、方向、目標等,提高能源的配置效率。對能源監測歷史數據通過全面的分析,幫助企業查找隱含的漏洞,提高能源利用的安全可靠性,尋求改進工藝和管理的機會。通過車間、班組、設備之間能源信息共享,及早發現能源浪費及事故預警,規范操作層面帶來的能源浪費和設備損壞,結合有效的能效考核機制,使每一名操作人員從被動節能向主動節能的轉變。
信息化能源管理能提高設備運作效率和安全系數,加快生產系統的故障和異常處理周期,提升事故的快速處理反應能力,有效防范各種生產安全事故。資源的節約能有效減少排放,據統計每節約1度(1kWh)電,就相應節約了0.4kg標準煤,同時減少污染排放0.272kg碳粉塵、0.997kg二氧化碳、0.03kg二氧化硫、0.015kg氮氧化物,從而在節能的同時減輕企業環保壓力,推動企業清潔生產。
信息化能源管理在工業企業中的應用分析和存在的主要問題
信息化能源管理基于計算機技術、網絡通訊和自動化儀表技術的應用,統計全廠各機組能源消耗情況,對各機組的能耗信息進行加工、分析、管理及保存,從而實現對機組用能情況全面,規范、有效的管理和控制。信息化能源管理主要包括信息采集系統、數據庫和信息處理平臺等三部分,通過分布在企業內部各處的能源數據采集裝置將企業能源使用情況動態的實時轉化為更直觀的圖形、表格方式展現出來,建立虛擬能源管道,使得企業管理者能及時掌握能源從購入到轉化、分配、傳輸、使用、回收等環節。通過對用能情況進行分析,得出設備的能耗效率高低,操作人員能源使用中是否存在浪費,工藝流程是否可以更優化,單位產品能耗是否還有的下降空間的有關結果,根據這些分析結果,可以在相應的環節采取有針對性的措施,從而實現系統性節能,降低企業的運營成本。以某企業每年能源消耗總量折合成本為1000萬元計,建設信息化能源管理系統后全企業總體能耗保守估計能降低約15%,每年能為企業節約資金達近150萬人民幣。系統一般使用周期為不低于10年,按企業現有產業規模不變的情況下,10年最少能為企業節省1500萬,具有較高的投入產出比。目前,國內一些企業已經實施了信息化能源管理,取得了較好的效果。松下電器的信息化能源管理已可視化數據為基礎,提出了節能33項目管理[4],對33項目進行細化為各個能源管理事項和用能設備的小項目,制作成為推進表形式,由各用能企業每年制定各項目的推進對策,并將實施情況實時報送系統,松下電器總部可隨時對33項目的實施狀況進行總檢查并推進。松下電器對各項目采取改善前后對比的方式進行總結,如其某工廠射出成型機安裝隔熱蓋后,用電量消減20%,每年減少二氧化碳排放51.2t,成功實現了節能減排的目的。另外,筆者就信息化能源管理實施效果走訪了某大型企業,直接提升企業能源利用效率,大大降低了企業用能成本,節省了能源管理的人力成本。該企業按照整體規劃,分步實施的總原則先后建設了能源管理系統,建設能源監管系統后總能耗降低了26%,通過流程優化、績效考核、意識提升等手段,其中一期工程當年收回成本。
在實施信息化能源管理過程中,可能會遇到如下問題:一是實施單位對于企業的生產流程和現狀不了解、人員流動等情況,有可能造成能源管理系統不能對企業的用能情況進行預判、預報及能源平衡分析。二是企業一方面要進行生產,另一方面要進行現場的能耗計量節點和重點能耗設備進行改造,有可能使部分生產工序臨時停止運行,小范圍影響企業的正常生產。三是由于系統一部分為數據采集裝置,針對不同的建筑結構,數據能源的采集裝置架設難度不一,存在數據采集裝置覆蓋不到的可能,構造數學模型存在一定難度和差異,為“真正”優化能源配置帶來一定難度。克服上述問題,企業必須從長遠考慮,要采取以下有效措施確保能效監管系統建設工作的開展:加強信息化能源管理建設的領導。深入貫徹落實國家和地方能源管理工作的相關政策和規定,及時審議信息化能源管理建設規劃和決策,在規劃實施、資源配備、檢查指導、隊伍組織等方面給予支持;規范信息化能源管理建設程序。規范信息化能源管理建設行為,嚴格從規劃、立項、可行性研究、實施到項目驗收的建設程序,統一建設標準和規范,保證信息化建設有序推進;落實信息化能源管理建設資金。把信息化能源管理建設提到企業基礎設施建設的高度,保證資金渠道的穩定暢通,合理安排建設期資金以及運行維護期資金,確保信息化能源管理正常有效運行;培養信息化能源管理建設人才。根據企業實際,在信息化能源管理建設及實施過程中,采取有效措施,營造有利于信息化能源管理人才發展的環境,在用人和激勵制度中給予支持,培育出一批能源管理的高素質人才隊伍;加強信息和經驗的交流。企業要按照預定的目標、任務和措施,結合各自實際抓緊制定具體落實方案,與信息化能源管理實施單位充分溝通,及時解決各類問題。通過行業對標和企業調研等形式,借鑒先進經驗,使能源管理的整體水平得到有效提升;加大宣傳和教育力度。普及環境保護和能源管理知識,引導全體員工深入領會能效監管的重要價值和意義,為系統的推行創造良好的環境。充分調動企業員工的積極性,形成大家出謀劃策,共同推動信息化能源管理建設工作。
1 企業能源管理體系構建的準備措施
所謂的企業能源管理系統,指的是借助計算機技術對企業能源消耗進行實時監測、分析以及控制的系統。一般而言,該系統在實際的構建以及運用的過程中能夠在最大程度上促進能源資源的合理配置,確保企業在運行的過程中能夠實現對于能耗的降低。事實上,企業管理部門以及人員為了進一步促進企業能源管理體系的優化發展,需要其對體系構建的前期準備工作進行合理規劃。關于企業能源管理體系構建的前期工作,筆者進行了相關總結,具體內容如下。
(一)確保設備準確齊全
作為復雜的體系,企業能源管理體系在構建的過程中往往因為實際環境的限制而出現多種問題。基于此,作業單位以及人員在構建體系的過程中,需要對企業能耗結構進行分析,并以此為基礎構建起制計劃方案。此外,為了進一步促進企業能源管理系統的優化構建,需要作業人員依據計劃方案采購交換機、服務器、、辦公設備等硬件設備。
以化工、機械生產等能源消耗較大的企業為例,這類重工業企業在進行能耗降低時,往往會為了帶動生產作業效率以及質量的提升,而開展機械設備的優化作業,進而由此促進生產能耗的降低。此外,作業人員在構建能源管理系統體系的過程中,需要對生產環節設備能耗降低的考量,隨后在進行相關系統的構建。事實上,只有通過這樣的流程進行系統的構建能夠確保企業發展能源的節約,縮減企業的經營成本,并在保障生產效率以及利潤的前提之下,實現環境保護的目標。
(二)完善監督管理制度
由于我國企業的發展狀況存在差異性,故而在開展能源管理體系工作時,往往會形成多種監督管理制度,最為常見的分為兩類:動化管理系統、能源管理監督系統。一般而言,自動化能源管理系統能夠幫助企業進行能源的綜合利用以及管理,但是其往往受到為界因素的干擾,故而無法有效的幫助企業獲得較高的效益。
基于此,為了規避這類問題的出現,實現企業能源管理體系運行效果的提升,需要企業不斷完善相關的監督制度,并由此實施對企業能源利用的全程監督,確保低碳、環保目標的實現。
(三)準備相關流程的工作人員
目前,企業能源管理體系在構建以及運行的過程中多由計算機管理系統、企業能源管理規章以及其其他文件構成,具有較強的復雜性。基于此,為了確保該系統運行效率的提升,就需要作業人員在實際的作業過程中加強對于專業人員的引進,并對在職員工進行培訓,從而成立高素質的能源管理技術團隊,實現企業能耗降低目的。
2 企業能源管理的體系策劃過程
(一)制定策劃體系
在促進企業能源管理體系的優化發展過程中,作業人員需要依據我國現行的能源控制標準對利用、管理過程中進行完善。除此之外,作業單位還需要促進關于節能法律法規及標準數據庫的構建,確保能源節能體系的進一步優化。
最后,企業還需要科學制定能源方針。一般而言,能源方針往往影響到企業能源節約管理體系的質量以及合理性,故而企業在體系制定的過程匯總需要先立足于“節約在先,優化運行,技術創新,和諧發展”的基礎,促進相關方針的制定以及完善。
最后,企業在構建策劃體系的過程中,要開展能源節約方案的制定以及優化工作。一般而言,作業人員需要全面、科學的分析企業的能耗狀況,并依據企業的規模以及生產狀況制定針對性較強的企業產品能源消耗的方案和措施。為了保障方案能夠得到全面有效的落實,需要加大監督力度。此外,由于企業在運行發展的過程中會依據市場的變化而進行產業結構以及業務的調整。基于此,企業就需要依照現行的運行模式對能源節約方案進行定期的、適當的修正,確保方案的生命力以及可行性的提升,促進各項效益的取得。
(二)編寫企業能源管理體系文件
在進行企業能源管理體系文件編寫的過程中,需要進行體系框架的管理、優化,確保其符合企業運營發展的需要,實現編訂作業效率的提升。此外,工作人員還要對這些制度、文件進行動態管理,對運行效率較低、不合理的能源管理制度以及文件進行更改,最終實現能源管理體系的有效運行。
3 企業能源管理體系實施操作
在促進企業能源管理體系貫徹落實的過程中,需要作業人員貫徹落實體系文件。為了確保這一作業的穩步開展,需要企業將能源體系文件公布在企業的內部網絡中,并由此監督企業各單位對其貫徹落實。此外,為了確保企業的各單位員工能夠了解企業能源管理體系的具體內容,企業還需要對員工進行定期的培訓以及教育,進而促進其在工作的過程中能夠將體系內容貫徹落實到實處。
此外,企業還需要構建起體系運行考評機制,進而由此實現對于體系運行效率的管理,確保體系在運行的過程中能夠帶動各項效益的取得。
