城市占道經(jīng)營管理辦法精選(九篇)
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第1篇：城市占道經(jīng)營管理辦法范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“兩個率先”和創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，按照“屬地管理”、“誰主辦、誰管理、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持改善市場環(huán)境與規(guī)范化管理、集中整治與長效管理相結(jié)合，加快建設(shè)經(jīng)營有序、環(huán)境優(yōu)美、功能齊備、食品安全的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化市場，為市民營造潔凈、有序的購物環(huán)境。
二、工作要點(diǎn)
（一）街、鎮(zhèn)屬地管理
街、鎮(zhèn)要明確主管領(lǐng)導(dǎo)和部門，健全組織，制定方案，營造文明創(chuàng)建宣傳氛圍，組織實(shí)施市場及周邊環(huán)境綜合整治，負(fù)責(zé)菜市場文明創(chuàng)建長效管理。
（二）市場內(nèi)部管理
1、設(shè)立市場管理辦公室，配備相應(yīng)的專職管理人員和足夠的保潔人員；市場管理者和保潔人員佩戴統(tǒng)一工作證，定時、定位、定責(zé)做好本職工作。
2、市場內(nèi)要設(shè)置公平秤、服務(wù)處、問詢處、監(jiān)督電話等；要及時接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)處理糾紛。
3、制訂各項(xiàng)管理制度并宣掛在醒目位置（如市場管理人員職責(zé)，市場保潔員職責(zé)，市場經(jīng)營管理制度，市場經(jīng)營者守則，衛(wèi)生管理制度，食品衛(wèi)生安全制度，治安、消防管理制度，市場保安員職責(zé)等）。
4、商品劃行歸市：商品要按種類區(qū)分，分類分?jǐn)偨?jīng)營（并懸掛美觀、醒目的分類指示牌），高臺擺賣（基本無地?cái)偓F(xiàn)象），無占道經(jīng)營；鮮、活、生、熟、干、濕商品要嚴(yán)格分開，食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域應(yīng)分開設(shè)置，生食品攤位與熟食品攤位分開，待加工食品和直接入口食品攤位相互分開，鮮活畜禽、水產(chǎn)區(qū)域與其它食品經(jīng)營區(qū)域分開，經(jīng)營餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專門區(qū)域并相對集中；市場內(nèi)要劃定一定區(qū)域，供農(nóng)民農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷。
5、市場交通秩序交易良好，市場內(nèi)道路暢通，攤位擺放整齊規(guī)范。
6、督促市場經(jīng)營者要做到文明經(jīng)商、禮貌待客、誠信經(jīng)營、足斤足兩；開展文明誠信經(jīng)營戶評比活動，增添創(chuàng)建文明城市氛圍；無欺行霸市、哄抬價(jià)格、強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象；無出售未經(jīng)檢疫的肉類食品和注水豬、牛肉；不得出售病害、過期、污穢不潔、腐爛變質(zhì)食物和病死或死因不明的禽畜、獸、水產(chǎn)及其制品；禁止經(jīng)營假冒偽劣商品；禁止銷售違禁野生動物；加強(qiáng)檢測，確保食品安全。
7、門店經(jīng)營者：內(nèi)部擺放整齊規(guī)范，無外占外擺、占道經(jīng)營、倚門設(shè)攤現(xiàn)象；各行市經(jīng)營區(qū)門頭、廣告整潔統(tǒng)一。
8、市場周圍嚴(yán)禁亂搭亂建、亂擺亂停、亂掛亂貼、亂涂亂寫。
9、人行道、消防道、通車道路都必須暢通無阻，車輛停放整齊。
10、認(rèn)真查驗(yàn)入市商品，做好農(nóng)殘檢測，保證食品安全。
（三）市場內(nèi)衛(wèi)生管理
衛(wèi)生整治以“保持清潔，面貌一新”為目標(biāo)。
1、市場衛(wèi)生要做到“攤點(diǎn)垃圾自清，市場全天保潔”。活禽區(qū)、水產(chǎn)品區(qū)排水通暢；場內(nèi)地面保持清潔，無積水、無污水、無垃圾、無衛(wèi)生死角、無惡臭、無腐臭味；市場各攤位要配置垃圾桶，同時配置公用垃圾桶，做到攤位要有垃圾桶，日產(chǎn)日清，及時清運(yùn)垃圾和清除場內(nèi)污水。
2、衛(wèi)生“門前三包”：市場經(jīng)營者必須遵守市場衛(wèi)生管理制度，持證經(jīng)營，保持?jǐn)偟陜?nèi)外衛(wèi)生整潔；門店、固定攤檔經(jīng)營者均實(shí)行前后衛(wèi)生“三包”制度，雜物、垃圾倒入統(tǒng)一的垃圾桶內(nèi)。
3、活禽、熟食經(jīng)營檔要求：活體禽類經(jīng)營按照存放、宰殺、銷售三分離的原則，必須設(shè)立在相對獨(dú)立的區(qū)域，與其他商品區(qū)分開；有沖冼禽類糞便的設(shè)施，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善，要經(jīng)常清掃，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生；燒臘檔、熟食檔應(yīng)配有防塵、防蠅、防鼠、防蟑螂設(shè)施，有專用帶滑門的玻璃或有機(jī)玻璃柜，不得露空售賣，分切熟食要佩帶手套；水產(chǎn)、冰鮮必須設(shè)置固定操作臺，配置排污槽、污物桶；活禽、水產(chǎn)區(qū)一定要定時清理渣滓，保持衛(wèi)生保潔。
4、頂棚、地面、墻壁、攤臺衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
5、公用廁所衛(wèi)生整潔，通風(fēng)良好，干凈衛(wèi)生，使用良好，無占用，無惡臭。
6、搞好滅鼠等除“四害”工作。有專人負(fù)責(zé)，落實(shí)具體措施，定期開展室內(nèi)外環(huán)境消殺，場內(nèi)外無鼠及鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡，無蟑螂、卵莢及蟑跡。
（四）市場設(shè)施管理
要按照屬地管理和“誰開辦、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確市場主體，落實(shí)改造經(jīng)費(fèi)和整改措施。
1、有規(guī)范、美觀、醒目的市場門牌；設(shè)置宣傳欄、公告欄、價(jià)格欄等，公開市場管理信息。
2、地面要求：排水方便，不積污水。
3、排水排污：排水排污設(shè)施配套完備，排水溝、下水道暢通無阻，不積污水、雜物，水產(chǎn)、冰鮮、禽類經(jīng)營攤檔的污水排放暢通。
4、用電線路安全、整齊、規(guī)范，電線、電路按要求安裝，攤檔不得私接電源、電線。
5、供水設(shè)施完善，飲水水源安全衛(wèi)生。
6、雨蓬要求安全、美觀、整潔。
7、配置封閉式垃圾桶。
8、配套公用廁所。
9、配置滅火器材。
10、配備必要的檢測器具。
第2篇：城市占道經(jīng)營管理辦法范文
這次全縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動員大會是縣政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是，針對我縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，全面安排部署全縣衛(wèi)生綜合治理工作，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的城市文明意識，創(chuàng)建優(yōu)雅、整潔、秩序井然的城區(qū)環(huán)境。為了切實(shí)搞好這次全縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，下面，我講三點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識，明確目的，增強(qiáng)做好全縣衛(wèi)生綜合整治工作的緊迫感
縣城是全縣人民經(jīng)濟(jì)、政治和文化的中心，城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境既是關(guān)系到城區(qū)全體居民身體健康的大事，也是關(guān)系到*對外的形象問題，所以，搞好城區(qū)衛(wèi)生有著十分重要的意義。
第一，搞好城區(qū)衛(wèi)生是樹立城市形象的一項(xiàng)重要舉措。作為一個城市，城區(qū)的衛(wèi)生狀況直接反映著這個城市的文明程度，高樓大廈建設(shè)得再多，道路修得再寬，如果衛(wèi)生搞得不好，街路不干凈、不衛(wèi)生，垃圾遍地，塵土飛揚(yáng)，那么這個城市就稱不上是一個文明城市，城市形象也會黯然失色。*縣城是由原三岔河鎮(zhèn)逐步發(fā)展形成的，環(huán)境衛(wèi)生工作雖然比以前加強(qiáng)了，但還遠(yuǎn)沒有達(dá)到作為一個縣級城市的管理水平，臟、亂、差的現(xiàn)象在個別地段仍然存在。這不僅給我們的廣大市民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便，而且直接影響了我們這個城市的整體形象。我們開展這次整治活動的目的，就是為了把我們的衛(wèi)生工作向更高層次推進(jìn)，盡快打造我們新*的城市文明。
第二，搞好城區(qū)衛(wèi)生是維護(hù)居民身心健康的重要保證。城市衛(wèi)生和居民群眾的身心健康息息相關(guān)。城市衛(wèi)生狀況差，垃圾、污水得不到及時清理和排除，會給各種病毒、細(xì)菌的繁殖、傳播提供便利的條件，各種疾病的發(fā)病率必然升高，給居民群眾的身心健康帶來直接的威脅。現(xiàn)在正值春季，是各種流行性疾病的高發(fā)季節(jié)，我們這次集中整治活動，就是要搞好我們的生活環(huán)境衛(wèi)生，切實(shí)保障城市居民的身體健康。
第三，搞好城區(qū)衛(wèi)生是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的大事。作為我們*縣來說，基本上是屬于白手起家，想要擺脫一窮二白的局面，必須加快發(fā)展，加快發(fā)展必須吸引外資，能否吸引外資進(jìn)入，則要看是否有一個良好的投資環(huán)境。投資環(huán)境包括許多方面，衛(wèi)生環(huán)境是其中的重要組成部分。從一些發(fā)達(dá)城區(qū)和發(fā)達(dá)城市看，城市環(huán)境衛(wèi)生和城市發(fā)展二者之間是相輔相成的，城市衛(wèi)生搞不好，就會障礙城市各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。我們要以這次衛(wèi)生綜合治理為契機(jī)，長期不懈地抓好城市衛(wèi)生工作，為城市的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
從目前情況看，城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生狀況總體上是好的,但也存在一些不盡人意的地方。在交通秩序方面。機(jī)動兩輪、三輪、人力三輪車和畜力車仍然在規(guī)定的禁行線上從事營運(yùn)活動和亂停亂放；小客車仍然存在不按站點(diǎn)乘降旅客、占道攬客、滯留待客的現(xiàn)象。在市容環(huán)境方面。馬路市場，流動商販屢禁不止；商業(yè)廣告，商幌牌匾亂貼亂掛；“三馬作業(yè)”和“五小五堆”現(xiàn)象十分嚴(yán)重；綠化帶圍欄、草坪也不同程度地遭到破壞。在市場管理方面。市場外溢，占道經(jīng)商問題仍然比較突出。在環(huán)境衛(wèi)生方面。有些衛(wèi)生箱外表很臟，破壞嚴(yán)重，里外都是垃圾；有些臨街單位和住戶亂潑污水、亂倒垃圾，有些施工單位和住戶私自在街路兩側(cè)堆放物料、搭建建筑物、擺攤設(shè)點(diǎn)；臨街飯店沿街殺狗、屠宰禽類的現(xiàn)象還沒有得到徹底根除。對此，群眾意見很大，呼聲很高，已經(jīng)到了非解決不可的程度。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的衛(wèi)生狀況更不容樂觀，垃圾堆、廢紙片可以說到處都是。造成上述問題的原因是多方面的，除了體制和機(jī)制上的客觀原因以外，主要是少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部職工，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志，對改進(jìn)市容市貌，加強(qiáng)城市管理，建設(shè)文明城市認(rèn)識不高，重視不夠；一些部門和單位管理薄弱，工作不到位，個別執(zhí)法部門重收費(fèi)、輕管理，以罰代管，缺乏根本性的治本措施，使一些現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。如占道經(jīng)商、交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生等問題，經(jīng)過多次治理、多次出現(xiàn)反復(fù)，很難鞏固集中整治結(jié)果，這說明我們的工作做得還不到位，還不徹底。因此，這次城區(qū)綜合治理不僅僅是改善城市面貌的重要舉措，而更重要的是順應(yīng)廣大市民的普遍呼聲，也是提高城市現(xiàn)代化管理水平的長遠(yuǎn)措施，我們必須充分認(rèn)識搞好城區(qū)綜合整治的必要性，切實(shí)增強(qiáng)搞好城區(qū)綜合整治的緊迫感，堅(jiān)持不懈地抓好工作落實(shí)。
二、突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，扎扎實(shí)實(shí)抓好全縣衛(wèi)生綜合整治工作
我們這次全縣衛(wèi)生綜合整治工作，總體思路就是突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，全縣上下齊抓共管，力爭在短時間內(nèi)改變城區(qū)的衛(wèi)生面貌。
（一）徹底清除城區(qū)街路越冬垃圾，一次性清理好排水溝渠。