最后,作業人員還需要構建起組織能源管理體系審核制度。在實際的操作過程中不僅需要進行企業內部的審核,確保各單位將能源管理體系貫徹到實處,還需要企業促進管理評審活動的開展,促進能源管理體系能夠達到科學的改進,而相關的措施能夠落實到位,促進企業節能效率的提升。
切實推進全市合同能源管理工作,為貫徹落實《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》〔〕25號)財政部發展改革委關于印發〈合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法〉通知》財建〔〕249號)和《財政部稅務總局關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》財稅〔〕110號)精神。促進節能服務產業發展,確保實現“十二五”節能目標任務,結合本市實際情況,經市政府同意,提出如下意見:
一、充分認識推進合同能源管理的重要意義
為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務,合同能源管理是一種運用市場手段促進節能降耗的服務機制。節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同。并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤,可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險,充分調動用能單位節能改造的積極性,行之有效的節能措施。加快推進合同能源管理,積極發展節能服務產業,利用市場機制促進節能減排,有利于戰略性新興產業和新的經濟增長點的培育和形成,建設資源節約型和環境友好型社會的客觀需要。各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門要充分認識推進合同能源管理、發展節能服務產業的重要意義,采取切實有效措施,努力創造良好的政策環境,促進節能服務產業加快發展。
二、加強合同能源管理工作指導
((一)做出特色,支持節能服務公司做大做強。打造品牌。節能服務公司要加強服務創新,加強人才培養和隊伍建設,加強技術研發,加強品牌建設,切實提高綜合服務能力。節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式,實行規模化、品牌化、網絡化經營。支持節能服務公司與技術研發、產品研制、設計安裝、金融服務等單位之間加強合作,打造一批技術含量高、產品質量好、服務有特色的節能服務產業鏈,造就一批競爭力強的大型節能服務企業。
(二)定期向社會公告符合備案條件并經審查合格的節能服務公司。市經濟信息委會同市財政局做好國家級節能服務公司的推薦工作,實行節能服務公司審核備案和分級管理制度。市經濟信息委和市財政局負責市級節能服務公司審核備案管理工作。按照國家審核備案要求,培育市級節能服務公司,并擇優向國家發展改革委、財政部推薦審查備案。
申請審核備案的節能服務公司須符合下列條件:
以節能診斷、設計、改造、運營等節能服務為主營業務。1.具有獨立法人資格。
2.市級節能服務公司注冊資金300萬元以上(含)國家級節能服務公司注冊資金500萬元以上(含)具有較強的融資能力。
財務管理制度健全。3.經營狀況和信用記錄良好。
具有保障項目順利實施和穩定運行的能力。4.擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才。
(三)搭建信息共享和交流平臺,強化節能服務行業自律。節能服務公司可通過組建行業協會開展業務培訓。及時總結、交流、推廣成功經驗,借鑒國內外先進經驗和有效做法,開展節能咨詢服務。通過制定節能服務行業公約,建立健全行業自律和約束機制,規范服務程序,提高從業人員素質,不斷提高合同能源管理的社會影響力,推動節能服務產業持續健康發展。
四)以及年綜合能耗萬噸標準煤以上的重點用能企業,鼓勵重點用能行業及用能企業積極開展合同能源管理。鼓勵電力、冶金、化工、建材等行業和建筑領域。結合“十二五”節能目標,充分利用合同能源管理財政獎勵和稅收扶持政策,把實施合同能源管理作為降耗增效的重要途徑和手段。鼓勵重點用能企業利用自身的技術優勢和管理經驗,組建專業化節能服務公司,提供合同能源管理服務。
三、認真落實合同能源管理激勵政策
節能服務公司實施合同能源管理項目符合條件的可向所在地主管稅務機關申請享受相關稅收優惠政策。主管稅務機關對節能服務公司申報的項目難以界定的可要求其提供節能主管部門出具的證明文件。對節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入暫免征收,(一)落實國家稅收扶持政策。按照財政部、稅務總局財稅〔〕110號文件要求。節能服務公司將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業暫免征收增值稅。節能服務公司實施合同能源管理項目符合所得稅法有關規定的自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第1年至第3年免征企業所得稅,第4年至第6年按照25%法定稅率減半征收企業所得稅。
(二)支持和引導節能服務產業發展。市財政局會同市經濟信息委根據合同能源管理項目資金需求等因素確定年度合同能源管理獎勵資金規模。對節能服務公司采用合同能源管理方式實施的節能改造項目,加大財政資金支持力度。合同能源管理項目納入市級節能專項資金支持范圍。符合相關規定的按年節能量給予獎勵支持,獎勵標準由市財政局會同市經濟信息委按照國家有關規定并結合我市實際情況確定后,報市政府審批。
按照合同應支付給節能服務公司的支出視同能源費用列支。事業單位采用合同能源管理方式實施節能改造,(三)完善相關會計制度。政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造。按照合同支付給節能服務公司的支出計入相關支出。企業采用合同能源管理方式實施節能改造,購建資產和接受服務能夠合理區分且單獨計量的應分別予以核算,按照國家統一會計制度處理;如不能合理區分或雖能區分但不能單獨計量的企業實際支付給節能服務公司的支出作為費用列支。能源管理合同期滿,用能單位取得相關資金收入作為接受捐贈處理,節能服務公司作為贈與處理。
鼓勵其他金融機構、風險投資機構、專項基金、種子基金進入節能服務領域,四)進一步改善金融服務。以商業銀行為主體、擔保公司為輔助、小額貸款公司為補充。為合同能源管理搭建融資服務平臺。商業銀行對合同能源管理項目要進一步加大有效信貸支持,依據新形勢下宏觀調控要求以及節能減排、淘汰落后產能政策,對自身信貸管理制度進行系統的梳理調整和完善;同時對實施節能重點工程且市場效益好、創新能力強的節能服務公司要積極創新信貸產品、抵質押方式和服務內容,予以重點支持。擔保公司要積極為節能服務公司開展的合同能源管理項目融資提供擔保,簡化有關手續,優惠擔保費用,支持節能服務公司做大做強。小額貸款公司要發揮自身靈活快捷的優勢,加強與節能服務公司溝通合作,支持短平快的節能項目迅速實現節能效益。積極引進國外優惠貸款和贈款支持合同能源管理項目。
四、加強合同能源管理項目監管
項目合同及相關技術應符合《合同能源管理技術通則》GB/T24915―有關規定。(一)合同能源管理項目是節能服務公司按照合同能源管理方式實施的節能項目。
市經濟信息委、市財政局委托專業審核機構審核項目節能量和實施情況。根據審核報告,(二)市經濟信息委會同市財政局負責節能服務公司合同能源管理項目申報審查工作。項目完工后。市財政局會同市經濟信息委下達獎勵資金計劃。
(三)并根據項目工程質量、用能單位評價、能源管理水平等對節能服務公司進行考核和評價,市財政局會同市經濟信息委跟蹤檢查下達資金計劃的合同能源管理項目。對考核不合格的要責令限期整改。
關鍵詞:能源管理;系統;應用
1 背景介紹
遠程監控是在二十世紀末,伴隨通信技術與網絡技術的進步,在傳統的集中監控基礎上發展起來的。早期的監控系統,采用大型儀表集中對各個重要設備的狀態進行監視,并通過操作盤來進行集中式操作。而計算機監控系統是以監測控制計算機為主體,配合檢測裝置、執行機構與被監測控制的對象(生產過程)共同構成的整體。在這個系統中,對生產工藝過程參數的檢測、對現場環境的監測和對現場設備的控制都是由計算機實現的。
某企業由于建設范圍較大,建設項目較多,無法實時監測管網狀況,不能及時發現問題。該能源管理系統監測范圍主要包括酒店、賓館鍋爐房、水廠、辦公樓以及宿舍區,主要對于用能單位的電,水等能源分類分項、用能計費、能耗監測以及與原有配電自動化系統的無縫對接,以保證企業經濟、合理、安全的用能,對用能情況進行有效監管,最終達到低能源消耗、節省人員成本目的。在給水管網上安裝流量計與壓力變送器,通過給水管網水平衡動態監測系統實時監測供水管網工作狀況,基于實時數據庫系統作為基礎數據源,及時發現跑、冒、滴、漏,并可早起發現潛在的水管破損風險,做到早發現、早預防。提高能源系統運行和管理的水平,減少能源消耗,提高供能質量。
2 能源管理系統應用的優勢
能源是企業生產的基本條件,能源系統運行的穩定與否直接影響產品的質量和企業的經濟效益。能源管理系統作為能源系統的心臟, 對能源系統實行集中監控和有效管理, 實現從能源數據采集―過程控制―能源介質消耗分析―能耗管理全過程自動化高效化科學化管理, 使能源管理與能源生產有機的結合起來, 提升能源管理的整體水平。
能源管理系統得以快速發展是因為其相較于傳統的現場控制有較大的優勢,具體如下:
(l)數據采集與處理功能:主要是對生產現場的各種模擬或數字量進行檢測、采樣、數模轉換和必要的預處理,并以一定的形式輸出,這樣就給工程人員提供了豐富的現場數據,便于他們了解現場的環境和設備的運行狀況等,并為下一步的生產和管理提供依據。
(2)監督與管理功能:主要是對采集的現場實時數據、歷史數據以及現場工作人員在生產過程中進行相關操作時的指令和數據進行分析、歸納、整理、計算等二次處理,將處理后的數據分類存儲,并利用己有的有效數據、報表、圖像等對現場設備的狀況進行分析,如果發現現場設備可能存在問題,則進行預警,如果現場出現故障和突發事件,則以聲光電的形式報警。
(3)控制功能:主要是在完成對采集到數據處理后,將得到的信息進行總結分析,然后按照規定的控制策略對現場設備進行控制。隨著網絡技術的不斷發展,實時數據的采集、傳輸和處理以及進行實時控制的問題得以解決,遠程控制也因此得到快速發展。未來,遠程控制將在工業生產過程和企業管理中發揮更重要的作用,工作人員可以在遠端通過網絡對生產過程進行管理和維護,提高設備利用率,并能使生產過程得到優化,以達到降低成本和提高效益的目的。
3能源管理系統介紹
(1)能源管理系統功能平臺介紹
本項目能源管理平臺基本功能包括:查詢監控、數據采集、分析應用、數據呈現、系統管理、數據接口能耗數據動態監測。
能源管理系統的動態顯示對企業使用的各種能源(水、燃氣、電等)進行實時監控,并提供從概貌到具體的動態圖形顯示,并提供區域數據監控,用戶可以在平面圖快速瀏覽到所管理的能耗數據定制各種關鍵能耗指標(KPI)。系統為用戶提供了經濟性分析功能,用戶可以按照自己的要求任意定制想了解的經濟性指標,同時還可以將制定的經濟性指標進行各類比較,了解公能源數據中心,幫助客戶在海量的能耗數據,迅速檢索和查找各種想要的數據。
能源管理系統平臺為用戶提供了節能測量與驗證功能,其中包括;能源節約驗證,費用節約驗證和碳排放驗證。用戶可以方便的進行節約源過測量和驗證。
能源監控系統能夠提供能源歷史數據,鑒別各部門及用能單位的能源費用及其對效益的影響,以利于整個能源系統的規劃及改造。能源消耗指標排名,能夠幫助企業了解公司運營狀況,便于成本分析與價格制定,自動產生各部門與各帳單及使用報表,便于精確地按部門及用能單位等分攤能源費用。
(2)功能實現
電能質量分析功能是對系統電能質量進行分析,系統除監測外,將自動對諧波超標、三相不平衡、功率因素等電能質量問題進行分析和警報,免除繁瑣的數據分析和判斷。對電力干線、不同類別電力設備、照明等進行實時電能數據的采集與監測;對辦公樓的電能數據的采集與監測。變電站電力監控系統為其子系統,納入本系統統一管理。
超限報警功能是用戶可以設定所管理設備的能耗基準線,實際能耗超過能耗基準線,系統將提供報警,并將此事件記錄。
故障報警功能根據用戶的需求對異常狀態和數據及時發出報警;對回傳數據報警信息,超限進行報警,保存歷 史報警事件的發生時間和內容。
報表中心為用戶提供了強大的報表功能,從各種能耗數據及費用比較,到電力峰谷平報表,從碳排放報告到系統能耗評估,從能耗指標到能耗預算等等,滿足用戶對報表的需求,用戶無需繁瑣的編輯,只需要簡單操作就能生成精美的報表。系統主要對建筑能耗管理和考核、能效測評、能耗審計、能效公示、用能定額、節能服務,并負責各種日常報表的生成,各種數據曲線,餅圖,柱狀圖的生成等工作。
關鍵詞:合同能源管理;節能;節能服務業
中圖分類號:F206
一、合同能源管理及其基本運作機制
能源,是人類生存、經濟發展和社會進步不可缺少的重要物質資源,是關系國家經濟命脈和國防安全的重要戰略物資。能源與人類社會息息相關,它對于經濟社會發展的重大作用不亞于人類對糧食、空氣和水的依賴程度。隨著社會的迅速發展,人類對于能源的需求量也日益增加。尤其是對于石油、煤炭、天然氣等非可再生資源的開采和利用幾乎達到了極限,嚴重的超出了自然界可承受的范圍。各種自然資源即將開采枯竭,人類社會正面臨著越來越嚴重的全球范圍的能源危機。
在能源消耗日益增加的同時,由此帶來的地區環境和全球環境的急劇變化也對人類生存構成了極大的威脅,其中,由溫室效應引起的全球氣候變暖是國際社會最關注的熱點。溫室氣體的排放主要來源于人類對礦物能源――煤、石油、天然氣等的大量消耗。因此,世界各國在大力發展經濟的同時,都把節約和充分利用能源當成首先考慮的問題。而對于高耗能的企業來說,能源成本在企業總成本中占有相當大的比重,所以想方設法開源節流,降低能耗費用,也已成為企業積極探索的問題之一。
20世紀70年代世界石油危機爆發后,合同能源管理作為一種全新的節能機制在市場經濟國家逐步發展起來。所謂合同能源管理(Energy Management Contract,簡稱EMC),是指節能服務公司(Energy Service Corporation,ESCo)通過與客戶簽訂節能服務合同,為客戶提供節能改造的相關服務,并從客戶節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。就像醫院一樣,我們要有專家,為用能企業進行能耗診斷,計算出節能服務公司能為它節省多少能源;要有資金、設備和技術,可以為企業進行節能改造,安裝調試;最后還需要系統性的服務和培訓,建立一個長效的節能機制。經過近30年的發展和完善,這一新機制在北美、歐洲、以及一些發展中國家逐步得到推廣和應用,在這些國家中出現了基于這種“合同能源管理”機制運作的、專業化的“節能服務公司”(ESCo),并且其發展勢頭十分迅猛,目前,全球已有80多個國家通過節能服務公司(ESCo)采用新的電能提升技術、能源合同機制及對電力需求方的有效管理等方式來幫助用戶提升電能使用效率,在美國,ESCo已發展為一種新興的節能產業,每年有10億美元左右的業務。
合同能源管理運用市場機制來實現能源節約,其基本運作機制是:通過合同約定節能指標和服務以及投融資和技術保障,整個節能改造過程如項目審計、設計、融資、施工、管理等由節能服務公司統一完成;在合同期內,節能服務公司的投資回收和合理利潤由產生的節能效益來支付;在合同期內項目的所有權歸節能服務公司所有,并負責管理整個項目工程,如設備保養、維護及節能檢測等;合同結束后,節能服務公司要將全部節能設備無償移交給耗能企業并培養管理人員、編制管理手冊等,此后由耗能企業自己負責經營;節能服務公司承擔節能改造的全部技術風險和投資風險。合同能源管理機制的實質是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級,降低目前的運行成本,提高能源利用效率。
合同能源管理機制的載體是節能服務公司(ESCo)。節能服務公司(ESCo)是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業化公司。節能服務公司與愿意進行節能改造的用戶簽訂節能服務合同,為用戶的節能項目進行自由競爭或融資,向用戶提供能源效率審計、節能項目設計、原材料和設備采購、施工、監測、培訓、運行管理等一條龍服務,并通過與用戶分享項目實施后產生的節能效益來贏利和滾動發展。能源管理合同在實施節能項目的企業(用戶)與專門的節能服務公司(ESCo)之間簽訂,它有助于推動節能項目的實施。
從節能服務公司(ESCo)的業務運作方式可以看出,節能服務公司(ESCo)是市場經濟下的節能服務商業化實體,在市場競爭中謀求生存和發展,與傳統的節能改造模式有根本性的區別(見圖1)。
節能服務公司(ESCo)一般向客戶提供的節能服務主要包括以下內容:(1)能源審計。ESCo公司針對客戶的具體情況,測定客戶當前用能量和用能效率,提出節能潛力所在,并對各種可供選擇的節能措施的節能量進行預測。(2)節能改造方案設計。根據能源審計的結果,ESCo公司根據客戶的能源系統現狀提出如何利用成熟的節能技術來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受ESCo公司提出的方案和建議,ESCo公司就可以為客戶進行項目設計。(3)施工設計。在合同簽訂后,一般由EMC公司組織對節能項目進行施工設計,對項目管理、工程時間、資源配置、預算、設備和材料的進出協調等進行詳細的規劃,確保工程順利實施并按期完成。(4)節能項目融資。ESCo公司向客戶的節能項目投資或提供融資服務,ESCo公司可能的融資渠道有:ESCo公司自有資金、銀行商業貸款、從設備供應商處爭取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當ESCo公司采用通過銀行貸款方式為節能項目融資時,ESCo公司可利用自身信用獲得商業貸款,也可利用政府相關部門的政策性擔保資金為項目融資提供幫助。(5)原材料和設備采購。ESCo公司根據項目設計的要求負責原材料和設備的采購,所需費用由ESCo公司籌措。(6)施工、安裝和調試。根據合同,由ESCo公司負責組織項目的施工、安裝和調試。通常,由ESCo公司或其委托的其他有資質的施工單位來進行。由于通常施工是在客戶正常運轉的設備或生產線上進行,因此,施工必須盡可能不干擾客戶的運營,而客戶也應為施工提供必要的條件和方便。(7)運行、保養和維護。設備的運行效果將會影響預期的節能量,因此,ESCo公司應對改造系統的運行管理和操作人員進行培訓,以保證達到預期的節能效果。此外,ESCo公司還要負責組織安排好改造系統的管理、維護和檢修。(8)節能量監測及效益保證。ESCo公司與客戶共同監測和確認節能項目在合同期內的節能效果,以確認合同中確定的節能效果是否達到。另外,ESCo公司和客戶還可以根據實際情況采用“協商確定節能量”的方式來確定節能效果,這樣可以大大簡化監測和確認工作。(9)ESCo公司收回節能項目投資和利潤。 對于節能效益分享項目,在項目合同期內,ESCo公司對與項目有關的投入(包括土建、原材料、設備、技術等)擁有所有權,并與客戶分享項目產生的節能效益。在ESCo公司的項目資金、運行成本、所承擔的風險及合理的利潤得到補償之后(即項目合同期結束),設備的所有權一般將轉讓給客戶。客戶最終就獲得高能效設備和節約能源的成本,并享受ESCo公司所留下的全部節能效益。