城區(qū)的主要路面是城區(qū)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，必須采取得力措施徹底抓好。從目前的情況看，受財(cái)力、物力及人口的制約和限制，我們城區(qū)的有些路面和街區(qū)還沒有納入保潔區(qū)，遺留下來的垃圾量也很大，嚴(yán)重影響著市容市貌，給居民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便，同時，也給周圍居民的身體健康帶來不利的影響，因此，我們要加大對這些垃圾的清運(yùn)力度，確保不留死角死面。關(guān)于這些垃圾的清運(yùn)任務(wù)，縣政府已經(jīng)把它落實(shí)到了各相關(guān)單位，要按照《方案》要求，希望各單位要從全縣的工作大局出發(fā)，集中人力、物力，在規(guī)定的時間之前徹底把它清理出去。這既是對政府工作的支持，也是造福百姓的好事，希望大家不要講任何代價(jià)，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。另外，各街路兩側(cè)排水溝淤堵現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，要對城區(qū)所有下水道和排水溝都要進(jìn)行徹底清淤和維修，達(dá)到無堵無淤，水暢其流，徹底消滅臭水溝。要做好城區(qū)所有公廁和滲水井的清淘、保潔和維修工作，保證廁所干凈衛(wèi)生，滲水井能正常使用。要加大城市衛(wèi)生的監(jiān)察處理力度，制定出臺一些相關(guān)的處罰措施，對違反衛(wèi)生管理規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。
（二）進(jìn)一步落實(shí)好“*”責(zé)任制。
實(shí)踐證明，“*”責(zé)任制是抓好市容市貌的一個切實(shí)可行的辦法。我們要切實(shí)把這項(xiàng)制度落實(shí)好并堅(jiān)持下去。早在19*年，縣政府就下發(fā)了《*縣“*”責(zé)任制實(shí)施辦法》，然而這項(xiàng)責(zé)任制一直沒有落實(shí)到位。在這次衛(wèi)生綜合治理活動中，我們要把“*”責(zé)任制的落實(shí)作為一項(xiàng)重要工作來抓。這次會議之后，政府督察室、建設(shè)局要指派專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)公安局、工商局、衛(wèi)生局、交通局等各相關(guān)部門，落實(shí)城區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個體工商戶及居民住戶的“*”責(zé)任制。“*”責(zé)任制的管理要遵循條塊結(jié)合，以塊為主的原則，實(shí)行縣、街道辦事處二級管理、層層包保的辦法。縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是全縣“*”責(zé)任制的主管部門，負(fù)責(zé)“*”責(zé)任制的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作。縣城管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)城區(qū)各主要街路的“*”責(zé)任制日常管理工作。各街道辦事處是本轄區(qū)巷路的“*”責(zé)任制的主管部門，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)“*”責(zé)任制的日常管理工作。各級公安、工商、衛(wèi)生等部門和“*”責(zé)任制的主管部門，要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好“*”責(zé)任制的管理工作。各責(zé)任單位均要履行“*”職責(zé)，并與城管監(jiān)察部門或所在街道辦事處簽訂“*”責(zé)任書，責(zé)任單位要在門前及周圍劃定的地段內(nèi)，指派專人定期上崗執(zhí)勤，具體負(fù)責(zé)秩序、環(huán)境衛(wèi)生和綠化管理。
（三）積極開展整頓環(huán)境衛(wèi)生活動。
城市環(huán)境衛(wèi)生問題是個老大難問題，也是標(biāo)志著城市文明程度的大問題。幾年來，雖經(jīng)多次治理，但目前存在的問題仍然不少。對此，我們必須采取有力措施，嚴(yán)加整治。要大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。縣愛衛(wèi)會及相關(guān)部門要精心組織，全面動員，定期開展活動，從根本上解決臟亂差的問題。要強(qiáng)化對市民的公德教育、城市意識教育和衛(wèi)生觀念教育，全面提高市民的整體素質(zhì)。環(huán)衛(wèi)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，對主街的清掃、保潔，垃圾的清運(yùn)，排水溝的清理，公廁的維修、清掏和廁內(nèi)衛(wèi)生、滅蟲蠅、消毒等工作要逐一安排部署，主街路要做到全天候保潔，垃圾保證日產(chǎn)日清。要組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)生開展城區(qū)衛(wèi)生大清掃活動，徹底清除污染源。去年各個部門和單位都做了不少的工作，干部職工齊動手，工作搞得比較好、效果也比較明顯。環(huán)衛(wèi)和城管部門要加大對環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法檢查力度，對亂潑污水、亂倒垃圾等現(xiàn)象要堅(jiān)決制止，嚴(yán)格管理。各有關(guān)部門要敢抓敢管，宣傳新聞部門要密切配合，在廣播電視上予以曝光。對不規(guī)范的商幌、牌匾、廣告和巷路內(nèi)的“五小五堆”、“三馬”作業(yè)、占道經(jīng)商要進(jìn)行一次集中清理整頓，該取締的要堅(jiān)決取締，采取“誰的孩子誰抱走，誰的孩子誰打扮”的辦法，把門前真正包起來。要嚴(yán)格清除主街路兩側(cè)飯店、燒烤店門前擺放的養(yǎng)畜禽的籠子和烤箱；清理在城區(qū)建筑物、公用設(shè)施上刻劃、涂寫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張貼、張掛宣傳品、廣告的不文明行為；清理在臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品。要通過“*”責(zé)任制的落實(shí)，推動城市管理不斷邁向新臺階。
（四）全面徹底整頓交通秩序和市場秩序。
交通秩序混亂歷來是我縣城區(qū)管理的一個難題，也是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，必須下決心解決好。由于我縣恢復(fù)縣制時間短，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城區(qū)道路改造還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，這是造成交通秩序混亂的一個客觀原因。但是，縣委、縣政府在解決這個問題上也下了很大力量，曾幾次進(jìn)行了集中治理，就是效果不能鞏固，常出現(xiàn)反彈。就目前而言，重點(diǎn)解決城區(qū)主要路段交通混行、局部路段交通混亂、堵塞、違章占道等突出問題，減少和避免交通違章、壓縮事故，保證道路暢通。特別是三百貨、輕工大廈的十字路口，經(jīng)常堵車，而且各種車輛混行，必須想辦法徹底解決。交警、城管等部門要加大工作力度，確保各種車輛按指定的站點(diǎn)停放，堅(jiān)決杜絕占道停車、阻塞交通的現(xiàn)象，對違章車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)罰。要采取積極有效的措施，加強(qiáng)對小公共汽車和機(jī)動三輪車、人力三輪車的管理，堅(jiān)決防止占道攬客、滯留待客、不按站點(diǎn)停車的不文明行為。要制定出對出租車、客運(yùn)車、貨運(yùn)車等機(jī)動車的管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范機(jī)動車的管理，切實(shí)解決好機(jī)動車管理無序的問題。同時，要加強(qiáng)交通設(shè)施的硬件建設(shè)，解決好交通設(shè)施不全，交通標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)示不清晰等問題，提高城市交通管理的檔次。
幾年來，我們一直狠抓了市場建設(shè)和管理，市場環(huán)境得到了較大改善，有力地促進(jìn)了個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但市場經(jīng)營管理方面還存在一些突出問題，因此，在這次綜合整治活動中要切實(shí)抓好市場秩序整頓工作。一要加強(qiáng)露天市場管理。要形成統(tǒng)一有序的專業(yè)批發(fā)、集貿(mào)市場，充分吸納街路商販和流動業(yè)戶，徹底清理占道經(jīng)商。設(shè)在街路和道路交叉口的露天菜市場(如一中門前、建行門前)要挪到不影響交通的合適地點(diǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)的沿街露天市場要設(shè)有明顯的地段標(biāo)識，不得外溢。二要加強(qiáng)早、夜市管理。出早、夜市的業(yè)戶，要在統(tǒng)一規(guī)劃的地點(diǎn)經(jīng)營，必須到城管部門辦理占道手續(xù)，繳納占道費(fèi)，持證經(jīng)營，堅(jiān)決取締馬路市場、馬路工廠、馬路作業(yè)和馬路倉庫。三要加強(qiáng)市場監(jiān)管。各職能部門要充分發(fā)揮作用，防止欺行霸市、短斤少兩、哄抬物價(jià)、摻雜使假等不法現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)市場秩序。
（五）要加大衛(wèi)生費(fèi)的收繳力度。
隨著我縣城市建設(shè)的逐步發(fā)展和人口、車輛及工商業(yè)戶的增加，保潔區(qū)和保潔范圍越來越大，城市功能不強(qiáng)、基礎(chǔ)條件差的問題越來越突出，雖然縣政府在有限的財(cái)政收入中克服了許多困難，做出了很大的努力，投入一定的資金，購進(jìn)和添置了一些環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)設(shè)備和設(shè)施，但這些設(shè)備經(jīng)過長期使用，大多數(shù)已過了報(bào)廢期，屬超期工作，隨時隨地出現(xiàn)故障，環(huán)衛(wèi)設(shè)備嚴(yán)重不足。目前，抓城市衛(wèi)生與資金短缺的矛盾十分突出。收好用好衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)則是解決這一矛盾的有效措施之一。為了進(jìn)一步搞好衛(wèi)生費(fèi)的收繳工作，政府制定了相關(guān)文件，已經(jīng)下發(fā)給各相關(guān)單位和部門，大家一定要把這項(xiàng)工作高度重視起來，要制定措施，落實(shí)責(zé)任，保證完成收繳任務(wù)。收繳單位要選派有事業(yè)心、有工作能力的同志擔(dān)任收繳員，落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任，制定獎懲辦法。各收費(fèi)人員要堅(jiān)持原則，按標(biāo)準(zhǔn)辦事，不得隨意減免，各繳費(fèi)單位和個人要端正態(tài)度、主動籌措資金，積極完成交費(fèi)任務(wù)。不能給收費(fèi)人員出難題，更不能無理取鬧，對拒不交費(fèi)又污辱工作人員的，要根據(jù)情節(jié)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保這次綜合整治工作收到實(shí)效
對這次全縣衛(wèi)生綜合整治工作，縣委、縣政府高度重視，態(tài)度十分堅(jiān)決，各單位、各部門一定要采取有力措施，下大力氣把這項(xiàng)工作抓好。
一要成立組織，落實(shí)責(zé)任。為保證城區(qū)綜合治理工作收到明顯實(shí)效，縣政府成立了城區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由我來擔(dān)任，副組長由常務(wù)副縣長擔(dān)任，成員由縣委宣傳部、縣法院、建設(shè)局、工商局、公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、廣播電視局等牽頭單位責(zé)任人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)城區(qū)綜合治理辦公室，辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，辦公室主任由縣建設(shè)局局長郭金權(quán)同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)城市管理整頓日常工作安排、情況綜合、檢查指導(dǎo)和調(diào)度指揮。這次會議下發(fā)了《城區(qū)綜合治理實(shí)施方案》，綜合治理的指導(dǎo)思想、任務(wù)、重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和措施都已經(jīng)明確。所有涉及城區(qū)綜合治理的部門和單位都要根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)，按照建設(shè)文明衛(wèi)生城的總體要求，制定具體實(shí)施方案，重點(diǎn)、難點(diǎn)問題要有硬性措施。各部門、各單位要把綜合治理任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體責(zé)任人，并精心組織，周密安排，確保收到實(shí)效。
二要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。城區(qū)環(huán)境綜合治理，涉及到方方面面，我們必須要在縣里的統(tǒng)一指揮下，明確各自的任務(wù)，增強(qiáng)配合意識，統(tǒng)一行動，打一次城區(qū)綜合治理的總體戰(zhàn)。對于整治中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，或是涉及幾個部門共同抓的問題，由主管部門牽頭，其它相關(guān)部門要全力支持和配合。涉及到部門局部利益的問題，要小局服務(wù)大局，絕不能因?yàn)椴块T利益和小團(tuán)體利益而影響綜合整治這個大環(huán)境，涉及到部門執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定的問題，必須做到有令就行，有禁就止，政令暢通。同時，我們還要把階段性的綜合整治和日常的城市管理工作結(jié)合起來，研究制定出一些長久性、根本性措施，堅(jiān)持依法行政，實(shí)行嚴(yán)管重罰，鞏固綜合整治成果，防止城市管理再次出現(xiàn)反彈。
第3篇：城市占道經(jīng)營管理辦法范文
一、20*年上半年工作總結(jié)
——加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市服務(wù)功能。20*年，我縣繼續(xù)加快城市建設(shè)步伐，以城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施城市硬化、凈化、綠化、亮化、規(guī)范化工程，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程，城市質(zhì)量和效益不斷提高，城市品位得到進(jìn)一步提升。一是加快城市道路建設(shè)改造步伐。今年計(jì)劃投資1.5億元，完成環(huán)二路、市場路、沙區(qū)路等8條道路建設(shè)和15條巷道硬化工作及5條人行道的鋪設(shè)任務(wù)，總長度22公里。目前，環(huán)二路改道拆遷工作正在順利進(jìn)行，預(yù)計(jì)6月底全部拆遷完畢，7月份可以全面動工建設(shè)。城南工業(yè)園區(qū)4條道路勘察設(shè)計(jì)工作已全部完成，正在積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。已完成團(tuán)結(jié)南路延伸段油面鋪設(shè)320米4160平方米。巷道的招投標(biāo)工作已全部結(jié)束，正在動工建設(shè)。投資180萬元，鋪設(shè)完成東風(fēng)中街、步行街等5條人行道3760米1.2萬平方米。另外，還完成了城市交通道路交通標(biāo)志牌的設(shè)置和標(biāo)線工作，在12條主街道安裝道路交通標(biāo)志牌53個，在13條主車道共畫設(shè)了標(biāo)線9615米4800平方米，增設(shè)停車位43個。二是進(jìn)一步凸顯園林綠化建設(shè)。在繼續(xù)抓好原有綠地的養(yǎng)護(hù)和管理工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加快城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、單位綠地和居住區(qū)綠地建設(shè)，加快了“拆墻透綠、拆墻建綠、見縫插綠”建設(shè)步伐，把綠色和空間還給城市、還給市民，盡快形成總量適宜、分布合理、物種多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。目前已投資300萬元，完成了城區(qū)烏奇路、青年路、東關(guān)街等主次街道以及廣場、街頭綠地花卉栽植20萬株，擺放盆花7.5萬盆；完成天山南（北）路等5條道路及防洪渠兩側(cè)微噴、滴灌管道鋪設(shè)4990米；完成防洪渠兩側(cè)、糖廠、團(tuán)結(jié)北路等地段16770平方米草坪種植工作。同時完成了東風(fēng)中街等6條道路的路緣石安裝及更新改造工作。另外，還完成了城區(qū)主要街道及“三個出口”綠化帶樹木補(bǔ)植工作，補(bǔ)栽新樹1000株，并對所有喬灌木進(jìn)行了施肥和喬木樹干涂白；同時，完成交警隊(duì)三角形綠地景觀改造，并對城鎮(zhèn)的8個社區(qū)的16條街（巷）道進(jìn)行了綠化，共植樹930株，綠化街（巷）道5310米。三是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。金城游樂園建設(shè)項(xiàng)目正在加緊施工，該休閑廣場占地2.2萬平方米，總投資近1000萬元，游樂園內(nèi)規(guī)劃有音樂噴泉、雕塑、兒童游樂設(shè)施等。拆遷工作已于4月16日全部完成，目前已累計(jì)投資700萬元，完成地下管網(wǎng)建設(shè)和音樂噴泉、廣場步行區(qū)的混凝土澆筑工程，正在鋪設(shè)廣場磚及花崗巖，鋪設(shè)面積約9000平方米。庭院燈，柱燈，地?zé)粜ЧO(shè)計(jì)方案已制定，目前正在通過政府進(jìn)行招標(biāo)采購，廣場區(qū)雕塑已完成訂購工作，預(yù)計(jì)7月初開始動工安裝。四是進(jìn)一步完善市政公用設(shè)施。天然氣入戶工程繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，目前已累計(jì)投資500萬元，完成了750戶民用戶的天然氣入戶安裝工作，鋪設(shè)中壓管網(wǎng)1500米。該工程自2006年實(shí)施以來，已有近5000戶居民用上了清潔、高效、節(jié)能、環(huán)保的天然氣。天然氣工程對治理縣城環(huán)境污染，改善城區(qū)以煤煙、汽車尾氣排放為主的大氣污染，推動企業(yè)節(jié)能降耗、減污增效，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，降低車輛運(yùn)營成本，提高群眾的生活質(zhì)量都起到了積極的推動作用。投資250萬元，完成供熱管網(wǎng)建設(shè)及更新改造1.8公里。供排水管網(wǎng)更新改造建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，累計(jì)投資900萬元，鋪設(shè)完成城南工業(yè)園區(qū)延伸段和西北灣延伸段供水管道1160米，以及縣城排水改擴(kuò)建工程排水管網(wǎng)1.6公里。同時完成二水廠地面的硬化和四水廠部分前期建設(shè)準(zhǔn)備工作。五是加快項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作。*年?duì)幦易灾螀^(qū)到位資金1000萬元，其中污水處理工程爭取國債資金200萬元，垃圾處理廠建設(shè)項(xiàng)目700萬元，集中供熱建設(shè)項(xiàng)目100萬元。完成了集中供熱建設(shè)項(xiàng)目、醫(yī)療垃圾焚燒處理項(xiàng)目和天燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作，生活垃圾處理廠工程已完成可研性研究報(bào)告，建設(shè)項(xiàng)目初設(shè)已進(jìn)入評審階段。4500萬元的供水管網(wǎng)和1500萬元的排水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目正在積極申請，已通過評審，正待批復(fù)。
——標(biāo)本兼治，多措并舉，努力提升城市管理和服務(wù)水平。三分建設(shè)，七分管理，我們堅(jiān)持“建管并重，突出管理”的原則，在加快推進(jìn)硬件建設(shè)的同時，積極探索城市管理的新途徑。20*年,以開展自治區(qū)城市“天山杯”競賽和創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)城市管理13項(xiàng)制度，充分發(fā)揮“一個大隊(duì)、三個服務(wù)中心”（城建監(jiān)察大隊(duì)，“市政、園林、環(huán)衛(wèi)”三個服務(wù)中心）的職能作用，城市綜合管理和服務(wù)水平不斷提升，管理秩序逐步規(guī)范。結(jié)合“創(chuàng)衛(wèi)”工作，積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治系列活動，實(shí)行疏堵結(jié)合，做到嚴(yán)管重罰，采取定點(diǎn)定崗，分片巡查，輪流值勤，延長工作時段，加大夜間清查力度，確保市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動取得實(shí)效。先后開展綜合整治和專項(xiàng)整治活動12次，嚴(yán)格規(guī)范早（夜）市，統(tǒng)一設(shè)置早（夜）市地點(diǎn)各6處，下發(fā)夜市整改通知書30余份，取締清理占道零散小夜市110余處；進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告燈箱牌匾管理，簽訂《戶外廣告安全管理責(zé)任書》11家，下發(fā)限期整改通知書250余份，清除取締廣告牌匾200余塊；加大對占道經(jīng)營，亂擺攤點(diǎn)、亂停亂靠等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的治理力度，清理流動攤點(diǎn)和店外店700余起，查處違章壓占人行道機(jī)動車輛380余輛；嚴(yán)厲打擊亂扔亂丟垃圾、破壞公物、踐踏草坪等不文明行為，處罰撞損路燈等市政設(shè)施的違章車輛4起，監(jiān)察處罰違規(guī)開挖道路3起。同時還查處違章拉運(yùn)車輛18起、違章建筑及私建房屋5處，治理查處機(jī)動車輛帶泥上路20余起。投資100多萬元，購置了道路清掃車、灑水車、垃圾壓縮車各1輛，果皮箱100個，機(jī)械化作業(yè)水平不斷提高，城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)一步提升。隆重召開了自治區(qū)第六個環(huán)衛(wèi)工人節(jié)表彰大會，對賈世俊等17位環(huán)衛(wèi)先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵，組織全縣100多名環(huán)衛(wèi)工人開展了聯(lián)歡活動，并發(fā)放了慰問金和紀(jì)念品，有效凝聚了人心，極大地鼓舞了環(huán)衛(wèi)工人的工作熱情。加大宣傳力度，開展形式多樣的宣傳教育活動，先后開展執(zhí)法宣傳活動5次，印發(fā)宣傳資料2000余份，進(jìn)一步提高市民自覺維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生意識和參與管理意識，增強(qiáng)“愛我家園”的主人翁意識，逐步形成了“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好社會風(fēng)尚。
——切實(shí)抓好事關(guān)民生的工作，樹立政府良好形象。一是住房保障工作。按照要求，今年我縣對所有低保戶做到應(yīng)保盡保。目前，我縣已完成城鎮(zhèn)低保家庭住房困難戶數(shù)和5個建制鎮(zhèn)低收入住房困難家庭建檔立案工作，其中低保家庭住房保障戶為274戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼的低收入家庭233戶。制定出臺了《廉租住房保障辦法》和《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，完成了“三規(guī)劃、二計(jì)劃”的編制工作，（*縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、城鎮(zhèn)住房建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)規(guī)劃和年度計(jì)劃），并經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。依據(jù)自治區(qū)、州有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，確定了*縣低收入家庭收入線標(biāo)準(zhǔn)為人均月收入480元，確定了*縣經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格為每平方米930元。20*年，我縣修建廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房1*套，總面積6157.75平方米，戶型面積40－70平方米，目前正處于裝修階段，預(yù)計(jì)20*年7月份可以交付使用。今年我縣根據(jù)“三規(guī)劃、二計(jì)劃”，在住宅小區(qū)配建廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房50套，其中健康西路天和花園小區(qū)16套，陽光裕景小區(qū)10套，天山路健康美居苑小區(qū)16套，東環(huán)路泰和秀園小區(qū)8套，現(xiàn)已全部開工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年10月底交工使用。二是抗震安居工程。我縣堅(jiān)持把新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)、牧民搬遷定居、殘疾人危房改造與抗震安居工程緊密結(jié)合起來，多方籌措資金，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分調(diào)動農(nóng)民自主建房的積極性，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，加速推進(jìn)抗震安居工程建設(shè)。*年計(jì)劃完成6697戶建設(shè)任務(wù),其中：新建5860戶，加固837；城鎮(zhèn)1218戶,農(nóng)村5479戶。截止目前，已開工3756戶，開工率56.1%，其中城鎮(zhèn)680戶，農(nóng)村3*6戶。目前已竣工1560戶。三是拆遷工作。按照昌州建房[20*]15號《關(guān)于加強(qiáng)自治州城市房屋拆遷管理工作的通知》的文件精神，合理制定城市房屋拆遷計(jì)劃，嚴(yán)格控制房屋拆遷規(guī)模，做到客觀、公正、合理，依法拆遷，切實(shí)維護(hù)被拆遷人的利益。20*年上半年，主要實(shí)施了金城游樂園和城南環(huán)二路S303改道建設(shè)項(xiàng)目的房屋拆遷工作。金城游樂園通過組織建設(shè)、財(cái)政、、法制辦等城市建設(shè)拆遷工作成員單位召開拆遷工作協(xié)調(diào)會，并制定出臺拆遷補(bǔ)償方案和鼓勵加快金城游樂園拆遷獎勵辦法，順利完成了金城游樂園剩余12戶的拆遷任務(wù)。S303改道拆遷工作也在順利進(jìn)行，拆遷涉及4個產(chǎn)權(quán)單位和50戶私有房產(chǎn)，拆遷總建筑面積為8660.60平方米。目前，已達(dá)成協(xié)議完成拆遷43戶，完成拆遷補(bǔ)償約1300萬元，計(jì)劃6月底全部拆遷完畢，確保環(huán)二路順利動工建設(shè)。四是建筑節(jié)能。20*年，根據(jù)《自治區(qū)實(shí)施〈民用建筑節(jié)能管理規(guī)定〉細(xì)則》的規(guī)定和州建設(shè)工作會議的要求，積極推行“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料。按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，我們對新建住宅嚴(yán)格按要求執(zhí)行，今年新建的13.56萬平方米民用住宅和公共建筑外墻保溫設(shè)計(jì)、施工率均達(dá)到100%，粘土空心磚使用率100％，建筑節(jié)能均達(dá)50%以上。除全面推廣外墻保溫技術(shù)和粘土空心磚外，我縣繼續(xù)推行了節(jié)水節(jié)電器具，安裝各種插卡式供電、供水、供氣控制箱（閥）；采用地面輻射采暖系統(tǒng)，鋼制型、鋼（銅）鋁復(fù)合型散熱器等新技術(shù)；還廣泛運(yùn)用了絕熱用模塑聚苯乙烯泡沫塑料、耐堿網(wǎng)格布、塑性體改性瀝青屋面防水卷材(SBS)等建筑節(jié)能新材料，切實(shí)保證了工程質(zhì)量，提高住宅品質(zhì)，讓老百姓花錢住上了滿意的房子。另外，今年我縣既有建筑節(jié)能改造和供熱計(jì)量改造任務(wù)2萬平方米，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑供熱計(jì)量改造任務(wù)2萬平方米，兩項(xiàng)改造實(shí)施方案已報(bào)請縣人民政府審定，目前正在積極落實(shí)改造資金，*縣既有建筑節(jié)能改造和供熱計(jì)量改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組正在抓緊組織實(shí)施。
——嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照“誰投資、誰開發(fā)、誰管理”和“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，加快商品住房的建設(shè)步伐，房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展的勢態(tài)。20*年上半年，累計(jì)開發(fā)商品房面積8.83萬平方米。陽光裕景、古城明珠、美居苑三期、天和小區(qū)三期等一批精品工程動工建設(shè)，加大了普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量，滿足中低收入家庭消費(fèi)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型建筑業(yè)，開拓縣域外市場，宏業(yè)建安企業(yè)在昌吉市開發(fā)商品房面積4萬平方米，提高了市場競爭力。積極開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動，繼續(xù)推行“三書”制度，嚴(yán)格開發(fā)商的經(jīng)營行為，進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售合同的簽訂，為群眾營造良好的住房消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
——強(qiáng)化建設(shè)工程管理，確保工程質(zhì)量安全。一是建設(shè)工程安全生產(chǎn)。按照安全生產(chǎn)，預(yù)防為主的原則，制定了建筑安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，以及相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和措施，簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化了安全教育培訓(xùn)，提高了安全防范意識，持證上崗率達(dá)到100%。繼續(xù)強(qiáng)化建筑施工的安全施工專項(xiàng)整治工作，定期、不定期檢查督查各企業(yè)安全生產(chǎn)行為，開展了百日安全生產(chǎn)集中整治活動，對高空墜落事故進(jìn)行了重點(diǎn)防范，對重點(diǎn)現(xiàn)場、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)部位實(shí)施了監(jiān)控，有效遏制了安全事故的發(fā)生。在施工企業(yè)現(xiàn)場全面開展了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并以此為突破，通過樣板引路的方式，以點(diǎn)帶面，帶動安全生產(chǎn)全局性工作，從而促進(jìn)了我縣建筑安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。上半年，共集中組織施工安全大檢查6次，查處杜絕各類事故隱患20多起，下發(fā)停工及整改通知書28份，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，各項(xiàng)措施到位，上半年未發(fā)生一起重大安全事故。二是建筑工程質(zhì)量。今年，我局對各建筑企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)督，重點(diǎn)抓好施工圖設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、施工許可證辦理、竣工驗(yàn)收備案四項(xiàng)程序的監(jiān)督檢查，取得了明顯成效。根據(jù)州建設(shè)局的工作安排，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)工程和質(zhì)量責(zé)任的行為，明確了各質(zhì)量責(zé)任主體的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全質(zhì)量保證體系，制定質(zhì)量通病防治方案，在著重抓好建設(shè)工程地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了對住宅工程質(zhì)量通病的專項(xiàng)整治和監(jiān)管。累計(jì)監(jiān)督工程35項(xiàng)，總建筑面積約17.2萬平方米，工程監(jiān)督率100%。
——加強(qiáng)建筑業(yè)管理，規(guī)范建筑市場。一是進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)。認(rèn)真貫徹國家、自治區(qū)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持公開、公正、公平、誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，規(guī)范有形建筑市場管理，以投標(biāo)人的資質(zhì)能力、技術(shù)、管理水平、社會信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等條件公平競爭。截止目前，我縣共招標(biāo)工程16項(xiàng)，總建筑面積12.33萬平方米，工程總造價(jià)10.33萬元，招標(biāo)覆蓋率100%。其中，公開招標(biāo)16項(xiàng)，公開招標(biāo)率達(dá)100%。二是嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)分包制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家建設(shè)部、自治區(qū)建設(shè)廳、昌吉州建設(shè)局《關(guān)于建立和完善建筑勞務(wù)分包制度，加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)分包行為，提高建筑勞務(wù)分包管理水平。20*年，我縣對于新開工程項(xiàng)目要求必須簽定勞務(wù)分包合同，對于未簽定勞務(wù)分包合同的項(xiàng)目不予辦理開工審批手續(xù)，不予發(fā)放建筑施工許可證。今年，我縣所有新開工項(xiàng)目全部簽訂了勞務(wù)分包合同。
回顧半年來的城市建設(shè)工作，盡管取得了一定成績，但與縣委、政府和廣大人民群眾的期望相比，還有一定差距，還存在一些不容忽視的問題：一是以街為市、占道經(jīng)營、機(jī)動車輛亂停亂靠、臟亂差等現(xiàn)象還沒有從根本上得到治理，市民自覺維護(hù)城市環(huán)境的意識不強(qiáng)；二是隨著城市建設(shè)步伐的加快，經(jīng)營管理城市的水平和工作方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。我們深深體會到：抓好城市建設(shè)與管理工作，必須依靠縣委、縣人民政府高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同時還需要各部門、各單位協(xié)同配合、齊抓共管，需要人民群眾和社會各界的理解和支持。針對存在的困難和問題，我們將高度重視，采取切實(shí)有力措施，在下半年的工作中認(rèn)真加以解決，推動我縣城市建設(shè)與管理工作有新的突破，再上一個新的更高的層次。
二、20*年下半年城市建設(shè)工作計(jì)劃
下半年，我局將在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州建設(shè)部門的指導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹黨的十七大、國務(wù)院32號文件和自治區(qū)、州建設(shè)工作會議及縣委十屆七次全委（擴(kuò)大）會議精神，緊緊圍繞縣委，政府工作重點(diǎn)，以推進(jìn)城市化為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持舊城改造和新區(qū)開發(fā)并舉，建設(shè)與管理并重的原則，不斷拓展城市發(fā)展空間，擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城市管理水平，增強(qiáng)服務(wù)功能，優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境，早日把我縣建成服務(wù)功能完善、城市布局合理、城市特點(diǎn)鮮明、適宜人類居住、適宜事業(yè)發(fā)展、服務(wù)周邊地區(qū)的生態(tài)型商貿(mào)旅游城市。下半年，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）城市道路建設(shè)。一是9月底完成環(huán)二路等6條道路建設(shè)；二是8月底完成城區(qū)15條巷道的硬化任務(wù)。
（二）亮化工程建設(shè)。9月底完成3條道路及部分巷道的亮化工作。
（三）綠化工程建設(shè)。繼續(xù)抓好原有綠地的養(yǎng)護(hù)和管理工作，7月底前完成文化路噴灌管道鋪設(shè)和天山路、團(tuán)結(jié)南路、文化路草坪種植工作，并做好秋季植樹工作。
（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是盡快完成城南環(huán)二路S303改道拆遷任務(wù)，確保環(huán)二路7月份順利動工建設(shè)；二是7月底前完成金城游樂園休閑廣場的硬化、綠化、亮化及音樂噴泉等建設(shè)工作。
（五）市政公用設(shè)施建設(shè)。一是10月底完成居民天然氣入戶1000戶；二是完成環(huán)二路等4條道路排水管道建設(shè)和紙廠巷等5條跨路給水管線預(yù)埋工作，以及順城巷等六條巷道給水管網(wǎng)更新改造任務(wù)。做好縣城供水二期工程和排水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程的立項(xiàng)工作，積極爭取國家專項(xiàng)資金。完成四水廠工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，并爭取盡早動工建設(shè)，為將軍廟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)提供用水保障。三是投資1000萬元，完成垃圾廠一期工程建設(shè)。
（六）住房保障工作。10月份完成40套廉租住房建設(shè)，同時完成廉租住房租賃補(bǔ)貼233戶。
（七）建筑節(jié)能改造。啟動既有建筑節(jié)能改造和供熱計(jì)量改造試點(diǎn)工程，完成既有建筑節(jié)能改造和供熱計(jì)量改造任務(wù)2萬平方米，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑供熱計(jì)量改造任務(wù)2萬平方米。
（八）市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。結(jié)合自治區(qū)城市“天山杯”競賽和創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城活動，努力提升城市建設(shè)與管理服務(wù)水平。積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)好13項(xiàng)城市管理制度，不斷優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境。利用廣播、電視、宣傳車等媒體開展形式多樣的宣傳教育活動，培養(yǎng)市民的文明意識、交通意識、衛(wèi)生意識等，不斷提高市民自覺維護(hù)城市環(huán)境意識和參與管理意識，增強(qiáng)愛我家園的主人翁意識。
第4篇：城市占道經(jīng)營管理辦法范文
煙花爆竹既是一大喜慶品，也是一大危險(xiǎn)品；管理得好能給人們增財(cái)增福增喜慶，管理不當(dāng)會給人們添亂添災(zāi)添麻煩。因此，必須切實(shí)整治規(guī)范好市場經(jīng)營秩序。
（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場的重要性和緊迫性
第一，整治規(guī)范煙花爆竹市場秩序，是培育壯大煙花產(chǎn)業(yè)的必然之路。近年來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府“三百興工”戰(zhàn)略部署，積極招商，著力培育，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)得到有序發(fā)展。到目前為止，煙花爆竹成為縣域經(jīng)濟(jì)的一新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，由于部分群眾盲目追求利益化和煙花爆竹經(jīng)營管理體制上的缺陷，導(dǎo)致我縣煙花爆竹經(jīng)營市場目前處于一種無序狀態(tài)，非法銷售、非法運(yùn)輸、非法儲存現(xiàn)象大量存在。全縣現(xiàn)有煙花爆竹零售店500余家，實(shí)際頒證合法經(jīng)營零售網(wǎng)點(diǎn)只有283家，無證非法經(jīng)營達(dá)200多家。尤其是“三無”產(chǎn)品，嚴(yán)重沖擊煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，影響*縣生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹企業(yè)的辦證許可工作。因此，要培育壯大煙花爆竹產(chǎn)業(yè)必須整治規(guī)范好煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。