節能服務公司(ESCo)自身可能沒有能力完成上述全部的服務,但是,作為專業化的節能服務公司,EMCo可以通過整合各類外部資源,達到合同規定的節能量。可能會涉及各類型的機構(見圖2)。
節能服務公司(EMCo)所開展的EMC業務具有以下特點:一是商業性。EMCo是商業化運作的公司,以合同能源管理機制實施節能項目來實現贏利的目的。二是整合性。EMCo業務不是一般意義上的推銷產品、設備或技術,而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節能服務和完整的節能解決方案,為客戶實施“交鑰匙工程”;EMCo不是金融機構,但可以為客戶的節能項目提供資金;EMCo不一定是節能技術所有者或節能設備制造商,但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節能技術和設備;EMCo也不一定自身擁有實施節能項目的工程能力,但可以向客戶保證項目的工程質量。對于客戶來說,EMCo的最大價值在于:可以為客戶實施節能項目提供經過優選的各種資源集成的工程設施及其良好的運行服務,以實現與客戶約定的節能量或節能效益。三是多贏性。多贏性是EMC業務的一大特點,一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括:EMCo、客戶、節能設備制造商和銀行等都能從中分享到相應的收益,從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業務,EMCo可在項目合同期內分享大部分節能效益,以此來收回其投資并獲得合理的利潤;客戶在項目合同期內分享部分節能效益,在合同期結束后獲得該項目的全部節能效益及EMCo投資的節能設備的所有權,此外,還獲得節能技術和設備建設和運行的寶貴經驗;節能設備制造商銷售了其產品,收回了貨款;銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款,等等。四是風險性。EMCo通常對客戶的節能項目進行投資,并向客戶承諾節能項目的節能效益,因此,EMCo承擔了節能項目的大多數風險。可以說,EMC業務是一項高風險業務。EMC業務的成敗關鍵在于對節能項目的各種風險的分析和管理。
二、合同能源管理的優勢及基本類型
(一)合同能源管理的優勢
在傳統的節能投資方式下,節能項目的所有風險、所有盈利都由實施節能投資的企業承擔,這也是許多企業在節能面前躊躇不前的原因。而且大多數情況是,實施節能企業的客戶由于自身種種原因的限制,自行的節能投資并不一定能夠達到預期的節能效果,存在節能投資的浪費,甚至項目的失敗。因此,有關專家指出,當前我國節能最為迫切的任務,就是引導和促進節能機制面向市場的過渡和轉變―有沒有一種方式,讓企業“零風險”地收獲節能技術改造帶來的效益?讓項目的節能投資達到最科學、最完美的節能效果?回答是肯定的,這就是我們所講的“合同能源管理”,這也是合同能源管理機制的本質功效。合同能源管理是在市場經濟條件下的一種節能新機制、新模式,這種模式可以有效降低用戶的風險,為客戶最大限度地創造價值。它不僅適應現代企業經營專業化、服務社會化的需要,而且適應建設節約型社會的潮流。
合同能源管理這一基于市場運作的節能機制,不僅是一種推動節能產業成長的節能綜合服務的商業模式,更是一種減少企業能源成本的財務管理方法。它打造的是一個優質的專業化模式的服務新平臺,采取的是一種雙贏的共同承擔風險的商業新模式,推行的是一種為企業一條龍服務的“交鑰匙”工程。節能服務公司的經營機制是一種節能投資服務管理,客戶見到節能效益后,節能服務公司才與客戶一起共同分享節能成果,取得雙贏的效果。節能服務公司公司服務的客戶不需要承擔節能實施的資金、技術及風險,并且可以更快地降低能源成本,獲得實施節能后帶來的收益和節能服務公司公司提供的設備。如果把能耗大戶比成“病人”,那么,節能服務公司就如同“醫生”。不用“病人”投入一分錢,醫生卻能對癥下藥,開出療效顯著的“節能藥方”,然后再從節約的能耗中獲得分成收入。合同能源管理機制的實質是一種以減少的能源費用支出來支付節能項目全部成本的節能投資方式,這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為企業的設備升級,降低目前的運行成本,提高能源利用效率。
節能服務公司提供一條龍服務,不僅可以形成節能項目的效益保障機制、降低成本和風險,而且能促進節能服務產業化,從而為建立節能產業提供了具體途徑。合同能源管理可以解決耗能企業開展節能項目缺乏資金、技術、人員、管理經驗等問題,實現節能零投資、零風險、持久受益,從而提高其節能積極性,并使企業有更多精力發展主營業務。
合同能源管理模式的引入,使得節能有機會變成一項創造財富的過程,把環保、生態等眾多產業的綠色價值變成了人們能看得見摸得著的實際效益。按照EMC模式運作節能項目,在節能改造之后,客戶原先單純用于支付能源費用的資金,可同時支付新的能源費用和ESCo的費用。合同期后,客戶享有全部的節能效益,會產生正的現金流(如圖3)。
合同能源管理的節能效果不止是一個節能設備的參數度量,更是一個時間度量。由于節能設備生產企業只負責銷售節能設備給用能單位,買賣結束后,節能設備生產企業難以保證節能設備能夠達到預期的節能效果,而合同能源管理的節能服務正是要幫助企業發揮出節能設備的最佳效果。合同能源管理作為節能設備生產企業和用能單位之間的一種節能效果契約,以節能服務為手段,以節能效果收益為盈利模式,能保證節能項目的節能效果。合同能源管理將加強節能設備生產企業和用能單位之問對節能環保的認識,促進節能設備產業和節能服務產業發展。
因此,合同能源管理還可以成就一個行業并帶動相關產業發展。合同能源管理具有明確的經濟效益和社會效益,它的產業稟賦使其適應了社會經濟發展的要求,成為低碳經濟的代表性產業之一。在能源緊張、節能減排日益重要的中國,節能服務行業有巨大的市場需求。由于具備高增值性的特點,它還可以吸引投資、擴大就業,帶動信息咨詢、技術服務、實驗研究等相關產業部門的興起,從而對節能服務行業的立業和發展提供支撐。合同能源管理作為一個高效率的市場化機制,與眾多產業有密切的交集,可以帶動這些產業尤其是新興產業領域的發展。比如融資租賃產業,合同能源管理機制為融資租賃提供了一個發展的新領域,在節能領域里,融資租賃能夠發揚優勢,避開劣勢。合同能源管理涉及更廣泛行業領域,從基礎設施建設到制造業、從紡織行業到石油化工等鏈條關系行業,其中一些行業是單靠融資租賃無法涉及的,還有一些是融資租賃在中國的市場環境下很難涉足發展的。合同能源管理機制還使融資租賃能夠進入中小企業,為中小企業的節能技術改造服務,發揮其推進市場化進程、提高企業技術水平、促進中小企業發展的積極作用。兩者的結合,可以為雙方的全面健康發展提供條件。
(二)合同能源管理模式的基本類型
結合國內外合同能源管理的實踐,可以把合同能源管理模式劃分為以下5種基本類型:(1)節能量保證支付型。此種模式是在項目合同期內,ESCo公司向企業承諾某一比例的節能量,用于支付工程成本,而達不到承諾的節能量的部分,由ESCo公司自己負擔;超出承諾節能量的部分雙方分享,直到ESCo公司收回全部節能項目投資后,項目合同結束,先進高效的節能設備無償移交給企業使用,企業享有以后產生的全部節能收益。該模式適用于誠信度較高、節能意識一般的企業。(2)節能效益分享型。此種模式是在節能改造項目合同期內,由ESCo公司與企業雙方共同確認節能效率之后,雙方按比例來分享節能效益。例如,在5年項目合同期內,客戶和EMCo 雙方分別分享節能效益的20%和80%,EMCo必須確保在項目合同期內收回其項目成本以及利潤。此外,在合同期內雙方分享節能效益的比例可以變化。例如,在合同期的頭2年里,EMCo 分享100%的節能效益,合同期的后3年里客戶和EMCo雙方各分享50%的節能效益。項目合同結束后,先進高效節能設備無償移交給企業使用,企業享有以后產生的全部節能收益。這種模式其實是第一種模式的演進模式,制約這種模式發展最重要的是誠信問題,這也是該模式發展的最大障礙。該模式適用于誠信度很高的企業。(3)能源費用托管型。此種模式是指由ESCo公司負責改造企業的高耗能設備,并管理其新建的用能設備。EMCo公司向客戶提供能源系統管理和改造服務,承包能源費用和運行費用;承諾為客戶實施節能改造并規定節能效果;雙方的經濟利益來自于提高能源管理水平和節能改造產生的節能效益;合同規定能源管理和改造服務標準及其檢測和確認方法。如果EMCo沒有達到合同規定的服務標準和節能效果,應賠償客戶的相應損失。項目合同結束后,先進高效節能設備無償移交給企業使用,以后所產生的節能收益全歸企業享有。該模式適用于誠信度較低、沒有節能意識的企業,一般不采用。(4)改造工程施工型。企業委托ESCo公司做能源審計,節能整體方案設計、節能改造工程施工,按普通工程施工的方式,支付工程前的預付款、工程中的進度款和工程后的竣工款。該模式適用于節能意識很強、懂得節能技術與節能效益的企業。運用該模式運作的ESCo節能公司的效益是最低的,因為合同規定不能分享項目節能的巨大效益。這種模式的風險重要在實施節能工程改造的企業,因此對節能服務公司的要求非常高。市場上往往有一些企業在某一項節能技術上有優勢,但其他的配套技術不能滿足用戶需求。因此,這種模式目前采用還不多,但隨著市場競爭的發展,節能服務企業最終會采取這種模式進行全方位服務。(5)能源管理服務型。此種模式是指企業委托ESCo公司進行能源規劃,給予整體節能方案設計、節能改造工程施工和節能設備安裝調試。ESCo公司不僅提供節能改造業務,還提供能源管理業務。在節能設備運行期內,ESCo通過能源管理服務獲取合理的利益,而企業所獲得的收益為:因先進節能設備能耗降低而降低的成本和費用。對許多經營者而言,能源及其管理不是企業核心能力的一個部分,自我管理和自我服務的方式是低效率、高成本的方式。通過使用ESCo公司提供的專業服務,實現企業能源管理的外包,將有助于企業聚焦到核心業務和核心競爭能力的提升方面。能源管理的服務模式有兩種形態:能源費用比例承包方式和用能設備分類收費方式。