第二，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，是維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)所需。煙花爆竹與人們的喜慶聚集活動緊密連在一起。尤其是目前春節(jié)將至，煙花爆竹生產(chǎn)銷售一片興旺。但目前我縣的煙花爆竹經(jīng)營市場安全現(xiàn)狀堪憂：一是違規(guī)儲存。大部分零售店未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營，前店后庫、私自儲存、超量儲存煙花爆竹現(xiàn)象普遍存在。**大市場、城關(guān)鎮(zhèn)新城路、攸衡路的煙花爆竹零售店基本上都在城關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)私自設(shè)立了儲存?zhèn)}庫，超量儲存煙花爆竹，宛如一個火藥庫，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是私自改變經(jīng)營地點(diǎn)。網(wǎng)點(diǎn)過密，安全距離達(dá)不到要求。三是安全設(shè)施缺失。零售店主安全意識淡薄，思想麻痹。店內(nèi)明火做飯取暖、電線私搭亂接、產(chǎn)品堆放不符合要求、占道經(jīng)營、經(jīng)營面積小于20平方米等嚴(yán)重的安全問題大量存在。如果我們不及時整治，隨時都有可能釀成事故。歲末年初，人流物流車流加快，各種喜慶活動集中，一些公共聚集場所人員將會更加密集，一旦發(fā)生事故，后果將不堪設(shè)想。因此，我們必須站在對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度來認(rèn)識整治煙花爆竹經(jīng)營市場工作。
第三，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，是貫徹落實(shí)上級文件精神、堅(jiān)持依法行政的根本要求。國務(wù)院、湖南省先后頒布了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》，對煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲存、燃放都作了明確規(guī)定。而以我縣的現(xiàn)狀來說，已背離了上級文件精神。針對我縣境內(nèi)非法運(yùn)輸、非法儲存、非法銷售煙花爆竹的現(xiàn)象，省市安監(jiān)部門進(jìn)行了多次督辦、交辦，并明確指出*縣煙花爆竹市場不整治到位，就不對*縣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行行政許可，長此以往，不僅會影響我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重偏離了依法行政、有法必依、違法必究的根本要求。
（二）迅速行動，深入扎實(shí)推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作
開展煙花爆竹經(jīng)營市場整治，必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，把整治安全隱患與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，著力構(gòu)建煙花爆竹經(jīng)營市場秩序的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)長治久安。
第一，要明確整治目標(biāo)。這次整治的主要目標(biāo)是：依法打擊煙花爆竹經(jīng)營市場中的違法違規(guī)行為，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要達(dá)到這個目標(biāo)，在整治工作中，我們重點(diǎn)要對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹產(chǎn)品、黑火藥、煙火類、引火線行為，煙花爆竹批發(fā)、零售單位擅自設(shè)立儲存場所行為，超許可范圍經(jīng)營、儲存行為，非法運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品行為，未按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定非法燃放等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
第二，要大造輿論聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力做好《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳工作，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，提高自我安全防范意識，抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。要利用電視、廣播、宣傳車、宣傳牌、橫幅、標(biāo)語、印發(fā)宣傳材料等多種形式進(jìn)行宣傳。要把宣傳工作做到村、做到戶，做到家喻戶曉，婦孺皆知，力爭取得廣大群眾的理解和支持。要向社會公布舉報(bào)電話，建立群眾舉報(bào)獎勵制度，形成暢通、有效的信息采集機(jī)制和良好的“打非”氛圍。
第三，要加大查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對非法經(jīng)營煙花爆竹行為保持長期高壓打擊態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)并采取強(qiáng)制措施予以打擊取締。要從生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，切實(shí)加大打擊力度。注重順藤摸瓜，查清各個環(huán)節(jié)的來龍去脈，徹底斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的鏈條。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《煙花爆竹管理?xiàng)l例》，任何批發(fā)零售企業(yè)都不得經(jīng)營不合格產(chǎn)品和非法生產(chǎn)企業(yè)（作坊）的產(chǎn)品。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門要組織力量收繳無出廠標(biāo)識、無產(chǎn)品合格證、無《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、無《產(chǎn)品安全質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》的商品和超量儲存、禁銷、禁放、偽劣產(chǎn)品。對不合格商品要及時銷毀，不得再流入市場。
第四，要建立長效機(jī)制。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《條例》要求，扎實(shí)做好煙花爆竹布點(diǎn)、許可工作，健全和完善管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法糾查工作，健全長效管理機(jī)制，全面規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，確保安全生產(chǎn)有序經(jīng)營。
（三）齊抓共管，全面確保煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作取得實(shí)效
整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場涉及面廣、工作難度大，我們要充分認(rèn)識其復(fù)雜性、艱巨性和長期性，主動承擔(dān)責(zé)任，實(shí)行齊抓共管，認(rèn)真研究措施，加大工作力度，全面確保工作實(shí)效。
第一，責(zé)任主體要明確。根據(jù)“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理、部門全面負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全機(jī)構(gòu)班子，落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體，對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作負(fù)全責(zé)；安監(jiān)部門要嚴(yán)格落實(shí)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》，認(rèn)真做好煙花爆竹銷售領(lǐng)域的規(guī)劃布點(diǎn)工作、合理布局零售門店以及《煙花爆竹銷售許可證》的換證工作，逐步實(shí)行年審制度；公安部門要加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸流通領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)防“三無產(chǎn)品”流入我縣市場；質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物生產(chǎn)和經(jīng)營、銷售不合格煙花爆竹產(chǎn)品的行為；消防部門要加大對生產(chǎn)、經(jīng)營場所違反消防安全行為的查處力度；工商部門負(fù)責(zé)打擊無證經(jīng)營煙花爆竹的行為。
第二，協(xié)調(diào)配合要有力。公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門單位是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲存、使用等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管的責(zé)任主體，既要各負(fù)其責(zé)，更要齊抓共管、密切配合、綜合治理。要進(jìn)一步健全和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等有關(guān)部門密切配合的“打非”工作機(jī)制，確保形成整體合力。縣政府已著手組織執(zhí)法聯(lián)合大隊(duì)，從公安（含交警）、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門抽調(diào)專門人員，長期開展“打非”整治行動。要認(rèn)真研究治本之策，著力建立“打非”工作長效機(jī)制。要建立定期的例會制度，及時收集信息，分析情況，研究對策，對癥下藥。
第三，責(zé)任追究要從嚴(yán)。凡非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹并發(fā)生了安全生產(chǎn)事故的，不僅要嚴(yán)肅處理肇事者，追究其刑事責(zé)任，還必須依法從嚴(yán)倒查、追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對因管理不到位、措施不落實(shí)導(dǎo)致重大事故發(fā)生、造成嚴(yán)重影響的，不管涉及到哪一級，不管涉及到什么人，都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
二、關(guān)于“兩節(jié)兩會”期間的安全生產(chǎn)工作
元旦已過，春節(jié)將至，省、市人大會議也將馬上召開。做好這段時期的安全生產(chǎn)工作，既十分艱巨，又十分重要。
（一）要強(qiáng)化責(zé)任意識
確保人民群眾的生命財(cái)務(wù)安全是各級政府、各個部門的第一職責(zé)，第一要務(wù)。安全生產(chǎn)大于一切、高于一切、優(yōu)于一切。平安壓倒一切，責(zé)任重于泰山。人民對安全的要求越來越高，無論是哪個部門、哪個行業(yè)、哪個單位都不能出事，都出不起事。一旦有事，賠償標(biāo)準(zhǔn)越來越高，責(zé)任追究越來越嚴(yán)，社會影響越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要強(qiáng)化責(zé)任意識，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，切實(shí)把以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)措施和當(dāng)前安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到每個部門、每個企業(yè)、每一崗位，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、各負(fù)其責(zé)。要堅(jiān)決克服經(jīng)驗(yàn)主義、麻痹大意、習(xí)慣意識，深刻吸取茶陵縣“12.22”火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，認(rèn)真查找工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全管理，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生。
（二）要突出監(jiān)管重點(diǎn)
“兩節(jié)兩會”期間的安全工作有它的特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要認(rèn)真分析，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。
一是加強(qiáng)對交通運(yùn)輸行業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是公安、交通主管部門和相關(guān)安全管理部門要根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，及時落實(shí)確保交通運(yùn)輸安全的各項(xiàng)措施。要密切注意天氣變化，對可能造成事故的惡劣天氣，要及時采取封道、疏導(dǎo)等措施，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)出車；尤其是今年S315改造等道路建設(shè)的動工，安全任務(wù)更加艱巨。對申請參加春運(yùn)的車輛要逐一進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的車輛參加春運(yùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全執(zhí)勤和檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)參與春運(yùn)的車輛；有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)要做好客運(yùn)車輛安全檢查和維護(hù)工作，杜絕故障車輛上路行駛，同時要做好司乘人員的安全教育工作，嚴(yán)禁超載、超速和疲勞駕駛，杜絕各種違法行為。