從目前情況看,大部分能源管理合同是上述五種方式之一或某幾種方式的結合。對每一種付款方式都可以作適當變通,以適應不同耗能企業的具體情況和節能項目的特殊要求。但是,無論采用哪種付款方式,建議均應堅持以下原則:EMCo和客戶雙方都必須充分理解合同的各項條款;合同對EMCo和客戶雙方來說都是公平的,以維持雙方良好的業務關系;合同應鼓勵EMCo和客戶雙方致力于追求可能的最大節能量,并確保節能設備在整個合同期內連續而良好的運行。
目前節能效益分享型項目仍是主流,節能量保證型項目迅猛增長,能源費用托管型項目紛紛涌現。而在分布上,節能效益分享型項目主要分布在建筑領域;節能量保證型項目主要集中在工業領域;能源費用托管型項目主要出現在具有一定規模的醫院、賓館飯店和商業賣場。在時間上,節能效益分享型項目的分享期限有延長的趨勢,平均超過4.5年,最長超過10年;能源費用托管型項目的托管期普遍較長,平均超過10年,最長為15年。隨著國內合同能源管理公司運營管理的不斷成熟,目前開始出現節能效益分享型與節能量保證型相結合、節能效益分享型與能源費用托管型相結合以及租賃業務與合同能源管理相結合的復合型商務模式。
三、我國合同能源管理政策及發展前景
我國是世界上能源消費大國,同時也是能源效率較低的國家,目前在能源用戶中存在大量的技術上可行、經濟上合理的節能技改項目,這些項目完全可以通過商業性的以贏利為目的的合同能源管理(EMC)來實施。從較成熟的市場經濟國家的節能事業發展的經驗和我國的實際情況來看,“合同能源管理(EMC)”這種節能機制同樣適合我國的情況,我國已有的節能機構和潛在的投資者完全可以結合我國的實際情況,通過“合同能源管理”新機制實施節能項目,并從中獲得贏利和發展。合同能源管理是完成節能降耗任務的重要舉措。
合同能源管理(EMC)在中國起步較晚,1997年才進入中國,相關部門同世界銀行、全球環境基金共同開發和實施了“世界銀行(WB)/全球環境基金(GEF)中國節能促進項目”,第一次引入合同能源管理機制,并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司,它們分別是北京源深節能技術有限責任公司、遼寧省節能技術發展公司和山東省節能工程有限責任公司,其任務是按合同能源管理機制為客戶實施節能項目,自此拉開了我國節能服務產業的序幕。“世界銀行(WB)/全球環境基金(GEF)中國節能促進項目”的核心內容是:(1)利用世界銀行和GEF的資金和技術支持,在我國引進、示范和推廣“合同能源管理”的市場節能新機制;(2)促進我國節能機制面向市場的全面轉軌和節能產業化進程;(3)不斷提高我國能源利用效率水平,有效減緩我國溫室氣體的排放增長速度,從而為緩解全球溫室效應作出積極的貢獻。
2000年6月30日,原國家經貿委資源節約與綜合利用司向全國發出《關于進一步推廣合同能源管理機制的通告》,并做了大量的宣傳、培訓工作。這一通告得到了社會各界的響應,隨之涌現出許多新興/潛在的節能服務公司(EMCo)。2003年11月,在中國投資擔保有限公司設立世行項目部為中小企業解決貸款擔保的難題,并專門成立了一個推動節能服務產業發展,促進節能服務公司成長的行業協會――中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA)。EMCA是我國節能服務產業的行業協會性組織,也是國家發改委/世界銀行/全球環境基金(GEF)中國節能促進項目二期子項目執行機構之一。EMCA為民政部正式批準成立的非盈利社會團體組織,其目標是推廣和發展以EMC機制運作的節能服務公司,有針對性地為新興/潛在EMCo提供強有力的技術援助,幫助他們建立與提高各方面的運營能力,促成更多新EMCo的建立與發展,并最終形成我國的節能服務產業。EMCA在節能技術、節能項目運作、國家節能政策和規劃、金融、財務、稅務、法律等方面擁有強大的專家隊伍和技術實力,并與美國、日本等國的ESCO協會、UNDP、UNEP、WWF、EVO等國際組織有著良好的合作關系。在國家發展改革委、財政部、世界銀行的指導下、在世界銀行/全球環境基金中國節能促進項目辦公室的直接領導下,以宣傳和推廣“合同能源管理”節能機制為手段、以新興/潛在節能服務公司(EMCo)發展需求為導向、以配合政府機構推動節能工作為依托、以建立和提升EMCA自身能力為根本開展工作;節能服務產業發展的機遇與挑戰并存,EMCA已逐漸發揮越來越重要的作用。
2004年4月1日,國務院辦公廳頒布的《關于開展資源節約活動的通知》([2004]30號) 要求2004年至2006年在全國范圍內組織開展能源、原材料、水、土地等資源節約和綜合利用工作,并提出七項綜合措施,其中第五項為,要推行適應市場經濟要求的節約新機制,推行合同能源管理、節能融資擔保等新機制,培育和發展節能節水技術服務體系,為企業提供節能節水技術服務。2004年11月25日國家發展改革委的我國第一個 《節能中長期專項規劃》第二條指出:“推行合同能源管理,以促進節能產業化,為企業節能改造實施全程一條龍服務。”2005年6月國務院頒發的《關于做好建設節約型社會近期工作重點的通知》(國發〔2005〕21號)第八條指出:“推行合同能源管理和節能投資擔保機制,為企業實施節能改造提供服務。”2006年4月國家發改委、國家能源辦等五部委聯合下發的《千家企業節能行動實施方案》第四條指出:“重點推廣合同能源管理,為千家企業節能改造提供節能診斷、融資、設計、改造運行、管理等一條龍服務。”2006年7月25日國家發改委頒布的《關于印發“十一五”十大重點節能工程實施意見的通知》》(發改環資〔2006〕1457號)指出:“培育節能技術服務體系。各級各類節能技術服務機構要強化服務意識,拓寬服務范圍,增強服務能力,提高服務水平,在競爭中不斷做大做強,在十大重點節能工程的實施中發揮重要作用。要加快推行合同能源管理,為企業和用戶提供診斷、融資、設計、改造、運行、管理‘一條龍’服務,以節能效益分享方式回收投資和取得合理利潤,推進企業節能技術改造。”2006年8月國家環保總局、國家發展改革委在《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》指出:“開展能源審計,推行合同能源管理,自愿協議,電力需求側管理等節能新機制,促進節能技術進步。”于2006年8月6日頒布的《國務院關于加強節能工作的決定》(國發〔2006〕28號)明確提出加快推行合同能源管理來推進企業節能技術改造。2007年6月3日頒布的 《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》 (國發〔2007〕15號)第十九條指出:“培育節能服務市場,加快推行合同能源管理,重點支持專業化節能服務公司為企業以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。”2007年11月頒發的《國家發展改革委關于做好中小企業節能減排工作的通知》(發改企業[2007]3251號)指出:“健全節能減排服務體系,探索污染集中治理模式。組織專家深入開展節能減排咨詢和診斷,鼓勵專業化節能服務公司為中小型企業開展節能減排咨詢,并提供設計,培訓,融資,改造,運行管理一條龍服務,完善相關政策,大力發展產業化,社會化,專業化的中小節能服務體系。”2007年10月28日頒布的、2008年4月1日起實施的新修訂的《中華人民共和國節約能源法》(中華人民共和國主席令第七十七號)第二十二條規定:“國家鼓勵節能服務機構的發展,支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務。國家支持節能服務機構開展節能知識宣傳和節能技術培訓,提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務。”2008年10月正式施行的《公共機構節能條例》(中華人民共和國國務院令第531號)第二十六條規定:“公共機構可以采用合同能源管理方式,委托節能服務機構進行節能診斷、設計、融資、改造和運行管理。”這為中國節能服務行業提供了在公共機構節能中更加廣闊的發展空間。
據統計,我國“十一五”期間運用合同能源管理機制的節能服務公司由76家增加到782家,節能服務產業拉動社會資本投資累計超1800億元。《“十一五”中國節能服務產業發展報告》預計,“十二五”期間,全國節能服務公司數量將從782家發展到2500家,節能服務產業將實現總產值3000億元。節能服務企業的發展無疑成為社會關注的熱點。實踐表明,在我國引進和推廣“合同能源管理”具有十分重大的意義。實行合同能源管理,可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險,充分調動用能單位節能改造的積極性,國內外的實踐證明,是行之有效的節能措施。加快推行合同能源管理,積極發展節能服務產業,是利用市場機制促進節能減排的有力措施,是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求,是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀需要。
2010年是“十一五”的收官之年。2010年以來,合同能源管理再次迎來政策扶持的曙光,先是國務院將其確立為國家重點發展的產業;隨后,財政部、國家稅務總局聯合對節能服務公司從事節能減排項目給予營業稅、增值稅和企業所得稅減免。2010年是合同能源管理駛入快車道的一年。國務院及相關部委密集出臺了一系列政策文件。2010年3月17日,國務院總理主持召開國務院常務會議,研究了加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的政策措施。為加快節能服務產業發展,2010年4月2日,國務院辦公廳轉發了國家發改委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局四部委《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》 ([2010]25號)(以下簡稱《意見》),為合同能源管理推廣創造了良好的政策和體制環境。《意見》強調,要加大資金支持力度,將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持范圍,對節能服務公司采用合同能源管理方式實施的節能改造項目,符合相關規定的,給予資金補助或獎勵。通過稅收優惠政策,對節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入,暫免征收營業稅;對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產,免征增值稅。節能服務公司實施合同能源管理項目,符合稅法有關規定的,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年減半征收企業所得稅。用能企業按照能源管理合同實際支付給節能服務公司的合理支出,均可以在計算當期應納稅所得額時扣除,不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理。能源管理合同期滿后,節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產,按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。節能服務公司與用能企業辦理上述資產的權屬轉移時,不再另行計入節能服務公司的收入。同時,進一步改善金融服務,鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點,創新信貸產品,拓寬擔保品范圍,簡化申請和審批手續,為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。《意見》同時明確,到2012年,扶持培育一批專業化節能服務公司,發展壯大一批綜合性大型節能服務公司,建立充滿活力、特色鮮明、規范有序的節能服務市場。到2015年,建立比較完善的節能服務體系,專業化節能服務公司進一步壯大,服務能力進一步增強,服務領域進一步拓寬,合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。為了實現上述目標,《意見》鼓勵節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式,實行規模化、品牌化、網絡化經營,形成一批擁有知名品牌和強大競爭力的大型服務企業;鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗,組建專業化節能服務公司,為本行業其他用能單位提供節能服務。《意見》還強調,要充分發揮行業組織的服務和自律作用,大力開展業務培訓,加快建設信息交流平臺,及時總結推廣成功經驗,積極開展節能咨詢服務。《意見》同時要求地方各級政府加強用能計量管理,督促用能單位按國家有關規定配備能源計量器具,為節能服務公司實施合同能源管理項目提供基礎條件。要組織實施合同能源管理示范項目,加強對節能服務產業發展規律的研究,積極借鑒國外的先進經驗和有益做法,協調解決產業發展中的困難和問題,推進產業持續健康發展。
財政部和國家發展改革委2010年6月3日印發《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建[2010]249號)(以下簡稱《暫行辦法》),中央財政2010年安排20億元,用于支持節能服務公司采取合同能源管理方式在工業、建筑、交通等領域以及公共機構實行節能改造。《暫行辦法》規定,對節能服務公司以節能效益分享型合同能源管理方式實施的,年節能量在500噸標準煤以上(含)、10000噸標準煤以下的工業節能改造項目給予獎勵,其他節能改造項目的節能量下限放寬到100噸標準煤以上(含)。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤,省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤。 《暫行辦法》明確,對符合支持條件的節能服務公司實行審核備案、動態管理制度。國家發展改革委、財政部將公告符合條件的節能服務公司名單及業務范圍,鼓勵其在全國范圍內開展合同能源管理,并根據實施情況對備案名單進行調整。
2010年6月5日,我國首個合同能源管理投融資交易平臺在北京環境交易所正式上線運行,這也是社會資金進入節能投資領域的首個通道。這種交易模式允許節能服務公司對未來的服務收益進行轉讓,由第三方投資者購買,這樣,節能服務公司未來節能收益能提前變現而實現融資。北京環境交易所董事長熊焰表示,合同能源管理投融資交易平臺旨在解決合同能源管理中的融資難問題,通過這個交易平臺,可將節能服務公司未來的服務收益進行轉讓,以獲得流動資金開展新的合同能源管理項目。
2010年8月9日,由國家發改委資源節約和環境保護司提出,中國標準化研究院、中國節能協會節能服務產業委員會等單位負責起草的《合同能源管理技術通則》(以下簡稱《通則》)作為國家標準(標準號為GB/T 24915-2010)正式,并于2011年1月1日起正式實施。《合同能源管理技術通則》(GB/T 24915-2010)規定了合同能源管理的術語和定義、合同類型、技術要求和參考合同文本等。該標準的制定對節能服務公司實施合同能源管理項目、用能單位采用合同能源管理這一節能服務機制實現節能降耗具有指導意義;對政府推廣合同能源管理機制,落實有關激勵扶持政策具有重要的支持作用。標準緊密結合當前合同能源管理機制的新形勢和政策導向,做到了理論與實踐相結合,具有很強的可操作性。《通則》的出臺為規范合同能源管理項目的實施、相關部門進行行業管理和獎勵政策的落實提供了技術支持和依據,在為合同能源管理項目提供技術規范的同時,也為節能服務企業提供了基本操作指南。對欲申請財政獎勵資金的節能服務企業而言,《通則》顯得尤為重要,《通則》將是相關政府部門審批獎勵資金申請的重要依據。總之,《通則》實施是我國節能服務產業的一件大事,需引起節能服務企業足夠重視。
國家密集鼓勵合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發展。政策之后,有些地方政府對推廣合同能源管理極為重視。2010年7月,《上海市節能量審核機構管理辦法》正式印發。該辦法對審核管理機構的技術資質、專業人員配比等均做出明確要求,對獲得節能量審核資格的機構將頒發相關證書,證書有效期三年。2010年9月,《北京市合同能源管理項目節能量審核機構管理辦法(試行)》正式,經過公開征集、機構自愿申請、專家評審答辯等環節,北京節能環保中心、中國電力科學研究院等5家單位被確定為北京市節能量審核機構。
財政部、國家稅務總局2010年12月30日印發的《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》(財稅[2010]110號)規定,自2011年1月1日起,對符合條件的節能服務企業實施合同能源管理項目,取得的營業稅應稅收入,暫免征收營業稅。節能服務企業實施符合條件的合同能源管理項目,將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業,暫免征收增值稅。企業所得稅方面,該通知明確要求,對符合條件的節能服務企業實施合同能源管理項目,符合企業所得稅稅法有關規定的,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。 這些稅收方面的優惠政策將給節能服務企業帶來實質性影響。一方面,具有完整節能服務產業鏈的企業將更加受益;另一方面,節能服務企業的盈利能力也將大為提升。