二是加強(qiáng)對公共聚集場所的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是消防部門要把市場、商場、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、公鐵路客運(yùn)站、影劇院、歌舞廳、游戲網(wǎng)吧及大型公共活動等人員密集場所作為安全檢查的重點(diǎn)，對不符合安全設(shè)施要求尤其是不符合消防安全要求的，要立即督促整改；對整改措施不落實(shí)的，堅(jiān)決依法予以停業(yè)。
三是加強(qiáng)對煙花爆竹的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要根據(jù)《*縣整頓煙花爆竹經(jīng)營市場方案》，加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決取締小作坊非法生產(chǎn)，堅(jiān)決打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私儲、私運(yùn)、私銷等違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹儲運(yùn)、銷售和燃放的安全規(guī)定，落實(shí)大型活動燃放煙花爆竹的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。加大對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)輸渠道的檢查力度，對違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存和銷售的行為，要堅(jiān)決予以查處。
四是加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通、建設(shè)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理，特別是對劇、液體化學(xué)品、液化氣體等儲運(yùn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、非法經(jīng)銷，嚴(yán)禁不符合安全要求的運(yùn)輸工具和不按指定路線運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛上路。建設(shè)部門要強(qiáng)化對城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)管工作，所有供氣單位要加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的檢查，嚴(yán)格規(guī)章制度，及時消除隱患，確保供氣安全。
五是加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管。建設(shè)部門要加強(qiáng)對建筑施工單位和項(xiàng)目的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)定。合理安排建設(shè)工程進(jìn)度，嚴(yán)格掌握施工作業(yè)安全條件。加強(qiáng)對建筑設(shè)備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等事故的發(fā)生。同時，要對在建工程進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，杜絕無資質(zhì)、無合法手續(xù)施工，杜絕施工企業(yè)因搶工期忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象,杜絕違章違規(guī)施工。
六是加強(qiáng)對工礦企業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門要從各自實(shí)際出發(fā)，全面落實(shí)煤礦、化工、采石、磚瓦、機(jī)械、電力、建材等工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)措施，進(jìn)一步加大對工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)安全事故。
針對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，有關(guān)單位還要切實(shí)做好
食品藥品、電力、民爆器材、鐵路交通、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、學(xué)生假期等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作，確保節(jié)日期間安全形勢穩(wěn)定，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。
（三）要落實(shí)工作措施
各項(xiàng)工作重在落實(shí)，貴在執(zhí)行。安全生產(chǎn)更是如此。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在會后必須針對工作重點(diǎn)，迅速落實(shí)好工作措施。
第一，要落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)，誰推諉、誰負(fù)責(zé)，誰失職、誰負(fù)責(zé)。重點(diǎn)地方、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問題一定要將責(zé)任落實(shí)到人。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)工作需要配置好必要的安全監(jiān)管工作設(shè)備，優(yōu)先安排好安全監(jiān)管的工作經(jīng)費(fèi)，做到人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)三到位。
第二，要迅速排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會后要迅速部署和安排，認(rèn)真組織開展由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全生產(chǎn)大檢查。大檢查要與隱患排查治理專項(xiàng)行動“回頭看”相結(jié)合，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查較大及其以上隱患的整改情況，確保隱患整改到位。要加強(qiáng)對重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理的督查，對一些高危行業(yè)繼續(xù)實(shí)行節(jié)日停產(chǎn)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。
第三，要加強(qiáng)值班備勤。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、事故專報(bào)制度和安全保衛(wèi)制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)信息，確保信息渠道暢通，按規(guī)定及時報(bào)告。要強(qiáng)化、細(xì)化應(yīng)急救援的預(yù)案，做好應(yīng)對生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件的準(zhǔn)備，確保“兩節(jié)兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
第5篇：城市占道經(jīng)營管理辦法范文
全面開展“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作
同志們：
昨天，全縣三級干部大會剛剛召開，今天接著又召開全縣創(chuàng)建工作會議，這是春節(jié)以來的第二個全縣性大會，這充分說明縣委、縣政府對創(chuàng)建工作的高度重視。會議主要目的是總結(jié)去年省級文明縣城創(chuàng)建工作，表彰創(chuàng)建工作中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，動員全縣上下乘勢而上，全面開展創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城和國家級生態(tài)縣、全國科技富民強(qiáng)縣示范縣、省級教育強(qiáng)縣、省級雙擁模范縣“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作，明確新任務(wù)，落實(shí)新舉措，形成新合力，力爭在4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩城四縣”創(chuàng)建目標(biāo)，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會再上新臺階。這里我講四個方面的意見：
一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定做好“兩城四縣”工作的信心
近年來，縣委、縣政府把創(chuàng)建省級文明縣城作為打造城市品牌、提升城市形象和綜合競爭力的有效載體，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市品位、提高市民素質(zhì)、改善人民生活質(zhì)量為目的，扎實(shí)開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作，特別是去年4月8日全縣創(chuàng)建省級文明縣城動員大會召開之后，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)文明常山、創(chuàng)建文明縣城目標(biāo)，齊心協(xié)力，攻難克堅(jiān)，做了大量卓有成效的工作，以全省總分第三名的成績，順利通過省考核組的驗(yàn)收，一舉奪得省級文明縣城的榮譽(yù)稱號，尤其值得一提的是我們的書面臺帳被省專家稱為示范性臺帳。這里凝聚著全縣人民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的心血和汗水，這不僅是對常山創(chuàng)建省級文明縣城工作的肯定，也是對我縣三個文明建設(shè)和全縣廣大干部群眾甘于奉獻(xiàn)、不怕困難、勇爭一流的精神高度肯定。在此，我代表創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組向?yàn)閯?chuàng)建工作作出積極努力的廣大干部群眾表示衷心的感謝！向受表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀！
回顧近幾年的創(chuàng)建工作，我們覺得以下幾個方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、落實(shí)責(zé)任，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的前提。縣委常委會議、縣委書記辦公會議、政府常務(wù)會議多次聽取創(chuàng)建工作匯報(bào)，對創(chuàng)建工作進(jìn)行研究部署。為統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,縣里先后召開創(chuàng)建省級文明縣城動員大會、領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議和電視直播大會等會議，激發(fā)了廣大干部群眾抓創(chuàng)建，廣大市民參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、融入創(chuàng)建的積極性，全縣上下形成“一盤棋”的創(chuàng)建工作格局。為進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干人員組建創(chuàng)建辦，下設(shè)政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)建活動7個專項(xiàng)工作組，各部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣創(chuàng)建辦把測評體系中的37項(xiàng)指標(biāo)128項(xiàng)內(nèi)容290條具體標(biāo)準(zhǔn)，逐一分解到各有關(guān)部門、單位，并與職能部門一一簽訂責(zé)任書，各專項(xiàng)工作組及各部門、單位也對照責(zé)任書的要求，進(jìn)行細(xì)化、分解，落實(shí)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，真正使各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到位、責(zé)任到人。
2、強(qiáng)化宣傳、營造氛圍，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的關(guān)鍵。一是依托新聞媒體開展宣傳。縣電視臺開設(shè)了“創(chuàng)建省級文明縣城”和“三衢熱線”專欄，跟蹤報(bào)道創(chuàng)建動態(tài)，曝光日常生活中的不文明行為，并在重要時段播出公益性廣告和創(chuàng)建標(biāo)語；《今日常山》簡報(bào)開設(shè)了“同心共創(chuàng)省級文明縣城”專欄，對創(chuàng)建活動進(jìn)行全方位報(bào)道，做到每期都有創(chuàng)建內(nèi)容；《常山宣傳網(wǎng)》設(shè)置了創(chuàng)建市民熱線，接受市民投訴。二是部門合力宣傳。縣文明辦牽頭在縣電視臺開辦了文明市民電視學(xué)校；縣教育局開展了“打造文明學(xué)校，構(gòu)建和諧校園”活動；縣文廣新局舉辦了“激情紅五月”、“夏之夜”等文化活動；縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委向駐城各中小學(xué)發(fā)放公開信2萬余份；天馬鎮(zhèn)各社區(qū)依托宣傳欄、黑板報(bào)以及文藝演出等形式，廣泛宣傳創(chuàng)建工作；縣創(chuàng)建辦組織了創(chuàng)建省級文明縣城知識競賽，全縣共有5000余人參加，大大提高了市民對創(chuàng)建工作的知曉率。三是創(chuàng)新宣傳載體。在縣城入城口和主要街道醒目位置設(shè)置大型公益廣告宣傳牌和宣傳條幅廣告；在公交車、出租車及縣城主要路段圍墻上制作宣傳標(biāo)語；在各社區(qū)樓道“便民牌”上書寫創(chuàng)建宣傳標(biāo)語、市民守則及公民基本道德規(guī)范等內(nèi)容；依托縣移動