2011年3月14日,國家發改委、財政部公布了第二批節能服務公司備案名單,共有523家節能服務公司入圍,此次名單比第一批增加了62家企業。公告中提到,第二批備案名單中的節能服務公司2011年1月1日以后簽訂并符合條件的合同能源管理項目,都可以申請國家財政獎勵資金。2011年3月16日公布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出,健全節能市場化機制,加快推行合同能源管理和電力需求側管理,完善能效標識、節能產品認證和節能產品政府強制采購制度。由此,節能服務正式升級為國家戰略。
2011年5月4日財政部、住房和城鄉建設部聯合下發的《關于進一步推進公共建筑節能工作的通知》,明確要求“十二五”期間,兩部門從加強新建公共建筑節能管理,推動公共建筑節能改造,推進能效交易、合同能源管理等節能機制創新等多方面出臺了一系列措施,力爭在推進建筑節能上有所突破。同時,《關于進一步推進公共建筑節能工作的通知》還明確要求各地積極發展能耗限額下的能效交易機制,大力推廣運用合同能源管理等節能創新機制。
在相當長的時期內,中國以化石能源為主的能源結構難以改變,依靠新能源改變我國能源結構將是個長期過程。面對資源和環境的挑戰,我國必須堅持節能減排優先的原則,加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產業的技術改造。為此,這期間,要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進節能減排。目前我國大量的已有成熟技術不能集成化使用,單個企業、個人使用成本過高。因此需要創新節能服務方式,將已有的節能技術集合起來,由節能服務商來提供系統性的解決方案。因此,推進合同能源管理將成為“十二五”期間推動節能減排的重要抓手。上述系列政府表明,國家為增強節能減排技術改造工作力度,鼓勵企業運用合同能源管理機制,明顯加大了合同能源管理政策推進力度。摸著石頭過河,是合同能源管理成長的必經階段,隨著節能市場的逐步成熟,一套能被節能產品供應商、節能服務供應商、能源用戶和投資界所認可的商業模式會慢慢呈現。
2010年我國能源消費總量達32.5億噸標準煤,中國已成為全球第一能源消費國。而根據“十二五”規劃,到2015年我國一次能源消費總量必須控制在42億噸標準煤以內,這意味著未來幾年內我國節能降耗的任務將十分艱巨。同時意味著未來我國節能市場潛力非常大。在經濟全球化的進程中,我國作為最大的發展中國家,充分發揮國內市場潛力是一個永恒的課題。合同能源管理的推廣,有利于促進投資,搞活內需,加速企業的技術改造;充分發揮節能服務公司的專業化功能,提高企業的節能減排意識。當前,我國政府正在積極全面落實節能減排工作,積極推進資源節約型、環境友好型社會的建設,要完成既定的綜合節能指標,通過合同能源管理來整合各項節能技術的運用,將實現能源管理從自我管理模式向社會化、專業化管理模式的轉變,這種節能服務產業化的發展正日益顯現出巨大的生機。合同能源管理及節能服務產業剛剛興起,這一個市場有待培育。隨著國家的大力扶持,合同能源管理必將進入發展的佳境。我國合同能源管理及其推動的節能服務產業即將進入歷史上“最好的時光”。當前我國步入了“十二五”的關鍵時期,節能減排工作也進入了攻堅階段。為實現國家新的“十二五”規劃目標,達到用能單位與節能服務雙贏的良好愿望,共建和諧社會和低碳生活,需要我們攜手并肩,共同努力。我們要發揮優勢,抓住機遇,加快發展,為節能減排作出應有的貢獻。在我國政府強力推進節能工作的政策背景下,我國節能服務產業市場空間既大,節能服務產業作為一個朝陽產業,必將迎來蓬勃發展的春天。可以預計,“合同能源管理”此后的美好前景,將更加值得期待。
參考文獻:
[1] 吳施勤.合同能源管理促進政府機構節能的作用[J].中國能源,2004,(5):22-23.
[2] 中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA).市場化節能新機制―合同能源管理[EB/OL],省略,2006,(10).
[3] 張春雷.我國合同能能源管理機制實施的難點分析與對策研究[J].能源技術與管理,2008,(1):113-115.
[4] 蔡瑾,何川.合同能源管理的理念與應用[J].上海節能,2008,(10):48-52.
[5] 許艷,李巖.合同能源管理模式的中美比較研究[J].環境科學與管理,2009,(8):1-8.
[6] 孫紅.合同能源管理是一輪新的產業革命[N].中國企業報,2010-4-20.
[7]袁海臻等.我國合同能源管理的現狀、存在問題及對策[J].能源技術經濟,2011,(1):58-61.
[8]陳.加快我國合同能源管理發展的思考[J].中國能源,2011,(1):32-35.
充分利用各種媒介大力宣傳節能減排工作的意義,宣傳、貫徹《20xx-20xx年節能減排低碳發展行動方案》、《中華人民共和國節約能源法》、《河南省節約能源條例》及其配套法規,以建設生態文化為主線,以動員社會各界參與節能減排降碳為重點,普及生態文明理念和知識,推動全民在衣食住行游等方面加快向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉變,反對各種形式的奢侈浪費、講排場、擺闊氣等行為,形成崇尚節約、綠色低碳的社會風尚。
各單位對照《二〇xx年能源管理工作要點》,認真查找能源管理工作中存在的不足,重點從產品能源消耗、用能過程控制、違章用能治理、辦公器具用電管理等方面入手,認真分析影響公司能效的各種因素,針對發現問題制訂改進方案,認真落實。6月9日前報送各單位1-5月份能源管理工作總結(自查結果、改進措施);6月20日之前報送節能宣傳周活動總結工作。
公司召開能源工作會議,舉辦“實際工作中如何有效降低電費支出”的專題培訓,由動能公司總經理楊保國親自主講,對公司主要用能單位的管理者講解電價的構成,最大需量、功率因數對電價的影響,結合公司用電實際情況,對公司三個園區用電狀況分別進行分析,并對如何利用分時電價政策減少電費支出進行深入淺出的講解,收到良好的效果。
積極推廣綠色、低碳發展理念。加強辦公用電設施(電腦、打印機、開水器、飲水機等)管理,各單位制訂具體的辦法,責任到人,下班關閉電源(連續作業單位除外);控制空調開啟時間(下班提前20分鐘關閉空調)和制冷溫度,制冷溫度不得低于26℃。(允許使用空調時間6月15日-9月15日)。
大力倡導綠色、低碳節能生活,推進綠色辦公、綠色出行。全國低碳日當天,要盡量少開機動車,距離上班較近的職工,提倡步行或騎自行車,距離較遠的職工乘公交車或拼車上班。
1.1建立組織機構,加強組織領導為了確保工作的順利開展,油田專門成立了由油田主管領導為組長,技術監督處、財務資產處、財務資產部、審計中心、紀委監察處、技術監測中心等6個業務處室和部分所屬單位為成員的能源審計工作領導小組,辦公室設在技術監督處,具體負責能源審計領導小組的日常工作。同時,對油田職能管理部門明確了業務分工,制定并下發了實施方案。各被審計單位也成立了相應的組織機構,明確了負責的主管領導,落實了職能部門,抽調專人,按照能源審計工作小組的要求配合工作,為能源審計的開展提供了有力的組織保障。
1.2成立專業隊伍,加強能源審計機構建設為高質量完成油田能源審計工作,油田成立了一支專業化的能源審計隊伍。由技術監督處負責能源審計的組織協調,確保審計的順利實施;財務資產處負責被審計單位財務數據的核實,確保相關數據的真實、準確;審計中心負責被審計單位相關數據的一致,確保審計結果有效;局紀委監察處負責能源審計的監督工作;油田節能研究所提供能源審計管理平臺和節能技術支撐,成立能源審計項目組。項目組配備了長期從事能源管理、能耗檢測、計量統計、能效評價、節能挖潛、技改方案、財務分析等方面專業技術人員,其中油田技術專家1人、研究生3人、高級工程師4人;具備國家級、省級資格證56項,包括國家能源審計師培訓資格證18個、國家安全評價師證6個、國家注冊會計師證1個、節能檢測員證31個;配備能耗測試儀器設備192臺(套)。2006年12月取得了企業能源審計和節能規劃編制資質,成為河南省第一批唯一一家企業取得資質的單位。
1.3建立制度與標準,規范能源審計工作能源審計工作開展初期,一部分單位并沒有意識到能源審計的積極作用,對能源審計工作熱情不高。為此,在管理上,油田專門以文件的形式下達《關于開展能源審計工作的通知》,明確能源審計工作計劃、工作程序和被審計單位、審計期,嚴格規定工作時間節點,保證了能源審計工作高效、有序進行。同時,修定完善了《節約能源管理辦法》和《節能目標責任考核辦法》,將節能指標納入年度經營承包考核體系,節能指標以能源審計結論為準,為能源審計工作的有效開展提供了管理制度保障。目前,油田能源審計工作已經作為節能管理的一項常態化工作有序開展。為確保能源審計在技術上做到科學準確、客觀公正,油田成立了油田節能專標委,遵循“重點突出、科學先進、實際適用、系統配套”的原則,積級開展節能標準體系建設,共收錄2個層次、5個門類的節能標準282項;根據油田實際情況,制定了《油田企業能源審計方法》、《油田企業節約能源統計方法》等5項油田企業標準,使能源審計工作在統一標準下規范進行。