公司、聯(lián)通公司，給全縣5萬多手機(jī)用戶發(fā)送創(chuàng)建宣傳短信；縣創(chuàng)建辦發(fā)放宣傳書籍20__余冊，編發(fā)《創(chuàng)建簡報(bào)》60多期、《創(chuàng)建特刊》20__0余份，通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳，市民對創(chuàng)建活動的知曉率接近100，主動參與創(chuàng)建的意識不斷增強(qiáng)，全縣上下形成了強(qiáng)大的創(chuàng)建合力。3、上下聯(lián)動、全民參與，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的基礎(chǔ)。在創(chuàng)建過程中，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)多次走上街頭，率先垂范，帶頭動手搞衛(wèi)生、抓交通秩序，開展專項(xiàng)督查檢查，多次親臨創(chuàng)建第一線，進(jìn)行現(xiàn)場辦公，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長分別率隊(duì)到縣城主要街道，給沿街經(jīng)營戶分發(fā)創(chuàng)建宣傳資料，進(jìn)行面對面的宣傳；縣人大、政協(xié)多次組織代表、委員視察創(chuàng)建工作，聽取創(chuàng)建工作匯報(bào)。各單位也結(jié)合各自的實(shí)際，依托聯(lián)動創(chuàng)建日等載體也積極參與到創(chuàng)建中來，認(rèn)真搞好聯(lián)系路段的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)、城中村也把創(chuàng)建工作擺上重要位置，認(rèn)真抓好分工包干區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。廣大市民、個體工商戶等群體也主動參與到創(chuàng)建中來，出智出力，掃好自家門前雪。通過領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范、部門的積極參與、市民的主動配合，全縣建立起了上下聯(lián)動、全民參與、縱向到底、橫向到邊的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。
4、重點(diǎn)突出、措施到位，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的保證。市容市貌整治、市場秩序整治、交通秩序整治、餐飲業(yè)整治等方面問題是創(chuàng)建工作的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。我們按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，強(qiáng)化工作舉措。比如在市容市貌整治中，注重發(fā)揮機(jī)關(guān)干部、青年志愿者、社區(qū)居民的作用，先后發(fā)動10多萬人次，動用20__多輛車對城區(qū)大街小巷的環(huán)境衛(wèi)生及亂搭建、亂涂畫、占道經(jīng)營等違章行為進(jìn)行清理，使城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到明顯改變；在交通秩序整治中，重點(diǎn)對車輛占道亂停放、機(jī)動車和非機(jī)動車違章行駛、行人違章通行、人力三輪車聚堆待客、車輛沿街隨處上下客等違章行為加大了處置力度，同時，對主要街道實(shí)行24小時巡查管理；在城區(qū)餐飲業(yè)整治中，采取堵與疏相結(jié)合，對無照經(jīng)營或證照不全的堅(jiān)決進(jìn)行打擊，對證照齊全但環(huán)境污染大、排放不達(dá)標(biāo)又嚴(yán)重影響市容市貌的店面進(jìn)行徹底整治，整個活動中有297家餐飲業(yè)進(jìn)行了整改并達(dá)到要求，這既維護(hù)了社會穩(wěn)定，也提升了我縣餐飲業(yè)整體衛(wèi)生水平，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。
5、注重創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的保障。創(chuàng)新是開展工作的動力，也是創(chuàng)建工作的生命力。在創(chuàng)建工作當(dāng)中，我們做了以下幾個方面的工作：一是創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方式。在工作機(jī)制上我們探索建立了“五聯(lián)三查兩日”創(chuàng)建工作機(jī)制（五聯(lián)是指思想教育聯(lián)抓、環(huán)境整治聯(lián)搞、社會治安聯(lián)防、社區(qū)服務(wù)聯(lián)建、文化活動聯(lián)辦，三查是指衛(wèi)生狀況周檢查、領(lǐng)導(dǎo)小組半月檢查、主要領(lǐng)導(dǎo)月抽查，兩日是指聯(lián)動創(chuàng)建日、創(chuàng)建督查日）。在工作方法上我們探索出設(shè)立樓道“便民牌”、推行社區(qū)“樓道例會”以及執(zhí)法部門超時、錯時上班制等一些好的做法。二是建立健全長效管理機(jī)制。先后下發(fā)了《常山縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《常山縣城區(qū)家禽家畜管理辦法》、《常山縣城區(qū)住宅物業(yè)管理辦法》等10多個有關(guān)城市管理的規(guī)章制度，完善城市主要路段掛聯(lián)制度，強(qiáng)化城市管理上的制度保障。三是注重創(chuàng)建特色。開展了“八街兩帶兩小區(qū)”建設(shè)，通過示范街、示范小區(qū)的建設(shè)，不僅提升了城市品位，完善了城市功能，形成了創(chuàng)建亮點(diǎn)，而且還在整個創(chuàng)建中起到以點(diǎn)帶面的示范作用。
6、立足基層、以人為本，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的重點(diǎn)。社區(qū)是創(chuàng)建工作的基層，也是重心所在，只有社區(qū)的文明，才有整個縣城的文明。近年來，縣里高度重視社區(qū)工作，強(qiáng)化了社區(qū)人員、經(jīng)費(fèi)、場所保障，有力地推動了社區(qū)各項(xiàng)工作的開展，6個社區(qū)都被評為文明社區(qū)，其中省級1個、市級2個。在抓好社區(qū)工作的同時，我們也把市民素質(zhì)提高放在重位置來抓，扎實(shí)開展市民思想道德教育、法制宣傳教育和未成年人思想道德建設(shè)等活動，讓廣大市民在創(chuàng)建中不斷提升自身素質(zhì)。在市民思想道德教育中，以實(shí)施《常山縣公民道德建設(shè)實(shí)施意見》為載體，認(rèn)真開展文明社區(qū)、文明家庭、十佳文明市民等評選活動，以先進(jìn)典型帶動人、影響社會。在法制宣傳教育中，以實(shí)施“四五”普法為載體，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員以及青少年的法制教育，整體提高了廣大干部群眾的法制意識和法律水平。在未成年人思想道德建設(shè)中，以構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭三位一體思想道德教育網(wǎng)絡(luò)為載體，深入開展陣地工程、精品工程、綠網(wǎng)工程、凈化工程、幫護(hù)工程“五大工程”，有力促進(jìn)了未成年人思想道德教育工作的順利開展。
這些經(jīng)驗(yàn)，是我們在這次省級文明縣城創(chuàng)建中積累的寶貴財(cái)富，也是我們開展“兩城四縣”創(chuàng)建工作的重要經(jīng)驗(yàn)。各部門、單位一定要總結(jié)好、發(fā)揚(yáng)好、利用好，使之得到不斷豐富和完善，為“兩城四縣”創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)、良好的基礎(chǔ)。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，常山無論與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還是與群眾的期望相比，都還有一定的距離，主要是：市民整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；受財(cái)力所限，城市基礎(chǔ)設(shè)施還須進(jìn)一步完善；城市管理水平需進(jìn)一步提高；城市品位有待進(jìn)一步提升，城市特色有待進(jìn)一步凸顯，等等，這些問題都需要我們在今后工作中認(rèn)真加以解決，因此，獲得省級文明縣城的榮譽(yù)不是終點(diǎn)，而是向更高目標(biāo)邁進(jìn)的新起點(diǎn)。
縣委十屆十四次全會提出，從今年起開展“兩城四縣”創(chuàng)建活動，這是縣委、縣政府在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上作出的科學(xué)決策，這不是搞形式，更不是無的放失，而是進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果、提升城市品位、改善人民生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的有效抓手，是發(fā)展所需、形勢所迫、民心所向。全縣上下必須要有志在必得的信心和決心，全身心地投入到“兩城四縣”創(chuàng)建活動中去，做好打硬戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
二、明確目標(biāo)，把握原則，有序推進(jìn)“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作
開展“兩城四縣”創(chuàng)建活動，工作涉及面廣、時間跨度長、工作要求高，必須明確目標(biāo)，把握原則、注意方法、有序推進(jìn)。要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代代的目標(biāo)，用
科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的理念來統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建工作。要堅(jiān)持以人為本，完善機(jī)制，整合資源，齊抓共管，努力把常山建設(shè)成為有競爭力、有品位、有實(shí)力的山水園林城市。根據(jù)縣委、縣政府的研究，“兩城四縣”創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)是：從20__年開始，爭取在4年時間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“兩城四縣”目標(biāo)。具體要求為：力爭20__年實(shí)現(xiàn)省級教育強(qiáng)縣目標(biāo)；力爭20__年實(shí)現(xiàn)全國科技富民強(qiáng)縣示范縣目標(biāo)和省級雙擁模范縣的創(chuàng)建目標(biāo)；力爭20__年實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城、國家生態(tài)縣的創(chuàng)建目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，工作中必須把握以下原則：
一要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源。“兩城四縣”是一個有機(jī)整體，是一個系統(tǒng)工程，要切實(shí)做好統(tǒng)籌文章，以“兩城四縣”的內(nèi)在聯(lián)系提高創(chuàng)建工作的效率、降低創(chuàng)建工作成本。每項(xiàng)創(chuàng)建工作必須放到全局的層面來分析研究，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、形成合力，切實(shí)提高創(chuàng)建工作的關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)性，真正做到“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)。
二要著眼長遠(yuǎn)，有序推進(jìn)。“兩城四縣”是一項(xiàng)長期性工作，要克服一蹴而就的“突擊”思想，防止一哄而上的盲目行為，把創(chuàng)建工作與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，把長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段任務(wù)結(jié)合起來，制定完善的總體方案和年度實(shí)施計(jì)劃，每年抓幾個重點(diǎn)，集中力量予以突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，遞進(jìn)式推進(jìn)。
三要創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)。“兩城四縣”是一項(xiàng)群眾性、社會性的活動，要堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、標(biāo)本兼治，著力在提高群眾素質(zhì)、加強(qiáng)城市管理等基層基礎(chǔ)工作上下功夫，著力在探索解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的長效機(jī)制下功夫，努力形成橫向到邊、縱向到底，責(zé)任明確、管理高效的創(chuàng)建工作體系，使創(chuàng)建工作始終保持生機(jī)和活力，不斷鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建成果。
四要狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。“兩城四縣”是一項(xiàng)為民辦實(shí)事工程，決不能搞形式主義，要扎扎實(shí)實(shí)地出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞群眾關(guān)注的突出問題，堅(jiān)持從具體問題抓起，分類指導(dǎo)，逐個解決，力求在完善功能、強(qiáng)化管理、塑造特色、提升品位上有較大突破，讓廣大群眾在創(chuàng)建中真正得到實(shí)惠。
三、著眼長遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)開展“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作
“兩城四縣”工作涉及面廣、內(nèi)容多，要抓住共性問題，共同研究解決，以提高創(chuàng)建效率，降低成本，要圍繞完善功能、提升品位，理順體制、健全機(jī)制，加強(qiáng)教育、提升素質(zhì)三個方面，著力夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。
一要圍繞完善功能、提升品位，努力塑造城市特色。要按照“沿江改造，北展西進(jìn)”思路，不斷推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建“三街三環(huán)三入口、一江一溪一公園”的城市構(gòu)架。要把建設(shè)特色文化縣作為“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)活動的重要內(nèi)容來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，加快建設(shè)“柚都石城”。要進(jìn)一步完善城區(qū)公交、供水、供電、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，爭取早竣工、早使用。要繼續(xù)抓好“八街兩帶兩小區(qū)”建設(shè)，彰顯城市個性，努力塑造城市形象。要創(chuàng)新投入機(jī)制，加快衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。
二要圍繞理順體制、健全機(jī)制，著力強(qiáng)化城市管理。城市管理是優(yōu)化城市秩序的根本保證。首先，要在健全長效管理機(jī)制上下功夫。要進(jìn)一步完善社區(qū)物業(yè)管理體制，圍繞理順關(guān)系、下放事權(quán)、強(qiáng)化功能的目標(biāo)，加快推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理步入市場化和社會運(yùn)作軌道。要進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制，充分發(fā)揮社區(qū)在城市建設(shè)、管理中的主力軍作用。要進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，形成齊抓共管的局面。其次，要在從嚴(yán)整治上求突破。要針對城市管理存在的突出問題，組織一定規(guī)模的突擊行動，開展各類專項(xiàng)治理整頓，重點(diǎn)要抓好市容市貌、交通秩序、社會治安、市場秩序、文化市場、城市環(huán)境等六大方面的整治。第三，要在基層建設(shè)上求實(shí)效。創(chuàng)新載體，扎實(shí)開展文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明社區(qū)和文明家庭等精神文明創(chuàng)建，努力提高基層文明創(chuàng)建水平。
三要圍繞思想教育、道德建設(shè)，著力提高市民素質(zhì)。群眾是創(chuàng)建的主體，創(chuàng)建工作能否順利推進(jìn)，創(chuàng)建目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，最終取決于市民素質(zhì)。要以實(shí)施公民道德建設(shè)工程為抓手，加強(qiáng)教育、引導(dǎo)，不斷提高市民素質(zhì)。一要扎實(shí)開展公民道德教育和實(shí)踐活動。大力普及公民道德規(guī)范和“六不”行為規(guī)范，大力弘揚(yáng)新時期常山精神，積極開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)、創(chuàng)文明”活動。要繼續(xù)深入開展未成年人思想道德建設(shè)，大力培養(yǎng)“四有”新人。二要扎實(shí)開展“信用常山”建設(shè)。加快社會信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建誠信守法的社會秩序。三要深化學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動。創(chuàng)新載體，積極營造“人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的良好社會氛圍。
四、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，確保“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作取得實(shí)效
今年是“兩城四縣”全面啟動之年，又是省級文明縣城創(chuàng)建成果鞏固之年，也是國家級衛(wèi)生縣城、省級雙擁模范縣等創(chuàng)建工作的申報(bào)年，創(chuàng)建任務(wù)十分繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門尤其是職能部門要按照目標(biāo)要求，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，力求在創(chuàng)建中硬件少失分，軟件不失分，創(chuàng)出特色多得分。
1、省級教育強(qiáng)縣。創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣，重點(diǎn)要在以下幾個方面加大力度：（1）要加大教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。強(qiáng)化投入，加快硬件設(shè)施建設(shè)，爭取20__年有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，20__年有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)，力爭在申報(bào)前60鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（2）要提高標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例。建一批強(qiáng)校，力爭20__年縣職業(yè)中專達(dá)到省一級職校，20__年常山一中達(dá)到省一級重點(diǎn)中學(xué)，85的中、小學(xué)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求；（3）要加大教育裝備的投入。加快建設(shè)一批多媒體教室，加強(qiáng)中小學(xué)校計(jì)算機(jī)的配備，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備程度，不斷改善辦學(xué)硬件條件；（4）要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和成人學(xué)校省定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；（5）要加快學(xué)校布局調(diào)整，努力改變學(xué)校規(guī)模小、布點(diǎn)散、教師年齡老化、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。縣教育局要對照省教育強(qiáng)縣和教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)差距，明確措施，抓好落實(shí)。
2、全國科技富民強(qiáng)縣示范縣。科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃是國家加強(qiáng)縣（市）科技工作、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。創(chuàng)建全國科技富民強(qiáng)縣示范縣的重點(diǎn)有以下幾個方面：（1）如何有針對性地引進(jìn)大專院校和科研院所先進(jìn)適用技術(shù)成果，在示范推動的基礎(chǔ)上，向企業(yè)和農(nóng)民輻射推廣，使技術(shù)成果為農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的有效動力；（2）如何立足常山優(yōu)勢，以重點(diǎn)科技項(xiàng)目為載體，培育和發(fā)展縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)，推動中小企業(yè)向集群發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；（3）如何開展面向廣大農(nóng)民、企業(yè)職工的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員科技素質(zhì)和技能，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人和專業(yè)技術(shù)人員。縣科技局要盡早謀劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，提前上報(bào)
申報(bào)材料，力爭今年在省里立項(xiàng)，20__年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。3、省級雙擁模范縣。創(chuàng)建省級雙擁模范縣，重點(diǎn)要做好以下幾個方面：（1）要加強(qiáng)國防教育，強(qiáng)化公民國防觀念，做到講政治、講國防；（2）要加強(qiáng)黨管武裝工作，增強(qiáng)全民國防意識，提高做好雙擁工作的自覺性；（3）要在擁軍政策上，堅(jiān)持優(yōu)先解決部隊(duì)干部、復(fù)員退伍軍人，做好隨軍待業(yè)家屬的就業(yè)安置和軍隊(duì)干部子女的入學(xué)入托問題，優(yōu)先解決部隊(duì)建設(shè)中遇到的各種困難，優(yōu)先解決屬于政府承擔(dān)的各種經(jīng)費(fèi)。縣民政局必須在今年啟動創(chuàng)建工作，力爭20__年達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)，并通過申報(bào)驗(yàn)收。
4、國家級衛(wèi)生縣城。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的重點(diǎn)是要建立衛(wèi)生長效管理機(jī)制，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，消除危害人民健康的各類環(huán)境因素，通過創(chuàng)建，力爭在改善城市衛(wèi)生面貌、提高居民衛(wèi)生意識上有新突破，力爭在鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生狀況上有新改觀，在各類疾病的預(yù)防與控制上得到新加強(qiáng)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城計(jì)劃用3—4年時間，前2年為打基礎(chǔ)階段，后2年為實(shí)施階段。由于國家衛(wèi)生縣城是3年申報(bào)一次，因此，今年必須完成申報(bào)工作，20__年?duì)幦⊥ㄟ^市里考核，20__年?duì)幦⊥ㄟ^省里考核，20__年力爭通過國家衛(wèi)生縣城的確認(rèn)。國家衛(wèi)生縣城的考核驗(yàn)收采取暗訪的形式，難度相對較大，縣衛(wèi)生局、縣愛衛(wèi)會必須切實(shí)按照考核標(biāo)準(zhǔn)，抓好組織實(shí)施。
5、省級園林縣城。創(chuàng)建省級園林縣城重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作：（1）加強(qiáng)城市綠化的規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行綠線管制制度，確保綠化建設(shè)用地；（2）加快城市重點(diǎn)區(qū)域綠化建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好常山江兩岸的綠化建設(shè)；（3）實(shí)行社會綠化達(dá)標(biāo)責(zé)任制，確保公園綠地、居住區(qū)綠地、交通綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地的建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。通過創(chuàng)建，力爭在提高城區(qū)綠化水平、凸現(xiàn)城市特色、營造舒適環(huán)境等方面再上新臺階。省級園林縣城的創(chuàng)建實(shí)行申報(bào)制，每兩年開展一次評審，縣規(guī)劃建設(shè)局必須在今年啟動創(chuàng)建工作，20__年全面組織實(shí)施，20__年鞏固省級園林創(chuàng)建成果，力爭20__年正式通過申報(bào)評審。
6、國家級生態(tài)縣。創(chuàng)建國家生態(tài)示范縣，重點(diǎn)要抓好以下幾個方面：（1）要加快推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，推行清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時”管理制度，堅(jiān)決控制新建項(xiàng)目的排污總量，嚴(yán)肅查處不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市環(huán)境規(guī)劃的嚴(yán)重污染建設(shè)項(xiàng)目，提高資源利用率，減少生產(chǎn)污染；（2）抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以區(qū)域資源優(yōu)勢為依托，加快建立生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益高度統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系；（3）[找材料到文秘站 -網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]以發(fā)展生態(tài)旅游為方向，整合資源，營造特色，努力把旅游業(yè)培育成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；（4）按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、共同發(fā)展”的原則，積極推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境一體化進(jìn)程。國家生態(tài)縣建設(shè)周期相對較長，縣環(huán)保局要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的創(chuàng)建規(guī)劃，力爭在20__年全面完成國家生態(tài)縣的創(chuàng)建目標(biāo)。