1.4完善審計工作流程,推動能源審計有序開展依據國家和集團公司相關能源審計工作標準和規定,結合油田實際,完善了中原油田能源審計工作流程:年初由技術監督處編制年度能源審計計劃,并納入油田“節能目標責任評價考核”體系;油田能源審計項目組根據年度能源審計計劃,制定審計實施方案,確定審計目標和具體內容;油田能源審計項目組開展節能監測和現場能源審計,被審計單位如實提供有關資料,積極配合能源審計;能源審計工作完成后,由技術監督處主持召開能源審計項目組、被審計單位參加的審計結論對接會,十日內提交能源審計報告;被審計單位在審計工作完成后三個月內把整改情況反饋給技術監督處及能源審計項目組;能源審計項目組對被審計單位定期回訪,監督整改,將整改效果反饋給技術監督處進行考核。
2抓住重點環節。科學合理開展能源審計工作
2.1抓住能源消費環節,實施能源管理審計電力、天然氣、油料是油田能源消耗的主要部分,鉆井系統以柴油、電力消耗為主;供熱、供水系統以燃煤、電力消耗為主;油氣生產系統以電力、天然氣消耗、流程中原油損耗為主作為審計重要環節。分析各系統能源利用狀況,挖掘節能潛力,抓住從節能部署、工藝技術、工程改造措施等方面的主要矛盾,找準能源管理審計的切人點。
2.2抓住能源管理環節,實施能源管理審計中原油田在能源審計工作中,綜合考慮生產、技術、管理等因素,從加強精細化管理人手,客觀評價,在審計過程中突出三個重點:(1)把能源管理環節作為審計重點。主要包括:管理機構審計,檢查是否自上而下形成一套完善的節能網絡管理體系;制度建設審計,檢查是否建立健全了能源管理制度及相應考核辦法;計量管理審計,檢查是否采用了完備的計量手段,計量數據是否準確;統計管理審計,檢查是否實行三級能耗統計管理,統計數據是否齊全、準確;定額管理審計,檢查是否實行能源管理指標的樹標對標達標管理,制定能源消耗定額;節能監測管理審計,檢查是否對重點用能單位和設備定期監測,動態調整節能部署;節能技改管理審計,檢查是否定期開展節能潛力分析,有計劃、有步驟地開展節能技術改造和新技術推廣。(2)把能源消耗的真實性作為審計的重點。通過核查財務憑證和供應部門進出料單,對被審計單位的電力、原油、天然氣、成品油及原煤等各類能源消耗量進行審計。如:電力消耗審計是通過核實計劃部門下達的電力消耗計劃、基層單位實際消耗電量以及財務部門支付電力費用是否一致,核查電力消耗的真實性。(3)把節能項目資金管理規范性作為審計的重點。主要核實資金使用是否規范、有無虛報項目套取資金、節能資金實施效果分析,以及通過節能項目后評估,分析節能降耗影響因素。
2.3科學確定審計內容,客觀評價能源管理水平為做到全面、客觀、公正的評價被審計單位的能源管理水平,依據能源審計相關標準,結合油田生產實際,一是中原油田能源審計工作公正性聲明,保證審計工作不受行政干預,按同一審計標準公平、公正開展;二是確定審計內容,即:“能源管理狀況、生產工藝及能源流程、能源計量及能源統計、能源定額管理、能源消費結構、用能系統綜合能耗及實物能耗、能源消費指標計算分析、能源成本指標計算分析、節能量計算、用能設備運行效率計算分析、節能技改項目、節能潛力”等;三是按照油田下達的能源考核指標進行審計比對。
2.4以能效測試為手段,提升能源審計水平在能源審計過程中,中原油田堅持以能效測試為手段,采用可信的數據為評價依據。在能耗變化影響因素分析上,從管理節能、結構調整節能、技術節能3個方面建立科學的分析模型,應用適當的計算方法,分析影響趨勢并做出評價;在用能設備能耗分析上,對重點用能環節和生產工藝進行能效測試,使能源審計工作可通過可靠的基本數據,進行定量分析,進而科學分析節能潛力,提出有針對性的能源管理建議、節能措施和節能技改項目。
3圍繞油氣生產特點。開展能源審計工作
3.1鉆井系統方面
已完成了全油田6家鉆井公司中的鉆井一公司、二公司、三公司、西南鉆井公司、塔里木中原鉆井公司等5家單位的能源審計工作。重點對柴油、電力等主要能源消耗狀況、節能技術改造、能源定額管理等方面進行了審計,提出了“針對不同鉆機類型、井型、區域制定柴油消耗定額,推廣空氣鉆井、旋轉沖擊鉆井、垂直導向鉆井等技術,采用節油裝置,優選與螺桿相匹配的高效鉆頭提高鉆速,對運行設備進行運行參數合理匹配以及西南鉆井公司網電鉆機參數優化”等建議及技改項目。實施后,節能降耗成效顯著,全油田鉆井生產萬元產值綜合能耗比“十•五”末下降了15%。
3.2供熱、供水系統方面
在供熱管理處、供水管理處審計過程中,重點對原煤、電力等主要能源消耗狀況以及燃燒效率、散熱損失和用能管理水平進行了審計。指導制定了《供熱站經濟技術運行等級達標考核標準》,明確了42個供熱站經濟運行等級,提出了達標考核標準以及減少供水流失、優化供水工藝參數等能源管理工作經驗6項、提出管理措施3條、節能建議7條、技術措施5個、治理方案2項,實施后,采暖期每平方米供暖用能由28.4千克標準煤下降到19.8千克標準煤。推廣應用鍋爐DCS控制系統,與熱網微機監控系統聯網,系統熱效率提高了3%。
3.3油氣生產系統方面
共完成了中原油田分公司4個采油廠以及石油化工總廠、天然氣產銷廠、天然氣處理廠的能源審計工作。針對機采、集輸、注水、電力等四大系統,堅持“簡單、適用、安全”的優化原則和“低能耗、高效率”的技術思路,提出了“濮城、文留、胡慶、文衛馬油田集輸系統優化方案”、“衛城注水系統泵控泵(PCP)改造方案”等節能技措項目9個,建議32條。采納實施后,取得顯著節能效果。如:對濮城油田、文留油田集輸系統進行優化,停運濮一聯、濮二聯、文三聯原油脫水、原油穩定等工藝,更新改造高耗能、低效率的輸油泵、鍋爐、加熱爐、負壓螺桿壓縮機等設備,降低能耗、提高綜合運行效率。整體優化改造后,集輸系統效率提高3.2個百分點,加熱爐效率提高1.2個百分點,機泵設備運行效率提高5.3個百分點,噸油處理綜合能耗降低3.67千克標準煤。年節電554萬度,減少天然氣消耗240萬方。
4以能源審計為手段。促進能源管理水平
通過能源審計,油田針對提出的管理意見和建議,進一步完善了能源管理體系與制度的建設。在組織管理上,進一步健全由油田主管部門主管、相關專業職能部門分工負責、各用能單位為實施主體的節能管理模式,基層單位形成了縱向到底、橫向到邊的四級節能管理網絡;在制度保障上,修訂完善了《能源審計實施辦法》等8項制度;在目標責任管理上,實施了目標責任考核,促進油田節能管理工作實現了“五個到位”(組織機構到位、制度保障到位、目標責任到位、檢查考核到位、獎罰兌現到位)。促進了能源計量管理水平提高。通過能源審計,油田能源計量器具配備率由2006年的82.6%達到現在的98.7%、檢定率由76.2%達到現在的97.2%。計量管理的基礎得到進一步夯實,按照“系統計量分開,設備計量到位,定期準時校驗”的原則,繪制了能源計量網絡圖,建立了能源器具管理系統,促進了能耗數據錄取的全面性和準確性,解決了以往能源計量不準、管理考核困難的問題。促進了能耗測試技術水平提高。能耗測試做為能源審計工作必不可少的技術手段,油田進一步加大力度,在做好單臺設備節能監測的基礎上,把工作重點轉向主要生產系統的能源利用效率的測試、分析和評價。能耗測試工作從簡單的節能測試向實用性的分析、評價、評估轉變;從單一的節能測試向綜合型的測試轉變;從主要面向采油廠逐步向鉆井、供水、供電、煉化等領域拓展。2006年以來,共完成了58個項目的系統效率測試評價、評估工作,為油田節能管理發揮了可靠的專業技術支撐。促進了節能技術改造項目實施的針對性。油田管理部門和生產單位根據能源審計提出的節能技術改造建議,圍繞鉆井、供熱、機采、集輸、注水、電力等重點耗能系統,遵循“工藝簡化、系統優化”的原則,對項目進行了合理的統籌安排,重點加強了節能改造項目實施前測試、分析,明確了節能挖潛方向和工藝路線;對實施后的節能改造項目進行測試后評估,對實施效果進行評價分析。20O8年,實施完成節能項目3項,累計節能3623噸標準煤;21309年,實施節能項目4項,累計節能12584噸標準煤;2010年,實施節能項目6項,累計節能21844噸標準煤。
5下步工作思路及措施
經過幾年來的探索實踐,中原油田在能源審計工作上積累了大量的經驗,取得了顯著效果,工作呈現出良好的發展勢頭。通過能源審計,有效地促進了油田節能工作的制度化、系統化、規范化管理,推進了油田節能降耗的深入開展。下一步,我們將以“鞏固、完善、提高”為工作思路,以打造中原油田能源審計品牌為工作方向,力爭成為同行業技術領先的能源審計單位,為油田節能降耗管理工作做出應有的貢獻。重點做好以下工作。
5.1繼續開展好能源審計工作在全面完成油田第一輪能源審計工作后,結合審計過程中出現的問題,及時查找不足,總結經驗,進一步完善審計手段,為下一步能源審計工作打好基礎。
5.2建設完善審計標準體系開展《石化企業能源審計方法》、《油田能源定額方法》等標準的制訂工作;繼續完善油田節能標準體系建設,制定油田急需的標準和制度;在完善能源審計作業指導書的基礎上,形成油田能源審計工作標準。
5.3繼續強化培訓取證工作采取送出去、請進來、內部集中組織或自學、參加權威部門組織的培訓班等多種形式,強化人員技術業務培訓和資質取證工作,同時,繼續充實專業技術人員到能源審計工作中,使^員技術素質和審計資質不斷有新的提升。